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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE LA VEGA
Alcaldía Municipal de La Vega
DICIEMBRE DE 2015
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
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TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 11
II. MARCO LEGAL ...................................................................................................... 12
III. MUNICIPIO DE LA VEGA CUNDINAMARCA ....................................................... 13
IV. ORGANIZACIÓN DEL PGIRS ............................................................................... 14
V. IMAGEN DEL PGIRS ............................................................................................. 15
1. LÍNEA BASE ........................................................................................................... 17 1.1. Análisis cumplimiento PGIRS ...................................................................... 17 1.2. Parámetros ...................................................................................................... 21
1.2.1. Aspecto Institucional del servicio público de aseo .................................. 21 1.2.2. Generación de Residuos Sólidos ............................................................ 23 1.2.3. Recolección, Transporte y Transferencia ................................................ 25 1.2.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................ 25 1.2.5. Limpieza de playas ribereñas .................................................................. 26 1.2.6. Corte de Césped y poda de árboles ........................................................ 27 1.2.7. Lavado de áreas públicas ....................................................................... 29 1.2.8. Aprovechamiento .................................................................................... 30 1.2.9. Disposición final ...................................................................................... 31 1.2.10. Residuos sólidos especiales ................................................................. 32 1.2.11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD) .................................... 32 1.2.12. Gestión de residuos en área rural ......................................................... 33 1.2.13. Gestión del riesgo .................................................................................. 35 1.3. Proyecciones ............................................................................................. 36 1.3.1. Proyección de la población ..................................................................... 36 1.3.2. Estimación de población ......................................................................... 36 1.3.4. Estimación de la generación de Residuos Sólidos .................................. 37 1.3.5. Perspectivas de crecimiento ................................................................... 39
1.4. Análisis de Involucrados .............................................................................. 40 1.4.4. 1.5. Planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos ................ 43 1.5.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo. . 43 1.5.2. Programa de recolección, transporte y transferencia. ............................. 44 1.5.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ....................... 45 1.5.4. Programa de limpieza áreas ribereñas ................................................... 46 1.5.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 47 1.5.6. Programa de lavado de áreas públicas ................................................... 48 1.5.7. Programa de aprovechamiento ............................................................... 49 1.5.8. Programa de inclusión de recicladores ................................................... 50 1.5.9. Programa de disposición final ................................................................. 51
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1.5.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales ............................ 52 1.5.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ........... 53 1.6. Priorización de Problemas ......................................................................... 56
2. OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................... 59 2.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS ........................................................................... 59 2.1.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo. . 59 2.1.2. Programa de recolección, transporte y transferencia. ............................. 60 2.1.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ....................... 61 2.1.4. Programa de limpieza áreas ribereñas ................................................... 62 2.1.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 63 2.1.6. Programa de lavado de áreas públicas ................................................... 64 2.1.7. Programa de aprovechamiento ............................................................... 65 2.1.8. Programa de inclusión de recicladores ................................................... 66 2.1.9. Programa de disposición final ................................................................. 67 2.1.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales ............................ 68 2.1.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ........... 69 2.1.12. Programa de gestión de residuos sólidos del área rural ........................ 70 2.1.13. Programa de Gestión de Riesgo ........................................................... 71 2.2. Definición de objetivos y Metas ................................................................. 72 2.3. Objetivos y metas por programa ................................................................ 73 2.3.1. Aspecto Institucional del servicio público de aseo .................................. 73 2.3.2. Generación de Residuos Sólidos ............................................................ 74 2.3.3. Recolección, Transporte y Transferencia ................................................ 75 2.3.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................ 76 2.3.5. Limpieza de playas ribereñas .................................................................. 76 2.3.6. Corte de Césped y poda de árboles ........................................................ 77 2.3.7. Lavado de áreas públicas ....................................................................... 78 2.3.8. Aprovechamiento .................................................................................... 79 2.3.9. Disposición final ...................................................................................... 81 2.3.10. Residuos sólidos especiales ................................................................. 82 2.3.11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD) .................................... 83 2.3.12. Gestión de residuos en área rural ......................................................... 84 2.3.13. Gestión del riesgo .................................................................................. 84
3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................... 86 3.1. Análisis, comparación y selección de alternativas ..................................... 86 3.1.1. Programa de prestación del servicio público de aseo ............................. 86 3.1.2. Programa de recolección, transporte y transferencia .............................. 88 3.1.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ....................... 90 3.1.4. Programa de limpieza áreas ribereñas ................................................... 92 3.1.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 94 3.1.6. Programa de lavado de áreas públicas ................................................... 96
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3.1.7. Programa de Aprovechamiento ............................................................... 97 3.1.8. Programa de inclusión de recicladores ................................................... 99 3.1.9. Programa de disposición final ............................................................... 100 3.1.10. Programa de residuos sólidos especiales ........................................... 102 3.1.11. Programa de gestión de construcción y demolición ............................ 103 3.1.12. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural ...................... 105 3.1.13. Programa de gestión del riesgo ........................................................... 106
3.2. Formulación de Proyectos ......................................................................... 108 3.2.1. Programa de institucional para la prestación del servicio de aseo ........ 109 3.2.2. Programa de recolección y transporte de residuos sólidos. .................. 115 3.2.3. Programa de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. .................. 125 3.2.4. Programa de Programa de limpieza de playas ribereñas ..................... 131 3.2.5. Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas 136 3.2.6. Programa de lavado de áreas públicas. ................................................ 141 3.2.7. Programa de Aprovechamiento municipal............................................. 145 3.2.8. Programa de Inclusión de recuperadores ambientales ......................... 157 3.2.9. Programa de disposición final. .............................................................. 161
4. PLAN FINANCIERO ........................................................................................... 188 4.1. Análisis Final y Selección de Alternativa ................................................... 199
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 201
ANEXO I.................................................................................................................... 202
ANEXO II................................................................................................................... 209
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Suscriptores del servicio de aseo en los últimos 5 años ............................. 18 Tabla 2. Control y seguimiento a los programas y proyectos del PGIRS. ................. 18 Tabla 3. Parámetros del aspecto institucional del servicio de aseo .......................... 21 Tabla 4. Parámetros relacionados con la generación de Residuos sólidos .............. 23 Tabla 5. Parámetros de recolección, transporte y transferencia ............................... 25 Tabla 6. Parámetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ......................... 25 Tabla 7. Parámetros de limpieza de playas ribereñas ............................................... 27 Tabla 8. Parámetros de césped y poda de árboles ................................................... 27 Tabla 9. Registro fotográfico de los arboles susceptibles de poda en el casco urbano del municipio ............................................................................................................. 29 Tabla 10. Parámetros del lavado de áreas públicas .................................................. 29 Tabla 11. Parámetros de aprovechamiento............................................................... 30 Tabla 12. Parámetros relacionados con la disposición final. ..................................... 32 Tabla 13. Parámetros relacionados con los residuos sólidos especiales .................. 32 Tabla 14. Parámetros de los residuos de construcción y demolición ........................ 33 Tabla 15. Parámetros residuos del área rural. .......................................................... 34 Tabla 16. Parámetros gestión del riesgo ................................................................... 36 Tabla 17 Proyección de población por métodos aritmético, geométrico y exponencial .................................................................................................................................. 36 Tabla 18 PPC por Nivel de Desarrollo. ...................................................................... 38 Tabla 19 Estimación de la generación de Residuos Sólidos ..................................... 38 Tabla 20 Perspectiva de Crecimiento de actividades Económicas ........................... 39 Tabla 21. Análisis de involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos........ 40 Tabla 22. Análisis de motricidad y dependencia de las problemáticas identificadas en los programas para la implementación del PGIRS .................................................... 56 Tabla 23. Resumen de priorización ........................................................................... 57 Tabla 24. Priorización de los problemas analizados ................................................. 58 Tabla 25. Objetivos y metas del programa institucional del servicio de aseo. ........... 73 Tabla 26. Objetivos y metas del programa de generación de residuos sólidos. ........ 74 Tabla 27. Objetivos y metas del programa de Recolección, Transporte y Transferencia ............................................................................................................ 75 Tabla 28. Objetivos y metas del programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................................................................................................... 76 Tabla 29. Objetivos y metas del programa de playas ribereñas ................................ 77 Tabla 30. Objetivos y metas del programa de Césped y poda de árboles ................ 77 Tabla 31. Objetivos y metas del programa de Lavado de áreas públicas ................. 79 Tabla 32. Objetivos y metas del programa de Aprovechamiento .............................. 80 Tabla 33. Objetivos y metas del programa de disposición final ................................. 81 Tabla 34. Objetivos y metas del programa de Residuos sólidos especiales ............. 83 Tabla 35. Objetivos y metas del programa de Residuos de Construcción y Demolición................................................................................................................. 83 Tabla 36. Objetivos y metas del programa de Gestión de residuos en área rural ..... 84
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Tabla 37. Objetivos y metas del programa de Gestión del riesgo ............................. 85 Tabla 38. Análisis cualitativo para el programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............................................................................................ 87 Tabla 39. Análisis cuantitativo para el programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............................................................................................ 88 Tabla 40. Análisis cualitativo para el programa de recolección, transporte y transferencia .............................................................................................................. 89 Tabla 41. Análisis cuantitativo para el programa de recolección, transporte y transferencia .............................................................................................................. 90 Tabla 42. Análisis cualitativo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................................................................................................... 91 Tabla 43. Análisis cuantitativo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................................................................................................... 91 Tabla 44. Análisis cualitativo para el programa de áreas ribereñas .......................... 93 Tabla 45. Análisis cuantitativo para el programa de áreas ribereñas ........................ 93 Tabla 46. Análisis cualitativo para el programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ............................................................................................ 94 Tabla 47. Análisis cuantitativo para el programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas. .............................................................................. 95 Tabla 48. Análisis cualitativo para el programa lavado de áreas públicas ................ 96 Tabla 49. Análisis cuantitativo para el programa lavado de áreas públicas .............. 97 Tabla 50. Análisis cualitativo para el programa de aprovechamiento ........................ 98 Tabla 51. Análisis cuantitativo para el programa de aprovechamiento ..................... 98 Tabla 52. Análisis cualitativo para el programa de inclusión de recicladores ........... 99 Tabla 53. Análisis cuantitativo para el programa de inclusión de recicladores ........ 100 Tabla 54. Análisis cualitativo para el programa de disposición Final ....................... 101 Tabla 55. Análisis cuantitativo para el programa de disposición Final .................... 101 Tabla 56. Análisis cualitativo para el programa de residuos sólidos especiales ..... 102 Tabla 57. Análisis cuantitativo para el programa de inclusión de recicladores ........ 102 Tabla 58. Análisis cualitativo para el Programa de gestión de construcción y demolición ............................................................................................................... 104 Tabla 59. Análisis cuantitativo para el Programa de gestión de construcción y demolición ............................................................................................................... 104 Tabla 60. Análisis cualitativo para el Programa de gestión de residuos sólidos en área rural ................................................................................................................. 105 Tabla 61. Análisis cuantitativo para el Programa de gestión de residuos sólidos en área rural ................................................................................................................. 106 Tabla 62. Análisis cualitativo para el Programa de gestión del riesgo ..................... 107 Tabla 63. Análisis cuantitativo para el Programa de gestión del riesgo .................. 107 Tabla 64. Programa institucional para la prestación del servicio de aseo ............... 109 Tabla 65. Medios de verificación para el programa institucional del servicio de aseo ................................................................................................................................ 112 Tabla 66. Factor de riesgo para el Programa Institucional ...................................... 113 Tabla 67. Programa de recolección y transporte de residuos ................................. 116
