actualización del plan de desarrollo y ordenamiento...
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1
PLAN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON VINCES
Elaborado por:
Econ. Sergio Dutan
Econ. Jorge Amaya
Ing. Fredy Nugra
Ing. Bolivar Palacios
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTON
VINCES
2
Introducción.
“El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Vinces, nunca antes realizado, es la piedra angular que consolida nuestro modelo de gestión de desarrollo local, como un referente de entidad pública, que articula los niveles de gobierno de manera participativa, incluyente y equitativa, mediante el conocimiento, talento humano comprometido, innovación tecnológica y responsabilidad social. Y es gravitante en nuestra planificación urbana y rural, obra pública, desarrollo comunitario y ambiental, enriquecido con criterios de calidad, calidez, eficiencia, eficacia, transparencia y responsabilidad, compatibles con las demandas de la colectividad.
Nuestro PDOT, es sistémico y participativo, que involucra a todos los actores sociales del cantón, porque para nosotros es vital la participación ciudadana en la implementación de las políticas públicas, para crear una cultura de transparencia y rendición de cuentas.
Sin lugar a dudas, este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es nuestra ruta de transformación para generar el cambio y mejorar las condiciones de vida de todos los vinceños.”
Econ. Cristian Villasagua Santana.
Alcalde de Vinces.
3
CONTENIDO
1. DATOS GENERALES DEL GAD ...................................................... 7
1.1 Ubicación ................................................................................................. 7
1.2 Antecedentes históricos .......................................................................... 7
2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES. ...................................... 10
2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO ............................................... 10
2.1.1. Uso Y Cobertura Del Suelo. ........................................... 10
2.1.1.1 Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de
tiempo .............................................................................................. 13
2.1.2. Recursos naturales degradados y sus causas. ................. 15
2.1.3. Impacto y niveles de contaminación en el entorno
ambiental. .............................................................................................. 31
2.1.4. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ... 35
2.1.5. Proporción y superficie de territorio continental bajo
conservación o manejo ambiental. .................................................... 37
2.1.6. Ecosistemas para servicios ambientales. ........................ 37
2.1.7. Geomorfología ................................................................... 38
2.1.8. Relieve ................................................................................. 39
2.1.9. Geología .............................................................................. 46
2.1.10. Suelos: Edafología ............................................................. 47
2.1.11. Información Climática. ..................................................... 74
2.1.12. Agua .................................................................................... 76
2.1.13. Aire ............................................................................................. 80
2.1.14. Ruido atmosférico: Niveles de Ruido ......................................... 81
2.1.15. Amenazas o peligros. ..................................................................... 83
2.2. DIAGNÓSTICO SOCIO-CULTURAL ................................................. 93
2.2.1 Análisis demográfico. ...................................................................... 93
2.2.2 Educación. ....................................................................................... 95
2.2.2.1 Escolaridad ...................................................................................... 95
2.2.2.2 Analfabetismo en Vinces. .............................................................. 96
2.2.2.3 Capacidad instalada educativa en Vinces. ................................... 99
2.2.2.4 El abandono escolar en Vinces. ................................................... 99
2.2.3 Estado de las condiciones sanitarias en el cantón Vinces. ........ 100
2.2.3.1 Cobertura y capacidad instalada del sistema sanitario en Vinces .
......................................................................................................... 102
2.2.4 Acceso, uso y disfrute de espacios públicos (m2 áreas verdes,
plazas, coliseos /habitante; eventos culturales). .................................... 103
2.2.5 Grupos Étnicos. ........................................................................... 106
2.2.6 Condiciones de vida, cohesión social y sentido de pertenencia
de la población con el territorio. .............................................................. 107
2.2.6.1 Grupos vulnerables ...................................................................... 108
2.2.6.2 Violencia social en Vinces. .......................................................... 108
2.2.6.3 Medidas de compensación sobre las brechas de exclusión. ... 109
2.2.6.4 Capital social en el cantón Vinces. ............................................. 110
4
2.2.6.5 Introducción al patrimonio histórico ......................................... 111
2.2.6.6 El Patrimonio histórico del cantón Vinces. ............................. 112
2.2.6.6.1El patrimonio natural. ................................................................. 112
2.2.6.6.2 Patrimonio cultural. .................................................................... 114
2.2.7 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. 117
2.2.7.1 Perspectiva y estado actual de los movimientos migratorios en
el catón Vinces. ........................................................................................... 117
2.2.7.2 ¿Cuáles son los vectores y territorios de movilidad interna y
externa en Vinces? ...................................................................................... 118
2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO. ................................. 124
2.3.1 Trabajo y Empleo: ............................................................................ 124
2.3.1.1 Población en Edad de Trabajar, Población económica activa e
Inactiva ............................................................................................ 124
2.3.1.2 Población Económica Activa por empleo, subempleo y
desempleo ............................................................................................ 125
2.3.1.3 Población ocupada por sectores económicos............................ 126
2.3.1.4 Población ocupada por sexo ........................................................ 126
2.3.2 Sectores económicos: ....................................................................... 128
2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio
según ocupación por PEA. ................................................................... 130
2.3.4 Principales productos ....................................................................... 130
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,
servicios. .................................................................................................. 131
2.3.6 Factores productivos: .................................................................. 132
2.3.6.1 Factor productivo Tierra: ............................................................ 132
2.3.6.2 Factor productivo Riego ............................................................. 132
2.3.6.3 Factor productivo Equipamientos e infraestructura en las Upas
........................................................................................... 133
2.3.6.4 Factor productivo crédito ........................................................... 133
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción: .......... 134
2.3.7.1 Forma y modo de producción agropecuaria ............................ 134
2.3.7.2 Forma y modo de producción protección y producción ....... 140
2.3.7.3 Forma y modo de producción Agropecuarias Mixtas ............ 141
2.3.7.4 Forma y modo de producción Industriales. ............................. 141
2.3.8 Soberanía y seguridad Alimentaria: ......................................... 141
2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones: ......... 143
2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. ................. 144
2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................ 149
2.4.1 Categorización dentro de la red de asentamientos humanos . 149
2.4.2 Niveles de relación con las ciudades grandes, intermedias y
pequeñas. ..................................................................................................... 152
2.4.2.1 Niveles de relación urbano – rural. ............................................. 152
2.4.3 Infraestructuras y acceso a servicios básicos. ............................ 153
2.4.3.1 Acceso a la población a vivienda................................................ 153
2.4.3.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................... 156
5
2.4.4 Redes viales y de transporte. ....................................................... 157
2.5 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA. ................................................................................................ 160
2.5.1. Marco legal vigente. ...................................................................... 160
2.5.2 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
vigentes ........................................................................................................ 160
2.5.3 Estructura político institucional. ................................................ 161
2.5.3.1 Estructura político institucional ................................................. 161
2.5.4 Actores socio-territoriales: públicos, privados, sociedad civil. .....
......................................................................................................... 162
2.5.5 Problemáticas y potencialidades del cantón Vinces................. 164
3. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
PARA EL CANTÓN VINCES.......................................................................... 166
3.1 Problematización con enfoque sistémico del cantón vinces. . 172
3.2 políticas, objetivos, y proyectos de desarrollo territorial. ............... 182
3.2.1 Política Publica uno: Asegurar la cobertura de servicios básicos
en el GAD cantonal con criterios de equidad territorial ...................... 182
3.2.2 Política Pública dos: Asegurar el desarrollo de espacios públicos
incluyentes que permita la integración de las relaciones sociales en el territorio
............................................................................................ 188
3.2.3 Política pública tres: Asegurar un sistema de movilidad cantonal
con principio de equidad ........................................................................... 191
3.2.4 Política Pública cuatro: Definir zonas para uso y ocupación de
suelo según la aptitud productiva del territorio en concordancia con la
política local y nacional. ............................................................................ 198
3.2.5 Política pública cinco: Diseñar normativas y reglamentos que
permita la conservación del patrimonio del territorio en función de sus
potencialidades y limitaciones. ................................................................. 201
3.2.6 Política Seis: Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación
interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población en el
marco de la planificación .......................................................................... 207
3.2. 7 Política séptima: Definir normativas que regulen y garanticen
viviendas de calidad y seguras .................................................................. 211
3.2.8 Política Pública ocho: Implementar de un sistema de
planificación participativa ......................................................................... 216
4. MODELO DE GESTIÓN .................................................................... 220
4.1 Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los
planes. .................................................................................................... 221
4.2 Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el
proceso de implementación y gestión de los planes. (Planeación a
largo plazo) ............................................................................................. 222
4.3 Plan estratégico cantonal territorial ................................................ 223
4.3.1 Pensamiento estratégico territorial ................................................. 224
4.3.2 Planeación a largo plazo en el territorio ........................................ 225
4.3.2 Planeación táctica ............................................................................. 225
6
4.4. Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y de la inversión pública. ......................... 256
4.4 1. Definir los roles y funciones de cada una de las Direcciones y
Departamentos con sus respectivas Secciones. ..................................... 256
4.4.2. Consolidar un Sistemas de Participación Social y Planificación
Participativa. 257
4.5 Un sistema de Articulación Territorial entre el Ejecutivo
Desconcentrados (Gobierno Central), los niveles de Gobierno
(GADs parroquiales y provincial) y la Sociedad Civil (Representantes
sociales) y actores del sector privado. ................................................. 258
7
1. DATOS GENERALES DEL GAD
1.1 Ubicación
El cantón Vinces se encuentra ubicado al sur oeste de la provincia de
Los Ríos, en las coordenadas N 9´828. 400 y E 639.100, teniendo una
posición geoestratégica a nivel regional dada su cercanía con ciudades
con gran dinamismo económico como lo son Guayaquil (100 km), Quito
(390 km) y a nivel provincial con los cantones de Babahoyo (62.4 km) y
Quevedo (115 km).
Vinces cuenta con un clima tropical y con una pluviosidad anual que
oscila entre los 1.000 a 2.000 mm en temporada invernal (de diciembre
hasta mayo) y con una temperatura media que va desde los 24º C a 30ºC
en época seca (de junio a noviembre).
1 Chiriboga, Manuel, Auge y crisis de una economía agroexportadora: el período cacaotero. Nueva Historia, 2009. volumen 9, p.61.
Vinces es el tercer cantón de la Provincia de Los Ríos con una población
de (71,736 hab.) y extensión territorial (697.7 km2) contando con una
población ampliamente joven, en donde el 44% de vinceños es menor a
los 20 años y con un perfil de asentamiento territorial marcadamente
rural (el 57.8% de la población) aunque moviéndose en los últimos 20
años hacia una transición de asentamiento poblacional más urbano. En
cuanto a la división administrativa territorial está compuesto por dos
parroquias que son Vinces (parroquia urbana) y Antonio Sotomayor
(parroquia rural).
La ubicación territorial de Vinces a nivel geográfico dota al territorio de
un carácter netamente fluvial dado su localización entre los ríos Vinces
y el rio Guayas, esto ha marcado la historia esplendorosa del cantón en
la época del modelo agroexportador. Vinces, cuenta además de un
importante activo hídrico a nivel nacional e internacional como lo es el
humedal Abras de Mantequilla con una extensión de 22,500 hectáreas
las cuales albergan una inestimable biodiversidad del Ecuador.
1.2 Antecedentes históricos
Lo que hoy conocemos como cantón Vinces surgió en 1585 como un
pequeño poblado llamado San Lorenzo con una exuberancia natural y
fluvial que activo los primeros asentamientos humanos1 del territorio, es
hasta 1642 en donde el poblado toma el apellido de Don Andrés de
Veinza antiguo propietario del Villorio de San Lorenzo y finalmente
entre 1700 al 1800 es elevado a cantón e integrado en un primer
momento a la provincia del Guayas y posterior a la Provincia de Los
Ríos.
Ilustración 1 Ubicación geográfica del cantón Vinces Fuente: Tecnicos PDOT Vinces 2015
8
El esplendor y caída de la ciudad cacaotera.
Entre los años del 1763 y 1840 se da el primer despegue económico en
Vinces a raíz de la exportación de uno de los productos que tenía en
dicho territorio una magnifica adaptación y producción como lo era la
planta del caco (pepa de oro comúnmente llamado), este hito implica
2 Esta etapa de producción del cacao se debió a las reformas borbónicas en España en el siglo XVIII que tenían como cometido tener un mayor control sobre las colonias y una vocación aún más extractivas de la riqueza de estas,
para Vinces un gran impacto territorial a nivel poblacional, económico y
socio-cultural2.
El siguiente auge de la
producción del cacao se dio
en 1900 que es donde se
generó una gran producción
del cacao como también una
gran especulación sobre las
tierras de cultivo,
incrementándose el valor
catastral de las mismas en
1200% con respecto al siglo
anterior.
Esta situación bonancible
permitió hacer de Vinces un
lugar de gran importancia en
el Ecuador, generándose no
solo cambios a nivel
económico y social, sino
también a nivel
arquitectónico, en donde se
empezó a erguir un gran
porcentaje del patrimonio
histórico del cantón dada la
constante migración de
Según archivos del Registro nacional ya en 1787 se establecían gestiones comerciales en el cabildo de Guayaquil para activar la exportación de cacao por parte de productores de Baba, Babahoyo y Palenque.
Valor catastral de las tierras en sucres en el cantón Vinces
.
Evolución demográfica del cantón Vinces.
Colonia
Española
1500 Surge San Lorenzo. 1600-1700 Surge el Villorio de San Lorenzo (Corregidor Don Andrés de Veinza) y posteriormente conocido como Vinces.
La Gran
Colombia.
1824 Surge la provincia de Guayaquil y dentro de esta a San Lorenzo de Vinces
Rep. del
Ecuador.
1845 se eleva a Vinces a la categoría de cantón dentro de la provincia de Guayaquil. 1860 Se crea la provincia de Los Ríos, siendo Vinces cantón de dicha provincia.
Ilustración 2 Evolución histórica de Vinces. Fuente: Elaboración propia sobre Godoy Carrera 2013
Etapas históricas del cantón Vinces
Gráfico 1: Evolución demográfica del cantón Vinces.
Fuente: Godoy Carrera 2013
Gráfico 2 : Valor catastral de las tierras en
sucres en el cantón Vinces. Fuente: Elaboración propia sobre Godoy Carrera 2013
9
terratenientes vinceños hacia Europa, es durante 1900 donde se
construye el Edificio Municipal, ubicado en el parque central del casco
urbano, otras primeras construcciones son el muelle y los muros del río
Vinces, así como una serie de casas y grandes almacenes que activarían
el dinamismo económico del territorio.
Entre el inicio de la I Guerra Mundial y la inserción de África como
productor y exportador de cacao es donde se gesta el declive de la
economía vinseña, precisamente entre 1914 a 1918, se generó una caída
significativa de las cotizaciones de los productos agrícolas, situación que
desquebrajo el modelo agroexportador del país y de los territorios que
tenían un modelo exo-vertido de crecimiento, que según datos de
Abelardo Moncayo (1981) el Ecuador paso entre 1910 a 1931 de ser el
primer exportador de cacao a ser el octavo.
Dicha situación supuso en Vinces la banca rota de muchas haciendas,
dado el incumplimiento de pago con muchos acreedores nacionales e
internacionales, generándose un resquebrajamiento del modelo social de
producción y un deterioro en los factores de desarrollo territorial,
situación que a fecha actual hacen que Vinces carezca de un modelo
definido y pujante de desarrollo, al margen de la existencia de cultivos
agrícolas de inserción internacional (como lo son el plátano y la
incipiente producción de cacao) , que no permiten activar otras aristas
de prosperidad en el cantón y que son temas pendientes de obligada
atención para la búsqueda de una sociedad territorial más cohesionada.
10
2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES.
2.1. Diagnostico Biofísico
La caracterización del medio que existe dentro del Cantón se inicia con
la descripción del medio físico, utilizando información generada por el
Instituto Espacial Ecuatoriano – MAGAP – SENPLADES en el año
2009, MAE, SGR, INAMHI, IGN, otras Instituciones y por el equipo
técnico de la consultora, tomando en cuenta el cambio, evolución y
transformación que muestran en el tiempo los recursos naturales
existentes para determinar el impacto al que está expuesto los habitantes
del cantón.
2.1.1. Uso Y Cobertura Del Suelo.
El uso y cobertura de la tierra comprende todo lo que ocupa un espacio
determinado dentro de un ecosistema, su conocimiento es indispensable
para analizar, definir, determinar su buen manejo o si está acorde con la
aptitud que tiene la tierra. Existen varios tipos de cobertura los cuales se
agrupan en clases de acuerdo con sus características. Su conocimiento
constituye uno de los aspectos importantes dentro del análisis biofísico
para el ordenamiento territorial porque permite caracterizar y
espacializar las unidades de paisaje, y su influencia en la evolución de los
suelos.
La vegetación original en gran parte del cantón Vinces ha sido
completamente removida para dar paso a infraestructura o reemplazada
para dar lugar a pasturas y cultivos extensos que incluyen a especies
como el mango (Mangifera indica), la teca (Tectona grandis), el Neem
(Azadirachta indica) y el pasto estrella (Cynodon dactylon). Las especies
de flora nativa han sido relegadas a minúsculos fragmentos de vegetación
localizados hacia los márgenes de ríos, a quebradas y pequeños
remanentes entre zonas ganaderas extensas. Aunque reducida, esta
diversidad se presenta en variadas formas y hábitos, sin embargo los
árboles constituyen la forma dominante y es muy común observar a
muchas de estas especies creciendo en ecosistemas completamente
intervenidos (ACOTECNIC, 2010).
De acuerdo a la información proporcionada por el Instituto Espacial
Ecuatoriano – SENPLADES y la verificación realizada en campo, se
puede confirmar el uso actual de la superficie del cantón es
completamente agropecuario, la misma que se encuentra ocupada por
vegetación natural, cultivos agrícolas, pasto cultivado, lagunas y ríos. Ver
tabla 1 y mapa 1
Tabla 1: Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra del Cantón Vinces
CÓDIGO COBERTURA USO SUPERFICIE
(Ha) (%)
CAcm MAIZ AGRICOLA 17851,99 25,19
CAcz ARROZ 7072,91 9,98
CAly SOYA 19,52 0,03
CAus SANDIA 58,62 0,08
CPop PALMA AFRICANA 95,66 0,13
CPuc CACAO 6342,18 8,95
CPum MANGO 331,25 0,47
11
CÓDIGO COBERTURA USO SUPERFICIE
(Ha) (%)
CSub BANANO 3437,81 4,85
PC PASTO CULTIVADO PECUARIO 25335,25 35,75
MXa PASTO CULTIVADO CON
PRESENCIA DE ARBOLES
AGROPECU
ARIO
MIXTO
0,17 0,00
MXb MISCELANEO
INDIFERENCIADO
110,26 0,16
MHma MATORRAL HUMEDO
MUY ALTERADO
CONSERVA
CION Y
PROTECCIO
N
18,50 0,03
BHma BOSQUE HUMEDO MUY
ALTERADO
24,48 0,03
VDma VEGETACION
HERBACEA DE
HUMEDAL MUY
ALTERADA
7692,69 10,85
MSm MATORRAL SECO
MEDIANAMENTE
ALTERADO
0,40 0,00
VHma VEGETACION
HERBACEA HUMEDA
MUY ALTERADA
CONSERVA
CION Y
PRODUCCI
ON
653,30 0,92
TBP23 TECA PROTECCIO
N O
402,93 0,57
TBP4 BALSA 0,00 0,00
CÓDIGO COBERTURA USO SUPERFICIE
(Ha) (%)
OSb BANCO DE ARENA PRODUCCI
ON
0,20 0,00
TBP15 MELINA 0,27 0,00
ICi COMPLEJO INDUSTRIAL ANTROPIC
O
3,67 0,01
IU URBANO 397,41 0,56
IUp CENTRO POBLADO 5,30 0,01
ANg LAGO/LAGUNA AGUA 156,38 0,22
ANr RIO DOBLE 882,80 1,25
TOTAL 70893,96 100
Fuente: Mae, 2012; IEE,2009
La cobertura vegetal que predomina dentro del cantón es pasto cultivado
con 35,749 % de la superficie, destinado para el uso pecuario que sirve
para satisfacer la alimentación de animales para consumo interno,
representado en el mapa de color amarillo, seguido por el cultivo de maíz
con el 25,19 %, convirtiéndose en la principal actividad económica del
cantón dándole un uso agricultura a la tierra, utilizado con fines
empresarial en el cual intervienen en su cadena de comercialización
desde agentes productores, intermediarios y consumidores,
representado en el mapa de color turquesa.
12
Los cultivos que le siguen en
importancia son el arroz con el 9,98%
y cacao con el 8,95 % son cultivos
que están empezando a tener
importancia en la economía de los
agricultores pues su superficie tiene
un aumento progresivo en el tiempo,
mientras que el banano presenta el
4,85% una dinámica diferente pues su
producción y comercialización ya se
encuentra establecida por las grandes
exportadoras. Con todo este análisis
se puedo determinar que únicamente
el 10,85% de la superficie del cantón
respeta su uso natural o de
conservación al cual se debería dar
mayor importancia pues este tipo de
cobertura vegetal permite mantener o
conservar el suelo, el agua y aire y
evita su contaminación, para dar una
mejor calidad de vida a su población.
Espacialmente ubicado, ver mapa 1.
Mapa 1 Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra del
Cantón
Fuente: Mae, 2012; IEE,2009
13
2.1.1.1 Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de
tiempo
Para el período de evaluación entre los años 1990 – 2000, se evidencian
cambios de cobertura en el bosque nativo y cuerpos de agua (humedales)
con un decremento superior al 5 %, y un porcentaje anual de cambio de
-0,18%, de igual forma las áreas de pastizales sufren una disminución
apreciable del 14,72 %, con un TAC de -0,28%. Mientras que las
coberturas relacionadas con cultivos se ven incrementadas con un valor
de 27,37 %, con un TAC de 0,13 %, de igual forma existe un aumento
del área poblada en un 0,34%, con un TAC de 0,28%.
En relación al período que comprende los años 2000 – 2009, existe el
incremento de deforestación de bosque nativo en un 1,34%, con un TAC
Tabla 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de tiempo. TAC: Tasa Anual De Cambio; TC: Tasa De Cambio
Fuente: Mae, 2012; IEE,2009
USO DEL SUELO SUPERFICIE 1990 SUPERFICIE 2000 TC TAC SUPERFICIE 2009 TC
%
TAC
% ha % Ha % ha %
PASTIZAL 10862,66 15,32 425,94 0,60 -14,72 -0,28 25335,25 35,74 35,14 0,50
NATURAL (cuerpos de agua) 4281,62 6,04 569,18 0,80 -5,24 -0,18 1039,18 1,47 0,66 0,06
BOSQUE NATIVO 4779,32 6,74 974,27 1,37 -5,37 -0,15 24,48 0,03 -1,34 -0,31
MOSAICO AGROPECUARIO 19755,51 27,87 16286,29 22,97 -4,89 -0,02 110,43 0,16 -22,82 -0,39
INFRAESTRUCTURA 2,88 0,00 2,88 0,00 0,00 0,00 3,87 0,01 0,00 0,03
ÁREA NO ANALIZADA 21884,48 30,87 21884,48 30,87 0,00 0,00 0,00 0,00 -30,87 -1,00
CULTIVO SEMIPERMANENTE 886,16 1,25 2606,90 3,68 2,43 0,11 10610,10 14,97 11,29 0,15
CULTIVO ANUAL 8365,69 11,80 27772,29 39,17 27,37 0,13 25003,05 35,27 -3,91 -0,01
VEGETACION ARBUSTIVA 3,33 0,00 12,69 0,02 0,01 0,14 18,90 0,03 0,01 0,04
VEGETACION HERBACEA 28,59 0,04 118,84 0,17 0,13 0,15 8345,99 11,77 11,60 0,53
AREA POBLADA 43,74 0,06 243,09 0,34 0,28 0,19 402,71 0,57 0,23 0,05
TOTAL 70893,97 100,00 70893,97 100,00 70893,97 100,00
14
de -0,31 %, en comparación con el período anterior se denota un
restablecimiento delos cuerpos de agua (humedales) en un 0,66%, con
un TAC de 0,06 %, dentro de los rubros agrícolas se evidencia una
tendencia positiva en el aumento de los mismos (pastizales, cultivos
perenes) superior al 35%. Con un TAC mayor al 0,50 %.
Cabe mencionar que los datos recogidos en el período 1990 – 2000 se
identifican áreas que no fueron caracterizadas representando el 30 % de
la superficie en estudio, sin embargo en el período 2000 – 2009 se
dispuso con una caracterización completa de la superficie del cantón, por
lo tanto esta categoría se encuentra distribuida dentro de las variables de
estudio. Ver mapa 2.
Mapa 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos de tiempo 1990-2000-2009
Fuente: MAE – 2008; IEE – 2009, A)1990, B)2000, C)2009
A B
C
15
2.1.2. Recursos naturales degradados y sus causas.
La problemática se ve muy agravada por el hecho que la mayoría de sitios
donde se han realizado registros de flora (ACOTECNIC, 2010), no se
han encontrado fragmentos de bosque que puedan contribuir a la
recuperación de la vegetación originaria de estas localidades; debido a
que ha sido reemplazada por cultivos principalmente de arroz, maíz y
cacao, lo cual ha degenerado en una evidente pérdida de la biodiversidad
vegetal, que probablemente sea irreversible. En este sentido se vuelve
prioritario implementar un plan de revegetación de la zona estudiada,
utilizando para ello especies nativas propias del sector, y ampliar las
fronteras de remanentes boscosos que se encuentran en las zonas de
ribera, que a más de contribuir a la recuperación de la diversidad vegetal,
ayudará a controlar inundaciones.
Se registran 114 especies incluidas en 46 familias y 97 géneros, de estas
especies ocho son endémicas para la zona e incluyen a las especies:
Alchornea leptogyna, Erythrina smithiana, Gustavia serrata, Eugenia
pustulescens, Turnera hindsiana, Allophylus cf. dodsoni, Pradosia
montana y Cecropia litoralis.
Dentro de los usos que los pobladores del cantón Vinces dan al recurso
florístico, las especies pueden caracterizarse en:
Alimenticias: Anacardium excelsum, Mauglia birrigun, Spondias
birrigun, Spondias mombin, Spondias purpurea, Annona
muricata, Annona squamosa, Annona glabra, Bixa orellana,
Tamarindus indica; Carica Papaya, Terminalia catappa, Erythrina
smithiana, Inga edulis, Psidium guajava, Musa acuminata, Musa
paradisiaca, Mangifera indica Eugenia pustulescens, Syzygium
jambos, Passiflora macrophylla, Oriza sativa, Zea Maiz, Coffea
arábiga, Citrus limón, Chrysophyllum argenteum, Pouteria
sapota, Capsicum frutescens, Vitex gigantea.
Construcción: Anacardium excelsum, Rauvolfia littoralis, Bactris
macana, Phytelephas aequatorialis, Erythroxylon glaucum,
Phyllantus juglandifolius, Centrolobium ochroxylum,
Machaerium millei, Nectandra sp, Ocotea sp, Ochroma
pyramidale, Ficus bullenei, Passiflora quadrangularis.
Medicinales: Alchornea leptogyna, Passiflora macrophylla,
Palicourea guianensis.
Ornamentales: Crescentia cujete, Bauhinia aculeata, Cupania
cinérea.
La caracterización general del medio biótico, busca presentar un marco
descriptivo sobre los componentes de fauna y flora que conforman los
diversos ecosistemas dentro del cantón Vinces. La información es
presentada en forma de listas de especies que reflejan la composición de
los diversos grupos dentro del cantón y zonas aledañas. Los
componentes de Flora y Fauna silvestre considerados dentro de la
presente descripción son:
Vegetación
Formaciones vegetales
Aves
Mamíferos
Herpetofauna (Anfibios y Reptiles)
Ictiofauna
La caracterización del medio biótico presentada a continuación incluye
una revisión de los distintos tipos de ecosistemas, clases de cobertura de
16
suelo y categorías de amenaza de las especies categorizadas en la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). La
icitiofauna se describe desde el punto de vista del aprovechamiento del
recurso con mención en las especies más comercializadas, artes de pesca
y problemáticas identificadas para el sector.
La determinación de especies sensibles o en peligro, y recomendaciones
para mitigar efectos negativos sobre el medio biótico es esencial para el
entendimiento de los factores, planes y acciones a implementarse a
futuro, para la conservación, y aprovechamiento de la flora y fauna
dentro del cantón Vinces.
2.1.2.1 Flora
Ecosistemas
El ecosistema, incluye a un grupo de grupo de comunidades de
vegetación a escala local que tienden a coexistir dentro de paisajes con
variables biofísicas, gradientes ambientales, y procesos dinámicos
similares (Comer et al. 2003). La clasificación utilizada a continuación
definida en Mae, 2012: “permite agrupar ecosistemas a diferentes escalas
espaciales en relación a los factores diagnósticos, para definir y proyectar
geográficamente los ecosistemas del Ecuador”.
Dentro del cantón Vinces existen cuatro tipos de ecosistemas
naturales que se describen a continuación, sin embargo, dentro de este
marco es importante mencionar que una gran parte del territorio del
cantón, incluye zonas con características de Intervención, relegando a
cada uno de estos ecosistemas a parches o fragmentos de vegetación
original.
a)Bosque Semideciduo de tierras bajas del Jama – Zapotillo
Bosque pluviestacional subhúmedo, no inundable, infratropical;
caracterizado por la presencia de un dosel que varía entre 20 y 25 m,
donde el 75% y 25% de los elementos florísticos pierden las hojas en la
temporada con menos lluvias (Aguirre y Kvist 2005). Dentro de las
familias más importantes se puede mencionar a Fabaceae, Malvacae,
Boraginaceae y Polygonaceae junto con varias especies siempreverdes de
las familias Anacardiaceae, Moraceae, Sapotaceae y Sapindaceae.
Algunas especies importantes para este ecosistema son Cochlospermum
vitifolium, Pseudobombax millei, Triplaris cumingiana,Brosimum
alicastrum y Centrolobium ochroxylum. En el sotobosque se puede
observar Cupania americana, Gustavia pubescens y varias especies
deciduas. Este ecosistema ha sido reemplazado por cultivos o pastos y
los pocos remanentes presentan diferentes grados de intervención
(Aguirre et al. 2006).
b) Bosque siempreverde estacional inundable de llanura aluvial
del Jama - Zapotillo
Bosque pluviestacional, infratropical, inundable, caracterizado por la
presencia de un dosel entre 10 y 20 m con claros y presencia de cuerpos
de agua permanentes y estacionales; presenta un paisaje con fustes de
diámetros similares con pocos árboles juveniles, la vegetación herbácea
abierta en áreas inundables crece densa en los márgenes de los ríos, la
presencia de epífitas y lianas sobre troncos y ramas es esporádica. Estas
planicies soportan una inundación estacional de unos 3 a 5 meses,
aunque la información sobre estas comunidades es escasa (Josse et al.
2003). El paisaje está dominado por elevaciones que no superan los 20
m y las ondulaciones del terreno no pasan de los 2 a 3 m y muchas veces
son imperceptibles. Esta llanura aluvial es un cúmulo de depósitos
fluvio-marinos, sedimentarios que en algunas zonas alcanzan los 9000 m
17
de profundidad, además de existir encharcamientos residuales de
inundación y desbordamiento llamados marjales y turberas. El
ecosistema se presenta como un mosaico a lo largo de los grandes ríos
costeros, cuyos parches tienen variadas superficies. Especies
representativas de este ecosistema son: Pithecellobium latifolium, Adelia
triloba, Cordia lutea, Crateva tapia, Erythroxylon patens, Calathea
insignis, C. lutea, Gynerium sagittatum, Heliconia marginata. Clytostoma
binatum (MAE, 2013).
c) Herbazal inundable ripario de tierras bajas del Chocó
Ecuatorial
Ecosistema hiperhúmedo, termotropical, inundable, caracterizado por la
presencia de comunidades de herbáceas acuáticas enraizadas que
alcanzan hasta 2 m de altura, incluyen presencia aislada de arbustos y
arbolitos. Se ubica en riberas de cauces lentos y abanicos de
desbordamiento, en áreas reducidas. Es común encontrar áreas en las
que Gynerium sagittatum forma una cobertura densa y domina el paisaje.
Especies representativas de este ecosistema son: Acrostichum aureum,
Aeschynomene sensitiva, Blechnum serrulatum, Eichhornia crassipes,
Gynerium sagittatum, Hymenachne amplexicaulis, Ipomoea aquatica,
Pistia stratiotes, Polygonum acuminatum, Polygonum. hispidum,
Rhynchospora contracta (MAE, 2013).
d) Herbazal inundable ripario de tierras bajas del Jama – Zapotillo
Ecosistema de con vegetación herbácea y arbustiva, xerico, Infratropical,
no inundable. Incluye presencia aislada de arbustos y arbolitos,
comunidades herbáceas, acuáticas enraizadas y parches de vegetación
flotante. El ecosistema comprende la vegetación inundable presente en
ríos, arroyos, incluyendo: deltas, meandros y conos de desbordamiento.
Especies representativas de este ecosistema incuyen a: Cyperus
surinamensis, Echinochloa colona, Eichhornia azurea, Gynerium
sagittatum, Heteranthera reniformis, Limnobium laevigatum, Ludwigia
octovalvis, Neptunia oleracea, Paspalum vaginatum, Phyllanthus
fluitans, Pontederia rotundifolia. Leucaena leucocephala, Muntingia
calabura, Prosopis pallida (MAE, 2013).
Tabla 3 Especies de flora presentes en el Cantón Vinces.
Familia Género Especie Nombre común
Amarantaceae Achyranthes aspera Cadillo
Anacardiaceae Anacardium excelsum Caracoli
Mangifera indica Mango
Mauglia birrigun Colorado
Spondias dulcis Hobo
mombin
purpurea Ciruela
Annonaceae Annona muricata Anona
squamosa Guanabana
glabra Ciruelo
Apocynaceae Rauvolfia littoralis Palo de leche
18
Familia Género Especie Nombre común
Arecaceae Attalea colenda Palma real
Bactris macana Chontilla
Phytelephas aequatorialis Tahua
Vernonanthura patens Chilco
Bignoniaceae Crescentia cujete Mate
Bixaceae Bixa Orellana Achiote
Cochlospermu
m
vitifolium Bototillo
Bombacaceae Eryotheca ruizii Chirigua
Boraginaceae Cordia sp1
alliodora Laurel
eriostigma Tutumbe
hebeclada
Caesalpinacea
e
Swartzia haughtii Palo de
murciélago
Tamarindus indica Tamarindo
Cannabaceae Trema micrantha Sapan de paloma
Familia Género Especie Nombre común
Capparaceae Capparis ecuadorica Pusilde
Crataeva tapia Juagua de Lagarto
Caricaceae Carica papaya Papaya
Cecropia sp1 Guarumo
Pouruma sp1 Uva de Monte
Combretaceae Terminalia catappa Almendro
Convolvulacea Ipomoea carnea
Elaeocarpacea
e
Muntigia calabura Niguito
Elaeocarpacea
e
Sloanea laxiflora
Erythoxylacea
e
Erythroxylon glaucum Arrayán
Euphorbiacea
e
Alchornea leptogyna Achiote de monte
Sapium laurifolium
Phyllantus juglandifoli
us
Culo pesado
Hyeronima sp1
19
Familia Género Especie Nombre común
Fabaceae Bauhinia aculeata Uña de gato
Centrolobium ochroxylum Amarillo
Erythrina smithiana
Eritrina sp1
Machaerium millei Cabo de acha
Lauraceae Nectandra sp Jigua
Ocotea sp1 canelo
Lecythidaceae Gustavia serrata
Mimosaceae Inga edulis Guaba
spectabilis
Samanea saman Saman
Pseudosamane
a
guachapele
Malvaceae Ceiba pentandra Ceiba
Guazuma ulmifolia Guazmo
Ochroma pyramidale Balsa
Pseudobombax millei Beldaco
Familia Género Especie Nombre común
Theobroma cacao
Triumfetta oligacantha
Mirtacea Psidium guajava Guayaba
Moraceae Artocarpus altilis Fruta de pan
Brosimum alicastrum Tilo Blanco
Castilla elastica Caucho
Clarisia racemosa Moral bobo
Ficus apollinaris
bullenei Higueron negro
obtusifolia
Maclura tinctoria Moral fino
Poulsenia armata Damague
Helycostilis ovarensis Moral
Musaceae Musa acuminata Banano
paradisiaca Plátano verde
Myrtaceae Eugenia pustulescen
s
Guayabo de
monte
20
Familia Género Especie Nombre común
Syzygium jambos Poma rosa
Nictaginaceae Pisonia
aculeata
Passifloraceae Passiflora macrophylla
quadrangula
ris
Badea
Turnera hindsiana
Phyllanthacea
e
Phyllanthus juglandifoli
us
Culo pesado
Phytolaccacea
e
Petiveria alliacea
Picramniaceae Picramnia latifolia
Piperaceae Piper lineatum
sp1
sp2
Poaceae Bambusa angustifolia Caña guadua
Oriza sativa Arroz
Familia Género Especie Nombre común
Zea Maiz Maíz
Polygonaceae Coccoloba aff.
Lehmannii
Licuano
sp1
mollis Quiebra hierro
Triplaris cumingiana Fernan sanchez
Rubiaceae Palicourea guianensis.
Psychotria nervosa Jagua
Genipa americana Huito
Coffea arábiga
Rutaceae Citrus limon Limón
Zanthoxylum sp1
Salicaceae Casearia aculeata Espino del
demonio
Sapindaceae Allophylus cf dodsonii
Cupania cinerea
latifolia
21
Familia Género Especie Nombre común
Sapindus saponaria Jaboncillo
Talisia setigera Pelusa
Sapotaceae Achras sapota Níspero
Chrysophyllum argenteum Caimito
Pouteria sapota Mamei colorado
Pradosia . montana pai pai
Scrophulariace
ae
Scoparia dulcis Teatina
Simaroubacea
e
Simarouba amara
Picrammnia sp
Solanaceae Capsicum frutescens Ají gallinazo
Urticaceae Boehmeria ramiflora
Cecropia angustifolia
litoralis
Verbenacea Lippia americana
Vitex gigantea Pechiche
Fuente: ACOTECNIC, 2010; PROMAS, 2014.
2.1.2.2 Fauna Silvestre
La fauna silvestre considerada para el plan de desarrollo y ordenamiento
territorial del Cantón Vinces, incluye a todas las especies de anfibios,
reptiles, mamíferos, peces y aves que habitan dentro de los distintos
ecosistemas, pero también incluye a aquellas especies asociadas a zonas
intervenidas, y zonas urbanas.
La descripción de cada uno de los grupos presenta una lista de especies
y un análisis de aquellas especies que se encuentran dentro de una de las
categorías de amenaza de la Unión Internacional para la conservación de
la naturaleza UICN, además de categorías de conservación Nacional y
de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES.
2.1.2.2.1 UICN
Las categorías y criterios de la UICN (Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza), brindan una clasificación para las
especies según su riesgo de extinción, sin embargo aunque se considera
que el sistema sitúa a las especies en las categorías de amenaza con
mucha fiabilidad, no se toma en consideración la historia natural de
dichas especies, por tanto puede ocurrir una sobre o subestimación en
ciertos casos (UICN.org, 2001).
CR.- Un taxón está en peligro crítico cuando la mejor evidencia
disponible indica que cumple cualquiera de los criterios A a E. Se
considera que se está enfrentando a un riesgo extremadamente alto de
extinción en estado silvestre
EN.- Un taxón está En peligro cuando la mejor evidencia disponible
indica que cumple cualquiera de los criterios A a E para En peligro. Por
22
consiguiente, se considera que se está enfrentando a un riesgo muy alto
de extinción en estado silvestre
VU.- Un taxón está en la categoría de Vulnerable cuando la mejor
evidencia disponible indica que cumple cualquiera de los criterios A a E
para Vulnerable. Por consiguiente, se considera que se está enfrentando
a un riesgo alto de extinción en estado silvestre
NT.- Un taxón está en la categoría de Casi amenazado, cuando ha sido
evaluado según los criterios y no satisface, actualmente, los criterios
para En peligro crítico, En peligro o Vulnerable, pero está cercano a
satisfacer los criterios, o posiblemente los satisfaga en un futuro cercano.
DD.- Un taxón pertenece a la categoría Datos insuficientes cuando no
hay información adecuada para hacer una evaluación, directa o indirecta,
de su riesgo de extinción, con base en la distribución y/o el estado de la
población
Categorías Nacionales Las categorías y criterios Nacionales, son los
criterios UICN asignados a una especie en el Ecuador, respaldados por
la información y estudios obtenidos (Tirira, 2011).
2.1.2.2.2 CITES
Apéndice I: Incluye a todas las especies en peligro de extinción que son
o pueden ser afectadas por el comercio. El comercio en especímenes de
estas especies deberá estar sujeto a una reglamentación particularmente
estricta a fin de no poner en peligro aún mayor su supervivencia y se
autorizará solamente bajo circunstancias excepcionales (CITES. ORG,
2013)
Apéndice II: Incluye a todas las especies que, si bien en la actualidad no
se encuentran necesariamente en peligro de extinción, podrían llegar a
esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies
esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar utilización
incompatible con su supervivencia (CITES. ORG, 2013)
Apéndice III: Incluye todas las especies que cualquiera de las partes
manifieste que se hallan sometidas a reglamentación dentro de su
jurisdicción con el objeto de prevenir o restringir su explotación, y que
necesitan la cooperación de otras Partes en el control de su comercio
(CITES. ORG, 2013)
Mamíferos:
En el Ecuador se registran aproximadamente 382 especies de
mamíferos, distribuidos a lo largo de todo el territorio nacional. Son un
grupo muy carismático y abarcan zonas muy extensas debido a su
elevada vagilidad y diversificación (Saa, 2011). Las amenazas que sufre
este grupo se deben principalmente a la pérdida de su hábitat por el
avance de la frontera agrícola y actividades antropogénicas, que en la
zona occidental cobra elevada relevancia debido a la alarmante remoción
de los bosques nativos.
En base a información secundaria obtenida de ACOTECNIC, 2010 y
PROMAS, 2014. Se presenta una lista con 41 especies de mamíferos,
incluidos en 20 familias y nueve órdenes. Los registros incluyen a:
Ungulados (Mazama Americana; Pecari tajacu), Carnívoros (Lepardus
pardalis; Eira barbara), Murciélagos (Artibeus jamaicensis; Myotis
23
nigricans), Armadillos (Dasypus novemcinctus), Raposas (Didelphis
marsupialis); Conejos (Sylvilagus brasiliensis), Perezosos (Choloepus
hoffmanni), Primates (Alouata palliata), y Roedores (Sciurus stramineus;
Dasyprocta punctata).
El orden con mayor riqueza de especies es Chiroptera con cinco familias,
13 géneros y 20 especies, seguido del orden Carnivora con tres familias,
seis géneros y seis especies. El orden Rodentia presenta cuatro especies,
Artiodactyla tres especies, Didelphimorphia y Pilosa, tienen dos especies
cada uno, mientras que Cingulata, Lagomorpha y los Primates, están
representados únicamente por una especie cada uno.
Tabla 4 Lista de Mamíferos presentes en el Cantón Vinces. Tomado y modificado de: PACALORI, 2014
Orden Familia Géner
o
Especies Nombre Común
Artiodact
yla
Tayassuida
e
Pecari tajacu Puerco de monte
Cervidae Odocoil
eus
peruvianus Venado de cola blanca
Mazam
a
americana Venado colorado o chico
Carnivora Felidae Leopar
dus
pardalis Tigrillo
Orden Familia Géner
o
Especies Nombre Común
Leopar
dus
weiidi Margay
Procyonid
ae
Nasua narica Cuchucho
Potos flavus Cusumbo
Mustelidae Lontra longicaudis Nutria, lobo de agua
Eira barbara Cabeza de mate
Galictis vitata Perro de agua, hurón
Chiropter
a
Phyllosto
midae
Artibeu
s
fraterculus Murciélago frutero fraterna
jamaicencis Murciélago frutero de
jamaica
lituratus Murciélago frutero grande
Phyllost
omus
discolor Murciélago común de lanza
pálido
hastatus Murciélago nariz de lanza
mayor
Tonatia saurophila Murciélago grande de orejas
redondas
Carollia perspicilata Murciélago común de cola
corta
24
Orden Familia Géner
o
Especies Nombre Común
brevicauda Murciélago sedoso de cola
corta
Sturnira lilium Murciélago pequeño de
hombros amarillos
ludovici Murciélago de hombros
amarillos de Occidente
Choero
niscus
minor Murciélago longirostro
menor
Desmo
dus
rotundus Murciélago vampiro común
Platyrrh
inus
Matapalensi
s
Murciélago de naríz ancha
de occidente
Vespertilio
nidae
Myotis nigricans Murciélago vespertino negro
riparius Murciélago vespertino
ripario
Eptessi
cus
innoxius Murciélago marrón
inofensivo
Noctilioni
dae
Noctili
o
leporinus Murciélago pescador mayor
Emballon
uridae
Saccopt
eryx
bilineata Murciélago negro de listas
Orden Familia Géner
o
Especies Nombre Común
Molossida
e
Moloss
us
molossus Murciélago mastín común
currantium Murciélago mastín de
Corrientes
Cingulata Dasypodid
ae
Dasypu
s
novemcinct
us
Armadillo de nueve bandas
Didelphi
morphia
Didelphid
ae
Marmo
sa
robinsoni Zarigueya de Anderson
Didelph
is
marsupialis Zarigueya común
Lagomor
pha
Leporidae Sylvilag
us
brasiliensis Conejo, mula de monte
Pilosa Megalonyc
hidae
Choloe
pus
hoffmanni Peresozo de dos uñas
Myrmecop
hagidae
Taman
dua
mexicana Oso hormiguero de
occidente
Primates Atelidae Alouata palliata
aequatorialis
Mono aullador de la costa
Rodentia Sciuridae Sciurus stramineus Ardilla de Guayaquil
Erethizont
idae
Coendo
u
rothschildi Puerco espín
25
Orden Familia Géner
o
Especies Nombre Común
Dasyprocti
dae
Dasypr
octa
punctata Guatusa de la costa
Cuniculida
e
Cunicul
us
Paca Guanta de tierras bajas
2.1.2.3 Aves
En Ecuador se registran más de la mitad de aves del continente,
ocupando así el cuarto puesto en cuanto a diversidad de aves a nivel
mundial, esto hace que sean el grupo de vertebrados más diverso del
país ya que habitan en una gran variedad de ecosistemas y sus
adaptaciones estructurales y conductuales han hecho de este grupo uno
de los más exitosos y variables en cuanto a cantos, formas de
reproducción, tamaños y colores (Ecociencia, 2004). Debido a la enorme
funcionalidad que aportan a los ecosistemas la avifauna ha sido
comúnmente utilizada como un indicador que responde a los efectos del
disturbio de hábitat.
En base a información secundaria obtenida de los estudios
ACOTECNIC, 2010; Quevedo, 2008 y PROMAS 2014, se presenta una
lista que incluye a 102 especies de aves, distribuidas en 44 familias y 89
géneros. La mayor riqueza de especies se especies se concentra en la
familia Tyrannidae con 13 especies, seguida de Ardeidae con siete
especies y Accipitridae con seis especies. En cuanto a especies
migratorias, dentro del cantón Vinces se registran nueve migratorias
boreales: Anas discors, Ardea alba, Egretta caerulea, Bubulcus ibis,
Nycticorax nycticorax, Cathartes aura, Pandion haliaetus, Chordeiles
minor y Catharus ustulatus), mientras que se registran tres migratorias
australes: Pyrocephalus rubinus, Myiodynastes maculatus y Tyrannus
melancholicus.
Endemismos: Las bajuras tumbesinas son consideradas como centros de endemismo, con aproximadamente 59 especies de aves de distribución restringida a esta zona (Ridgley, 2006). Una de las mayores problemáticas en esta región es que muchas de las especies asociadas se encuentran en categorías de amenaza global, principalmente por la destrucción masiva del hábitat originario Tumbesino. Se registran 16 especies endémicas dentro del Cantón Vinces y en la zona de influencia del Humedal Abras de Mantequilla.
Tabla 5 Aves endémicas de la región Tumbesina. Fuente:
Quevedo, 2008; PROMAS, 2014
Familia Género Especie
Capitonidae Capito squamatus
Columbidae Columbina buckleyi
Emberizidae Rhodospingus cruentus
Furnariidae Furnarius cinnamomeus
Parulidae Geothlypis auricularis
Psittacidae Forpus coelestis
Ramphastidae Pteroglossus torquatus
Rhinocryptidae Melnopareia elegans
Strigidae Glaucidium peruanum
Tinamidae Crypturellus transfasciatus
Troglodytidae Campylorhynchus fasciatus
Trogonidae Trogon mesurus
Turdidae Turdus maculirostris
Tyrannidae Onychorhynchus occidentalis
Tyrannidae Myiarchus phaeocephalus
Tyrannidae Tyrannus niveigularis
Tabla 6 Especies de Aves presentes en el Cantón Vinces. Tomado
y Modificado de: Quevedo, 2008 y PROMAS, 2010.
26
Familia Género Especie
Accipitridae Buteo nitidus
magnirostris
Buteogallus meridionalis
Pandion haliaetus
Parabuteo unicinctus
Rostrhamus sociabilis
Alcedinidae Chloroceryle americana
aenea
Megaceryle orquata
Anatidae Anas discors
Cairina moschata
Dendrocygna autumnalis
bicolor
Anhimidae Anhima cornuta
Ardeidae Butorides striatus
Ardea Alba
Bubulcus Ibis
Egretta Caerulea
Familia Género Especie
Thula
Nycticorax Nycticorax
Tigrisoma Lineatum
Bucconidae Notharchus Macrorhynchos
Capitonidae Capito Squamatus
Caprimulgidae Chordeiles Acutipennis
Minor
Nyctidromus Albicollis
Cardinalidae Saltator Striatipectus
Cathartidae Cathartes Aura
Coragyps Atratus
Columbidae Columba Cayennensis
Columbina Minuta
Buckleyi
Leptotila Verreauxi
Cuculidae Croptophaga Ani
major
Piaya cayana
27
Familia Género Especie
Tapera naevia
Dendrocolaptidae Campylorhamphus trochilirostris
Glyphorynchus spirurus
Lepidocolaptes souleyetii
Emberizidae Oryzoborus crassirostris
Rhodospingus cruentus
Sporophila aurita
Volatinia jacarina
Falconidae Herpetotheres cachinans
Furnariidae Furnarius cinnamomeus
Furnarius leucopus
Synallaxis brachyura
Hirundinidae Petrochelidon rufocollaris
Hyrundinidae Progne chalybea
Icteridae Cacicus cela
Dives warszewiczi
Molothrus Bonariensis
Jacanidae Jacana Jacana
Familia Género Especie
Momotidae Momotus Momota
Nyctibiidae Nyctibius Griseus
Parulidae Geothlypis Auricularis
Phalacrocoracidae Phalacrocorax Brasilianus
Picidae Melanerpes Pucherani
Piculus Rubiginosus
Picumnus Olivaceus
Veniliornis Callonotus
Polioptilidae Polioptila Plúmbea
Psittacidae Brotogeris Pyrrhopterus
Forpus coelestis
Rallidae Gallinula Chloropus
Porphyrula Martinica
Ramphastidae Pteroglossus torquatus
Recurvirostridae Himantopus Mexicanus
Rhinocryptidae Melnopareia elegans
Strigidae Glaucidium peruanum
28
Familia Género Especie
Pulsatrix perspicillata
Thamnophilidae Taraba major
Thraupidae Tachybaptus dominicus
Tachyphonus luctuosus
Thraupis episcopus
Tinamidae Crypturellus soui
transfasciatus
Tityridae Pachyramphus spodiurus
Trochilidae Amazilia amazilia
tzacatl
Troglodytidae Campylorhynchus fasciatus
Troglodytes musculus
aedon
Trogonidae Trogon mesurus
Turdidae Catharus ustulatus
Turdidae Turdus maculirostris
Tyrannidae Camptostoma Obsoletum
Fluvicola Nengeta
Familia Género Especie
Megarynchus pitangua
Myiarchus phaeocephalus
Myiodynastes maculatus
Myiozetetes cayanensis
Similis
Onychorhynchus occidentalis
Pachyramphus homochrous
Pyrocephalus Rubinus
Tyrannus melancholicus
niveigularis
melancholicus
Tytonidae Tyto Alba
Vireonidae Cyclarhis gujanensis
2.1.2.4. Herpetología
29
El grupo de Herpetofauna incluye tanto a los anfibios como los reptiles,
considerados como valiosos indicadores de calidad ambiental ya que
juegan múltiples papeles funcionales dentro de los ecosistemas acuáticos
y terrestres (Lips, 1999). Ecuador, es el tercer país con mayor diversidad
de anfibios después de Brasil y Colombia. En cuanto a reptiles cuenta
con 414 especies aproximadamente ubicándose en el séptimo lugar
global (Coloma y Quiguango, 2005).
Sin embargo en los últimos años muchas de las poblaciones de anfibios
han decrecido y reducido su potencial territorio de distribución (UICN,
2013), con un gran énfasis en los trópicos y subtrópicos del mundo (De
Sá, 2005). Las causas son diversas, pero resaltan principalmente los
procesos de deterioro del hábitat, la deforestación, cambios en el uso de
suelo, introducción de especies invasivas, y ausencia en controles en
zonas de elevada prioridad de conservación. Este hecho adquiere una
enorme importancia debido a que pueden causar efectos importantes a
niveles de distintas escalas el medio, que a su vez desencadenan cascadas
de impactos a las comunidades de un ecosistema determinado (Lips,
1999).
En base a información secundaria tomada y modificada de PROMAS,
2014 se presenta una lista de 14 especies de anfibios, incluidas en seis
familias, y 12 especies de reptiles, incluidas en 11 familias. La mayor
riqueza de especies se concentra en las familias Leptodatylidae e Hylidae
con cuatro especies cada una. Las especies Barycholos pulcher y
Epipedobates machalilla son endémicas del Ecuador.
Tabla 7 Lista de anfibios y reptiles presentes en el Cantón Vinces. Tomado y modificado de PROMAS, 2014.
Familia Género Especie
Bufonidae Rhinella Marina
Craugastoridae Pristimantis achatinus
Barycholos pulcher
Dendrobatidae Epipedobates machalilla
Hylidae Smilisca phaeota
Scinax quinquefasciata
Trachycephalus jordani
Trachycephalus typhonius
Leptodactylidae Engystomops pustulatus
Engystomops guayaco
Leptodactylus labrosus
Leptodactylus melanonotus
Ranidae Lithobates Bwana
Rana castebiana
Boidae Boa constrictor
30
Familia Género Especie
Colubridae:
Colubrinae
Lampropeltis triangulum
Colubridae:
Dipsadinae
Urotheca lateristriga
Crocodylidae Caiman crocodylus
Gekkonidae Gonatodes caudiscutatus
Lepidoblepharis buchwaldi
Dactyloidae Anolis gracilipes
Iguanidae Iguana iguana
Phillodactylidae Phyllodactylus reisii
Teiidae Ameiva septemlineata
Tropiduridae Stenocercus iridescens
Viperidae Bothrops asper
2.1.2.5 Ictiofauna
Análisis de la ictofauna como subsistencia al sector pesquero
La biodiversidad local provee de varios servicios esenciales a los
pobladores del cantón Vinces, sin embargo la diversidad ictiológica
cobra relevancia, debido a que forma parte importante del sistema de
subsistencia y pequeña comercialización, para un gran número de
familias. Esta actividad (llevada a cabo por generaciones), se encuentra
ampliamente ejecutada a lo largo de casi todos los cuerpos de agua
presentes dentro del cantón.
