acuerdos internacionales sena - acuerdos para la importacion y exportacion de productos
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8/18/2019 Acuerdos Internacionales Sena - acuerdos para la importacion y exportacion de productos
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2. ACUERDOS INTERNACIONALES
2.1. Procesos de integración Económica
2.1.1. Origen de los procesos de integración regional
Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña en
su carácter de gran potencia mundial, había sido el eje dominante del comercio
internacional, que sin estar institucionalizado se hallaba basado en el librecambio,
debido a su economía fuertemente dependiente del comercio exterior, es decir, unsistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias importantes, que no tenía
tampoco obstáculos serios para el movimiento de los factores de la producción -
trabajadores y capitales- y convertibilidad de las monedas al patrón oro, siendo la
principal la libra esterlina.
Al terminar la Primera Gran Guerra, Gran Bretaña, a pesar de haber sido uno de
los países triunfadores de la contienda bélica, a raíz de la pérdida de poder
ocasionado por los esfuerzos de la guerra, empezó a dejar de ser el centro de la
política internacional. Esto impactó en las relaciones económicas internacionales,
diluyéndose gradualmente en líneas generales el sistema liberal del comercio
internacional.
La Gran Depresión de 1929 y la crisis económica mundial que se desató con tal
motivo, acentuó la decadencia del sistema comercial, por lo que los gobiernos ya
sea por estrategias o para proteger sus economías internas de la recesión, se
volcaron a un nacionalismo económico proteccionista, utilizando como
instrumentos la elevación de los aranceles aduaneros y la fijación de limitaciones a
la importación.
En 1930, Estados Unidos promulga la ley Smooth Hawley por la que se aumentan
los aranceles de 900 artículos. Gran Bretaña a su vez, abandona el patrón oro en
1931 y en 1932 aprueba la Ley de Derechos de Importación, con lo que acaba con
http://www.monografias.com/trabajos/comercioexterior/comercioexterior.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/alca-alternativas/alca-alternativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/comercioexterior/comercioexterior.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/alca-alternativas/alca-alternativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/priguemu/priguemu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/depre/depre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/acto-de-comercio/acto-de-comercio.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/foucuno/foucuno.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/kinesiologia-biomecanica/kinesiologia-biomecanica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/comerci/comerci.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/comer/comer.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/trmnpot/trmnpot.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/priguemu/priguemu.shtml
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un siglo de libre comercio. El comercio internacional descendió de tal manera que
a fines de 1932 el volumen del intercambio de manufacturas había bajado un 40
%.
Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos
Comerciales Recíprocos, Estados Unidos -potencia ascendente- comienza a
aplicar una política comercial basada en la negociación de acuerdos bilaterales de
comercio con determinados países, que básicamente consistía en la apertura de
los mercados mediante la reducción de aranceles por productos, a cambio de un
trato equivalente o recíproco, es decir, utilizando el principio de la reciprocidad.
Otro principio que reinstauran los Estados Unidos en ese período, es el principio
de la "Nación más favorecida", que provenía del siglo XVII y que significa que
cualquier preferencia que otorgara un Estado contratante a un tercer país, es
automáticamente extendido a las otras partes que firmaron el tratado con dicha
cláusula.
El "bilateralismo" sustituye así al "libre cambio" como forma predominante de las
relaciones económicas internacionales y se caracteriza por el aumentosignificativo de los aranceles aduaneros y el establecimiento de restricciones
cuantitativas a los intercambios internacionales, fijándose topes a la importación
de cada mercadería. Se instaura el monopolio estatal sobre el comercio exterior, el
control de cambios y la no convertibilidad de las monedas nacionales, de suerte
que si un Estado tenía un saldo acreedor al final del ejercicio respecto de otro, no
podía emplearlo en la adquisición de productos o en saldar cuentas con terceros
países. En una palabra, el comercio se realizaba en compartimentos estancos
entre los Estados.
El "bilateralismo" subsistió hasta el termino de la Segunda Guerra Mundial. Al
concluir ésta, emergen en la escena internacional como potencias excluyentes los
Estados Unidos y la Unión Soviética, lo que trae aparejado que por primera vez en
la historia, el centro de decisión político mundial deja de ser Europa y se traslada a
http://www.monografias.com/trabajos10/geogeur/geogeur.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguemun/seguemun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/comerci/comerci.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/tipos-mercado/tipos-mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/acto-de-comercio/acto-de-comercio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/nafta/nafta.shtml
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un país americano y a otro euroasiático. Se conforman dos bloques ideológicos
con sus respectivas "esferas de influencias".
Los Estados Unidos, siguiendo la visión liberal de sus gobernantes, pregonan la
reconstrucción del mundo de posguerra, lo que para ser posible, desde el punto de
vista económico, debía estar estructurado en un trípode institucionalizado.
2.1.2. Concepto de integración:
Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en
materia de intercambio comercial, a saber: la cooperación que incluye acciones
destinadas a disminuir la discriminación, como es el caso de acuerdos
internacionales sobre políticas comerciales y la integración que comprende
medidas conducentes a la supresión de algunas formas de discriminación, como lo
es la eliminación de barreras al comercio; es este último concepto de integración
el que nos interesa para efectos del desarrollo de este capítulo.
Partiendo desde lo más básico, la palabra integración viene del latín, integratio –
onis, que según el diccionario de la RAE significa acción y efecto de integrar o
integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él.
Entrando más profundamente y desde una perspectiva de relaciones
internacionales, se utilizarán dos definiciones de integración, las cuales son
complementarias y ayudarán a una mejor comprensión del fenómeno al que nos
referimos en el presente capítulo.
León Lindbergh define la integración como " los procesos por los cuáles las
naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e
internas clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar
decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos
órganos centrales". Por su parte Jorge Mariño dice "se entiende por proceso de
integración regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la
http://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/teoria-politica-beitz/teoria-politica-beitz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/diccienc/diccienc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtml
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aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la mercadería
extranjera una vez que ésta ha sido importada.