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Tabla 68. Medios de verificación para el programa de recolección y transporte de residuos ................................................................................................................... 121 Tabla 69. Factor de riesgo para el programa de recolección y transporte de residuos ................................................................................................................................ 122 Tabla 70. Proyectos y actividades del programa de barrido y limpieza de vía y áreas públicas ................................................................................................................... 126 Tabla 71. Medios de verificación del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ................................................................................................................... 128 Tabla 72. Factor de riesgo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ................................................................................................................... 129 Tabla 73. Proyectos del programa de limpieza de playas ribereñas ....................... 132 Tabla 74. Medios de verificación del programa de limpieza de playas ribereñas .... 134 Tabla 75. Riesgos de los proyectos del programa de limpieza de playas ribereñas ................................................................................................................................ 134 Tabla 76. Proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas ......................................................................................................... 137 Tabla 77. Medios de verificación del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas .......................................................................................... 139 Tabla 78. Riesgos de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas ............................................................................. 140 Tabla 79. Programa de lavado de áreas públicas ................................................... 142 Tabla 80. Medios de verificación del programa de lavado de áreas públicas ......... 143 Tabla 81. Riesgos de los proyectos del programa de lavado de áreas públicas ..... 144 Tabla 82. Programa de Aprovechamiento municipal ............................................... 146 Tabla 83. Medios de verificación Programa de Aprovechamiento municipal .......... 152 Tabla 84. Riesgos del programa de Aprovechamiento municipal ............................ 154 Tabla 85. Riesgos del programa de Inclusión de recicladores ................................ 158 Tabla 86. Medios de verificación del programa Inclusión de recicladores .............. 159 Tabla 87. Riesgos del programa Inclusión de recicladores ................................... 160 Tabla 88. Riesgos del programa disposición final ................................................. 161 Tabla 89. Medios de verificación del programa disposición final ............................ 164 Tabla 90. Riesgos de los proyectos del programa disposición final ....................... 165 Tabla 91. Riesgos de los proyectos residuos sólidos especiales ............................ 166 Tabla 92. Medios de verificación de los proyectos residuos sólidos especiales ..... 170 Tabla 93. Riesgos de los proyectos residuos sólidos especiales ............................ 170 Tabla 94. Riesgos del proyecto de construcción y demolición ................................ 173 Tabla 95. Medios de verificación de construcción y demolición .............................. 175 Tabla 96. Riesgos del proyecto de construcción y demolición ................................ 176 Tabla 97. Riesgos del proyecto de residuos del área rural ..................................... 178 Tabla 98. Medios de verificación del proyecto de gestión de residuos del área rural ................................................................................................................................ 181 Tabla 99. Riesgos del proyecto de gestión de residuos del área rural .................... 182 Tabla 100. Riesgos del proyecto de gestión del riesgo ........................................... 184 Tabla 101. Medios de verificación del proyecto de gestión del riesgo ..................... 186
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Tabla 102. Riesgos del proyecto de gestión del riesgo ........................................... 186 Tabla 103. Pla financiero ......................................................................................... 189 Tabla 104. Material aprovechado en el municipio ................................................... 197 Tabla 105. Fuentes de financiación ......................................................................... 198 Tabla 106. Proporción de los Costos Evitado.......................................................... 200 Tabla 107. Oferta de Aprovechables ....................................................................... 202 Tabla 108. Disponibilidad de los servicios de recolección selectiva ........................ 203 Tabla 109. Disponibilidad de centro de acopio, bodega o estación de clasificación203 Tabla 110. Demanda del servicio ............................................................................ 204 Tabla 111. Costo de la actividad para la alternativa municipal ................................ 205 Tabla 112. Analisis de viabilidad ............................................................................. 205 Tabla 113. Flujo de fondos del PGIRS .................................................................... 208
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LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Localización del municipio de La Vega ................................................ 13 Ilustración 2. Imagen del PGIRS ............................................................................... 15 Ilustración 3. Registro fotográfico e la caracterización de residuos solidos ............... 24 Ilustración 4. Registro fotográfico del proceso de recolección de residuos en el área urbana ....................................................................................................................... 26 Ilustración 5. Árbol de problemas del programa para la prestación del servicio público de aseo. .................................................................................................................... 43 Ilustración 6. Árbol de problemas del programa para la recolección, transporte y transferencia. ............................................................................................................. 44 Ilustración 7. Árbol de problemas del programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................................................................................................... 45 Ilustración 8. Árbol de problemas del programa de limpieza áreas ribereñas ........... 46 Ilustración 9. Árbol de problemas del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ............................................................................... 47 Ilustración 10. Árbol de problemas del programa de lavado de áreas públicas ........ 48 Ilustración 11. Árbol de problemas del programa de aprovechamiento ..................... 49 Ilustración 12. Árbol de problemas del programa de recicladores ............................. 50 Ilustración 13. Árbol de problemas del programa de disposición final ....................... 51 Ilustración 14 Árbol de problemas del programa de gestión de residuos sólidos especiales ................................................................................................................. 52 Ilustración 15. Árbol de problemas del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ......................................................................................... 53 Ilustración 16. Árbol de problemas del programa de gestión de residuos sólidos del área rural ................................................................................................................... 54 Ilustración 17. Árbol de problemas del programa de Gestión de Riesgo ................... 55 Ilustración 18. Grafica para la priorización de problemas .......................................... 57 Ilustración 19. Árbol de objetivos del programa institucional para la prestación del servicio público de aseo. ........................................................................................... 59 Ilustración 20. Árbol de objetivos del programa de recolección, transporte y transferencia .............................................................................................................. 60 Ilustración 21. Árbol de objetivos del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................................................................................................... 61 Ilustración 22. Árbol de objetivos del programa de limpieza áreas ribereñas ............ 62 Ilustración 23. Árbol de objetivos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ............................................................................................ 63 Ilustración 24. Árbol de objetivos del programa de lavado de áreas públicas ........... 64 Ilustración 25. Árbol de objetivos del programa de aprovechamiento ....................... 65 Ilustración 26. Árbol de objetivos del programa de inclusión de recicladores ........... 66 Ilustración 27. Árbol de objetivos del programa de disposición final ......................... 67 Ilustración 28. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos especiales ................................................................................................................. 68
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Ilustración 29. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ......................................................................................... 69 Ilustración 30. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos del área rural ................................................................................................................... 70 Ilustración 31. Árbol de objetivos del programa de Gestión de Riesgo ..................... 71
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I. INTRODUCCIÓN El crecimiento poblacional, las tendencias comerciales, unidos a los cambios culturales, hacen que la producción de residuos sólidos cada vez sea mayor. Lo cual se ha convertido en una problemática ambiental que las administraciones municipales deben atender a través de la planificación, con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, en el cual se presentan programas y proyectos que encaminan a un aprovechamiento de los residuos y define como punto determinante la presentación de los residuos por parte del generador. Debido a que la nueva perspectiva normativa, orienta a que se desarrollen el manejo de los residuos desde su origen, la cual se articula con la prestación del servicio de Aseo. Anteriormente el Municipio de La Vega contaba con un PGIRS que había definido como la alternativa más viable la disposición de los residuos al Relleno Sanitario, por lo cual se ha venido adelantando de esta manera. Para la actualización de este Plan se conformó un grupo técnico y uno coordinador como lo establece la Metodología en la Resolución 754 de 2014, con el cual se busca que la Administración Municipal cuente con el apoyo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización, a través del Decreto N° 309 de 2015 de 20 de noviembre de 2015. Se realizaron algunas reuniones de los grupo con el fin de avanzar en la definición de los parámetros, los cuales determinaban la línea base para posteriormente establecer un análisis de involucrados, árboles de problemas y de objetivos empleando la Metodología de Marco Lógico, para con esta información desarrollar los Programas en un horizonte de 12 años. Dentro de los programas se resalta el enfocado al aprovechamiento e incluye el componente de educación ambiental y la construcción de una cultura de separación en la fuente de los residuos, por otra parte dentro del PGIRS también se incluye un modelamiento económico en el cual se determina la viabilidad del aprovechamiento de los residuos.
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II. MARCO LEGAL Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS – 2000 – Titulo F Sistema de Aseo Urbano, el cual determina los aspectos técnicos para la planificación de la Prestación del Servicio de Aseo. Ley 142 DE 1994: Recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables, hasta el sitio de disposición final o hasta las estaciones de clasificación, Corte de Césped, Poda de árboles, limpieza de playas, No aplica a la actividad de disposición final, No aplica a los residuos peligrosos. Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos/2005: análisis de la normatividad reglamentación y políticas inherentes a la gestión integral de los residuos sólidos domésticos, relacionados con el modelo conceptual de selección de tecnologías para el manejo de residuos sólidos en localidades colombianas menores de 50000 habitantes. Decreto 2981 DE 2013: Reglamento de carácter General sobre el servicio público de Aseo. Resolución 0754: Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Decreto 1077 del 2015: El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tendrá como objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país, la consolidación del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiación de vivienda, y de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico
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III. MUNICIPIO DE LA VEGA CUNDINAMARCA El municipio de la Vega fue fundado en el año de 1605 y está localizado en la provincia de Gualivá, a 54 kilómetros de Bogotá. Este municipio está ubicado a una altura de 1230 metros sobre el nivel del mar con una temperatura promedio de 22 ºC. Actualmente de acuerdo al DANE cuenta con una población de 11.145 habitantes, de los cuales 14145 se ubican en la parte urbana y 8.931 en la zona rural. En la ilustración 1, se muestra la localización general del municipio de La Vega. Ilustración 1. Localización del municipio de La Vega
Fuente: Cartografía DANE, en Plataforma 2006.
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IV. ORGANIZACIÓN DEL PGIRS Según lo establecido en la Resolución 0754 de 2014, el municipio de la Vega adopta el Decreto No. 309 del 20 de noviembre de 2015, por el cual se crea del comité coordinador y comité técnico del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de La Vega departamento de Cundinamarca. Grupo Coordinador
a) El Alcalde municipal o quien haga sus veces, quien lo presidirá. b) Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos c) Representante del Hospital Salazar Villeta d) Un representante del sector comercial e) Vocal de Control de Servicios Públicos Domiciliarios
Grupo Técnico
a) Secretario de Productividad y Competitividad o quien haga sus veces b) Docente Colegio Ricardo Hinestrosa Daza c) Secretaria de Planeación e Infraestructura o quien haga sus veces d) Gerente Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
EAAA ESP La Vega.
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V. IMAGEN DEL PGIRS
Con el animo de acercar el PGIRS a la comunidad se diseño una imagen que permitiera reflejar la importancia que tienen las personas en la aplicación de los programas y proyectos propuestos, se denomino La Vega Productiva y Sustentable porque el manejo de los residuos debe ser económicamente viable, con criterios de eficiencia y uso racional de los recursos a partir de generar las condiciones para la reincorporación en los procesos productivos, como se muestra en la ilustración 2. Ilustración 2. Imagen del PGIRS
Fuente: El estudio El logo inicia con una bolsa de residuos de color negro que representa la presentación actual de los residuos sin ningún tipo de separación, los hombros de la persona reflejan un incremento en la productividad y termina con un engranaje que muestra la necesidad de implementar un proceso, la articulación y el trabajo en equipo. Como efecto de esto se encuentran:
- Una hoja que representa la reducción de impactos negativos al ambiente al evitar extraer una mayor cantidad de recursos naturales, así como por la reducción de los residuos depositados en los rellenos sanitarios.
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- Una gota de agua, mostrando que al realizar estos procesos se ahorra agua, la cual es empleada en el proceso de extracción y elaboración de elementos que con los programas y proyectos son recuperados.
- Una bombilla, que refleja el ahorro de la energía almacenada en los residuos recuperados con la inclusión de estas materias en los procesos productivos.
- El signo pesos, muestra el ahorro que se genera por el aprovechamiento de los residuos en el área del municipio, incluyendo las externalidades (costos o beneficios sociales y ambientales).
- Vivienda: la organización de la comunidad y su participación en la implementación de la prestación del programa de prestación del servicio de aseo.
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1. LÍNEA BASE
1.1. Análisis cumplimiento PGIRS
La Empresa de Servicios Públicos de Acueducto Alcantarillado y Aseo del municipio adoptó el PGIRS mediante la Resolución 09 del 20 de Octubre de 2006, el cual es el resultado del Convenio No. 130 del 25 de Mayo de 2005 entre la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y el municipio de La Vega. El municipio ejecutó y soportó actividades de aprovechamiento, relacionadas con:
- Proyecto Ciclo Reciclo, separación y recolección de material PET, con los estudiantes del colegio RHIDA, también se realizó separación de otros materiales como cartón, papel y vidrio, que fueron comercializados por los estudiantes.
- Continuidad del proyecto adelantado en el barrio María Paz Gaviria, empleando contenedores para el aprovechamiento de PET.