Las artes de pesca son tan diversas como antiguas, pero las más comunes
incluyen la utilización de la atarraya, paño, arpóna, y líneas. Estos
métodos, usados de manera artesanal no presentan un impacto mayor
dentro del ecosistema acuático, sin embargo la pesca con químicos es
persistente, y altamente contaminante debido a que acaban con grandes
poblaciones de peces y afectan a toda la cadena trófica, con,
adicionalmente la utilización de químicos afecta directamente a otras
especies animales como la nutria de agua dulce, que únicamente habita
en zonas donde la calidad de agua es buena.
Las especies consumidas en el entorno familiar y, comercializadas
dentro del cantón varían entre los diferentes asentamientos y poblados,
sin embargo se puede identificar una lista de 16 especies principales,
entre las cuales se incluyen: Vieja Azul, Vieja roja, Dama (2 especies),
Raspabalsa (2 especies), Guabina, Guanchinche, Bocachico, Bio, Guaija,
Ratón, Tilapia, Ciego, Dica, Barbudo.
31
En el actualidad entre las especies más comúnmente encontradas por los
pescadores locales se puede nombrar a: Pseudocurimata boulengeri
(Dica), Leporinus ecuadoriensis, (Ratón), Brycon dentex (Dama)
Tabla 8 Principales especies consumidas en el Cantón Vinces. Fuente: ACOTECNIC, 2010.
Género Especie Nombre común
Andinocara rivulatus Vieja Azul
Brycon dentex Dama
Brycon atrocaudatus Dama
Bryconamericus brevirostris Raspabalsa
Cichlasoma festae Vieja Roja
Gobiomorus maculatus Guabina
Hoplias microlepis Guanchinche
Ichthyoelephas humeralis Bocachico
Isorineloricaria spinosissima Raspabalsa
Ituglanis laticeps Bio
Lebiasina bimaculata Guaija
Leporinus ecuadorensis Ratón
Oreochromis niloticus Tilapia
Pseudocetopsis orthonops Ciego
Pseudocurimata boulengeri Dica
Rhamdia quelen Barbudo
2.1.3. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
2.1.3.1 Amenazas para las especies de Flora
De acuerdo con las categorías de amenaza de la UICN, las especies:
Erythrina smithiana, Gustavia serrata, Eugenia pustulescens y Turnera
hindsiana, se encuentran en la categoría EN (En Peligro), mientras que
Swartzia haughtii, se encuentra en la categoría de NT (Casi Amenaza).
Las especies restantes se agrupan en las categorías de Datos Deficientes
(DD) y Preocupación Menor (LC).
Las amenaza que tiene este grupo al igual que la fauna silvestre,
principalmente incluyen la remoción de la vegetación nativa presente en
los últimos remanentes de bosque, muchas de las especies registradas se
mantiene casi exclusivamente en la vegetación cercana a la ribera de los
ríos, o cerca de humedales como el caso de Abras de Mantequilla.
La inserción de especies invasoras de pasto para la ganadería y el
monocultivo para la comercialización y consumo ha producido un
impacto significativo ya que suponen de grandes extensiones de terreno
para ser rentables y cada vez más se expanden peligrosamente hacia
zonas de bosque nativo. Adicionalmente el aprovechamiento de algunas
especies silvestres para el consumo de madera debe ser regulado ya que
32
dentro de estos usos se incluyen especies en peligro (e.g Anacardium
excelsum).
2.1.3.2 Amenazas para las especies de Mamíferos
De las especies incluidas en la tabla 7, 15 se encuentran incluidas en una
categoría de amenaza o dentro de un apéndice CITES. Alouatta palliate
se categoriza EN (En Peligro), sus amenazas incluyen una elevada tasa
de deforestación en los bosques que habita, y la cacería.
Dentro de la categoría VU (Vulnerable), se incluyen cinco especies
(Leopardus wiedii, Choloepus hoffmanni, Lontra longicaudis,
Tamandua Mexicana y Eptesicus innoxius), sus amenazas principals son
la deforestación acelerada de los remanentes de bosque nativos en los
cuales habitan, cacería para extracción de pieles, y los atropellamientos
en carreteras).
Mientras que en la categoría NT (Casi Amenaza), se encuentran tres
especies (Mazama Americana, Cuniculus paca, Leopardus pardalis),
cuyas amenazas principals incluyen la cacería para la extracción de pieles,
y por alimentación y la deforestación de los bosques nativos.
Tabla 9 Especies de Mamíferos incluidos en categorías de amenaza
Familia Especie Amena
za
Global
(UICN
2014)
Ame
naza
Naci
onal
(Tirir
a,
2011)
CITE
S
(2008
)
Atelidae Alouatta palliata EN I
Cervidae Mazama americana DD NT
Cuniculidae Cuniculus paca NT III
Dasyproctidae Dasyprocta punctata III
Erethizontidae Coendou rothschildi VU
Felidae Leopardus pardalis NT I
Felidae Leopardus wiedii NT VU I
Megalonychida
e
Choloepus
hoffmanni
VU III
Mustelidae Lontra longicaudis DD VU I
Mustelidae Eira barbara III
Myrmecophagi
dae
Tamandua mexicana VU III
33
Familia Especie Amena
za
Global
(UICN
2014)
Ame
naza
Naci
onal
(Tirir
a,
2011)
CITE
S
(2008
)
Phillostomidae Platyrrhinus
matapalensis
NT NT
Procyonidae Potos flavus III
Procyonidae Nasua narica DD III
Vespertilionida
e
Eptesicus innoxius NT VU
La deforestación y destrucción de los remanentes de bosques supone
una alteración directa para las diferentes especies de mamíferos dentro
del Cantón Vinces, adicionalmente el desbroce de los pocos y pequeños
relictos para aprovechar y ampliar los cultivos durante épocas secas,
acrecienta las presiones sobre este grupo de especies, que requieren de
una estructura de vegetación densa para buscar alimentación y refugio.
Es necesario entonces emprender campañas de concientización para
proteger los últimos relictos de bosque que aún se mantiene dentro del
Cantón, sobre todo en las orillas de los ríos, ya que algunos grupos como
los murciélagos utilizan estas zonas como refugios dentro de corredores
biológicos, por lo que conservar cada porción de bosque por más
pequeña que parezca es de gran importancia. Adicionalmente estas
campañas deben estar enfocadas en regular las actividades de caza y
tenencia de animales silvestres.
2.1.3.3 Amenazas a la Avifauna
De las especies incluidas en la Tabla 10, cuatro especies (Cairina
moschata, Anhima cornuta, Brotogeris pyrrhopterus, Pachyramphus
spodiurus) se encuentran en la categoría de amenaza EN (En Peligro),
debido los altos índices de cacería y a la pérdida acelerada del hábitat en
el cual se distribuye. Adicionalmente Rostrhamus sociabilis, Pteroglossus
torquatus, Crypturellus transfasciatus y Onychorhynchus occidentalis, se
encuentran en la categoría VU (Vulnerable), mientras que Capito
squamatus, y Oryzoborus crassirostris, se encuentran en la categoría NT
(Casi Amenaza).
Tabla 10 Categorías de Amenaza para Avifauna
Familia Especie IUC
N
NACIONA
L
Accipitridae Rostrhamus sociabilis LC VU
Anatidae Cairina moschata LC EN
Anhimidae Anhima cornuta LC EN
Capitonidae Capito squamatus NT NT
Emberizidae Oryzoborus crassirostris LC NT
Psittacidae Brotogeris pyrrhopterus EN EN
34
Ramphastida
e
Pteroglossus torquatus LC VU
Tinamidae Crypturellus transfasciatus NT VU
Tityridae Pachyramphus spodiurus EN EN
Tyrannidae Onychorhynchus
occidentalis
VU VU
2.1.3.4 Amenazas a la Herpetofauna
De acuerdo con las listas de peligro nacionales las especie: Lampropeltis
triangulumn (Falsa Coral) se encuentra en la categoría de EN (En
Peligro), dentro del cantón Vinces y en localidades aledañas, las
amenazas para esta especie incluyen la destrucción casi total de los
remanentes boscosos para la implantación de tierras ganaderas. Aunque
algunas veces se ha registrado en plantaciones y vías, su supervivencia se
ve afectada por el desconocimiento y la confusión ya que se parece
mucho a una especie de coral, por ende los pobladores tienden a matarla.
Dentro de la categoría de NT (Casi Amenaza), se encuentran la rana
Epipedobates machalilla, la culebra Urotheca lateristriga y el gecko
Gonatodes caudiscutatus, usualmente se encuentran asociados a zonas
35
de bosque cerca de ríos, y donde la vegetación riparia
se ha mantenido, entonces la remoción o la reducción
de la calidad de la vegetación de ribera supondría un
efecto negativo sobre estas especies.
De acuerdo a la CITES la especie Caiman
crocodylus, se encuentra en el apéndice I, mientras
que las especies Iguana iguana y Boa constrictor se
encuentran incluidas en el apéndice II.
2.1.4. Ecosistemas frágiles y prioridades
de conservación.
De acuerdo a la información proporcionada por el
Ministerio del Ambiente dentro del cantón no existen
ecosistemas frágiles que se deban conservar. Mientras
que en instituciones internacionales como es la
Organización Ramsar reconociendo o dando
importancia a los ecosistemas frágiles que se
encuentran dentro de la superficie del cantón son los
humedales principalmente el ya conocido Humedal
Abras de Mantequillas reconocido como área
RAMSAR a nivel internacional, abarca a 3 cantones,
pero existe más humedales en menor tamaño que
también deberían ser tomados en cuenta de manera
conservacional para evitar su degradación y pérdida
de biodiversidad. (ver mapa 3.)
36
Tabla 11: Descripción de impacto y nivel de contaminación en el entorno ambiental, dentro del cantón Vinces.
Ecosistema Extensión Prioridad de
conservación
Humedal Abras de
Mantequilla en el cantón
Vinces
13910,38 ha –
19,62% del
cantón
Alta
Humedal Abras de
Mantequilla total
56052,6277 ha
Alta
2.1.4.1 Acciones para la protección de la Biodiversidad en el
Cantón Vinces
La calidad del agua en el cantón presenta alteraciones debido en gran
parte a las actividades de fumigación que se llevan a cabo en los
cultivos, también deberían iniciarse campañas de educación a los
agricultores para que estos productos sean usados de manera
adecuada y los envases sean dispuestos correctamente para que no
terminen en las fuentes de agua. Deberían considerarse estudios de
factibilidad para la implementación de cultivos orgánicos.
La vegetación de ribera cobra relevada importancia para todos los
grupos de flora y fauna y para la calidad de agua, deberían normarse
las áreas de uso alrededor de los cuerpos de agua, y respetarse al
menos 50m a cada lado para mantener seguro el flujo y la calidad de
agua.
La contaminación acústica supone un problema de salud pública, es
necesario ejercer monitoreos constantes para constatar las fuentes de
este problema y tomar acciones.
Una de las principales amenazas a la biodiversidad presente en el
Cantón Vinces incluye la remoción casi total de la vegetación
original, se torna necesario entonces emprender un proceso urgente
de reforestación, y regeneración con especies nativas, comenzando
en zonas cercanas a pequeños fragmentos de vegetación original.
Debe regularse el uso del recurso maderable para evitar impactos
fuertes sobre las poblaciones silvestres. En el caso de especies
maderables que se encuentran en categorías de amenaza deberían
realizarse controles y penalizar a quien extraiga estas especies.
Los animales mantienen como único refugio a los remanentes de
vegetación boscosa, debería realizarse inmediatamente acciones de
protección que prohíban la extracción de especies vegetales, y la
remoción de la vegetación.
La cacería es una amenaza latente para muchas especies de
mamíferos y aves, esta actividad debería regularse. Adicionalmente
se debería realizar revisiones en la zona para evitar la cacería de
especies en peligro.
Los monitoreos bióticos deberían implementarse como medio para
la conservación de los grupos de fauna.
37
Finalmente se deberían implementar programas de educación
ambiental para los pobladores con el fin de socializar las
problemáticas y acciones a tomarse para la conservación del medio
biótico.
2.1.5. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
No existen áreas dentro del cantón reconocidas o que formen parte del
Patrimonio de Áreas Naturales del Ecuador, mientras que la gestión y
administración local, GAD de la municipalidad de Vinces, ponen como
prioritario la conservación del área que forma parte del Humedad Abras
de Mantequillas para declararlo prioritario y crear políticas que permitan
su conservación y disminuya su degradación.
Tabla 12: Descripción de proporción de la superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
Nombre
del área
protegida
Categorí
a
Superfici
e con
cobertur
a natural
Estado de
conservación
principales
presiones
antrópicas
Prioridad
de
conservaci
ón (MAE)
“Humedal
Abras de
Mantequilla
”
Humedal 20% Muy Alterado.
Deforestación
y disminución
de sus
ecosistemas
GAD-
RAMSAR
2.1.6. Ecosistemas para servicios ambientales.
El Humedal Abras de Mantequillas es considerado el ecosistemas más
importante dentro del cantón por su gran diversidad en flora y fauna, el
peligro al que se ve expuesto ya sea por las malas prácticas agrícolas, el
crecimiento de la población ha ocasionado un mal uso de este
ecosistema.
El Humedal brinda servicios ambientales potenciales dentro del territorio, poniendo especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, disminución del impacto al cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección de ecosistemas frágiles, entre otras.
Tabla 13: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de
Soporte
Servicio de
provisión
Servicios de
regulación del
ecosistema
Servicios
culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de
emisiones
Belleza escénica
Ciclo de
nutrientes
Materias Primas Regulación del
clima
Recreación
Producción
primaria
Recursos
Medicinales
Regulación de
agua
Información
espiritual e
histórica
38
Polinización Recursos
Ornamentales
Provisión de
agua
Control
Biológico
Tratamiento de
desechos
2.1.7. Geomorfología
El análisis Geomorfológico es la subdivisión del territorio de acuerdo a
las formas del relieve. Para la obtención de una mejor caracterización de
las formas de relieve, se dividió al cantón en Unidades Ambientales, que
no son otra cosa que áreas homogéneas por sus características físicas,
bióticas y por su relación con procesos ecológicos; donde el criterio
básico utilizado para la delimitación es el del paisaje, entendido como la
interrelación o articulación de los elementos: relieve, litología, suelos, uso
del suelo y vegetación (IEE, 2009).
El cantón se encuentra sobre dos unidades ambientales:
2.1.7.1. Llanura Aluvial Reciente:
Con una superficie de 5658,48 ha, que representa el 7,98 % del total del
cantón. Esta corresponde a una extensa área geográfica plana o
ligeramente ondulada, con altitudes menores a 20 m, pero la mayoría no
sobrepasan los 5m, ligada a orígenes tanto deposicionales como
denudativos. Presenta Ecológicamente Bosque seco tropical. Sus
geoformas están representadas por Niveles planos y ondulados, bancos,
bacines, meandros y cauces abandonados. Geológicamente está formado
por depósitos aluviales. Edafológicamente presenta suelos muy
arcillosos, arcillo-limosos y limo-arenosos. Su uso actual de las tierras
está dado por cultivos de ciclo corto, pastos. Es muy susceptible a
peligros naturales como Inundaciones por desbordamiento y
anegamiento.
2.1.7.2 Llanura Aluvial Antigua:
Con una superficie de 55288,77 ha. Que representa el 77,99 % del
cantón y es la que más predomina, dadas sus características de relieve,
suelo, clima y paisaje tiene mayor posibilidad de desarrollo, estas
unidades están ligadas a orígenes tanto deposicionales como
denudativos. Corresponde a una llanura aluvial que ha sufrido procesos
de degradación, caracterizada por la presencia de superficies con
diferentes grados de disectamiento.
Estas superficies están relacionadas con cimas redondeadas anchas o
estrechas, con altitudes máximas de 15 m pero no sobrepasan los 5 m,
pequeños encañonamientos, valles aluviales e indiferenciados Las
pendientes oscilan entre 2 y 40%. Geológicamente presenta arenas más
o menos compactadas, limos, arcillas y cantos de origen volcánico.
Edafológicamente presenta cobertura total y parcial de cenizas
volcánicas recientes; suelos arcillo-limosos, limosos. Su cobertura natural
está dada por pequeñas manchas de bosque húmedo muy intervenido;
mientras que el uso actual de las tierras esta presentado por plantaciones
permanentes, arboricultura tropical, pastos, cultivos de ciclo corto.
Las limitaciones del recurso hídrico en ciertas zonas dificulta el
desarrollo agrícola dentro de esta unidad morfológica. Ecología: Bosque
seco tropical.
39
2.1.7.2. Medio Aluvial:
Presenta una superficie de 8666,33 ha, que representa el 12,22 % del
cantón. Existen diques, bacines, cauces y meandros abandonados. De
estas unidades, los diques quizás son los que revisten mayor importancia
ya que controlan las inundaciones y presentan un rico ecosistema y suelo
de buenas características que permite la existencia de arboricultura
tropical, incluyendo cacao, mango y banano, entre otros.
Las unidades homogéneas que permitieron determinar la geomorfología
del cantón se encuentran distribuidas espacialmente como se observa en
el mapa 4.
Mapa 3: Unidades Homogéneas presentes en el Cantón Vinces
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009
2.1.8. Relieve
Se entiende por forma de relieve a un fragmento del paisaje constituido
por una misma roca o material superficial y con características
morfométricas similares en pendiente, desnivel relativo, forma de cima
y pendiente, que depende de procesos genéticos internos y externos que
dan lugar a su formación (origen). El Cantón Vinces se encuentra
formado principalmente por superficies poco a muy disectadas, con
pendientes planas a abruptas en las zonas de valles por donde fluyen ríos
sinuosos como el Macul (Bobo), de origen deposicional (IEE, 2009). Ver
tabla 14:
Tabla 14: Formas de Relieve por Unidad Ambiental.
UNIDAD
AMBIENT
AL
FORMA DE
RELIEVE
CÓDI
GO
SUPERFICIE
Ha %
Llanura Aluvial
Reciente
Nivel ligeramente ondulado No 2134,58 3,01
Nivel ondulado con presencia
de agua / nivel plano
Nab 1974,15 2,79
Dique o banco aluvial D 8160,52 11,51
Depresión de decantación Dc 242,97 0,34
40
UNIDAD
AMBIENT
AL
FORMA DE
RELIEVE
CÓDI
GO
SUPERFICIE
Ha %
Llanura Aluvial
ntigua
Garganta Gr 10,31 0,01
Garganta con presencia de
valle indiferenciado
Gvi 3155,12 4,45
Superficie disectada L2 22903,90 32,32
Superficie muy disectada L3 14159,35 19,98
Superficie poco disectada L1 8195,39 11,56
Terraza baja y cauce actual Tb 183,37 0,26
Terraza media Tm 505,90 0,71
Terrazas indiferenciadas Ti 1791,90 2,53
Valle fluvial Va 251,44 0,35
Valle indiferenciado Vi 5933,71 8,37
Vertiente de llanura antigua Vrlla 10,95 0,02
No aplicable (centros
poblados, lagos, lagunas, ríos)
NA 1280,39 1,81
Total 70893,97 100,0
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009
2.1.8.1. Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Reciente Origen: Deposicional 2.1.8.1.1 Nivel ondulado con presencia de agua (Na)
Presenta una superficie de 1974,15 ha, representando al 2,79% del
cantón. Las ondulaciones tienen una amplitud métrica (3 a 5m como
máximo) y sus depresiones están permanentemente inundadas, tiene
pendientes típicas del 2 al 5%, donde se presentan los humedales, donde
predominan cultivos anuales como maíz y arroz además de vegetación
herbácea. En lugares de cultivos extensos existe la presencia de
mecanización poniendo en peligro la desaparición de paisajes que tienen
incluidas depresiones acumuladoras de agua.
Foto 1 Nivel ondulado con presencia de agua, sector Humedal Abras de Mantequilla.
41
2.1.8.1.2 Nivel ligeramente ondulado (No)
Presenta una superficie de 2134,58 ha, representando al 3,01% del
cantón. Está compuesto por extensiones planas a ligeramente onduladas
con desniveles que no sobrepasan los 5m, y pendientes inferiores al 5%.
Presenta vegetación generalmente arbustiva, además existen cultivos
anuales de arroz y soya, y semipermanentes como banano.
Foto 2 Nivel ligeramente ondulado, sector Dauvin, Santa Rosa.
2.1.8.1.3 Dique o banco aluvial (D)
Presenta una superficie de 8160,52 ha que representa el 11,51% del
cantón. Se caracteriza por tener pendientes del 0 al 2%, de forma
convexa. Tiene un desnivel relativo menor a los 5m y está compuesto
por depósitos aluviales. La cobertura vegetal está representada por
vegetación arbórea y arboricultura tropical (miscelánea indiferenciada)
además de cultivos semipermanentes de banano, cultivos permanentes
especialmente de cacao, y cultivos anuales de maíz con vegetación
herbácea de pasto cultivado.
Foto 3 Dique aluvial en el río Vinces. Cultivos miselaneos
2.1.8.2 Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Antigua
Origen: Deposicional
2.1.8.2.1 Superficie poco disectada (L1)
Presenta una superficie de 8195,39 ha que representa el 11,56% del
cantón. Se caracterizada por su escasa disección, pendientes dominantes
del 2 al 5% y su desnivel vertical no supera los 5 m. La cobertura vegetal
predominante es arbustiva con cultivos semipermanentes de banano y
cultivos permanentes de cacao. También se encuentran cultivos anuales
de maíz y vegetación herbácea de pasto cultivado.
42
Foto 4 Superficie poco disectada, sector San José de Bagatela
2.1.8.2.2 Superficie disectada (L2)
Presenta una superficie de 22903,90 ha que representa el 32,32% del
cantón. Muestra un nivel mayor de disección y cimas convexas con
pendientes que predominan del 5 al 12%, con zonas locales donde la
pendiente aumenta hasta el 25%. Se asocia con gargantas en cuyo fondo
existen valles indiferenciados. Sin embargo no sobrepasan los 5m de
desnivel relativo. La cobertura vegetal presente es arbórea y arbustiva
con cultivos anuales de maíz y vegetación herbácea de pasto cultivado.
Foto 5 Superficie disectada, sector San José de Bagatela.
2.1.8.2.3 Superficie muy disectada (L3)
Presenta una superficie de 14159,35 ha que representa el 19,98% del
cantón. La pendiente que predomina se encuentra entre el 25 y 40% y
tiene presencia de cimas convexas en cuyos interfluvios se forman valles
indiferenciados asociados con gargantas de pendientes más fuertes. El
desnivel relativo varía entre 6 y 50 m. Generalmente se lo encuentra
ligado a la presencia de vegetación de tipo arbóreo y arbustivo, además
de cultivos anuales de maíz (temporal), arroz en menor cantidad, y pasto
cultivado.
43
Foto 6 Superficie muy disectada, sector de Aguacatal de Abajo al norte del cantón. Fuente: IEE, 2009
2.1.8.2.4 Terrazas Indiferenciadas (Ti)
Presenta una superficie de 1791,90 ha que representa el 2,53% del
cantón. Tienen pendientes en el rango del 2 al 5% y desnivel relativo
inferior a 5 m. Están compuestos por depósitos aluviales recientes y son
inundables en épocas de invierno. Ubicadas a lo largo de los ríos Macul,
Estero Moja Huevos, Estero Angostura, Estero de Caña y Río Vinces,
la población lo utiliza principalmente para desarrollar cultivos como
arroz, maíz y banano, también presenta vegetación arbórea y herbácea
en menor cantidad.
Foto 7 Terrazas indiferenciadas, Banepo Balzar de Vinces
2.1.8.2.5 Terraza media (Tm)
Cubre una superficie de 505,90 ha que representa el 0,71% del cantón.
Unidad presente en el Estero Aguas Frías y Estero Chojampe y Estero
Lagarto al norte del cantón. Tienen pendientes muy suaves menores al
2% y desniveles relativos de hasta 5m de altura.
Foto 8 Terrazas medias, sector La Angostura sobre el estero del mismo nombre.
Fuente: IEE, 2009
44
2.1.8.2.6 Valle fluvial (Va)
Cubre una superficie de 251,44 ha. que representa el 0,35% del cantón.
Caracterizado por su forma alargada y estrecha con pendiente incipiente
menor al 2% se encuentra intercalada entre áreas de relieve más alto.
Existen valles a lo largo de Río Nuevo en la parte nor-oriental del cantón.
2.1.8.2.7 Valles Indiferenciados (Vi)
Cubre una superficie de 5933,71 ha. que representa el 0,35% del cantón.
La ausencia de una dinámica fluvial permanente ocasiona la existencia de
valles de fondo plano. Tienen pendientes dominantes del 0 al 2%.
Prevalecen cultivos anuales de arroz, maíz y vegetación herbácea de
pasto cultivado, como cobertura vegetal predominante.
2.1.8.2.8 Valles Indiferenciados (Vi)
Cubre una superficie de 5933,71 ha. que representa el 0,35% del cantón.
La ausencia de una dinámica fluvial permanente ocasiona la existencia de
valles de fondo plano. Tienen pendientes dominantes del 0 al 2%.
Prevalecen cultivos anuales de arroz, maíz y vegetación herbácea de
pasto cultivado, como cobertura vegetal predominante.
Foto 9 Valle indiferenciado, Sector Balzar de Vinces, La Pepa de
Oro.
2.1.8.2.9 Depresión de decantación (Dc)
Cubre una superficie de 242,997 ha. que representa el 0,34% del cantón.
Depresión que favorece el estancamiento de aguas, lo cual facilita a su
vez la decantación de las partículas más finas. Están utilizados en cultivos
anuales mayormente de arroz y cultivos semipermanentes como banano,
aunque también existe vegetación arbórea.
45
Foto 10 Depresión de decantación, sector L Bagatela.
2.1.8.3 Llanura Aluvial
Origen: Denudativo
2.1.8.3.1 Garganta con presencia de valles indiferenciados (Grp)
Cubre una superficie de 3155,12 ha que representa el 0,45% del cantón,
Está caracterizada por su fondo plano y escasas terrazas no
cartografiables a la escala de trabajo. La pendiente es del 2 al 5% en su
fondo, en laderas varía entre el 25 y 40%. El desnivel relativo se
encuentra entre 6 y 50 m. Estas unidades presentes en esteros Moja
Huevos, Bajo de Nogoyo, Zarzafra La Zanja de Pincay, al nor-oeste y
por los esteros Grande, Lagarto y Estrella Chica al nor-este. La presencia
de cultivos anuales como maíz, arroz, vegetación arbustiva, herbácea y
humedales representa la cobertura vegetal predominante
Foto 11 Garganta con presencia de valle indiferenciado, sector La Mecha.
Fuente: IEE, 2009
Las formas de relieve descritas espacialmente se encuentran distribuidas
dentro del cantón como se observa en el mapa 5.
46
Mapa 4: Formas de Relieve del Cantón Vinces
Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES, 2009
2.1.9. Geología
El estudio geológico permite entender la composición de las formas del
relieve en cuanto a su sustrato rocoso (litología), determinado como fue
su evolución hasta llegar a las formaciones superficiales y sus suelos. La
litología permite relacionar fenómenos como disectamiento, patrón de
drenaje y movimientos en masa.
Del trabajo realizado dentro del cantón se puede determinar que la
geología se relaciona con aquella del pie occidental de la Cordillera de los
Andes y de la parte baja que corresponde a una zona de depósitos
aluviales cuaternarios. La parte poco montañosa en el este está
constituida por depósitos volcánicos y sedimentos del cretácico superior,
instruidos por cuerpos graníticos.
Del análisis realizado se concluye que las formaciones geológicas
presentes en el cantón presentan la siguiente situación actual:
2.1.9.1. Formación Pichilingue (Terrazas Indiferenciadas Pleistoceno).
Presenta bancos constituidos por arcillas y arenas poco o nada
consolidadas provenientes de la erosión de la Cordillera de los Andes,
acarreadas por aguas torrenciales y fluviales. Forma superficies de
disección y pendientes variables desde el 2% hasta el 40%. En el cantón
la superficie que ocupa esta formación es 48 435,023 ha, que representa
el 68,34% del área total.
2.1.9.2. Depósitos aluviales.
Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos
y arenas acarreados por cuerpos aluviales. En el cantón la superficie que
ocupa esta unidad es 48 435,023 ha, que representa el 29,85% del área
total.
Las formaciones geológicas presentes en el cantón se encuentran
espacialmente ubicadas como se observa en el mapa 6.
47
Mapa 5: Formaciones Geológicas y superficiales en el Cantón Vince (Fuente. IEE – MAGAP – SENPLADES.)
2.1.10. Suelos: Edafología
El inventario de suelos elaborado de forma técnica
e investigativa, empieza con el análisis
Geomorfológico, climático, uso y cobertura del
suelo realizado al territorio, permite desarrollar un
estudio dándole una clasificación taxonómica que
ayuda a entender el estado actual del uso y manejo
del mismo. (IEE, 2009)
Se describen los suelos representativos del cantón
de acuerdo a su geomorfología, ver tabla 15.
48
Tabla 15: Análisis de la clasificación del suelo en función de su geomorfología. FORMACIÓN
GEOLÓGICA O
SUPERFICIAL
FORMA DE RELIEVE CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA SUPERFICIE
MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Clave SGT ha %
UNIDAD AMBIENTAL: LLANURA ALUVIAL RECIENTE
DEPOSITOS
ALUVIALES (de
textura variable limos
y arcilla no
consolidados)
NIVEL LIGERAMENTE
ONDULADO
2 a 5 % KEDE Vertic Haplustepts 1353,47 1,91
2 a 5 % LDFH Typic Udifluvents 781,11 1,10
NIVEL ONDULADO CON
PRESENCIA DE AGUA / NIVEL
PLANO
0 a 2 % FFBG Typic Hapluderts 1316,71 1,86
2 a 5 % LAFG Mollic Fluvaquents 657,445667 0,93
DIQUE O BANCO ALUVIAL 0 a 2 % IHFJ Fluventic Hapludolls 1549,74464 2,19
UNIDAD AMBIENTAL: LLANURA ALUVIAL ANTIGUA
FORMACION
PICHILINGUE
(arcillas, limos y
arenas poco
consolidados)
GARGANTA 12 a 25 % KEDE Vertic Haplustepts 10,31 0,01
5 a 12 % KEDE Vertic Haplustepts 2,04 0,00
GARGANTA CON PRESENCIA
DE VALLE INDIFERENCIADO
12 a 25 %
25 a 40 %
KEDE Vertic Haplustepts 1723,06 2,43
25 a 40 % KGDT Humic Eutrudepts 1432,06 2,02
SUPERFICIE DISECTADA 12 a 25 % JCFD Vertic Paleustalfs 136,93 0,19
12 a 25 % JCHF Vertic Haplustalfs 3693,61 5,21
5 a 12 %
12 a 25 %
JCHS Inceptic Haplustalfs 824,17 1,16
49
FORMACIÓN
GEOLÓGICA O
SUPERFICIAL
FORMA DE RELIEVE CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA SUPERFICIE
MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Clave SGT ha %
5 a 12 %
12 a 25 %
KEDE Vertic Haplustepts 13325,78 18,80
5 a 12 % JCFD Vertic Paleustalfs 0,57 0,00
5 a 12 % JCHC Oxyaquic Vertic
Haplustalfs
4453,02 6,28
5 a 12 % KEDO Fluventic Haplustepts 469,81 0,66
SUPERFICIE MUY DISECTADA 12 a 25 %
25 a 40 %
JCFD Vertic Paleustalfs 1768,13 2,49
25 a 40 % JCHC Dystric Haplustepts 1507,92 2,13
25 a 40 % JCHS Inceptic Haplustalfs 4330,97 6,11
25 a 40 % KEDE Vertic Haplustepts 6055,95 8,54
25 a 40 % KEDW Typic Haplustepts 496,38 0,70
SUPERFICIE POCO
DISECTADA
0 a 2 %
2 a 5 %
KEDE Vertic Haplustepts 5210,45 7,35
2 a 5 % IHFR Typic Hapludolls 422,57 0,60
2 a 5 % JCHF Vertic Haplustalfs 1312,12 1,85
2 a 5 % JCHX Typic Haplustalfs 587,55 0,83
50
FORMACIÓN
GEOLÓGICA O
SUPERFICIAL
FORMA DE RELIEVE CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA SUPERFICIE
MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Clave SGT ha %
2 a 5 % LDDJ Typic Ustifluvents 662,69 0,93
VERTIENTE DE LLANURA
ANTIGUA
12 a 25 % JEJZD Typic Hapludalfs 10,95 0,02
DEPOSITOS
ALUVIALES (de
textura variable limos
y arcilla no
consolidados)
DEPRESION DE
DECANTACION
0 a 2 % KEDE Vertic Haplustepts 7,76 0,01
0 a 2 % KEDI Aquic Haplustepts 86,84 0,12
0 a 2 % LAGD Typic Epiaquents 11,68 0,02
0 a 2 % LAHG Typic Endoaquents 136,69 0,19
DIQUE O BANCO ALUVIAL 0 a 2 % IHFJ Fluventic Hapludolls 6384,30 9,01
0 a 2 % LDDH Udic Ustifluvents 226,47 0,32
MEDIO ALUVIAL
DEPOSITOS
ALUVIALES
(de textura variable
limos y arcilla no
consolidados)
TERRAZA BAJA Y CAUCE
ACTUAL
0 a 2 % TIERRAS
MISCELANEAS
TIERRAS
MISCELANEAS
183,37 0,26
TERRAZA MEDIA 2 a 5 % FIBG Typic Hapluderts 465,49 0,66
2 a 5 % KEDE Vertic Haplustepts 40,42 0,06
TERRAZAS
INDIFERENCIADAS
2 a 5 % FFBG Typic Hapluderts 1575,01 2,22
2 a 5 % KECF Aquic Dystrudepts 216,90 0,31
VALLE FLUVIAL 0 a 2 % JCFC Udertic Paleustalfs 80,41 0,11
51
FORMACIÓN
GEOLÓGICA O
SUPERFICIAL
FORMA DE RELIEVE CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA SUPERFICIE
MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Clave SGT ha %
0 a 2 % KAJK Typic Endoaquepts 2,00 0,00
0 a 2 % LDFB Vertic Udifluvents 169,03 0,24
VALLE INDIFERENCIADO 0 a 2 % KAJE Fluventic Endoaquepts 1500,09 2,12
0 a 2 % KAJK Typic Endoaquepts 827,83 1,17
0 a 2 % KEDE Vertic Haplustepts 545,84 0,77
0 a 2 % KGDD Vertic Eutrudepts 57,68 0,08
0 a 2 % LDDE Aquic Ustifluvents 3002,27 4,23
2 a 5 % KGDV Typic Eutrudepts 0,01 0,00
NO APLICABLE Lagos, lagunas, ríos y poblados 1280,39 1,81
(Fuente. IEE – MAGAP – SENPLADES)
2.1.10.1 Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Reciente
2.1.10.1.1 Forma de Relieve: Nivel ondulado con presencia de agua
(Na)
Son suelos que se desarrollan en régimen de temperatura
isohipertérmico, es decir que su temperatura media anual es superior a
22 °C entre los 50 y 100 cm de profundidad, encontrados en función de
la geomorfología.
Es de origen deposicional, las ondulaciones tienen una amplitud métrica
de 3 a 5 m como máximo y sus depresiones están permanentemente
inundadas. Tiene pendientes típicas del 2 al 5 %. Los típicos suelos
encontrados en esta unidad son:
Typic Hapluderts, FFBG.
52
Correspondientes al orden de los Vertisoles, son suelos de textura
arcillosa en todo el horizonte del suelo; mal drenados, es decir que son
suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los
drene artificialmente; su profundidad efectiva va hasta los 40 cm, siendo
así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un contenido de materia
orgánica medio (mayor a 1,0 hasta 2,1 %) en el rango referencial para la
costa ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación
de bases (mayor de 50 %) por lo que presentan una mediana fertilidad
caracterizada por una óptima disponibilidad de los nutrientes que serán
asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos representan 1316,71 ha que constituyen el 1,86 % de
la superficie total del cantón.
Mollic Fluvaquents, LAFG.
Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franco
arcillosa hasta una profundidad de 12 cm y arcillosos a profundidad de
24 cm; mal drenados, es decir que son suelos saturados con agua la
mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente; su
profundidad efectiva es de 24 cm, siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ácido (mayor a 5,0 hasta 5,5); tienen un alto contenido de materia
orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana;
un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %) por lo que
presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, por lo que todo el
perfil se encuentra saturado, con predominio de reacciones de reducción
debido a la ausencia de oxígeno, condiciones no favorables para
desarrollo de microorganismos. Estos suelos contemplan 657,45 ha que
representan el 0,93 % de la superficie total del cantón.
2.1.10.1.2 Forma de Relieve: Nivel ligeramente ondulado (No)
De origen deposicional, compuesto por extensiones planas a ligeramente
onduladas con desniveles que no sobrepasan los 5 m, y pendientes
inferiores al 5 %. Los típicos suelos encontrados en esta unidad son:
Vertic Haplustepts, KEDE.
Correspondientes al orden de los Vertisoles, son suelos de textura
arcillosa hasta los 21 cm y arcillo limosos hasta los 67 cm del suelo; con
drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen una estrata y el
movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado saturado
relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por afloramiento o
alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva va hasta los 67 cm,
siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un contenido de materia
orgánica alto (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
53
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
representan 1353,47 ha que representan el 1,91 % de la superficie total
del cantón.
Typic Udifluvents, LDFH.
Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franca
hasta una profundidad de 10 cm y franco arenosos a una profundidad
de 30 cm; con buen drenaje, es decir que tienen una capacidad de
retención intermedia y óptimas de agua pero no están lo suficientemente
saturados cerca de la superficie; su profundidad efectiva es de 30 cm,
siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 781,11 ha que representan el 1,10 % de
la superficie total del cantón.
2.1.10.1.3 Forma de Relieve: Dique o banco aluvial (D)
De origen deposicional, se caracteriza por su pendiente del 0 al 2 % y su
forma convexa. Tiene un desnivel relativo menor a los 5 m y está
compuesto por depósitos aluviales. Los típicos suelos encontrados en
esta unidad son:
Asociación Fluventic Hapludolls-Typic Udifluvents, IHFJ –
LDFH.
En esta asociación se encuentran suelos correspondientes al orden de los
Mollisoles y Entisoles, son suelos de textura franco limosos en la
superficie y francos a profundidad; moderadamente drenados, es decir
que son suelos que tienen una estrata y el movimiento de agua en
profundidad es lento, muestra estado saturado relativamente alto en el
perfil, incrementos de agua por afloramiento o alguna combinación de
éstas; su profundidad efectiva va desde los 51 cm hasta los 100 cm,
siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 1 549,74 ha que representan el 2,19 % de
la superficie total del cantón.
54
2.1.10.2 Unidad Ambiental: Llanura Aluvial Antigua
2.1.10.2.1 Forma de Relieve: Garganta con presencia de valles
indiferenciados (Grp)
De origen denudativo, está caracterizada por su fondo plano y escasas
terrazas no cartografiables a la escala de trabajo. La pendiente es del 2 al
5 % en su fondo, mientras que en las laderas varía entre el 25 al 40 %.
El desnivel relativo generalmente es entre 6 y 50 m. Estas unidades lo
encontramos en los esteros Moja Huevos, Bajo de Nogoyo, Zarzafra La
Zanja de Pincay, al nor-oeste y por los esteros Grande, Lagarto y Estrella
Chica al nor-este. En esta unidad se encuentran los siguientes tipos de
suelos:
Asociación Vertic Haplustepts-Typic Endoaquepts, KEDE
Correspondientes al orden de los inceptisoles, son suelos franco
arcillosos hasta una profundidad de 14 cm y arcillosos hasta una
profundidad de 75 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos
que tienen estratos y el movimiento de agua en profundidad es lento,
muestra estado saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de
agua por afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad
efectiva es de 75 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido
de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 1723,06 ha que representan el 2,43 % de la superficie total
del cantón.
Vertic Haplustepts, KEDE.
Correspondientes al orden de los inceptisoles, son suelos franco
arcillosos en la superficie y a profundidad hasta los 69 cm; con drenaje
moderado, es decir que son suelos que tienen estratos y el movimiento
de agua en profundidad es lento, muestra estado saturado relativamente
alto en el perfil, incrementos de agua por afloramiento o alguna
combinación de éstas; su profundidad efectiva va desde los 51 hasta 100
cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %);
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 24,70 ha que representan el 0,03 % de la superficie total del
cantón.
Humic Eutrudepts, KGDT.
55
Correspondientes al orden de los inceptisoles, son suelos franco
arcillosos a 30 cm de profundidad y franco arcillo-limosos a 70 cm de
profundidad; mal drenados, es decir las condiciones de drenaje se deben
a un nivel freático alto, estratos impermeables u otras siendo la
topografía plana o deprimida y presentándose frecuentemente inundada;
su profundidad efectiva va desde los 51 hasta 100 cm, siendo así,
moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %);
presenta una baja fertilidad, caracterizada por una escasa capacidad de
intercambio de elementos, baja disponibilidad de nutrientes que serán
asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 1432,06 ha que representan el 2,02% de
la superficie total del cantón.
2.1.10.2.2 Forma de Relieve: Garganta
De origen denudativo, está caracterizada por su fondo plano que
contienen terrazas en los Esteros La Boyería, Est. La Papaya, Est. Pijio
y Est. Grande ubicados al norte del cantón. La pendiente es del 2 al 5 %
en su fondo, mientras que en las laderas la pendiente varía entre el 25 al
40 %. El desnivel relativo generalmente está entre 6 y 50 m. En esta
unidad se encuentran los siguientes tipos de suelos:
Vertic Haplustepts, KEDE.
Correspondientes al orden de los inceptisoles, son suelos franco
arcillosos hasta una profundidad de 14 cm y arcillosos a una profundidad
de 75 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen
estratos y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra
estado saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por
afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva es
de 75 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido
de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 2,04 ha que representan el 0,0001 % de la superficie total
del cantón.
2.1.10.2.3 Forma de Relieve: Superficie poco disectada (L1)
De origen deposicional, caracterizada por su escasa disección, las
pendientes dominantes son del 2 al 5 % y su desnivel vertical no supera
los 5 m. En esta unidad se encontró los siguientes tipos de suelos:
Vertic Haplustepts, KEDE,
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura
arcillosa hasta una profundidad de 17 cm y franco arcillo-limoso a
56
profundidad; mal drenados, es decir que son suelos saturados con agua
la mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente; su
profundidad efectiva es de 80 cm, siendo así, moderadamente
profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido
de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
Estos suelos contemplan 5210,45 ha que representan el 7,35% de la
superficie total del cantón.
Vertic Haplustalfs, JCFD.
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura franco
arcillosa hasta una profundidad de 5 cm y arcilloso a una profundidad de
20cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen un
estrato y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado
saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por
afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva es
de 50 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen contenido de materia
orgánica medio (mayor a 1,0 hasta 2,1 %) en el rango referencial para la
costa ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de
50 %) por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una
óptima disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las
plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Suelos que
representan el 1312,12 ha que significa el 1,85% de la superficie total del
cantón.
Typic Haplustalfs, JCHX
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura franco
limosa hasta una profundidad de 18 cm y franco arcillo-arenoso a una
profundidad de 40 cm; con buen drenaje, es decir que tienen una
capacidad de retención intermedia y óptimas de agua pero no están lo
suficientemente saturados cerca de la superficie; su profundidad efectiva
es de 40 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen contenido de
materia orgánica bajo (menor 1,0 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 587,55 ha que representan el 0,83 % de la superficie total
del cantón.
Typic Ustifluvents, LDDJ.
57
Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franco
arcillo-limosa hasta una profundidad de 15 cm y arenosos a una
profundidad de 50 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos
que tienen estratos y el movimiento de agua en profundidad es lento,
muestra estado saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de
agua por afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad
efectiva es de 15 cm, siendo así, superficiales.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 6,5); tienen un alto contenido
de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 662,69 ha que representan el 0,93 % de la superficie total
del cantón.
2.1.10.2.4 Forma de Relieve: Superficie disectada (L2)
De origen deposicional, tiene un nivel mayor de disección y cimas
convexas con pendientes que predominan del 5 al 12 % con zonas
locales donde la pendiente aumenta al 12 al 25 %. Se asocian con
gargantas en cuyo fondo existen valles indiferenciados. Sin embargo no
sobrepasan los 5 m de desnivel relativo. En esta unidad se encuentra los
siguientes tipos de suelos:
Oxyaquic Vertic Haplustalfs, JCHC.
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura
arcillosa en toda la profundidad del perfil; mal drenados, es decir que son
suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los
drene artificialmente; su profundidad efectiva es de 50 cm, siendo así,
superficiales.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácidos (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 4 453,02 ha que representan el 6,28 % de la superficie total
del cantón.
Inceptic Haplustalfs, JCHS.
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura franco
arcillosa hasta una profundidad de 18cm y arcilloso arenosa hasta una
profundidad de 40 cm; mal drenados, es decir que son suelos saturados
con agua la mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente;
su profundidad efectiva es de 50 cm, siendo así, superficiales.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácidos (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
58
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
representan el 824,17 ha que comprende el 1,16 % de la superficie total
del cantón.
Vertic Haplustepts, KEDE.
En esta asociación se encuentran suelos correspondientes al orden de los
Inceptisoles, son suelos de textura arcillosa en todo su perfil;
moderadamente drenados, es decir que son suelos que tienen una estrata
y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado
saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por
afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva va
desde los 36 cm pudiendo llegar hasta los 50 cm, siendo así, superficiales
a poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad para los suelos es ústico es decir que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos.
Estos suelos contemplan 13325,78 ha que representan el 18,80 % de la
superficie total del cantón.
Fluventic Haplustepts, KEDO.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura
franco arcillo-limoso hasta una profundidad de 16 cm y franco hasta una
profundidad de 38 cm; con buen drenaje, es decir suelos con buena
capacidad de retención de agua pero no saturados; su profundidad
efectiva es de 28 cm, siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido
de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
presentan 469,81 ha que representan el 0,66 % de la superficie total del
cantón.
Vertic Haplustalfs, JCHF.
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura
arcillosa hasta una profundidad de 10 cm y arcilloso a una profundidad
de 145 cm; con buen drenaje, es decir suelos con buena capacidad de
retención de agua pero no saturados; su profundidad efectiva es de 10
cm, siendo así, superficiales.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen contenido de materia
59
orgánica medio (mayor a 1,0 hasta 2,1 %) en el rango referencial para la
costa ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de
50 %) por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una
óptima disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las
plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Representan el 3
693,61 ha que representan el 5,21%de la superficie total del cantón.
2.1.10.2.5 Forma de Relieve: Superficie muy disectada (L3)
De origen deposicional, la pendiente que predomina se encuentra entre
el 25 y 40 % y tiene presencia de cimas convexas en cuyos interfluvios
se forman valles indiferenciados asociados con gargantas de pendientes
más fuertes. El desnivel relativo varía entre 6 y 50 m. En esta unidad se
presentaron los siguientes tipos de suelos.
Vertic Paleustalfs, JCFD.
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos franco arcillosos
hasta una profundidad de 30 cm y arcillosos a una profundidad de 65
cm; con buen drenaje, es decir, que tienen una capacidad de retención
intermedia y óptimas de agua pero no están lo suficientemente saturados
cerca de la superficie; su profundidad efectiva es de 130 cm, siendo así,
profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácidos (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un porcentaje de saturación de bases medio (entre 35 a 50
%); por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una
buena disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las
plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 1768,13 ha, que representan el 2,49% de la superficie total
del cantón.
Dystric Haplustepts, JCHC.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos arcillo-limosos
hasta los 20 cm de profundidad y franco arcillo-arenosos a una
profundidad de 50 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos
que tienen una estrata y el movimiento de agua en profundidad es lento,
muestra estado saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de
agua por afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad
efectiva es de 50 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una óptima
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
60
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 1 507,92 ha, que representan el 2,013% de la superficie total
del cantón.
Inceptic Haplustalfs, JCHS.
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos franco arcillosos
en la superficie y a profundidad, hasta los 80 cm; mal drenados, es decir
las condiciones de drenaje se deben a un nivel freático alto, estratas
impermeables u otras siendo la topografía plana o deprimida y
presentándose frecuentemente inundada; su profundidad efectiva es de
80 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 4330,97 ha que representan el 6,11 % de la superficie total
del cantón.
Vertic Haplustepts, KEDE.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos franco
arcillosos hasta una profundidad de 20 cm y arcillosos a una profundidad
de 85 cm; con drenaje moderado, es decir que son suelos que tienen un
estrato y el movimiento de agua en profundidad es lento, muestra estado
saturado relativamente alto en el perfil, incrementos de agua por
afloramiento o alguna combinación de éstas; su profundidad efectiva es
de 50 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %);
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 6055,95 ha que representan el 8,54 % de la superficie total
del cantón.
Typic Haplustepts, KEDW.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos arcillosos en
la superficie y franco arcillosos a profundidad; con drenaje moderado, es
decir que son suelos que tienen un estrato y el movimiento de agua en
profundidad es lento, muestra estado saturado relativamente alto en el
perfil, incrementos de agua por afloramiento o alguna combinación de
éstas; su profundidad efectiva va de 21 hasta 50 cm.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); contenido de materia
orgánica medio (entre 1.1 hasta 2,1 %) en el rango referencial para la
costa ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de
61
50 %); presenta una baja fertilidad, caracterizada por una escasa
capacidad de intercambio de elementos, baja disponibilidad de nutrientes
que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 496,38 ha que representan el 0,70 % de la superficie total
del cantón.
2.1.10.3 Unidad Ambiental: Medio Aluvial
2.1.10.3.1 Forma de Relieve: Terrazas Indiferenciadas (Ti)
De origen deposicional, tienen pendientes en el rango de 2 al 5 % y
desnivel relativo es inferior a 5 m. Están compuestas por depósitos
aluviales recientes y son inundables en épocas de invierno. Se ubican a
lo largo de los ríos Macul, Estero. Moja Huevos, Estero Angostura,
Estero de Caña y Río Vinces. Esta unidad presenta los siguientes tipos
de suelos:
Typic Hapluderts, FFBG.
Correspondientes al orden de los Vertisoles, son suelos de textura
arcillosa hasta una profundidad de 30 y más; mal drenados, es decir que
son suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los
drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm hasta
los 50 cm, siendo así, poco profundos; el nivel freático es profundo es
decir que se encuentra a más de 100 cm.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un contenido medio
de materia orgánica (mayor a 1,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 1575,01 ha que representan el 2,22 % de
la superficie total del cantón.
Aquic Dystrudepts, KECF.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura
franca en la superficie y franco arcillosa a profundidad; drenaje
moderado, es decir que son suelos saturados lo suficientemente cerca de
la superficie durante tanto tiempo, el movimiento de agua en
profundidad es lento; su profundidad efectiva va desde los 51 cm hasta
los 100 cm, siendo así, moderadamente profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un bajo porcentaje de saturación de bases (menor a 35 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 216,90 ha que representan el 0,31 % de
la superficie total del cantón.
62
2.1.10.3.2 Forma de Relieve: Terraza media (Tm),
De origen deposicional, esta unidad se la encuentra en el Estero Aguas
Frías y Estero Chojampe y Estero Lagarto al norte del cantón. Tienen
pendientes muy suaves menores al 2 % y desniveles relativos de hasta 5
m de altura. En esta unidad se encuentran los siguientes tipos de suelo:
Typic Hapluderts, FIBG.
Correspondientes al orden de los Vertisoles, son suelos de textura franco
arcillosa hasta una profundidad de 47 cm y arcillosa a profundidad; mal
drenados, es decir que son suelos saturados con agua la mayor parte del
año a menos que se los drene artificialmente; su profundidad efectiva va
desde los 21 cm y puede llegar hasta los 50 cm, siendo así, poco
profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un contenido medio
de materia orgánica (mayor a 1,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos representan 465,49 ha que constituyen el 0,66 % de
la superficie total del cantón.
2.1.10.3.3 Forma de Relieve: Valle fluvial (Va)
De origen deposicional, Caracterizado por su forma alargada y estrecha
con pendiente incipiente menor al 2 % se encuentra intercalada entre
áreas de relieve más alto. Existen valles a lo largo de Río Nuevo en la
parte nor-oriental del cantón. En esta unidad se presenta los siguientes
tipos de suelos:
Udertic Paleustalfs, JCFC
Correspondientes al orden de los Alfisoles, son suelos de textura franco
arcillosa en la superficie y arcillosa a profundidad; mal drenados, es decir
que son suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que
se los drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm
pudiendo llegar hasta los 50 cm, siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un contenido medio
de materia orgánica (mayor a 1,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 80,41 ha que representan el 0,11 % de la
superficie total del cantón.
Vertic Udifluvents LDFB
Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franco
arcillo-limosa hasta una profundidad de 35 cm y franco arcillosa a
profundidad; mal drenados, es decir que son suelos saturados con agua
la mayor parte del año a menos que se los drene artificialmente; su
profundidad efectiva es mayor de 100 cm, siendo así, profundos.
63
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, por lo que la parte del
suelo la más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses
consecutivos, pero húmeda en algunas partes más de seis meses la
mayoría de los años. Estos suelos contemplan 169,03 ha que representan
el 0,24 % de la superficie total del cantón.
2.1.10.3.4 Forma de Relieve: Valles Indiferenciados (Vi)
De origen deposicional, ccorresponden a valles de fondo plano con
ausencia de una dinámica fluvial permanente. Tienen pendientes
dominantes del 0 al 2%. En esta unidad se encuentran los siguientes tipos
de suelos:
Fluventic Endoaquepts, KAJE.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura
arcillosa hasta una profundidad de 29 cm y más; mal drenados, es decir
que son suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que
se los drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm
hasta los 50 cm, siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
muy ácido (menor a 5,0); tienen un alto contenido de materia orgánica
(mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto
porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %) por lo que presentan
una baja fertilidad caracterizada por una escasa disponibilidad de los
nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, por lo que son suelos
saturados con agua, predominio de reacciones de reducción debido a la
ausencia de oxigeno la mayoría de los años. Los suelos contemplan
1500,09 ha que representan el 2,12% de la superficie total del cantón.
Typic Endoaquepts, KAJK.