Este es un grado de integración sumamente superficial por lo que hay autores que
no lo consideran como tal. A pesar de esto, se ha estimado igualmente válido
mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser un proceso posterior
de integración mucho más amplio.
2.1.3.2 Zona de lib re comercio
Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y
otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero
conservando cada uno de ellos autonomía e independencia respecto de su
comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan
plazos, condiciones y mecanismos de desgravación arancelarios. La mira está
puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propósito de
incrementar los flujos de los intercambios recíprocos. Como en el acuerdo de libre
comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los
Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el
origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se
generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos
que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes,
evitando la triangulación que significaría el ingreso de productos del exterior a la
Zona a través del país que cobra los aranceles más bajos; esto se obtiene por
medio de lo que se denomina "cláusulas de origen", las cuales deben ser muy
precisas y severas.
2.1.3.3 Unión aduanera
http://www.monografias.com/trabajos11/import/import.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml
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Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las
corrientes comerciales por medio de la desgravación arancelaria entre ellos,
adoptan frente a terceros países una política arancelaria común o tarifa externa
común.
ARNAUD (1996: 25) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir las
siguientes condiciones: 1) la completa eliminación de tarifas entre sus Estados
miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del
exterior de la Unión y 3) la distribución de los ingresos aduaneros entre sus
miembros conforme a una fórmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión
aduanera, además de reducir las tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero,
adoptan un arancel externo común, en forma gradual con plazos y listas
temporarias de excepciones que normalmente son diferentes según el desarrollo
económico de los Estados partes, en relación a los productos que importan de
países de fuera de la zona.
Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez,deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el
mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo común, se
eliminan las normas de origen, por lo que una mercadería de procedencia
extranjera, ingresada legalmente por cualquier repartición aduanera, previo pago
del impuesto común que se haya fijado, tiene libre circulación por el espacio
geográfico de los países socios de la unión aduanera. Otro dato importante de
mencionar es respecto de la forma de negociación con el exterior, la cuál debe
hacerse necesariamente en bloque.
2.1.3.4 Mercado común
http://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/import/import.shtml
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En la etapa del mercado común, los países miembros que componen la unión
aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y
capitales sin discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los
factores productivos.
En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los
Estados partes; se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre
desplazamiento de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y
servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se
adopta un arancel aduanero exterior unificado.
Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o armonizarse
con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del
mercado interior común. Las normas no sólo deben perseguir la supresión de las
barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran
mencionadas (barreras aduaneras, físicas, técnicas, comerciales, restricciones
monetarias, etc.), sino también de aquéllas que son consecuencias de prácticas
restrictivas de reparto o explotación de los mercados imputables a las empresas
(reglas de competencia).
La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la coordinación
de las políticas macroeconómicas y el establecimiento de reglas comunes
aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino
también a las personas físicas y jurídicas que en ellos habitan, generan normas
que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.
2.1.3.5 Unión económica
La unión económica se da cuando los Estados que han conformado un mercado
común, le incorporan la armonización de las políticas económicas nacionales,
http://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/tradu/tradu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml
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entre ellas, las políticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrícola, etc., con
la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las
disparidades entre las políticas nacionales de cada uno de los Estados que la
componen.
Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito
espacial de la unión económica –entre ellas la política financiera-, la concertación
de una política monetaria común lleva a la creación de un banco central común y
finalmente a la adopción de una moneda común, con lo que se perfecciona una
unión monetaria.
2.1.3.6 Integración económica completa
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de
integración y se produce cuando la integración avanza mas allá de los mercados,
porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo
a armonizar, sino a unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc.,
y más allá incluso, en cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.
En esta instancia de integración, se requiere del establecimiento de una autoridad
supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos
autores afirman que este grado de unificación sugiere la desaparición de las
unidades nacionales, por la absorción de las partes en un todo, como es definida
la palabra "integración" de acuerdo al diccionario de la RAE.
2. 2. Cultura en la negociación
http://www.monografias.com/trabajos12/diccienc/diccienc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/bancs/bancs.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/estratemacro/estratemacro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtml
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Resulta sumamente difícil precisar con exactitud el momento en que el hombre
comenzó a negociar. No cabe duda que si quería obtener algo que deseaba o
necesitaba y que ese algo se encontraba en poder de otro, entonces no le
quedaba más remedio que tomarlo por la fuerza o persuadir a su contraparte que
se lo entregara, seguramente a cambio de algo, vale decir, tenía que negociar.
Con el paso del tiempo, la negociación se fue constituyendo en una herramienta
indispensable de nuestra vida, máxime cuando nos vemos obligados a traspasar
las fronteras de nuestro entorno y sumergirnos en el contacto y conocimiento de
otras culturas. Coincidiendo con Zartman (1976) en que vivimos en la “era de la
negociación”, en la que el desarrollo tecnológico ha acercado considerablemente a
la gente, suprimido las distancias, acortado sensiblemente el tiempo de viaje, e
incrementado las oportunidades y los medios para comunicarse e interactuar.
Gracias a la revolución en las comunicaciones y la información, a lo que se suma
la creciente interdependencia entre las naciones, las diferentes culturas están a la
vista y abren sus puertas para que las conozcamos.
Una premisa básica a tener en cuenta respecto de la cultura en la negociación esque un requisito previo para la resolución de conflictos es el reconocimiento del
acervo único de cada grupo humano, que constituye la base de su carácter. Esto
nos lleva a considerar la definición de “cultura”, la que, según el Diccionario de la
Real Academia Española quiere decir “conjunto de modos de vida y costumbres,
conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial, en una época,
grupo social, etc.”. Una vez que se ha reconocido la integridad del “otro”, la
imaginación y la creatividad humana pueden ser convocadas para descubrir
soluciones apropiadas a cada conjunto particular de circunstancias.