- Aprovechamiento del material de poda y césped in situ. - Bovinasa y contenido ruminal generado en la planta de beneficio animal
Las actividades de sensibilización de sensibilización se han adelantado labores de educación ambiental en el Jardín infantil Carrusel, ubicado en el sector urbano, el colegio Luis Alfonso Valbuena en el sector rural y la escuela La Florida en el sector rural, donde se ha implementado el proyecto Ciclo Reciclo. Durante la implementación del PGIRS se adelantó la implementación del Comparendo Ambiental, adoptado mediante el Decreto 011 del 26 de enero de 2013, el cual es impuesto por la Policía Ambiental quien sanciona al infractor, se dirige el reporte a Secretaria de Gobierno, quien notifica y cita en el colegio RHIDA el ultimo viernes del mes en curso a las 2:30 pm, donde se desarrolla la sensibilización por un docente del área ambiental. En el primer periodo del 2015, se impusieron 85 comparendos ambientales, de los cuales según los registros no se han presentado reincidencia. Los costos de disposición de los residuos sólidos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ascendieron a $ 34.985.668 correspondiente a 1370,98 Toneladas en el periodo comprendido entre el 1 de enero a 30 de junio de 2015. La prestación del servicio público de aseo durante el primer periodo del 2015 fue de $ 149.445.965,4. (Tomado del informe de implementación del PGIRS de la EAAA de La Vega). La prestación del servicio público de aseo se hace a través de la EAAA de La Vega,
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al igual que el barrido, limpieza de áreas públicas, recolección y transporte. Para lo cual se tiene una vinculación de 2 personas en el área administrativa, 2 conductores y 8 escobitas. Número de usuarios del servicio de aseo en el 2015: 2859 suscriptores. El histórico de suscriptores se presenta en la tabla 1. Tabla 1. Suscriptores del servicio de aseo en los últimos 5 años
Año Suscriptores servicio de aseo
2015 2859
2014 2621
2013 2592
2012 2441
2011 2288
Fuente: EAAA de La Vega
En la Gestión de los Residuos Sólidos de Construcción y Demolición, la Secretaria de Planeación e Infraestructura se encarga de direccionar su manejo, teniendo en cuenta que dentro de la licencia de construcción se define la responsabilidad del usuario generador para disponer de forma adecuada los residuos. Sin embargo no se cuenta con una escombrera municipal. El cumplimiento de los programas y proyectos estipulados en el PGIRS aprobado en el 2006, se presenta en la tabla 2.
Tabla 2. Control y seguimiento a los programas y proyectos del PGIRS.
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 OBSERVACIONES
TÉCNICO
Mejoramiento del componente de prestación
Suministro de bolsas
0 0 0 0 0 0 0 0 100 En el mes de mayo se suministró a un grupo población del Barrio María Paz
Mejoramiento componente
barrido y limpieza
Barrido 100 100 100 100 100 100 100 100 100 6 operarios de nómina se realizaron las actividades de barrido y limpieza, recolección para la prestación del servicio de aseo.
Realizar visita técnica
100
Se realiza esta actividad con personal de planta y contratistas
Diseños para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas
100 100 100 100 100 100 100 50 100
Ajuste y mejoramiento continuo del servicio
100 100 100 100 100 100 100 100 100 En el mes de mayo de 2014, se cambio la ruta, por sobrecarga en algunos sectores
Mejoramiento recolección y
transporte
Realizar visita técnica
100
Realizar los diseños para la recolección y transporte de los residuos sólidos
100 100 100 Se mantiene el mismo ruteo
Adquisición de vehículo recolector (volqueta)
100 100 100 100 100 100 100 El compactador que tiene en comodato la EAAA
Ajuste y mejoramiento continuo del
100 100 100 100 100 100 100 100 100 Se debe contratar con un tercero de acuerdo a la demanda de residuos por recolectar
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PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 OBSERVACIONES
servicio
Diseño, construcción y operación de una planta de
manejo integral de residuos
sólidos
Estudios y permisos
100 100 0 0 0 0
Se solicito la actualización del PGIRS en el diagnostico socioeconómico, técnico, ambiental e institucional de acuerdo con el Plan de Desarrollo, de igual manera los proyectos para el manejo de Residuos Hospitalarios, PMRS sector rural y sitios de escombros.
Aspectos generales 100 100 0 0 0 0
Construcción de la planta de aprovechamiento de material orgánico y ampliación del centro de acopio existente
0 0 0 0 0 0
Operación y mantenimiento
0 0 0 0 0 0
Disposición final en relleno sanitario Nuevo Mondoñedo
100 100 100 100 100 100 100 100
Clausura y preclausura del
botadero a cielo abierto del municipio de La
Vega
Obras básicas para el cierre
0 0 0 0
No existió un botadero a cielo abierto en el municipio
Plan de Gestión social
0 0 0 0
Señalización 0 0 0 0
Plan de mantenimiento técnico y ambiental
0 0 0 0
Programa de control técnico y ambiental
0 0 0 0
Programa de monitoreo técnico ambiental
0 0 0 0
Manejo de escombros
Guía para el manejo adecuado de escombros
0
Se evalúa por parte de la Secretaria de Planeación e infraestructura la afectación de un predio para destinarlo como Escombrera
Capacitación en el buen manejo de escombros
0 0 0 0 0 0 0
Predios municipales aptos para la adecuación
0 0 0 0 0 0 0
planes de recuperación morfológica y ambiental
0 0 0 0 0 0 0
Diseños de adecuación topográfica
0 0 0 0 0 0 0
Revisión y aprobación de los diseños
0 0 0 0 0 0 0
Expedición de licencias
0 0 0 0 0 0 0
Registro para la cantidad de escombros
0 0 0 0 0 0 0
Control de cantidades de residuos
0 0 0 0 0 0 0
Condiciones de vehículos transportadores
0 0 0 0 0 0 0
Verificación del adecuado descargue del material
0 0 0 0 0 0 0
Institucional
Revisión del estudio de
Costos, tarifas, en
cumplimiento de la
Resolución 351 de 2005
Censo de usuarios 100 100 100
Se están implementando en el municipio las tarifas definidas en el 2007, aumentando lo correspondiente al IPC anual
Actualización de la estratificación
100 100 100
Calculo de tarifas sector urbano
100 100 100
Calculo de tarifas sector rural
100 100 100
Implementación de tarifas y calculo de transición
100 100 100
Seguimiento (momentos de medición)
100 100 100 100 100 100 100 100 100
Contabilidad de costos ABC
Recolección de la información
100 100
Se implementa un nuevo programa denominado PIMISYS
Parametrización del sistema
100 100
Actualización del 0 0 0 0 100 100 100 100 100
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sistema
Revisión periódica del sistema
0 0 0 0 100 100 100 100 100
Gestión de facturación recaudo y
Desarrollo de la política
0 La EPC, esta apoyando para su mejoramiento
Cartera
Recolección de la información
0 100 100 100 100 100 100 100 100 Institucional en temas relacionados el área comercial y técnica en cuanto a facturación, recaudo y atención al usuario. La empresa se ha enfocado en estrategias para mejorar el recaudo y la cartera mediante acuerdos de pago con los usuarios y envío de oficios
Revisión de los indicadores de gestión
0 100 100 100 100 100 100 0 100
Mejoramiento de los indicadores
0 100 100 100 100 100 100 0 50 Indicadores de recaudo, tarifas y PQRS
Implementación del proceso
PQR
Implementación y registro de PQR
0 100 100 100 100 100 100 100 Se lleva el registro en el sistema, se da atención y se registra bajo el número de radicado
Medición de indicadores de seguimiento
0 100 100 100 100 100 100 50
Mejoramiento en la operación
de la ESP
Identificación de la estructura de la organización
100
Planificar 0
Ejecutar 0 0 0 0 100 100 100 100 Mantenimiento y reparación de los vehículos
Controlar 0 0 0 0 100 100 50 100
Mejoramiento y retroalimentar
0 0 0 0 100 100 50 100
Sensibilización, educación y participación comunitaria
Sensibilización y
concientización en la
separación en la fuente de los
residuos sólidos hacia la comunidad del
municipio
Creación de convenios interinstitucionales con las IED RHIDA, Patio Bonito y El Vino con el fin de llevar un proceso de sensibilización en el manejo integral de residuos sólidos
100 100 100 20 100 100 Se firmó el convenio en el mes de marzo de 2013 y su ejecución inició en mayo de 2014.
Talleres y campañas ludicopedagogicas sobre el proceso de sensibilización en la separación en la fuente de los residuos sólidos en la IED RHIDA
100 100 100 0 100 0 Se entregaron chalecos y canecas a los estudiantes para dar inicio a la actividad
Identificación e incorporación de bolsas para el proceso de reciclaje
100 100 0 0 0 100
Logos para el proceso de sensibilización en la factura del servicio
100 100 100 100 100 0 Se realiza en la facturación
Creación de programas radiales para el proceso de sensibilización en la fuente hacia la comunidad en general
100 100 100 0 50 0 Se realiza la divulgación radial, pese a que no se cuenta con un programa
Información a la comunidad
Fomento en la cultura de pago
100 100 100 100 100 100 Por medio de la emisora y la factura se fomenta la cultura de pago, se creó el convenio con otro banco para facilitar el pago, se socializan los horarios, frecuencias y novedades del servicio.
Divulgación de rutas, horarios y frecuencia del servicio
100 100 100 100 100 100
Información sobre el contrato de condiciones uniformes
100 100 100 100 50 100
Minimización en la
generación de residuos
Concertación y educación sobre operación de planta integral municipal
0 0 0 0 El municipio no cuenta con una planta de aprovechamiento
Promoción de la cultura de la no basura
0 0 0 0 100 100
Educación y promoción de la separación en la fuente
100 100 100 100 100 100 A través de la factura del servicio se promueve la separación en la fuente
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Organización y fortalecimiento
de la comunidad recicladora
Caracterización de la población recicladora
0 0 0 0 0 0
No se ha adelantado actividades para este proyecto
Definición y concertación de contenidos temáticos y metodológicos
0 0 0 0 0 0
Proceso de capacitación para la organización de la población recicladora
0 0 0 0 0 0
Elaboración del plan de negocios y portafolio de servicios
0 0 0 0 0 0
Consolidación de las organizaciones de recicladores
0 0 0 0 0 0
Control social
Fortalecimiento del comité de desarrollo
0 0 100 100 0 0 Participación en reuniones de la junta directiva
Rendición de cuentas del servicio
0 0 0 0 0 100 Se realizó en Febrero de 2014 para vigencia 2013
Fuente: CAR – DESCA – Control y Seguimiento PGIRS Diciembre /2015
Acorde a lo presentado en la tabla 2, se incluía dentro del programa técnico un proyecto que no aplicaba a las condiciones del municipio, como la clausura de un botadero que nunca existió en el municipio. Solo presenta 3 programas: Técnico; Institucional y de Sensibilización, educación y participación comunitaria, mientras que la metodología establecida en la Resolución 754 de 2014 solicita la planificación de 13 programas, dentro de los cuales se incluyen los existentes.
1.2. Parámetros Acorde con la metodología propuesta en la Resolución 0754 de 2014, se desarrollan los parámetros descritos para el programa de prestación de servicio de aseo.
1.2.1. Aspecto Institucional del servicio público de aseo Los parámetros son descritos en la tabla 3, describe las condiciones actuales de la prestación del servicio de aseo, las cuales son brindadas por la EAAA de La Vega. Tabla 3. Parámetros del aspecto institucional del servicio de aseo
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Regional o municipal
Recolección, transporte y transferencia
Municipal
Barrido y limpieza Municipal
Corte y poda Municipal
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Lavado de áreas Municipal
Aprovechamiento Regional
Disposición final Regional
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
Número y denominación
1
Empresa Municipal de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del
municipio de La Vega E.S.P.
(Empresa Pública)
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no SI
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo
Si/no SI
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Bajo, Medio, Alto
N.A
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: CC= (ingresos/costos y gastos)*100, los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base
% N.A
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el (los) prestador(es) del servicio público de aseo
Si/no Si
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingresos
Si/no Si
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos
Listado de Normas Locales
Adopción del PGIRS
Resolución 09 del 20 de
Octubre de 2006 Comparendo
ambiental Acuerdo 016
de 2010
Reglamenta la implementación del
comparendo ambiental
Decreto 011 del 26 de Enero de
2013
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Conformación del Grupo Técnico y Coordinador para
la actualización del PGIRS
Decreto N° 309 De 2015
de 20 de noviembre de
2015
Fuente: Administración Municipal
1.2.2. Generación de Residuos Sólidos Los parámetros relacionados con la generación de los residuos sólidos se resumen en la tabla 4. Tabla 4. Parámetros relacionados con la generación de Residuos sólidos
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana
Ton/mes Recolección y
transporte 181
Ton/mes Barrido y limpieza 41
Ton/mes Corte y poda No definido
Ton/mes Lavado de áreas No definido
Ton/mes Total 222
Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-
día 2,6
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana
% en peso por material
Textil 0,56%
Latas y metales 0,10%
Tetrapack 0,12%
Residuos especiales 2,64%
Orgánico 58,01%
Plásticos
PET 4,46%
PEAD, PEBD, PS 13,03%
Expandido (icopor) 0,26%
Sanitarios 6,7%
Vidrio 0,2 %
Chatarra 0,1 %
Papel 4,09%
Cartón 7,63%
Maderas 2,1%
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
Número Gran Productor
Comercial -0 14
Número Pequeño Productor
Comercial Dos - 0
44
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Número Pequeño Productor
Comercial Tres - 0
86
Número Pequeño Productor
Comercial Uno – 0
158
Número Pequeño
Productor Oficial - 0
27
Número Residencial - 1 32
Número Residencial – 2 900
Número Residencial - 3 1222
Número Residencial – 4 301
Número Residencial – 5 58
Número Residencial - 6 5
Número Total 2847
Fuente: EAAA de La Vega
Ilustración 3. Registro fotográfico e la caracterización de residuos solidos
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Fuente: El estudio
1.2.3. Recolección, Transporte y Transferencia Los parámetros referentes a la recolección, transporte y transferencia de los residuos sólidos del municipio se exponen en la tabla 5. Tabla 5. Parámetros de recolección, transporte y transferencia
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cobertura de recolección área urbana (Cobryt)= de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. Cobryt=Cobryt 1+Cobryt i+ ...+Cobryt n Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
% 100
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 2
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique)
veces/semana N. A.