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura
arcillosa en la superficie y a profundidad; mal drenados, es decir que son
suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los
drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 0 cm hasta
los 20 cm, siendo así, suelos superficiales; el nivel freático es superficial
es decir que se va desde 0 cm hasta 20 cm.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
muy ácido (menor a 5,0); tienen un alto contenido de materia orgánica
(mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto
porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %) por lo que presentan
una muy baja fertilidad caracterizada por tener una muy baja
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, por lo que son suelos
saturados con agua, con predominio de reacciones de reducción debido
a la usencia de oxigeno la mayoría de los años. Estos suelos contemplan
827,83 ha que representan el 1,17 % de la superficie total del cantón.
Vertic Haplustepts, KEDE.
64
Correspondientes al orden de los Inceptisoles, son suelos de textura
arcillosa en la superficie y a profundidad; mal drenados, es decir que son
suelos saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los
drene artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 21 cm hasta
los 50 cm, siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un porcentaje medio de saturación de bases (mayor de 35
%) por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una
buena disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las
plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, por lo que la parte del
suelo la más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses
consecutivos, pero húmeda en algunas partes más de seis meses la
mayoría de los años. Estos suelos contemplan 545,84 ha que representan
el 0,77 % de la superficie total del cantón.
Aquic Ustifluvents, LDDE.
Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura
arcillosa hasta una profundidad de 20 cm y franco arcillosa a franco
arcillo-limosa a profundidad; mal drenados, es decir que son suelos
saturados con agua la mayor parte del año a menos que se los drene
artificialmente; su profundidad efectiva va desde los 0 cm hasta los 20
cm, siendo así, suelos superficiales y de 21 cm hasta 50 cm, siendo así,
poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); tienen un alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una alta fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, por lo que la parte del
suelo la más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses
consecutivos, pero húmeda en algunas partes más de seis meses la
mayoría de los años. Estos suelos contemplan 3002,27 ha que
representan el 4,23 % de la superficie total del cantón.
65
2.1.10.3.5 Forma de Relieve: Depresión de decantación (Dc)
De origen deposicional, depresión que favorece el estancamiento de
aguas, lo cual facilita a su vez la decantación de las partículas más finas.
En esta unidad se encuentran los siguientes tipos de suelos:
Aquic Haplustepts, KEDI.
Correspondientes al orden de los inceptisoles, son suelos franco
arcillosos a los 25 cm de profundidad y arcillosos hasta los 80 cm; mal
drenados, es decir las condiciones de drenaje se deben a un nivel freático
alto, estratas impermeables u otras siendo la topografía plana o
deprimida y presentándose frecuentemente inundada; su profundidad
efectiva va desde los 51 hasta 100 cm, siendo así, moderadamente
profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
muy ácido (menor a 5,0); de toxicidad media, es decir el contenido de
acidez de aluminio e hidrógeno intercambiable es de 0,31 a 1,0 meq/100
ml; tienen alto contenido de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el
rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto porcentaje de
saturación de bases (mayor de 50 %); presentan una muy baja fertilidad,
debido al bajo pH disminuye la disponibilidad de nutrientes para los
cultivos.
El régimen de humedad de estos suelos es ústico, es decir, que la parte
más utilizable para los cultivos está seca más de tres meses consecutivos,
pero húmeda en algunas partes más de seis meses. Estos suelos
contemplan 86,84 ha que representan el 0,12 % de la superficie total del
cantón.
Typic Endoaquents, LAHG.
Corresponden al orden de los entisoles, son suelos franco arcillosos
hasta 18 cm de profundidad y franco arcillo-arenosos hasta una
profundidad de 43 cm; mal drenados, es decir las condiciones de drenaje
se deben a un nivel freático alto, estratos impermeables u otras siendo la
topografía plana o deprimida y presentándose frecuentemente inundada;
su profundidad efectiva es de 18 cm, siendo así, superficial, presenta un
nivel freático poco profundo (entre los 21 a 50 cm).
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); alto contenido de materia
orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana;
un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %); presenta una
baja fertilidad, caracterizada por una escasa capacidad de intercambio de
elementos, baja disponibilidad de nutrientes que serán asimiladas por las
plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, es decir, suelos
saturados con agua, con predominio de reacciones de reducción debido
a la ausencia de oxígeno. Estos suelos contemplan 136,69 ha que
representan el 0,19 % de la superficie total del cantón.
Typic Epiaquents, LAGD
Corresponden al orden de los entisoles, son suelos franco arcillosos
hasta 18 cm de profundidad y franco arcillo-arenosos a una profundidad
de 43 cm; mal drenados, es decir las condiciones de drenaje se deben a
un nivel freático alto, estratas impermeables u otras siendo la topografía
plana o deprimida y presentándose frecuentemente inundada; su
66
profundidad efectiva es de 18 cm, siendo así, superficial, presenta un
nivel freático poco profundo (entre los 21 a 50 cm).
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
medianamente ácido (mayor a 5,5 hasta 6,0); alto contenido de materia
orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana;
un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %); presenta una
baja fertilidad, caracterizada por una escasa capacidad de intercambio de
elementos, baja disponibilidad de nutrientes que serán asimiladas por las
plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es ácuico, es decir suelos
saturados con agua, con predominio de reacciones de reducción debido
a la ausencia de oxígeno. Estos suelos contemplan 11,68 ha que
representan el 0,02 % de la superficie total del cantón.
2.1.0.3.6 Forma de Relieve: Dique o banco aluvial (D)
De origen deposicional, se caracteriza por su pendiente del 0 al 2 % y su
forma convexa. Tiene un desnivel relativo menor a los 5 m y está
compuesto por depósitos aluviales. En esta unidad se encuentra los
siguientes tipos de suelo:
Asociación Fluventic Hapludolls-Typic Udifluvents, IHFJ.
Correspondientes al orden de los Mollisoles, son suelos de textura franca
a franco limosa hasta una profundidad de 10 cm y franca a profundidad;
drenaje moderado, es decir que son suelos saturados lo suficientemente
cerca de la superficie durante tanto tiempo, el movimiento de agua en
profundidad es lento; su profundidad efectiva va desde los 0 cm hasta
los 20 cm, siendo así, suelos superficiales y desde 21 cm hasta los 50 cm,
siendo así, poco profundos.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
ligeramente ácido (mayor a 6,0 hasta 6,5) y prácticamente neutro (mayor
a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido de materia orgánica (mayor a
2,1 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; un alto
porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %) por lo que presentan
una mediana fertilidad caracterizada por una buena disponibilidad de los
nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 1 511,56 ha que representan el 2,06 % de
la superficie total del cantón.
Udic Ustifluvents, LDDH
Correspondientes al orden de los Entisoles, son suelos de textura franca
hasta una profundidad de 20 cm y franco arenosa a profundidad; drenaje
moderado, es decir que son suelos saturados lo suficientemente cerca de
la superficie durante tanto tiempo, el movimiento de agua en
profundidad es lento; su profundidad efectiva va desde los 0 cm hasta
los 20 cm, siendo así, suelos superficiales.
En el aspecto químico, presentan como características principales un pH
prácticamente neutro (mayor a 6,5 hasta 7,5); tienen un alto contenido
de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango referencial para la costa
ecuatoriana; un alto porcentaje de saturación de bases (mayor de 50 %)
por lo que presentan una mediana fertilidad caracterizada por una buena
disponibilidad de los nutrientes que serán asimiladas por las plantas.
67
El régimen de humedad de estos suelos es údico, por lo que todo el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años. Estos suelos contemplan 226,47 ha que representan el 0,32 % de
la superficie total del cantón.
En resumen el cantón presenta cinco ordenes de suelo, de acuerdo a la
clasificación dada por la Soil Taxonomy USDA 2006. Ver tabla 16.
Tabla 16: Órdenes del suelo según la Soil Taxonomy (2006), presentes en el Cantón Vinces.
ORDENDEN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE
Ha %
Inseptisol Suelos que evidencian un incipiente
desarrollo pedogenético, dando lugar a la
formación de algunos horizontes alterados;
los procesos de translocación y acumulación
pueden presentarse. Originado a partir de
diferentes materiales parentales (materiales
resistentes o cenizas volcánicas); en
posiciones de relieve extremo, fuertes
pendientes o depresiones o superficies
geomorfológicas jóvenes. Las áreas de
pendientes fuertes son más apropiadas para
la reforestación mientras que los suelos de
depresiones con drenaje artificial pueden ser
cultivados intensamente.
34870,55 49,19
Alfisol Suelos que poseen un epipedón ócrico,
eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial),
tiene moderada a alta saturación de bases, se
da el proceso de translocación de arcillas y su
acumulación para formar los horizontes
17198,45
24,26
ORDENDEN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE
Ha %
argílicos; generalmente se desarrollan sobre
superficies antiguas o en paisajes jóvenes
pero estables, considerados también como
suelos jóvenes por retener cantidades
notables de minerales primarios, arcillas,
minerales y nutrientes para las plantas. Son
suelos recomendados para explotaciones
intensivas de cultivos anuales, por su alto
contenido en bases y alta reserva de
nutrientes; adecuados también para
pastizales y bosques. Como limitantes
generales presenta su poca infiltración del
agua y problemas para el desarrollo radicular
de los cultivos.
Mollisol Suelos de color negro, ricos en bases de
cambios, abundante materia orgánica, de
consistencia y estructura favorables al
desarrollo radicular, texturas franco
arenosas, arcillosas o franco arcillosas, pH
ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad
aptos para toda clase de cultivos.
8356,61
11,79
Entisol Suelos que tienen muy poca o ninguna
evidencia de formación o desarrollo de
horizontes pedogenéticos, debido a que el
tiempo de desarrollo ha sido muy corto o
porque se encuentran sobre fuertes
pendientes sujetas a erosión y otros porque
están sobre planicies de inundación,
condiciones que no permiten el desarrollo
del suelo. Las condiciones de poco espesor
5647,39
7,97
68
ORDENDEN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE
Ha %
o desarrollo del suelo limitan su uso; los
principales problemas para su
aprovechamiento constituyen la erosión,
rocosidad, excesivos materiales gruesos,
susceptibilidad a la inundación, saturación
permanente de agua. Sin embargo los
entisoles fértiles de los aluviones y llanuras
costeras, sirven de sustento a una agricultura
intensiva como es el caso de los suelos del
banano y cacao, en donde los suelos son
formados por sedimentos aluviales recientes,
sobre planicies de inundación, abanicos y
deltas de los ríos, terrazas y llanuras y su
característica principal constituye presentar
capas estratificadas de textura variable y
distribución irregular en el contenido de
materia orgánica.
Vertisol Suelos arcillosos que presentan como
característica grietas anchas y profundas en
alguna época del año. Por lo general tienen
poca materia orgánica, alta saturación en
bases y predominio de montmorillonita en
su composición mineralógica. Sus
características físicas especialmente definen
limitaciones para su utilización, muy pesados
en húmedo y extremadamente duros en seco
y reducido movimiento del agua; son suelos
de colores oscuros, negros o grises; de difícil
laboreo; profundidad variable. Se ubican en
superficies sedimentarias, con relieves
planos a ondulados; sobre pequeñas colinas,
3357,20
4,74
ORDENDEN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE
Ha %
cuencas o antiguas playas levantadas de la
región costera a partir de sedimentos de
origen marino o fluvio marino. Estos suelos
son los más aptos para el cultivo de arroz,
tanto por su capacidad de retención de
humedad, como por sus condiciones
naturales de fertilidad.
Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES, 2009.
Los órdenes de suelos se encuentran espacialmente distribuidos, de la siguiente manera: Entisoles se encuentran presentes en una pequeña parte al oeste del cantón, Mollisoles se encuentran en pequeñas franjas al sur del cantón, Vertisoles están ubicados en una pequeña faja del centro norte del cantón, Inseptisoles se encuentran en casi todo el territorio ubicados al sur, norte y este del cantón, mientras que los alfisoles se encuentran en una franja al suroeste y al noreste del cantón. Ver mapa 7.
69
Mapa 6: Clasificación de suelos según la Soil Taxonomy (2006). Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES
2.1.10.4 Limitaciones y
Potencialidades del suelo
Este análisis permite obtener la
clasificación de las tierras por su
capacidad de uso. Es un proceso de
interpretación sistemática de suelo,
clima, vegetación, uso y otros aspectos,
el cual permite ordenar y agrupar en
clases a la tierra, según su aptitud o
capacidad, de acuerdo al grado de
limitaciones que la misma presenta en
factores como: riesgo de erosión por la
pendiente dominante, suelo, humedad y
clima., permitiendo de esta manera
definir su uso potencial (IEE et al.,
1990).
En base a las condiciones particulares y
de las diferentes unidades de manejo
presente en el cantón, permite clasificar
su capacidad de uso en ochos clases. Ver
tabla 17.
70
Tabla 17: Análisis de la superficie y capacidad de uso de las tierras del Cantón Vinces
SUPERFICIE CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS * TIERRAS
MISCELANEAS
** NO
APLICABLE CANTON VINCES II III IV V VI VIII
Ha 2512,05 4458,76 11485,79 37362,81 6140,92 7469,88 183,37 1280,39
% 3,54 6,29 16,21 52,72 8,67 10,54 0,26 1,81
* Cultivos indiferenciados
** Zonas pobladas, lagos, lagunas y ríos
Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES. Como se observa en la tabla 17, en el Cantón Vinces predominan la clase
V de capacidad de uso de las tierras con el 52,72 %, seguida de la clase
IV con 16, 21%, mientras que las Clases III se encuentran en menor
proporción con 3,54 %. Descripción de las clases presentes en el cantón.
2.1.5.4.1 Clase de agricultura y otros usos – arables
Clase II
Tierras que se localizan en pendientes de 2 a 5 %, con suelos
moderadamente profundos, de textura franca, franca arcillosa, franca
arenosa hasta limosa e inclusive con mayores contenidos de arcilla;
drenaje natural bueno y moderado, con poca pedregosidad, que no
limita o imposibilita las labores de maquinaria agrícola, pero que
requieren prácticas de manejo más cuidadosas que los suelos de la Clase
I. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos. Se presentan en
regímenes de humedad del suelo údico y ústico.
En el cantón la clase II representa 2512,05 ha, correspondientes al 3,54
% del total de la superficie del cantón. Se presenta en la unidad
morfológica: Superficie de poco a bien disectada, nivel ligeramente
ondulado, Terraza media y dique o banco aluvial, en suelos de los
órdenes, inseptisoles y entisoles. Pueden ser utilizadas para el desarrollo
de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas
ecológicamente.
Clase III
Tierras que se ubican en pendientes de 5 a 12 %, con suelos poco
profundos, moderadamente profundos e inclusive profundos; de textura
arcillosa, franco arcillosa, franco arcillo-arenosa; drenaje bueno y
71
moderado, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las
labores de maquinaria. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos.
Son tierras ubicadas en regímenes de humedad del suelo údico y ústico.
Puede incluirse además aquellas unidades con pendientes menores a 5
%, pero que presentan otras limitaciones.
En el cantón la clase III representa 4458,76 ha correspondientes al 6,29
% del total de la superficie del cantón. Se presenta en unidades
morfológicas en nivel ligeramente ondulado, superficie de poco a muy
disectada, garganta con presencia de valle indiferenciado, valle fluvial,
valle indiferenciado y en la vertiente de la llanura antigua. Presentan
suelos de los órdenes Entisoles, Inseptisoles, Molisoles y alfisoles.
Clase IV
Tierras que se ubican en pendientes menores al 25 %, poco profundos a
moderadamente profundos, con pedregosidad de hasta el 25 %, de
textura variable, con drenaje bueno a moderado, que pueden presentar
diferentes niveles de salinidad y alta toxicidad por carbonatos o aluminio.
Esta clase de tierras requiere un tratamiento especial en cuanto a las
labores de maquinaria agrícola, pues permiten un laboreo "ocasional".
En relación a los regímenes de humedad se ubican en zonas údicas y
ústicas, así como en regímenes de temperatura isotérmicos e
isohipertérmicos.
En el cantón representa 11485,79 ha correspondiente al 16,21 % del total
de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas tales
como: garganta con presencia de valle indiferenciado, superficie muy
disectada. Presenta suelos del orden Inseptisol y en menor cantidad
suelos del orden Alfisoles.
2.1.10.4.2 Tierras de uso limitado o no adecuadas para cultivos (Cuyas limitaciones aumenta progresivamente)
Clase V Tierras que se localizan en pendientes menores al 12 %, generalmente,
con profundidad efectiva superficial, con problemas de drenaje o
pedregosidad que dificulta su mecanización. Estos requieren de un
tratamiento "muy especial ", ya que presentan limitaciones difíciles de
eliminar en la práctica. Incluyen a suelos con diferentes niveles de
salinidad y toxicidad. Esta clase agrológica se presenta en cualquier
régimen de humedad del suelo y en regímenes isotérmicos e
isohipertérmicos de temperatura.
En el cantón representa el 37362,81 ha correspondiente al 52,72 % del
total de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas
como: valle indiferenciado y fluvial, terrazas indiferenciadas y medias,
superficie de poco disectada a muy disectada, garganta, nivel ondulado
con presencia de agua y dique o banco aluvial. Presenta suelos del orden
Entisoles, Inseptisoles, Mollisoles y Alfisoles.
Clase VI
Tierras que se ubican en pendientes menores al 40 %, con suelos
profundos a moderadamente profundos, de textura y drenaje variables.
Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos, con poca pedregosidad.
Las labores de maquinaria son "muy restringidas", por lo cual son tierras
aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluir
cultivos permanentes y pastos. Pueden presentarse en regímenes de
humedad údicos, ústicos y perúdicos, así como en regímenes de
temperatura suelo isotérmico, isohipertérmicos e isomésicos.
72
En el cantón representa 6140,92 ha correspondiente al 8,67 % del total
de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas como:
gargana con presencia de valle indiferenciado y superficie disectada a
muy disectada. Presenta suelos del orden Inseptisoles y Alfisoles.
Clase VIII
Tierras que presentan diferentes características tanto físicas, químicas,
climáticas y de relieve, las cuales, solas o combinadas, constituyen fuertes
limitantes para la producción agraria, ya que de manera natural no
pueden sustentar ningún cultivo, por lo que la única alternativa de
manejo para las mismas es la conservación.
En el cantón representa 7469,88 ha, correspondiente al 10,54 % del total
de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas como:
Superficie disectada. Presenta suelos del orden Inseptisol y Alfisoles.
La distribución espacial de la capacidad del uso de las tierras, nos permite
determinar que la clase V se encuentra en el centro y en el noreste del
cantón, la clase IV está ubicada en los extremos noreste y noreste, la
clase VIII está ubicada en el extremo noreste donde se encuentra una
parte del Humedal Abras de Mantequilla. Como se observa en el mapa
8.
Mapa 7: Capacidad de uso de la tierra del Cantón Vinces
Fuente: IEE – MAGAP – SENPLADES.
2.1.10.5 Conflictos De Uso Del Suelo
Al analizar las relaciones entre la oferta ambiental o vocaciones de uso
de las tierras y el uso actual de las mismas, nos permite evaluar la
incompatibilidad entre los usos actual y potencial, determinando así el
desequilibrio natural, aumentando las probabilidades de erosión de
suelos, deslizamientos y flujos.
73
Después de relacionar las actividades de uso actual y las actividades
teóricamente ideales que deberían ser practicadas acorde al medio
ambiental de los recursos (capacidad de uso de las tierras), permitió
determinar espacios geográficos en los cuales se hacen un uso adecuado
de la tierra y otras en las que el uso actual del suelo se halla
diametralmente opuesto a las cualidades de la tierra, sea con usos menos
o más intensivos que la capacidad de carga de los mismos, generándose
una sub o sobre utilización, obteniendo como resultado: Ver cuadro 18.
Tabla 18: Análisis del tipo de utilización de las tierras del Cantón Vinces
TIPO DE UTILIZACIÓN
DE LA TIERRA
SUPERFICIE
HA %
SIN CONFLICTO 45989,11 64,87
SOBREUTILIZADA 21431,81 30,23
SUBUTILIZADA 2149,83 3,03
NO APLICABLE 1323,22 1,87
Áreas con uso adecuado, consideradas Sin Conflicto: En estas
áreas, el uso que se da al recurso tierra está acorde con la
capacidad de uso, desarrollándose un uso adecuado; se encuentra
ocupando el 64,87 % de la superficie del cantón, distribuida en
las formas de relieve tales como: superficie de poco a muy
disectada, valle indiferenciado, valle de la llanura antigua,
superficie poco disectada, garganta, garganta con presencia de
valles, V, suelos utilizados para la agricultura, entre los cultivos
existentes se encuentran el maíz, arroz, cacao, mango, pasto
cultivado, soya, sandia, banano y teca, es el caso de los terrenos
que en la actualidad se hallan cubiertos con vegetación natural,
casi exclusivamente.
Áreas con conflicto: Áreas donde el uso actual no está acorde
con la capacidad de uso de la tierra, identificándose los siguientes
tipos de conflicto de uso: Cartográficamente han sido
identificados dos categorías de conflicto:
Subutilizado: son espacios geográficos representados en áreas
donde el uso actual no corresponde a su potencialidad natural,
ya que este desarrolla actividades de uso de inferior potencialidad
a la capacidad de uso según la clase agrológica, considerando a
su productividad deficiente. Cubriendo el 3,03 % de la superficie
del cantón, esto ocurre en las formas de relieve: Dique o Banco
Aluvial, garganta con presencia de valle indiferenciado, superficie
disectada, nivel ligeramente ondulado, principalmente en el
centro sur del cantón.
Sobreutilizado: Representan espacios geográficos en los cuales el
uso actual no está acorde con la capacidad de uso de las tierras;
las malas prácticas agropecuarias, la utilización de ecosistemas
frágiles, la casi nula conservación de los suelos, ecosistemas y
humedales, unida a la falta de un ordenamiento territorial
técnicamente definido provoca una degradación del recurso
suelo por sobre-explotación.
Este conflicto se encuentra distribuido en el centro-sur y norte, cubriendo el 30,23 % de la superficie del cantón, afectando
74
principalmente el área que cubre la parte del Humedal Abras de Mantequilla que se encuentra en el territorio. Repercutiendo directamente en el descenso de la potencialidad productiva agrícola, ganadera y biodiversa, generando problemas ambientales como extinción de especies nativas que alteran el ecosistema, aumentando el grado de inundación y erosión principalmente.
Espacialmente se encuentran ubicados el tipo de utilización de la tierra y los conflictos que presenta, demostrándose físicamente el área afectada del Humedal Abras de Mantequilla al que es miembro el cantón. Ver mapa 9.
Mapa 8: Tipo de utilización de las tierras del Cantón Vinces y el área afectada del Humedal Abras de Mantequilla
2.1.11. Información Climática.
Los estudios relacionados a clima se los estudia
hidrometeorológicamente utilizan datos de observaciones a diferentes
parámetros (precipitación, temperatura, niveles, gastos, etc), ya que
presentan una variabilidad en el tiempo que es grande y no sistemática.
A fin de conocer su naturaleza, definir su exactitud y precisión para
utilizarlos en la solución de los problemas cada vez más complejos de
aprovechamiento hídrico, su representatividad en el espacio, etc.
El Cantón se encuentra en la zona climática Tropical Megatérmico
Húmedo, con temperaturas medias diarias de 26 a 27ºC y precipitaciones
medias anuales de 1400 a 1650 mm. Encontrándose una mayor variación
de precipitación desde el centro al oeste del cantón con valores de 1400
a 1500 mm, mientras en el lado centro-este presenta precipitaciones que
van desde los 1700 a 2300 mm. Ver mapa 10.
75
Mapa 9: Variación de la precipitación de acuerdo a las isoyetas del Cantón Vinces
Fuente: INHAMI, 2012
El territorio se encuentra en zonas de déficit hídrico para actividades
agrícolas de 500 a 600 mm. Ver mapa 11, con zonas de
evapotranspiración potencial de 1450 a 1600 mm, que varía desde el
nororiente al suroccidente. Ver mapa 12.
Mapa 10: Zonas de déficit hídrico dentro del Cantón Vinces
Fuente: INAMHI, 2012
76
Mapa 11: Zonas de evapotranspiración dentro del Cantón Vinces
Fuente: IEE, 2009
Del análisis y cálculo estadístico realizado se puede concluir que el
número de días secos medios anuales varían desde 120 al norte, hasta
180 al sur, en un intervalo medio anual de julio a diciembre. El número
de días del período vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al
sur hasta 200 al norte, entre diciembre y junio. Presenta una fuerte
intensidad de lluvia en el período invernal.
Resumen de la descripción climática del Cantón Vinces
Variable Descripción
Precipitación 1400 – 1650 mm
Temperatura 26 a 27 °C
Pisos climáticos Tropical Megatérmico Húmedo
Humedad 80 %
Elaborado: Equipo consultor, 2015
2.1.12. Agua
Dentro de la división hidrográfica El cantón Vinces se encuentra
formando parte de la cuenca del Río Guayas, esto se debe a que todos
sus afluentes desembocan en él mismo. Los principales Ríos que
atraviesan al territorio son: Río Vinces, Río Macul y Drenajes menores,
permitiendo identificar tres subcuencas, de forma detallada dividirlas en
microcuencas, que son áreas donde se recoge el agua que alimenta al
cauce principal de la subcuenca y por su limitada extensión, se considera
que presenta características hidrológicas homogéneas, se alimenta por
pequeños afluentes como son riachuelos y esteros que no siempre
poseen nombre para su identificación, como se observa la tabla 20.
77
Tabla 19 Análisis de Subcuencas y microcuencas presentes en el Cantón Vinces
CUENC
A
SUBCUENC
A
MICROCUENCA SUPERFICIE
Ha %
RÍO
GUAYAS
RIO MACUL DRENAJES MENORES 2481,82 3,50
ESTERO LA
ANGOSTURA
1251,08 1,76
MICROCUENCA S/N 1274,84 1,80
ESTERO NISPERAL 308,34 0,43
ESTERO ZANJA ANCHA 3284,50 4,63
ESTERO BAJONOGOYO 4160,13 5,87
RIO VINCES DRENAJES MENORES 3476,02 4,90
ESTERO LOS BUEYES 850,31 1,20
ESTERO HONDO 6316,91 8,91
DRENAJES
MENORES
MICROCUENCA S/N 871,53 1,23
DRENAJES MENORES 36399,26 51,3
4
ESTERO AGUAS FRIAS 13172,61 18,5
8
Fuente: IEE, 2009.
Existen varios cuerpos de agua a parte de ríos y esteros en el cantón,
representados por lagos y lagunas que forman parte de humedales que
se abastecen de agua en el invierno, para tolerar la época de verano, los
mismos que son aprovechados con fines agrícolas.
Las subcuencas y microcuencas se encuentran espacialmente localizadas
a lo largo del cantón como se observa en el mapa 13 y 14
respectivamente
Mapa 12: Subcuencas presentes en el Cantón Vinces
Fuente: IEE, 2009.
78
Mapa 13: Microcuencas presentes en el Cantón Vinces
Fuente: IEE, 2009.
Calidad de agua
Un cuerpo de agua que ha sufrido alteraciones en sus condiciones
naturales por procesos de contaminación, refleja sus efectos a través de
la estructura y composición de su fauna acuática, por consiguiente, las
comunidades de macroinvertebrados y peces son los mejores
indicadores para determinar estos cambios (Roldan, 1996). Algunos
parámetros como la altitud, el pH del agua, la concentración de oxígeno
y la conductividad, son a menudo las variables a las cuales responden los
organismos, cuya alteración se manifiesta por elementos externos de
modificación del hábitat o de contaminación (Jill et al, 2002). La calidad
de agua dentro de los afluentes en base a la diversidad de especies indica
aguas desde ligeramente contaminadas, medianamente contaminadas.
Hasta aguas muy contaminadas, esto evidencia un buena parte de los
cuerpos de agua presentes dentro de la zona tienen problemas de
contaminación. Especies indicadoras pertenecientes a la familia
Loricariidae Astroblepidae y Trichomycteridae, se consideran de
sensibilidad alta y son indicadores de la calidad de habitas, sobre todo
cuando se encuentran especímenes juveniles y de tamaño apreciable
(Maldonado-Ocampo et al. 2005). Sin embargo especies introducidas se
encuentran distribuidas a lo largo de los diversos afluentes y es posible
que se den procesos de competencia con especies locales,
adicionalmente, la utilización de químicos en forma de fertilizantes y
herbicidas, el excesivo crecimiento de macrófitas y la destrucción de
riberas en zonas aledañas a las fuentes de agua supone un riesgo para la
calidad del agua y la supervivencia de las especies de peces.
Calidad del agua de consumo: de acuerdo a los estudios realizados en el
2009 por el Instituto Espacial Ecuatoriano (tabla 21) y los estudios
realizados en el año 2012, se puede determinar que el agua presenta un
pH ligeramente básico y el porcentaje de coliformes aumenta,
evidenciándose el riesgo o peligro al que está expuesta la salud de la
población, el agua conforme pasan los años se puede evidenciar su
contaminación ocasionada por el aumento de la actividad agrícola y a las
malas prácticas agropecuarias, convirtiéndose en un tema alarmante
porque disminuyendo la calidad de agua apta para el consumo humano
y para el uso agropecuario. Datos corroborados en campo con
parámetros de biodiversidad y análisis de aguas.
79
Tabla 20: Resultado del análisis de aguas del río Vínces en la estación meteorológica de Vinces.
CODIGO ESTACION SITIO FECHA LECTURA COORDENADAS T TURBIED pH SALINIDA C.E.
LIMNIMET X Y ºC NTU gº/oo µS/cm
AH348 Vinces en Vinces Cdla. San Lorenzo 25-oct-09 1,05 639047 9828970 25,90 6,25 7,65 < 0,01 149,00
CO3= HCO3
- Cl- DUREZA Sol.Susp. DBO5 O.D. SO4= Ca++ Mg++ Na+ K+ COLIFORM
CODIGO ESTACION mg/l mg/l mg/l mg/lCO3Ca mg/l mgO2/l mgO2/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l NMP/100ml
AH348 Vinces en Vinces 0,00 56,00 4,00 60,00 0,00 1,30 5,84 6,00 14,00 11,00 1,70 2,00 6 E04
CODIGO ESTACION C.E. CO3
= HCO3- Cl- DUREZA Sol.Susp. DBO5 O.D.
µS/cm mg/l mg/l mg/l mg/lCO3Ca mg/l mgO2/l mgO2/l
AH348 Vinces en Vinces 149,00 0,00 56,00 4,00 60,00 0,00 1,30 5,84
CODIGO ESTACION SO4
= Ca++ Mg++ Na+ K+ COLIFORM
mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l NMP/100ml
AH348 Vinces en Vinces 6,00 14,00 11,00 1,70 2,00 6 E04
Fuente: IEE, 2009.
80
Los factores que afectan y alteran la naturaleza de los afluentes de
agua que son utilizados para consumo humano y uso agrícola son: el
crecimiento poblacional, malas prácticas agrícolas, cambio del curso
natural del agua, disminución de la vegetación natural, cambio en el
uso y cobertura del suelo, esto provoca la disminución de los
caudales en los ríos, contaminación de las aguas, disminución del
ecosistema natural del humedal.
2.1.13. Aire
2.1.13.1 Calidad
La contaminación del aire constituye en la actualidad uno de los
principales problemas ambientales de las zonas urbanizadas y sus
alrededores. La medición de los contaminantes del aire conlleva el
empleo de un conjunto de procedimientos para evaluar la presencia
de agentes contaminantes en la atmósfera, así como la determinación
de sus concentraciones tanto en el tiempo como en el espacio, de
forma de obtener un diagnóstico eficaz para una posterior toma de
decisiones destinadas a prevenir y reducir los efectos que los
contaminantes pueden causar sobre la salud y el ambiente (MAE,
2010). Algunos parámetros para la planificación de la evaluación y
sobre todo para la interpretación de los resultados obtenidos se
definen en el Anexo 4, Libro VI del TULAS.
Emisión: La descarga de sustancias gaseosas, puras o con sustancias
en suspensión en la atmósfera. Para propósitos de esta norma, la
emisión se refiera a la descarga de sustancias provenientes de
actividades humanas.
Línea base: Denota el estado de un sistema alterado en un momento
en particular, antes de un cambio posterior. Se define también como
las condiciones en el momento de la investigación dentro de un área
que puede estar influenciada por actividades humanas.
Monitoreo: Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar
mediciones, y realizar el subsiguiente registro, de varias
características del ambiente, a menudo con el fin de evaluar
conformidad con objetivos específicos.
Norma de calidad del aire ambiente: La regulación ecuatoriana
establece las concentraciones máximas permitidas en el medio
ambiente para algunos parámetros de calidad.
Tabla 21: Resultados de monitoreo calidad del aire ambiente. Fuente: ACOTECNIC, 2010
Parámetro Unidad de medida
Concentración observada µg/m3
Concentración corregida µg/m3
Máximo permitido
Monóxido de carbono
µg/m3
3739.08 3787.68 40000
Dióxido de carbono
µg/m3
10.64 10.77 150
.Dióxido de azufre
µg/m3
10.22 10.35 350
Material
particulado de
diámetro
aerodinámico
µg/m3
10.94 11.05 50
81
inferior a 2,5
micrones
Los resultados presentados en la Tablas 22 para todos los parámetros
de calidad del aire y en todos los puntos de análisis se cumplen con
la normativa aplicable. Para el parámetro Monóxido de Carbono, la
concentración corregida es de 3787.68 µg/m3, y el valor máximo
permitido es de 40000, el Dióxido de Carbono presenta una
concentración de 10.77 µg/m3 con un valor permitido de 150
µg/m3, el Dióxido de Carbono presenta una concentración de 10.35
µg/m3, y el valor máximo permitido es de 350 µg/m3, mientras que
el material particulado presenta una concentración de 10.94 µg/m3
y el valor máximo permitido es de 50 µg/m3.
2.1.13.2 Principales amenazas y riesgos
Los niveles de calidad de aire son aceptables dentro del cantón
Vinces, sin embargo es necesario implementar medidas en caso de
obras de infraestructura puntual, así como en vías recién abiertas que
no tienen pavimento, debido a que el polvo levantado puede ser
molesto y perjudicial para personas que habitan en las inmediaciones.
Cualquier tipo de actividad que suponga una fuente de alteración a
la calidad del aire deberá ser medida y presentar un programa de
mitigación o prevención en los planes de manejo pertinentes.
Una de las problemáticas persistentes son las fumigaciones en
plantaciones, que suponen un riesgo latente para la calidad del aire,
debido a la gran cantidad de químicos que presentan en su
composición. Una de las preocupaciones principales dentro de este
componente supone la aspiración directa por medio de personas o
animales domésticos o silvestres, con fuertes complicaciones para la
salud. Adicionalmente es importante considerar que muchas de las
toxinas pueden expandirse mediante el aire pudiendo causar grandes
complicaciones e incluso albergarse sobre productos alimenticios.
2.1.14. Ruido atmosférico: Niveles de Ruido
Un ruido es la sensación auditiva no deseada correspondiente
generalmente a una variación aleatoria de la presión a lo largo del
tiempo (Brüel & Kjær, 2000). El ruido ambiental, en el ámbito
urbano, es el ruido emitido simultáneamente por diversas fuentes.
Contribuyen a la formación de este agente contaminante los
elementos de tránsito, el, plantas e instalaciones industriales, obras
públicas y civiles en construcción, parques recreativos y de
atracciones, deportes motorizados, establecimientos comerciales y
de servicios, entre otras fuentes y actividades.
Por ser el ruido susceptible de medición, y siendo posible normalizar
los límites de tolerancia, se puede diagnosticar si un determinado
ambiente reúne condiciones satisfactorias respecto a los límites
normalizados, o por el contrario si el nivel de ruido resulta por
elevado, molesto para los individuos que en él se encuentran (De
Esteban, 2003).
Las definiciones y criterios utilizados para las mediciones de niveles
máximos en el Ecuador se basan en la normativa ecuatoriana
(LIMITES PERMISIBLES DE LOS NIVELES DE
RUIDOAMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES
82
MOVILES, Y PARA VIBRACIONES, que forma parte del LIBRO
VI del TULAS).
2.1.14.1 Niveles de contaminación en el entorno ambiental
Para la descripción de los niveles de contaminación en el entorno
ambiental se utilizó la información disponible en ACOTECNIC,
2010, en base a los siguientes criterios:
Decibel (dB): Unidad adimensional utilizada para expresar el
logaritmo de la razón entre una cantidad medida y una cantidad de
referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de presión,
de potencia o de intensidad sonora.
Fuente fija: En esta norma, la fuente fija se considera como un
elemento o un conjunto de elementos capaces de producir emisiones
de ruido desde un inmueble, ruido que es emitido hacia el exterior, a
través de las colindancias del predio, por el aire y/o por el suelo. La
fuente fija puede encontrarse bajo la responsabilidad de una sola
persona física o social.
Nivel de presión sonora: Expresado en decibeles, es la relación entre
la presión sonora siendo medida y una presión sonora de referencia,
matemáticamente se define:
61020
log20 10
PSNPS
Donde: PS es la presión sonora expresada en pascales (N/m2).
Nivel de presión sonora continuo equivalente (NPSeq): Es aquel
nivel de presión sonora constante, expresado en decibeles A [dB(A)],
que en el mismo intervalo de tiempo, contiene la misma energía total
que el ruido medido.
Tabla 22: Resultados de monitoreo calidad del ruido ambiente. Fuente: Acotecnic, 2010.
Punto
Lugar de medición
Valor encontrado NPSeq dB(A)
Lmax
Valor máximo permisible para zona residencial mixta diurno NPSeq dB(A)
Incertidumbre
1 Comunidad Salamina
53,8 66,7 50 ±3,3
2.1.14.2 Limitaciones y potencialidades
Los niveles de contaminación de aire cantón Vinces, se mantienen
aceptables de acuerdo a la normativa dispuesta, sin embargo es
necesario suponer que un nuevo estudio ayudaría a entender mejor
las características de este componente, considerando un posible
expansión de la zona urbana, parque automotor y la creación de
nuevas obras, industrias y distintas infraestructuras, que supondrían
un impacto mayor hacia este componente. En el caso de la calidad
del ruido ambiente, se observa que los niveles obtenidos se
encuentran superiores a los niveles establecidos, es importante
considerar entonces que varias fuentes incluido el parque automotor
83
liviano y pesado, y las distintas actividades industriales pudieran estar
influenciando a este impacto.
2.1.15. Amenazas o peligros.
El análisis de amenazas de riesgos tiene un papel fundamental, ya
que su objetivo está enfocado a ubicar y delimitar zonas sensibles o
con riesgos donde el desarrollo de diversas actividades debe ser
limitado o prohibido como la construcción de infraestructura o
edificaciones para vivienda y actividades industriales, agropecuarias
para precautelar la vida de los seres humanos, la inversión pública y
privada.
De tal manera el riesgo es definido como la probabilidad de
ocurrencia de una amenaza que lleva a resultados negativos o
adversos sobre un sector vulnerable, produciendo un desastre. Se
compone de dos elementos amenaza más vulnerabilidad, unidos
tiene connotaciones catastróficas.
Amenazas de origen natural:
Factores físicos capaces de producir daño a los seres humanos,
involucran sectores sensibles, peligrosos y expuestos ante la actividad
o no de un fenómeno natural, entre las que podemos nombrar son
inundaciones, erupciones volcánicas, sismos, movimientos en masa,
tormentas, etc. Tomando en cuenta que en su mayoría las amenazas
son producidas indirectamente por la mala administración que el ser
humano le da a la naturaleza.
Vulnerabilidad:
Corresponde a la intensidad alta, media o baja de actuación de una
amenaza sobre sistemas de asentamientos humanos críticos,
ambientales, áreas protegidas, sistemas productivos, etc. La
vulnerabilidad depende únicamente de las acciones antrópicas.
Calculándose el riesgo partir de la siguiente fórmula: Riesgo =
Amenaza * Vulnerabilidad.
Como primera fase se realiza un diagnostico e inventario de las
amenazas que afectan al territorio, proyectando el análisis de la
vulnerabilidad para las siguientes fases. Se expone el inventario de las
amenazas presentes:
2.1.15.1 Inundaciones
El Cantón Vinces se encuentra ubicado dentro de la cuenca baja del
Río Guayas, formando parte de la llanura aluvial antigua y reciente,
en las partes conocidas como llanura de inundación, donde se
depositan los materiales arrastrados por las aguas desde la parte altas
de la cordillera, la acumulación de sedimentos provoca que la tabla
de agua suba aumentando la crecida y desbordamiento del cauce,
constituyen un bloqueo natural del agua.
Se presenta cotas que oscilan entre 10 y 60 msnm, con relieves poco
o muy disectados, en su mayoría con pendientes planas a abruptas
en zonas de valles por donde fluyen ríos sinuosos como el Macul
(Bobo), Vinces y Estero de Caña, los mismos que en épocas
invernales se desbordan ocasionando inundaciones a los centros
poblados que se encuentran ubicados cerca o a orillas de los mismos,
causando daños, pérdidas económicas y naturales.
84
Estos eventos han sido registrados a través de los años,
principalmente en épocas de lluvias estacionales del periodo invernal
de la región costanera y por fenómenos, como el Niño, por efectos
de la escorrentía superficial causa la crecida y posterior
desbordamiento de los ríos, unida al anegamiento de las aguas, han
ocasionado severos daños a la agricultura ya que es un cantón
netamente agrícola y con mucha biodiversidad.
Se han documentado varios eventos ocurridos dentro del cantón
mencionándose los más relevantes.
Tabla 23: Crecida y Desbordamiento del río Vinces
Fecha Evento Causa
22/01/2012 Inundación Desbordamiento del
río Vinces 19/02/2012 Inundación
22/04/2013 Inundación
08/03/2008 Inundación
Fuente: Sala de Situación Nacional de la SGR, 2015 Desinventar.
Ante el histórico de los eventos por inundación se puede mencionar
que son ocasionados en su mayoría por la influencia antrópica y el
cambio climático al que se ve expuesto la naturaleza. Causas como
la modificación de los cursos de agua, ya sea por correcciones del
cauce o la intervención en las orillas, construcción de obras de
infraestructura como puentes que no cuentan con las características
hidromorfológicas necesarias que permiten el flujo natural del agua
para evitar su bloqueo.
Con el propósito de evitar más desastres y tomar las medidas de
reducción necesarias, se ha delimitado las áreas propensas y
expuestas a este amenaza, utilizando la información proporcionada
por la Secretaria de Gestión de Riesgos, donde se obtiene
espacialmente las zonas propensas a esta amenaza, la misma que
considera 5 factores que son:
Textura del suelo
Uso y cobertura del Suelo
Isoyetas
Saturación del suelo
Geomorfología
Esto permite analizar todas las variables que interactúan en la
naturaleza y ver cómo afecta un cambio de las mismas en el
ambiente. Dando como resultado la ubicación espacial de las áreas
afectadas ante inundaciones como se observa en el mapa 15.
85
Mapa 14: Zona vulnerables ante amenaza por inundación del Cantón Vinces
Fuente: SGR, 2012
De acuerdo a los datos calculados como se observa en el mapa 12 se puede interpretar:
El 46 % de la superficie del cantón se encuentra en un
nivel muy alto de amenaza ante inundación, ubicados en
centro y una pequeña área en el noreste del cantón, en zonas
de valles aluviales, cauces abandonados, cuerpos de agua de
transición con pendientes entre 0 - 2%. Presentan muy alta
amenaza de anegamiento con períodos de retorno anuales.
El 37,26 % de la superficie del cantón presenta un nivel alta
de amenaza ante inundación, ubicado en el sur, noroeste y
noreste del cantón equitativamente, donde presentan zonas
con pendientes entre 0-5% que permanecen inundadas más
de seis meses durante el año. La acumulación de las aguas
puede ser producto de las precipitaciones y por la crecida de
ríos en tiempo de invierno.
El 16,26% de la superficie del cantón presenta un nivel
medio ante la amenaza por inundación, ubicado al sur y oeste
del cantón, donde presenta zonas con pendientes entre 0 -
12%, don de la inundación se da por lluvias torrenciales y
crecidas de ríos.
Mientras que los niveles bajos o nulos de amenazas por
inundaciones representan el 0,38% de la superficie del
cantón presente en el noreste del cantón, donde se presentan
zonas En terrazas medias y/o indiferenciadas de zonas altas
con precipitaciones anormales y en las partes altas de los
relieves con pendientes >25%
La determinación de las áreas afectadas de amenaza ante
inundaciones es realizada como una primera aproximación, la que
nos permite identificar las áreas que son vulnerables ante este evento,
cuyo modelo debe validarse en campo para determinar la
confiabilidad y existencia o no del- riesgo ante esta amenaza, pero
sin duda esta información nos permite tomar medidas que
disminuyan los desastres y eventos adversos.
86
2.1.15.2 Movimientos En Masa
El análisis de fenómenos que se presentan en la naturaleza incluye
los relacionados con el movimiento de la tierra como
deslizamientos, caída de pequeñas piedras o bloques, hasta los
grandes derrumbes y movimientos de masas que se han producido
en varios sectores del Cantón Vinces, que tienen su origen en
acciones naturales; mientras que otros dependen de las acciones
antrópicas, relacionadas con prácticas de construcción y edificación
que no contemplan los parámetros establecidos como
geomorfológicos, físico, químicos e inclusive biológicos que
depende de estructuras, clima, exposición a erosión eólica e
hidráulica a las que están expuestos los taludes y las rocas,
deforestación, incendios forestales, taponamiento o desvío de cursos
de agua, construcciones de infraestructura en taludes de gran
pendiente, etc.
Al encontrarse el cantón en la llanura antigua y reciente, con cotas
que oscilan entre 10 y 60 msnm, con relieves poco o muy disectadas,
este fenómeno se presenta en zonas que tienen pendientes abruptas
en zonas de valles por donde fluyen ríos, este fenómeno no es
frecuente en el cantón, pero se realizó este análisis para identificar
los posibles puntos focales a ser tomados en cuenta y realizar planes
que permitan controlar y manejarlos con anticipación.
Utilizando la información proporcionada por la Secretaria de
Gestión de Riesgos nos permite identificar de forma espacial la
distribución de las zonas de peligro de movimientos de masa, la
metodología utilizó 6 factores que definen el territorio frente a
factores de geodinámica externa así como:
• Pendiente
• Uso de suelo
• Textura
• Profundidad
• Geomorfología
• Isoyetas
Después del análisis realizado se puede ubicar la amenaza
espacialmente en el cantón como se observa en el mapa 14 y se los
describe de la siguiente manera:
El cantón presenta el 0,75 % de superficie, considerando un
riesgo muy alto, presente en zonas con pendientes > 100 %. En
suelos no consolidados y rocas muy meteorizadas y fracturadas,
acelerado por factores climáticos, sismotectónicos y
antrópicos.ya que son lugares donde se encuentran pendientes
abruptas
El 12,72 % de la superficie del cantón, presenta una amenaza
alta, presente en zonas con pendientes de 50 a 100 %. En suelos
poco cohesivos y en rocas meteorizadas, fracturadas o de otro
tipo de discontinuidad, acelerado por la precipitación de la zona.
EL 28,02 % se la superficie del cantón, presenta una amenaza
media, en zonas con materiales muy poco o nada fracturados,
con pendientes de 30 a 50 %. El material se inestabilidad tras
eventos naturales muy intensos y/o extensos, así como por la
acción de la precipitación de la zona.
87
Mientras que el 58,51 % de la superficie del cantón presenta una
amenaza baja a nula, presenta zonas con suelos, pendientes y
geología estables aun ante fenómenos intensos y extensos como
la precipitación. Puede producirse como solifluxión del material.
Es decir presenta espacios geográficos con características
estables.
Mapa 15: Áreas propensas a amenazas ante movimientos en masa del Cantón Vinces
Fuente: SGR, 2012
2.1.15.3 Sismos
La actividad tectónica es uno de los factores que influye en la
estabilidad de la zona, es decir que el Ecuador en todo su territorio
se encuentra ubicado en una zona de alta actividad sísmica, por
ubicarse en el Cinturón de Fuego del Pacífico, sus costas colindan
con el Océano Pacífico; este efecto es causado por el fenómeno de
subducción que ocurre entre la placa de Nazca y la placa continental
Sudamericana, que se encuentra ubicada a 50 kilómetros al oeste de
la costa ecuatoriana en la fosa oceánica. Actividad que se da desde
hace millones de año, modificando y originando accidentes
geomorfológicos que forman los paisaje del Ecuador y dan origen a
una actividad sísmica.
Sismicidad en el Cantón Vinces.
De acuerdo con el mapa de Fallas y Pliegues Cuaternarios del
Ecuador y Regiones Oceánicas Adyacentes a escala 1:1250000, del
año 2003 del Instituto Geofísico Nacional, presenta la influencia de
una falla pobre discontinua que atraviesa el extremo oeste del cantón
y existe la presencia de fallas inferidas u ocultas denominadas EC 15
(Río Colimes fault) y EC 45 (Calabí fault), con movimientos
discontinuos perpendiculares a las fallas discontinuas, presentando
una tasa de movimiento de 1,6 mm/año, aproximadamente. Ver
mapa 17.
88
Mapa 16: fallas y pliegues regionales cuaternarios del Ecuador de la EPN – 2003
Fuente: SENPLADES – EPN, 2003
De acuerdo con lo expuesto, la presencia de fracturas regionales y
locales proporciona menor concentración de esfuerzos, dando como
resultado una probabilidad mínima ante actividades sísmicas. Esto se
puede corroborar con el "Informe sísmico para el Ecuador"
(Instituto Geofísico, 2012), donde el cantón no se encuentra entre
las ciudades que presentan mayor prevalencia de actividad sísmica.
La liberación de energía por subducción de las placas, es decir, el
choque y hundimiento de la placa oceánica de Nazca debajo de la
placa continental Sudamericana medianamente intensa, permitiendo
colocar al cantón en la zona sísmica activa 4, de mínimas facilidades
para el diseño de construcción. Ver mapa 18.
Mapa 17: Zonas sísmicas y frecuencias de sismicidad en del Ecuador
Fuente: Documentos proporcionados por SENPLADES, Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002
La información de sismos del sitio de estudio proporcionados por el
Catálogo del NEIC y del IG-EPN, descritas por Chunga K. 2010,
demuestran que se dan sismos superficiales en rangos de 5 km y 30
km de profundidad, con magnitudes de 4,5 a 5,2 Mw. Con una
prevalencia de 2 sismos ocurridos en el territorio, mientras que en
89
un radio de 40 km alrededor del cantón han ocurrido un promedio
de 20 sismos. Ver mapa 18.
2.1.15.4 Sequias
La sequía es una diferencia de agua en relación a los recursos hídricos
naturales existentes en la zona, causada por una interrupción o
disminución de lluvias provocadas por situaciones climáticas
anómalas como las situaciones septentrionales anómalas de la
corriente fría de Humbolt (la cual es opuesta al fenómeno de El Niño
que provoca inundaciones). Dando como consecuencias grandes
pérdidas en la agricultura, racionamiento en el abastecimiento de
agua potable, elevación del grado de contaminación de los ríos.
(IRDE, 1980)
Las sequías producidas por el déficit de lluvias en la región de la costa
ecuatoriana, ha provocado cuantiosas pérdidas en plantaciones de
más de $220 millones. Alrededor de 78 mil hectáreas de arroz y unas
110 mil hectáreas de maíz se han perdido según estudios del
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca (MAGAP)
y de la Secretaría Gestión de Riesgos. Es decir que cinco provincias
de esta región declaradas en situación de emergencia, por el Centro
de Operaciones Emergentes del Ecuador (COE). Las provincias más
afectadas son Guayas y Los Ríos (90% de daños). En Santa Elena,
El Oro y Manabí se secaron 15 mil hectáreas de arroz, según los
primeros informes ($156 millones de pérdidas solo en arroz) (Diario
Expreso, 2011).
Con estos antecedentes a lo largo de la historia podemos decir que
la provincia de Los Ríos a pesar de tener varios afluentes de agua
presenta la probabilidad de sufrir una disminución en sus afluentes
hídricos provocando sequía, los mismos que pueden ocasionar áreas
propensas a incendios, es así que el INAMHI en el proyecto
relacionado al Cambio Climático del 2010 genera el mapa de riesgos
ante sequias, el cual permite determinar que el Cantón Vinces
presenta una probabilidad alta de grado 4, ante el riesgo de sequias,
como se puede observar en el mapa 20.
Mapa 18: Mapa de riesgos ante sequías, INAMHI
Fuente: INAMHI, 2010.
CANTÓ
N
VINCES
90
Resumen de los eventos adversos (emergencias) a los cuales el
cantón ha sido sometido sea por la naturaleza o por mala
administración de la población a los recursos que están a su
disposición en épocas pasadas.
Tabla: 24 Análisis de afectación e impactos por Emergencias pasadas ocasionadas por diferentes amenazas.
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Inundación Centro sur y norte del
GAD
alta
Sísmica Todo el GAD media
Sequia Centro y noroeste del
GAD
alta
Movimientos en
masa
Al noreste y noroeste del
GAD
media
Amenazas
antrópicas
Ubicación Ocurrencia
Quema Centro norte del GAD media
Tala Noreste del GAD media
Caza Noreste del GAD media
Erosión Todo el GAD media
Contaminación de
agua, aire, sonido
Todo el GAD alta
De acuerdo al análisis realizado al componente biofísico se pudo
contestar preguntas en base a la tabla 1 del anexo “Preguntas
orientadoras para análisis de problemas y potencialidades” se analiza
las potencialidades y problemas para el componente biofísico, el
resultado de este análisis se presenta en una matriz
Tabla: 25 Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Uso y
cobertura del
suelo
Tierras aptas para
cultivos, ricas en
nutrientes para su
desarrollo.
Se desarrolla una sobre
utilización de las tierras, es
decir existen cultivos en
zonas que deben ser
designados para
protección, disminuyendo
el equilibrio en la
naturaleza tanto en su
aptitud como vocación.
91
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Recursos
Naturales
Degradados
Humedales
Navegables, ríos
pesqueros. Flora y
fauna todavía se
puede observar.
Abras de Mantequilla ha
perdido su cobertura
vegetal natural al igual que
los márgenes de la ribera
del río Vinces.
Impactos y
Niveles de
contaminación.
Rìos, parches de
vegetación, paisajes,
población que se
identifica con los
ríos y humedales.
Perdida de diversidad de
flora y fauna por la
fumigaciones sin control.
Los pescadores ya no
tienes los peces suficientes
para su faena diaria.
Ecosistemas
frágiles
Abras de
Mantequilla
No existe un plan de
manejo para el área
RAMSAR.
Proporción y
superficie bajo
conservación
19 % del humedal
de Abras de
Mantequilla está
reconocido por
RAMSAR
Al ser una área de
importancia para
conservación está
olvidado, las comunidades
locales tienes proyectos de
turismo comunitario.
Ecosistemas
para servicios
ambientales
Abras de
Mantequillas es el
sitio para pago de
Es el mismo problema que
no hay un Plan de Manejo
para que se regule el
manejo de esta zona.
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Servicios
Ambientales.
Clima Su temperatura,
precipitaciones
Relieve La forma de relieve y
su pendientes
favorecen para un
buen desarrollo de
cultivos y de todo
tipo de vida en su
zona
Al no tener pendientes o
relieves altos, son más
vulnerables la presencia de
peligros como
inundaciones, vientos
fuertes entre los principales
Geología Su formación no
permite determinar
que presenta solo
una formación lo
que beneficia al sus
tierras ya que
presenta
homogeneidad en el
territorio,
disminuyendo los
problemas de
deformaciones
estructurales que
No existe
92
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
afecte y alteren el
territorio.