Negociar a través de las fronteras no es cosa fácil. El etnocentrismo , o tendencia
emocional que hace de la cultura propia el criterio exclusivo para interpretar los
comportamientos de otros grupos, razas o sociedades, a menudo hace que los
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negociadores ignoren informaciones o datos sumamente relevantes que aparecen
en el curso de la negociación. Si el negociador ha recibido preparación formal en
negociación pero no ha tenido entrenamiento en cuestiones culturales, se
encontrará con que conceptos tradicionales en el campo de la negociación como
“poder” e “interés” tienen diferentes significados en diferentes culturas. Las
negociaciones globales se desarrollan en múltiples ámbitos legales y sus
participantes, sean estos representantes gubernamentales o diplomáticos,
funcionarios de organismos internacionales, expertos técnicos o ejecutivos, están
frecuentemente atravesando diferentes fronteras culturales.
Atravesar esos puentes con soltura y eficacia se convierte en un desafío
mayúsculo para el negociador, que, si quiere ver colmada sus expectativas al
término de la negociación, debe adquirir un conocimiento previo que lo capacite
para ello.
2.2.1. Cultura y estrategia de negociación
Los estudios indican que la conexión entre valores culturales e ideología, por una
parte, y estrategias de negociación, por la otra, es compleja. No todos los
miembros de una cultura se comportan como el prototipo cultural, y los perfiles
culturales se superponen. También se afirma que las normas culturales aplicables
a la negociación pueden reflejarse más fuertemente en algunas situaciones que en
otras. Por ejemplo, los miembros de un team multicultural – como puede ser una
filial de una empresa- pueden actuar más de conformidad con las normas de su
cultura nacional cuando se reportan a sus superiores locales, que cuando se
dirigen a las autoridades jerárquicas en la casa matriz o central, en que tienen más
en cuenta las normas corporativas. Esto nos llevan también a considerar una
distinción interesante –en la que no nos vamos a detener por la extensión del
presente trabajo- entre “cultura nacional” y “cultura de la organización”, esta última
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como conjunto de normas, valores e instituciones que caracterizan a una
organización y que determina el comportamiento de sus miembros o
representantes. Nos queda por considerar el caso de la influencia de las
estrategias de los otros negociadores presentes en la mesa de negociación. Se
dice que los negociadores van a actuar en reciprocidad a las estrategias de su
contraparte. Cuando todos los negociadores pertenecen a la misma cultura, la
reciprocidad refuerza culturalmente los comportamientos en la negociación.
Cuando los negociadores pertenecen a diferentes culturas, la reciprocidad puede
ayudar a los negociadores a ajustar sus estrategias entre sí. Volviendo a lo
señalado al comienzo de este trabajo, ser un experto en cross-cultural negotiation
significa entender los matices de la estrategia negociadora aplicada en diferentes
contextos.
2.2.3. Cultura y esti lo negociador
La cultura tiene una gran influencia en el estilo que se adopta en la negociación.
Esto tiene que ser bien entendido por un negociador global, pues no es lo mismoel estilo negociador propio de un japonés que el de un estadounidense. Los
estudiosos en la materia han desarrollado una variedad de esquemas y checklists
que pueden ser aplicados a las negociaciones globales, particularmente en el
campo de los negocios. Salacuse, a quién seguiremos, basándose en la literatura
existente y en sus propias investigaciones y entrevistas, identificó 10 factores
como los más problemáticos, cada uno de los cuales se divide en dos polos.19
Cada uno de esos 10 factores son: 19 J.W. Salacuse, Making Global Deal-
Negotiating in the International Market Place (Boston: Hooughton Mifflin, 1991).
1.
El objetivo de la negociación: ¿contrato o relación?
Diferentes culturas pueden asignar diferentes propósitos a la negociación.
Así, según Salacuse, los ejecutivos estadounidenses tienen como objetivo
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principal en una negociación comercial el obtener un contrato suscripto
entre las partes, en el que consten claramente los derechos y obligaciones
que las vinculan entre sí. Para los japoneses, chinos y otros grupos
culturales asiáticos, el objetivo de la negociación, siempre según Salacuse,
no es un contrato firmado sino la creación de una relación entre las partes;
pues, si bien el contrato escrito describe la relación, la esencia del acuerdo
es la relación misma. Para los estadounidenses firmar un contrato significa
un trato cerrado, para los asiáticos la firma del contrato es la apertura de
una relación. Según la encuesta de Salacuse, los argentinos consultados
tienen una posición dividida al respecto.
2. Actitud negociadora: ¿ganar/perder o ganar/ganar?
Debido a las diferencias en las culturas y en las personalidades, o en
ambas, las personas de negocios tienden a adoptar dos actitudes básicas
cuando buscan alcanzar un acuerdo; es decir, la negociación es un proceso
en el cual ambas partes pueden ganar (ganar/ganar ) o bien ser una
confrontación en la cual una parte gana y la otra pierde (ganar/perder ). Los
negociadores de estilo ganar/ ganar consideran la búsqueda del acuerdocomo un proceso de colaboración o de solución del problema, mientras que
los negociadores ganar/perder lo ven como una confrontación en la que una
parte gana a expensas de la otra. Estos estilos reflejan dos paradigmas
básicos del proceso de negociación y a los que ya nos hemos referido
previamente: (1) negociación distributiva (distributive bargaining ), o sea
ganar/perder , y (2) negociación integradora (integrative bargaing ), o
ganar/gana . De las entrevistas realizadas por Salacuse se desprende que,
mientras el 100 por ciento de los japoneses veían la negociación comercial
como un proceso ganar/ganar , sólo el 36,8 por ciento de los españoles
compartían esta opinión. La misma encuesta revela que el 80,8 por ciento
de los argentinos encuestados ven la negociación comercial como un
proceso ganar/ganar .
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3.
El estilo personal: ¿formal o informal?