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación
1. Parque principal
2. Entrada Barrio María Paz
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación
N. A.
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día N. A.
Distancia del centroide al sitio de disposición final Km 57
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (Cuando aplique)
Km N.A.
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)
Km N. A.
Fuente: El estudio
1.2.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Los parámetros solicitados para la planificación del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas esta plasmados en la Tabla 6. Tabla 6. Parámetros de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
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Cobertura del barrido área urbana (Cobbyt) de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Cobryt=Cobbyt 1+Cobbyt i+ ...+Cobbyt n Dónde: Cobryt= (Km barridos/Km vías y áreas públicas a barrer) *100 Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002 Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
% 100
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
Si/no SI
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente
Km lineales 1
Cantidad de cestas públicas instaladas/Km2 urbano Unidades/Km
2
0,005009639 Ubicadas en el parque
principal (8)
Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 1 en el sector residencial 8 en el sector comercial
Fuente: El estudio
Ilustración 4. Registro fotográfico del proceso de recolección de residuos en el área urbana
Fuente: El estudio
1.2.5. Limpieza de playas ribereñas Los parámetros de la actividad de limpieza de playas rivereñas, se describen en la tabla 7, las fuentes hídricas corresponden a la Quebrada Reyes y el Río Hila.
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Tabla 7. Parámetros de limpieza de playas ribereñas
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Área de playas ribereñas ubicadas en el suelo urbano m2
Quebrada Reyes: 10.900 Río Hila: 24.000 TOTAL: 34.900
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de ríos y quebradas
Ton/mes 0,125
Fuente: El estudio
1.2.6. Corte de Césped y poda de árboles Los parámetros de corte de césped y poda de árboles se presentan en la tabla 8, para lo cual se requirió una visita al municipio para la identificación de áreas susceptibles de ser podadas como se muestra en la Tabla 8. Tabla 8. Parámetros de césped y poda de árboles
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura
Número Tipo 1: hasta 5 metros
48
Número Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
112
Número Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
30
Número Tipo 4: Mayor a 20 metros
0
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped
m2
Estadio 6.800
Matadero 50
Parque Los Pitufos
2.000
Coliseo 300
Hospital 200
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Ton/mes 1,2
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año: Aprovechamiento cc+pa=(Ton residuos aprove cc+pa/ Total toneladas residuos generados cc+pa)*100
% en peso 100
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Compostaje, lombricultura,
etc. Compostaje
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Nombre y Ubicación
Fincas particulares en la zona rural del municipio
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
Nombre y Ubicación
Fincas particulares en la zona rural del municipio
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Prestación de la actividad Persona
prestadora del servicio
Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de La Vega ESP
Frecuencia de corte de césped veces/semana 0,07
Frecuencia de poda de árboles veces/semana 0,035
Fuente: El estudio
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Tabla 9. Registro fotográfico de los arboles susceptibles de poda en el casco urbano del municipio
Tipo Foto
Tipo 1: hasta 5 metros
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Fuente: El estudio
1.2.7. Lavado de áreas públicas La actividad de lavado de áreas se encuentra asociada al desarrollo de actividades en zonas del equipamiento urbano del municipio, tales como ferias, conciertos, etc. y los parámetros se describen en la tabla 10. Tabla 10. Parámetros del lavado de áreas públicas
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
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30
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado
Número y Ubicación
3 Plaza de mercado Coliseo cubierto Parque Principal
Prestación de la actividad Persona
prestadora del servicio
Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de La Vega ESP
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)
Si/no SI
Frecuencia de lavado de áreas públicas Veces/semana 0,035
Fuente: El estudio
1.2.8. Aprovechamiento Los parámetros asociados al aprovechamiento de los residuos sólidos se presentan en la tabla 11, en los cuales se analiza la cantidad de residuos aprovechados, tipo, población dedicada a esta actividad, entre otros. Tabla 11. Parámetros de aprovechamiento
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 m
2).
Número 0
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros
2).
Número 2
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros
2)
Número 0
Cantidad total de recicladores de oficio. Número 0
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación.
Número 0
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.
Número 0
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs= en el último año: Cobrs=(Barrios con disponibilidad de rutas selectivas/total de barrios)*100
% 0
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes
Inorgánico (Reciclable)
15
Ton/mes Orgánico 1
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año Aprovechamiento: (RS aprovechados (Ton))/RS generados (Ton)*100 Dónde: RS generados (Ton)= RS dispuestos + RS aprovechados
% 3,3
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31
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año
Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
% 8
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año:
Dónde: RS org generados pm (Ton)= RS org dispuestos pm (Ton)+RS org aprov pm (Ton)
% 0
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año
% 90
Fuente: El estudio
1.2.9. Disposición final Los parámetros incluyen la técnica que el municipio emplea para la disposición de los residuos sólidos y la cual se encuentra definida por la alternativa seleccionada en el PGIRS, los resultados se resumen en la tabla 12.
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Tabla 12. Parámetros relacionados con la disposición final. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana
Relleno sanitario, celda
de contingencia,
botadero, celda transitoria, cuerpo de
agua, quema no controlada
Relleno Sanitario
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo Municipio de Bojacá
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Número, fecha y autoridad
ambiental que expide el acto administrativo
Resolución 694 del 03 de junio de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
Años 20 años a partir de la expedición de la
licencia
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el
último año
Dónde: RS generados (Ton)= RS generados (Ton) + RS aprovechados (Ton)
% en peso 96,7
Fuente: El estudio
1.2.10. Residuos sólidos especiales La metodología presenta como un nuevo programa el manejo de los residuos sólidos especiales para lo cual solicita la información descrita en los parámetros de la tabla 13. Tabla 13. Parámetros relacionados con los residuos sólidos especiales
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
Descripción El municipio no cuenta con programas de recolección de Residuos Sólidos Especiales.
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013) al mes
% en peso No se cuenta con una caracterización definida
Fuente: El estudio
1.2.11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
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Los residuos sólidos generados en las obras de construcción y demolición también su manejo se encuentra planificada a través de la implementación de un nuevo programa dentro del PGIRS y los parámetros se describen en la tabla 14. Se aclara que los porcentajes encontrados en la caracterización pueden variar según el tipo de obra ya sea demolición o construcción, el porcentaje de recuperación de estos materiales es muy bajo debido a que no se cuenta en la región con la tecnología necesaria para la labor. Tabla 14. Parámetros de los residuos de construcción y demolición
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes 60 aproximadamente
Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo
de material
Asfalto 20%
Hormigón 12%
Ladrillo 9%
Cerámica 4%
Restos de adobe, tierra y barro 30%
Arena, grava y otros áridos 9%
Piedra 5%
Metales 2%
Madera 5%
Plástico, papel y vidrio 1%
Residuos ordinarios 2%
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
Escombrera, relleno sanitario, planta de aprovechamiento,
etc.
Lotes empleados para construcción
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto
administrativo
No cuenta con autorización ambiental
RCD aprovechados en el último año
Dónde: RCD generados (Ton)= RCD dispuestos + RCD aprovechados
% en peso 0
Recolección y disposición final de RCD Persona natural o
jurídica que presta el servicio
No prestador
Fuente: El Estudio
1.2.12. Gestión de residuos en área rural En un municipio con La Vega en el que se desarrollan actividades turísticas, aseo como las viviendas campestres, generan una la fluctuación en la producción de los
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residuos sólidos por el desarrollo de esta actividad es un factor importante en la planificación de su manejo, por lo cual se describen los parámetros de la tabla 15. No es posible caracterizar los residuos por corregimiento o área debido a que la ruta de recolección de la zona rural se mezcla dentro del camión o carro compactador antes de ser dispuestos en el relleno sanitario nuevo Mondoñedo. En los parámetros también se describe el número de suscriptores por vereda. Tabla 15. Parámetros residuos del área rural.
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cantidad de residuos por actividad en área rural Ton/mes Domestica 40,64669774
Producción per cápita de residuos en área rural Kg/habitante-día
2,6
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
% en peso por material
N.A.
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
% en peso por material
N.A.
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado
Número
Vereda Número
Alianza 1
Campo bello 15
El chuscal 2
El cural 20
El encanto 23
El roble 31
El rosario 16
El vino 34
Hoya grande 1
La cabaña 12
Ucrania 23
La libertad 10
Minas 2
Naguy bajo 9
San Antonio 2
San juan 76
Tabacal 41
Cobertura de recolección área rural (Cobryt) de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%
Dónde:
% para por corregimiento y centro poblado
No se cuenta con un dato de viviendas por vereda, sin embargo se conoce el total de veredas y total de suscriptores en el área rural, por lo cual se estima un porcentaje de 7%. (318 suscriptores versus 4498 viviendas en el sector rural).
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cobertura del barrido área rural de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%
Dónde:
Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002 Km/m
2 o el que defina la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
% en Km Lineales
0
Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado).
Km lineales 0
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado).
veces/semana 0
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y centro poblado).
Relleno sanitario, celda
de contingencia,
botadero, celda
transitoria, cuerpo de
agua, quema no controlada,
etc.
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y centro poblado) que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
% en peso 0
Fuente: EAAA de La Vega
1.2.13. Gestión del riesgo Con la expedición de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, se hace necesario el manejo transversal a todos los programas de planificación de los entes territoriales, por lo cual se requiere incluir los parámetros relacionados con amenaza y vulnerabilidad para minimizar el riesgo. Los cuales se presentan en el análisis de gestión del riesgo como se establece en la tabla 16.
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Tabla 16. Parámetros gestión del riesgo
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición el riesgo mitigable
Condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, posibles daños cuantificables y riesgo mitigable
Ver análisis de gestión del riesgo
Fuente: El Estudio
1.3. Proyecciones
1.3.1. Proyección de la población Las Proyecciones del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del municipio de La Vega Cundinamarca, incluyen el cálculo de las variables de población, generación de residuos sólidos y las perspectivas de crecimiento de las actividades económicas del municipio, para un análisis de 12 años. Se tendrá como referente para las proyecciones Certificación del Banco de Datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, de fecha 22 de julio de 2015. Municipio de La Vega con población de 14.145 Habitantes para el año 2015
1.3.2. Estimación de población La proyección de población está realizada de acuerdo con lo establecido en el numeral F del RAS 2000 y conforme a los lineamientos de la guía No. 001 del RAS (MVCT, 2003). La estimación de la población está realizada de acuerdo a la información disponible en el DANE y documentos de la Alcaldía Municipal “Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud”, calculada con el promedio de los métodos aritmético, geométrico y exponencial, más el ajuste de la población flotante y población migratoria. La proyección de la población se presenta en la Tabla 17. Tabla 17 Proyección de población por métodos aritmético, geométrico y exponencial
Año/Población Aritmético Habitante
Exponencial Habitante
Geométrico Habitante
Promedio
2016 14414 14147 14389 14317
2017 14549 14148 14513 14403
2018 14683 14149 14638 14490
2019 14818 14150 14764 14577
2020 14952 14152 14891 14665
2021 15087 14153 15019 14753
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2022 15222 14153 15148 14841
2023 15356 14155 15278 14930
2024 15491 14156 15409 15019
2025 15625 14157 15542 15108
2026 15760 14158 15676 15198
2027 15895 14159 15811 15288
2028 16030 14160 15946 15379
Fuente: El Estudio. Datos Estadístico del DANE 1.3.3. Nivel de Complejidad El municipio de la Vega Cundinamarca con población proyectada a los 12, 25 o a 30 años, no sobrepasa los 60.000 habitantes, analizando la Tabla 8 de la RAS Titulo A (2000), se deduce que el nivel de complejidad del municipio es MEDIO ALTO, por lo tanto los métodos utilizados son los adecuados.