Suelos Presenta suelos
relativamente
jóvenes que se
encuentran en
proceso de
desarrollo, con
abundantes
nutrientes que se
encuentran a
disposición de la
cobertura vegetal. Se
encuentran en
constante
renovación con
flujos provenientes
de la cordillera.
Al darles un uso
inadecuado, es decir sobre
explotando su capacidad
ocasionan el
envejecimiento de los
mismo provocando la
perdida de nutrientes y al
cambiar su cobertura
vegetal son mas
susceptibles a erosionarse
disminuyendo su utilidad.
Agua El territorio
presenta lagunas,
ríos o afluentes de
agua denominados
humedales, que
permiten soportar
las épocas de sequía.
El SENAGUA tiene
Las malas prácticas
agrícolas, unido al cambio
al que se ve expuesto el
suelo y el crecimiento
poblacional desordenado
ha ocasionado que la
contaminación de este
recurso sea indiscriminado
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
dos proyectos como
PACALORI y
DAUVIM que
ayudara al control de
inundaciones y
riego.
como resultado agua que
no es apta para el consumo.
Los problemas que traen
de los proyectos Pacalori y
Dauvim son la perdida de
continuidad ecológica del
rio y afecta la biodiversidad
acuática en específico al
sector pesquero.
Aire Las fumigaciones
con las avionetas
son un problema.
No existe un programa
monitoreo de calidad del
aire.
93
Estructura inter-censal de la
población del cantón Vinces
2.2. Diagnóstico sociocultural
2.2.1 Análisis demográfico.
El cantón de Vinces cuenta con una población total de 71,736
habitantes, de los cuales el 48.8% son mujeres y un 51.2% hombres,
experimentando un crecimiento del 17 % en la última década, siendo
las mujeres el grupo poblacional de mayor crecimiento desde 2001
con un 18 %, mientras que la población masculina lo hizo en un
15%.
Es de destacar el potencial demográfico que alberga Vinces con una
amplia población juvenil, la cual representa el 25 % del total de
habitantes, mientras que la población infantil (1 a 9 años) y la
adolecente (10 a 14 años) de manera agrupada alberga al 33% del
total de habitantes a nivel cantonal.
El cantón Vinces es el tercer territorio con más población de la
Provincia de Los Ríos con un 9.2% de la población total de la
provincia de Los Rios. No obstante el peso poblacional de Vinces
en los últimos 30 años ha venido disminuyendo hasta alcanzar una
caída acumulada del 1.1 %. Gráfico 3: Estructura inter-censal de la población del cantón Vinces.
Fuente: INEC 2010.
Gráfico 4: Estructura Poblacional del Cantón Vinces 2010.
Fuente: INEC 2010.
94
En el grafico 6, se aprecia la
evolución demográfica a partir
de las áreas de asentamiento
poblacional en Vinces, en
donde se observa un marcado
perfil, el 57.8% de vinceños
reside en dicha área.
Sin embargo se observa una
tendencia creciente de Vinces
a transitar sostenidamente a
ser un cantón con una
población más urbana dado
que entre 1990 y 2001 la
población urbana creció a una
tasa del 38% y para la siguiente
década tuvo una tendencia de
crecimiento del 25%, mientras
que la población rural tendió a
reducir su tamaño.
Si integramos al análisis
espacial de residencia de la
población la presión
demográfica que se ejerce en
el territorio, observamos que
para 2010 en Vinces se tenía una densidad poblacional de 102.8
habitantes por km2 ubicándose como el segundo cantón con la
menor densidad poblacional de toda la provincia y estando
levemente por debajo de la densidad provincial (108.7 hab./km2).
Fuente: INEC 2010. Elaborado por el equipo consultor 2015.
No Cantón Población
Total Población Total (%)
Territorio (Km2)
Densidad Territorial
1 Quevedo 173,575 22,3% 302,8 573,23
2 Babahoyo 153,776 19,8% 1076,1 142,90
3 Vinces 71,736 9,2% 697,7 102,82
4 Ventanas 66,551 8,6% 493,3 134,91
5 Buena Fe 63,148 8,1% 569,0 110,98
6 Valencia 42,556 5,5% 980 43,42
7 Baba 39,681 5,1% 516,3 76,86
8 Mocache 38,392 4,9% 562,1 68,30
9 Puebloviejo 36,477 4,7% 337,7 108,02
10 Urdaneta 29,263 3,8% 376,5 77,72
11 Montalvo 24,164 3,1% 362,2 66,71
12 Palenque 22,320 2,9% 569,9 39,16
13 Quinsaloma 16,476 2,1% 312,0 52,81
TOTAL 778115 100,0% 7155,6 108,74
Tabla 26: Peso poblacional, territorial y de densidad del cantón Vinces a nivel provincial para 2010.
Gráfico 5: Comparativa inter-censal de la estructura
poblacional del cantón Vinces y el peso a nivel provincial. Fuente: INEC.
Gráfico 6: Comparativa inter-censal de la estructura
poblacional del cantón Vinces según área geográfica. Fuente: INEC.
95
En cuanto a la
progresión poblacional
en Vinces se estima
según datos del
Instituto Nacional de
Estadísticas del
Ecuador (INEC) que
para el año 2020 Vinces
contara con 82,329
habitantes teniendo un
crecimiento promedio
desde 2010 del 1% y
experimentando una
tendencia hacia una
población más adulta
y curiosamente con
una caída del
crecimiento total de
la población infantil
de manera sostenida,
situación que ya se
evidencia
comparativamente en
el grafico No. 1.
El siguiente gráfico
describe en detalle la
trayectoria
demográfica de Vinces hasta el 2020.
2.2.2 Educación.
2.2.2.1 Escolaridad
La escolaridad de la población del cantón Vinces alcanzo para 2010
los 7.7 años de escolaridad promedio, experimentando una mejora
de 1.4 años con respecto a 2001, siendo las mujeres las que más años
de escolaridad poseen con 8, encontrándose por encima de la medida
cantonal, mientras que los hombres poseen 7.5 años de escolaridad
ubicándose por debajo de la escolaridad media del cantón.
Si analizamos territorialmente la escolaridad de Vinces, observamos
que en el área rural es donde menores años de escolaridad se tiene
Evolución inter-censal de la densidad demográfica del cantón Vinces.
Evolución demográfica del cantón Vinces.
Comparativa inter-censal de los años de escolaridad promedio a nivel nacional, provincial y cantonal.
Gráfico 7 : Evolución inter-censal de la densidad
demográfica del cantón Vinces. Fuente: INEC.
Gráfico 8: Evolución demográfica del cantón Vinces.
Fuente: INEC. 2010
Gráfico 9: Comparativa inter-censal de los años de escolaridad promedio a nivel
nacional, provincial y cantonal (Población de 24 a más años de edad). Fuente: SENPLADES-INEC.
96
en promedio, estando inclusive 1 año de escolaridad por debajo de
la media del cantón. Mientras la población del área urbana cuenta
con 9.7 años de escolaridad, cifra que se equipara con la media
nacional.
Según cifras del
Ministerio de
Educación el cantón
de Vinces contaba
para 2012 con un total
de 24,529 estudiantes
(desde el nivel inicial
hasta el nivel
superior), ubicándose
en el cuarto cantón
con mayor número de
estudiantes de la
provincia de Los
Ríos, representando
el 9.4% del total de la
población estudiantil de la provincia. El grafico siguiente detalla para
cada uno de los niveles de educación el total de estudiantes del
cantón.
2.2.2.2 Analfabetismo en Vinces.
El analfabetismo en el cantón de Vinces ha experimentado una
considerable reducción del 3.2% desde 2001 hasta 2010
(considerando a la población de 15 y más años de edad) no obstante
a 2010 la tasa de analfabetismos del cantón sigue siendo elevada del
11,4% ya que son superiores a los los niveles de analfabetismo de la
provincia y del país del 9,3% y 6,8% respectivamente.
Ilustración 1 Escuelas del cantón Vinces
Años de escolaridad promedio en el cantón Vinces
según área territorial (Población de 24 a más años de
edad)
Total de estudiantes según nivel educativo del cantón Vinces (2011-2012)
Gráfico 11: Total de estudiantes según nivel educativo del
cantón Vinces (2011-2012) Fuente: MINED 2011-2012.
Gráfico 10: Años de escolaridad a nivel rural y urbano del cantón Fuente: Inec 2010
97
Integrando a la
problemática del
analfabetismo un
análisis territorial se
observa que en la
parroquia de Antonio
Sotomayor es el área
en donde se ubica el
mayor porcentaje de
personas analfabetas
del cantón, teniendo
una diferencia de 3.9 % con
respecto al área urbana de
Vinces. Sin embargo es de
mencionar la marcada
reducción tanto en la
parroquia rural (-3.3%)
como en la urbana (-
3.1%) aunque todavía sigue
siendo altas las tasas de
analfabetismo en ambas
parroquias.
Si se analiza el analfabetismo en Vinces desde un enfoque de género
se observa un marcado perfil masculino de analfabetismo expresado
para 2010 en una tasa del 12% mientras que para las mujeres el
analfabetismo alcanzo el 10.7%, tendencia que históricamente ha
sido más pronunciada en el
área rural en donde el
analfabetismo masculino
siempre ha superado al
femenino.
De manera global se puede
establecer que se han
realizado en Vinces un gran
esfuerzo en la reducción de la
población analfabeta,
que para el caso de la
parroquia urbana de
Vinces se ha reducido desde 1990 a 2010 en un 8.69% la población
analfabeta masculina y en un 10.06% la población analfabeta
femenina. Mientras que en la parroquia de Antonio Sotomayor en el
mismo periodo de referencia se ha reducido en un 8.22% el
analfabetismo masculino y en un 10.40% el femenino.
Comparativa inter-censal de las tasas de analfabetismo según
sexo y área geográfica.
Comparativa inter-censal de las tasas de analfabetismo
a nivel nacional, provincial y cantonal.
Comparativa inter-censal de las tasas de analfabetismo
a nivel parroquial en el cantón de Vinces.
Ilustración 2 Escuela de la parroquia Antonio Sotomayor
Gráfico 12: Comparativa inter-censal de las tasas
de analfabetismo a nivel nacional, provincial y cantonal (Población de 15 a más años de edad). Fuente: SENPLADES-INEC.
Gráfico 14: Comparativa inter-censal de las tasas de
analfabetismo a nivel parroquial en el cantón de Vinces. Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información.
Gráfico 13: Comparativa inter-censal de las tasas
de analfabetismo según sexo y área geográfica. Fuente: SENPLADES-INEC.
98
NIVELES
EDUCATIVOS
Antonio Sotomayor Vinces
1990 2001 2010 1990 2001 2010
Básica 88,98% 87,84% 91,52% 84,41% 85,05% 91,77%
Secundaria 33,71% 30,96% 59,28% 36,69% 35,65% 61,41%
Bachillerato N/D 24,22% 39,87% N/D 29,90% 44,21%
Superior 1,22% 1,99% 6,32% 5,55% 4,90% 11,95
Todo esto se relaciona con el aumento de la población estudiantil en
Vinces en los últimos 10 años siendo los niveles educativos de
secundaria y bachillerato los que mayores porcentajes de asistencia
estudiantil han experimentado. Mencionar a demás que los mayores
esfuerzos en la asistencia escolar se dieron entre los años de 2001 a
2010, especialmente en la parroquia de Antonio Sotomayor en
donde se tuvieron aumentos de asistencia escolar del 28.3% en
secundaria y del 15.7% para el nivel de bachillerato, porcentajes
similares se tuvieron en la parroquia urbana de Vinces.
Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información. Elaborado por el equipo consultor 2015.
Finalmente es de rescatar el estratégico incremento que ha venido
teniendo la asistencia estudiantil en el nivel educativo superior,
siendo la parroquia de Vinces la que mayores incrementos ha
experimentado en los últimos 30 años en donde la asistencia a
crecido en 6.4%, mientras que en la parroquia de Antonio Sotomayor
para el mismo periodo de referencia se ha tenido un incremento del
5.1%.
Tabla 27 Comparativa inter-censal de las tasas netas de asistencia según niveles educativos y área espacial de asentamiento en el cantón de Vinces.
Mapa 19 : Establecimientos educativos del cantón Vinces según
Parroquias (2010). Fuente: Prefectura de Los Ríos en base a datos del Ministerio
de Educación
99
2.2.2.3 Capacidad instalada educativa en Vinces.
El cantón Vinces cuenta con una capacidad instalada de 176
establecimientos educativos3, de los cuales el 31% de estos prestan
una cobertura en el área rural mientras que el 69% de la
infraestructura educativa se encuentra ubicada en el área urbana.
En las visitas de campo realizadas a las distintas escuelas se pudo
constar la falta de infraestructura educativa y de medios pedagógicos4
de enseñanza, así como de servicios básicos como agua potable,
baterías sanitarias dado que la mayoría de centros educativos se
encuentran en su máximo nivel de capacidad instalada.
2.2.2.4 El abandono escolar en Vinces.
La matrícula total de estudiantes entre las décadas de los noventas
hasta el 2013 en el cantón Vinces se ha incrementado en un 7%,
teniendo un crecimiento históricamente mayoritario en el área
urbana, mientras que en el área rural los porcentajes de matriculación
se han mantenido bajos y en decrecimiento. Aunque es de mencionar
una particularidad del área rural ya que es la que ha venido teniendo
una reducción del abandono escolar del 0.7% entre 2010 al 2013,
3 La capacidad instalada de Vinces representa el 9% de la capacidad instalada de la Provincia de Los Ríos. 4 Estas demandas desde los colegios también fueron manifestadas por los diversos actores territoriales que manifiestan una mayor capacidad de infraestructura educativa y con especial urgencia en territorios rurales como Antonio Sotomayor,
situación distinta para el área urbana en donde la tasa de abandono
escolar se ha incrementado en el periodo de referencia.
Entre los factores que subyacen sobre las altas tasas de abandono
escolar y de analfabetismo en la zona rural, son por un lado la baja
capacidad instalada para una población mayoritaria en el cantón (ver
gráficos 3 y 13), aunado a esto según los actores territoriales (ver
anexos los talleres participativos) se encuentra la escaza y en algunos
territorios la nula conectividad territorial5 de las áreas rurales con el
núcleo urbano de Vinces, hecho que dificulta la movilidad humana y
para el caso educativo la limita la movilidad de la población infantil
rural de acceder a espacios educativos con mayor capacidad instalada
en el área urbana.
Macul y Balzar de Vinces que para este último sector represento el principal problema que les aqueja. 5 Problemática que representa la segunda en importancia para los vinceños y una de estratégica importancia para áreas rurales como Antonio Sotomayor, Macul, el Junquillo, entre otros.
Evolución de la matricula total y las tasas de abandono escolar en el cantón Vinces.
Gráfico 15: Evolución de la matricula total y las tasas de abandono escolar en
el cantón Vinces. Fuente: Prefectura de Los Ríos en base a datos del Ministerio de Educación
100
Otro de los problemas que acrecientan el abandono escolar en
Vinces es el trabajo infantil situación así manifestada por las personas
participantes en los talleres participativos y que es confirmada por la
Encuesta Nacional de Trabajo Infantil6 que ubica a los territorios
fluminenses y a la población infantil montubia con un alto índice de
incidencia en materia de trabajo infantil a nivel nacional.
Esta situación plantea desde los datos analizados un claro reto en
ampliar la cobertura y calidad educativa en el área rural que es en
donde reside el 57.6% de la población cantonal y donde se tiene las
mayores tasas de analfabetismo (14.4%), las menores tasas de
escolaridad (6.7%) y la menor capacidad instalada a nivel educativo
(31%). Situación que desde los talleres con actores territoriales ha
tenido una gran importancia siendo a nivel general la séptima
problemática de importancia que perciben los vinceños, teniendo un
fuerte énfasis esta problemática en los recitos rurales (ver, anexos
taller Antonio Sotomayor) los cuales trasladaban la necesidad de
aumentar la infraestructura educativa.
6 La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil/INEC 2012 ubica a la población infantil montubia como la segunda población de niños/as que realizan actividades laborales que igualan o superan las 14 horas diarias de lunes a viernes
2.2.3 Estado de las condiciones sanitarias en el cantón Vinces.
Las principales prevalencias en el cantón son las de tipo respiratorias, con un 33,1%, seguido de las afecciones urinarias con un 21% y las gastrointestinales con un 10.9%. El siguiente gráfico detalla cada una de las causas de morbilidad para 2013 en el cantón de Vinces.
o realizan labores en circunstancias peligrosas. Para mayor detalle ver http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Presentaciones/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf
Tasas de mortalidad del cantón Vinces
Gráfico 16: Tasas de mortalidad del cantón Vinces (2010-2013)
Fuente: INEC 2010.
101
Esta realidad sanitaria en Vinces se encuentra vinculada a la calidad y manejo del agua a nivel rural y urbano. Según el INEC para 2010 en el área urbana de Vinces el 74% de las viviendas no tenía provisto el servicio de agua por red pública y en el área rural este indicador llegó al 97% de las viviendas, siendo la fuente de suministro mayoritario de los habitantes a través de pozo que en 2010 alcanzo cifras en el área urbana del 91.75% de viviendas y en el área rural del 71.55%.
Sobre esta fuente mayoritaria de suministro es de agregar según los actores territoriales la deteriorada infraestructura de los pozos en Vinces lo cual genera en época de invierno se genere un foco sistemático de contaminación de las aguas negras con los pozos de agua para el consumo, lo cual se encuentra vinculado con las principales causas de atención médica y de morbilidad en el cantón (ver gráfico 15).
Si a esta realidad integramos la manipulación previa del agua, observamos que ninguno de los hogares en Vinces filtran el agua una vez es suministrada y
muy pocos hogares toman medidas de purificación del agua utilizan para su consumo.
Desde los actores territoriales se remarca que la potabilidad del agua y la relación con la sanidad del cantón es la segunda preocupación de mayor importancia, análisis que desde el taller de
Primeras causas de morbilidad en el cantón Vinces
Manipulación previa del agua para consumo por
parte de los hogares del catón Vinces para 2010
Gráfico 18 Manipulación previa del agua para consumo por parte de los hogares del catón Vinces para 2010 (%) Fuente: INEC 2010.
Ilustración 4 Calle vía Nicaragua
Ilustración 3 Estación de tratamiento de aguas, cantón Vinces
Gráfico 17: Primeras causas de morbilidad en el cantón
Vinces (2013) Fuente: SENPLADES-INEC.
102
representantes del sistema sanitario de Vinces (ver anexos taller 10 temático de salud) coinciden que la medida más urgente que se debe de emprender en el cantón es la instalación de una planta potabilizadora de agua, un sistema de alcantarillado y de gestión de desechos (sólidos y hospitalarios), obras que desde el análisis de los actores sanitarios generaría una reducción sustancial en las principales enfermedades y causas de muertes del cantón.
2.2.3.1 Cobertura y capacidad instalada del sistema sanitario en
Vinces
La capacidad instalada del sistema sanitario público en la provincia
de Los Ríos asciende a un total de 656 establecimientos médicos
distribuidos entre aquellos que cuentan con capacidad de internación
los cuales representan el 60% del total del sistema sanitario y aquellos
establecimientos sin la capacidad de internamiento que representa el
40%. La siguiente grafica detalla los tipos y usos de establecimientos
provinciales para 2013.
Del total de establecimientos sanitarios en la provincia de Los Ríos
(1,183 diversas unidades médicas) el 4% se encuentra ubicada en el
cantón Vinces, de los cuales un alto porcentaje corresponde a
unidades médicas sin capacidad de internamiento, dentro de las
cuales resaltan los sub-centros de salud y los dispensarios médicos.
Mapa 20: Capacidad instalada del sistema de salud pública en el cantón Vinces (2010) Fuente: SENPLADES-INEC.
103
Si realizamos un analisis más exhaustivo sobre la capacidad instalada
de las unidades medicas en Vinces, se presentó para 2014 una
relación de disponibilidad de 12 camas por cada diez mil habitantes
y una relación de atención paciente-médico de 8 por cada diez mil
habitantes, siendo la atención medica general la que mayor nivel de
cobertura se tiene en el canton, quedando una covertura marginal
muy reducidad para las atenciones medicas especializadas que para
el caso de Vinces no se cuenta con servicios de atención especializada
en ninguna de las causas principales de mobilidad del cantón.
2.2.4 Acceso, uso y disfrute de espacios públicos (m2 áreas
verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales).
El cantón Vinces cuenta con un amplio porcentaje de espacio
público que es utilizado en su gran mayoría por los 18 parques
municipales de los cuales el 50% se encuentran en condiciones
deterioradas quedando un 33% en buenas condiciones y un 13% que
están en fase de remodelación.
Tabla 28 Parques públicos del cantón Vinces.
No
. Espacio Público
Parroquia/recinto de
ubicación
Dimensió
n en Mt2
1 Parque Palmarin 2,025
2 Parque Los Mirtos Ciudadela los Mirtos 2,182.4
3
Parque Balzar de
Vinces
Balzar de Vinces y
Malecon 649
4 Parque El Refugio Vía Nicaragua. 231
Capacidad instalada del sistema de salud pública de la Provincia de Los Ríos (2013)
Gráfico 19 Capacidad instalada del sistema de salud pública de la Provincia de Los Ríos (2013) Fuente: SENPLADES-INEC.
Distribución de personal médico según especialidad (2014)
Gráfico 20: Distribución de personal médico según especialidad (2014) Fuente: IESS-Unidad de Atención Ambulatoria 2014.
104
5 Parque Wuenza
calle wenza y 10 de
Agosto 738
6
Parque Wuenza y
Malecon
Malecon Eloy Alfaro y
Wenza 316.25
7 Parque Vinces Central Vinces N/D
8
Estadio Concha
Fuentes Vía Guayaquil 12,474
9 Parque La Granja Vinces N/D
10 Parque Banfield Vinces N/D
11 Parque El Triunfo Vinces 1,030.42
12 Parque San Rafael
Ciudadela San Rafael V B
de vinces 1,464.5
13
Parque vía Nicaragua -
Malecon
San Lorenzo de
Nicaragua 971.25
14
Parque La Virgen I
(Ciudadela La Virgen) Ciudadela La Virgen N/D
15
Parque La Virgen II
(Ciudadela La
Virgen/Zona Calle
Perico Echeverrría) Ciudadela La Virgen
N/D
16
Parque Ave. Sucre-
Malecon y Ave. Roldos Vinces N/D
17
Parque Antonio
Sotomayor (Escuela
Antonio Sotomayor) Antonio Sotomayor
N/D
18
Parque Antonio
Sotomayor No. 2 Antonio Sotomayor N/D
Es de mencionar que algunos de los parques son una fuente de contaminación y enfermedades dada la acumulación de aguas estancadas que se dan en algunos de ellos, lo cual pone en peligro la salud pública de los vecinos y usuarios de estos espacios públicos y en especial a la población infanto-juvenil que son los usuarios que más hacen uso de ellos.
Se cuenta además con
dos canchas de fútbol
que tienen una muy
buena demanda de uso
siendo un buen medio
para la formación integral
de la población infanto-
juvenil del cantón a través
de una liga cantonal o
estudiantil. Por otra parte
es de resaltar el mal
estado en que se
encuentra el Estadio
Municipal Concha
Fuentes y que podría ser un
espacio público que una vez rehabilitado pueda dinamizar la vida
deportiva y recreativa de los vinceños.
Ilustración 5 Parque La Granja
Ilustración 6 Parque recinto de Vinces
105
Otro de los grandes
problemas en
cuanto al acceso de
espacios públicos
es el del cementerio
municipal que
actualmente se
encuentra en una
situación de
colapso en su
capacidad
instalada, dándose
las prácticas de
reutilización de nichos
por parte de la ciudadanía dada la falta de espacios y perspectivas de
corto plazo en solucionar esta limitante.
Es necesario en Vinces la dinamización de los espacios públicos de
manera compartida (municipalidad y ciudadanía) para hacer de estos
espacios, áreas vivas de ocio creativo en la juventud, de mejora de la
calidad de vida de los adultos y del sano esparcimiento para la
población infantil.
La falta de espacios públicos y el deterioro de los mismos representa
la principal preocupación de los vinceños, expresado así en los
talleres realizados con los diversos actores territoriales (ver anexos),
además se planteó como otra necesidad la dinamización de parques
con actividades culturales y artísticas, así como la dotación adecuada
de infraestructura que permita la práctica de otros deportes como
patinaje, ajedrez, vóleibol, entre otros. Mencionar que en el taller con
jóvenes se dejó por parte de estos una total disposición en
organizarse y colaborar con la tarea de custodia y dinamización de
los espacio públicos del cantón.
Otro de los colectivos que hace un intensivo uso de los espacios
públicos son las madres (e hijos) las cuales manifestaron que hay una
tendencia de deterioro de los parques del cantón y en especial de los
espacios de juegos infantiles, situación que pudo ser constatada en
las visitas y geo-referenciación de los parques en Vinces.
Ilustración 7 Parque Central cantón Vinces
Ilustración 8 Cementerio Municipal.
106
Población Total %
Población montubia 33445 46,6%
Población mestiza 30794 42,9%
Población negra-afroecuatoriana 3426 4,8%
Población blanca 3015 4,2%
Población mulata 607 0,8%
Población indígena 298 0,4%
Población autoidenficada como otra 151 0,2%
TOTAL 71.736 100%
2.2.5 Grupos Étnicos.
Podríamos determinar que Vinces es un territorio que refleja la
diversidad étnica del Ecuador, teniendo una población diversa, como
se detalla en el gráfico y tabla.
En dónde se puede apreciar la amplia población montubia y mestiza
como los grupos étnicos mayoritarios del cantón, seguido de otras
poblaciones con sus respectivas expresividades socio-culturales.
Existe un marcado perfil de asentamiento territorial por parte de los dos grupos étnicos mayoritarios, para el caso de los montubios tienen un perfil de asentamiento más rural, mientras que los mestizo residen mayoritariamente en núcleos urbanos. Estos comportamientos deben de ser consideradas a la hora de establecer políticas territoriales específicas que consideren o atiendan los asentamientos de cada grupo étnico y su relación con el entorno que para algunos casos responda a una sociedad con una dinámica de vida más rural y en otros casos a dinámicas más urbanas.
Estructura étnica poblacional del cantón Vinces según distribución
espacial para 2010.
Tabla 29 Estructura étnica poblacional del cantón Vinces para 2010.
Gráfico 21: Estructura étnica poblacional del cantón Vinces según distribución
espacial para 2010. Fuente: INEC 2010
107
2.2.6 Condiciones de vida, cohesión social y sentido de
pertenencia de la población con el territorio.
En este apartado se analizan aquellas variables socio-económicas que
permiten diagnosticar y prever escenarios territoriales de exclusión,
que por un lado dan un análisis global sobre el estado actual de la
cohesión social y por otro lado previenen situaciones de riesgo de
exclusión que podrían impactar negativamente en la calidad de vida
de los vinceños.
7 Las NBI: Son el conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un
hogar(o persona). considerando para su cálculo las dimensiones siguientes: 1.
Características físicas de la vivienda. 2. Disponibilidad de servicios básicos de la
Si se analiza el
indicador de cohorte
social de pobreza
observamos en los
últimos 30 años el
81.5 % de los hogares
y el 83.3% de las
personas en Vinces se
encuentran con
necesidades básicas insatisfechas (NBI)7 cifras muy altas que
plantean una vulnerabilidad territorial que afecta directamente la
cohesión del cantón. Aunque es de resaltar la sostenida reducción
que se ha generado entre 1990 y 2010 experimentado una reducción
del 10% de hogares que ya no se encuentran bajo la línea de pobreza
y para el caso de las personas la reducción ha sido en la misma
magnitud, situación que presenta una buena expectativa en materia
de mejora de las condiciones de vida de los vinceños.
Haciendo una análisis más exhaustivo sobre las NBI en Vinces
observamos que los hogares y personas que han logrado salir de la
línea de la pobreza son aquellas que residen en el área urbana en
donde se han generado reducciones acumuladas entre 1990 y 2010
vivienda. 3. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo.
4. Dependencia económica del hogar. 5. Hacinamiento
Comparativa inter-censal de hogares y personas del cantón Vinces con Necesidades
Básicas Insatisfechas NBI
Comparativa inter-censal de hogares y
personas del cantón Vinces con necesidades
básicas insatisfechas (NBI).
Gráfico 22: Comparativa inter-censal de hogares y personas del cantón Vinces con
necesidades básicas insatisfechas Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información.
Gráfico 23: Comparativa inter-censal de hogares y personas del cantón con NBI en Vinces según área espacial de asentamiento. Fuente: SENPLADES/Sistema Nacional de Información.
108
de más del 15% de hogares y personas, mientras que en el área rural
estas reducciones son sustancialmente mínimas en donde tan solo
han logrado disminuir la incidencia de la pobreza en los hogares y
pobladores del área rural en menos del 2% respectivamente.
Esta situación devela una marcada exclusión territorial en Vinces
sobre el acceso a servicios básicos por parte de la población rural con
respecto a la urbana, pero que de manera general existe a fecha de
hoy altas bolsas de hogares y personas en situación de pobreza y
vulnerabilidad, situación que es clave corregir en materia de cohesión
social.
2.2.6.1 Grupos vulnerables
El 1.6 % de vinceños según la programa Manuela Espejo (2001)
padecía de algún tipo de discapacidad, encontrándose el cantón
Vinces dentro de los cuatro cantones con más población
discapacitada en la Provincia de Los Ríos y siendo la provincia con
el mayor número de personas discapacitadas en condiciones de
pobreza (91.2%).
Gráfico 24: Personas con discapacidad en el cantón Vinces.
Fuente: Fundación Manuela Espejo y la Red Palvin
Para 2014 según datos de la Red Intersectorial Palenque-Vinces
(PALVIN) la población discapacitada se incrementó en un 37% con
respecto al periodo 2007-2011, siendo la discapacidad fisca e
intelectual la que mayores porcentajes de crecimiento comparativo
ha experimentado en los últimos años.
2.2.6.2 Violencia social en Vinces.
Otras de las variables que establece un determinado nivel de
cohesión y de vulnerabilidad social es la estabilidad de las relaciones
entre las personas, así como las formas de dirimir los conflictos, en
este sentido los niveles de violencia en una sociedad develan la
calidad de las relaciones socio territoriales y el impacto de estas en la
cohesión social.
En el caso de Vinces podemos establecer una trayectoria violenta entre 2010-2012 que es el periodo en donde se generan las mayores
Personas con discapacidad en el cantón Vinces.
109
tasas de homicidios (33/100 mil hab.) del cantón en el último quinquenio, las cuales se equiparan a las tasas de homicidios de países con los mayores niveles de homicidios a nivel mundial. Es de mencionar que la violencia representa para los vinceños (ver
anexos) una preocupación de importante consideración, ubicándose
como la séptima en importancia, así como otras vinculadas a temas
como las drogas, el alcohol, desempleo e inclusive relacionada a la
violencia de intrafamiliar y hacia la mujer, tal como aparece en las
cifras de feminicidios en Vinces que si bien son indicadores bajos
pero que ya marca un perfil de la violencia.
2.2.6.3 Medidas de compensación sobre las brechas de
exclusión.
Otra de las variables directamente vinculadas con la reducción de las
brechas de exclusión tendientes a generar mayor cohesión, son las
transferencias y subsidios públicos para el desarrollo.
Fuente: MIES - Registro interconectado de programas sociales a 2014 Elaborado por el equipo consultor 2015. * Datos enero-marzo de 2014 ** Datos a enero de 2014
Índices de violencia en el cantón Vinces.
PROGRAMA SOCIAL TOTAL URBANO RURAL
BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL
14355 N/D N/D
BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO HUMANO (MADRES)
9058 6333 2725
BENEFICIARIOS PENSION ASISTENCIAL (ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD)
5297 N/D N/D
ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE PENSION ASISTENCIAL
4643 3221 1422
PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DE PENSION ASISTENCIAL
654 493 161
INTITUTO DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA (INFA)*
2348 N/D N/D
CREDITO DE DESARROLLO HUMANO (CDH)**
39 N/D N/D
Tabla 30 Programas sociales implementados en el cantón de
Vinces.
Gráfico 25: Índices de Violencia en el cantón Vinces. Fuente: Ministerio del Interior-Policía Nacional.
110
Para el caso de Vinces se cuenta con 36,394 beneficiados por los
diferentes programas sociales que se han implementado en el cantón,
siendo los colectivos de mujeres, infancia y adultos mayores los que
mayores beneficios han tenido con los diversos programas y con un
énfasis incidencia territorial en el área urbana en donde se han
focalizado el 70% de los programas sociales implementados en el
cantón Vinces, quedando el 30 % dirigidos a beneficiarios de la zona
rural. Esta situación se puede ver reflejada en el grafico en donde se
dan en los últimos diez años una importante salida de personas y
hogares de la pobreza en las zonas urbanas mientras que la salida de
personas de la pobreza en el área rural es sumamente baja.
2.2.6.4 Capital social en el cantón Vinces.
La gestión territorial cada vez más exige que las políticas públicas
emanen de un proceso participado y cogestionado con la ciudadanía
local, es decir requiere de acciones cooperativas que integre a cada
uno de los actores locales (actores económicos, sociales, culturales,
entre otros) en la construcción asociada del desarrollo cantonal. Este
proceso asociado del desarrollo permite por un lado aminorar los
conflictos locales, hace co-responsables a la ciudadanía de la
construcción y gestión territorial y por lo tanto hacen que la
municipalidad sea más eficiente en la toma de decisiones y en la
ejecución de los diversos programas y proyectos. Este enfoque
asociado de desarrollo territorial requiere para su éxito el contar con
una sociedad local organizada y motivada en participar en la toma de
decisiones y acciones de transformación del territorio.
La estructura social organizada en Vinces a fecha de 2015 según el
registro de la Dirección de Desarrollo Social asciende a 123
organizaciones productivas vinculadas al sector agrícola y eco-
turístico, de las cuales el 12% trasladan una identificación étnica
montubia y tan solo el 1% de las organizaciones tienen un carácter
femenino de organización, situación que devela la baja participación
de la mujer en el mercado laboral local y con más carácter excluyente
en el sector agrícola y que limita el poder de incidencia en las
decisiones cantonales.
Gráfico 26: Representantes territoriales del cantón Vinces según parroquias y recintos
(2015) Fuente: Dirección de Desarrollo Social de Vinces
111
Desde la estructura de organización territorial ciudadana Vinces
cuenta con una cantidad importante de representantes territoriales
que alcanza al 2.8 % de vinceños que ostentan cargos de
representantes locales (recinto), siendo el área rural en donde se
concentra la mayor cantidades de representantes locales, situación
que plantea una muy buena expectativa de articulación de la gestión
del territorio compartida considerando que es en el área rural en
donde se concentran los mayores retos de desarrollo del cantón.
Una de las limitantes expresada en los talleres participativos por
parte de los diferentes actores territoriales del cantón es la carencia
de espacios de dinamización comunitaria (casas comunales y
espacios municipales de interlocución ciudadana) que permitan
contar a nivel territorial y de la ciudadanía con infraestructura que
facilite y promueva la participación y la dinamización descentralizada
del desarrollo en Vinces.
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento
ancestral.
La cultura es un bien cuya dinámica histórica permite que la
expresividad del patrimonio se encuentre en constante cambio,
dadas sus diversas formas naturales, sociales e individuales de
manifestación (lengua, credos, fiestas, paisaje, organización social
entre otras).
8 Acta del Decreto de División Territorial de la Gran Colombia de 1824, archivo
histórico de Guayaquil, 1824.
Dicho lo anterior resulta de vital importancia revisar la construcción
territorial de Vinces desde su historia y dinámica social en diversos
ámbitos y etapas históricas, que permitan entender la particularidad
de Vinces y del ser vinceño/a.
2.2.6.5 Introducción.
El devenir y construcción histórica de Vinces ha estado ligado a su
característica de territorio fluvial y las dinámicas sociales que a lo
largo del tiempo han venido sucediendo desde la conquista española,
pasando por el surgimiento del nombre de San Lorenzo en el 1600,
posterior a ser llamado Isidro Veinza en honor al terrateniente de la
zona y finalmente entre 1700 al 1800 donde es elevado a cantón e
integrado a la Provincia de Los Ríos, previo a su circunscripción en
la Provincia del Guayas, siendo Vinces una población integrada al
cantón Baba8.
En este último periodo del 1800 es donde se origina un creciente
auge socio-productivo del cacao como producto de inserción agro-
productiva y agro-exportadora de Vinces, lo cual permitió ser un
factor configurador de un asentamiento poblacional amplio y el
inicio de una fase más urbana del territorio dadas las ventaja
comparativas de Vinces como territorio propicio para el cultivo del
cacao y su carácter fluvial lo cual facilitó el desarrollo del comercio
exterior, carácter territorial que a la fecha sigue imprimiendo un
112
matiz distintivo, aunque con un énfasis agroexportador volcado en
la actualidad con el banano.
En 1858 Manuel Villavicencio indicaba lo siguiente:
“Vinces era un pueblo de mucha extensión con un caserío
regular pero que no había progresado por los continuos
incendios, con muchas plantaciones de cacao y un río
bellísimo por las siembras de árboles frutales y las vegas de
caña de azúcar, hortalizas y casas rodeadas de grandes
trechos de palmas de coco cargadas de racimos9”.
9 Chiriboga, Manuel, “Auge y crisis de una economía agroexportadora: el período
cacaotero. Nueva Historia”, 2009. volumen 9, p.61.; En Godoy, Irina,Gestión de uso y riesgos del patrimonio inmueble en el Ecuador. el caso del palacio municipal de Vinces, Universidad Politecnica de Valencia, España, 2013.
2.2.6.6 El Patrimonio histórico del cantón Vinces.
2.2.6.6.1 El patrimonio natural.
Uno de los grandes patrimonios naturales con los que cuenta el
cantón de Vinces es el humedal Abras de Mantequilla el cual tiene
una extensión de 22,500 hectáreas las cuales albergan una importante
biodiversidad de fauna y flora (más de 120 especies de aves en peligro
de extinción), así como diversas actividades económicas, como los
típicos sembradíos de arroz y las actividades marino festivas que
dotan a Vinces de ese carácter fluvial.
El humedal se encuentra a 10 kilómetros del área urbana de Vinces
y es considerado a nivel mundial el humedal 1,023 del mundo por la
Convención RAMSAR10 y es el cuarto humedal en importancia en el
Ecuador
10 Para mayor información ver enlace web-RAMSAR http://www.ramsar.org/es y el listado global de manglares http://www.ramsar.org/sites/default/files/documents/library/sitelist.pdf
Ilustración 5 Paseo del malecón del cantón Vinces
113
.
Otro de los activos naturales es el río Vinces, afluente del río Guayas
y sobre el cual también se celebran diversas festividades fluviales
transfronterizas a nivel provincial como lo es la regata Guayaquil-
Vinces que viene celebrándose de manera ininterrumpida desde
1957.
11 Para mayor detalle de cada uno de los sitios arqueológicos de Vinces ver Anexos.
Según el Instituto Nacional de Patrimonio (INP) el cantón Vinces
tiene registrado más de 60 entornos naturales que entrañan áreas
arqueológicas11 y sobre los cuales no se tiene una adecuada gestión
patrimonial y ambiental, dada la creciente dinámica agrícola y de
erosión hídrica que se ejerce sobre estas áreas naturales y que en
algunas de ellas se generan casos de expolio ilegal (más conocido
como huaqueo) del patrimonio natural y arqueológico de Vinces,
situación que mina paulatinamente la memoria cultural del territorio.
Distribución porcentual de las áreas naturales con
yacimientos arqueológicos según parroquias del cantón
Vinces. Ilustración 6 Humedal Abras de Mantequilla.
Ilustración 7 Edificio del antiguo Municipio
Gráfico 27: Distribución porcentual de las áreas naturales
con yacimientos arqueológicos según parroquias del cantón Vinces. Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Nacional INP/Sistema de Información para la Gestión Patrimonial ABACO.
114
2.2.6.6.2 Patrimonio cultural.
El patrimonio del cantón Vinces es muy basto en todo su territorio
a nivel de bienes muebles e inmuebles, según registros del Instituto
Nacional de Patrimonio (INP) Vinces cuenta con 22 bienes
muebles12 y con alrededor de 28 bienes inmuebles, de estos últimos
rescatar una de las más emblemáticas joyas del cantón como lo es el
antiguo Edificio Municipal, así como la Iglesia de San Lorenzo y una
serie de haciendas y casas con un alto valor histórico.
Tabla 31 Principales activos inmuebles registrados del cantón Vinces.
No. Registro Denominación
del Bien Parroquia
Enlace
remoto
del
registro
1 BI-12-08-50-000-
000017
HACIENDA
SANTA RITA
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
2 BI-12-08-50-000-
000004
HACIENDA
"SANTA
BÁRBARA"
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
3 BI-12-08-50-000-
000001
MERCADO
MUNICIPAL
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
12 Para mayor detalle de cada uno de los sitios arqueológicos de Vinces ver Anexos.
4 BI-12-08-50-000-
000009
CASA
HACIENDA
CUBA
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
5 BI-12-08-50-000-
000020
AGRÍCOLA
LA
MARSELLA
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
6 BI-12-08-50-000-
000013
HOTEL
HISPANO
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
7 BI-12-08-50-000-
000022
IGLESIA
MAYOR DE
VINCES
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
8 BI-12-08-50-000-
000012
HACIENDA
"EL
PORVENIR"
VINCES
(CABECERA
CANTONAL)
Ver
9 BI-12-08-51-000-
000002
HACIENDA
EL EDÉN
ANTONIO
SOTOMAYO
R (CAB. EN
PLAYAS DE
VINCES)
Ver
10 BI-12-08-51-000-
000001
ESCUELA
VÍCTOR
EMILIO
ESTRADA
ANTONIO
SOTOMAYO
R (CAB. EN
PLAYAS DE
VINCES)
Ver
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Nacional INP/Sistema de Información para la Gestión Patrimonial ABACO.
115
Es de resaltar la situación de degradación de algunos edificios
históricos concéntricos al núcleo urbano de Vinces en donde se ha
logrado constatar la deteriorada infraestructura de muchos edificios
y viviendas que podríamos catalogar como el Vinces Antiguo o
histórico, que a nivel turístico se vuelve en un activo de interés y que
es próximo a otros edificios de interés y gran valor arquitectónico
del cantón (Edificio Municipal, malecón, Antigua Prisión, entre
otros).
Si analizamos esta situación desde la vista ciudadana en la mayoría
de los talleres con actores territoriales aparece una conciencia sobre
el descuido que se tiene de los edificios históricos del cantón, así
como el impacto que esta situación está teniendo sobre el ornato y
estética de la ciudad.
En cuanto a los activos inmateriales en el cantón Vinces según
registros del INP tan solo se tienen dos bienes inmateriales
registrados, uno de tipo musical y otro de tipo culinario.
Tabla 32 Activos inmateriales registrados del cantón Vinces.
Registro No. Bien Inmaterial Fecha de
registro Parroquia
IM-12-08-50-000-
08-000057
GUITARRISTAS
DEL
CEMENTERIO -
VINCES, LOS RÍOS
02/11/2009 Vinces
13 Uno de los platos que cumplen con esas dos características de especificidad natural y de hacer culinario es el bocachico y su famoso sancocho, que no aparece en los registros inmateriales del INP.
IM-12-08-50-000-
13-008081
MUCHINES DE
PLÁTANO -
VINCES, LOS RÍOS
02/11/2009 Vinces
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Nacional INP/Sistema de Información para la Gestión Patrimonial ABACO. Elaborado por el equipo consultor 2015.
Esta situación no quiere decir que la riqueza patrimonial inmaterial
en Vinces es corta, todo lo contrario, lo que es necesario en este
sentido es datar muchas de las tradiciones orales del territorio, así
como registrar la riqueza culinaria especifica del cantón, resaltando
cultivos nativos de la zona y sus características territoriales a nivel del
patrimonio natural como del hacer artesanal de los distintos
productos vinceños que hacen el factor distintivo13.
En cuanto a la parte festiva Vinces cuenta con diversos tipos de
festividades que ponen en valor su característica territorial ambiental
en donde se tiene la famosa fiesta de lanchas de motor fuera de borda
llamada regata Guayaquil-Vinces con una distancia de 63.4 millas
náuticas, también las noches Venecianas las cuales se celebran en el
mes de noviembre en donde se combina la belleza artística de las
góndolas que navegan el río Vinces y los fuegos artificiales.
116
Tabla 33 Activos inmateriales del cantón Vinces
No. Fiestas Data
festiva Fecha de celebración
1
Regata
Guayaquil-
Vinces 1957 Marzo
2 Noches
Venecianas N/D Noviembre
3
Fiesta del
Mes
Vinceño N/D Junio
4
Fiesta de
San Nicolás
de Palenque
y San
Lorenzo de
Vinces N/D Agosto
5
Carnaval
del Río
Vinces 2010
6
Regata
Campesina
a remo 1977 Abril
7 El Rodeo Montubio Octubre
Fuente: Equipo Consultor, en base a investigación de hemeroteca y trabajo de campo.
Finamente resaltar otro de los factores que a nivel patrimonial está minando la belleza paisajística arquitectónica de Vinces que es el altísimo nivel de contaminación visual como resultado de la falta de la planificación y ordenamiento del centro histórico en donde se ha podido constatar el saturado tendido eléctrico y telefónico en los postes de la ciudad, así como la amplia ocupación de la fachadas de edificios y casas históricas por parte las ventas informales.
Ilustración 8 Casa núcleo urbano de Vinces
117
Comparativa inter-censal de la población inmigrante en el cantón Vinces.
Gráfico 28: Comparativa inter-censal de la población inmigrante en el
cantón Vinces. Fuente: INEC.
2.2.7 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. 2.2.7.1 Perspectiva y estado actual de los movimientos migratorios en el catón Vinces.
El cantón Vinces ha venido posicionándose en las últimas décadas
como un territorio receptor de vectores de movilidad humana, según
datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos entre 1990 a
2010 el cantón Vinces tuvo un incremento poblacional del 32% que
para ese mismo 2010 la población migrante en Vinces represento el
5% del total de pobladores del cantón y experimento entre 2001 y
2010 un sustancial incremento del 115% a pesar del bajo peso que
tiene sobre la población total del cantón.
La migración en Vinces ha tenido en los últimos 10 años un perfil
femenino creciente y sostenido en donde de cada 10 personas
migrantes que residen en Vinces 6 de ellas son mujeres, la siguiente
gráfica caracteriza desde una perspectiva de género la realidad
migratoria del cantón.
Comparativa inter-censal de la población inmigrante en el cantón
Vinces según sexo y área
Gráfico 29: Comparativa inter-censal de la población
inmigrante en el cantón Vinces según sexo y área. Fuente: INEC.
118
Los asentamientos espaciales
de la migración en Vinces se
dan en mayor medida en el
área rural, entre 2001 y 2010
los asentamientos en el área
rural pasaron de 124 personas
migrantes a 487, cambiando
la tendencia de los
asentamientos de migración
en Vinces, pasando de ser
una área de asentamiento
migratorio más rural que
urbano.
Haciendo un análisis
combinado entre los flujos
migratorios y los asentamientos
espaciales de los mismos,
observamos de manera reiterada
un perfil femenino y rural de las
migraciones en el cantón
profundizado en gran medida en
la última década, donde de cada
10 personas que migraron a
Vinces 6 de ellas eran mujeres.
2.2.7.2 ¿Cuáles son los vectores y territorios de movilidad
interna y externa en Vinces?
Tanto la movilidad nacional hacia fuera y dentro de Vinces tienen un
marcado vector de movilidad hacia las ciudades grandes, dinámicas
y cercanas como es el caso de la ciudad de Guayaquil que es donde
proviene el mayor número de migrantes que Vinces recibe y al que
también la mayoría de vinceños emigra.
Comparativa inter-censal de la población inmigrante según sexo en el cantón Vinces.
Comparativa inter-censal de la población
inmigrante en el cantón Vinces según área
espacial de asentamiento.
Territorios de origen de los migrantes que residen en el cantón Vinces
para 2010
Gráfico 30: Comparativa inter-censal de la
población inmigrante según sexo en el cantón Vinces. Fuente: INEC
Gráfico 31: Territorios de origen de los migrantes que residen en el cantón Vinces para
2010 Fuente: INEC.
Gráfico 32: Comparativa inter-censal de la
población inmigrante en el cantón Vinces según área espacial de asentamiento. Fuente: INEC.
119
A demás se observa una
dinámica migración
provincial que para el
caso de Vinces
alberga a un 20% de la
población migrante
proveniente de
diferentes cantones de
la provincia de Los
Ríos y de igual
manera el 13% de
migrantes vinceños
residen en territorios
fluminenses.
La migración de los vinceños tiene una motivación de tipo laboral y
educativa, categorías que representan a casi el 60% de las personas
migrantes de Vinces y existe un 20 % que deja entre ver una fluida
migración por las relaciones familiares que se tienen en otros
territorios como Guayaquil y cantones provinciales.
Si realizamos un análisis pormenorizado atendiendo el origen
espacial de los migrantes y su motivación a emigrar aparece una
aspiración migratoria de tipo educativa más pronunciada en personas
del área rural, mientras que en el área urbana la motivación
migratoria de mayor peso se da por temas de búsqueda de empleo.
Principales motivaciones migratorias del
cantón Vinces para 2010.
Principales motivaciones migratorias del cantón Vinces según área.
Territorios de destino de los migrantes del cantón Vinces para 2010.
Gráfico 33: Territorios de destino de los
migrantes del cantón Vinces para 2010. Fuente: INEC.
Gráfico 34: Principales motivaciones migratorias del cantón Vinces para 2010.
Fuente; INEC.
Gráfico 35: Principales motivaciones migratorias del cantón Vinces según
área. Fuente: INEC 2010.
120
Tabla 34: Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente socio-cultural.
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
Amplia población
joven.
Decrecimiento de la
población de la
población menor de
un año.
Alta y creciente
densidad poblacional
Creciente población
urbana.
Educación
Reducción sustancial en
los últimos 30 años de
las tasas de
analfabetismo.
Incremento importante
de asistencia estudiantil
en los niveles de
Bajas tasas de
escolaridad, sobre
todo en área rural.
Altas tasas de
analfabetismo, sobre
todo en área rural.
Altas tasas de
abandono escolar,
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
secundaria, bachillerato
y Superior.
sobre todo en área
rural.
Poca infraestructura
educativa en el área
rural.
Existencia de trabajo
infantil en el cantón y
en especial de la
población montubia.
Salud
Existe una masa crítica
importante del sector
sanitario (IESS,
Ministerio de Salud,
hospital entre otros) con
disposición de crear un
Altas tasas de
mortalidad
Principales
enfermedades en el
cantón a causas de la
mala calidad del agua,
gestión de los
121
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
espacio de monitoreo y
coordinación
permanente en el
ámbito sanitario del
cantón.
residuos y de la
contaminación.
Poca infraestructura
médica de
internamiento.
Carencia de médicos
especializados para las
principales causas de
enfermedades.
Bajo porcentaje de
hogares con acceso al
agua potable.
Falta de educación y
manipulación de
métodos de
potabilización del
agua por parte de la
población.
Entornos educativos
vulnerables (cantinas,
prostitución, alta
circulación de
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
vehículos pesados,
etc.)
Acceso y uso
de espacio
público
Construcción y
acondicionamientos de
nuevos parques
Integración de espacios
saludables y de nuevos
juegos infantiles en los
nuevos parques.
Deterioro de parques
y canchas.
Focos de infección en
los parques.
Falta de dinamización
de los espacios
públicos.
Acondicionamiento
de seguridad en las
áreas de juegos
infantiles.
Ocupación de la vías
peatonales por parte
del comercio informal
y formal
122
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Organización
y tejido social
Amplia organización
productiva.
Amplia organización
territorial
(representantes de
recintos)
Falta activar
organizaciones
culturales, comités
turísticos, comercio,
entre otras.
No hay un inventario
de recursos
organizacionales.
Falta dinamizar y
articular
ordenadamente el
capital social
territorial con las
políticas publicas
sectoriales.
Grupos
étnicos
Amplia población étnica
con una dinámica rural
representativa del
No hay políticas
específicas hacia los
diversos colectivos.
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
carácter territorial de
Vinces.
Cohesión
social
Considerable trayectoria
de reducción de las
condiciones de pobreza
en el territorio
Amplia cobertura de
población con
proyectos de
compensación de
brechas de exclusión.
Tasas amplias de
hogares y personas en
condiciones pobreza.
Baja reducción de la
pobreza rural que es
donde se ubica el
mayor porcentaje de
la población de
Vinces.
Creciente población
discapacitada.
Creciente espiral de
violencia y homicidios
por arma de fuego y
de homicidios en la
población joven.
123
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Patrimonio
cultural
Importante capital
histórico reflejado en los
patrimonios naturales y
culturales
Potencial arrastre
turístico del patrimonio
natural del humedal
Abras de Mantequilla y
del río Vinces.
Potencial de arrastre
turístico de la zona del
malecón y del conjunto
arquitectónico de centro
urbano de Vinces.
Potencial del
patrimonio inmaterial
en el tema culinario
vinculado al cuido y
puesta en valor de los
recursos agrícolas y
pecuarios del cantón.
Deterioro de los
entornos naturales
(Abras de
Mantequilla) por
prácticas agrícolas en
las riberas del
humedal
Falta de registros de
más patrimonios
culturales, muebles,
inmuebles y sobre
todo inmaterial.
Expolio (huaqueo)de
sitios arqueológicos
Deterioro y perdida
de edificios históricos
del centro del cantón.
Contaminación
acústica y visual del
núcleo urbano e
historico.
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Movimientos
migratorios y
vectores de
movilidad
humana.
Creciente migración de
personas hacia Vinces
en los últimos diez años.
Importante migración
provincial en Vinces y
de Vinceños hacia otros
cantones de la provincia.
Migración de vinceños
hacia ciudades grandes y
dinámicas de Ecuador.
Migración de
vinceños por razones
laborales y de estudio.
Perfil de migración
femenina en Vinces
124
2.3 Diagnóstico económico y productivo.
El diagnostico económico y productivo del territorio del cantón
Vinces, consiste en el análisis de las principales actividades
económicas del territorio y las relaciones entre los factores
productivos que permiten el desarrollo de la economía, busca
conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y
aptitudes que posee la población económicamente activa en el
territorio.