Esta distinción tiene que ver con la forma en que un negociador se dirige a
su contraparte, se viste, habla, e interactúa con otras personas. La cultura
influye considerablemente en el estilo personal de los negociadores. Se
observa que, por ejemplo, los alemanes tienen un estilo más formal que los
estadounidenses. Esto, a su vez, plantea diferencias de enfoque. Así, dice
Salacuse, para una americano o un australiano dirigirse a alguien usando
su primer nombre es un acto amistoso, pero para un japonés o un egipcio el
uso del primer nombre en la primera reunión es una falta de respeto.
¿Cómo estamos los argentinos, según Salacuse? El 34,6 por ciento prefiere
un estilo informal; por el contrario, se infiere que somos mayoritariamente
formales.
4. Comunicación: ¿directa o indirecta?
Los métodos de comunicación varían según las culturas. Algunos prefieren
los métodos simples y directos de comunicación, mientras que otros se
apoyan en métodos indirectos y complejos. Se observa que mientras los
estadounidenses y los alemanes son directos, los franceses y los japonesesson indirectos. Según la tabla de Salacuse, los argentinos somos
preponderantemente directos (6,2%).
5.
Sensibilidad al tiempo de duración: ¿alta o baja?
Es famoso citar a los suizos como ejemplo de puntualidad y a los latinos
como los típicos impuntuales. Los japoneses, y buena parte de los
orientales, se toman su tiempo para negociar, mientras que los
occidentales, como los estadounidenses, procuran lograr rápido el acuerdo.
Los argentinos, en tanto, tenemos baja sensibilidad al tiempo en la
negociación (15,4).
6.
Emociones ¿alta o baja?
Esto tiene que ver con la tendencia a actuar o no emocionalmente. Así, se
dice que los occidentales son más propensos a mostrar sus emociones en
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la mesa de negociación, no siendo ese el caso de los orientales. Los latinos
y los españoles son los que sobresalen por la expresión de sus emociones.
7.
La forma del acuerdo ¿general o específico?
Los factores culturales también influyen en la forma del acuerdo escrito que
suscriben las partes al término de la negociación. Por lo general, los
americanos prefieren acuerdos muy bien detallados. En cambio, otras
culturas como la japonesa prefieren un contrato bajo la forma de principios
generales más que reglas detalladas. Según Salacuse, los argentinos nos
inclinamos un poco menos al detalle que los estadounidenses.
8. La construcción del acuerdo ¿de abajo hacia arriba o de arriba hacia
abajo?
Ello depende de que el acuerdo sea el resultado de un proceso inductivo o
deductivo. Vale decir, si el acuerdo comienza por principios generales y
luego sigue hacia términos específicos, o bien, si comienza por las
especificidades, tales como el precio, la fecha de entrega de la mercadería,
etc., la suma de las cuales constituye el contrato. Los argentinos, franceses
e indios tienden a ver el proceso de arriba-hacia abajo (deductivo), mientrasque los japoneses, mejicanos y brasileños lo ven de abajo-hacia arriba
(inductivo).
9.
Organización de equipo ¿un líder o consenso de grupo?
En una negociación internacional es importante conocer quién es el líder o
quién tiene la autoridad en el grupo o equipo que está enfrente en la mesa
de negociación. Algunas culturas ponen el acento en el individuo y otras lo
hacen en el grupo. Así, de un lado está el equipo negociador con un líder
supremo que detenta claramente la autoridad para decidir, como es el caso
de muchos occidentales, mientras que del otro extremo tenemos otras
culturas que enfatizan la negociación en equipo y la adopción de decisiones
por consenso, como ocurre cuando no se refleja claramente quién es el
líder en el equipo negociador, como ocurre con algunos orientales.
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10.
Propensión al riesgo ¿alta o baja?
Algunas culturas se resisten más al riesgo que otras. La cultura también
incide en la propensión a correr riesgos en las negociaciones. Un
negociador que rechaza el riesgo necesita que se fijen reglas o
mecanismos a los cuales ajustar la negociación. Los japoneses, con su
tendencia a requerir buena cantidad de información y en función de su
complicado proceso de toma de decisiones grupal, tienden a rechazar el
riesgo, como lo muestra la encuesta de Salacuse. Algo similar ocurre con
los argentinos, dice también el autor.
2.3. Acuerdos Comerciales Vigentes de Colombia.
2.3.1. Colombia – CARICOM
· Las condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de CARICOM
están enmarcadas en el AAP Nº 31 sobre Comercio y Cooperación
Económica y Técnica suscrito en el marco del Artículo 25 de la ALADI
(Asociación Latinoamericana de Integración), el cual se firmó en la ciudad
de Cartagena de Indias el 24 de julio de 1994.
En desarrollo de dicho acuerdo, se suscribió en mayo 21 de 1998 un Primer
Protocolo que modifica las normas de origen e incluye por primera vez
productos con preferencias arancelarias a favor de Colombia de carácter
inmediato a partir del 1º de junio de 1998 y gradual (25% cada año)
iniciando el primer 25% a partir del 1º de enero de 1999.
Este acuerdo fue incorporado a la legislación nacional colombiana. La
vigencia del acuerdo es a partir del 1° de enero de 1995 mediante el
Decreto Nº 2891 del día 30 de diciembre de 1994, y a partir del 1° de junio
http://www.aladi.org/NSFALADI/textacdos.NSF/eea2560557dc09dd03256d2c00589172/80f1285b0994f8a20325680100638bf1?OpenDocument
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de 1998 y 1° de enero de 1999, mediante el Decreto N° 793 del 28 de mayo
de 1998.
Son doce los países miembros de CARICOM que participan como
Signatarios del AAP. Estos son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados,
Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San
Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas.
Bahamas, está por fuera del Acuerdo Colombia - CARICOM por no
participar en el Mercado Común de CARICOM y por el momento no se
prevé su ingreso. Por otro lado, Surinam y Haití aún no están incluidos en
este Acuerdo, pues su vinculación como miembros de CARICOM se
produjo con posterioridad a estas negociaciones, y su adhesión no se ha
definido hasta el momento y por lo tanto no son Signatarios del Acuerdo.