1.3.4. Estimación de la generación de Residuos Sólidos La estimación de la generación de residuos está realizada a partir de la producción per cápita de residuos actual del municipio de la Vega y proyectada para un horizonte de 12 años. Según el Manual para la Gestión de los Residuos Urbanos, realizado por GARRIGUES en el año de 2003, la cantidad de residuos producidos por una colectividad varía en función de un gran número de parámetros. Entre ellos: Del nivel de vida de la población. La cantidad de residuos crece con este de
una manera proporcional. Es decir, entre mayor grado de desarrollo en los países mayor es su producción de residuos.
De la época del año. La producción de residuos urbanos suele ser mayor en el invierno y mínima en el verano. Entre menos grados de temperatura las personas se abstienen de salir y por lo tanto aumentan el consumo.
Del modo de vida de la población. Los desplazamientos entre la residencia y el lugar de trabajo condiciona la producción de residuos de un municipio.
De la movilidad de la población. Durante los períodos vacacionales, los fines de semana y los días de fiesta disminuye la producción de residuos en los lugares de origen y aumenta en los lugares de destino.
Del clima. Las bajas temperaturas obligan al uso de combustibles tradicionales de carbón y madera, lo que genera cenizas. El residuo de zonas de jardín.
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De las nuevas tendencias de comercialización de mercancías. La comercialización de mercancías con embalajes y envases no retornables genera un importante volumen de residuos que en la mayoría de los casos supera en volumen e incluso en peso al que tiene el mismo producto.
Estudios relevantes realizados en diversos países de América Latina han determinado que el tamaño de las ciudades y el ingreso per-cápita son factores determinantes en la generación de residuos sólidos. El Estudio de Diagnóstico de la Situación de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y del Caribe realizado por CEPIS/OPS/OMS de la evaluación regional años 1995-1996 y año 2000, establecieron la siguiente generación de residuos sólidos en función de los ingresos de los países: Tabla 18 PPC por Nivel de Desarrollo.
NIVEL DE DESARROLLO PPC (Kg/hab/día)
Ingresos bajos 0,4 – 0,6
Ingresos medios 0,5 – 0,9
Ingresos altos 0,7 – 1.8
Fuente: CEPIS, Año 2000. Tomando como referente lo mencionado anteriormente, la estimación de la generación de residuos para el municipio de La Vega, se hará con base en tasa de crecimiento de la población utilizada en el método geométrico. La producción per cápita para Cundinamarca, sustentada en la cantidad de residuos generados, a nivel Departamental la PPC promedio asciende a 0,69 Kg/Hab-Día. Para el municipio de la Vega, en el año 2015 la PPPC es de 0,62 Kg/Hab-Día, cálculo realizado por el estudio, Tabla 19 Estimación de la generación de Residuos Sólidos
Año Habitantes PPC ton/día
Ton/mes
2016 14317 0,626 268
2017 14403 0,636 274
2018 14490 0,646 280
2019 14577 0,656 286
2020 14665 0,666 293
2021 14753 0,676 299
2022 14841 0,686 305
2023 14930 0,696 311
2024 15019 0,706 318
2025 15108 0,716 324
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2026 15198 0,726 331
2027 15288 0,736 337
2028 15379 0,746 344
Fuente: El estudio.
1.3.5. Perspectivas de crecimiento
El Departamento de Cundinamarca es una de las regiones económicamente más activas gracias a su estratégica ubicación geográfica, la bondad agrícola de sus suelos, su oferta hídrica, variedad de climas, geomorfología, topografía y la influencia de Bogotá D.C, lo que ha posibilitado que sectores económicos como la industria, los servicios, el turismo y la producción agropecuaria fortalezcan el poder adquisitivo regional y redunden en el mejoramiento paulatino de la calidad de vida de sus habitantes.
La Secretaria de Planeación Distrital (Bogotá) define al Departamento de Cundinamarca como el principal centro económico de Colombia, con crecimientos anuales aproximados del 4,3% que permiten a la región posicionarse como un territorio competitivo. El desarrollo económico del Municipio de La Vega se basa principalmente en la Industria, el comercio y los servicios.
Tabla 20 Perspectiva de Crecimiento de actividades Económicas
Actividad Económica Perspectiva de Crecimiento %
Turismo 3.1
Industria 3,0
Comercio 3.5
Agricultura 2.9
Construcción 3.0
Infraestructura Pública 2.5
Fuente: El estudio
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1.4. Análisis de Involucrados Pese a que no se encuentra definido en la metodología establecida en la Resolución 0754 de 2014, debido a que la definición de árboles de problemas y objetivos se basan en la Metodología de Marco Lógico se consideró pertinente incluir el análisis de los actores involucrados, describiendo sus intereses, los problemas percibidos y los recursos o mandatos como se muestra en la tabla 21. Tabla 21. Análisis de involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
ACTORES INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Min
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Viv
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rrit
ori
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Cumplimiento de la misión institucional en relación a la responsabilidad de ejecutar políticas públicas sobre vivienda urbana, agua potable y saneamiento básico.
Incumplimiento de la normatividad, no se han realizado las actualizaciones a los PGIRS. Programas y proyectos no realizados
CONPES 3810 de 2014 política para el suministro de agua potable y saneamiento básico en las zonas rurales, CONPES 3463 de 2007 planes departamentales de agua saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, Decreto 1484 de 2014 Recursos de participación para agua potable y saneamiento básico del sistema general de participaciones, Decreto 2981 de 2013 reglamenta la prestación del servicio público de aseo, Resolución 288 de 2015, formulación de los programas de servicio público de aseo, Resolución 754 de 2014, metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS,
Min
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Cumplimiento a las normas ambientales que permitan un desarrollo sostenible de las regiones.
Deterioro de los recursos naturales, contaminación de fuentes hídricas, baja cultura de separación en la fuente.
CONPES 3574 de 2009 financiar parcialmente el programa de disposición final de residuos sólidos, CONPES 3550 de 2008 Política integral de salud ambiental, Ley 1672 de 2013 Política publica de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), Decreto 1076 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
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Cumplir con las metas establecidas en reducción del número de toneladas de residuos sólidos que van a sitios de disposición final del departamento, mediante la estrategia de alternativas viables de manejo ambiental apoyando iniciativas municipales que redunden en la calidad de vida de los cundinamarqueses, así como la regionalización de los proyectos.
Alta disposición de residuos sólidos aprovechables en los rellenos sanitarios regionales, reduciendo su vida útil.
Plan de Desarrollo departamental 2012 – 2016 en su artículo 34 Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
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ACTORES INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
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Cumplir con las políticas establecidas en el plan de desarrollo 2012 – 2015 en razón de la sustentabilidad ambiental, asegurando y mejorando los estándares de calidad eficiencia en la cobertura de los servicios públicos del municipio.
No contar con una infraestructura para el aprovechamiento de los Residuos Sólidos. Necesidad de fortalecer la cultura de no basura. Diseñar programas y proyectos que permitan sensibilizar a la población flotante del municipio, así como estrategias para el manejo de residuos especiales como poda y escombros.
Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, política de sustentabilidad ambiental, estrategia 1. Educación ambiental, 2. Soluciones integrales a la problemática de agua potable y saneamiento básico, 4. Ajustar el plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS). 5. Implementar el comparendo ambiental como instrumento para el desarrollo de cultura ciudadana, 11. Articular programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica del Río Negro. Implementación del comparendo ambiental con sanciones pedagógicas. A través de la Secretaria de Planeación e Infraestructura se definen los lineamientos para el crecimiento urbanísticos del municipio. A través de la Secretaria de Productividad y Competitividad se fortalece la gestión de los residuos sólidos en el sector rural, se coordina la limpieza de zonas rivereñas, áreas comunes, poda en áreas urbanas, etc. Cuenta con usos del suelo compatibles para el aprovechamiento de los residuos sólidos.
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Veg
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SP
Formular un programa para la prestación eficiente del servicio de aseo en el municipio
Escaso interés por parte de la comunidad en separar los residuos en la fuente. No cuenta con un programa claro para la prestación del servicio de aseo, además de la necesidad de cumplir con la normatividad vigente.
Metas y objetivos institucionales, recursos y capital humano que desarrolla la actividad. Alto volumen de residuos potencialmente aprovechables dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. Avances en las campañas de sensibilización para un manejo adecuado de los residuos sólidos.
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Garantizar la calidad ambiental en los municipios de la jurisdicción y una adecuada disposición de los residuos generados.
Que se establezcan estrategias que contribuyan al desarrollo sostenible y armónico de la región, mediante la ejecución de proyectos ambientales .Baja cultura ambiental en la población en general, pocas actividades tendientes a mejorar impactos ambientales. Baja inversión en las estrategias de desarrollo sostenible.
Cumplir con la misión institucional de velar por los recursos naturales y por el cumplimiento de la normatividad ambiental. Ejerciendo su poder sancionatorio. A las autoridades ambientales competentes, les corresponde realizar el control y seguimiento de la ejecución del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.
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Contribuir al desarrollo social del municipio mediante la formación de la población alrededor de los programas y proyectos ambientales.
No se han identificados grupos interesados en fortalecerse con los programas del SENA para brindar un mejor aprovechamiento de los residuos sólidos. Los grupos formados en áreas ambientales no se han vinculado a los procesos de educación ambiental para el aprovechamiento de los residuos sólidos.
Capital humano formado en áreas ambientales que orientan formación cumpliendo con la misión que le encomienda el estada en razón de contribuir al desarrollo social de los colombianos. Profesionales formados en el área técnica y comercial para el diseño de estrategias que garanticen la viabilidad económica del aprovechamiento de los residuos.
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ACTORES INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
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Mejorar las condiciones de aseo y agrado a la vista de los turistas. Incentivos tarifarios por una adecuada presentación de los residuos sólidos.
Desorganización en la prestación del servicio de aseo. Mala imagen para los turistas.
Disponer los medios necesarios para el manejo de los residuos sólidos en la separación en la fuente. Instalar estructuras para una mejor presentación de los residuos. Fomentar en la población flotante y permanente la construcción de una cultura de no basura a través de la separación
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as Fortalecer los programas de
educación ambiental en la comunidad educativa.
Desinterés de la población estudiantil en temas ambientales.
Capital humano e infraestructura para fomentar la cultura ciudadana en torno a la conservación de los recursos naturales y separación en la fuente de los residuos sólidos.
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Garantizar el orden y cumplimiento de las políticas públicas y normas ciudadanas, por parte de los pobladores.
Incumplimiento de las normas por parte de los usuarios en cuanto a la presentación de los residuos sólidos al prestador del servicio.
Ejercer el poder judicial para garantizar el manejo adecuado de los residuos sólidos. Función de velar por el cumplimento de las leyes colombianas.
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Recibir beneficios y recursos para establecer sus ejercicios empresariales.
No existen incentivos para el desarrollo de la actividad, la presentación de los residuos no permite su aprovechamiento. Baja capacidad organizativa que permita mejorar las condiciones de ingresos por la actividad realizada. Bajo conocimiento en alternativas que permitan dar mayor valor a los residuos separados.
Interés en el aprovechamiento de los residuos sólidos, por su aprovechamiento económico. Conocimiento y experiencia en la clasificación de residuos sólidos.
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Prestación del servicio de recolección con eficacia, incentivos económicos por implementar programas de separación en la fuente. Baja cobertura en el sector rural. Desarrollar una alternativa de aprovechamiento en el municipio.
Desconocimiento de los efectos ambientales generados por la inadecuada separación de los residuos sólidos. Necesidad de fortalecer las campañas para una adecuada separación de los residuos en la fuente. Escasos incentivos para la separación de los residuos. No se cuenta con un programa de aprovechamiento de los residuos, que incluya rutas selectivas y demás condiciones para su adecuada disposición.
Avance en la sensibilización para presentar los residuos de forma adecuada. Necesidad de mejorar la perspectiva ambiental del municipio, ante los residentes y población turística.
Fuente: El Estudio
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1.4.4. 1.5. Planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos En la planificación se presentan los arboles de problemas (ilustración 5 a 17) para cada uno de los programas requeridos por la resolución 0754 de 2014. En el cuadro rojo se encuentra el problema principal de cada programa, en los cuadros amarillos las causas de este problema y en los azules los efectos de dicha problemática
1.5.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo. Ilustración 5. Árbol de problemas del programa para la prestación del servicio público de aseo.