Con este componente, se busca entender los patrones de producción
y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten
entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con
el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición
del ingreso (intentando la utilización de metodologías diferenciadas
que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías
familiares, campesinas de tipo social y solidario
Se describirá y analizará la situación general de este componente en
base a la siguiente información:
2.3.1 Trabajo y Empleo: En cuanto a trabajo y empleo analizaremos, el PET, PEI, PEA en
sus diferentes categorías, se hará un breve análisis sobre su evolución
en esta última década, como también determinar cuál es el déficit
14 Comprende a todas las personas de 15 años y más. 15 Personas de 15 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo
ocupacional pleno, su ubicación e impacto en la economía, los
grupos más participativos en la producción y de desigualdad en el
empleo en el territorio de Vinces
2.3.1.1 Población en Edad de Trabajar, Población económica activa e Inactiva De Población en edad de trabajar. (PET)14 del cantón Vinces entre
2001 al 2010, aumento en un 12% y en el (PEA)15 en un 21%. Por
otro lado la PEA en el 2010 representa el 46%, mayor al del 2001
que es del 42%, es decir aumento la población económicamente
activa, en relación al PET, esto se debe a la incorporación de nuevas
actividades en el sector terciario particularmente en el sector
financiero y comercial, en cambio la PEI disminuyo de 58% al 54%.
Gráfico 36 : Población activa e inactiva económica
(empleados); y personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desempleados).
125
Fuente: INEC 2001 Y 2010 2.3.1.2 Población Económica Activa por empleo, subempleo y desempleo Las cifras revelan que
solo el 13% de la
población
económicamente
activa tiene ocupación
plena, mientras que el
74% de la población
están en el
subempleo, quedando
el 13% en el
desempleo.
Este nivel de desempleo del cantón Vinces es mayor al provincia de
6,5%16 y a la cifra nacional de 6,11% del 201017
La estructura y dinámica del cantón de Vinces es rural, la mayor parte
de la población económica está en el campo, por ende no se cumple
las horas reglamentarias y salario básico, ya que el campo por sus
condiciones climáticas y mercado de bienes y laboral no ofrece la
estabilidad económica que permita una ocupación plena.
16 http://www.revistagestion.ec del 2011.
Muchos agricultores desarrollan actividades complementarias como
el trabajo de transportista particularmente de motociclista y
bicicleteros en verano principalmente.
El empleo gira en torno al sector agropecuario, servicios públicos y el comercio, mientras el trabajo de manufactura es bajo debido a las pocas empresas que existe en el cantón.
La concentración y tenencia de la tierra, las inundaciones, las sequías,
la limitación a la accesibilidad al crédito, la intermediación financiera,
la falta de infraestructura productiva, son los factores que afectan
considerablemente al sector productivo del cantón,
inestabilizándolo en su producción, empleo y economía
A nivel social, la mayor parte de la PEA tiene un nivel educativo
limitante, la mayor parte de los productores no llegan a pasar de la
primaria.
A nivel económico los limitantes son a nivel financiero en cuanto a la accesibilidad al crédito de capital de trabajo e inversión en recursos productivos como riego y tierra. En lo climático los problemas son las inundaciones y las sequias que generan pérdidas y decrecimiento productivo. En lo que se refiere a infraestructura productiva se refiere a las vías de conectividad siendo las de mayor nudo crítico las vías secundarias y mayor frecuencia de transporte a urbes rurales.
17 Índice de desempleo nacional diciembre del 2010
Gráfico 37: PEA, por empleo subempleo y
desempleo Fuente: INEC, Censo Nacional 2010
126
También es necesario centros de acopio, mercado municipal y proyectos grandes para el control de inundaciones y riego. Por lo tanto el sector agropecuario y especial el agrícola en donde se
ubican la mayor parte de la mano de obra ocupada es sensible a los
factores mencionados anteriormente.
2.3.1.3 Población ocupada por sectores económicos
En cuantos a los sectores encontramos que el año 2010 el 61% de los trabajadores está en el sector primario, mientras que 7% especialmente en la agricultura en la producción de banano, maíz,
cacao y arroz.
En el sector secundario esta el 7%, y un 34% en el sector terciario,
Los indicadores revelan que las actividades económicas principales y
las que más prevalecen están en campo.
2.3.1.4 Población ocupada por sexo Las cifras revelan una desigual participación en el sector de trabajo
entre hombres y
mujeres. Son los
hombres que
predominan el sector
económico con el 82%,
y la mayor parte de ellos
están en sector
primario, mientras la
mujer se ubica más en el
sector terciario, es decir
en actividades más de
comercio y servicio.
La participación de la
mujer en el campo laboral
que es del 18% es
preocupante, ya que es menor al provincial por 7 puntos y a nivel
nacional de 19 puntos porcentuales.
Esta cifras refleja una gran dependencia de las mujeres hacia los
hombres y los pocos puestos de trabajo para las mujeres.
Gráfico 38: Sectores económicos
Fuente: INEC Censo Nacional del 2010
Gráfico 39: Población ocupada por sexo
y sector
INEC Censo Nacional del 2010
127
En los talleres realizados es evidente la demanda femenina en
insertarse al mundo laboral en especial mujeres que tienen una
situación de pobreza con hijos y sin su pareja, razón por lo cual, es
necesario generar proyectos que satisfagan la demanda laboral
femenina.
De acuerdo a los datos del sistema socio cultura de cada 10 personas
que migran 6 son mujeres, evidencia que la falta de empleo es el
factor que influye en su movilidad.
En el cantón los procesos de capacitación y formación de mano de
obra para el desarrollo de nuevos puestos de trabajo tanto para
hombres y mujeres es inexistente, factor importante para cambiar la
estructura de la matriz productiva.
En sectores rurales como la parroquia Sotomayor hay iniciativas
locales que se han emprendido con las mujeres, por lo tanto, es
necesario fortalecer estos procesos.
2.3.1.5 Población ocupada por nivel de educación.
Esta es otra categoría que nos revelan el nivel de formación de la
población ocupada, estableciendo que los grupos económicos se
ubican más con una instrucción primaria, casi la mitad de la
población está en este nivel con el 42%.
El 26% de la población ocupada tiene un nivel de educación
secundaria mientras que en los que tienen formación superior
representa un 11%.
Las cifras revelan que el nivel de educación de población ocupada en
su mayoría llegan a primaria y la secundaria.
2.3.1.6 Población ocupada área rural y urbana
Según los datos del Censo del
2010, declararon pertenecer a la
población económicamente
activa (PEA) un total de 25756
personas, el 44 % se ubican en la
zona urbana y un 56% en la zona
rural.
Si comparamos con los datos del
2001 el sector rural que era del
61% disminuyó al 5%.
Gráfico 41: Población Ocupación Rural y Urbana
Fuente: INEC, Censo Nacional, 2010
Gráfico 40: Ocupación por rama y por instrucción
Fuente: INEC, censo nacional 2010
128
La población rural ocupada se está desplazando a otros lugares
donde hay mayores situaciones laborables, analizando con
detenimiento y contrastando con información primaria de los
talleres, en estos últimos años hay una migración del campo a la
ciudad, en particular a centros urbanos más grandes como la ciudad
de Guayaquil, por la búsqueda de mejores situaciones laborales
El hecho de que la mitad de la población esté concentrada en las
zonas rurales y que las actividades principales son agrícolas, ganadera
y pecuarias, determinan que alta proporción de la PEA se
desenvuelva también en las zonas rurales.
2.3.2 Sectores económicos:
El valor bruto cantonal VAB asciende a 92 millones de dólares, esta
cifra a nivel provincial representa el 4%, y lo ubica en el octavo
puesto en el orden de aportación de los cantones en la provincia de
los Rios.
Gráfico 42 : Valor anual bruto por sectores en miles de dólares.
Fuente SENPLADES
Sector Primario con un 32% de participación corresponde a
actividades de extracción directa y sin transformaciones de bienes de
la naturaleza.
Normalmente, se entiende que forma parte del sector primario la
agricultura, la ganadería, la pesca y la avicultura.
Sector industrial con el 1%, reúne la actividad artesanal e industrial
manufacturera, mediante las cuales los bienes provenientes del sector
primario son transformados en nuevos productos, estos nos indica
un nivel bajo de empresas que generen un valor agregado, este nivel
se ha mantenido en todo este
tiempo, por lo tanto la matriz
productiva no a variada.
Sector Servicios con un cual
es el del 66% de
participación, se dedica,
sobre todo, a ofrecer
servicios a la sociedad, a las
personas y a las empresas.
Por otro lado el sector de
manufactura e industrias está
a un nivel bajo en la cantón de
Vinces, que indica claramente
que matriz productiva sigue
siendo el de proveer
productos primarios, no hay
cambios importantes respecto
Ilustración 9 : Asociación cacaotera Pepa de Oro
Ilustración 10: Empresa Quicornac
129
a generar procesos con valor agregado.
En la actualidad hay empresas medianas y pequeñas de
transformaciones como procesadora la Quicornac y la Asociación
Cacaotera Pepa de Oro.
A continuación el mapa de los la ubicación de los sectores económicos.
MAPA DE LOS SECTORES ECONOMICOS PRODUCTIVOS EN EL CANTON VINCES
Mapa 21: Sistemas productivos en el territorio Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009
130
Gráfico 44: Superficie Utilizada en territorio del cantón Vinces (2015)
Fuente: Actualización del mapa de instituto Espacial Ecuatoriano-MAGAP-SENPLADES, 2009
2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA. Las principales actividades económicas productivas del territorio según la distribución de la población económicamente activa, está en la agricultura con el 59% de las personas económicamente activas. Luego vienen las actividades de comercio en un porcentaje distribuido en varios ïtems.
Gráfico 43: Gráfico 8: Principales actividades económico productivas según el PEA Fuente: INEC censo nacional 2010
2.3.4 Principales productos Según el último censo agropecuario, y el uso de suelo actual, existen cuatro productos agrícolas importantes, que se produce para el consumo local y para comercializar, ellos son el maíz, el banano, el arroz y cacao. De acuerdo a siguiente gráfico, el maíz es el cultivo que ha crecido en superficie sembrada, el arroz ha disminuido su producción, mientras el cacao ha duplicado su producción, y el banano ha subido paulatinamente en proporciones bajas La mayor parte de los productores están invirtiendo más en los cultivos de maíz, es así que el sistema financiero de Vinces, describe que los mayores créditos para la agricultura están en el maíz, que bordea el 1,5 millón dólares, seguidos de banano y arroz con un millón dólares respectivamente.
131
Otros productos como frutas tienen menor escala, mientras otros cultivos nuevos aparecen en la escena productiva como es el caso de la soya y la palma. Los principales productos con rendimientos aceptables y volúmenes de producción tanto para el consumo local como para la comercialización son la producción de maíz, banano, arroz y cacao.
Fuente: INEC, censo nacional 2010
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
En cuanto al número de
establecimientos de cada
sector, encontramos que en
primer lugar está el comercio,
con 598 establecimientos, que
representa el 54%, luego está el
sector de servicios con 409
establecimientos que representa
el 37%, mientras que
manufactura con 92 casos tiene
una representación del 7%
En cuanto actividades
económicas, se destaca el
comercio al por mayor de
alimentos, servicios de
alojamiento, industrias,
información y comunicación,
servicios de atención de salud,
enseñanza, etc
También hay otras actividades
como venta de maquinaria y
equipo, de cereales, de animales
vivos y sus productos, comercio
de prendas de vestir, ferretería,
farmacéuticos, fertilizantes,
combustibles y lubricantes,
Cultivos Tipo de cultivo
Suma de
Superficie
Plantada (Ha)
Suma de
Superficie
Cosechada
(Ha)
Suma de
Produccion/T
oneladas
Promedio de
Rendimiento
(Producción Tm /
Sup. Cosechada
Ha)
Cacao Permanente 3357 3011 673 0,22
Banano Permanente 2457 2428 114271 47,06
Café Permanente 716 538 12 0,02
Mango Permanente 429 301 1412 4,69
Plátano Permanente 401 378 2345 6,21
Limón Permanente 137 117 30 0,25
Guaba Permanente 54 54 4 0,08
Maracuyá Permanente 43 43 51 1,19
Papaya Permanente 30 27 2 0,07
Chirimoya Permanente 27 27 59 2,15
Naranja Permanente 25 25 7 0,27
Marañon Permanente 23 12 1 0,07
Ciruela costeña Permanente 13 13 0 0,04
Caña guadua Permanente 6 6 76 13,49
Aguacate Permanente 4 0 0
Mandarina Permanente 4 0 0
Toronja Permanente 4 0 0
Guanabana Permanente 2 0 0
Guayaba Permanente 2 0 0
Arroz Transitorio 11364 10228 16271 1,59
Fréjol seco Transitorio 24 21 10 0,47
Fréjol tierno Transitorio 5 5 5 1,21
Maíz duro seco Transitorio 11864 10677 64811 6,07
Pepinillo Transitorio 4 4 138 35,64
Soya Transitorio 100 90 162 1,80
Yuca Transitorio 38 34 21 0,61
Tabla 35 : volúmenes y rendimiento por cultivo.
Gráfico 45: Establecimientos Económicos por sectores Fuente: INEC 2010
Gráfico 46: Establecimientos por actividad Económica Fuente: INEN 2010
132
piezas de vehículos, transportación, servicio de comidas, reparación
de vehículos, reparación de equipos domésticos, construcción de etc.
Dentro de manufactura, encontramos industria básica de hierro, panadería, fabricación de prendas de vestir, fabricación de muebles, etc.
2.3.6 Factores productivos:
2.3.6.1 Factor productivo Tierra:
En cuanto a la tenencia de Upas, encontramos que 4251 UPAS dedicadas a las actidades agricolas, pecuarias y ganaderas El 71% de Upas tienen tierras propias con un porcentaje de hectarias del 83%, mientras que la tenencia en forma mixta, en arriendo, a partir, ocupado sin titulo y otros sumandos todos no van mas del 29% como tambien su extensión de hectarias no propias no van mas alla del 27%. En la actualidad las grandes extenciones estan destinadas a la producción de banano con un promedio de 30 has por UPA, luego
esta la producción de maiz con un promedio de upas de 9 has, el cacao con 5 has de promedio y el arroz con 2 has.
2.3.6.2 Factor productivo Riego La superficie regada en el cantón Vinces es muy bajo solo alcanza el 7% del total 58.599 has registradas, esto determina los problemas que tiene el productor y el propio cantón para el desarrollo y productividad agrícola, la cual en épocas de invierno se ve afectado la mayor parte de la Upas. De las superficies regadas el 61% has tienen sistemas de aspersión, el 28% de bombeo, en gravedad y igoteo el 5% respectivamente. Mientras a nivel de Upas con riego son 70% Upas que desarrollan riego por bombeo y 19% por aspersión.
:
Gráfico 48: Tipo de Tenencia por UPAS
Fuente: INEC censo agropecuario 2010
Gráfico 47: Tenencia por Hectáreas Fuente: INEC censo agropecuario 2010
Gráfico 49: Gráfico: Riego por Upas
Fuente: INEC censo agropecuario 2010
Gráfico 50: Riego por Hectáreas
Fuente: INEC censo agropecuario 2010
133
2.3.6.3 Factor productivo Equipamientos e infraestructura
en las Upas El equipamiento más común que tiene los productores a nivel interno son las fumigadoras, luego en menor escala están las sembradoras, cosechadoras o trilladoras, vehículos, tractores de oruga y tractores de rueda. En cuanto infraestructura externa de apoyo a la producción está el nuevo mercado, este último es un factor que dinamizara a futuro la economía interna de territorio ya que está diseñado con espacios para
estacionamiento para proveedores y clientes y puestos para diversos procesos de comercialización.
2.3.6.4 Factor productivo crédito
Según datos del 2013 los créditos dados alcanzan 20 millones de
dólares de los cuales, el sector de la agricultura es la tercera línea
después del crédito de comercio y consumo. En la línea agrícola que
llega alrededor de los 4 millones, es en donde se destaca inversiones
para el maíz de 1,5 millón de dólares, en banano y plátano con 1,1
millón de dólares.
Gráfico 52: Crédito por sector
Fuente: SENPLADES, 2013 Gráfico 51: Infraestructura productiva de las UPAS
Fuente: INEC censo agropecuario
134
El crédito para los productores es elemento de difícil accesibilidad a por algunos factores:
Principalmente los trámites son largos de procesar.
El crédito llega tarde después de proceso de inversión especialmente en tiempo de sembrar.
El único banco que atiende agricultores es el Banco de Fomento.
Para desarrollar un crédito se necesita tener un seguro
El banco del Pichicha atiende principalmente a asociaciones de productores.
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción: E 86% del territorio del cantón de Vinces está destinado a cinco modos de producción importantes, la primera perteneciente al sector agrícola, con una participación del suelo productivo del 58% del territorio productivo, luego está el sector pecuario con 42%, dejando en pequeñas dimensiones el de protección, el industrial y agropecuario mixto
Gráfico 53: Distribución del territorio en áreas productivas
Fuente: Actualización del uso y cobertura del suelo
2.3.7.1 Forma y modo de producción agropecuaria En las área agrícola se destacan cuatro líneas productivas estratégicas que ocupan gran parte del territorio cultivable y empleo de la PEA., entre las que destacamos el maíz con 17851 has, el cacao 6342 has, el arroz 7072 has, y el banano con 3437 has. Cadenas productivas estratégicas del territorio. Se considera tres parámetros para resumir la cadena productiva,
primero los Actores Directos y su interrelación con Actores
Indirectos Privados, y Actores Indirectos, segundo el flujo del
producto desde la producción hasta el consumo mismo, es decir un
análisis del flujo de la cadena en sus etapas de producción,
135
transformación y comercialización y por último sus potencialidades
para establecer una cadena de valor.
Análisis de cadena productiva del maíz. Cadena productiva del Maíz
Relación de Actores
Los actores directos del maíz tiene un crecimiento importante en el
cantón con 2039 UPAS que cubren un área de producción de
17851.99 has, siendo el promedio de cosecha de 133.61 qq/ha. y se
comercializa a un valor de $ 15.50 qq, producción que se obtiene con
el uso de paquetes tecnológicos y semillas híbridas.
Los actores indirectos privados tienen en el sector grandes
almacenes agropecuarios, dueños de silos y tendales para secado,
también esta las asociaciones de productores de maíz como el
Aguacatal bajo, la Mecha, la Templanza y otros.
Los actores indirectos son instituciones Públicas como MAGAP,
INIAP, SENAGUA, GAD provincial, GAD cantonal, quienes dan
diferentes servicios y beneficios a los productores como provisión y
mantenimiento de vías de acceso, dotación de semillas certificadas y
asesoramiento técnico.
Ilustración 11: cadena productiva del maiz
Flujo de la cadena
El primer inicio es la producción, en donde los productores se
encuentran con un primer problema que es la necesidad de capital
de trabajo y riego, luego en la comercialización del producto en
donde lo crítico es la intermediación. El producto llega en su mayor
parte a manos de grupo industriales de la ciudad de Quevedo,
específicamente con la empresa PRONACA,
136
Generación de una cadena de Valor en Maíz
Se debe anotar que pese a la gran producción de maíz en el cantón
no existe una empresa productora de balanceados para alimentación
animal y avícola, tampoco producen harinas de consumo humano,
por ello se debes analizar, si hay la posibilidad técnica de crear este
tipo de emprendimientos productivos.
Análisis de Cadena productiva del banano Relación de Actores
Loa actores directos de la cadena productiva del banano, se mueven
en 115 UPAS que cubren un área de producción bananera de
3437.81 has, con una producción de 1630/cajas/ha/año que
comercializan a un valor de $ 6.22 por caja de 43lbs.
Actores Indirectos Privados son principalmente las asociaciones de
Bananeros de Vinces, junto con casas comerciales como: AGRIPAC,
ECUAQUIMICA y FARMAGRO y empresas exportadoras de la
fruta que se relacionan con los actores directos con servicios
privados
Los actores Indirectos están las instituciones como MAGAP,
SENAGUA, GAD provincial y GAD cantonal, que participan con
el manejo de canales de agua, vías de acceso y control de
fumigaciones.
Flujo de la cadena banano
La producción de banano tiene muchos años en el cantón en donde
las actividades tienen dificultades por el poco acceso a tecnología y
el riego.
El riego lo hacen por inundación, acompañado por prácticas
incorrectas en la aplicación de fungicidas, por lo que su
productividad no es de las mejores. Las fumigaciones aéreas son un
grave problema y contribuyen a la contaminación ambiental
En la fase comercialización del banano se lo hace directamente con
empresas exportadoras de la fruta, teniendo como destino países
como Rusia, EEUU, Italia, y otros.
Ilustración 12: Cadena productiva del Banano
137
Generación de una cadena de Valor de Banano
No tenemos en Vinces una empresa que pudiera utilizar los
excedentes de la exportación o rechazo de banano para la
producción de harinas, y con los tallos la producción de abonos
orgánicos, sería una importante fuente de empleo y recursos, además
se debe propender a la producción de banano orgánico, por ser
amigable con el medio ambiente y la salud humana, or ello se debe
realizar estudios de mercado y técnicos de factibilidad en generación
de valor.
Análisis de Cadena productiva del cacao Relación de actores
Tenemos los PRODUCTORES DE CACAO como principales
actores de la cadena y representan a 1176 UPAS con un área de
producción de 6342.17 has, teniendo una cosecha de 10 qq/ha,
que se comercializa a un valor de $ 110.00/qq.
Los actores indirectos privados vienen con la presencia de
técnicos de las casas comerciales de insumos agrícolas,
instituciones de crédito.
En el Cantón se caracteriza por tener el mejor cacao de fino
aroma, explotación que está siendo administrada por una
organización conocida como LA PEPA DE ORO, que agrupa a
la mayoría de productores de cacao Nacional de Fino Aroma.
Pepa de Oro que compra el cacao a sus miembros y utiliza en
producción derivados de cacao como Jarabe, Manteca, Mistelas,
Chocolates, Mermeladas, entre otros.
Es de anotar la presencia en gran número de personas
negociantes o intermediarios, los cuales acaparan las cosechas
perjudicando en precios a los productores a la falta de infraestructura
y medios de comercialización que no posee el productor,
Estos intermediarios son los que financian la producción a cambio
de apropiarse de las cosechas, por lo que el mercado de venta de
cacao, se limita exclusivamente a los intermediarios.
Ilustración 13: Cadena productiva del Cacao
138
Dentro de actores indirectos está el MAGAP, GAD Municipal,
SENAGUA, GAD Provincial, e INIAP con diversos servicios
públicos como el mantenimiento de vías de acceso, construcción de
Silos, control de inundaciones, y riego en época seca, como proveer
material genético de excelente calidad etc.
Flujo de la cadena del cacao
Las plantaciones de cacao Nacional de Fino Aroma en el territorio
del cantón, tienen muchos años, por lo que se recomienda la
renovación, y recuperación de las mismas, a través de prácticas
culturales, y manejo técnico adecuado.
También con riego oportuno, obtendremos mejores resultados en
las cosechas y plantaciones con un óptimo de rendimiento,
involucrando a instituciones como el MAGAP e INIAP.
En fase de comercialización sector productivo es explotado por
intermediarios, debido a la urgencia por vender el producto, la falta
de infraestructura física, y su poca organización comunitaria dando
como resultado una vulnerabilidad de productor.
Generación de una cadena de valor de cacao.
Es necesario en fortalecer la cadena la organización Pepa de Oro a
nivel técnico en la producción y comercialización de cacao y sus
derivados. Por ello que le corresponde al GAD Municipal en
conjunto con los ministerios como MAGAP, la generación de
proyectos estrategicos para la producción de valor agregado
vinculado al cambio de la Matriz Productiva, generando espacios
laborales y de mejor trato al productor cacaotero.
También hay otro rubro que es en grano o pepa.
Se recomienda la implementación de viveros de plantas de cacao
Nacional de Fino Aroma, construcción de silos y espacios para el
fermentado y secado de la fruta, mantenimiento de vías de acceso,
organización de productores, créditos oportunos y la creación de una
empresa de transformación de productos a partir del cacao con
subproductos como Jarabes, Manteca, chocolates, pastas, etc. El
objetivo es que se exporte menos materia prima y se exporte la
mayoría de productos sub-elaborados.
Análisis de la cadena productiva de arroz Relación de Actores Actores directos: tenemos agricultores de la zona de Bagatela y el Junquillo en el cultivo del arroz lo producen 3005 UPAS con un área de sembrado de 7027.81 has, la cosecha se estima en 35 sacos de 205 lbs, a un valor de $34.50 cada saco, es de anotar que esta es la producción de secano. Actores indirectos privados: podemos citar a las asociaciones de productores de arroz y la Asociación de Montubios de Vinces, como a casas comerciales de insumos agrícolas, instituciones crediticias y dueños de piladoras. Dentro de los actores indirectos tenemos intervenciones del MAGAP, SENAGUA, INIAP, GAD cantonal, GAD provincial.. Flujo de la cadena
139
El punto más crítico de la cadena está en la comercialización, ya que el intermediario tiene la infraestructura de silos y piladoras, con lo cual se aprovecha del productor ofreciendo precios por debajo de los costos de producción. . Ilustración 14: Cadena productiva de arroz
Generación de una cadena de Valor en arroz
Se debería propender al agrupamiento de los productores arroceros para la comercialización del arroz, dotar de infraestructura silos y piladoras, propender a que el productor reciba precios justos, una alternativa organizativa para fomentar la distribución y comercialización del arroz a nivel nacional. Producción ganadera y pecuaria
En cuanto a este sector encontramos producción de ganado vacuno,
de ganado porcino, ganado ovino, asnal, caballar, mular, caprino y
cuyes.
Tabla 36: Distribución de las razas de animales y número de UPAS
Fuente: INEC Censo Agropecuario 2010
En lo que se refiere al sector ganadero en el Cantón se encuentra la
Asociación de Ganaderos De Vinces, que agrupa a 250 socios los
cuales explotan una área de 25335.25 has con pastos sembrados,
más el área de Agropecuario Mixto que representa 110.43 has, da un
total de 25445.68 has de pastos. Esta producción ganadera se
encuentra representada por 1103 UPAS con una producción
Raza de animales Upas % Upas No. Animales Promedio UPAGanado Vacuno 1.103 21% 18 .143 16
Ganado Porcino 2 .345 45% 8 .671 4
Ganado Ovino 16 0% 8 0 5
Asnal 7 4 1% 9 0 1
Caballar 1.613 31% 3 .316 2
Mular 7 7 1% 133 2
Caprino 2 1 0% 160 8
Cuyes 8 0% 194 24
Total 5.257 100% 30.787 6
140
ganadera de 18143 cabezas .Este ganado tiene poca producción de
leche, es más destinando para la producción de carne.
.
En el cantón tenemos la presencia de Ganado Porcino, con 2345
UPAS que explotan 8671 animales (cerdos), los cuales se dividen en
dos razas, el ganado porcino Criollo que tiene 2284 UPAS y una
producción de 8173 animales, y la raza mestiza con 81 UPAS y una
producción de 493 animales, en el cantón no existe una verdadera
empresa productora de cerdos en forma técnica, sino son criaderos
rústicos de producción pequeña para consumo local.
Además en el Cantón existen otros tipos de animales como el ganado
Asnal con 74 UPAS y una producción de 90 animales, el ganado
Caballar con 1613 UPAS y una producción de 3316 animales, el
ganado Mular con 77 UPAS y una producción de 133 animales.
Producción Avícola Dentro de la producción Avícola encontramos 111246 aves de
campo repartidas en 3298 Upas, 7936 patos situados en 1424
Upas, 1493 Pavos en472 Upas, y 31209 aves de planteles avícolas
en 20 Upas.
En cuanto a la producción de aves cabe anotar que tampoco existe
una verdadera empresa de producción de carne de aves a gran escala
como también en la producción de huevos. Todos estos procesos
se lo hacen de forma tradicional.
La producción semanal de huevos de gallina de campo es de 2628
UPAS y una producción de 50383 huevos.
Tenemos que decir que el Cantón tiene potencialidades en la
explotación intensiva y a gran escala de aves de engorde y postura,
debiendo el GAD Cantonal brindar los espacios, coordinación y
articulación entre el Gobierno Provincial, MAGAP y
organizaciones de productores principalmente, para impulsar el
cambio de la matriz productiva.
2.3.7.2 Forma y modo de producción protección y producción
Dentro de uso y cobertura del suelo, observamos que el número de hectáreas destinadas a la generación de árboles llega a 403 has., desatacándose principalmente la teca para la producción de muebles. También tenemos otro tipo de árboles como la melina y balsa y otras especies. La teca particularmente lo encontramos cerca de los humedales, situación que no es recomendable, ya que este árbol absorbe mucha agua.
AVES UPAS % No Promedio UPAAves de Campo 3298 63% 111246 34
Patos 1424 27% 7936 6
Pavos 472 9% 1493 3
Aves de planteles avicolas 20 0,4% 31209 1560
Total 5214 100% 151884 29
Tabla 37: Distribución de las de aves y número de UPAS
141
2.3.7.3 Forma y modo de producción Agropecuarias Mixtas Estas actividades agropecuarias mixtas con 110 has., pertenece a la producción de variedades mezcladas como pasto con árboles de sombra 2.3.7.4 Forma y modo de producción Industriales. Las actividades industriales son mínimas en casi 10 años no ha variado considerablemente y no sobrepasa las 4 has de uso del suelo, entre ellas citamos la producción de Sunny y la pepa de ORO. 2.3.8 Soberanía y seguridad Alimentaria:
Cuando nos referimos
a seguridad y soberanía
alimentaria se reconoce
un derecho del pueblo
a establecer
sostenibilidad y su gobernabilidad sobre la alimentación, esto incluye
el verdadero derecho a la alimentación y a producir sosteniblemente
los alimentos, lo que significa que todos los habitantes del Cantón
Vinces tienen el derecho a una alimentación sana, nutritiva y
culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse a sí
mismos y a sus sociedades.
En cuanto a la soberanía alimentaria involucra, la accesibilidad a los
factores productivos para la generación de sistemas alimentarios
sanos y culturalmente propios de la localidad
Como habíamos descrito anteriormente, del territorio 86% del cantón de Vinces está ocupado para la producción agrícola, pecuaria y ganadera. La primera perteneciente al sector agrícola una participación del suelo productivo del 58%, en donde prevalece el maíz, luego el cacao, banano y el arroz; estos productos son producidos para la comercialización. Luego está el sector pecuario y ganadero con 42%, principalmente la producción de carne para el mercado cantonal, la cría de porcinos también es un rubro de consumo y comercialización. En actividades de producción de aves, generalmente es destinado al consumo del cantón, a través del mercado instalado en centro urbano. Hay otras pequeñas dimensiones como de protección y producción de árboles, También hay otros sistemas agropecuarios mixtos en donde se produce frutas y hortalizas en pequeña escala, generalmente para el consumo familiar, y en pocas cantidades para el mercado local. Las familias tienen pequeñas huertas familiares que le proveen de productos para su canasta, siendo estas producciones mínimas, que se van perdiendo, ya que todos tienen problemas muy comunes, comenzando con bajo nivel de riego, baja productividad, y si hay excedentes en el mercado obtienen precios injustos, lo que lleva a que tenga perdida en sus actividades agropecuarias.
142
Los productos a menor escala que se producen son: plátano, limón guaba. Maracuyá, papaya, chirimoya, naranja, marañon, ciruela, costeña, caña guadua, aguacate, mandarina, Toronja guanábana Los pequeños productores también producen campesinos cultivos asociados como: Fréjol seco, fréjol tierno, maíz, duro seco, pepinillo, pimiento, sandía, tomate riñón, vainita, yuca. Estos sistemas de huertas o pequeñas parcelas de sembríos es una economía de subsistencia que a medida que no tenga estímulos económicos servirán solo para el consumo familiar. La política de estado, está enfocado a apoyar cadenas productivas con rendimientos y volúmenes altos, situación que genera que los sistemas de huertas integrales no tenga el apoyo gubernamental. Seguridad Alimentaria: Existe seguridad alimentaria "Cuando todas
las personas tienen en todo momento acceso físico, social y
económico a los alimentos suficientes, inocuos (que no hace daño) y
nutritivos que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y
preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa"
El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de
los consumidores a poder decidir lo que quieren consumir,
Las pequeñas parcelas que poseen los productores agrícolas, son muy sensibles en el territorio del cantón principalmente por la contaminación que se realizan por la fumigaciones, la cuales van a los ríos. 2.3.9 Infraestructura de apoyo para la producción existente en el territorio En cuanto a infraestructura de apoyo a la producción tenemos que se necesitan en primer lugar vías para sacar la producción a las vías principales y luego a su comercialización Estas vías secundarias en su mayor parte necesitan lastrado, a veces son áreas que se quedan aisladas por las inundaciones. Dentro de esta línea de comunicación, también están ciertos puentes que necesitan los recintos para sacar sus productos, lo cuales ya están en mal estado y están llegando a su vida útil. En lo que respecta a vías principales, su situación es aceptable, lo que le falta es el mantenimiento respectivo, para su conección con ciudades vecinas y especialmente entre los recintos rurales con la urbe cantonal de Vinces En cuanto al camal necesita tener un lugar adecuado, como también una infraestructura física, y una estructura administrativa que controle, para desarrollar un sistema de producción más sano y que estimule la productividad. Sobre el mercado que reemplazara al antiguo mercado, es un factor positivo para la economía del cantón, ya que permitirá mejorar la comercialización y distribución de los productos.
derecho de producir
sanamente
derecho de decider con la alimentación
precios justos
143
Los Silos es la propuesta del gobierno cantonal para apoyar la producción de cacao concerniente al secado en zonas rurales, elemento estratégico y demandado por los productores.
En cuanto al terminal terrestre está en un 30% de su construcción,
esta infraestructura en el futuro tiene una incidencia enorme en la
economía del cantón, ya que permitirá mayor fluidez comercial
mediante la conectividad con otras ciudades.
Justamente el terminal que se construirá frente al mercado, situación que fomenta más el comercio, haciendo que se desarrollen muchas oportunidades comerciales y en especial el de empleo. Hay que comentar que en el territorio hay la presencia de proyectos estratégicos nacionales multipropósitos, el de mayor influencia es el proyecto Dauvin, cuyo radio de acción son las provincias del Guayas y de los Rios, cuyo benefició caerá en el territorio del cantón de Vinces. Este proyecto tiene un costo alrededor 260 millones dólares y controlara las inundaciones en épocas de invierno, como también proveerá de riego en épocas de verano.
Proyecto Multipropósito Daule Vinces. El trasnvase Dauvin tiene la función de retener agua del río Daule y
encaminarla por medio de canales al sector agrícola. Este trasvase
beneficiará a más de 200.000 habitantes de los cantones Vinces,
Babahoyo, Baba y Puebloviejo en la provincia de Los Ríos, aunado
a Daule, Salitre, Samborondón, Santa Lucía, Colimes, Palestina y
Balzar, en Guayas.
Este proyecto se terminara en diciembre del 2015, pero en la
actualmente se socializa en el cantón de Vinces sobre sus beneficios,
como también como puede acceder a esta obra de enorme
importancia. Para ello ya se trabaja en establecer una base de datos
que permite inventariar los sistemas de riego de los productores.
2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones:
Dentro del sistema financiero en particular el destinado a crédito para diferentes objetivos del cantón Vinces, el monto en el 2013 fue de 20 millones de dólares, cifra que se distribuye en diferentes actividades, siendo la principal la del comercio. Las instituciones financieras de mayor participación en créditos para diferentes actividades está en primero lugar el Banco de Pichincha, con una participación del 53%, mientras le sigue la Banco Nacional
NOMBRE MANEJO PROVINCIAS BENEFIADAS
CANTONES IMPACTADOS
DAUVIN
RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)
Guayas
Balzar
Colimes
Palestina
Santa Lucia
Salitre,
Daule
Samborondón
Los Ríos Baba
Vinces
Pueblo Viejo
Babahoyo
144
de Fomento con el 25%, luego está el banco de Guayaquil con el 20%. Estas instituciones son las de mayor protagonismo en el cantón.
Gráfico 54: Crédito por entidad financiera
Fuente: SENPLAES, 2013
De acuerdo al cuadro siguiente, en cuanto al destino de crédito, es el sector de consumo que se destina en mayor parte de recursos financieros, mientras le sigue el comercio, llegando a ser en tercer lugar la agricultura con el 21%. Por otro lado la inversión en procesos industriales y manufactureros es minino, no va más allá del 1% El promedio de crédito en el cantón es de 2549 dólares, siendo el de mayor promedio el de agricultura.
2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.
En este punto analizaremos las amenazas que afecta a la infraestructura y a las áreas productivas. El territorio del cantón de Vinces es eminentemente agropecuario y ganadero y está expuesta a una multiplicidad de amenazas que pueden alterar los resultados esperados, ya que se trata de una tarea que se realiza a cielo abierto y por ello se encuentra a merced de los fenómenos naturales, que muchas veces pueden convertirse en verdaderas catástrofes. La mayor parte de los agricultores, son vulnerables frente a las amenazas climáticas. Este nivel de vulnerabilidad de los productores agropecuarios frente amenazas climáticas, siempre ha estado presente en toda la historia. En estas últimas décadas se pueden registrar en nuestra región cuantiosas pérdidas, es así que en 1960 hasta 1989 los desastres naturales causaron más de US$ 54 billones de dólares en daños físicos a América Latina y el Caribe.
VALOR PART. % NUMERO PART. %
Agricultura 4.230.482$ 21% 1371 19% 3.086$
Comercio 5.557.296$ 27% 2132 29% 2.607$
Consumo 7.626.385$ 37% 3396 46% 2.246$
Industrial 300.229$ 1% 99 1% 3.033$
Servicio 2.265.820$ 11% 376 5% 6.026$
Vivienda 380.556$ 2% 5 0% 76.111$
TOTAL 20.360.767$ 100% 7379 100% 2.759$
MONTO
SECTORPROMEDIO
OPERACIONES
145
Las pérdidas agrícolas por los efectos climáticos, expresan costosas sumas que repercuten en los presupuestos estatales, crecimiento estructural productivo de un país, estancamiento de la economía, inflación y desempleo. Al interior del proceso productivo las pérdidas de los productores también contribuyen en miles de dólares desperdiciados, las malas prácticas producto de bajo nivel técnico y tecnológico conducen a una seria debilidad y que es un nudo crítico para el desarrollo del sector agropecuario. Las pérdidas por malas prácticas agrícolas pueden llegar al 50% y 60%, repercutiendo en la calidad de producto. Los casos más prácticos son el manejo inadecuado de insumos, calibración de fungicidas, uso de semillas, y el uso de nuevas tecnologías. Otras pérdidas que están presentes en sector agropecuario están en la variabilidad de precios en los insumos agrícolas, robos de activos productivos, incendios, control de plagas y enfermedades, descuidos en los procesos de acopio y comercialización etc. Generalmente estos riesgos son producto de errores humanos, falta de planes de control, sistemas de prevención, capacitación, como también el desarrollo y acceso a la ciencia y tecnología acorde las situaciones reales del sector agropecuario. Por lo tanto encontramos dos sistemas de pérdidas en las áreas productivas una por factores climáticos y la otra por factores productivos. La primera de índole climática o externa y la segunda de tipo interno, es decir de tipo humano. Amenazas externas
Los productores que desarrollan actividades en el medio rural se encuentran expuestos a algún tipo de amenaza relacionado con el comportamiento de los fenómenos meteorológicos. Estos fenómenos se manifiestan como perdidas cuando afectan económicamente a los productores, ya sea alterando la calidad de la producción, disminuyendo los rendimientos, o afectando el transporte de los productos. Generalmente cuando hay muchas lluvias prolongadas que genera inundaciones la cuales genera perdidas. Exceso de agua provocado por prolongadas lluvias generan daños a las raíces, haciendo que se pudra, esto afecta la producción de los productos, disminuyendo hasta el 85% sin no se tiene ningún instrumento de prevención. Los productores para disminuir el riesgo, realizan sistema de canalización que permita dar salida a las aguas empozadas específicamente en el banano. En cuanto a las sequias por la falta de Lluvias afecta al producto, en sus rendimientos, esto puede llegar hasta el 40% y un mínimo de 5% provocando pérdidas. Para esto no hay sistema de prevención en los terrenos. La agricultura como en sus diferentes cultivos generalmente tiene sus plagas y enfermedades, la cuales sin el manejo adecuado, puede llegar a impactar en la producción. Los factores externos como las prolongadas lluvias, temperaturas altas, humedad alta establecen condiciones para el incremento de insectos y su prolongación de sus enfermedades.
146
Las enfermedades en la producción agrícola disminuyen directamente el potencial de producción, por ende es indispensable establecer sistemas financieros alternativos que permite solventar y responder a estas pérdidas.
Tabla 38: Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente Económico-productivo.
Económico-Productivo
Variables Potencialidades Problemas
Población
económica
activa
La PEA en su mayor parte
son agropecuarios y se
sitúan en un territorio
propicio para labores
agrícolas, en particular por
las características
adecuadas del suelo y del
clima.
La concentración y
tenencia de la tierra, las
inundaciones, las
sequías, la accesibilidad
al crédito, la
intermediación
financiera, la falta de
infraestructura
productiva, son los
factores que afectan
considerablemente al
sector productivo del
cantón,
inestabilizándolo en su
producción, empleo y
economía
Económico-Productivo
Variables Potencialidades Problemas
La PEA del sector
secundario es bajo, debido
a pocas empresas que
existen en el cantón y en
particular
emprendimientos
incorporados a las cadenas
productivas.
Hay una alta demanda
generar emprendimientos
productivos en particular
de mujeres.
.
Baja infraestructura
productiva, como silos,
centros de acopio
propios de las
asociaciones y
productores agrícolas.
-el nivel educativo y
tecnológico de la mayor
PEA es bajo, situación
que desventajosa para
crear eslabones con
valor agregado.
Hay un nivel alto de
población femenina
desempleada y que
depende
económicamente de los
hombres
Principales
productos
Existen cuatro productos agrícolas importantes, que se produce para el
La mayor parte del territorio agrícola se distribuye en cuatro productos comenzando con maíz cuyo cultivo
147
Económico-Productivo
Variables Potencialidades Problemas
consumo local y para comercializar, ellos son el maíz, el banano, el arroz y cacao.
que ha crecido en superficie sembrada, el arroz ha disminuido su producción, mientras el cacao ha duplicado su producción, y el banano ha subido paulatinamente en proporciones bajas, esto esta generando monocultivos y por ende poca sostenibilidad productiva a largo plazo y dependencia.
Factores
productivos
El 71% de Upas tienen
tierras propias con un
porcentaje de hectarias del
83%
El territorio cuenta de
afluentes y ríos para el
riego y próximamente se
instalara el proyecto
Dauvin
La mayor parte
extensiones grandes
están en pocas manos.
La superficie regada en
el cantón Vinces es
muy bajo solo alcanza el
7% .
Económico-Productivo
Variables Potencialidades Problemas
Infraestructura externa de
apoyo la producción está el
nuevo mercado, este
último es un factor que
dinamizara a futuro la
economía.
También para un perido
dos a tres años se podrá
contar con un terminal
terrestre.
Los productores aún
siguen invirtiendo en la
producción agropecuaria,
se mantiene el nivel
productivo de este sector
Hay cuatros cadenas
productivas que tiene un
nivel aceptable en
producción y rendimiento.
El equipamiento y tecnología que se maneja es bajo lo más común que tiene los productores a nivel interno son las fumigadoras, luego en menor escala están las sembradoras, cosechadoras o trilladoras, vehículos, tractores de oruga y tractores de rueda.
Se necesita
financiamiento para
terminar el terminal
terrestre.
El financiamiento tiene
sus obstáculos debido a
la exigencia en los
procesos
administrativos y que
no están adecuados a
los ciclos productivos.
148
Económico-Productivo
Variables Potencialidades Problemas
-
La intermediación tiene
el control de las cadenas
productivas del
territorio mediante
imposición de precios y
la tenencia de
infraestructura de
generación de valor
agregado
Soberanía y
seguridad
alimentaria.
Hay pequeños productores
de hortalizas, legumbres,
tuberculos y frutas
Tiene limitaciones en
cuanto a tierras, crédito
y comercialización.
Matriz
productiva
del
territorio.
Hay niveles aceptables de
productividad en el maiz,
cacao, banano y arroz.
Hay muchas limitantes
como vías secundarias
en mal estado y puentes
con riesgos.
La falta de mercados,
silos, camales
adecuados, terminal
Económico-Productivo
Variables Potencialidades Problemas
Afluentes de agua, rios y
esteros
terrestres, sistemas de
riego tecnificados.
Inundaciones.
149
2.4 Diagnóstico asentamientos humanos.
Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el
territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración
poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.).
Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los
asentamientos poblados; roles y funciones que desempeñan en el
territorio (relaciones de complementariedad e interdependencias).
Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit
y calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento,
electricidad, telefonía, etc.).
2.4.1 Categorización dentro de la red de asentamientos
humanos
Los principales asentamientos humanos se han categorizado en:
medianamente concentrados a concentrados con una población que
va de 1.519 a 30.507 habitantes, medianamente concentrados a
dispersos con una población de 307 a 1518 habitantes, y; de
dispersos a muy dispersos con una población de hasta 360
habitantes.
La distribución geográfica de los asentamientos humanos del cantón Vinces se distribuye en 162 recintos y 48 barrios, siendo en total 210 centros poblados. Tabla 39: Distribución espacial del cantón Vinces según parroquias y recintos.
Parroquia
Recinto Recinto Recin
to Recin
to Recinto Recinto
Abras de Zapallo
Aguacatal de Abajo
Aguas Frías
Anchobeta
Bajo Chico
Atascoso
Bajo Grande
Boqueron Banep
o Buena Vista
Carrizal Caimito
Casa Quemad
a Cascabel
Casa de
Teja
Caimito
El Abanico
El Jobo
Fuente: INEC 2010
Mapa 22: Asentamientos Humanos
150
Vinces
El Porvenir
El Recuerdo El
Rosario
El Recreo
El Socorro
El Tigre
Estero de En medio
Estero Grande
Estero peque
ño
Estero Lagart
o
Higuerón
Jobo Corcobad
o
La Amalia
La Amalia La
Angélica
La Atasco
so
La Campiña
La Dolores
La Cuba La Fátima La
Felicidad
La Mecha
La Piedad
La Raíz
La Reforma
Las Colembas
Las Macias
Las Merce
des
Las Piedras
Laurel 1
Laurel 2 Lechugal Lechugal 1
Malembo
Maximo Guisasol
a
Monte De Agua
Palmar Patria Nueva Paujil Pechic
he
Pechiche Quemad
o Pijio
Potrerito Puerto De
Oro Puerto Nuevo
Punta Del Este
Rancho Grande
Rincón De Juana
San Antonio
San Francisco
De Chojampe (La Lidia)
San Gabrie
l
San Grego
rio
San Javier
San Juan De Abajo
San Manuel
San Miguel San
Nicolás
San Ramó
n
Santa Lucia
Santa Marianita
Santa Martha
Santo Tomas Suya Templanza
Terrenal Tres
Jaboncillos
Voluntad De Dios
Bebo Cabuyal Carolina Cerro Gusan
o Clariza Colon
Edén El Cairo El Edén El
Garzal El
Hacha El Jobo
El Mate 15 De Agosto
18 De Octubre
Abras Grand
e
Bahía Carrill
o Batatilla
Antonio Sotomayor
El Mango
El Mate El
Morocho
El Tropezón
Estrella Roja
Explotados
Junquillo La Alegría La
Americana Delirio
La Chonti
lla
La Esperan
za
La Felicidad
La Paila La Tranca La Vega
Las Culebras
Las Mercedes
Las Pampas
Los Carraos Los Membrillos
Macho Capón (Casa Azul)
Los Niguitos
Macul
Madera Negra
Matecito (Madera Negra)
Miraflores Palizada
Palo Sucio
Pascuencal
Pavana Posa Seca Primavera Primero San José
Rancho Grande
San Cristóbal
San Genaro
San José De Bagatela
San Pablo San Sebastián
San Vicente
Soberana
Tomasita 1
Tomasita 2 Los Troncos
Fuente: Elaboración Equipo Consultor
Dentro de la categoría medianamente concentrados a concentrados
están las poblaciones del centro urbano cantonal de Vinces, el
Centro parroquial de Antonio Sotomayor y el Recinto Santa Isabel.
Medianamente concentrados a dispersos con las poblaciones de Clarisa, El Jobo, Estrella Grande, La Fátima, Estero Grande, Aguajacal de abajo, Rancho grande, El Cañal, Aguacate de abajo, La Mecha, Los Cedros, Loma Colorada, Abras de Zapallo, Chojampe, La Luz, La Felicidad, San Juan de Abajo, Los Angeles, San Antonio, La Balsa, Guinea, La Dolores, El Porvenir, San Miguel, Río Nuevo, Buena vista, El Recreo, San Ramón, San Gabriel, Santa Martha, San José de Macul, Tomasita, Los Menbrillos, El Cairo, La Primavera,
151
Mapa 24: Distribución de la Red de Asentamientos Humanos del Cantón Vinces
El Tropezón, La Tranca, La Muralla, Los Amarillos, El Cerrillo, Matecito. Los poblados dispersos a muy dispersos corresponden a los poblados de: El Pechiche, San Antonio, Aguas Frias, La Raís, Estero Lagarto, El Delirio, San Francisco de Chojampe, Lechugal, El Recuerdo, La Amalia, Las Mercedes, San Rafael, Tembladera, Caimita, Estero de Caña, Jordan, La Suya, Matapalo, La Macías, Estero de en medio, Madera Negra, Las Colembas, La Felicidad, Las Culebras, San Vicente, Bahía Carrillo, Los Mangos, Potosi, Rancho Grande, Miraflores, San Sebastián, Junquillo Norte, Junquillo Sur, La Alegría La Soberana, 8 de Noviembre, La Paila.
Mapa 23: Red de centros educativos y sanitarios en el cantón Vinces
152
2.4.2 Niveles de relación con las ciudades grandes,
intermedias y pequeñas.
Las relaciones y dinámicas de movilidad poblacional en Vinces están
relacionadas con los diversos servicios básicos como salud,
educación, redes viales, así como dinámicas de tipo productiva,
laboral y familiar. Básicamente en Vinces los flujos e interrelaciones
más importantes están dados con las ciudades de Guayaquil,
Babahoyo, Quito, Quevedo y Baba principalmente.
La relación más importante está dada con la ciudad de Guayaquil,
como polo de desarrollo nacional, las relaciones están determinadas
por la venta de la producción local: banano, arroz, cacao; la segunda
ciudad importante está determinada con la ciudad de Quevedo cuyo
principal intercambio está dado por la venta de maíz, dada la
presencia de PRONACA; una empresa que se encarga de la
elaboración de balanceados, donde el maíz es una de las materias
primas para la elaboración del producto.
Babahoyo es la tercera ciudad de importancia, donde básicamente
los flujos de relación están dados por los servicios de educación y
salud.
18 La mayoría de los servicios relacionados a la banca privada y pública,
gasolineras, servicios, empresas se hallan concentrados en el centro urbano
cantonal. En cuanto a infraestructura hotelera se han registrado 5 lugares
que brindan el servicio de hospedaje que corresponde a hoteles y hostales,
mientras que los locales destinados a alimentación corresponden a
2.4.2.1 Niveles de relación urbano – rural.
A nivel cantonal Vinces presenta dos centros consolidados: la zona
urbana del centro cantonal y la zona rural de la cabecera parroquia
de Antonio Sotomayor. En función de ello, los niveles de relación
están determinados por el acceso a servicios financieros, de salud,
educación, y la venta de la producción local18.
Las dinámicas territoriales también están determinadas por el estado
de las vías internas del cantón que conecta con los poblados y/o
recintos rurales. Tales vías de interconexión corresponden
básicamente a las de tercer y cuarto orden(lastradas), siendo el
sistema vial unos de los principales inconvenientes ya sea por su
deterioro dado el escaso mantenimiento, así como por las constantes
inundaciones a las que se hallan sometidas en las épocas de invierno,
problemáticas expresadas por los diversos actores territoriales en los
talleres participativos posicionando el problema de la falta o
deterioro de las vías intra y extra cantonales como el tercer problema
de importancia en el territorio y que tiene conexiones con otros
problemas como lo es el acceso a una mayor oferta educativa,
sanitaria y de servicios básicos localizada en el área urbana de Vinces
y que deja claramente expresada una disfuncionalidad espacial sobre
la conectividad de la sociedad rural con la sociedad urbana.
pequeños negocios de tipo familiar. Los restaurantes que prestan servicios
de alimentación van de regular a malo, dado que presentan deficiencias en
cuanto a infraestructura y calidad del servicio.
153
2.4.3 Infraestructuras y acceso a servicios básicos.
En cuanto a servicios básicos, el índice de cobertura de servicios es
bajo, de acuerdo a los datos del INEC 2010, el centro urbano
cantonal y el centro parroquial de Antonio Sotomayor disponen de
red pública de agua, sistema de recolección de residuos sólidos y un
sistema de recolección de la basura. Dado el nivel de ruralidad del
cantón y por lo tanto de una alta dispersión poblacional, la cobertura
de los servicios a nivel cantonal es del 12,3% siendo el área rural la
más crítica.
Tabla 40: Indicadores de servicios básicos según parroquia en el cantón Vinces.
Fuente: INEC 2010.
De acuerdo a las entrevistas realizadas con el equipo técnico del
GAD, la red pública de agua que abastece al centro urbano cantonal
y parroquial no dispone de un sistema de tratamiento adecuado que
garantice el servicio en cuanto a la calidad del agua; con lo cual se ha
planteado como necesidad urgente un plan para la gestión integrada
del agua de consumo humano a nivel cantonal. En el caso de los
recintos y poblados éstos se abastecen de agua de río, misma que
normalmente es conducida por tuberías sin tratamiento previo y que
19 Se mezcla materia orgánica, inorgánica y materiales peligrosos.
tienen un alto impacto en la salud de los pobladores, aunado al
sistema de alcantarillado que igualmente no garantizan la calidad del
servicio, dado que se carece de un sistema de tratamiento de las aguas
residuales.
El sistema de recolección de basura igualmente, se lo realiza sin un
proceso de clasificación previo19, ni tratamiento, y; su depósito se lo
efectúa a cielo abierto. El servicio de recolección es prestado en el
centro urbano cantonal y parroquial, mientras que los poblados y/o
recintos no disponen de servicio alguno. Al momento el GAD
cantonal de Vinces es parte de la Mancomunidad Abras de
mantequilla, misma que se halla desarrollando una propuesta para el
manejo integral de los desechos sólidos de los GADs que se hallan
dentro de la Mancomunidad.
2.4.3.1 Acceso a la población a vivienda.
El nivel de hacinamiento de la vivienda en el área urbana y rural no
dista mucho, con un 24,6% de hacinamiento a nivel cantonal.
En cuanto a la calidad de la vivienda, ésta es directamente
proporcional al déficit en el acceso a los servicios básicos, que es
mayor en el área rural. Otro parámetro dentro de la calidad de la
vivienda son los niveles de vulnerabilidad frente a fenómenos
naturales, tales como: las inundaciones, dadas las condiciones del
relieve cantonal, la calidad y resistencia de los materiales frente a
fenómenos sísmicos.
Parroquia
Viviendas que cuentan con
servicios básicos
Total Viviendas
Índice de servicios básicos
Vinces 2.238 14.208 15,8%
Antonio Sotomayor
59 4.506 1,3%
Total 2.297 18.714 12,3%
154
Tabla 41 Niveles de hacinamiento a nivel cantonal.