CARICOM en sus países más desarrollados signatarios del acuerdo puso
en vigencia los compromisos de desgravación para Colombia a partir del 1°de junio de 1998 y 1º de enero de 1999. Estos países fueron: Jamaica,
Trinidad y Tobago, Barbados y Guyana.
Los objetivos del AAP son: promover y expandir el comercio y la inversión, facilitar
la creación de Joint Ventures regionales, desarrollar actividades de cooperación
económica y promover actividades de intercambio entre los sectores privados de
la región
2.3.2. Colombia – Costa Rica
los países del Mercado Común Centroamericano (MCCA) existen desde 1984
acuerdos de alcance parcial suscritos por Colombia en el marco de la Asociación
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Latinoamericana de Integración (ALADI), sin reciprocidad para Colombia y que
cubren un grupo muy limitado de productos.
No obstante, hasta ahora, estos Acuerdos han tenido poco impacto en el
intercambio comercial.
Acuerdo N° 7
Colombia otorgó a Costa Rica preferencias arancelarias sin reciprocidad para 68
subpartidas Nandinas, preferencias que no han sido ampliamente
utilizadas. Preferencias
2.3.3. Colombia – Cuba
En el mes de julio de 1999, Cuba suscribió los Protocolos adicionales para la PAR
(Preferencia Arancelaria Regional) y la NAM (Nómina de Apertura a Mercados).En el mes de agosto de 1999, Cuba protocolizó su adhesión plena a la ALADI,
asumiendo los deberes y derechos a que ello conlleve.
En ese mismo mes de agosto, Cuba aprobó administrativamente la PAR y en
enero del 2000 mediante Resolución Conjunta Nº 8-2000 emitida por el Ministerio
de Finanzas y Precios y Ministerio del Comercio Exterior, puso en vigencia la PAR
en su territorio al igual que su lista de excepciones de 959 ítems.
Como objeto de la política de la PAR, los dos países se otorgan mutuamente el
20% de rebaja arancelaria en sus productos no exceptuados de parte y parte, una
vez puestos en vigencia en sus territorios el Protocolo Nº 3 al Acuerdo Nº 4 de la
PAR .
http://www.mincomercio.gov.co/eContent/Documentos/negociaciones/colombiacostarica/AAPN7COLCONCOSTARICA.pdf
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Por su parte, Colombia mediante el Decreto Nº 2114 expedido el 29 de octubre de
1999 y publicado para su vigencia en el Diario Oficial Nº 43773 del 8 de noviembre
de 1999, modificó el Decreto 1011 de 1995 y dio cumplimiento a los compromisos
contraídos en el marco de la ALADI, en desarrollo del Protocolo Nº 3 al Acuerdo
Regional Nº 4 en el cual se convino la adhesión de la República de Cuba al
Acuerdo de la Preferencia Arancelaria Regional y la incorporación de su lista de
excepciones a dicha preferencia.
El 15 de septiembre de 2000, Colombia y Cuba suscribieron el Acuerdo de
Complementación Económica Nº 49 remplazando al (AAP Nº 33 suscrito por estas
naciones en julio de 1994.) El nuevo acuerdo contiene la Normativa de Origen
Anexo III, Anexo I y II
que recogen las reducciones arancelarias negociadas en el
AAP Nº 33. Adicionalmente, se suscribió el 29 de marzo de 2001 un Acta de
Rectificación al AAP de CE Nº 49 y también se suscribió el 11 de octubre de 2002
un Primer Protocolo Adicional al ACE 49. En Colombia el Acuerdo está vigente
con el Decreto 580 de marzo 13 de 2003.
Como resultado de este acuerdo, las partes se otorgan preferencias arancelarias
en promedio de un 50%. Por su parte Colombia concede preferencias en 625
subpartidas y Cuba en 996, en nomenclatura NANDINA.
2.3.4. Colombia – Guatemala
Declaración Conjunta y Marco General de Negociación. 28 de marzo de 2006
Acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la
República de Guatemala para la Promoción y Protección Recíproca de
las Inversiones.
Junio 5 de 2006 Acuerdos y preferencias vigentes
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Aun no vigente: primer protocolo y sus anexos de desgravación
2.3.5. Colombia – Nicaragua
El Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) Nº 6 fue suscrito con Nicaragua en 1984 en
el marco del artículo 25 de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
y fue puesto en vigencia en Colombia mediante el Decreto 2500 del 2 de
septiembre de 1985.
En este Acuerdo, Colombia otorga rebajas arancelarias a Nicaragua en algunos
productos más no recibe preferencias arancelarias por parte de este país.
2.3.6. Colombia – Panamá
Con el fin de fortalecer el intercambio comercial se suscribió en Cartagena de
Indias el 9 de julio de 1993, un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) de tipo
comercial entre las Repúblicas de Colombia y Panamá que permite el
otorgamiento de preferencias, con respecto a los gravámenes y demás
restricciones aplicadas a la importación de los productos negociados por ambaspartes cuando estos sean originarios y provenientes de sus respectivos territorios.
El Acuerdo tiene como objetivo facilitar, diversificar y promover tanto el comercio
entre las partes, como todas las operaciones asociadas al mismo, procurando que
las corrientes bilaterales de comercio exterior se desarrollen sobre bases
armónicas y equilibradas, con acciones que promuevan la expansión y el equilibrio
dinámico del intercambio mediante la concesión de preferencias arancelarias.
Además de la cooperación comercial, el acuerdo tiene implicaciones políticas y
contempla beneficios en materia de transporte, banca y finanzas, normalización
técnica y compras del sector público.