Fuente: El estudio
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1.5.2. Programa de recolección, transporte y transferencia. Ilustración 6. Árbol de problemas del programa para la recolección, transporte y transferencia.
Fuente: El estudio
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1.5.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Ilustración 7. Árbol de problemas del programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Fuente: El estudio
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1.5.4. Programa de limpieza áreas ribereñas Ilustración 8. Árbol de problemas del programa de limpieza áreas ribereñas
Fuente: El estudio
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1.5.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas Ilustración 9. Árbol de problemas del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Fuente: El estudio
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1.5.6. Programa de lavado de áreas públicas Ilustración 10. Árbol de problemas del programa de lavado de áreas públicas
Fuente: El estudio
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1.5.7. Programa de aprovechamiento Ilustración 11. Árbol de problemas del programa de aprovechamiento
Fuente: El estudio
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1.5.8. Programa de inclusión de recicladores Ilustración 12. Árbol de problemas del programa de recicladores
Fuente: El estudio
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1.5.9. Programa de disposición final Ilustración 13. Árbol de problemas del programa de disposición final
Fuente: El estudio
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1.5.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales Ilustración 14 Árbol de problemas del programa de gestión de residuos sólidos especiales
Fuente: El estudio
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1.5.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición Ilustración 15. Árbol de problemas del programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Fuente: El estudio
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1.5.12. Programa de gestión de residuos sólidos del área rural Ilustración 16. Árbol de problemas del programa de gestión de residuos sólidos del área rural
Fuente: El estudio
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1.5.13. Programa de Gestión de Riesgo Ilustración 17. Árbol de problemas del programa de Gestión de Riesgo
Fuente: El estudio
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1.6. Priorización de Problemas A partir de un análisis de motricidad y dependencia se categoriza el nivel de importancia de los problemas identificados para cada uno de los programas. Entendiendo como motricidad la influencia de un programa sobre los demás y la dependencia la influencia de los demás programas sobre uno determinado, un grupo interdisciplinario evalúa cada una de las problemáticas. Una vez definida la importancia se organizan en la tabla 22 como lo establece el anexo de la Resolución 0754 de 2014. Tabla 22. Análisis de motricidad y dependencia de las problemáticas identificadas en los programas para la implementación del PGIRS
Problemas A B C D E F G H I J K L M Total
(Activo) Influencia
A Debilitamiento en la gestión de la prestación
del servicio público de aseo 0 2 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 6
B Inadecuada generación, recolección y
transporte de los residuos 3 0 1 1 1 0 2 1 2 2 1 1 1 16
C Baja planificación en el barrido y limpieza 3 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 8
D Acumulación de residuos en zonas ribereñas 3 3 0 0 2 2 1 0 1 3 3 3 1 22
E Inadecuada planificación de poda y corte de
césped 3 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 1 7
F Falta de programación en el lavado de áreas
públicas 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4
G Bajo nivel de aprovechamiento de residuos 3 3 1 1 2 0 0 3 3 1 0 0 1 18
H No hay una estructura legal organizada de
recicladores 1 1 0 0 0 0 3 0 3 1 0 0 1 10
I Inexistencia de alternativas de disposición final de residuos sólidos con componentes
de innovación tecnológica 3 2 0 0 1 0 3 3 0 0 1 0 1 14
J Ausencia de un programa de recolección que
incentive la separación de residuos especiales
3 1 0 0 0 0 3 3 3 0 2 0 1 16
K Ausencia de un programa de recolección que
incentive la separación de residuos de construcción y demolición
3 0 0 0 0 0 3 1 2 1 0 0 1 11
L Poca cobertura de recolección de residuos
sólidos en la zona rural 1 2 0 0 0 0 1 2 2 0 0 0 1 9
M Gestión inadecuada de los riesgos en la
prestación del servicio de aseo 2 2 1 2 1 1 2 1 3 1 3 1 0 20
Total (pasivo) Dependencia
30 19 3 4 7 3 21 14 22 9 10 7 12 0
Fuente. El estudio
Los datos de la tabla 22 se resumen en la tabla 23, con el fin de visualizar la motricidad y dependencia de cada uno de los problemas identificados para los programas propuestos y los cuales son plasmados gráficamente en la Ilustración 18.
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Tabla 23. Resumen de priorización
Variables Dependencia
(x) Influencia
(y)
Variables Dependencia
(x) Influencia
(y)
A 30 6
H 14 10
B 19 16
I 22 14
C 3 8
J 9 16
D 4 22
K 10 11
E 7 7
L 7 9
F 3 4 M 12 20
G 21 18
Fuente: El estudio
Ilustración 18. Grafica para la priorización de problemas
Fuente: El estudio
La ilustración 18, permite ver que: los problemas relacionados con el Debilitamiento en la gestión de la prestación del servicio público de aseo, la inexistencia de alternativas de disposición final de residuos sólidos con componentes de innovación tecnológica, Inadecuada generación, recolección y transporte de los residuos y Bajo nivel de aprovechamiento de residuos tienen mayor influencia sobre las demás problemáticas relacionadas con el manejo adecuado de los residuos sólidos por lo cual se consideran de importancia alta. El análisis permite interpretar que al atender
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estos problemas se genera un impacto indirecto sobre los demás problemas identificados. Los problemas se organizan según la zona de poder de la siguiente manera: Zona de poder (alta influencia y poco influenciada) – Importancia alta Zona de conflicto (alta influencia y altamente influenciada) – Importancia alta Zona de independencia (baja influencia y altamente influenciada) – Importancia media Zona de Salida (baja influencia y poco influenciada) – importancia baja Los tiempos son determinados a partir de la complejidad del problema, además esta asociado al tamaño de la inversión y se resumen en la tabla 24. Tabla 24. Priorización de los problemas analizados
Nivel de importancia Tiempo
IMPORTANCIA DE LA ATENCIÓN DEL PROBLEMA
Alta Media Baja
TIEMPO REQUERIDO PARA SU ATENCIÓN
9 – 12 años Poca cobertura en la recolección de residuos sólidos en el área rural
5 – 8 años
Debilitamiento en la gestión de la prestación del servicio público de aseo Inadecuada generación, recolección y transporte de los residuos sólidos Bajo nivel de aprovechamiento de residuos sólidos.
Acumulación de residuos sólidos en zonas ribereñas Inexistencia de alternativas de disposición final de residuos sólidos con componentes de innovación tecnológica
Inadecuada planificación poda y corte de césped Ausencia de un programa de recolección y que incentive la separación de residuos de construcción y demolición
0 – 4 años
Gestión inadecuada de los riesgos en la prestación del servicio de aseo.
Baja planificación en el barrido y limpieza del municipio No hay una estructura legal organizada de recicladores Ausencia de un programa de recolectores y que incentive la separación de los residuos especiales
Falta de programación en el lavado de las áreas públicas
Fuente: El estudio
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2. OBJETIVOS Y METAS
2.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS A partir de la información presentada en los árboles de problemas y la priorización de los problemas se presentan los árboles de objetivos por cada programa, pasando a acciones positivas cada una de los problemáticas encontradas. En la parte inferior de la acción principal se encuentran los medios necesarios para alcanzar dicha acción (cuadros color naranja) y en la parte superior se encuentran los fines (cuadros color azul), se presentan desde la ilustración 19 hasta la 31.
2.1.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo. Ilustración 19. Árbol de objetivos del programa institucional para la prestación del servicio público de aseo.
Fuente: El estudio
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2.1.2. Programa de recolección, transporte y transferencia. Ilustración 20. Árbol de objetivos del programa de recolección, transporte y transferencia
Fuente: El estudio
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61
2.1.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Ilustración 21. Árbol de objetivos del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Fuente: El estudio
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2.1.4. Programa de limpieza áreas ribereñas Ilustración 22. Árbol de objetivos del programa de limpieza áreas ribereñas
Fuente: El estudio
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2.1.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas Ilustración 23. Árbol de objetivos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Fuente: El estudio
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2.1.6. Programa de lavado de áreas públicas Ilustración 24. Árbol de objetivos del programa de lavado de áreas públicas
Fuente: El estudio
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2.1.7. Programa de aprovechamiento Ilustración 25. Árbol de objetivos del programa de aprovechamiento
Fuente: El estudio
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2.1.8. Programa de inclusión de recicladores Ilustración 26. Árbol de objetivos del programa de inclusión de recicladores
Fuente: El estudio
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67
2.1.9. Programa de disposición final Ilustración 27. Árbol de objetivos del programa de disposición final
Fuente: El estudio
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2.1.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales Ilustración 28. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos especiales
Fuente: El estudio
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2.1.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición Ilustración 29. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Fuente: El estudio
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2.1.12. Programa de gestión de residuos sólidos del área rural Ilustración 30. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos del área rural
Fuente: El estudio
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2.1.13. Programa de Gestión de Riesgo Ilustración 31. Árbol de objetivos del programa de Gestión de Riesgo
Fuente: El estudio
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2.2. Definición de objetivos y Metas A partir de las acciones definidas en los arboles de problemas se presentan los objetivos general y específicos del PGIRS. Objetivo general Presentar programas y proyectos orientados a la mejor prestación del servicio de aseo, el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos y la vinculación efectiva de la comunidad para garantizar la gestión integral de los residuos sólidos del municipio de La Vega. Objetivos específicos Reducir los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario, a partir de la sensibilización de los generadores y el aprovechamiento de orgánicos e inorgánicos. Incentivar la separación en la fuente de los residuos sólidos, por medio de capacitaciones y campañas de educación ambiental Generar alternativas de aprovechamiento de los residuos sólidos, promoviendo la organización de los recuperadores ambientales. Diseñar estrategias que involucran a la comunidad educativa y al sector turístico comercial como aliados de la gestión integral de los residuos sólidos. Mejorar el sistema de recolección de residuos, organizando las rutas de recolección y generando estrategias de recolección en las zonas más alejadas. Minimizar los residuos especiales en zonas ribereñas por medio de recolecciones programas y capacitaciones a la comunidad. Vincular a la comunidad en el manejo de residuos sólidos, a través del desarrollo de procesos participativos, integrando a todos los sectores del municipio. Involucrar a la comunidad en la identificación de las amenazas generadas por el inadecuado manejo y disposición de los residuos sólidos y la prevención de riesgos a través de la sensibilización de la población. A continuación se presenta los objetivos y metas por programas. Las metas señalan el resultado esperado para cada uno de los objeticos y se encuentra definida por un indicador.
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2.3. Objetivos y metas por programa Se presentan los objetivos y metas de cada uno de los programas, a partir de los resultados de la línea base.
2.3.1. Aspecto Institucional del servicio público de aseo Se presentan los objetivos y metas y el plazo para su cumplimiento, como se muestra en la tabla 25. Tabla 25. Objetivos y metas del programa institucional del servicio de aseo.
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Esquema de prestación del
servicio por cada actividad
Regional o municipal
Recolección, transporte y transferencia
Municipal
Alta
Fortalecer la gestión de la prestación del servicio público de
aseo
Implementar un (1) manual de cargos y funciones, y realizar cada semestre una evaluación de las
funciones, con el fin de mantener una mejora continua.
5-8 años
Barrido y limpieza Municipal
Corte y poda Municipal
Lavado de áreas Municipal
Aprovechamiento Regional
Disposición final Regional
Tarifa del servicio público
de aseo
Si/no SI (desactualizada)
Recalcular las tarifas de servicio público de aseo
Nuevas tarifas implementadas a partir de
su expedición 5-8 años
Se cuenta con estratificación
socioeconómica y se aplica para
el cobro del servicio público
de aseo
Si/no SI
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución
del Ingreso vigente con el
(los) prestador(es) del servicio
público de aseo
Si/no Si
Fuente: El estudio
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2.3.2. Generación de Residuos Sólidos Los objetivos y las metas en este programa se relacionan con la reducción de los residuos dispuestos en el relleno sanitario, generando estrategias de aprovechamiento, como se muestra en la tabla 26. Tabla 26. Objetivos y metas del programa de generación de residuos sólidos.
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Cantidad de residuos por
actividad del servicio público de aseo
teniendo en cuenta la generación
mensual en área urbana
Ton/mes Recolección y transporte 181
Alta
Reducir la cantidad de
residuos llevados a
depósito final, Aprovechando los residuos que tengan
una utilidad de transformación
.