Tipo Hogares no hacinados
Hogares hacinados Total hogares
Porcentaje de hacinamiento
Urbano 10.673 3.629 14.302 25,4%
Rural 3.526 1.013 4.539 22,3%
Global 14.199 4.642 18.841 24,6%
Fuente: INEC 2010
Es importante destacar, que según el INEC 2010, que en la provincia
de Los Ríos el déficit habitacional para el pueblo afroecuatoriano es
del 91,1%, lo cual es un importante indicador al momento de tomar
a cabo políticas de vivienda a nivel cantonal a efectos de generar
mecanismos para evitar la exclusión de los grupos sociales. Situación
que también fue manifestada en los diversos talleres participativos
en Vinces en donde ubicaban el acceso a la tierra y a la vivienda como
un problema de gran importancia, sobre todo en territorios con un
marcado perfil rural (La Mecha, Macul, Antonio Sotomayor,
Nicargua y los Mirtos) y donde se manifiestas otras variables de
resultado como lo es el bajo porcentaje de acceso a servicios básicos
e infraestructura social (educación y salud). Todo esto subyace sobre
un elemento fundamental que es la construcción de territorialidad
cantonal, la cual es imposible si cualquier persona ve imposibilitada
de en un primer momento acceder a la tierra y posterior a ello tener
condiciones de básicas personales, familiares y social de residir e
implicarse en el desarrollo del territorio.
Tabla 42: Matriz Potencialidades y problemas de asentamientos humanos
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Relación con las
ciudades grandes,
intermedias y
pequeñas.
-Cercanía con
Guayaquil como
ciudad grande y
dinámica.
-Dinámica productiva,
educativa y sanitaria a
nivel provincial
principalmente con
ciudades como Baba y
Babahoyo.
-Deterioro de la red de
comunicación intra
cantonal y a nivel
provincial.
Infraestructuras y
acceso a servicios
básicos.
-Conexión a redes
principales del país.
-Baja infraestructura de
la red de agua potable,
de acueductos y
alcantarillados.
-No se cuenta con un
sistema de
potabilización del agua
para consumo.
-Altos niveles de
hogares hacinados,
sobre todo en el área
urbana.
155
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
-No se cuenta con un
sistema de gestión de
los residuos en el
cantón.
-Altos niveles de
prevalencia con
enfermedades
vinculadas con la mala
gestión del agua y de los
residuos.
-Inundaciones.
-Déficit habitacional
156
2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad.
El diagnóstico de movilidad
energía y conectividad,
presenta un análisis de redes
de las infraestructuras que
permiten articular a la
población con el medio
físico y las diversas
actividades socio-
territoriales.
Estas redes están dadas
principalmente por el
trazado vial, en sus
diferentes niveles y
jerarquías, así como por la
infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de
telecomunicaciones.
2.4.3.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
El servicio telefónico bajo cableado en el área urbana es muy
limitado en cuanto a la cobertura y calidad del servicio, ya que según
la Super Intendencia de Telecomunicaciones para 2013 tan solo el
7.7% de la población de Vinces tenía acceso a internet fija y el 3%
tenía acceso a telefonía fija.
Si a esto contrastamos con el medio tecnológico de acceso y uso del
servicio de internet vemos que el 5% de población en Vinces de los
cuales el 6.9% de hogares urbanos cuenta con una computadora y
para el caso de los hogares rurales este porcentaje cae al 1% de
hogares.
En cuanto al uso de telefonía celular es muy generalizado en el área
con las líneas telefónicas de Claro y Movistar respectivamente.
De acuerdo al mapa de infraestructura de CNEL Los Ríos, por el
cantón Vinces en su extremo sur-este, cruza las líneas de transmisión
Hogares con acceso a una
computadora en su casa 2010
:
Gráfico 55: Hogares con acceso a una
computadora en su casa 2010. Fuente: INEC 2010
Mapa 25: Redes de conexión vial del cantón Vinces
157
Quevedo – Pascuales con una capacidad de 230 KV, también se tiene
la subtransmisión que conectan a Vinces con San Juan – Vinces con
una capacidad de 69 KV, y las líneas de distribución Guayas – Los
Ríos y Los Ríos repartidas en todo el territorio.
Es de mencionar el reducido acceso de los vinceños a diversos
servicios básicos con alto impacto en las oportunidades de desarrollo
en el territorio, tal como vemos en el bajo acceso de hogares en
infraestructura de agua potable, alcantarillado y de gestión de los
desechos sólidos.
Tabla 43 Acceso a servicios básicos en el cantón Vinces 2010
Cobertura agua (%)
Cobertura de alcantarillado
(%)
Cobertura energía eléctrica
(%)
Desechos sólidos
(%)
26%* 1.65%** 12.36% 6.89%^ Fuente: Elaboración propia en base a datos del INEC 2010. * Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua por red pública de suministro. ** Porcentajes de viviendas conectadas a red de alcantarillados. *** Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica. ^ Porcentaje de personas que gestionan sus desechos sólidos por carro recolector.
Cada uno de estos factores de vulnerabilidad social quedan
claramente reflejados por un lado en el perfil de movilidad de la
población en Vinces y por otro se relaciona con la alta conciencia de
la población sobre la importancia de la gestión hídrica y de
saneamiento en Vinces, planteado así en los diversos talleres
participativos en donde estas problemáticas se ubicaron como la
segunda de mayor importancia (ver de manera agrupada la
problemática del agua, la contaminación y alcantarillado en la tabla 2
de anexos) y urgencia de accionar por parte del municipio.
2.4.4 Redes viales y de transporte.
Las redes viales principales que conectan a Vinces con los territorios
provinciales son la E484, la E 25 y la E491 que a su vez se articulan
al eje vial estatal nacional. Internamente el territorio está conformado
por una compleja trama vial de redes de carreteras de verano y lastre,
y una red de caminos que conectan los centros poblados con el
centro urbano que se encuentran en estado deteriorados y en algunas
áreas sin vías de conectividad, problemática que representa para los
actores territoriales como la tercera problemática del cantón (ver
anexos) y que tiene un impacto en diversos aspectos del desarrollo
territorial.
Tabla 44 Conectividad del cantón Vinces a nivel provincial.
Fuente: Elaboración propia sobre base de datos google maps.
Otro elemento que se resalta a nivel de la conectividad vial de Vinces
son las condiciones del relieve del territorio y la vulnerabilidad del
mismo dados los riesgos por inundación en diversas partes lo cual
genera una serie de problemáticas de incomunicación entre los
centros poblados, la reducción de la producción local, el incremento
de los costos de movilización entre otros.
Vinces Quevedo Babahoyo Ventanas Buena Fe Valencia Baba Mocache Puebloviejo Urdaneta Montalvo Palenque Quinsaloma
Distancia
(Km)115 62,4 60,1 130 130 37,3 2,9 42,3 110 88.5 25 99.5
Tiempo
estimado1,51 1 h 1,04 2,09 2 h, 5 min 51 6 min. 44 min 2h, 1min 1 h, 25 min 28 min 1 h, 37 min
Red vial de
conexión
E484 y
E25
E484 y
E25
E484 y
E25E25 E25 E484 Via Weinza E484 E484 y E25
E484 y Vía
Guaranda
Babahoyo/
E491
E484 E484 y E25
158
A nivel urbano, Vinces en su
centro cantonal si bien dispone
de vías asfaltadas, el estado de
las mismas están deterioradas
debido a la escasa canalización y
evacuación de aguas de lluvia
generando estancamiento de las
mismas y provocando focos
generalizados de contaminación que se contrasta con los altos
índices de enfermedades de tipo respiratoria y estomacal que más
padece el cantón (ver gráfico No. Principales causas de morbilidad
en Vinces)
En cuanto a la movilidad terrestre para 2010 y según cifras del
Ministerio de Obras Publicas el cantón Vinces existía una cobertura
terrestre víal del 100% de la población,
teniendo una cobertura de la red víal en
el área urbana del 51% y del 49% de la
población en el área rural. Es de resaltar
en cuanto al ordenamiento de circulación
vehicular y víal como un reto importante
que debe de ser gestionado dado que
actualmente el centro urbano se
caracteriza por una escasa regularización
de la circulación vehicular, carente y
deteriorada señalización, la cultura de
20 En los actuales momentos los principales tipos de circulación corresponde a motorizada vehicular, las tricimotos, una alta presencia de motociclistas, ciclistas y tráfico peatonal.
irrespeto peatonal tanto de los conductores como de los comercios
que ocupa y deterioran las aceras peatonales, problemas que
preocupan mucho a los vinceños/as dándole una prioridad de
tención20.
Frente a ello el municipio debe generar un proceso de regulación al
uso y ocupación de las vías públicas así como la regularización de las
distintas formas de movilización, acciones que tendrían mucho
impacto en la calidad de vida de los ciudadanos teniendo un espacio
vial despejado, seguro y sin contaminación (acústica, visual,
ambiental).
Tabla 45: Matriz de Potencialidades y problemas de movilidad, energía y conectividad
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Movilidad,
energía y
conectividad
-Amplio acceso de la
telefonía móvil por
parte de la población.
-Algunas escuelas
cuentan con centros
de cómputos.
-Poca conectividad
entre el área rural y el
núcleo urbano.
-Baja cobertura y
calidad del servicio
telefónico
-Bajo acceso a internet
Ilustración 15 Calle principal de Vinces
Ilustración 16 Mercado informal y calle de Vinces
159
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
-Bajo porcentajes de
hogares con
computadora y escuelas
públicas sin espacios de
alfabetización
tecnológica.
Problemas de movilidad
vial por parte de los
peatones ante la
ocupación de aceras y la
falta de regulación de
moto-taxis.
Movilidad,
energía y
conectividad
-Amplio acceso de la
telefonía móvil por
parte de la población.
-Algunas escuelas
cuentan con centros
de cómputos.
-Poca conectividad
entre el área rural y el
núcleo urbano.
-Baja cobertura y
calidad del servicio
telefónico.
-Bajo acceso a internet
-Bajo porcentajes de
hogares con
computadora y escuelas
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
públicas sin espacios de
alfabetización
tecnológica.
Problemas de movilidad
vial por parte de los
peatones ante la
ocupación de aceras y la
falta de regulación de
moto-taxis.
2.
222
160
2.3
2.5 Diagnóstico político institucional y participación
ciudadana.
El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá
la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo
descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así
como de la sociedad civil, de la cooperación internacional, sean del
mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver
conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un
territorio. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación
ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los
actores y el tejido social del territorio.
2.5.1 Marco legal vigente.
Actualmente el marco legal bajo el que se sustenta el accionar de la
institución municipal corresponde a las facultades que le otorga la
Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Publicas, así como los lineamientos
establecidos en la Planificación Nacional a través del Plan Nacional
del Buen Vivir que define los grandes ejes de desarrollo.
Otros instrumentos paralelos son, la Ley de Participación Social y
Agendas de la Igualdad, principalmente.
2.5.2 Instrumentos de planificación y ordenamiento
territorial vigentes
La Constitución y el COOTAD, a través de sus Artículos 264 y 55,
respectivamente le otorga a los GADs cantonales competencias
exclusivas enfocadas hacia:
a) La planificación del desarrollo cantonal y la formulación de
los planes de ordenamiento territorial, cuyo proceso debe
estar articulada con la planificación nacional por medio del
Plan Nacional del Buen Vivir; a nivel zonal por medio de la
agenda zonal; y en lo provincial y parroquial con sus Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
b) La regularización del uso y ocupación del suelo a nivel
urbano y rural, bajo el cual los demás niveles de gobierno
deben acogerse para la planificación del desarrollo:
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales y
Parroquiales, así como el Ejecutivo Desconcentrado.
c) Y junto con ello la gestión del catastro urbano y rural; la
regularización, control, uso y acceso efectivo a las playas de
mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas y la
regularización, autorización y control para la explotación de
materiales áridos y pétreos.
d) La prestación de servicios públicos: agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de
desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental. La
prestación de servicios concebida como procesos integrados,
articulados y sostenibles.
e) La planificación, regulación y control del tránsito y el
transporte público dentro de su territorio cantonal, así como
la planificación, construcción y mantenimiento de la vialidad
urbana.
161
f) La planificación, construcción y mantenimiento de las
infraestructuras y equipamientos de salud y educación, así
como los espacios públicos.
g) La preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del cantón.
h) Gestión de servicios de prevención, protección, socorro y
extinción de incendios.
i) La creación, modificación o supresión, expedición de
ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras en
función de sus facultades y competencias.
j) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento
de sus competencias; así como la gestión por medio de la
articulación institucional con los diferentes niveles de
gobierno, el ejecutivo desconcentrado y mediante la
generación de alianzas público – privadas.
Adicionalmente a las competencias exclusivas, el Estado le otorga
competencias concurrentes, competencias adicionales y de las
residuales y la resolución de los conflictos relacionados con el
ejercicio de competencias.
En este escenario, se marca adicionalmente lineamientos para la
gestión y articulación territorial e interinstitucional entre los
diferentes niveles de gobierno y en ejecutivo desconcentrado.
2.5.3 Estructura político institucional.
2.5.3.1 Estructura político institucional
La estructura organizacional del GAD, está establecida bajo la
Gestión por Procesos (ver tabla 3 de anexos) de tipo: Gobernante,
Asesor, de Apoyo, Operativo, y; Procesos desconcentrados.
Gráfico 56: Distribución del personal del GAD de Vinces por procesos Fuente: Autodiagnóstico
Dentro de los procesos agregadores de valor se hallan Dirección de
Gestión de planificación urbana, proyecto y desarrollo local,
Dirección de Gestión de Obras Públicas, Dirección de Gestión
Ambiental, Dirección de Gestión Social y Desarrollo Comunitario.
3%
16%
42%
39%
Distribución del personal del GAD por procesos
Asesoría Apoyo Agregadores de valor Proceso desconcentrados
162
Gráfico 57 Distribución del personal agregadores de valor del GAD de Vinces por procesos Fuente: Autodiagnóstico
De acuerdo al análisis del reglamento orgánico de la gestión por
procesos y el presupuesto anual, se observan algunas
incompatibilidades en cuanto a las asignaciones presupuestarias,
sobre todo en las direcciones de: Gestión ambiental, Gestión social
y desarrollo comunitario, Gestión de planificación urbana, proyecto
y desarrollo local, y; Gestión de obras públicas.
A nivel de asesoría, también es necesario definir y redimensionar en
cuanto a políticas públicas y Gestión de la cooperación internacional,
considerando el tamaño y presupuesto del GAD.
Dadas las características territoriales e institucionales de Vinces, es
necesario un análisis a los procesos a nivel de asesoría, los
agregadores de valor/operativo, sobretodo en cuanto se refiere la
parte de asesoría de políticas públicas y los roles específicos de cada
una de las direcciones y departamentos.
Según el presupuesto 2015 del GAD cantonal, los ingresos
municipales, el 77% (permanentes y de capital) provienen de
transferencias del gobierno central frente al 33% generado por el
GAD; De éste 33%, a su vez, el 13% corresponde a recaudaciones
propias y el 9% a cuentas por cobrar correspondientes a ingresos por
financiamiento.
La estructura institucional del GAD debe responder hacia un
posicionamiento institucional que debe responder a tres procesos
uno de carácter técnico, un segundo de carácter social y un tercer a
nivel político-estratégico. A efectos de que el sistema funcione es
necesario generar un sistema de flujo de información que esté
disponible y sirva para la toma de decisiones. En tal sentido en el
GAD, es necesaria la implementación de un sistema de flujo de
información que permita la generación e integración de la
información entre cada uno de los departamentos.
2.5.4 Actores socio-territoriales: públicos, privados, sociedad
civil.
La gestión territorial cada vez más
exige que las políticas públicas
emanen de un proceso participado
y cogestionado con la ciudadanía
local, es decir requiere de acciones
cooperativas que integre a cada uno
de los actores locales (actores
económicos, sociales, culturales,
entre otros) en la construcción
asociada del desarrollo cantonal. Este proceso asociado del
desarrollo permite por un lado aminorar los conflictos locales, hace
co-responsables a la ciudadanía de la construcción y gestión
22%
33%27%
18%
Distribución del personal agregadores de valor en GAD
Dirección de Gestión deplanificación urbana, proyectoy desarrollo local
Dirección de Gestión de ObrasPúblicas
Dirección de GestiónAmbiental
Dirección de Gestión Social yDesarrollo Comunitario
Ilustración 17 Actores territoriales/Vinces
163
territorial y por lo tanto hacen que la municipalidad sea más eficiente
en la toma de decisiones y en la ejecución de los diversos programas
y proyectos. Este enfoque asociado de desarrollo territorial requiere
para su éxito el contar con una sociedad local organizada y motivada
en participar en la toma de decisiones y acciones de transformación
del territorio.
La estructura social organizada en Vinces a fecha de 2015 según el
registro de la Dirección de Desarrollo Social asciende a 124
organizaciones productivas vinculadas al sector agrícola y eco-
turístico, de las cuales el 12% trasladan una identificación étnica
montubia y tan solo el 1% de las organizaciones tienen un carácter
femenino de organización, situación que devela la baja participación
de la mujer en el mercado laboral local y con más carácter excluyente
en el sector agrícola y que limita el poder de incidencia en las
decisiones cantonales.
Desde la estructura de organización territorial ciudadana Vinces
cuenta con una cantidad importante de representantes territoriales
que alcanza al 2.8 % de vinceños que ostentan cargos de
representantes locales (recinto), siendo el área rural en donde se
concentra la mayor cantidades de representantes locales y a nivel de
participación ciudadana el 4% de vinceños forma parte de alguna de
las 124 organizaciones del cantón. Dicha situación plantea un buen
escenario de articulación territorial, considerando que es en el área
rural en donde se concentran los mayores retos de desarrollo del
cantón y donde hay la mayor cantidad de capital social y actores con
un marcado perfil agrícola a nivel económico y a nivel étnico con
una mayoritaria estructura organizativa montubia.
Gráfico 58 Representantes territoriales del cantón Vinces según parroquias y recintos (2015) Fuente: Dirección de Desarrollo Social de Vinces
Una de las limitantes expresada en los talleres participativos por
parte de los diferentes actores territoriales del cantón es la carencia
de espacios de dinamización comunitaria (casas comunales y
espacios municipales de interlocución ciudadana) que permitan
contar a nivel territorial y de la ciudadanía con infraestructura que
facilite y promueva la participación y la dinamización descentralizada
del desarrollo en Vinces.
164
2.5.5 Problemáticas y potencialidades del cantón Vinces.
MATRIZ DE PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES
Variables Potencialidades Problemas
Relación con las
ciudades grandes,
intermedias y
pequeñas.
-Cercanía con
Guayaquil como
ciudad grande y
dinámica.
-Dinámica productiva,
educativa y sanitaria a
nivel provincial
principalmente con
ciudades como Baba y
Babahoyo.
-Deterioro de la red de
comunicación intra
cantonal y a nivel
provincial.
Infraestructuras y
acceso a servicios
básicos.
-Conexión a redes
principales del país.
-Baja infraestructura de
la red de agua potable,
de acueductos y
alcantarillados.
-No se cuenta con un
sistema de
MATRIZ DE PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES
Variables Potencialidades Problemas
potabilización del agua
para consumo.
-Altos niveles de
hogares hacinados,
sobre todo en el área
urbana.
-No se cuenta con un
sistema de gestión de
los residuos en el
cantón.
-Altos niveles de
prevalencia con
enfermedades
vinculadas con la mala
gestión del agua y de los
residuos.
-Inundaciones.
-Déficit habitacional
-Poca conectividad
entre el área rural y el
núcleo urbano.
165
MATRIZ DE PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES
Variables Potencialidades Problemas
Movilidad,
energía y
conectividad
-Amplio acceso de la
telefonía móvil por
parte de la población.
-Algunas escuelas
cuentan con centros
de cómputos.
-Baja cobertura y
calidad del servicio
telefónico.
-Bajo acceso a internet
-Bajo porcentajes de
hogares con
computadora y escuelas
públicas sin espacios de
alfabetización
tecnológica.
Problemas de movilidad
vial por parte de los
peatones ante la
ocupación de aceras y la
falta de regulación de
moto-taxis.
MATRIZ DE PROBLEMATICAS Y POTENCIALIDADES
Variables Potencialidades Problemas
Actores socio-
territoriales
-Amplia organización
productiva agricola.
-Amplia organización
territorial
(representantes de
recintos)
-Amplia organización
de actores montubios.
-Falta activar
organizaciones
culturales, comités
turísticos, comercio,
entre otras.
-No hay un inventario
de recursos
organizacionales.
-Falta dinamizar y
articular ordenadamente
el capital social
territorial con las
políticas públicas
sectoriales.
-Poco tejido
organizativo de la mujer
166
EconómicaAMBIENTAL
DINAMICA TERRITORIAL
social
institucionalCultural
3. Propuesta de ordenamiento y desarrollo territorial para el cantón Vinces
El presente plan de gestión busca establecer una ruta de transformación sobre la cual los actores territoriales (municipio y ciudadanos) puedan encontrar los oportunos acuerdos de cooperación sobre las cuales se asienten las bases de cambio y mejora en las condiciones de vida de los vinceños. Es de remarcar que esta propuesta de gestión se plantea desde un enfoque sistémico-participativo con el cual se desarrolló la fase de diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDO. Es sistémico porque se considera al territorio como un todo interrelacionado, en donde el desequilibrio de un sistema territorial afecta el equilibrio de otro, así como también su efecto correctivo afecta el equilibrio de los otros subsistemas. Este enfoque permitirá entender y priorizar las diversas políticas públicas a implementar para el desarrollo del territorio. El enfoque sistémico del territorio.
Y es participativo ya que desde un principio se consideró como clave la participación de los diversos actores territoriales en el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del cantón. En tal sentido es de estratégica importancia que en esta fase de implementación de las políticas públicas el municipio pueda incorporar como actor clave la participación de la ciudadana que permita por un lado establecer un proceso democrático activo en la construcción territorial y por otro consolidar una cultura de transparencia y rendición de cuentas. Proceso participativo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento PDOT del cantón Vinces.
TERRITORIOS
2 Parroquias. 51 Recintos.
TALLERES
11 Talleres participativos. 187 Participantes.
RESULTADOS
225 Problemáticas/propuestas expresadas. 18 Grandes problemas. 11 Problemáticas sistémicas territoriales. 8 Políticas Públicas Locales. 15 objetivos específicos 23 Programas. 61 Proyectos.
167
Parámetros sociales y territoriales
Mediante los talleres en los diferentes recintos, parroquias y centro
de ciudad, se analizó cuáles son los problemas y posibles proyectos
que necesitan las comunidades a nivel de desarrollo y de
ordenamiento territorial.
Siendo los más prioritarios, los relacionados con los servicios básicos
y el segundo con la imagen de la ciudad en especial con parques y
áreas del malecón, este último se manifiesta como una demanda de
la familia vinceña en especial de mujer que quiere que sus hijos se
desarrolle en un ambiente agradable.
Luego están otras problemáticas como la viabilidad, la
contaminación, el desempleo, la insalubridad, la inseguridad y
aspectos educativos.
A continuación se presentan sistematizadas las 225 problemáticas
expresadas por cada uno de los actores territoriales en los 11 talleres
participativos.
Gráfico 59: Principales problemas territoriales del cantón Vinces.
Fuente: Trabajo con los talleres con la población de Vinces
168
También es importante considerar para la propuesta las
potencialidades del territorio y su capacidad de la tierra y la
ordenación de la misma para un buen vivir sostenible
Tabla 46: Uso y ordenamiento del suelo propuesto
COT SÍMBOLO CUT Area (ha)
Agrícola extensiva AE
Sin limitaciones a ligeras II 4100,33505
Agrícola extensiva AE 454,556089
Agrícola extensiva AE
con limitaciones a ligeras a moderadas III 851,048059
Agricola extensivo - Pecuario AE
con limitaciones a ligeras a moderadas III, IV 6267,19614
Pecuario P con limitaciones a ligeras a moderadas, IV
8096,37939
Pecuario - Forestal de aprovechamiento P-FA 644,817981
Agrícola extensiva AE
con limitaciones a ligeras a moderadas, IV 5331,24508
Conservación Ambiental CA
424,066318
Forestales de aprovechamiento – Pecuario FA - P
con limitaciones fuertes muy fuertes , V 15919,8855
Industrial I con limitaciones fuertes muy fuertes , V
85,482068
Conservación Ambiental 1310,98379
Forestales de aprovechamiento – Pecuario FA - P 2342,56171
Conservación Ambiental CA
con limitaciones fuertes muy fuertes , V
620,083385
Conservación Ambiental CA 971,744148
Conservación Ambiental CA 234,668242
Conservación Ambiental CA 206,27802
Conservación Ambiental CA 248,063159
Conservación Ambiental CA 351,908216
Conservación Ambiental CA 937,01757
Conservación Ambiental CA 490,543004
Forestales de Conservación FC
con limitaciones fuertes muy fuertes, VI 1592,36058
169
Conservación Estricta - Patrimonio Natural del Cantonal CE - PNC
con limitaciones fuertes muy fuertes, VI, VIII 13978,5013
Conservación Ambiental CA con
limitaciones fuertes muy fuertes,VII I
757,006902
Conservación Ambiental CA 114,363417
Conservación Ambiental CA 3845,76568
Área Urbana AU SN
141,896785
Área Urbana AU 575,209467
TOTAL 70893,967
CUT = CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA
COT =CAPACIDAD DE ORDENAMIENTO DE LA TIERRA
Estas consideraciones también se revelan en el mapa siguiente:
Mapa 26: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
170
A ello también es importante considerar las áreas vulnerables, las amenazas y la alternativa que se puede hacer en el territorio.
Tabla 47: Áreas vulnerables, sus amenazas y su propuesta
ÁREAS VULNERABLES AMENAZA ALTERNATIVA
Humedal Abras de Mantequilla
Disminución de la cobertura que retienen agua, por el incremento de cultivos y de plantas que absorben los nutrientes de suelo y su humedad
Establecer el área límite de conservación, para evitar el incremento de la frontera agrícola. Repoblar las áreas alrededor del humedal con especies nativas que puedan ser utilizadas con varios propósitos, como agrícolas pecuarios y retención de humedad mejorando el manejo agrícola. Mejorar las técnicas de producción para aumentar las toneladas por hectarea, implementando sistemas de siembra más eficientes para aumentar su producción y mantener el espacio actualmente utilizado. Introducción de especies mejoradas para producción adaptadas a las condiciones edafoclimáticas de la zona, para aumentar la producción y disminuir el espacio de utilizado. Combinar sistemas productivos como: silvopastoriles, agroforestales, asociación de cultivos, implementación de cercas vivas que permitan aprovechar el espacio. Implementación de especies alelopáticas para evitar plagas y contrarrestar enfermedades, adicionalmente contribuye a mejorar el desarrollo de los cultivos permitiendo un mejor aprovechamiento de agua, luz, especio y manteniendo el suelo cubierto, reduciendo el uso de productos químicos que contaminan el aire y agua. Rotación de cultivos para interrumpir el ciclo vital de plagas y enfermedades que alteren el desarrollo de las especies vegetales y especies nativas.
171
Humedales distribuidos en el centro del cantón
Perdida de pequeñas lagunas que dan origen a los humedales
Fomentar un plan integral de manejo de cultivos que mejoren la sostenibilidad del suelo y eviten la sequía de los riachuelos que originan los humedales.
Fomentar la creación de huertos comunitarios que permitirán tener una alimentación saludable y disponible en todo momento, reduciendo el impacto del medio ambiente, la misma que permitirá unir, organizar, proveer, el acceso y mantenimiento de alimentos a la comunidad y a su vez se podrá reutilizar los desechos vegetales para producir abonos para utilizarlos en los cultivos y disminuir la contaminación ambiental.
Crear hábitos que permitan reutilizar, reciclar los productos vegetales y disminuir la contaminación.
Centro Poblado Crecimiento de los ríos
Crear conciencia en la población para cuidar los humedales y disminuir el desbordamiento impredecible
172
3.1 Problematización con enfoque sistémico del cantón Vinces.
La problematización con enfoque sistemático, permite analizar las disfunciones territoriales existentes en cada uno de los componentes del análisis del cantón Vinces, así como las conexiones sistémicas con otros componentes de análisis territorial. Esto permite diagnosticar, evaluar y facilitar la toma de decisiones por parte de los actores territoriales de manera más amplia e integral sobre las diversas medidas de desarrollo que se deben acometer.
Tabla 48: Problematización sistémica componente biofísico.
PROBLEMAS EFECTO COLATERAL EFECTO SISTEMA
Alteración de la calidad del agua por contaminación Afectaciones a la salud, Social Cultural
Cambios en la estructura y composición de su fauna y flora acuática (macro y microventos)
Escasez de peces, reptiles, anfibios y otros animales,
Económico-Productivo
Escases de datos e indicadores para calidad del agua (flora, fauna, datos bioquímicos)
Calidad del agua Social Cultural
Alta fragilidad de los ecosistemas acuáticos frente al avance de la frontera agrícola
Afectaciones al Medio Ambiente
Biofísico
Degradación de la vegetación y bosque de ribera a lo largo de los humedales y tramos de ríos
Afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Degradación extrema de la vegetación riparia Afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Contaminación del agua y suelo por presencia de basura, desechos peligrosos, agroquímicos, erosión del suelo (erosión laminar)
Afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Deficiente gestión en la recolección y tratamiento de residuos sólidos Afectaciones al medio ambiente
Biofísico
173
Ruptura de la conectividad de los sistemas ecológicos y ecosistemas con alteraciones de la comunidad de invertebrados terrestres y fluviales, con parches o fragmentos de vegetación original.
Disminución de especie Biofísico
Concentraciones de nitritos y nitratos en el agua afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Alta presencia e invasión de macrófitas y destrucción de las riberas de ríos y lagunas
afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Contaminación del aire por fumigaciones aéreas afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Presencia de CO, CO2, SO2 debido al parque automotor antiguos de motos y carros
afectaciones al medio ambiente
Biofísico
Contaminación por ruido en el área urbana debido a parque automotor y ruido de locales y negocios (música)
Afectaciones a la salud, Social Cultural
Presencia de material particulado en el aire por la presencia de polvo en las vías Afectaciones a la salud, Social Cultural
Cambios bruscos en el uso y cobertura del suelo y avance de la frontera agrícola (arroz, maíz, cacao y madera, pasto)
deterioro del suelo Económico-Productivo
Alteraciones de los ecosistemas por la implementación de especies exóticas (teca) con alta absorción de agua
Perdida de Ecosistemas Biofísico.
Disminución de los remanentes boscosos con pérdida de biodiversidad y alto riesgos de inundaciones
Riesgos de Inundaciones Social Cultural
Especies de flora y fauna en amenaza y peligro de extinción por cacería y pérdida del Hábitat de los ecosistemas con impactos en las comunidades
Disminución de Especies Biofísico
Presencia de pesca con químicos con afecciones al ecosistema acuático e ictiofauna y disminución de las poblaciones de peces con afecciones a la cadena trófica
Contaminación Ambiental Biofísico
174
Escasa sensibilidad social y conocimiento de la población para la conservación y control de la contaminación del agua, suelo, flora y fauna
Contaminación Ambiental Biofísico
Escasa normativa para el control de uso y ocupación del suelo, aptitud del suelo, áreas de conservación y fragilidad ambiental, conservación y manejo del agua, suelo; manejo del aire y ruido atmosférico, zonas de influencia directa e indirecta a los cuerpos de agua, extracción de especies de flora y fauna
Contaminación Ambiental Biofísico
Disminución de la cobertura en el bosque nativo y cuerpos de agua (humedales) e incremento de áreas cultivos, pastos y áreas pobladas
Contaminación Ambiental Biofísico
Presencia de cultivos de maíz y arroz principalmente en las áreas cercanas a los humedales
Perdida de Diversidad de Flora y Fauna
Biofísico
Presencia de agricultura mecanizada en los cultivos con riesgos en el paisaje: suelos, bosques, humedales
Perdida de Diversidad de Flora y Fauna
Biofísico
Alta susceptibilidad del territorio a riesgos por inundación en áreas planas y movimientos en masa en zonas de pendiente
Riesgos en Inundaciones Asentamientos Humanos
Subutilización y sobreutilización del suelo en función de la capacidad de carga del suelo con disminución de la capacidad productiva agrícola y pecuaria
Disminución de la Soberanía Alimentaria
Económico-Productivo
Disminución de capacidad de retención de agua en al zonas altas del cantón con aumentando de inundaciones y erosión principalmente
Riesgos En Inundaciones Asentamientos Humanos
Escases de datos: climáticos e hídricos, suelos y aire Poco Control y Seguimiento Ambiental
Biofísico
Altos niveles de amenaza a riesgos por inundación Perdidas Económicas Social Cultural
Desarrollo de malas prácticas agrícolas, pecuarias e industriales Contaminación Ambiental Social Cultural
Deficiente manejo y tratamiento de residuos sólidos y aguas negras Contaminación Ambiental Social Cultural
175
Cambio del curso natural del agua Calidad del Agua Social Cultural
Disminución de los caudales en los ríos Cantidad de Agua Económico-Productivo
Intervenciones antrópicas (cultivos, asentamientos humanos, obras e infraestructuras) en áreas cercanas a cuerpos de agua
Disminución De Fuentes de Agua
Social Cultural
Alta y creciente densidad poblacional Presión Sobre Los Servicios Básicos
Biofísico
Fuente: Autodiagnóstico. Tabla 49: Problematización sistémica componente de asentamientos humanos.
PROBLEMAS EFECTO COLATERAL EFECTO SISTEMICO
Deterioro de la red de comunicación intra cantonal y a nivel provincial.
Dualidad territorial (intra-cantonal e intra provincial) desde la parte económica y socio cultural
Socio-Cultural/ Económico/Biofísico
Baja infraestructura de la red de agua potable y alcantarillados.
Aumento de enfermedades gastrointestinales/Bajo rendimiento productivo y educativo/Contaminación
Socio-Cultural/ Económico
Inundaciones.
Desorden en los asentamientos humanos/ presión sobre los servicios básicos/ Deforestación/ Amenaza demográfica/ Reducción del PIB cantonal/
Biofísico/ Socio-Cultural/ Económico
Déficit habitacional
Desorden en los asentamientos humanos/ presión sobre los servicios básicos/ Deforestación/ Amenaza demográfica/ Reducción del PIB cantonal/
Biofísico/ Socio-Cultural/ Económico
176
Baja cobertura y calidad del servicio telefónico. Rezago tecnológico/ Poca creación de negocios.
Económico/Socio-cultural/Político Institucional
Bajo acceso a internet Rezago tecnológico/ Poca creación de negocios.
Económico/Socio-cultural/Político Institucional
Bajo acceso a computadoras por parte de la población.
Rezago tecnológico/poca creación de negocios.
Económico/Socio-cultural/Político Institucional
Escaso capital social territorial Exclusión económica y social/ambiente poco competitivo para los negocios/ralentización de las políticas públicas.
Económico/Socio-cultural/Político Institucional
Fuente: Autodiagnóstico Tabla 50: Problematización del componente socio-cultural.
PROBLEMAS EFECTO SISTEMICO COMPONENTE
Bajas tasas de escolaridad (En especial en el área rural)
Déficit de capacidad instalada educativa, especialmente en áreas rurales/Carencia de infraestructura de conexión vial entre recintos rurales y urbanos/Entornos educativos vulnerables (cantinas, prostitución, alta circulación de vehículos pesados, etc.)/Existencia de trabajo infantil.
Asentamientos Humanos/ Económico
Altas tasas de analfabetismo. (sobre todo en área rural)
Déficit de capacidad instalada educativa, especialmente en áreas rurales/Carencia de infraestructura de conexión vial entre recintos rurales y urbanos/Entornos educativos vulnerables (cantinas, prostitución, alta circulación de vehículos pesados, etc.)/Existencia de trabajo infantil.
Asentamientos Humanos/ Económico
177
Altas tasas deortalidad (IRAS, Gastrointestinales, renales)
Mala gestión del agua para el consumo humano/Déficit de personal médico especializado en las enfermedades de mayor prevalencia/Déficit de red de acueductos y alcantarillados en el cantón /Gestión de residuos sólidos y hospitalarios a cielo abierto.
Asentamiento humano/Económico
Prácticas agrícolas invasivas sobre el patrimonio natural
Deterioro de los entornos naturales Biofísico/Asentamientos Humanos/Económico
Deterioro del patrimonio arqueológico Prácticas agrícolas en yacimientos arqueológicos/Huaqueo en sitios arqueológicos
Biofísico/Asentamientos Humanos/Económico
Contaminación acústica y visual del núcleo urbano e histórico de Vinces
Saturación vehicular de transporte público (motos taxis)/Saturación publicitaria alrededor de edificios históricos/ Ocupación de ventas ambulantes en espacios públicos y en edificios históricos
Biofísico/Asentamientos Humanos/Económico
Acceso y deterioro del espacio público
Parques en mal estado/canchas de futbol en mal estado/Carencia de actividades y dinamizaciones de parques/Falta de seguridad en espacios de juegos infantiles/Ocupación de vías peatonales por parte del comercio formal e informal.
Asentamientos Humanos/ Económico/Participación Ciudadana
Fuente: Autodiagnóstico
178
Tabla 51: Problematización del componente económico productivo.
PROBLEMAS EFECTO SISTEMICO INDICADOR
Desempleo Migración Y Delincuencia Social Cultural
Sector Secundario Es Bajo Subempleo Económico Productivo
Poca Población Ocupado Con Un Nivel Educativo Secundario Y Mas
Valor Agregado, Pocos Emprendimientos Económico Productivo
Poca Participación De La Mujer En Mercado Laboral Dependencia Y Violencia Intrafamiliar Social Cultural
VAB Se Secundario Es Bajo En Su Aporte Al VAB Cantonal Desempleo Económico Productivo
Tenencia De Tierras Desempleo Económico Productivo
Bajo Nivel De Riego Baja Producción Económico Productivo
Bajo Nivel De Crédito Para Sector Agrícola Baja Producción Económico Productivo
La Cadena De Producción De Cacao, banano, maíz y arroz no llegan a consolidar un proceso de valor agregado
Desempleo Económico Productivo
Bajo Producción Porcina, ganadera, porcina y avicola Pocos Ingresos Económico Productivo
Vías Secundarias En Mal Estado Para Los Productores Bajas Ventas E Ingresos Económico Productivo
179
Inadecuada Estructura Física Del Camal Baja Calidad Y Bajos Precios Económico Productivo
Terminal Terrestre Con Construcción Del 30% Mercados Alternativos Económico Productivo
Silos Para Secado De Cacao Perdida De Producción Económico Productivo
Falta De Centros De Acopio Para Dar Valor Agregado Precios Bajos Económico Productivo
Perdidas Productivas Por Sequia Perdida De Producción Económico Productivo
Perdidas Productivas Por Inundaciones Perdida De Producción Económico Productivo
Bajo Nivel De Crédito Para La Agricultura Baja Producción Económico Productivo
Bajo Nivel De Asistencia Técnica Baja Producción Económico Productivo
Debilidad Organizativa Para Procesos Productivos Social Social Cultural
Elaboración: Autodiagnóstico Tabla 52: Problematización del componente movilidad, energía y conectividad.
PROBLEMAS INDICADOR PROBLEMAS
Escuelas públicas sin espacios de alfabetización tecnológica. Educación Social Cultural
Baja cobertura y calidad del servicio telefónico. Información, Comunicación Social Cultural
180
limitado uso tecnológico de informática con bajos porcentajes de hogares con computadora
Educación Social Cultural
Déficit de servicios básicos con débil acceso de hogares en infraestructura de agua potable, alcantarillado y de gestión de los desechos sólidos
Baja Gestión Hídrica y de Saneamiento en Vinces
Social Cultural
Poca conectividad entre el área rural y el núcleo urbano. Inclusión Económica Económico-Productivo
costos altos de transportación Subida de Precios de Los Productos
Económico-Productivo
escasa canalización y evacuación de aguas de lluvia generando estancamiento de las mismas
Incremento De Enfermedades
Social Cultural
Problemas de movilidad vial por parte de los peatones ante la ocupación de aceras y la falta de regulación de moto-taxis.
Accidentes De Transito Social Cultural
Escasa regularización de la circulación vehicular, carente y deteriorada señalización,
Accidentes De Transito Social Cultural
Fuente: Autodiagnóstico
Tabla 53: Problematización del componente político-institucional.
PROBLEMAS EFECTO COLATERAL EFECTO SISTEMA
Déficit Presupuestario Recursos Para Servicios Para La Población
Todos
Falta De Infraestructura Física Para de Desenvolvimiento de Funciones
Funcionalidad Todos
181
Mediana Articulación de los Departamentos al Sistema Territorial por Procesos
Funcionalidad Todos
Existen Limitaciones Económicas y Físicas para el Desarrollo de Funciones
No se Cumplen con Objetivos de Área Todos
No Se Consolida la Estructura Orgánica Funcional del GAD Gestión Organizativa Todos
No Se Aplica en su Totalidad La Gestión Institucional Por Procesos
Funcionalidad Todos
Sociedad Local Débil en Organización Y Poco Motivada en Participar en La Toma de Decisiones y Acciones de Transformación del Territorio.
Débil Participación Social
Falta De Equipos Y Servicios de Comunicación Tecnológica Institucional
Funcionalidad De Todos
Debilidad en Mecanismo de Participación Ciudadana Participación En Políticas Todos
Fuente: Autodiagnóstico
182
3.2 Políticas, objetivos, y proyectos de desarrollo territorial. La estructuración de la propuesta territorial busca por un lado vertebrar las políticas, programas y sus respectivos proyectos a la estrategia nacional referida al Plan Nacional del Buen Vivir que permita por un lado darle la coherencia de las políticas multinivel desde el catón Vinces y por otro lado establecer desde el municipio la ruta sobre la cual la gestión local debe vertebrar la planificación del territorio. Figura No. 1 Vertebración multinivel de las políticas municipales con el nivel nacional.
Elaboración: Equipo Consultor
3.2.1 Política Publica uno: Asegurar la cobertura de servicios básicos en el GAD cantonal con criterios de equidad territorial
El agua, su acceso, calidad e impacto en las condiciones de
vida en el cantón Vinces.
El agua es un factor clave para la vida y su desarrollo, de su acceso y calidad depende muchas de las posibilidades de éxito del asentamiento y sostenimiento humano. En el caso de Vinces se considera un factor de urgente atención dada las condiciones precarias de acceso que se tiene en el cantón, A continuación se analiza la problemática hídrica de Vinces bajo tres factores críticos de análisis que son el acceso, la calidad y la manipulación del agua. El acceso al Agua
Se observa para 2010 que el porcentaje de hogares con acceso al agua por red pública de abastecimiento es sumamente bajo quedando un 74% de las viviendas desprovistas del vital líquido por esta modalidad de suministro y si se analizamos este mismo indicador en el área rural el déficit de abastecimiento llega al 97% de viviendas. La calidad del Agua.
En cuanto a la calidad del agua, podemos partir desde las fuentes de obtención para el consumo humano e incorporar una visión clara y más precisa sobre acceso y calidad del agua en el cantón
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIIVIR
POLITICAS LOCALES
PROGRAMAS LOCALES
PROYECTOS LOCALES
ECONOMIA
CULTURA
SOCIAL
ECONOMIA
mejora
CULTURA
SOCIAL
ECONOMIA
CULTURA
SOCIAL
183
Vinces, que estudios realizados entre 2009 y 2012 por el Instituto Espacial Ecuatoriano establecían que el agua en el cantón presentaba un pH ligeramente básico y el aumento porcentual de coliformes (ver tabla 20, pag.76/componente biofísico), generándose un claro riesgo para el consumo humano, situación que está vinculada por el aumento de la actividad agrícola intensiva en el uso de agroquímicos que se encuentran próximas a fuentes acuíferas, así como la fragilidad de los pozos sépticos que en época de invierno dada la situación de inundaciones tienden a mezclarse con acuíferos cercanos. Si se incorpora al análisis de la calidad del agua el trasvase que se da hacia el consumo humano observamos que a nivel cantonal tan solo el 38% de la población consume agua proveniente de la red pública de abastecimiento, quedando un 62% de viviendas desprovistas de tal servicio y accediendo a una calidad de agua proveniente de fuentes primarias de abastecimiento, sin ningún tratamiento previo. Analizando la estructura de procedencia hídrica en Vinces observamos que la situación de exclusión del agua servida por red pública es sustancialmente menor en el área rural existiendo un 87% de viviendas rurales sin acceso al agua por red pública de abastecimiento, siendo la fuente primaria de suministro a través de pozo (71%) seguida de ríos o acequias vecinales (14%). Otro de los factores que afectan la calidad del agua es la gestión de los desechos sólidos y su ciclo regenerativo, en donde es de mencionar la carencia de un sistema de gestión integral de los residuos en Vinces que permita darle una adecuado tratamiento al recurso hídrico, a esto hay que sumarle que el 86% de las viviendas
carece del servicio de alcantarillados, indicador que en el área rural llega al 98% de los hogares vincenños. La gestión hídrica del agua.
En cuanto a los patrones de gestión hídrica que realizan los vinceños, se observa que hay un escaso conocimiento de la situación de la calidad del agua en el cantón, ya que los patrones de manipulación del agua previo a su consumo en los hogares, tiene un hábito poco preventivo. Para el 2010 el 31% de los hogares en Vinces manifestaron que consumen el agua sin ningún tratamiento de filtración o potabilización previo a su ingesta y en el área rural dicho hábito de consumo se incrementa en un 53% de las viviendas. Es de poner atención a la situación hídrica en cuanto al acceso, calidad y gestión del agua que se tiene en la zona rural de Vinces que es en donde por un lado se ubica la mayor cantidad de población del territorio (57.8%) y en donde menos porcentaje de hogares tienen en sus viviendas suministro de red de acueductos (76%), por lo que se hace uso mayoritariamente de agua de pozo (53%) y ríos que tal como se ha mencionado dada las prácticas agrícolas que son intensivas en pesticidas y la fragilidad de los pozos sépticos establecen un ciclo directo de contaminación de los acuíferos en Vinces. Finalmente remarcar que es en el área rural en donde las personas tienen menos patrones preventivos en la gestión e ingesta del agua incrementándose la vulnerabilidad de la salud en el cantón.
184
LIMITADA INFRAESTRUC
TURA DE LA RED DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILL
ADOS
Bajo suministro
de agua por red pública
Carencia de un sistema
de gestión de desechos
Baja cultura de la
gestión sanitaria del agua.
Alto suministro
de agua por pozo
Figura No. 2 Estructura crítica sobre el acceso, calidad y gestión hídrica en el cantón Vinces.
El recurso hídrico en Vinces y sus efectos colaterales y
sistémicos.
En 2010 las Naciones Unidas a través del Consejo de Derechos Humanos reconoció el derecho al agua y saneamiento como uno de los derechos del ser humano, Catarina Albuquerque21 (2012) plantea que “el acceso al agua potable y al saneamiento es esencial para que las personas puedan vivir una vida digna e incide en una mejora de la salud, del acceso a la educación y de las oportunidades laborales. A escala social, una población que tiene acceso a servicios de agua potable y saneamiento disfrutará de mejor salud, tendrá una mayor disponibilidad para trabajar y podrá contribuir al desarrollo y al crecimiento económico, además de vivir en un entorno más limpio”
21
Relatora Especial de Naciones Unidas para el Derecho Humano al
Agua Potable y al Saneamiento.
El impacto territorial que genera la limitada infraestructura de la red de agua potable y alcantarillado en Vinces es de mucha importancia y de vital estrategia en el desarrollo humano del cantón dado que afecta a otros componentes de desarrollo territorial como lo son variables de tipo sociales y económicas que de manera sistémica ralentizan las posibilidades de mejora de la calidad de vida en el territorio. En cuanto al sistema socio-cultural, la escaza infraestructura de suministro y gestión del agua de calidad afecta como aspecto importante el de la salud, la estructura de morbilidad de Vinces pone a las enfermedades gastrointestinales como las de mayor prevalencia en el territorio que en 2013 afecto al 10.9% de la población. Según el director del BIIES de Vinces este tipo de enfermedades son típicas y aumentan en época de invierno dada la contaminación de los acuíferos con pozos sépticos y la mezcla de las aguas en áreas agrícolas intensivas en pesticida y en época de verano dada la falta de asfaltado de calles y de un sistema de alcantarillados se acumulan grandes cantidades de tierra que tienen mucha relación con la morbilidad de las enfermedades respiratorias que afectan al 30% de la población, según cifras del Ministerio de Salud. Si se analiza esta situación sanitaria en Vinces desde los grupos poblacionales más vulnerables como la infancia y juventud, observamos que en el perfil de morbilidad las enfermedades predominantes en estos grupos siguen siendo las de tipo respiratoria que se ubican dentro en las primeras y las gastrointestinales como las segunda de mayor prevalencia, las
185
cuales afectaron en 2014 al 23% de la población infanto-juvenil de Vinces, siendo los rangos de edades de mayor incidencia aquellos que están entre 1 a 9 años de edad Tabla 54: Principales causas de morbilidad según grupos de edad
en el cantón Vinces (2010)
Fuente: INEC 2010. Finalmente es de mencionar desde las visitas de campo realizadas
y de las aportaciones de los actores territoriales, la carencia de
infraestructura sanitaria (área sanitaria, lavabos y otros materiales
sanitarios) en las escuelas que en algunas de ellas se quedan muy
por debajo de la capacidad instalada escolar y con especial atención
en el área rural que es donde se dan los mayores niveles
poblacionales (57.8%), de ausentismo escolar (4.0%) y las mayores
tasas de analfabetismo (14.4%) del cantón Vinces.
A nivel productivo el impacto se refleja en las condiciones sanitarias de la población económicamente activa (PEA), dado que una población sana en edad de trabajar es más productiva, por lo tanto hay mayores posibilidad de generación de riqueza territorial, todo lo contrario si una población trabajadora no goza de buena salud, los niveles de ausencia laborar o de baja productividad son mayores creándose una pérdida económica y social a nivel territorial. Tabla 55: Principales causas de morbilidad según grupos de
edad en el cantón Vinces (2010)
En el caso del cantón Vinces para 2014 el porcentaje de morbilidad
de la PEA afecto al 35 % siendo las enfermedades vinculadas con
la calidad del agua, la gestión de los desechos y las prácticas
agrícolas intensivas en agroquímicos.
Enfermedad
1 a 4
añ
os
Imp
acto
Eta
rio
5 a
9 a
ño
s
Imp
acto
Eta
rio
10 a
14 a
ño
s
Imp
acto
Eta
rio
15 a
19 a
ño
s
Imp
acto
Eta
rio
To
tal
Imp
acto
Eta
rio
Gastrointestinales
1752
28%
2956
38%
1320
17%
621
9% 6649
23%
Respiratorias 3791
60%
3318
43%
1404
18%
751
11%
9264
32%
Enfermedad
15 a
19 a
ños
Imp
acto
Eta
rio
20 a
49 a
ños
Imp
acto
Eta
rio
50 a
64 a
ños
Imp
acto
Eta
rio
To
tal
Imp
acto
Eta
rio
Gastrointestinales 621 9% 1608 6% 479 6% 2708 6%
Respiratorias 751 11% 1785 6% 515 7% 3051 7%
Renales/Vías
urinarias 848 13% 4219 15% 737 9% 5804 13%
Cardiacas 0 0% 0 0% 1037 13% 1037 2%
186
Figura No. 3 Análisis sistémico de la problemática hídrica en el cantón Vinces.
Fuente: Elaboración propia 2015. Fuente: Elaboración propia 2015.
AREA
RURAL
Ausentism
o laboral
SISTEMA
ECONOMI
CO
Bajos niveles
de
productividad
Analfabetism
o Ausentis
mo
escolar
SISTEMA
SOCIO-
CULTURAL
ÁREA
RURAL
LIMITADA INFRAESTRUCTURA DE LA RED DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADOS
Bajo suministro de agua por red
pública
Carencia de un sistema de gestión
de desechos
Baja cultura de la gestión sanitaria del
agua.
Alto suministro
de agua por pozo
Incremento
de la
pobreza
Salud
187
Matriz de objetivos, programas y proyectos de la gestión de la Política Publica Uno.
Una de las primeras políticas a desarrollar es la de disminuir la incidencia de pobreza a nivel de necesidades básicas insatisfecha, siendo uno
de esos servicios de vital importancia el abastecimiento de agua potable, para lo cual se plantea desarrollar los siguientes parámetros
Política Pública 1: Asegurar la cobertura de servicios básicos en el GAD cantonal con criterios de equidad territorial.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS. PROYECTOS.
1.1. Mejorar la cobertura del servicio de agua potable en el cantón Vinces.
1.1.1. Programa integral de acceso y gestión al agua potable
a. Sistema integral de agua potable para el centro cantonal del Vinces (estudio, implementación)
b. Sistema integral de agua potable para el centro parroquial del Antonio Sotomayor (estudio, implementación)
c. Implementación de sistemas de agua potable en los recintos del cantón
1.2. Mejorar los sistemas de saneamiento urbano y rural del cantón Vinces
1.2.1. Programa de tratamiento y gestión integral de aguas residuales (alcantarillado y letrinización)
a. Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado del centro cantonal (estudio e implementación)
b. Implementación un sistema de alcantarillado del centro parroquial Antonio Sotomayor
c. Implementación de sistemas de alcantarillado de centros urbanos o rurales consolidados (estudio e implementación
d. Plan e implementación de un sistema de letrinización cantonal para viviendas dispersas en el área rural
1.3. Disponer de un sistema integral de gestión de residuos solidos
1.3.1. Gestión integral y eficiente para el manejo y tratamiento de residuos sólidos
a. Implementación del plan
b. Implementación del sistema normativo para la gestión de manejo integral de residuos sólidos a nivel cantonal
188
LIMITADO ACCESO A ESPACIOS PÚBLICOS
Limitado acceso a parques
Limitado
acceso a canchas
de futbol.
Carencia de
infraestructura de
dinamización social.
Deteriorada
cohesión
territorial
3.2.2 Política Pública dos: Creación y fortalecimientos de los espacios públicos Espacios públicos y capital social en Vinces.