Dentro del proceso de negociación del AAP se tuvo en cuenta las peticiones del
sector privado de ambos países a través de consultas entre los gremios y el
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gobierno. En cuanto a normas de origen se contempló la implementación de
métodos que permitieran una confiabilidad en el certificado de origen expedido por
Panamá; Colombia siempre recomendó los procedimientos que se tenían en el
país para el cumplimiento de las obligaciones en los Acuerdos Comerciales y en
los distintos esquemas de preferencias existentes resaltando que estas
recomendaciones deberían acogerse con especial cuidado en el caso de los
productos elaborados en la Zona Libre de Colón u otras zonas especiales objeto
de preferencias arancelarias.
Este AAP Nº 29 en el marco de la ALADI, inicialmente cobijó unos pocos
productos: Colombia concedió preferencias en 12 productos y recibió en 10. La
vigencia en Colombia es a partir del 1º de enero de 1995 mediante el Decreto
2781 del 22 de diciembre de 1994.
Por esta razón, los Presidentes de los dos países el 18 de diciembre de 2002,
suscribieron una Declaración Conjunta de temas de interés común, que incluye
entre otros puntos, la instrucción a los Ministros responsables del comercio
exterior para que de manera inmediata llevaran a cabo las negociaciones de
ampliación de preferencias arancelarias recíprocas en desarrollo de dicho AAP.
La instrucción fue atendida y como resultados de las negociaciones, en la reunión
de los equipos técnicos de Colombia y Panamá en Bogotá durante los días 10 y
11 de marzo de 2003, se consideró la inclusión de nuevos productos en el AAP.
En la mayoría de los casos se dio acceso en doble vía, es decir que las
preferencias otorgadas por Panamá también tuvieron algún nivel preferencial en el
acceso por parte de Colombia.
las nuevas preferencias recíprocas, se adicionaron al AAP mediante el Primer
Protocolo al mismo suscrito en Cartagena el 28 de abril de 2003. La ampliación se
realizó a unos 60 productos de Parte y Parte.
El instrumento de Colombia para la vigencia de estas nuevas preferencias es el
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Decreto Nº 1845 del 4 de julio de 2003 publicado en el Diario Oficial Nº 45.241 del
8 de julio de 2003.
Luego de la firma del Segundo Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Alcance
Parcial (AAP) que tuvo lugar el 15 de febrero de 2005 en Panamá, entre los
Ministros de Comercio de Colombia, Jorge Humberto Botero y de Comercio e
Industrias de Panamá, Alejandro Ferrer, se lograron preferencias recíprocas entre
el 100% y 30%. Que incluyen Pescados y moluscos, palmitos, frutas tropicales,
caucho, baúles y maletas, papeles, cascos de seguridad, tuercas y tornillos y
vidrios de seguridad, entre otros. Este entra en vigencia el 17 de marzo de 2005.
En el 2004 se desarrolló la segunda ronda en el marco del AAP que culminó con la
ampliación de nuevos productos los cuales se incorporarán al Acuerdo mediante el
Segundo Protocolo Modificatorio.
Los niveles de comercio entre Colombia y Panamá alcanzan los 200 millones de
dólares de los cuales Colombia exporta al país vecino cerca de 171 millones de
dólares.
2.3.7. Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las
Repúblicas de El Salvador, Guatemala Y Honduras
Colombia y los países del Triangulo Norte de Centroamérica (El Salvador,
Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de
libre comercio que les permita a los cuatro países mejorar las condiciones de
acceso a sus respectivos mercados, aprovechar las complementariedades de sus
economías, así como promover las inversiones mutuas, con miras a lograr
mayores niveles de desarrollo que beneficien a la población.
2.3.8. Asociación de Estados del Caribe
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El Convenio Constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) se
suscribió en julio de 1994 en Cartagena de Indias. Esta Asociación inició sus
actividades formalmente en agosto de 1995, estando integrado por 25 miembros
plenos y 3 miembros asociados. Miembros plenos: 14 de CARICOM (Comunidad
del Caribe): Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Guyana, Jamaica, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y
Las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, y Haití; 5 países del MCCA
(Mercado Común Centroamericano): Costa Rica, Guatemala, El Salvador,
Honduras y Nicaragua; 3 del Grupo de los Tres: Colombia, México y Venezuela; y
los países de Cuba, Panamá y República Dominicana. Miembros asociados:
Aruba y Antillas Holandesas (forman parte del Reino de los Países Bajos) y
Francia en representación de Guyana Francesa, Guadalupe y Martinica.
El Comité Especial de Desarrollo del Comercio de la Asociación de Estados del
Caribe ha realizado hasta el momento catorce reuniones. Los desarrollos de este
Comité se centran, entre otros, en el diseño y conformación de un mecanismo de
información para facilitar los negocios entre los países de la Asociación, fomento a
la participación de la comunidad empresarial y promoción del comercio y de lasinversiones Intra - Asociación a través del apoyo a la integración económica de la
región, así como también la disminución de las barreras comerciales y la
conformación de un área de libre comercio en El Caribe.
2.3.9 Comunidad Andina
El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, comenzó a
delinearse desde 1966 con la Declaración de Bogotá y entró en vigencia el 16 de
octubre de 1969 cuando el Comité permanente de la ALALC obtuvo la ratificación
oficial del Gobierno de Perú, después de la de los Gobiernos de Colombia y Chile.
En noviembre de 1969, Ecuador y Bolivia lo ratificaron y en 1973 Venezuela
adhirió. Chile se retiró en 1976.
El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones de gran importancia para el
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proceso de integración andina, destacándose entre otras, la realizada mediante el
Protocolo de Trujillo, suscrito por los Presidentes andinos con ocasión del VIII
Consejo Presidencial celebrado en la ciudad de Trujillo, Perú en marzo de 1996,
Protocolo con el cual se crea la Comunidad Andina.
El 22 de abril de 2006 Venezuela formalizó su decisión de denunciar el Acuerdo
de Cartagena y el 9 de agosto del mismo año suscribió con los Países Miembros
de la Comunidad Andina un Memorando de Entendimiento por medio del cual
acordaron dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de
conformidad con el Programa de Liberación de la subregión andina, que debe
mantenerse entre las partes, de acuerdo con el artículo 135 del Acuerdo de
Cartagena.