Reducir en un 20% los residuos enviados al
relleno sanitario
0-4 años
Ton/mes Barrido y limpieza 41
Ton/mes Corte y poda 1,2
Ton/mes Lavado de áreas No definido
Ton/mes Total 222
Producción per cápita de residuos
en área urbana
Kg/habitante- día
2,6
Usuarios del servicio público de aseo por
tipo y estrato, en área urbana
Número Gran Productor Comercial
-0 14
Número Pequeño Productor Comercial Dos - 0
44
Número Pequeño Productor Comercial Tres - 0
86
Número Pequeño Productor Comercial Uno – 0
158
Sensibilizar a los usuarios del servicio público de aseo, para
generar menos residuos
100% de usuarios sensibilizados mediante
estrategia radial y cartilla divulgativa.
0-4 años
Número Pequeño Productor Oficial - 0
27
Número Residencial - 1 32
Número Residencial – 2 900
Número Residencial - 3 1222
Número Residencial – 4 301
Número Residencial – 5 58
Número Residencial - 6 5
Número Total 2847
Fuente: El estudio
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2.3.3. Recolección, Transporte y Transferencia La recolección y transporte se lleva a cabo por parte de la EAAA del Municipio de La Vega, no se realiza la actividad de transferencia, ya que los residuos son recolectados en las vías y llevados en el compactador o volqueta hasta el relleno sanitario. Acorde a esta situación se presentan los objetivos y metas descritos en la tabla 27. Tabla 27. Objetivos y metas del programa de Recolección, Transporte y Transferencia
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Cobertura de recolección área urbana
% 100
Alta
Generar una adecuada, recolección y transporte de los residuos solidos
Diseñar una programa de recolección, transporte y transferencia, donde incluya y estipule la frecuencia y rutas
0-4 años
Frecuencia de recolección área urbana
veces/semana 2
Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana
2
Identificar los puntos críticos del municipio, para crear alternativas con el fin de eliminarlos
100% Puntos críticos identificados 100% Alternativas de mitigación formuladas e implementadas
Existencia de estaciones de transferencia
0
Creación de estaciones de transferencia, con la capacidad adecuada
Una estación de transferencia implementada Almacenar y tratar de la manera adecuada los residuos sólidos antes de entregarlos en relleno sanitario
Capacidad de las estaciones de transferencia
0
Fuente: El estudio
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2.3.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas En la línea base se encontró que no se encuentra documentada en un programa de limpieza el barrido de las áreas públicas, por lo cual se presentan los objetivos y metas de la Tabla 28. Tabla 28. Objetivos y metas del programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Cobertura del barrido área urbana
% 100
Baja
Planificar adecuadamente el barrido y limpieza
del municipio
Rutas para el barrido, con sus respectivas
frecuencias 100% de la comunidad informada y
sensibilizada.
0-4 años
Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas
cuando hay varios prestadores del servicio
público de aseo
Si/no SI
Cantidad de cestas públicas instaladas en el
área urbana 8
Crear puntos ecológicos, que reemplacen las cestas publicas
20 puntos ecológicos instalados donde
puedan depositar los residuos de manera
adecuada
0-4 años
Frecuencia actual de barrido área urbana
veces/semana 1 en el sector
residencial 8 en el sector comercial
Establecer rutas y frecuencias de
barrido
Un documento con la planificación de las
rutas de barrido
0-4 años
Fuente: El estudio
2.3.5. Limpieza de playas ribereñas Se genera el programa para el manejo de los residuos de la Quebrada Reyes y el Río Hila los cuales pasan cerca al área urbana del municipio de La Vega, cuyas campañas de limpieza se han adelantado de forma aislada, por lo cual se presentan los objetivos y metas en la Tabla 29.
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Tabla 29. Objetivos y metas del programa de playas ribereñas
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Área de playas ribereñas ubicadas en el suelo
urbano m
2 15000
Media Disminuir los RS en zonas
ribereñas
Diseño e implementación
de un programa que
estipule la frecuencia de la limpieza en
la zona ribereñas
Disminuir los residuos en un 80% en zonas
de ribera 100% de la población
capacitada.
0-12 años
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de
ríos y quebradas
Ton/mes 0,125
Fuente: El estudio
2.3.6. Corte de Césped y poda de árboles El manejo de los residuos de corte y césped se hace in situ o se traslada a un punto cercano, es una responsabilidad de quien ejecuta la labor de poda, se presentan los programas y proyectos en la Tabla 30. Tabla 30. Objetivos y metas del programa de Césped y poda de árboles
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura
Número Tipo 1: hasta 5 m 48
Baja
Realizar la poda de los
árboles y césped
requerido
Realizar la poda del césped del 100% de las
áreas susceptibles de
poda en el municipio y del 100% de los
árboles requeridos
0-12 años
Número Tipo 2: de 5,01 a 15 m 112
Número Tipo 3: de 15,01 a 20
m 30
Número Tipo 4: Mayor a 20 m 0
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Catastro de áreas públicas urbanas objeto
de corte de césped m
2
Estadio 6.800
Matadero 50
Parque Los Pitufos 2.000
Coliseo 300
Hospital 200
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte
de césped y poda de árboles
Ton/mes 1,2
Disponer adecuadamente los residuos de poda y césped
generados en la actividad
100% de los residuos
generados dispuestos
apropiadamente: residuos
dispuestos/total de residuos generados.
0-4 años
Aprovechamiento de residuos de corte de
césped y poda de árboles % en peso 100
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de
césped y poda de árboles Compostaje
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de
césped y poda de árboles
Fincas particulares en la zona rural del municipio Planificar de
forma adecuada de
poda y corte de césped
Un programa de corte de césped y poda de árboles , donde incluya y
estipule la frecuencia y rutas
0-4 años Frecuencia de corte de
césped veces/semana 0,07
Frecuencia de poda de árboles
veces/semana 0,035
Fuente: El estudio
2.3.7. Lavado de áreas públicas El lavado de las áreas publicas requiere el desarrollo de un programa que permita planificar estas actividades, ya que actualmente se realizan cuando se considera necesario, sin embargo no se cuenta con un protocolo o manual que estandarice la actividad. Los objetivos se presentan en la tabla 31.
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Tabla 31. Objetivos y metas del programa de Lavado de áreas públicas
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas
objeto de lavado Número y Ubicación 3
Baja
Elaborar el inventario de
áreas públicas y puentes
susceptibles al lavado
Inventario de zonas públicas susceptibles
a lavado
0-4 años
Descripción del esquema actual de la prestación de
la actividad
Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de La Vega ESP
Elaborar un programa de lavado de las áreas publicas
Un programa de lavado en áreas públicas , donde
incluya y estipule la frecuencia y rutas.
0-12 años
Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio
público de aseo
SI
Frecuencia de lavado de áreas públicas
Veces/semana 0,035
Fuente: El estudio
2.3.8. Aprovechamiento Este programa es el de mayor importancia porque permite cambiar la disposición final que se da a los residuos generados, evitando que estos sean trasladados hasta el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo en donde generan impactos negativos al ambiente principalmente por olores, generación de lixiviados, ocupación del suelo, entre otros. El objetivo es que las actividades permitan reincorporar materiales a los procesos productivos: inorgánicos como papel, plásticos, cartón, vidrio, tetrapack, pero también material orgánico a través de actividades compostaje, que pueda emplearse para la estabilización de los suelos y como insumo para el desarrollo de los procesos adelantados por la Secretaria de Productividad y Competitividad del municipio. Por otra parte se reducen los costos de transporte de los residuos ya que se presenta como alternativa una planta para el aprovechamiento en la jurisdicción del municipio, los objetivos y metas se presentan en la Tabla 32.
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Tabla 32. Objetivos y metas del programa de Aprovechamiento
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 m
2).
Número 0
Alta
Adquirir un lugar apropiado para
el almacenamiento
y aprovechamiento de los residuos
Bodega de almacenamiento y
aprovechamiento de residuos
5-8 años
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 m
2).
Número 2
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 m
2)
Número 0
Cantidad total de recicladores de oficio.
Número 0
Crear un programa de inclusión de
recuperadores ambientales
Programa de inclusión de los recuperadores ambientales al programa de aprovechamiento.
5-8 años
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación.
Número 0
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.
Número 0
Cobertura de rutas selectivas % 0
Crear rutas selectivas de residuos sólidos aprovechables
Programa de rutas selectivas de residuos sólidos aprovechables y socializada ante el 100% de los suscriptores.
5-8 años
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material (Ton/mes)
Inorgánico (Reciclable)
15 Aumentar el nivel de aprovechamiento RS
Adquirir un lugar apropiado para el almacenamiento y aprovechamiento de los RSA
5-8 años
Orgánico 1
Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos
% 3,3
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PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento.
% 8
Aprovechar al menos el 30% del material inorgánico aprovechable (cartón, papel, vidrio, chatarra, plástico, tetrapack y latas)
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año
% 90
Capacitar a la población sobre la separación en
la fuente y alternativas de
aprovechamiento
80% de la población capacitada en separación en la fuente y alternativas
de aprovechamiento
Sensibilizar al 100% de la población en consumo
responsable.
5-8 años
Fuente: El estudio
2.3.9. Disposición final Actualmente el 96,7% del material generado es dispuesto en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el cual pese a que fue la alternativa viabilizada en el anterior PGIRS requiere considerarse debido a que es una alternativa que implica altos costos sociales y ambientales, por lo cual se proponen objetivos orientados a la identificación de nuevas alternativas de disposición, entre las cuales se considera una planta para el aprovechamiento de los residuos sólidos. Los objetivos se presentan en la Tabla 33. Tabla 33. Objetivos y metas del programa de disposición final
PARÁMETRO RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana y área rural
Relleno Sanitario Alta
Motivar el desarrollo de alternativas de disposición final de residuos sólidos con componentes de innovación tecnológica
Identificar al menos dos alternativas de aprovechamiento de los residuos con componentes de innovación.
9-12 años
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PARÁMETRO RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Relleno sanitario (Regional)
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo Municipio de Bojacá
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Resolución 694 del 03 de junio de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
20 años a partir de la expedición de la licencia
Fracción de residuos sólidos dispuestos en un sitio de disposición final
96,7 Alta
Reducir el volumen de
residuos dispuestos en el Relleno Sanitario
Nuevo Mondoñedo
30% menos de residuos dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.
9-12 años
Fuente: El estudio
2.3.10. Residuos sólidos especiales Los objetivos y metas del programa se presenta en la tabla 34, y el objetivo es desarrollar un programa que permita planificar el desarrollo de actividades relacionadas con la recolección, manejo y adecuada disposición de estos residuos. Al atender esta problemática se incide de forma directa en el programa de áreas ribereñas, ya que estos son los residuos que con mayor frecuencia se encuentran en estas áreas.
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Tabla 34. Objetivos y metas del programa de Residuos sólidos especiales
PARÁMETRO RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Gestión de Residuos Sólidos Especiales
El municipio no cuenta con programas de recolección de Residuos Sólidos Especiales.
Media
Elaborar un programa recolección que incentive la
separación de residuos especiales
Diseñar una programa de
recolección de residuos
especiales , donde incluya un censo de la población
que genera estos residuos y las estrategias de
recolección
5-8 años
Fuente: El estudio
2.3.11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD) Las licencias otorgadas por la Secretaria de Planeación e Infraestructura en su mayoría son de construcción, por lo cual el volumen de residuos es relativamente bajo, sin embargo se requiere planificar acciones para prevenir los posibles impactos por su inadecuada disposición. Los objetivos y metas se presentan en la Tabla 35. Tabla 35. Objetivos y metas del programa de Residuos de Construcción y Demolición
PARÁMETRO RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Gestión de RCD No es prestador
Baja
Elaborar un programa de recolección y que incentive la separación de residuos de construcción y demolición
Diseñar una programa de recolección de construcción y demolición, donde se estipule las estrategias de recolección
5-8 años
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
Lotes empleados para construcción
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
No cuenta con autorización ambiental
Cantidad de RCD aprovechables
90
Recolección y disposición final de RCD
No prestador
Fuente: El estudio
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84
2.3.12. Gestión de residuos en área rural La EAAA de La Vega presta el servicio de recolección de residuos en el área rural, en algunas veredas donde el estado de las vías lo permite, así como donde se encuentra una mayor densidad de viviendas, sin embargo solo se alcanza una cobertura del 7%, los objetivos y metas relacionados con este programa se encuentran en la tabla 36. Tabla 36. Objetivos y metas del programa de Gestión de residuos en área rural
PARÁMETRO RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Cobertura de recolección y transporte
7%
Baja
Aumentar la cobertura en la
recolección de RS en el área rural
Aumentar en un 60% la cobertura de recolección en el área rural, por medio de almacenamiento adecuado
en zonas estratégicas
9-12 años
Frecuencia de recolección 1 vez por semana
Censo y manejo de puntos críticos
1. Puente El Cural 2. Entrada Familia
Bohórquez – Vereda San Juan
Recuperar los puntos críticos
detectados
Recuperar un 80% los puntos críticos encontrados
en el área rural del municipio
9-12 años
Cobertura del barrido o despápele en
corregimientos y centros poblados
No se realiza la actividad de barrido en el sector rural
Brindar el acompañamiento
para que los usuarios puedan
disponer de forma adecuada los
residuos reduciendo los
residuos dispuestos en las
vías rurales
Desarrollar al menos una campaña anual en la zona rural para indicar la forma
adecuada de disposición de residuos sólidos.