Otros de los factores que tiene para los vinceños un valor significante, es el gozar de un acceso y de calidad de los espacios públicos, esta situación de carencia (ya sea por falta o deterioro) o limitación sobre el espacio público22, está íntimamente relacionado con la capacidad de crear cohesión territorial a través de las relaciones organizadas y no organizadas (espontaneas de encuentro) entre los vecinos, jóvenes, madres, niños/as, adultos mayores, etc., llamado capital social territorial, tal como lo plantea Segovia y Dascal (2000)
“Un proceso de gestión de espacios públicos que articule esfuerzos, intereses y visiones diversas, acrecentará el capital social de los actores involucrados. Consolidará e incrementará la asociatividad, la autoconfianza y la capacidad de materializar sueños colectivos. El trabajo entre personas y grupos diversos ayuda a la construcción de mutua confianza, a la vez que otorga transparencia a las decisiones. En definitiva, contribuye a la gobernabilidad local”
El fomento del capital social en cualquier territorio demanda crear escenarios y espacios que permita aflorar el encuentro y dinamizar la acción colectiva. Para el caso de Vinces este factor es un reto que se debe considerar prioritario dada que el 50% de los parques se encuentran deteriorados, en donde territorios del área rural (Antonio Sotomayor, Nicaragua y Macul) y colectivos poblacionales como el de los jóvenes trasladan una clara y
22 Ver tabla 7 del plan de gestión.
urgente necesidad de contar con espacios de reunión y de dinamización comunitaria que permitan generar una buena convivencia y cohesión territorial en Vinces. La falta espacios públicos, su dinamización y el fomento del tejido social hacen que cualquier territorio vaya perdiendo confianza social, lo cual permite que muchos problemas sociales como la delincuencia, la violencia, consumo de drogas y el alcoholismo, entre otros emerjan, situación que va minando la cohesión territorial. Para el caso de Vinces es de mencionar que problemas como el ocio juvenil, la delincuencia, uso de drogas y alcohol, así como la violencia se encuentran entre los 10 principales problemas del territorio siendo la violencia la que más impacta en el territorio, el siguiente grafico detalla la evolución y tipología de la violencia en donde se establece una trayectoria violenta entre 2010-2012 que es el periodo en donde se generan las mayores tasas de homicidios (33/100 mil hab.) del cantón en el último quinquenio, las cuales se equiparan a las tasas de homicidios de países más violentos a nivel mundial. Figura No. 8 Estructura crítica sobre los espacios públicos en el cantón Vinces.
189
Figura No. 9 El espacio público, sus efectos colaterales y sistémicos. Elaboración: Autodiagnóstico
PARTICIPA
CIÓN
CIUDADAN
A
Bajos
niveles de
productivid
SISTEMA
ECONOMICO
Ralentizac
ión del
cambio de
la matriz
Ingobernabilid
ad territorial
Político
institucion
al.
Ralentizaci
ón de las
Políticas
Ineficienci
a en la
gestión
LIMITADO ACCESO A ESPACIOS PÚBLICOS
Limitado acceso a parques
Limitado acceso a
canchas de futbol.
Carencia de
infraestructura de
dinamización social.
Deteriorada cohesión territorial
190
Matriz de objetivos, programas y proyectos de la Política dos.
La segunda política local a implementar es la de asegurar el desarrollo de espacios públicos incluyentes que permita la integración de las
relaciones sociales en el territorio, contribuyendo con ello al fortalecimiento del tejido social cantonal a través del uso de los espacios públicos,
para lo cual se plantea desarrollar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.
Tabla 56: Política Pública 2: Asegurar el desarrollo de espacios públicos incluyentes que permita la integración de las relaciones
sociales en el territorio.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
2.1. Creación y fortalecimientos de los espacios públicos
2.1.1. Plan de habilitación de espacios públicos.
a. Rehabilitación y adecuación de los parques actuales en el cantón Vinces (Iluminación)
b. Plan integral rehabilitación de espacios públicos (canchas, parques, iluminación) en áreas rurales en situación de desconexión territorial.
c. Rehabilitación y adecuación del Estadio Municipal (Concha Fuentes)
d. Rehabilitación y restauración de los cementerios cantonales
e. Ampliación del cementerio
f. Plan de gestión para el fortalecimiento del cuerpo de bomberos.
2.1.2. Programa de dinamización integral de los espacios públicos.
a. Dinamización de los espacios públicos (en las áreas de cultura, deporte, social, turístico entre otras)
Fuente: Trabajo de Campo y sistematización de la participación Ciudadana.
191
3.2.3 Política pública tres: Asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad Deterioro de la red de comunicación intra cantonal y a nivel provincial en el cantón Vinces El contar con una adecuada y amplia red de conexión vial permite sentar las bases del desarrollo territorial dado el aumento de posibilitar la dinamización de las relaciones socio-económicas, que se expresan en el acceso a nuevas oportunidades de negocio y de mercados, así como el acceso a más y mejores servicios públicos (educación, salud, recreación, entre otros) que permiten que las posibilidades del desarrollo de las personas aumente. La experiencia del Banco Mundial a través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) sobre el ampliar el acceso a redes viales de comunicación a las poblaciones rurales sienta las bases para las mejoras de las condiciones de vida de sus habitantes y para la prosperidad de sus territorios, tal es el caso en Asia en donde en países como La India, Vietnam y Bangladesh dado el incremento de la red vial en zonas rurales permitió crear importantes impactos en la calidad de vida de sus habitantes y en las economías locales23.
“En India, se concluyó que el gasto en caminos era lejos el factor que más influía en la pobreza rural en comparación con otros tipos de gastos públicos. Por cada millón de rupias (US$22.000) que se invierten en caminos rurales, 163 personas pudieron salir de la pobreza”
23 Fan, Hazell y Thorat (2000) para India; Fan, Huong y Long (2004) para Viet Nam; y Khandker, Bakht y Koolwal (2006) para Bangladesh.
“En Viet Nam, se encontró una relación estrecha entre el nivel de actividad económica y la extensión de la red de caminos rurales. Después de la investigación agrícola, la inversión vial era el elemento que mayor rentabilidad generaba en diversos sectores. Por cada dong que se invertía en caminos, el valor de la producción agrícola aumentaba en tres dong” “En Bangladesh, las investigaciones arrojaron que algunos proyectos de mejoramiento vial generaron un aumento de 27% en los sueldos agrícolas y de 11% en el consumo per cápita. La incidencia de la pobreza moderada y extrema cayó entre 5% y 7% y por otro lado, se apreció un aumento en la escolaridad de niños y niñas”
Desde la realidad del cantón Vinces se puede establecer que se tiene una adecuada conexión intra provincial y extra provincial, siendo el talón de Aquiles en cuanto a conectividad vial la red intra-cantonal la que es deficiente dado su nivel de deterioro y en algunos recintos nula, dada la falta de caminos rurales. Para 2010 según cifras del Ministerio de Obras Públicas en el cantón Vinces existía una cobertura terrestre vial para el área urbana del 51% de la población mientras que para el rural el ratio de cobertura era del 49% de la población.
192
Figura No. 4 Estructura crítica del deterioro de la red de comunicación intra cantonal y a nivel provincial en el cantón Vinces.
24 Tal es el caso de la parroquia de Antonio Sotomayor donde se manifestó el aislamiento de 5 comunidades al otro del río, para mayor información ver matriz de talleres participativos en anexos.
La conexión vial, sus efectos colaterales y sistémicos.
Esta situación de carencia y deterioro de la red vial en el área rural contrasta con la percepción manifiesta de la población de desconexión con el núcleo urbano de Vinces, los servicios públicos existentes en dicha área y la pérdida de dinamismo económico y social de los recintos rurales aislados, ya que son los actores territoriales provenientes de las áreas rurales las que en mayor medida han manifestado la situación de aislamiento territorial24 a causa de la falta de infraestructura vial. Tal como se ha mencionado en el estudio del Banco Mundial el impacto que tiene la infraestructura vial como medio de cohesión territorial no solo alcanza aristas de tipo espacial, sino también factores de tipo educativo como la mayor oferta educativa en zonas aisladas o el acceso de estas a cetros escolares de áreas más urbanas, así como otros servicios públicos como sanidad, espacios públicos, entro otros. Para el caso del cantón Vinces ese limitado acceso local o intra cantonal a nivel educativo dado un contexto de desconexión territorial es un factor más que contribuye al retraso en materia educativa y que es donde se debe de realizar esfuerzos para aminorar las desigualdades de acceso en materia educativa, la siguiente tabla muestra de manera amplia y comparativa el estado del ámbito educativo en el cantón Vinces.
DETERIORO DE LA RED DE
COMUNICACIÓN INTRA CANTONAL
Y A NIVEL PROVINCIAL
Aislamiento Territorial
Dualidad en el Desarrollo
Territorial
193
Tabla 57: Comparativa de indicadores educativos según área del cantón Vinces para 2010.
Área Población (%)
Años de Escolarid
ad
Nivel mayoritario
de escolaridad
de la población
Analfabetismo
Urbana 42% 9.7 Primaria 10.5%
Rural 58% 6.7 Primaria 15.4%
Área Matricula
Total* Abandono*
Capacidad
Instalada**
Urbana 3,603 4.0% 69%
Rural 17,025 4.9% 31%
Fuente: Elaboración propia 2015. * Datos correspondientes al periodo 2012-2013/Prefectura de Los Ríos. ** Porcentaje de centros escolares según áreas para 2010. Otro de los elementos estratégicos del desarrollo de Vinces que está vinculado a la conexión vial, es la cobertura y acceso de la capacidad instalada de salud, en donde los servicios públicos y
privados especializados y con capacidad de internación se encuentran ubicados en el área urbana, quedando unidades de atención básica en el área rural. Considerando a demás que siendo Vinces la 3ª. ciudad con más población en la provincia de Los Ríos tan solo tiene el 4% de infra estructura sanitaria, por lo que muchos de los vinceños ante ciertas enfermedades requieren desplazarse a Babahoyo, situación que complica aún más la situación sanitaria de la población en el área rural. A nivel económico el impacto que puede generar la carencia o deterioro de la conexión vial de ciertas zonas de un territorio es el de un crecimiento económico desigual entre zonas con buenas infraestructuras viales, conectadas con territorios de gran dinamismo económico y aquellas carentes de tal servicio estratégico. Para el caso de Vinces dichas sinergias territoriales pasan entre la relación del núcleo urbano y los recintos más próximos a este versus el área rural y las zonas más alejadas del núcleo urbano. Siendo los primeros territorios los que tiene una conexión vial intra cantona e intra provincial en buen estado y con una conexión con Guayaquil que es una de las ciudades más dinámicas económicamente del Ecuador. Mientras que los recintos rurales se encuentran en mayor medida más alejados de estas infraestructuras viales. Esta situación se encuentra relacionada con la problemática productiva que el área rural manifiesta a través de los diversos actores territoriales, en donde la parroquia de Antonio Sotomayor y recintos como Nicaragua, Macul, Palizada, Los Mirtos, Balzar de Vinces, La Mecha establecieron tener problemas de aislamiento territorial junto con problemas agrícolas (productividad/
194
comercialización) estableciendo necesidades como tener una red de caminos rurales, centros de acopio agrícola, espacios de comercialización, infraestructura de riego en verano, factores que inciden en la riqueza local y familiar. Otro de factor que incide en el aislamiento territorial es la falta y el acceso a espacios públicos, los cuales son un medio que fortalece la cohesión de una comunidad en lo social y cultural, así lo establece Segovia (2007) al plantear que de la tenencia o no del espacio público depende en gran medida la sanidad y vigorosidad social de un territorio.
“Si se pierden los espacios de interacción social,
los lugares en donde se construye la identidad
colectiva, también aumenta la inseguridad. En
oposición, parece ser que una de las cosas
importantes para el desarrollo de una comunidad
es la existencia de un espacio público de
encuentro, de co-presencia. En muchos casos, el
control natural en el espacio público se da por la
presencia de las personas en las calles, plazas y
pasajes, entre otros”
Para el caso del Cantón Vinces, se puede ver que hay una importante cantidad de espacios públicos pero que en su gran mayoría se encuentran deteriorados o están en fase de readecuación, sumado a esto se podría decir que un alto porcentaje de estos espacios públicos están ubicados en los sectores urbanos o con proximidad al casco urbano, situación que limita el encuentro social, el ocio territorial, el paisaje territorial ocupado por los
vecinos en sus diversas dinámicas comunitarias (recreación, asociativo, festivo-cultural, entre otras) Tabla 58: Estado de los espacios públicos en el cantón Vinces.
EN USO DETERIORADO REMODELACIÓN
37% 50% 13%
Fuente: Elaboración equipo consultor en base al trabajo de campo. Este factor de carencia o lejanía de los espacios públicos inciden en la cohesión del territorio minando la organización comunitaria que deriva en aumentos de la delincuencia, anomia organizativa y el deterioro de las condiciones de vida de la población. En tal sentido en Vinces la totalidad de actores y territorios rurales manifestaron en los talleres participativos el afloramiento de delincuencia, falta de ocio juvenil, alto consumo de drogas y alcohol, siendo la parroquia de Antonio Sotomayor y los recintos como Nicaragua, el Junquillo, Palizada y La Mecha, los que más coincidían en dichas problemáticas en sus territorios. Otro factor de importancia vinculado con la carencia de infraestructura vial es la vulnerabilidad territorial que tiene el cantón Vinces en donde el 46% del territorio es susceptible a inundaciones y en donde actualmente se presenta cotas de lluvias
195
que oscilan entre 10 y 60 msnm, con relieves poco o muy disectados, en su mayoría con pendientes planas a abruptas en zonas de valles por donde fluyen ríos sinuosos como el Macul (Bobo), Vinces y Estero de Caña, los mismos que en épocas invernales se desbordan ocasionando inundaciones a los centros poblados que se encuentran ubicados cerca o a orillas de los mismos, causando daños, pérdidas económicas y naturales.
Estos eventos han sido registrados a través de los años, principalmente en épocas de lluvias estacionales del periodo invernal de la región costanera y por fenómenos, como el Niño, por efectos de la escorrentía superficial causa la crecida y posterior desbordamiento de los ríos, unida al anegamiento de las aguas, han ocasionado severos daños a la agricultura ya que es un cantón netamente agrícola y con mucha biodiversidad.
Se han documentado varios eventos ocurridos dentro del cantón
mencionándose los más relevantes.
Tabla 59: Crecida y desbordamiento del río Vinces
FECHA EVENTO CAUSA
22/01/2012 Inundación
Desbordamiento
del río Vinces
19/02/2012 Inundación
22/04/2013 Inundación
08/03/2008 Inundación
Fuente: Sala de Situación Nacional de la SGR, 2015 La infraestructura vial en este contexto de vulnerabilidad territorial incide en aminorar o acrecentar las perdidas sociales y económicas del territorio tal como lo plantean Freeman, Martin, & Linnerooth-Bayer (2013) estableciendo que las estrategias de gestión del riesgo deben ir encaminadas a la prospectiva y reactiva de las posibles vulnerabilidades del territorio, sobre la prospectiva es de considerar la identificación, prevención y mitigación del riesgo y en la fase de reactiva es de suma importancia atender la emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción del territorio encaminada siempre a las restablecer las capacidades endógenas de desarrollo del territorio.
196
Figura No. 5 Análisis sistémico de la problemática de conexión vial en el cantón Vinces.
Fuente: Elaboración propia 2015. AREA
RURAL
Bajos
niveles de
productivid
ad
SISTEMA
ECONOM
ICO
SISTEMA
BIOFISICO
Salud Educació
n
SISTEMA
SOCIO-
CULTURA
L
ÁREA
RURAL
Vulnerabilid
ad Territorial
DETERIORO DE LA RED DE
COMUNICACIÓN INTRA
CANTONAL Y A NIVEL
PROVINCIAL
Aislamiento Territorial
Dualidad en el
Desarrollo Territorial
Cohesión
Social
197
Matriz de objetivos, programas y proyectos sobre sistema de movilidad y reducción de las vulnerabilidades territoriales.
La segunda política local a implementar es la de asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad socio territorial, ya que
esto permitiría el acceso a servicios públicos a mucha de las población rural en condición de desconexión vial, para lo cual se plantea desarrollar
los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.
Tabla 60: Política Pública tres: Asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
3.1. Mejorar el sistema de movilidad cantonal
3.1.1. Plan de movilidad centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados
a. Plan integral de tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial para el centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados (estudio y ejecución)
3.1.2. Plan de mantenimiento y ampliación de caminos rurales
a. Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la viabilidad rural en coordinar con los niveles gobiernos provincial y parroquial
b. Gestionar la construcción y mantenimiento de puentes de conexión estratégica en el cantón Vinces en coordinación con los niveles gobiernos provincial y parroquial
Fuente: Trabajo de campo y sistematización de la participación
198
3.4.4 Política Pública cuatro: Definir zonas para uso y ocupación de suelo según la aptitud productiva del territorio en concordancia con la política local y nacional.
Estructura Económica.
La estructura y dinámica del cantón de Vinces, está en la parte rural,
la mayor parte de la población económica está en el campo, en
verano muchos agricultores desarrollan actividades
complementarias como el trabajo de transportista particularmente
de motociclista y bicicleteros.
El empleo gira en torno al sector agropecuario, servicios públicos y el comercio, mientras el trabajo de manufactura es bajo debido a las pocas empresas que existe en el cantón.
La concentración y tenencia de la tierra, las inundaciones, las
sequías, la limitación a la accesibilidad al crédito, la intermediación
financiera, la falta de infraestructura productiva, son los factores
que afectan considerablemente al sector productivo del cantón,
estabilizándolo en su producción, empleo y economía
A nivel social, la mayor parte de la PEA tiene un nivel educativo
limitante, la mayor parte de los productores no llegan a pasar de la
primaria.
A nivel económico los limitantes son a nivel financiero en cuanto a la accesibilidad al crédito de capital de trabajo e inversión en especial a recursos productivos como riego y tierra.
En lo climático los problemas son las inundaciones y las sequias que generan pérdidas y decrecimiento productivo. En lo que se refiere a infraestructura productiva se refiere a las vías de conectividad siendo las de mayor nudo crítico las vías secundarias y mayor frecuencia de transporte a urbes rurales.
Cadenas estratégicos productivas estratégicas.
En cuanto a las cadenas productivas a nivel agrícola existen cuatro
productos agrícolas importantes, que se produce para el consumo
local y para comercializar, ellos son el maíz, el banano, el arroz y
cacao.
Estas cadenas productivas tienen diferentes obstáculos que
imposibilitan la generación de valor agregado como también
niveles de competivibiilidad.
Dentro del sector pecuario también hay a dos sectores importantes
el avícola y en porcino.
También encontramos el sector ganadero
Estas cadenas productivas son las que prevalece una mayor
producción tanto para el consumo interno como para la
comercialización.
Es aquí en donde se debe establecer una estratégica de cadena para
el apoyo y fortalecimiento de las cadenas productivas desde una
199
articulación institucional a nivel provincial hasta lo local, en este
proceso se ha establecido las siguientes políticas.
Matriz de objetivos, programas y proyectos sobre sistema
económico productiva
Tabla 61: Política Pública 4: Definir zonas para uso y ocupación de suelo según la aptitud productiva del territorio en concordancia
con la política local y nacional.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
4.1 Contribuir a la competitividad productiva de los actores estratégicos productivos y de servicios.
4.1.1 Plan estratégico de articulación interinstitucional para contribuir a la competitividad del sector agropecuario 4.1.2 Plan de mantenimiento y ampliación de caminos rurales
a. Proyecto de articulación agropecuario de los sectores estratégicos del cantón (cacao,
banano, maíz, arroz, vacuno, porcino, aves)
b. Implementación infraestructura de apoyo a la producción (silos, mercado, camal,
terminal terrestres)
c. Generación de espacios alternativos de comercialización de la producción local (mercado
municipal, puestos de los productores)
d. Proyecto estratégico de articulación para el fortalecimiento de los sistemas de riegos y
financieros en la unidades agrícola y ganaderas productivas
4.2 Contribuir al cambio de la matriz productiva y sustentabilidad patrimonial del territorio
4.2.1. Modelo de desarrollo patrimonial para la potencialización turística y cultural del territorio
a. Proyecto de inventario de bienes culturales y turísticos
b. Proyecto de creación de corredores turísticos y rutas turísticas (red de servicios)
considerando líneas de turismo comunitario y de carácter participativo
c. Plan cantonal de los bienes patrimoniales y arquitectónicos: Estudio y ejecución
200
Estrategia de articulación de institucional
Las cadenas productivas deben ser incluidas en una estrategia de articulación institucional, es decir se deben coordinar los esfuerzos de instituciones tanto públicas como privadas a un fortalecimiento de la cadena y la generación de valor agregado. Que se incorpore en cada agenda territorial institucional el apoyo y desarrollo institucional, para ello es necesario establecer mesas de dialogo interinstitucional, capaz de generar un plan estratégico institucional provincial.
Infraestructura para la producción
Dentro de este marco de estratégica de articulación institucional,
es importante establecer acciones concretas de apoyo logístico, en
especial, el mantenimiento de vías secundarias para la salida de los
productos a mercados principales.
Sistemas de Comercialización
Es importante fortalecer todos los procesos y en especial en de la
comercialización, preocupándose principalmente de generar
espacios de comercio justo, es decir que los productores lleguen a
ser para de la cadena productiva final, para ello el GAD parroquial
debe elaborar procesos que permita dar prioridad a la atención de
productores locales.
Sistemas de Financiamiento.
Los flujos económicos de los productores dependen del ciclo
productivo y en particular del clima, el cual es distinto a los
procesos financieros de la banca, esto no permite que las
necesidades financieras sean satisfechas, impidiendo que se pueda
desarrollar nuevas inversiones.
Por ello es indispensable fortalecer los espacios de economía social
y solidaria, en particular los que están dentro de los sistemas
financieros alternativos, en este caso: cooperativas de ahorro y
crédito. También es importante que el estado a través del Banco
Nacional de Fomento flexibilice sus procesos como el de
establecer nuevos plazos acorde a la realidad productivo de cantón.
CADENAS ESTRATEGIC
AS
GAD MUNICIPAL
GAD PRONVINCIAL
INSTITTUICONES
GUBERNAMENTALES
SECTROS PRIIVADOS
201
Servicios turísticos.
Otro sector estratégico para potenciar la económica en el cantón
son los servicios turísticos vinculado a la creación de corredores
turísticos y rutas turísticas (red de servicios) considerando líneas
de turismo comunitario y de carácter participativo, previo a ello es
necesario restaurar el capital patrimonial y paisaje de las calles.
3.2.5 Política pública cinco: Diseñar normativas y
reglamentos que permita la conservación del
patrimonio del territorio en función de sus
potencialidades y limitaciones.
El patrimonio histórico en el catón Vinces.
El resguardo y promoción del patrimonio historio se vuelve una forma o enfoque de crear desarrollo territorial, ya que este considera a cada uno de los diversos componentes ambientales, económicos, culturales y sociales desde una visión cronológicamente dinámica que permite dar una visión pasada y futura en la construcción territorial, tal como lo plantea Martínez Yánez (2008) al decir que:
“El carácter patrimonial del territorio se manifestaría entonces
en dos ámbitos diferentes; en su dimensión ambiental,
representada por los recursos y espacios naturales de interés y
en su dimensión histórica y social que está presente en la
25 Para el caso del humedal Abras de Mantequillas, es conocida las prácticas de siembra de arroz en el entorno del humedal bajo prácticas intensivas en agroquímicos que afectan la flora y fauna del ecosistema.
organización y conformación espacial, urbana y
arquitectónica del mismo, de la cual existen huellas
identificables en el territorio que poseen el valor de reflejar el
modo de ser y habitar de una sociedad determinada, o de
varias sociedades a lo largo del tiempo”
Evaluando el patrimonio histórico desde esta visión territorial podríamos establecer que para el caso de Vinces se tendría un territorio aletargado en el resguardo, cuido y dinamización de su patrimonio, tan rico y basto en historia, medio ambiente, paisaje arquitectónico y tradiciones. Evaluando el estado actual de las condiciones patrimoniales en Vinces observamos que es un territorio con una construcción territorial vinculada a su identidad natural de donde se han configurado su dinámica económica, los asentamientos poblacionales y el dinamismo social de Vinces. En tal sentido se observa una vasta riqueza natural de tipo fluvial como lo son el humedal Abras de Mantequilla y el río Vinces los cuales albergan una gran riqueza ambiental y arqueológica pero que se encuentran con una tendencia de degradación natural y de expolio de las riquezas arqueológicas25. Según el Instituto Nacional de Patrimonio (INP) el cantón Vinces
tiene registrado más de 60 entornos naturales que entrañan áreas
arqueológicas y sobre los cuales no se tiene una adecuada gestión
patrimonial y ambiental, dada la creciente dinámica agrícola y de
202
erosión hídrica que se ejerce sobre estas áreas naturales y que en
algunas de ellas se generan casos de expolio ilegal (más conocido
como huaqueo) del patrimonio natural y arqueológico de Vinces,
situación que mina paulatinamente la memoria cultural del
territorio.
Otra de las situaciones a considerar es la situación de degradación
de algunos edificios históricos concéntricos al núcleo urbano de
Vinces en donde se ha logrado constatar la deteriorada
infraestructura de muchos edificios y viviendas que podríamos
catalogar como el Vinces Antiguo o histórico, que a nivel turístico
se vuelve en un activo de interés y que es próximo a otros edificios
de interés y de gran valor arquitectónico del cantón (Edificio
Municipal, malecón, Antigua Prisión, entre otros) y que su rescate
y dinamización podría ser propicio para la creación de rutas
históricas que conecten con espacios y rutas ambientales dada la
proximidad de la parte urbana del cantón con el Rio Vinces.
A nivel de activos culturales inmateriales por un lado vemos que
existen una gran cantidad de riqueza natural y agrícola en Vinces
pero hay una escaza cultura de registrar activos particulares del
territorio fluminence que hace que en el propio INP tan solo
existan dos activos inmateriales registrados de Vinces, existiendo
toda una serie de productos y tradiciones que pueden ser
custodiadas por el cantón y explotadas turísticamente como lo
puede ser el cacao, el bocachico entre otras especies marinas y
26 Estrategia pública de desarrollo territorial implementado en Japón como estrategia turística `diferenciadora, basada en las ventajas competitivas de una localidad.
agrícolas que puede ser productos vinculados a un modelo de
desarrollo turístico un “Un pueblo-Un producto26”.
Figura No. 12 Estructura crítica sobre la situación del patrimonio histórico en el cantón Vinces. La vulnerabilidad territorial en el cantón Vinces.
La vulnerabilidad territorial en el cantón Vinces está muy aparejada
al nivel espontaneo de los asentamientos humanos y la presión que
las acciones humanas realizan sobre el territorio teniendo por un
DETERIORADO ESTADO DEL PATRIMONIO
CULTURAL.
Destrucción y deterioro
del patrimonio arquitecton
ico
Escaza recuperació
n del patrimonio inmaterial
Destrucción y
deterioro del
patrimonio natural
y arqueologi
co
203
lado las demandas insatisfechas de necesidades básicas de la
población en donde más del 90% de la población rural carece de
servicios básicos como letrinas, lavabo, servicio de agua, entre otros
y por otro lado las dinámicas económicas agrícolas extensivas y
bajo un modelo de mono producción generan una serie de prácticas
como, la deforestación, desgaste hídrico del suelo y el aumento de
la frontera agrícola en áreas protegidas de alto valor natural y
preventivo contra desastres naturales.
El cantón Vinces a nivel de vulnerabilidad del territorio presenta
las siguientes características:
El 46 % de la superficie del cantón se encuentra en un nivel
muy alto de amenaza ante inundación, ubicados en centro
y una pequeña área en el noreste del cantón, en zonas de
valles aluviales, cauces abandonados, cuerpos de agua de
transición con pendientes entre 0 - 2%. Presentan muy alta
amenaza de anegamiento con períodos de retorno anuales.
El 37,26 % de la superficie del cantón presenta un nivel alta
de amenaza ante inundación, ubicado en el sur, noroeste y
noreste del cantón equitativamente, donde presentan zonas
con pendientes entre 0-5% que permanecen inundadas más
de seis meses durante el año. La acumulación de las aguas
puede ser producto de las precipitaciones y por la crecida
de ríos en tiempo de invierno.
El 16,26% de la superficie del cantón presenta un nivel
medio ante la amenaza por inundación, ubicado al sur y
oeste del cantón, donde presenta zonas con pendientes
entre 0 - 12%, don de la inundación se da por lluvias
torrenciales y crecidas de ríos.
Mientras que los niveles bajos o nulos de amenazas por
inundaciones representan el 0,38% de la superficie del
cantón presente en el noreste del cantón, donde se
presentan zonas En terrazas medias y/o indiferenciadas de
zonas altas con precipitaciones anormales y en las partes
altas de los relieves con pendientes >25%
El cantón presenta el 0,75 % de superficie, considerando
un riesgo muy alto, presente en zonas con pendientes >
100 %. En suelos no consolidados y rocas muy
meteorizadas y fracturadas, acelerado por factores
climáticos, sismotectónicos y antrópicos.ya que son lugares
donde se encuentran pendientes abruptas
El 12,72 % de la superficie del cantón, presenta una
amenaza alta, presente en zonas con pendientes de 50 a 100
%. En suelos poco cohesivos y en rocas meteorizadas,
fracturadas o de otro tipo de discontinuidad, acelerado por
la precipitación de la zona.
EL 28,02 % se la superficie del cantón, presenta una
amenaza media, en zonas con materiales muy poco o nada
fracturados, con pendientes de 30 a 50 %. El material se
inestabilidad tras eventos naturales muy intensos y/o
204
extensos, así como por la acción de la precipitación de la
zona.
Mientras que el 58,51 % de la superficie del cantón presenta
una amenaza baja a nula, presenta zonas con suelos,
pendientes y geología estables aun ante fenómenos
intensos y extensos como la precipitación. Puede
producirse como solifluxión del material. Es decir presenta
espacios geográficos con características estables.
Figura No. 13 Estructura crítica sobre la situación sanitaria en el cantón Vinces.
VULNERABILIDAD TERRITORIAL
Incremento de las
inundaciones
Perdidas territoriales en otros sistemas
Incremento de las areas de
deslave
205
Matriz de objetivos, programas y proyectos sobre el patrimonio política cinco.
El garantizar la sostenibilidad del territorio cantonal a través de un manejo equilibrado de los recursos se convierte para Vinces en una
estrategia de reconversión de la matriz productiva y con ello crear un modelo tendiente a buscar un desarrollo directamente vinculado con el
cuido y sostenibilidad de los recursos naturales, para ellos es necesario implementar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.
Tabla 62: Política pública 5: Diseñar normativas y reglamentos que permita la conservación del patrimonio del territorio en función de sus potencialidades y limitaciones.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
5.1. Contribuir a la sostenibilidad ambiental a través del manejo integral de los recursos naturales y patrimoniales
5.1.1. Plan de recuperación de recursos hídricos y sub-cuencas hidrográficas
a. Implementación de un sistema de monitoreo de los hídricos de las microcuencas ( caudal y calidad de agua)
b. Ordenanzas para mitigación de la contaminación de los recursos hídricos
5.1.2. Implementación de franjas de protección de riberas de los ríos y lagunas
a. Estudio e implementación de un proyecto para manejo integral y conservación de áreas circundantes a ríos y lagunas
b. Proyecto De regeneración del humedal Abras De Mantequilla.
c. Implementación de un sistema monitoreo y control de flora y fauna vinculado a la protección de sistemas frágiles
d. Estudio para implementación de biocorredor cantonal en función de cobertura vegetal, paisaje, patrimonio turístico y cultural
e. Generación de Ordenanzas para el manejo y conservación de áreas circundantes de riberas a ríos y lagunas
5.1.3. Plan para control de la contaminación atmosférica y acústica
a. Proyecto para el control de la contaminación del aire atmosférica y acústica (estudio e implementación)
b. Ordenanzas para regulación de la contaminación del aire atmosférico y acústico
206
5.1.4. Plan de educación integral ciudadana para mitigación de la contaminación ambiental
a. Proyecto de formación sobre la fragilidad ambiental y prácticas sostenibles del medio ambiente
b. Proyecto de servicios mantenimiento y custodia ambiental local (integración de comunidades locales en dinámicas de mantenimiento de ecosistemas frágiles y en activar sobre estos emprendimientos sostenibles)
5.1.5. Plan de ordenamiento urbano de Vinces
a. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de Vinces
b. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de la Parroquia Antonio Sotomayor
c. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de las principales centros consolidados rurales
d. Mejoramiento y generación de catastro urbano de Vinces y de la parroquia Antonio Sotomayor y centros consolidados rurales
e. Aplicación de ordenanzas que regulan el uso y manejo del suelo en función del plan de ordenamiento urbano y su respectivo catastro
5.2 Disminuir los niveles de vulnerabilidad en el territorio del cantón Vinces
5.2.1 Plan de Gestión de riesgos
a. Diagnóstico de vulnerabilidades territoriales
b. Plan de prevención, gestión, mitigación de vulnerabilidades territoriales con enfoque
intersectorial y participación
c. Plan para el uso, manejo y explotación de zonas de extracción de minería no metálica
(pétreos)
Fuente: Autodiagnóstico
207
3.2.6 Política 6. Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población en el marco de la planificación La educación en Vinces.
A nivel educativo el cantón Vinces debe de realizar esfuerzos encaminados a incidir por un lado en ampliar la cobertura educativa en el área rural ya sea a través de mayor infraestructura o mejorando la red vial de conexión con el núcleo urbano del cantón, ya que es en el área rural en donde se ubican los mayores retos educativos. Tabla 63: Comparativa de indicadores educativos según área del cantón Vinces para 2010.
Área Población (%)
Años de Escolaridad
Nivel mayoritario de escolaridad de la población
Analfabetismo
Urbana 42% 9.7 Primaria 10.5%
Rural 58% 6.7 Primaria 15.4%
Área Matricula Total*
Abandono*
Capacidad Instalada**
27 La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil/INEC 2012 ubica a la población infantil montubia como la segunda población de niños/as que realizan actividades laborales que igualan o superan las 14 horas diarias
Urbana 3,603 4.0% 69%
Rural 17,025 4.9% 31%
Fuente: Equipo Consultor * Datos correspondientes al periodo 2012-2013/Prefectura de Los Ríos. ** Porcentaje de centros escolares según áreas para 2010. Además la escuela puede jugar un rol importante en la transformación territorial en el corto, mediano y largo plazo, ya que en ella se ejercitan una serie importante de otras acciones vinculadas con el desarrollo, como lo son los hábitos sanitarios, la organización comunitaria, la práctica democrática, entre otros elementos que pueden coadyuvar en la transformación del Vinces de hoy al Vinces del mañana. En tal sentido, es importante poder fortalecer la estructuras duras (infraestructura) y blandas (capacidades) de las escuelas, a nivel sanitario se pudo constatar la deficiente infraestructura (lavabos, baños, lava manos) con las que cuentan las escuelas en el cantón, factor que afecta directamente el redimiendo académico de los estudiantes y en las futuras posibilidades de desarrollo de Vinces. Finalmente otro de los factores que afecta al bajo rendimiento escolar y sobre manera en el área rural es el trabajo infantil, situación así manifestada por las personas participantes en los talleres con actores y que es confirmada por la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil27 que ubica a los territorios fluminenses y a la
de lunes a viernes o realizan labores en circunstancias peligrosas. Para mayor detalle ver http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Presentaciones/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf
208
población infantil montubia con un alto índice de incidencia en materia de trabajo infantil a nivel naciona Figura No. 10 Estructura crítica sobre el desempeño educativo en el cantón Vinces. Estos bajos rendimientos educativos impactan duramente en el mediano y largo plazo en el desarrollo económico de Vinces en la medida que existe una PEA con menores años de escolaridad y una población con altos índices de analfabetismo, situación que limita la base de reconversión de la matriz productiva del país que actualmente tiene a un 60% de la población ocupada en el sector primario, la cual alberga a un 41.9% con niveles escolares de primaria y donde el dinamismo del empleo se radica mayoritariamente en este sector.
La sanidad en el catón Vinces.
Otro de los pilares esenciales son las condiciones sanitarias, de estas dependen en gran medida el dinamismo del desarrollo territorial, Para el caso de Vinces una de las mayores limitantes que afectan el estado sanitario es por un lado la limitada cobertura sanitaria con atención especializada (específicamente de las enfermedades de mayor morbilidad) ya que el 85% de atención medica es de tipo general y con escaso personal especializado. Otro factor vinculado con la problemática sanitaria en Vinces es la limitada infraestructura con capacidad de internamiento, ya que solo se tiene centros médicos sin dicha capacidad, situación que limita a nivel local la atención de ciertas afecciones más especializadas de atención y control a nivel cantonal, esta situación contrasta con que el hecho de que siendo Vinces la tercer cantón con más población de la provincia Los Ríos tan solo cuente con el 4% de la infraestructura médica, situación que obliga a los vinceños que en casos de enfermedades más especializadas tengan que desplazarse a ciudades con mayor infraestructura sanitaria como Babahoyo. Es de remarcar que uno de las claves que subyace en la calidad de la salud de los vinceños no radica en el solo hecho de tener mayor capacidad medica de atención sino más bien, en tener más capacidad medica de prevención, la cual pasa por tener un sistema de potabilización del agua y de alcantarillados ya que el gran porcentaje de índices de morbilidad está relacionada con la calidad del agua de consumo, los patrones de tratamiento de la misma en los hogares y la contaminación sistemática que se da entre acuíferos y pozos sépticos, aunado al inexistente proceso de tratamiento previo que se hace del agua.
BAJO DESEMPEÑO EDUCATIVIO.
Baja covertura educativa
/área rural
Deteriorados
caminos rurales
Trabajo infantil
Problemas
sanitarios
209
Comentar que desde los actores territoriales se mencionó que la potabilidad del agua está estrechamente vinculada con la sanidad del cantón, siendo la segunda preocupación de mayor importancia, análisis que desde el taller de representantes del sistema sanitario de Vinces (ver anexos taller 10 temático de salud) coinciden que la medida más urgente que se debe de emprender en el cantón es la instalación de una planta potabilizadora de agua, un sistema de alcantarillado y de gestión de desechos (sólidos y hospitalarios), obras que desde el análisis de los actores sanitarios generaría una reducción sustancial en las principales enfermedades y causas de muertes del cantón.
Figura No. 11 Estructura crítica sobre la situación sanitaria en el cantón Vinces.
ALTOS NIVELES MORBILIDAD
Limitado sistema de
potabilización del agua y de
alcantarillados
Limitada Infraestructur
a sanitaria
Escaza covertura sanitaria
especializada
210
Matriz de objetivos, programas y proyectos que permita acceder a la población a servicios de salud y educación.
Otro de los grandes retos es el de garantizar el uso y acceso a servicios que permita un desarrollo del territorio y contribuya a mejorar la
calidad de vida de sus habitantes, para lo cual se debe buscar una estrategia de gestión de estos servicios de manera articulada con el gobierno
regional y nacional que permita desarrollar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos.
Tabla 64: Política Pública 7: Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población en el marco de la planificación
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
6.1. Incidencia en el acceso y cobertura de la educación
6.1.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura educativa en el cantón (niveles de gobiernos concentrados y descentralizados)
a. Establecer rutas críticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios educativos superavitarios.
b. Gestión para la Implementación del plan de movilidad y conexión de los territorios incorporados a la red de caminos rurales asfaltados.
c. Gestión para la incorporación a la red de caminos rurales asfaltados espacios de movilidad nueva (autobuses) y movilidad alternativa (Ciclo-vías)
d. Adquisición de terrenos para la construcción de escuelas del Milenio
6.2. Incidencia en el acceso y cobertura a la salud
6.2.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura de salud cantonal (niveles de gobierno concentrados y descentralizados)
a. Establecer rutas criticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios de salud
b. Gestión para la Implementación del plan de movilidad y conexión de los territorios incorporados a la red de caminos rurales asfaltados.
c. Adquisición de terrenos para las implementación de centros de salud según la tipología
d. Programa de salud integral enfocado a la prevención (Creación del comité de salud cantonal)
211
3.2.7 Política séptima: Definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras
El hábitat y el desarrollo territorial del cantón Vinces.
Otro de los problemas que se plantea en el desarrollo territorial de Vinces es a nivel más amplio el del hábitat, enfoque que no solo tiene que ver con el acceso, tenencia y calidad de una vivienda si no que va más allá, integrando sobre “la vivienda digna” un ecosistema socio-cultural en el que el ser humano se desarrolla e interactúa con su entorno (ya sea de manera virtuosa o perniciosa hacia su bienestar), tal como lo planea la oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2003).
“El derecho a la vivienda no se debe interpretar en un sentido estricto o restrictivo que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulte del mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza o lo considere exclusivamente como una comodidad. Debe considerarse como lo hicimos en la introducción, más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte…El concepto de ‘vivienda adecuada’ significa disponer de un lugar donde poder aislarse si se desea, espacio adecuado, seguridad adecuada iluminación y ventilación adecuadas, una infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación al trabajo y servicios básicos, todo ello a un costo razonable”
Si retomamos este concepto de vivienda digna para el caso de Vinces, se podría establecer que existe un reto importante, dado que 24.6% de los hogares se encuentran en condiciones de hacinamiento humano, siendo el área urbana la que mayores porcentajes hacinados presenta.
Tabla 65: Niveles de hacinamiento a nivel cantonal.
TIPO
HOGARES NO
HACINADOS
HOGARES
HACINADOS
TOTAL HOGAR
ES
PORCENTAJE DE
HACINAMIENTO
Urbano 10.673 3.629 14.302 25,4%
Rural 3.526 1.013 4.539 22,3%
Global 14.199 4.642 18.841 24,6%
Fuente: INEC 2010
Si a esta circunstancia de hacinamiento de los hogares, integramos el acceso de las viviendas a servicios básicos, observamos que cerca del 85% de los hogares en Vinces carecen de servicios básicos, siendo este indicador aún más amplio en el área rural llegando a un déficit de servicios básicos en los hogares del 98.7%.
Tabla 66 Indicadores de servicios básicos según parroquia en el cantón Vinces.
Fuente: INEC 2010.
Si se realiza una mirada global aproximada de lo que representa el habitad en el cantón Vinces observamos desde el indicador de las
Parroquia
Viviendas que cuentan con
servicios básicos
Total Viviendas
Índice de servicios básicos
Vinces 2.238 14.208 15,8%
Antonio Sotomayor
59 4.506 1,3%
Total 2.297 18.714 12,3%
212
LIMITADAS CONDICIONES DE CREACIÓN
DE HÁBITAT EN EL CANTÓN
VINCES
Amplias condiciones
de hacinamiento humano.
Limitado acceso a servicios públicos
Deterioradas
condiciones de las
NBI.
Necesidades Básicas Insatisfechas NBI como las relaciones antes expuestas a nivel ponderado expresan una clara reducción de las condiciones de pobreza en el cantón, pero de igualmente claro se expresan las amplios hogares vinceños que todavía se encuentran bajo ese nivel deficitario de necesidades cubiertas que se aproxime a tener un habitad digno y sobre manera si se hace un análisis histórico focalizado en el área rural. En tal sentido, es de suma importancia desde la realidad territorial de Vinces, establecer una política integral que desde el acceso, tenencia y calidad de la vivienda de los hogares vinceños se pueda ir reduciendo los bajos desempeños económicos y sociales. Figura No. 6 Estructura crítica sobre el hábitat en el cantón Vinces.
El hábitat, sus efectos colaterales y sistémicos.
El impacto sistémico que genera las deterioradas condiciones del hábitat en Vinces trasciende por un lado en la falta de ordenamiento de los asentamientos humanos que tiende a su vez a generar mayores niveles de presión el medio ambiente, los servicios básicos y otros elementos sociales de desarrollo. Para el caso de los asentamientos humanos y la presión sobre el medio ambiente se observa una clara transición en los últimos 30 años hacia una reducción del área boscosa del cantón (que en 2009 representó el 0.03% del territorio) y un incremento del área de asentamientos humanos (0.57%) y el de usos agrícola del suelo (79.86%). Tabla 67: Transición de los usos del suelo del cantón Vinces.
USO DEL SUELO
SUPERFICIE 1990
SUPERFICIE 2000
SUPERFICIE 2009
Ha % Ha. % Ha %
PASTIZAL 10862,66 15,3 425,94 0,6 25335,25 35,74
NATURAL (cuerpos de agua)
4281,62 6,04 569,18 0,8 1039,18 1,47
BOSQUE NATIVO
4779,32 6,74 974,27 1,37 24,48 0,03
MOSAICO AGROPECUARIO
19755,51 27,8 16286,29 22,97 110,43 0,16
INFRAESTRUCTURA
2,88 0 2,88 0 3,87 0,01
ÁREA NO ANALIZADA
21884,48 30,8 21884,48 30,87 0 0
213
CULTIVO SEMIPERMANENTE
886,16 1,2 2606,9 3,68 10610,1 14,97
CULTIVO ANUAL
8365,69 11,8 27772,29 39,17 25003,05 35,27
VEGETACION ARBUSTIVA
3,33 0 12,69 0,02 18,9 0,03
VEGETACION HERBACEA
28,59 0,04 118,84 0,17 8345,99 11,77
AREA POBLADA
43,74 0,06 243,09 0,34 402,71 0,57
TOTAL 70893,97 100 70893,97 100 70893,97 100
Fuente: Mae, 2012; IEE,2009 Esta transición de los usos del suelo está generando una progresiva presión sobre el área boscosa y los humedales del territorio, lo cual pone en peligro el equilibrio del ecosistema, que aparejado al crecimiento poblacional esta las diversas prácticas agrícolas que se efectúan en los humedales las cuales son intensivas en uso de agroquímicos y afectan directamente la biodiversidad existente y se convierte en fuente de alta contaminación del agua para el consumo humano, considerando los hábitos de manipulación del agua para
consumo humano que se tiene por parte de los pobladores y en especial los del área rural. Otro de los elementos que se consideran desde el hábitat humano es el acceso a servicios educativos, sanitarios y espacios públicos, que tal como hemos analizado anteriormente la cobertura de cada uno de estos satisfactores en el área rural es muy deficiente, considerando que la mayoría de la población reside en el área rural (ver tablas 4,5,6,7) A nivel económico, el impacto que tiene la degradación del hábitat se vincula a la sostenibilidad del modelo productivo dadas unas prácticas de explotación determinadas, que para el caso de Vinces tiene una matriz productiva volcada al sector primario el cual tiene un nivel de uso y explotación del suelo del 79.86% de los cuales un 25.19% es utilizada para el cultivo de maíz el cual tiene zonas de cultivo cercanas a humedales y sitios arqueológicos que por un lado minan la sostenibilidad hídrica de la zona y por otra deterioran sectores de recambio productivo como lo puede ser el turismo.
214
Figura No. 7. Análisis sistémico de la problemática de hábitat en el cantón Vinces.
fuente: Elaboración propia 2015.
AREA
RURAL
Ralentizació
n del
cambio de
la matriz
productiva
SISTEMA
ECONOMI
CO
SISTEMA
BIOFISICO Entorno
educativo
y sanitario
Aumento
de
pobreza/N
BI
SISTEMA
SOCIO-
CULTURAL
ÁREA
RURAL
Presión sobre
medio
ambiente
Acceso y
calidad
de la
vivienda
Bajos
niveles de
productivid
ad
Espacios
públicos.
215
Establecimiento de objetivos, programas y proyectos la política siete.
La séptima política local a implementar es de definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras, ya que esto permitiría ir consolidando un sistema económico social y solidario, de forma sostenible en Vinces, para lo cual se plantea desarrollar los siguientes objetivos, programas y proyectos específicos:
Tabla 68: Política Pública 7: Definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
7.1. Fortalecer la cohesión territorial a través del fomento de una política de hábitat territorial en el cantón Vinces.
7.1.1. Programa de acceso a vivienda de interés social desde un enfoque de hábitat participativo
a. Definición de áreas para programas de vivienda de interés social
b. Proyecto de vivienda social (elaboración y ejecución del proyecto)
7.2. Lograr la inclusión de personas en condiciones de exclusión social para la cohesión del territorio
7.2.1. Programa de inclusión social del cantón Vinces
a. Proyecto de inclusión social de carácter intersectorial en género, intergeneracional, discapacidad, pueblo y nacionalidades
Elaboración: Autodiagnóstico.
216
3.2.8 Política Pública ocho: Implementar de un sistema de planificación participativa
Esta política de desarrollar un sistema de planificación participativa es
un conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el
desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de
la comunidad al ejercicio de la política de construcción del poder
ciudadano
El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el proceso
de planificación del Estado ecuatoriano deba ser participativo, que en
toda la gestión pública se pueda ejercer el control social y que toda
entidad pública, o que maneje fondos públicos, deba rendir cuentas de
sus actos periódicamente e interactuando con la ciudadanía. Para cumplir
con estas exigencias constitucionales, el Estado deberá propiciar,
promover, definir y posibilitar las condiciones para que esa participación
se haga efectivaComo indica el artículo 04 de la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana, “La participación de la ciudadanía en todos los
asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los
mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria” que
se pueden conocer mediante el diagrama anterio:
Según el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, “La
participación ciudadana es principalmente un derecho de las ciudadanas
y ciudadanos, en forma individual y colectiva, de participar (ser parte de,
incidir) de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y
gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente
217
Este sistema, según el Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, “es un conjunto de instancias, relaciones, herramientas y
mecanismos de participación que interactúan de manera articulada para
garantizar el ejercicio de los derechos de participación ciudadana, control
social, rendición de cuentas transparencia y lucha contra la corrupción.
De acuerdo con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en cada
nivel de gobierno del Ecuador debe establecerse un sistema de
participación ciudadana. Los insumos para el sistema de participación
ciudadana son las demandas de los y las ciudadanas, organizaciones
sociales, colectivos, pueblos y nacionalidades. En el sistema, las
demandas y propuestas se procesan en las instancias que lo conforman:
asambleas, cabildos, consejos.
Los resultados del Sistema son las decisiones, políticas, programas y
proyectos construidos con participación de la ciudadanía. Dentro de este
sistema se propone la creación de instancias como son los CCTE (comité
competitividad Territorial) que permita articular a los ciudadanos en los
procesos territoriales.
Por otro lado a nivel institucional es importante la reconfiguración
profunda del proceso que se trate e implica una visión integral GAD en
la cual se desarrolla., Es en los procesos de trabajo donde los recursos se
transforman en valor, que es satisfacción de necesidades. En las
organizaciones, las personas se articulan entre sí y usan los recursos
materiales a través de los procesos. Los procesos pueden facilitar tanto
como obstaculizar la gestión, tanto permitir la calidad como ocasionar
su falta. Las estructuras organizativas no son sino la suma de sus mallas
de procesos. Mejorar los procesos, en cualquier orden de la vida, significa
hacer mejor las cosas pero, en las organizaciones, significa también
transformarlas en instituciones más valiosas en sí mismas.
En lo público todo esto adquiere una dimensión política: hacer mejor las
cosas es responder a las necesidades de la ciudadanía, mejorar las
instituciones estatales es también mejorar el patrimonio de la sociedad.
Dimensiones para la Reingeniería de procesos
Establecer indicadores de gestión para los procesos básicos de la organización e indicadores de resultados (calidad del producto y
satisfacción del ciudadano o cliente).
Simplificar y estandarizar los flujos de operación.
Controlar las interfaces entre procesos o entre operaciones de un mismo proceso, eliminando "agujeros negros".
Eliminar actividades sin valor agregado.
Mejorar los flujos de información.
Reducir tiempos de operación.
218
Mantener los procesos focalizados en el ciudadano-cliente.
Mejorar la calidad del servicio.
Normalizar las mediciones de desempeño organizacional e individual.
Definir de manera clara insumos (producto) y productos de cada operación.
Identificar al "dueño" o responsable de cada proceso o subproceso.
Identificar oportunidades concretas de mejoras en forma continua.
Definir una nueva estructura orgánico-funcional alineada a la visión estratégica.
Definir una estructura para la plataforma tecnológica ajustada a los proceso
Tabla 69: Política Pública 8: Implementar un sistema de planificación participativa
OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS
8.1. Definir un sistema de
participación social cantonal
8.1.1. Creación del
Comité de
Competitividad
Territorial CCTE
a. Presentado a los actores territoriales el proyecto de creación del CCTE.
8.2. Plan de fortalecimiento institucional del GAD Cantonal
8.2.1. Plan de
reingeniería por
procesos para el GAD
de Vinces
a. Proyecto de reingeniería operativa
a. Proyecto estratégico institucional (Talento Humano/Gestion por Proocesos)
219
8.2.2. Plan estratégico
institucional del GAD
cantonal de Vinces
b. Plan de equipamiento al GAD (infraestructura y equipamientos)
8.2.3. Plan de
dinamización de la
participación
ciudadana para el
desarrollo de Vinces
a. Plan de fortalecimiento intersectorial, interinstitucional y trasversal en el cantón Vinces
articulado a la estratégica cantonal
b. Proyecto de creación y consolidación del Comité de Competitividad Territorial CCTE
por medio de la creación de mesas temáticas de trabajo
220
4 Modelo de Gestión
El Modelo de Gestión, como instrumento para la operación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial; permitirá viabilizar la visión de
desarrollo cantonal, los objetivos estratégicos, así como los programas y
sus respectivos proyectos.
A efectos de dar cumplimiento a tales programas y proyectos es
necesario el desarrollo y establecimiento de un cronograma y
presupuesto tentativo, así como las instancias responsables para la
ejecución, evaluación, seguimiento y monitoreo del plan. Además es
necesario la incorporación de un sistema de participación social de
carácter participativo que debe integrarse al sistema de planificación
cantonal y local en todas sus etapas: diagnostico, ejecución y
retroalimentación, así como la rendición de cuentas y el control social.
Para la implementación del sistema de Gestión es necesario, por lo tanto
definir las competencias exclusivas y concurrentes del GAD cantonal;
las funciones del ejecutivo del GAD y el Orgánico funcional de GAD
cantonal.
Para el desarrollo y operación del PDOT cantonal es necesario tomar en
cuenta algunos elementos a implementar:
Un mecanismo de articulación territorial interinstitucional según
los diferentes niveles de gobierno, a nivel parroquial y provincial;
así como un mecanismo de articulación con el ejecutivo
desconcentrado.
Un mecanismo de articulación cantonal entre el ejecutivo y la
sociedad civil, representada a nivel gremial e intersectorial según
la distribución de los asentamientos humanos a nivel urbano y
rural con sus diferentes recintos.
Un mecanismo de participación social para la implementación y
empoderamiento de la planificación territorial así como el
seguimiento, retroalimentacion y control social
Un mecanismo de coordinación y articulación técnica
interdepartamental para la operación del plan, donde la dirección
de planificación se encargara de la articulación.
221
Ilustración 18:
4.1 Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.
Para lo cual a través de la Dirección de Planificación es necesario
generar ámbitos de coordinación y articulación local a nivel de
actores con ámbito e incidencia en el territorio, tales como:
político-administrativos –organismos del sector público
desconcentrado y descentralizado (GADs) –; sector privado y/o
empresariales; socio-territoriales (organizaciones de la sociedad
civil), de tal forma que permita una relación estratégica conforme a las
competencias y funciones municipales.
A efectos de llevar a cabo la implementación de la estrategia es necesario
que el GAD a través de su Dirección de Planificación elabore una base
de datos de los actores, los mismo que servirá de base para la
implementar mesas Interinstitucionales y sectoriales para generar una
coordinación y articulación territorial a nivel local que desemboque en
un (Comité de Competitividad Territorial CCTE).
TERRITORIO DEL CANTON
VINCES
ARTICULACCION INTERINSTITUCIO
NS
EMPORDERAMIENTO SOCIAL
ARTICULACION GAD TECNICO -
SOCIEDAD
ARTICULACION GOBIERNO -SOCIEDAD
Mesa
(Ambiental)
Mesa
(económica)
Mesa (Social)
Mesa
(movilidad)
Mesa (riegos)
Mesa (espacios
Públicos)
Mesa (riegos)
Mesa (salud)
Agenda territorial en
función PDOT
222
Tales Mesas Interinstitucionales de coordinación y articulación territorial
(Comité de Competitividad Territorial CCTE), tienen como objetivo
principal la implementación y su posterior fortalecimiento de espacios
de articulación de organismos públicos y organizaciones de la sociedad
civil.