La Comunidad Andina es hoy una organización subregional con personería
jurídica internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
El 20 de septiembre de 2006, mediante la Decisión 645 del Consejo de Ministros
de Relaciones Exteriores y de la Comisión, se le otorgó a Chile la condición de
País Miembro Asociado de la Comunidad Andina. Igualmente, los Estados Parte
del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de
Miembros Asociados desde el 7 de julio de 2005 brindada con la Decisión 613.
2.3.10. ATPA - ATPDEA
El Andean Trade Preference Act, ATPA, o Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas, es el componente comercial del programa de la Guerra contra las Drogas
que el Presidente George Bush expidió el 4 de diciembre de 1991. Estas
preferencias se hicieron efectivas a partir de 1992 para Colombia y Bolivia yposteriormente en 1993 para Ecuador y Perú y conocidas como la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas, ATPA,
Sin embargo, el ATPA venció el pasado 4 de diciembre, lo que llevó a los
gobiernos de los países andinos beneficiarios, a una vigorosa campaña para
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lograr su prórroga y ampliación. De esta manera, el 6 de agosto pasado, el
Presidente Bush firmó la Ley Comercial de 2002, la cual incluye dentro del Título
XXXI la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas,
ATPDEA, prorrogando y ampliando las preferencias del ATPA.
Ahora, con la ley que prorroga y amplía las preferencias del ATPA, no sólo se
extienden dichos beneficios hasta el año 2006, sino que se incluye, tanto a los
artículos anteriormente cobijados por el ATPA, como a productos como
confecciones, petróleos y sus derivados, calzado y manufacturas de cuero, y atún,
entre otros. Para los nuevos productos, las preferencias se hicieron efectivas a
partir del 31 de octubre de 2002.
Las preferencias arancelarias ATPDEA vigentes hasta el 30 de junio de 2007
quedarán vigentes por un lapso de ocho meses y será un puente mientras entra
en vigencia el Tratado de Libre Comercio (TLC) con este país, el cual fue
aprobado por el Congreso de Colombia, y avanza en su trámite ante el Congreso
de Estados Unidos. Protocolo Modificatorio ATPDEA. 28 de junio de 2007.
2.3.11. Tratado de Libre Comercio TLC
Con el TLC se busca mejorar el bienestar de los colombianos, ya que aumentando
las exportaciones de productos y servicios de Colombia y logrando que los
inversionistas tengan un ambiente de negocios más estable y seguro, será posible
generar más y mejores empleos y un mayor crecimiento económico basado en el
aumento del comercio y la inversión nacional e internacional.
El TLC es una gran oportunidad para que los industriales y empresarios de todos
los sectores de la economía nacional, los profesionales y los trabajadores de
Colombia ingresemos competitivamente con nuestros productos y servicios, a los
mercados de los países firmantes del Tratado.
Colombia goza de ventajas naturales en muchos productos y tiene ventajas
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adquiridas en la producción de otros. Para aprovechar los beneficios potenciales
del TLC, las industrias y empresas grandes, medianas y pequeñas deben
prepararse para mejorar sus productos, es decir para fabricarlos con mayor
eficiencia, más calidad, mejor tecnología y con precios competitivos. Así mismo, el
capital humano de los colombianos tendrá la oportunidad de demostrar su valía y
productividad; la inversión estará respaldada por mejores condiciones económicas
y la infraestructura del país será adaptada, transformada y creada para responder
al reto del TLC.
El Consejo Superior de Comercio Exterior es el organismo asesor del gobierno
nacional en materia de comercio exterior y recomendó adelantar el proceso de
negociación del TLC; esta directriz fue asumida por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo quien con el Ministro Jorge Humberto Botero ha liderado este
proceso el más importante de la economía colombiana en los últimos años.
Desde noviembre de 2003, cuando se hizo el anuncio del inicio de la negociación
por parte de Colombia y los Estados Unidos, nuestro país conformó el Equipo
Negociador, dirigido por Hernando José Gómez, nombrado como Jefe de la
Negociación.
La posición negociadora de Colombia se construye con base en los insumos del
Equipo Negociador y los aportes de la sociedad civil. La concertación se realiza
entre el sector público, el sector privado, las organizaciones sociales y la
academia.
La capacitación del Equipo Negociador en el tema de negociaciones con Estados
Unidos ha sido intensa. El Equipo Negociador ha dialogado con expertos de Chile,
México y El Salvador, quienes ya han tenido la experiencia de negociar en sus
países los TLC con los Estados Unidos. Adicionalmente, el Equipo ha recibido
capacitación en el área de negociaciones internacionales.
2.3.12 Grupo de los Tres
El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y
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Venezuela, se firmó En junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995.
El Tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a travésde la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de
cada país. Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de las medidas
internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente
y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
Igualmente fija disciplinas para evitar las prácticas desleales de comercio y
contiene un mecanismo ágil para la solución de las controversias que puedan
suscitarse en la relación comercial entre los países.
Con el Tratado del G-3 se formó una zona de libre comercio entre México,
Colombia y Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una
importante apertura de mercados para los bienes y servicios mexicanos y
establece reglas claras y transparentes en materia de comercio e inversión,
otorgando certidumbre a los agentes económicos. Además, se permite la adhesión
a terceros países de América Latina y el Caribe.
El G-3 representa oportunidades para aumentar y diversificar las exportaciones,
producción, generar empleos productivos, bien remunerados, economías de
escala vía alianzas comerciales, de inversión, mayor competitividad, crecimiento
que se traducen en un mayor bienestar.