A efectos de operar el proceso de articulación el GAD a través de su
dirección de Planificación deberá generar planes estratégicos de
desarrollo territorial según los objetivos, programas y proyectos
definidos en la propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
Para la generación de cada uno de los planes estratégicos se deberá tomar
en cuenta la multidimensionalidad e integralidad de los procesos en los
ámbitos económicos, políticos, sociales, culturales, ambientales y la
coordinación entre los niveles territoriales: nacional, provincial y
parroquiales que se dan en el territorio.
4.2 Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el proceso de implementación y gestión de los planes. (Planeación a largo plazo)
A partir de la planificación generada en el PDOT cantonal, es necesario
que el GAD lidere el proceso de socialización a efectos de darle
operatividad al plan. Tal proceso de socialización deberá ser validado y
concertado en función de las prioridades del territorio así como la
necesidad y urgencia de resolver las inequidades territoriales. Además los
programas y proyectos del PDOT cantonal deberán pasar a ser la base
sobre la cual el GAD cantonal desarrolle sus planes plurianuales, plan
operativo anual y el presupuesto participativo.
A efectos de desarrollar tal estrategia con los actores, es necesario que el
GAD visualice espacios públicos de encuentro y negociación entre los
diferentes actores estratégicos, y; facilite la creación de espacios de
coordinación y articulación (Comité de Competitividad Territorial
CCTE), a la vez que facilita el fortalecimiento de la acción municipal.
Los espacios de coordinación y articulación (Comité de Competitividad
Territorial CCTE), agrupados en distintos gremios permitirá a la vez
generar procesos de fortalecimiento organizativo para lo cual del GAD
conjuntamente con los actores deberá desarrollar programas, proyectos,
y generar políticas de capacitación y fortalecimiento de los actores
territoriales en función de la integralidad de los procesos que se llevaran
a cabo por medio de la ejecución del PDOT.
La representatividad de los actores estratégicos mediante la generación
de las Mesas de articulación y coordinación (Comité de Competitividad
Territorial CCTE) estará conformado por actores claves representantes
de cada uno de los recintos, los representantes sectoriales y/o gremiales,
asociaciones, grupos, representantes del ejecutivo desconcentrado y de
los niveles de Gobierno parroquial y provincial; donde se permita una
agenda articulada para la operación del plan con la participación de los
actores.
223
4.3 Plan estratégico cantonal territorial
Es importante determinar un plan estratégico territorial, el cual este
definido como una herramienta de gestión, de participación y
concertación de soluciones eficientes frente a las necesidades
organizaciones y sociales.
También es de mucha utilidad para el empoderamiento del proyecto de
los gobiernos locales y direcciones departamentales en base al desarrollo
de potencialidades y capacidades organizativas y sinérgicas.
Es aquí en donde se abre el espacio para escuchar, los sueños, metas,
necesidades relacionados con el proyecto, es el espacio propicio para
visualizar la motivación y la sinergia organizacional, como también
diagnosticar las limitaciones y potencialidades..
El plan estratégico territorial tiene tres fases:
1. Pensamiento estratégico
2. Planeación a Largo Plazo
3. Planeación táctica
FASES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
1. Desarrolla habilidades para tomar decisiones
2. Elimina la resistencia al cambio
3. Crea condiciones para una exitosa dirección
estratégica
4. Crea una organización armoniosa
5. Desarrolla una nueva actitud (calidad del
pensamiento)
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
224
4.3.1 Pensamiento estratégico territorial
VISIÓN DEL TERRITORIO CANTONAL
El cantón Vinces al 2030 planifica y ordena su territorio a través de sus aptitudes y vocaciones productivas, ambientales, turísticas, sociales, culturales generando un desarrollo equilibrado, dinámico, eficiente, participativo, incluyente, conectado, seguro y posicionado a nivel regional, y; acorde a las necesidades sociales a efectos de mejorar la calidad de vida de la población asi como el fortalecimiento de la identidad cultural
MISIÓN DEL TERRITORIO CANTONAL
De acuerdo al Reglamento Orgánico de Gestión
organizacional por Procesos, la Misión Municipal es
“Planear, implementar y sostener las acciones de
desarrollo del Gobierno Local. Dinamizar los proyectos
de obras y servicios con calidad, oportunidad en base al
PDOT del cantón, que aseguren el desarrollo social y
económico de la población, con la participación directa
y efectiva de los diferentes actores sociales y dentro de
un marco de transparencia, respeto y cumplimiento a las
normativas legales y con ética institucional, con el uso
óptimo de los recursos y talento humano altamente
comprometidos, capacitados y motivados.
225
4.3.2 Planeación a largo plazo en el territorio
Luego de establecer un diagnóstico por componentes, establecido las áreas críticas, detectado los nudos críticos, se estable toda una agenda institucional, intersectorial, materializada en políticas, objetivos programas y proyectos de los cuales están ya señalados en la parte tres de este documento.
La planeación a largo plazo tiene dos fases, una construcción y
evaluación de los objetivos y políticas a largo plazo
4.3.2 Planeación táctica
En función del análisis integrado del territorio, las demandas de la
población y de acuerdo a la normativa legal vigente se han identificado
un conjunto de programas y proyectos, a partir del cual se han definido
objetivos estratégicos y específicos, donde cada uno aporta a la
construcción de la visión cantonal de desarrollo deseado. Los programas
y proyectos por lo tanto responden y obedecen a un proceso social de
participación con actores estratégicos.
La propuesta de Plan de Desarrollo Ordenamiento Territorial
igualmente obedece, se ajusta y contribuye al cumplimiento de metas del
Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, la Agenda Zonal; así como
las Agendas de la Igualdad y las Estrategias Territoriales Nacionales.
De igual forma en la planeación táctica se indicara los recursos
necesarios, las líneas bases y la metas que se lograran.
226
Implementación y Costos fijos anuales.
Estudio
Implementación
Costos fijos
Tabla 70: MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
PLAN NACIO
NAL DEL
BUEN VIVIR
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
POLITICAS
PUBLICAS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
LINEA BASE
META PROGRAMAS
PROYECTOS
ARTICULACION
INSTITUCIONAL
CRONOGRAMA VALORADO DE INVERSIONES (ESTIMADO A COSTOS
ACTUALES)[1] Miles de dólares
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 - 2030
P.B.V.1 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social
0.E.1. Disminuir la incidencia de pobreza a nivel de necesidades básicas insatisfecha
P.P.1Asegurar la cobertura de servicios básico en el GAD cantonal con
0.EP.1.1. Mejorar la cobertura del servicio de agua potable en el cantón Vinces.
26% de la población con acceso a agua por servicio de red pública (entubada)
85% de la población con acceso a agua potable
1.1.1. Programa integral de acceso y gestión al agua potable
1.1.1 a. Sistema integral de agua potable para el centro cantonal del Vinces (estudio, implementación)
Ejecutivo Desconcentrado: Banco del Estado. GADs: Municipio (Competencia exclusiva), Parroquia (C.
65 350 350 300 45 45 1.155
227
y territorial, en la diversidad
criterios de equidad territorial
1.1.1b. Sistema integral de agua potable para el centro parroquial del Antonio Sotomayor (estudio, implementación)
concurrente). Organismos privados (ONGs)
65 65 65 45 45 45 330
1.1.1 c. Implementación de sistemas de agua potable en los recintos del cantón
350 250 150 150 150 150 1.200
0.EP.1.2. Mejorar los sistemas de saneamiento urbano y rural del
13,65 %de viviendas conectados al sistema de alcantari
75% de viviendas conectados al sistema de alcantarillados
1.2.1. Programa de tratamiento y gestión integral de aguas residuale
1.2.1.a. Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado del centro
80 45 282,5 282,5 45 45 780
228
cantón Vinces
llados a nivel cantonal
en asentamientos concentrados y 75% de viviendas dispersas en área rural disponen de un sistema de letrinización
s (alcantarillado y letrinización)
cantonal (estudio e implementación)
1.2.1.b. Implementación un sistema de alcantarillado del centro parroquial Antonio Sotomayor
80 45 282,5 282,5 45 45 780
1.2.1.c. Implementación de sistemas de alcantarillado de centros urbanos o rurales consolidados
100 100 100 100 100 100 600
229
(estudio e implementación
1.2.1.d. Plan e implementación de un sistema de letrinización cantonal para viviendas dispersas en el área rural
20 100 100 100 100 420
1.3. Disponer de un sistema
Botadero al cielo abierto/
Disponer de un sistema
1.3.1. Gestión integral y eficiente
1.3.1. a. Implementación del plan
100 100 100 100 100 100 600
230
integral de gestión de residuos solidos
estudio de manejo integral de residuos sólidos con la mancomunidad Mundo Verde
de gestión integral de manejo de residuos sólidos con la mancomunidad Mundo Verde
para el manejo y tratamiento de residuos sólidos
1.3.1. b. Implementación del sistema normativo para la gestión de manejo integral de residuos sólidos a nivel cantonal
P.V.B.2 Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,
O.E.2. Fortalecimiento del tejido social cantonal a través del uso de los espacios públicos
P.P.2 Asegurar el desarrollo de espacios públicos incluyentes que permita
O.EP.2.1. Creación y fortalecimientos de los espacios públicos
33% de parques en óptimas condiciones en áreas consolidadas (Vinces y parroquia
60% de parques en óptimas condiciones en áreas consolidadas (Vinces y
2.1.1. Plan de habilitación de espacios públicos.
a. Rehabilitación y adecuación de los parques actuales en el cantón Vinces (Iluminación)
Ejecutivo Desconcentrado: Banco del Estado, Ministerio del deporte, Ministerio de turismo. GADs: Municipio (C.
100 100 100 100 100 100 600
231
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
la integración de las relaciones sociales en el territorio
Antonio Sotomayor)
parroquia Antonio Sotomayor)
b. Plan integral rehabilitación de espacios públicos (canchas, parques, iluminación) en áreas rurales en situación de desconexión territorial.
exclusiva), Parroquia (C. concurrente). Organismos privados (ONGs, empresas, sociedad civil)
c. Rehabilitación y adecuación del Estadio Municipal (Concha Fuentes)
175 60 235
d. Rehabilitación y restauración de los cementeri
30 30 60 200 200 30 550
232
os cantonales
e. Ampliación del cementerio
f. Plan de gestión para el fortalecimiento del cuerpo de bomberos.
45 45 45 45 45 45 270
no disponible
No. Proyectos ejecutados / No. Proyectos planificados
2.1.2. Programa de dinamización integral de los espacios públicos.
a. Dinamización de los espacios públicos (en las áreas de cultura, deporte, social, turístico entre otras)
35 35 35 35 35 35 210
233
3. Disponer de un sistema que permita el mejoramiento de la conectividad cantonal
Asegurar un sistema de movilidad cantonal con principios de equidad socio territorial
3.1. Mejorar el sistema de movilidad cantonal
no determinado
Disponer de un estudio de plan de movilidad que integre sistemas de motorizado y alternativo
3.1.1. Plan de movilidad centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados
a. Plan integral de tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial para el centro cantonal, centro parroquial y centros consolidados (estudio y ejecución)
GADs: Municipio (Competencia exclusiva y concurrente), Parroquia (C. concurrente), provincial (C. exclusiva y concurrente). Organismos privados (empresas, sociedad civil)
56 30 30 30 30 30 206
9,43% de vías asfaltada en buenas condiciones
11.11% de vías asfaltadas en buenas condiciones
3.1.2. Plan de mantenimiento y ampliación de caminos rurales
a. Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad rural en coordinar con los niveles gobiernos provincial y parroquial
20 60 60 60 60 60 320
234
b. Gestionar la construcción y mantenimiento de puentes de conexión estratégica en el cantón Vinces en coordinación con los niveles gobiernos provincial y parroquial
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
4. Dinamizar el desarrollo económico del territorio con énfasis en el
Definir zonas para uso y ocupación de suelo según la aptitud agrícol
4.1. Contribuir a la competitividad productiva de los actores estratégicos producti
No disponible
conformación de una mesa actores productivos articulada a la mesa provin
4.1.1. Plan estratégico de articulación interinstitucional para contribuir a la
a. Proyecto de articulación agropecuario de los sectores estratégicos del cantón
Ejecutivo Desconcentrado: Banco del Estado, MAGAP, MIPRO, Banco de Fomento, Ministerio de turismo.
60 60 60 60 60 60 360
235
desarrollo endógeno
a del territorio en concordancia con la política local y nacional
vos agropecuarios
cial de cambio de la matriz productiva
competitividad del sector agropecuario
(cacao, banano, maíz, arroz, vacuno, porcino, aves)
GADs: Municipio (C. concurrente), Parroquia (C. concurrente), provincial (C. exclusiva). Organismos privados (ONGs, empresas, sociedad civil)
ambiental territorial y global
b. Implementación infraestructura de apoyo a la producción (silos, mercado, camal, terminal terrestres)
c. Generación de espacios alternativos de comercialización de la
236
producción local (mercado municipal, puestos de los productores)
d. Proyecto estratégico de articulación para el fortalecimiento de los sistemas de riesgos financieros en la unidades agrícola y ganaderas productivas
4.2. Contribuir al cambio de la
Se dispone de un inventario de
disponer de un modelo de
4.2.1. Modelo de desarrollo
a. Proyecto de inventario de bienes
120 100 100 100 100 520
237
matriz productiva y sustentabilidad patrimonial del territorio
bienes naturales y turísticos desarticulados
gestión patrimonial
patrimonial para la potencialización turística y cultural del territorio
culturales y turísticos
b. Proyecto de creación de corredores turísticos y rutas turísticas (red de servicios) considerando líneas de turismo comunitario y de carácter participativo
238
c. Plan cantonal de los bienes patrimoniales y arquitectónicos: Estudio y ejecución
Ejecutivo Desconcentrado: Ministerio de cultura, Banco del Estado, GAD cantonal (C. exclusiva)
5. Garantizar la sostenibilidad del territorio cantonal a través de un manejo equilibrado de los recursos
Diseñar normativas y reglamentos que permita la conservación del patrimonio del
5.1. Contribuir a la sostenibilidad ambiental a través del manejo integral de los recursos naturales y
Seis puntos muestreados de la calidad de agua
Sistema de base de datos de calidad de agua y caudal del cantón
5.1.1. Plan de recuperación de recursos hídricos y subcuencas hidrograficas
a. Implementación de un sistema de monitoreo de recursos hídricos de las microcuencas (caudal y calidad de agua)
Ejecutivo Desconcentrado: SENAGUA, Ministerio del Ambiente, GADS Provincial, antonal y parroquial
60 60 60 60 60 60 360
239
territorio en función de sus potencialidades y limitaciones
patrimoniales
b. Ordenanzas para mitigación de la contaminación de los recursos hídricos
No existe ordenanzas municipales ambientales sobre el uso y manejo de suelo
generar ordenanzas
5.1.2. Implementación de franjas de protección de riberas de los ríos y lagunas
a. Estudio e implementación de un proyecto para manejo integral y conservación de áreas circundantes a rios y lagunas
b. Proyecto De regeneración del humedal Abras De
240
Mantequilla.
c. Implementación de un sistema monitoreo y control de flora y fauna vinculado a la protección de sistemas frágiles
d. Estudio para implementación de biocorredor cantonal en función de cobertura vegetal, paisaje,
241
patrimonio turístico y cultural
e. Generación de Ordenanzas para el manejo y conservación de áreas circundantes de riberas a ríos y lagunas
concentración de monóxido de carbono 3739,08
µg/mɜ
menor o igual concentración de monóxido de carbono
5.1.3. Plan para control de la contaminación atmosfér
a.Proyecto para el control de la contaminación del aire atmosférica y
242
(parámetro no monitoreado)
(3739,08
µg/mɜ (parámetro monitoreado)
ica y acústica
acústica (estudio e implementación)
b. Ordenanzas para regulación de la contaminación del aire atmosférico y acústico
capacitaciones desarticuladas al desarrollo territorial
Procesos y espacios de concientización ambiental integrados al desarro
5.1.4. Plan de educación integral ciudadana para mitigación de la contaminación
a. Proyecto de formación sobre la fragilidad ambiental y prácticas sostenibles del medio ambiente
243
llo y ordenamiento territorial como eje transversal
ambiental
b. Proyecto de servicios mantenimiento y custodia ambiental local (integración de comunidades locales en dinámicas de mantenimiento de ecosistemas frágiles y en activar sobre estos emprendimientos sostenibles)
244
sin disponibilidad de planes
Plan de ordenamiento urbano cantonal y centro parroquial (Antonio Sotomayor) y planes individuales de las principales área consolidadas
5.1.5. Plan de ordenamiento urbano de Vinces
a. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de Vinces
GAD Cantonal, MAGAp(SigTierras),
BEDE
30 80 30 30 30 30 230
b. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de la Parroquia Antonio Sotomayor
245
c. Elaboración/actualización del catastro urbano y generación de de ordenanzas que regulan el uso y manejo del suelo en función del plan de ordenamiento urbano
300
d. Estudio e implementación del plan ordenamiento urbano de las principales centros
30 30 30 30 120
246
consolidados rurales
e. Mejoramiento y generación de catastro rural de Vinces y de la parroquia Antonio Sotomayor y centros consolidados rurales (SigTierras)
200 200
5.2. Disminuir los niveles de
sin disponibilidad de planes
Disponer de un plan de riesgos
5.2.1. Plan de gestión integral de riegos
a. Diagnóstico de vulnerabilidades
Gestión de Riesgos, GADs provincial,
60 25 25 25 25 25 185
247
vulnerabilidad en el territorio del cantón Vinces
territoriales
cantonal y parroquial
b. Plan de prevención, gestión, mitigación de vulnerabilidades territoriales con enfoque intersectorial y participación
c. Plan para el uso, manejo y explotacion de zonas de extracción de mineria no metálica (pétreos)
Ministerio de Energias No renovables y GAD cantonal
20 20 20 20 20 20 120
248
Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad
6. Garantizar el uso y acceso a servicios que permita un desarrollo del territorio y contribuya a mejorar la calidad de vida de sus habitantes
Desarrollar y establecer mecanismos de cooperación interinstitucional que permita el acceso a servicios a la población ene l marco de la planificación
6.1. Incidencia en el acceso y cobertura de la educación
tasa de escolaridad cantonal de 7.7 grados (9,9 urbana y 6.7 rural)
elevar tasa rural a 9,9 grados
6.1.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura educativa en el cantón (niveles de gobiernos concentrados y descentralizados)
a. Establecer rutas criticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios educativos superavitarios.
Ministerio de Transporte, Obras Publicas, GAD provincial, cantonal y parroquial
260 200 100 60 60 60 740
integral, en estricto respeto a los derechos humanos
b. Gestión para la Implementación del plan de movilidad y conexión de los territorios incorporados a la red de caminos rurales0 asfaltados.
249
c. Gestión para la incorporación a la red de caminos rurales asfaltados espacios de movilidad nueva (autobuses) y movilidad alternativa (Ciclo-vías)
d. Adquisición de terrenos para la construcción de escuelas del Milenio
Ministerio de Salus, Educación, GAD cantonal.
250
6.2. Incidencia en el acceso y cobertura a la salud
0,442% tasa de mortalidad general
disminuir0,4% tasa de mortalidad general
6.2.1. Plan de gestión interinstitucional para el acceso y cobertura de salud cantonal (niveles de gobierno concentrados y descentralizados)
a. Establecer rutas criticas de conexión vial de recintos rurales con territorios con servicios de salud
b. Adquisición de terrenos para las implementación de centros de salud según la tipología
c. Programa de salud integral enfocado a la prevención
251
(Creación del comité de salud cantonal)
Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
7. Desarrollar un hábitat seguro y de calidad
Definir normativas que regulen y garanticen viviendas de calidad y seguras
7.1. Fortalecer la cohesión territorial a través del fomento de una política de hábitat territorial en el cantón Vinces.
No disponible
disponer de un programa de vivienda interés social en el marco de la ordenación del territorio urbano/rural
7.1.1. Programa de acceso a vivienda de interés social desde un enfoque de hábitat participativo
a. Definición de áreas para programas de vivienda de interés social
Banco del estado, MIDUVI, GAD Cantonal, ONGs,
45 100 100 100 100 100 545 b. Proyecto de vivienda social (elaboración y ejecución del proyecto)
252
7.2. Lograr la inclusión de personas en condiciones de exclusión social para la cohesión del territorio
Se dispone de un concejal cantonal de la niñez y adolescencia
Disponer de una representación intersectorial para la igualdad a novel cantonal
7.2.1. Programa de inclusión social del cantón Vinces
a. Proyecto de inclusión social de carácter intersectorial en género, intergeneracional, discapacidad, pueblo y nacionalidades
100 180 200 200 200 200 1.080
253
Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
8. Fortalecer y articular el tejido social y su estructura político institucional del territorio cantonal
Implementar un sistema de planificación participativa
8.1. Definir un sistema de participación social cantonal
123 organizaciones cantonales registradas en temas productivas, de las cuales el 12% corresponde al pueblo montuvio, 1% de mujeres
Disponer de un Comité de Competitividad Territorial
8.1.1. Creación del Comité de Competitividad Territorial CCTE
a. Presentado a los actores territoriales el proyecto de creación del CCTE.
GAD cantonal
8.2. Plan de
fortalecimiento institucional del GAD
Cantonal
Orgánico funcional
Plan por procesos y competencias
8.2.1. Plan de reingeniería por proceso para el GAD de Vinces
a. Proyecto de reingeniería operativa
40 40
254
No definido
Plan estratégico institucional
8.2.2. Plan estratégico institucional del GAD cantonal de Vinces
a. Proyecto estratégico institucional (Talento Humano/Gestion por Proocesos)
30 30
b. Plan de equipamiento al GAD (infraestructura y equipamientos)
800 800 800 800 800 800 4.800
124 organizaciones productivas registradas
Diversificar el número de organizaciones territoriales
8.2.3. Plan de dinamización de la participación ciudadana para el desarrollo de Vinces
a. Plan de fortalecimiento intersectorial, interinstitucional y trasversal en el cantón Vinces articulado a la
45 25 25 25 25 25 170
255
estratégica cantonal
b. Proyecto de creación y consolidación del Comité de Competitividad Territorial CCTE por medio de la creación de mesas temáticas de trabajo
TOTAL ANUAL 3.051
3.245 3.370 3.340 2.610 2.440 18.056
256
4.4. Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de la inversión pública.
A efectos de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo y Ordenamiento
territorial es necesario:
4.4 1. Definir los roles y funciones de cada una de las Direcciones y Departamentos con sus respectivas Secciones.
Para lo cual la Dirección de Gestión de Planificación dará seguimiento y
coordinara con las demás Direcciones según sus competencias. Dado
que la planificación y por lo tanto la intervención dentro del territorio
debe responder a procesos integrales y de articulación; es necesario que
cada dirección articule sus líneas de acción dentro de la ejecución de cada
uno de los programas y proyectos desde sus ámbitos particulares a fin
de generar un impacto multidimensional en el territorio en cuanto a la
calidad, continuidad y sostenibilidad de los procesos en las dimensiones
sociales, ambientales y economías del territorio.
Según los principales programas establecidos se recomienda que:
- Los planes integrales de Agua potable, alcantarillado y recolección de
residuos sólidos se trabajen como una estrategia conjunta entre
planificación, obras públicas, la empresa pública de agua, Avalúos y
catastros, Gestión ambiental, Desarrollo social y desarrollo comunitario;
cooperación internacional, Asesoría de políticas públicas y
Comunicación.
- El sistema de fortalecimiento de espacios públicos y el plan de
movilidad, se trabaje de forma integral entre planificación, Transporte
terrestre y vialidad, Centro histórico y patrimonio; Obras públicas,
Avalúos y catastros, gestión ambiental, Desarrollo social y desarrollo
comunitario; cooperación internacional y Asesoría de políticas públicas,
Comunicación.
- En patrimonio y turismo; los departamentos de desarrollo local y
turismo, Centro histórico y patrimonio, Gestión ambiental, Desarrollo
social y desarrollo comunitario; cooperación internacional, Asesoría de
políticas públicas y Comunicación; Avalúos y catastros.
- En los programas y proyectos ambientales; el departamento de
planificación, Gestión ambiental, Gestión ambiental, Desarrollo social y
desarrollo comunitario; cooperación internacional, Asesoría de políticas
públicas. Los departamentos de desarrollo local y turismo, Centro
histórico y patrimonio.
- En los programas y proyectos de panificación urbana y catastros; el
departamento de planificación, Avalúos y catastros, Desarrollo social y
desarrollo comunitario; cooperación internacional y Asesoría de políticas
públicas, Comunicación. Los departamentos de desarrollo local y
turismo, Centro histórico y patrimonio.
- Plan de gestión integral de riesgos; los departamentos y/o direcciones
de Planificación, Gestión ambiental, Gestión de riesgos, Desarrollo
social y desarrollo comunitario; Asesoría de políticas.
257
- En el caso de educación, salud y vivienda, producción, vialidad rural;
se recomienda un proceso de articulación con el gobierno central y los
niveles de gobierno parroquial y provincial; para lo cual se recomienda a
Gestión de planificación articula los procesos conjuntamente con
Desarrollo local y desarrollo comunitario.
- El Plan de vivienda entre los departamentos y/o direcciones de
Planificación, Avalúos y Catastros, Obras públicas, Desarrollo Local y
comunitario, Agua potable, Desarrollo local y desarrollo comunitario;
Asesoría de políticas.
- Los programas sociales tendientes a la inclusión, entre los
departamentos y/o direcciones de Planificación, Desarrollo local y
desarrollo comunitario; Consejos y Juntas Cantonales, patronato;
Asesoría de políticas.
- Sistema de participación Social, deberá estar liderado por Desarrollo
local y desarrollo comunitario, Planificación, y acompañado por
Consejos y Juntas Cantonales, patronato; Asesoría de políticas.
- Fortalecimiento Institucional; dirigido por talento humano,
planificación, Asesoría de políticas.
Se recomienda al GAD cantonal revisar el Reglamento Orgánico de
Gestión por procesos; esto dado que el reglamento es muy amplio y
demanda de varias secciones, departamentos y direcciones generando
burocracia, y procesos sueltos, y; no se ajusta al tamaño del GAD
Municipal.
4.4.2. Consolidar un Sistemas de Participación Social y Planificación Participativa.
Para una eficaz ejecución, empoderamiento de la planificación, la
participación social y el posicionamiento político del GAD cantonal; es
necesario la generación de una estructura social que nazca desde lo micro
a lo cantonal: por lo cual el GAD debe crear las condiciones que
permitan dinamizar al tejido social en cada uno de sus sectores y recintos
a efectos de generar grupos sociales a nivel territorial y sectorial; en
donde tales grupos generen procesos de diálogo, intercambio,
compromiso y articulación entre los grupos y con el GAD cantonal, a
fin de garantizar una efectiva ejecución y empoderamiento de la
planificación local.
Este proceso de consolidación social debe ser capaz de generar una
estructura social; que sirva de base para la conformación de una o más
mesas intersectoriales a nivel de un Comité de Competitividad Territorial
Cantonal donde se puedan agrupar a redes de productores,
comerciantes, transportistas, jóvenes, adultos, personas con
discapacidad; etc. A fin de generar propuestas encaminadas al desarrollo
de cada uno de los grupos.
Estas Mesas Intersectoriales, a su vez deben ser capaces de mantener una
estructura que permita la generación de propuestas, en cuyos espacios se
logre articular los procesos a nivel técnico, que se lleven a cabo en el
territorio cantonal con cada uno de las instituciones del ejecutivo
desconcentrado y los GADs (parroquial, cantonal y provincial)
258
respectivos. Estas mesas además de la articulación social, deberá
permitir generara acuerdos y compromisos de gestión según los fines de
cada una de las mesas de desarrollo.
Cada mesa deberá tener una representación y se deberán reunir
regularmente, según las necesidades y nivel de trabajo de cada mesa. El
conjunto de Mesas de Desarrollo, deberá a su vez contener una
representación cantonal del Comité de Competitividad Territorial que
deberá estar conformada por un representante de la directiva de cada
mesa sectorial.
Tales mesas en función de sus líneas de acción deberán dar seguimiento
para el cumplimiento de sus objetivos que estará a su vez articulado a los
proyectos, programas y objetivos planteados en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Cantonal.
Paralelamente a éstas mesas ya sea de forma integrada, conjunta o aparte
deberá articularse con el Consejo Local de Planificación Local, y la
Asamblea Local.
4.5 Un sistema de Articulación Territorial entre el Ejecutivo Desconcentrados (Gobierno Central), los niveles de Gobierno (GADs parroquiales y provincial) y la Sociedad Civil (Representantes sociales) y actores del sector privado.
Este sistema de articulación que se genere entre el GAD cantonal con el
GAD provincial y parroquial, así como con el ejecutivo desconcentrado
deberá responder a la necesidad de dar cumplimiento y ejecución al Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su consiguiente articulación
con las mesas de desarrollo representadas a través del Comité de
Competitividad Territorial.
En función de los cuadros anteriores se ha definido un cronograma de
actividades, así como los actores territoriales para su articulación.
Tabla 71: Articulación Territorial entre el Gobierno Local y sectores institucionales que inciden en el desarrollo y ordenamiento del territorio
PROGRAMAS PROYECTOS
Articulación
interinstituci
onal
1.1.1. Programa
integral de
acceso y gestión
al agua potable
a. Sistema integral de agua potable
para el centro cantonal del Vinces
(estudio, implementación)
Ejecutivo
Desconcentr
ado: Banco
del Estado.
GADs:
Municipio
(Competenci
a exclusiva),
Parroquia (C.
concurrente).
Organismos
privados
(ONGs)
b. Sistema integral de agua potable
para el centro parroquial del
Antonio Sotomayor (estudio,
implementación)
c. Implementación de sistemas de
agua potable en los recintos del
cantón
1.2.1. Programa
de tratamiento y
gestión integral
de aguas
a. Mejoramiento y ampliación del
sistema de alcantarillado del centro
cantonal (estudio e
implementación)
259
residuales
(alcantarillado y
letrinización)
b. Implementación un sistema de
alcantarillado del centro parroquial
Antonio Sotomayor
c. Implementación de sistemas de
alcantarillado de centros urbanos o
rurales consolidados (estudio e
implementación
d. Plan e implementación de un
sistema de letrinización cantonal
para viviendas dispersas en el área
rural
1.3.1. Gestión
integral y
eficiente para el
manejo y
tratamiento de
residuos sólidos
a. Implementación del plan
b. Implementación del sistema
normativo para la gestión de
manejo integral de residuos sólidos
a nivel cantonal
2.1.1. Plan de
habilitación de
espacios
públicos.
a. Rehabilitación y adecuación de
los parques actuales en el cantón
Vinces (Iluminación)
Ejecutivo
Desconcentr
ado: Banco
del Estado,
Ministerio
del deporte,
Ministerio de
turismo.
b. Plan integral rehabilitación de
espacios públicos (canchas,
parques, iluminación) en áreas
rurales en situación de desconexión
territorial.
c. Rehabilitación y adecuación del
Estadio Municipal (Concha
Fuentes)
GADs:
Municipio
(C.
exclusiva),
Parroquia (C.
concurrente).
Organismos
privados
(ONGs,
empresas,
sociedad
civil)
d. Rehabilitación y restauración de
los cementerios cantonales
e. Ampliación del cementerio
f. Plan de gestión para el
fortalecimiento del cuerpo de
bomberos.
2.1.2. Programa
de dinamización
integral de los
espacios
públicos.
a. Dinamización de los espacios
públicos (en las áreas de cultura,
deporte, social, turístico entre otras)
3.1.1. Plan de
movilidad
centro cantonal,
centro
parroquial y
centros
consolidados
a. Plan integral de tránsito, trasporte
terrestre y seguridad vial para el
centro cantonal, centro parroquial y
centros consolidados (estudio y
ejecución)
GADs:
Municipio
(Competenci
a exclusiva y
concurrente),
Parroquia (C.
concurrente),
provincial (C.
exclusiva y
concurrente).
Organismos
privados
(empresas,
3.1.2. Plan de
mantenimiento
y ampliación de
caminos rurales
a. Gestionar el mejoramiento y
mantenimiento de la viabilidad rural
en coordinar con los niveles
gobiernos provincial y parroquial
b. Gestionar la construcción y
mantenimiento de puentes de
260
conexión estratégica en el cantón
Vinces en coordinación con los
niveles gobiernos provincial y
parroquial
sociedad
civil)
4.1.1. Plan
estratégico de
articulación
interinstituciona
l para
contribuir a la
competitividad
del sector
agropecuario
a. Proyecto de articulación
agropecuario de los sectores
estratégicos del cantón (cacao,
banano, maíz, arroz, vacuno,
porcino, aves)
Ejecutivo
Desconcentr
ado: Banco
del Estado,
MAGAP,
MIPRO,
Banco de
Fomento,
Ministerio de
turismo.
GADs:
Municipio
(C.
concurrente),
Parroquia (C.
concurrente),
provincial (C.
exclusiva).
Organismos
privados
(ONGs,
empresas,
b. Implementación infraestructura
de apoyo a la producción (silos,
mercado, camal, terminal terrestres)
c. Generación de espacios
alternativos de comercialización de
la producción local (mercado
municipal, puestos de los
productores)
d. Proyecto estratégico de
articulación para el fortalecimiento
de los sistemas de riegos y
financieros en la unidades agrícola
y ganaderas productivas
4.2.1. Modelo
de desarrollo
patrimonial para
la
potencialización
a. Proyecto de inventario de bienes
culturales y turísticos
b. Proyecto de creación de
corredores turísticos y rutas
turísticas (red de servicios)
turística y
cultural del
territorio
considerando líneas de turismo
comunitario y de carácter
participativo
sociedad
civil)
c. Plan cantonal de los bienes
patrimoniales y arquitectónicos:
Estudio y ejecución
Ejecutivo
Desconcentr
ado:
Ministerio de
cultura,
Banco del
Estado,
GAD
cantonal (C.
exclusiva)
5.1.1. Plan de
recuperación de
recursos
hídricos y
subcuencas
hidrográficas
a. Implementación de un sistema
de monitoreo de recursos hídricos
de las microcuencas (caudal y
calidad de agua)
Ejecutivo
Desconcentr
ado:
SENAGUA,
Ministerio
del
Ambiente,
GADS
Provincial,
cantonal y
parroquial
b. Ordenanzas para mitigación de la
contaminación de los recursos
hídricos
5.1.2.
Implementación
de franjas de
protección de
riberas de los
ríos y lagunas
a. Estudio e implementación de un
proyecto para manejo integral y
conservación de áreas circundantes
a ríos y lagunas
b. Proyecto De regeneración del
humedal Abras De Mantequilla.
261
c. Implementación de un sistema
monitoreo y control de flora y
fauna vinculado a la protección de
sistemas frágiles
d. Estudio para implementación de
biocorredor cantonal en función de
cobertura vegetal, paisaje,
patrimonio turístico y cultural
e. Generación de Ordenanzas para
el manejo y conservación de áreas
circundantes de riberas a ríos y
lagunas
5.1.3. Plan para
control de la
contaminación
atmosférica y
acústica
a. Proyecto para el control de la
contaminación del aire atmosférica
y acústica (estudio e
implementación)
b. Ordenanzas para regulación de la
contaminación del aire atmosférico
y acústico
5.1.4. Plan de
educación
integral
ciudadana para
mitigación de la
contaminación
ambiental
a. Proyecto de formación sobre la
fragilidad ambiental y prácticas
sostenibles del medio ambiente
b. Proyecto de servicios
mantenimiento y custodia
ambiental local (integración de
comunidades locales en dinámicas
de mantenimiento de ecosistemas
frágiles y en activar sobre estos
emprendimientos sostenibles)
5.1.5. Plan de
ordenamiento
urbano de
Vinces
a. Estudio e implementación del
plan ordenamiento urbano de
Vinces
GAD
Cantonal
b. Estudio e implementación del
plan ordenamiento urbano de la
Parroquia Antonio Sotomayor
c. Estudio e implementación del
plan ordenamiento urbano de las
principales centros consolidados
rurales
d. Mejoramiento y generación de
catastro urbano de Vinces y de la
parroquia Antonio Sotomayor y
centros consolidados rurales
e. Aplicación de ordenanzas que
regulan el uso y manejo del suelo en
función del plan de ordenamiento
urbano y su respectivo catastro
5.2.1. Plan de
gestión integral
de riegos
a. Diagnóstico de vulnerabilidades
territoriales
Gestión de
Riesgos,
GADs
provincial,
cantonal y
parroquial
b. Plan de prevención, gestión,
mitigación de vulnerabilidades
territoriales con enfoque
intersectorial y participación
262
c. Plan para el uso, manejo y
explotación de zonas de extracción
de minería no metálica (pétreos)
Ministerio de
Energías No
renovables y
GAD
cantonal
6.1.1. Plan de
gestión
interinstituciona
l para el acceso
y cobertura
educativa en el
cantón (niveles
de gobiernos
concentrados y
descentralizados
)
a. Establecer rutas criticas de
conexión vial de recintos rurales
con territorios con servicios
educativos superavitarios. Ministerio de
Transporte,
Obras
Públicas,
GAD
provincial,
cantonal y
parroquial
b. Gestión para la Implementación
del plan de movilidad y conexión
de los territorios incorporados a la
red de caminos rurales asfaltados.
c. Gestión para la incorporación a
la red de caminos rurales asfaltados
espacios de movilidad nueva
(autobuses) y movilidad alternativa
(Ciclo-vías)
d. Adquisición de terrenos para la
construcción de escuelas del
Milenio Ministerio de
Salud,
Educación,
GAD
cantonal.
6.2.1. Plan de
gestión
interinstituciona
l para el acceso
y cobertura de
a. Establecer rutas criticas de
conexión vial de recintos rurales
con territorios con servicios de
salud
salud cantonal
(niveles de
gobierno
concentrados y
descentralizados
)
c. Adquisición de terrenos para las
implementación de centros de salud
según la tipología
d. Programa de salud integral
enfocado a la prevención (Creación
del comité de salud cantonal)
7.1.1. Programa
de acceso a
vivienda de
interés social
desde un
enfoque de
hábitat
participativo
a. Definición de áreas para
programas de vivienda de interés
social
Banco del
estado,
MIDUVI,
GAD
Cantonal,
ONGs,
b. Proyecto de vivienda social
(elaboración y ejecución del
proyecto)
7.2.1. Programa
de inclusión
social del cantón
Vinces
a. Proyecto de inclusión social de
carácter intersectorial en género,
intergeneracional, discapacidad,
pueblo y nacionalidades
8.1.1. Creación
del Comité de
Competitividad
Territorial
CCTE
a. Presentado a los actores
territoriales el proyecto de creación
del CCTE. GAD
cantonal 8.2.1. Plan de
reingeniería por
proceso para el
GAD de Vinces
a. Proyecto de reingeniería
operativa
263
8.2.2. Plan
estratégico
institucional del
GAD cantonal
de Vinces
a. Proyecto estratégico institucional
8.2.3. Plan de
dinamización de
a. Plan de fortalecimiento
intersectorial, interinstitucional y
la participación
ciudadana para
el desarrollo de
Vinces
trasversal en el cantón Vinces
articulado a la estratégica cantonal
b. Proyecto de creación y
consolidación del Comité de
Competitividad Territorial CCTE
por medio de la creación de mesas
temáticas de trabajo
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
264
FOTOS:
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
265
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
266
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra
del Cantón Vinces ........................................................................ 10
Tabla 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos
de tiempo. TAC: Tasa Anual De Cambio; TC: Tasa De Cambio 13
Tabla 3 Especies de flora presentes en el Cantón Vinces. .......... 17
Tabla 4 Lista de Mamíferos presentes en el Cantón Vinces.
Tomado y modificado de: PACALORI, 2014 ............................... 23
Tabla 5 Aves endémicas de la región Tumbesina. ................... 25
Tabla 6 Especies de Aves presentes en el Cantón Vinces.. ......... 25
Tabla 7 Lista de anfibios y reptiles presentes en el Cantón. ....... 29
Tabla 8 Principales especies consumidas en el Cantón Vinces. 31
Tabla 9 Especies de Mamíferos incluidos en categorías de
amenaza ........................................................................................ 32
Tabla 10 Categorías de Amenaza para Avifauna.......................... 33
Tabla 11: Descripción de impacto y nivel de contaminación en el
entorno ambiental, dentro del cantón Vinces. ............................. 36
Tabla 12: Descripción de proporción de la superficie de territorio
continental bajo conservación o manejo ambiental..................... 37
Tabla 13: Principales servicios ambientales que proporcionan los
ecosistemas ................................................................................... 37
Tabla 14: Formas de Relieve por Unidad Ambiental. ................. 39
Tabla 15: Análisis de la clasificación del suelo en función de su
geomorfología............................................................................... 48
Tabla 16: Órdenes del suelo según la Soil Taxonomy (2006),
presentes en el Cantón Vinces. .................................................... 67
Tabla 17: Análisis de la superficie y capacidad de uso de las
tierras del Cantón Vinces ........................................................... 70
Tabla 18: Análisis del tipo de utilización de las tierras del Cantón
Vinces .......................................................................................... 73
Tabla 19 Análisis de Subcuencas y microcuencas presentes en el
Cantón Vinces ............................................................................. 77
Tabla 20: Resultado del análisis de aguas del río Vínces en la
estación meteorológica de Vinces. ............................................. 79
Tabla 21: Resultados de monitoreo calidad del aire ambiente. . 80
Tabla 22: Resultados de monitoreo calidad del ruido ambiente.
Fuente: Acotecnic, 2010. .............................................................. 82
Tabla 23: Crecida y Desbordamiento del río Vinces................... 84
Tabla: 24 Análisis de afectación e impactos por Emergencias
pasadas ocasionadas por diferentes amenazas. .......................... 90
Tabla: 25 Matriz para priorización de potencialidades y
problemas .................................................................................... 90
Tabla 26: Peso poblacional, territorial y de densidad del cantón
Vinces a nivel provincial para 2010. ............................................. 94
Tabla 27 Comparativa inter-censal de las tasas netas de
asistencia según niveles educativos y área espacial de
asentamiento en el cantón de Vinces. ......................................... 98
Tabla 28 Parques públicos del cantón Vinces. .......................... 103
Tabla 29 Estructura étnica poblacional del cantón Vinces para
2010. ............................................................................................ 106
Tabla 30 Programas sociales implementados en el cantón de
Vinces. ........................................................................................ 109
Tabla 31 Principales activos inmuebles registrados del cantón
Vinces. ........................................................................................ 114
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
267
Tabla 32 Activos inmateriales registrados del cantón Vinces. .. 115
Tabla 33 Activos inmateriales del cantón Vinces ...................... 116
Tabla 34: Matriz de priorización de potencialidades y problemas
del componente socio-cultural. .................................................. 120
Tabla 35 : volúmenes y rendimiento por cultivo. ....................... 131
Tabla 36: Distribución de las razas de animales y número de
UPAS .......................................................................................... 139
Tabla 37: Distribución de las de aves y número de UPAS ........ 140
Tabla 38: Matriz de priorización de potencialidades y problemas
del componente Económico-productivo. .................................. 146
Tabla 39 Distribución espacial del cantón Vinces según
parroquias y recintos. ................................................................. 149
Tabla 40 indicadores de servicios básicos según parroquia en el
cantón Vinces. ........................................................................... 153
Tabla 41 Niveles de hacinamiento a nivel cantonal. .................. 154
Tabla 42: Matriz Potencialidades y problemas de asentamientos
humanos ..................................................................................... 154
Tabla 43 Acceso a servicios básicos en el cantón Vinces 2010 .. 157
Tabla 44 Conectividad del cantón Vinces a nivel provincial. .... 157
Tabla 45: Matriz de Potencialidades y problemas de movilidad,
energía y conectividad ................................................................ 158
Tabla 46: Uso y ordenamiento del suelo propuesto ................... 168
Tabla 47: Áreas vulnerables, sus amenazas y su propuesta ....... 170
Tabla 48: Problematización sistémica componente biofísico. .. 172
Tabla 49: Problematización sistémica componente de
asentamientos humanos. ............................................................ 175
Tabla 50: Problematización del componente socio-cultural. .... 176
Tabla 51: Problematización del componente económico
productivo. .................................................................................. 178
Tabla 52: Problematización del componente movilidad, energía y
conectividad................................................................................ 179
Tabla 53: Problematización del componente político-
institucional. ............................................................................... 180
Tabla 54: Principales causas de morbilidad según grupos de edad
en el cantón Vinces (2010) .......................................................... 185
Tabla 55: Principales causas de morbilidad según grupos de edad
en el cantón Vinces (2010) .......................................................... 185
Tabla 56: Política Pública 2: Asegurar el desarrollo de espacios
públicos incluyentes que permita la integración de las relaciones
sociales en el territorio. ............................................................... 190
Tabla 57: Comparativa de indicadores educativos según área del
cantón Vinces para 2010. ............................................................ 193
Tabla 58: Estado de los espacios públicos en el cantón Vinces.194
Tabla 59: Crecida y desbordamiento del río Vinces .................. 195
Tabla 60: Política Pública 3: Asegurar un sistema de movilidad
cantonal con principios de equidad socio territorial. ................ 197
Tabla 61: Política pública 5: Diseñar normativas y reglamentos
que permita la conservación del patrimonio del territorio en
función de sus potencialidades y limitaciones. .......................... 205
Tabla 62: Comparativa de indicadores educativos según área del
cantón Vinces para 2010. ............................................................ 207
Tabla 63: Política Pública 7: Desarrollar y establecer mecanismos
de cooperación interinstitucional que permita el acceso a
servicios a la población en el marco de la planificación ............ 210
Tabla 64: Niveles de hacinamiento a nivel cantonal. ................ 211
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
268
Tabla 65 Indicadores de servicios básicos según parroquia en el
cantón Vinces. ............................................................................ 211
Tabla 66: Transición de los usos del suelo del cantón Vinces. .. 212
Tabla 67: Política Pública 7: Definir normativas que regulen y
garanticen viviendas de calidad y seguras. ................................ 215
tabla 68: Matriz operativa del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial. .................................................................................... 226
Tabla 69: Articulación Territorial entre el Gobierno Local y
sectores institucionales que inciden en el desarrollo y
ordenamiento del territorio ........................................................ 258
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
269
INDICE GRAFICOS. Gráfico 1: Evolución demográfica del cantón Vinces. .................. 8
Gráfico 2 : Valor catastral de las tierras en sucres en el cantón
Vinces. ........................................................................................... 8
Gráfico 3: Estructura inter-censal de la población del cantón
Vinces. .......................................................................................... 93
Gráfico 4: Estructura Poblacional del Cantón Vinces 2010. ........ 93
Gráfico 5: Comparativa inter-censal de la estructura poblacional
del cantón Vinces y el peso a nivel provincial. ............................. 94
Gráfico 6: Comparativa inter-censal de la estructura poblacional
del cantón Vinces según área geográfica. .................................... 94
Gráfico 7 : Evolución inter-censal de la densidad demográfica del
cantón Vinces. .............................................................................. 95
Gráfico 8: Evolución demográfica del cantón Vinces. ................. 95
Gráfico 9: Comparativa inter-censal de los años de escolaridad
promedio a nivel nacional, provincial y cantonal (Población de 24
a más años de edad). .................................................................... 95
Gráfico 10: Años de escolaridad a nivel rural y urbano del cantón
...................................................................................................... 96
Gráfico 11: Total de estudiantes según nivel educativo del cantón
Vinces (2011-2012) ........................................................................ 96
Gráfico 12: Comparativa inter-censal de las tasas de
analfabetismo a nivel nacional, provincial y cantonal (Población
de 15 a más años de edad). ........................................................... 97
Gráfico 13: Comparativa inter-censal de las tasas de
analfabetismo según sexo y área geográfica. ............................... 97
Gráfico 14: Comparativa inter-censal de las tasas de
analfabetismo a nivel parroquial en el cantón de Vinces. ........... 97
Gráfico 15: Evolución de la matricula total y las tasas de
abandono escolar en el cantón Vinces. ....................................... 99
Gráfico 16: Tasas de mortalidad del cantón Vinces (2010-2013) 100
Gráfico 17: Primeras causas de morbilidad en el cantón Vinces
(2013) ........................................................................................... 101
Gráfico 18 Manipulación previa del agua para consumo por parte
de los hogares del catón Vinces para 2010 (%) .......................... 101
Gráfico 19 Capacidad instalada del sistema de salud pública de la
Provincia de Los Ríos (2013) ...................................................... 103
Gráfico 20 Distribución de personal médico según especialidad
(2014) ........................................................................................... 103
Gráfico 21: Estructura étnica poblacional del cantón Vinces
según distribución espacial para 2010. ....................................... 106
Gráfico 22: Comparativa inter-censal de hogares y personas del
cantón Vinces con necesidades básicas insatisfechas ............... 107
Gráfico 23: Comparativa inter-censal de hogares y personas del
cantón con NBI en Vinces según área espacial de asentamiento.
.................................................................................................... 107
Gráfico 24: Personas con discapacidad en el cantón Vinces. .... 108
Gráfico 25: Índices de Violencia en el cantón Vinces. ............... 109
Gráfico 26: Representantes territoriales del cantón Vinces según
parroquias y recintos (2015) ....................................................... 110
Gráfico 27: Distribución porcentual de las áreas naturales con
yacimientos arqueológicos según parroquias del cantón Vinces.
.................................................................................................... 113
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
270
Gráfico 28: Comparativa inter-censal de la población inmigrante
en el cantón Vinces. ................................................................... 117
Gráfico 29: Comparativa inter-censal de la población ............... 117
Gráfico 30: Comparativa inter-censal de la población inmigrante
según sexo en el cantón Vinces.................................................. 118
Gráfico 31: Territorios de origen de los migrantes que residen en
el cantón Vinces para 2010 ......................................................... 118
Gráfico 32: Comparativa inter-censal de la población inmigrante
en el cantón Vinces según área espacial de asentamiento. ....... 118
Gráfico 33: Territorios de destino de los migrantes del cantón
Vinces para 2010. ........................................................................ 119
Gráfico 34: Principales motivaciones migratorias del cantón
Vinces para 2010. ........................................................................ 119
Gráfico 35: Principales motivaciones migratorias del cantón
Vinces según área. ...................................................................... 119
Gráfico 36 : Población activa e inactiva económica ................ 124
Gráfico 37: PEA, por empleo subempleo y desempleo ........... 125
Gráfico 38: Sectores económicos ................................................ 126
Gráfico 39: Población ocupada por sexo y sector ...................... 126
Gráfico 40: Ocupación por rama y por instrucción .................... 127
Gráfico 41: Población Ocupación Rural y Urbana ..................... 127
Gráfico 42 : Valor anual bruto por sectores en miles de dólares.
.................................................................................................... 128
Gráfico 43: Gráfico 8: Principales actividades económico
productivas según el PEA .......................................................... 130
Gráfico 44: Superficie Utilizada en territorio del cantón Vinces
(2015)........................................................................................... 130
Gráfico 45: Establecimientos Económicos por sectores ........... 131
Gráfico 46: Establecimientos por actividad Económica ............ 131
Gráfico 47: Tenencia por Hectáreas ........................................... 132
Gráfico 48: Tipo de Tenencia por UPAS .................................... 132
Gráfico 49: Gráfico: Riego por Upas .......................................... 132
Gráfico 50: Riego por Hectáreas ................................................ 132
Gráfico 51: Infraestructura productiva de las UPAS .................. 133
Gráfico 52: Crédito por sector .................................................... 133
Gráfico 53: Distribución del territorio en áreas productivas ..... 134
Gráfico 54: Crédito por entidad financiera ................................. 144
Gráfico 55: Hogares con acceso a una computadora en su casa
2010. ............................................................................................ 156
Gráfico 56: Distribución del personal del GAD de Vinces por
procesos ...................................................................................... 161
Gráfico 57 Distribución del personal agregadores de valor del
GAD de Vinces por procesos ..................................................... 162
Gráfico 58 Representantes territoriales del cantón Vinces según
parroquias y recintos (2015) ....................................................... 163
Gráfico 59 Principales problemas territoriales del cantón Vinces.
.................................................................................................... 167
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN VINCES._ 2015
271
INDICE DE MAPAS: Mapa 1 Análisis de la superficie del uso y cobertura de la tierra
del ................................................................................................. 12
Mapa 2: Análisis comparativo del uso del suelo en dos períodos
de tiempo 1990-2000-2009 ............................................................. 14
Mapa 3: Análisis de los ecosistemas frágiles con prioridad de
conservación ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
Mapa 4: Unidades Homogéneas presentes en el Cantón Vinces 39
Mapa 5: Formas de Relieve del Cantón Vinces ........................... 46
Mapa 6: Formaciones Geológicas y superficiales en el Cantón
Vince (Fuente. IEE – MAGAP – SENPLADES.) ....................... 47
Mapa 7: Clasificación de suelos según la Soil Taxonomy (2006).
...................................................................................................... 69
Mapa 8: Capacidad de uso de la tierra del Cantón Vinces .......... 72
Mapa 9: Tipo de utilización de las tierras del Cantón Vinces y el
área afectada del Humedal Abras de Mantequilla ....................... 74
Mapa 10: Variación de la precipitación de acuerdo a las isoyetas
del Cantón Vinces ........................................................................ 75
Mapa 11: Zonas de déficit hídrico dentro del Cantón Vinces ...... 75
Mapa 12: Zonas de evapotranspiración dentro del Cantón Vinces
...................................................................................................... 76
Mapa 13: Subcuencas presentes en el Cantón Vinces ................ 77
Mapa 14: Microcuencas presentes en el Cantón Vinces .............. 78
Mapa 15: Zona vulnerables ante amenaza por inundación del
Cantón Vinces .............................................................................. 85
Mapa 16: Áreas propensas a amenazas ante movimientos en masa
del Cantón Vinces ....................................................................... 87
Mapa 17: fallas y pliegues regionales cuaternarios del Ecuador de
la EPN – 2003 .............................................................................. 88
Mapa 18: Zonas sísmicas y frecuencias de sismicidad en del
Ecuador ....................................................................................... 88
Mapa 19: Mapa de riesgos ante sequías, INAMHI .................... 89
Mapa 20 : Establecimientos educativos del cantón Vinces según
Parroquias (2010). Fuente: Prefectura de Los Ríos en base a datos
del Ministerio de Educación ....................................................... 98
Mapa 21: Capacidad instalada del sistema de salud pública en el
cantón Vinces (2010) ................................................................... 102
Mapa 22: Sistemas productivos en el territorio .......................... 129
Mapa 23: Asentamientos Humanos ........................................... 149
Mapa 24: Red de centros educativos y sanitarios en el cantón
Vinces ......................................................................................... 151
Mapa 25: Distribución de la Red de Asentamientos Humanos del
Cantón Vinces ............................................................................ 151
Mapa 26: Redes de conexión vial del cantón Vinces ................. 156
Mapa 27: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ......... 169
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