En el año de 2005 Venezuela se retiro de este grupo económico
2.3.13. Colombia – Chile
El Acuerdo de Complementación Económica ACE 24 fue suscrito entre Colombia y
Chile el 6 de diciembre de 1993, con el objeto de establecer un espacio económico
ampliado, de conformidad con lo establecido en el Tratado de Montevideo 1980, e
incorporado a la legislación colombiana con el Decreto 2717 de 1993, modificado
con el Decreto 1741 de 1994 y ampliado con los Decretos 2172 de 1995, 2181 de
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1996, 2178 de 1997 y 617 de abril 2002.
Las características principales del Acuerdo son sus disciplinas y la liberacióncomercial. Las normas que rigen el Acuerdo son: origen, técnicas y sanitarias,
salvaguardias, prácticas comerciales, tratamiento en materia de tributos internos,
compras gubernamentales, promoción comerciales, inversión, coordinación de
políticas comerciales, transporte marítimo y aéreo, solución de controversias y
administración del Acuerdo a través de la Comisión Administradora.
El programa de liberación comercial (Capítulo II del Acuerdo) inició con el
establecimiento de 5 nominas de desgravación que figuran como Anexos del
Acuerdo, y un Programa General de desgravación a 3 años que comprende unas
5.000 subpartidas arancelarias de productos de las industrias complementarias
entre los dos países, especialmente de la industria básica. Esta nómina de
desgravación General culminó con la total liberación de los aranceles el 31 de
diciembre de 1996.
2.3.14. MERCOSUR El MERCOSUR ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de
habitantes, con un Producto Interno Bruto cercano a los 569 mil millones de
dólares, lo cual le permite una demanda por productos importados cercana a los
US $74.000 millones y unas exportaciones cercanas a los US $100.000 millones
durante los últimos años.
El Acuerdo de Complementación Económica No. 59 CAN - MERCOSUR crea
para Colombia oportunidades de exportación en sectores importantes de laeconomía y permite al país importar bienes de capital y materias primas e insumos
a menores costos, generando incrementos de competitividad de la producción
nacional.
Este Acuerdo tiene como objetivos la conformación de un área de libre comercio
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de bienes, tanto agrícolas como industriales, la cual se establece a través de un
Programa de Liberación Comercial aplicable a los productos originarios de los
territorios de las Partes Signatarias. Dicho Programa consiste en desgravaciones
progresivas y automáticas, aplicables sobre los aranceles vigentes para la
importación de terceros países en cada parte signataria.
El Acuerdo se enmarca en los principios de Trato Nacional, Asimetría y Nación
Más Favorecida.
El Acuerdo respeta la “asimetría” prevista en ALADI, producto de las diferencias
existentes en los niveles de desarrollo económico de los países miembros. Esta
asimetría se hace efectiva en plazos de desgravación diferenciados, así como en
las normas de origen acordadas.
El grueso de la producción colombiana se desgravará en 12 años y los productos
altamente sensibles quedarán en la canasta de 15 años. Por su parte, las materias
primas, insumos y bienes de capital no producidos se ubicarán en la canasta
inmediata o de seis años.
De esta forma, los plazos de desgravación de Colombia y de los países deMERCOSUR son los siguientes:
Colombia: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 años (sensible)
Brasil: inmediata, 4 (intermedia), 8 (general) y 15 años (sensible)
Argentina: inmediata, 5 (intermedia), 10 (general) y 15 años (sensible)
Uruguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 años (sensible)
Paraguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 años (sensible) con 2 años
de gracia
Las preferencias negociadas con anterioridad (Patrimonio Histórico) que han
regulado el comercio con estos países durante los últimos años, se preservan y
profundizan en el Acuerdo, de tal manera que éste será el punto de partida para
las desgravaciones de los productos beneficiados de este tratamiento.
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Adicionalmente, el Acuerdo preserva las preferencias arancelarias y otras
condiciones de acceso establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia
Arancelaria Regional –PAR- y la Nómina de Acceso a Mercados –NAM-.
2.3.15. Asociación Latinoamericana de Integración ALADI)
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) se creó mediante el
Tratado de Montevideo 1980, que reemplazó al de 1960, que había dado origen a
la antigua ALALC. El Tratado se aprobó el 12 de agosto de 1980. El Congreso de
Colombia aprobó el Tratado mediante la ley 45 de 1981 y el país lo ratificó ante el
gobierno de la República Oriental del Uruguay el 20 de julio y entró en vigor el 20
de agosto de 1981.
La ALADI está conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Perú, México, Uruguay y Venezuela. En la X reunión del
Consejo de Ministros, que se celebró en Montevideo entre el 5 y el 6 de noviembre
de 1998, se previó una Resolución para admitir a Cuba, con lo cual se elevarían a
doce los miembros del Tratado de Montevideo 1980. Los principios de la
integración latinoamericana en la ALADI son los de pluralismo, convergencia,
flexibilidad y tratamiento diferenciado según el nivel de desarrollo relativo.
Los instrumentos de la integración en la ALADI son los Acuerdos de Alcance
Parcial, los Acuerdos de Complementación Económica y los Acuerdos Regionales.
Entre los Acuerdos Regionales se cuenta la Preferencia Arancelaria Regional
(PAR). Los Acuerdos de Complementación Económica son una modalidad más
avanzada de los Acuerdos de Alcance Parcial tradicionales, que son de naturaleza
comercial (artículo 8º del Tratado).
Prevista en el Artículo 5 del Tratado de Montevideo 1980, la Preferencia
Arancelaria Regional (PAR) consiste en una reducción porcentual de los
gravámenes aplicables a las importaciones desde terceros países, que los países
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miembros se otorgan recíprocamente sobre las importaciones de productos
originarios de sus respectivos territorios.
La PAR actualmente tiene un nivel de 20%, se aplica en magnitudes diferentes
según las tres categorías de países establecidas por la Resolución 6 del Consejo
de Ministros, que son: países de menor desarrollo económico relativo; países de
desarrollo intermedio; demás países La PAR abarca el universo arancelario salvo
una nómina de productos que cada país exceptúa del beneficio de dicha
preferencia, cuya extensión también está relacionada con las tres categorías de
países.
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