1-12 años Frecuencia actual de
barrido área rural (corregimiento y centro
poblado).
0
Fuente: El estudio
2.3.13. Gestión del riesgo Los objetivos y metas del programa de gestión del riesgo se encuentra descritos en la tabla 37, en la cual se resalta la importancia de identificar la amenazas relacionadas con el inadecuado manejo de los residuos sólidos en el municipio, así como la ineficiencia en la prestación del servicio de aseo, ya que una
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vez identificadas se podrán desarrollar acciones para prevenir el impacto negativa sobre la calidad ambiental y posibles impactos sobre la salud de las personas. Tabla 37. Objetivos y metas del programa de Gestión del riesgo
PARÁMETRO RESULTADO PRIORIDAD OBJETIVO META PLAZO
Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo 0 Media
Manejar de forma adecuada
la Gestión de los riesgos en la prestación del
servicio de aseo
Identificar el 90% de los riegos asociados a la actividad de la empresa y generar alternativas que lo mitigue o minimice
5-8 años
Fuente: El estudio
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86
3. PROGRAMAS Y PROYECTOS
La definición de cada uno de los proyectos se encuentra definido por el análisis de los resultados encontrados en la línea base, así como en la priorización de problemas.
3.1. Análisis, comparación y selección de alternativas En cada uno de los programas se presentan tres alternativas, dos para ser ejecutadas a nivel municipal y una adicional con visión regional, debido a la posición estratégica del municipio dentro de la provincia del Gualivá, cuenta con vías de comunicación con el 100% de los municipios y para el 50% se ubica sobre la vía que los conduce a Bogotá. La forma en la que se valoran las alternativas no se encuentra definida precisamente en la resolución, por lo cual se empleo un método cualitativo que consiste en asignar tres valores: alto, medio o bajo según su pertinencia para el criterio señalado, los cuales surgen de las propuestas presentes en la metodología. Posteriormente se desarrolla el análisis cuantitativo, donde la alternativa calificada como alto se asigna el valor de 3, medio 2 y bajo 1, pero a su vez a cada uno de los criterios se le asigna un nivel de importancia según lo definido por el grupo y el cual varia según el tipo de programa, la sumatoria del nivel de importancia da como resultado el 100%. Finalmente la alternativa seleccionada es la de mayor valor. Posteriormente se evalúan financieramente solo dos, la primera que corresponde a la integración de todas las alternativas seleccionadas y la segunda que incluye las propuestas de regionalización.
3.1.1. Programa de prestación del servicio público de aseo Se presentan tres alternativas, las cuales son valoradas en la tabla 38 y 39, de forma cualitativa y cuantitativa. A1. Implementación de programas de sensibilización enfocados a la selección y separación en la fuente, en la que los usuarios presentan los residuos al menos clasificados en dos categorías: aprovechables y no aprovechables, se espera que en un plazo no mayor a 5 años puedan clasificarse los residuos en tres categorías: orgánicos aprovechables, inorgánicos aprovechables y no aprovechables, con el fin de poder reducir el alto volumen de residuos orgánicos que es dispuesto en el relleno sanitario.
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A2. Implementación de un programa de recolección mediante rutas selectivas y fortalecimiento a estrategias de sensibilización a la población sobre separación en la fuente, además de incluir aspectos de la anterior alternativa propone la implementación de rutas selectivas para la recolección diferenciada de los residuos ya separados por parte de los generadores.
A3. Regionalización en la prestación del servicio de aseo y aprovechamiento de los residuos sólidos a través de una planta regional de residuos sólidos, además de ser una alternativa propuesta en la metodología definida por el ministerio, se requiere ser evaluada por la ubicación estratégica del municipio de La Vega en la Región del Gualivá. Tabla 38. Análisis cualitativo para el programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Implementación de programas de sensibilización enfocados en la
selección y separación en la fuente.
A2. Implementación de un programa de recolección mediante rutas selectivas y fortalecimiento a
estrategias de sensibilización a la población sobre separación en la
fuente
A3. Regionalización en la prestación del servicio de aseo y aprovechamiento de los residuos
sólidos a través de una planta regional de residuos sólidos
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros
de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos
generados
Alto Alto Medio
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
Alto Medio Medio
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Alto Alto Alto
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo
requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Alto Alto Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales
Bajo Alto Alto
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
Medio Alto Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la
población Medio Medio Bajo
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico ,
social y cultural Medio Alto Alto
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás
componentes y prioridades del PGIRS Alto Alto Alto
Fuente: El estudio
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Tabla 39. Análisis cuantitativo para el programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
ANÁLISIS CUANTITATIVO
NIV
EL
DE
IM
PO
RT
AN
CIA
A1. Implementación de programas de
sensibilización enfocados en la
selección y separación en la
fuente. RE
SU
LT
AD
O A
1
A2. Implementación de un programa de recolección
mediante rutas selectivas y fortalecimiento a estrategias
de sensibilización a la población sobre separación
en la fuente RE
SU
LT
AD
O A
2 A3. Regionalización en
la prestación del servicio de aseo y
aprovechamiento de los residuos sólidos a
través de una planta regional de residuos
sólidos
RE
SU
LT
AD
O A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados
10% 3 0,30 3 0,30 2 0,20
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
10% 3 0,30 2 0,20 2 0,20
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. 10% 3 0,30 3 0,30 3 0,30
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 3 0,30 3 0,30 2 0,20
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
10% 1 0,10 3 0,30 3 0,30
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
15% 2 0,30 2 0,30 1 0,15
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 2 0,30 3 0,45 2 0,30
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y cultural
10% 2 0,20 3 0,30 3 0,30
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
10% 3 0,30 3 0,30 3 0,30
TOTAL 100%
2,40
2,75
2,25
Fuente: El estudio
Selección de Alternativa para el programa: la alternativa seleccionada es la Implementación de un programa de recolección mediante rutas selectivas y fortalecimiento a estrategias de sensibilización a la población sobre separación en la fuente, debido a que tuvo una mejor calificación según los criterios. La implementación de rutas selectivas, permite la toma de conciencia por parte de la comunidad y el aprovechamiento de los residuos generados, así como el ingreso por parte de la gestión comercial que se haga de los mismos.
3.1.2. Programa de recolección, transporte y transferencia Se presenta tres alternativas, que son valoradas en la tabla 40 y 41.
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A1. Recolección y transporte de residuos aumentando la cobertura y periodicidad del servicio, innovando con equipos de recolección, esta alternativa busca el aumento en la periodicidad de la recolección y la cobertura a zonas que en la actualidad no llega el servicio. Igualmente plantea la implementación de nuevas tecnologías mediante la adquisición de nuevos equipos de recolección.
A2. Implementación de rutas selectivas que permitan la recolección residuos, mediante la puesta en marcha de un programa de aprovechamiento, esta alternativa establece la implementación de rutas selectivas, permitiendo así un manejo de los residuos aprovechables
A3. Regionalización en la prestación de la recolección, transporte e instalación de un centro de transferencia, busca organizar de manera regional la prestación del servicio, lo cual requiere de un compromiso y articulación de los municipios de la provincia de Gualivá. Tabla 40. Análisis cualitativo para el programa de recolección, transporte y transferencia
ANÁLISIS CUALITATIVO
A1. Recolección y transporte de residuos aumentando la cobertura
y periodicidad del servicio, innovando con equipos de
recolección
A2. Implementación de rutas selectivas que permitan la
recolección residuos, mediante la puesta en marcha de un programa
de aprovechamiento.
A3. Regionalización en la prestación de la recolección, transporte e instalación de un centro de transferencia CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados
Bajo Alto Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
Alto Medio Medio
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Medio Alto Alto
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Alto Alto Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales
Bajo Alto Alto
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
Medio Alto Bajo
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Medio
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Alto Alto Medio
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Alto Alto Medio
Fuente: El estudio
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Tabla 41. Análisis cuantitativo para el programa de recolección, transporte y transferencia
Análisis cuantitativo
Niv
el
de
im
po
rta
nc
ia
A1. Recolección y transporte de
residuos aumentando la
cobertura y periodicidad del
servicio, innovando con equipos de
recolección
Res
ult
ad
o A
1
A2. Implementación de rutas selectivas
que permitan la recolección residuos, mediante la puesta en
marcha de un programa de
aprovechamiento
Res
ult
ad
o A
2 A3. Regionalización
en la prestación de la recolección,
transporte e instalación de un
centro de transferencia
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados,
10% 1 0,1 3 0,3 1 0,1
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
10% 3 0,3 2 0,2 2 0,2
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
10% 2 0,2 3 0,3 3 0,3
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 3 0,3 3 0,3 2 0,2
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
10% 1 0,1 3 0,3 3 0,3
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 2 0,3 3 0,45 1 0,15
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
15% 2 0,3 2 0,3 2 0,3
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
10% 3 0,3 3 0,3 2 0,2
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
10% 3 0,3 3 0,3 2 0,2
TOTAL 100%
2,2
2,75
1,95
Fuente: El estudio Alternativa seleccionada para el programa es la implementación de rutas selectivas que permitan la recolección residuos, mediante la puesta en marcha de un programa de aprovechamiento, con esta iniciativa se busca impactar en toda la cadena, ya que se requiere de sensibilizar a la población y organizar una planeación entorno a la recolección de los residuos, así como disponer de un manejo de los mismos para su aprovechamiento.
3.1.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Se presentan tres alternativas, las cuales son valoradas en las tablas 42 y 43.
A1. Implementar un programa de barrido y limpieza promover campañas de toma de conciencia ambiental por parte de la comunidad, que facilite la limpieza de las vías, al encontrar de forma organizada los residuos presentes en las áreas publicas. A2. Aumentar los puntos ecológicos en zonas con afluencia turística, generando una alternativa para la disposición de los residuos en las áreas publicas.
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A3. Regionalización en la prestación de barrido y limpieza de áreas publicas, a través de la alianza con otros municipios de la provincial del Gualivá, en el que todos cuenten con un mismo operador para la prestación de este servicio cuando sea requerido acorde a la planificación anual para lavado y el barrido de frecuencia diaria, según las rutas establecidas. Tabla 42. Análisis cualitativo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
ANÁLISIS CUALITATIVO
A1. Implementar un programa de barrido y
limpieza promover campañas de toma de
conciencia ambiental por parte de la comunidad
A2. Aumentar los puntos ecológicos en zonas con
afluencia turística.
A3. Regionalización en la prestación de
barrido y limpieza de áreas publicas
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados,
Alto Medio Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
Alto Medio Medio
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. Alto Medio Medio
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Alto Alto Medio
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
Alto Bajo Bajo
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales. Alto Medio Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población Medio Medio Medio
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Medio Medio Bajo
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGRIS
Alto Medio Medio
Fuente: El estudio
Tabla 43. Análisis cuantitativo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Implementar un programa de barrido y limpieza
promover campañas de toma de conciencia ambiental por
parte de la comunidad
Res
ult
ad
o A
1
A2. Aumentar los puntos ecológicos en zonas con
afluencia turística.
Res
ult
ad
o A
2
A3. Regionalización en la prestación de
barrido y limpieza de áreas publicas
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a
parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas,
volumen de residuos generados,
10% 3 0,3 2 0,2 1 0,1
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
10% 3 0,3 2 0,2 2 0,2
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
10% 3 0,3 2 0,2 3 0,3
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el
tiempo
10% 3 0,3 3 0,3 2 0,2
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ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Implementar un programa de barrido y limpieza
promover campañas de toma de conciencia ambiental por
parte de la comunidad
Res
ult
ad
o A
1
A2. Aumentar los puntos ecológicos en zonas con
afluencia turística.
Res
ult
ad
o A
2
A3. Regionalización en la prestación de
barrido y limpieza de áreas publicas
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
10% 3 0,3 1 0,1 3 0,3
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos
ambientales. 15% 3 0,45 2 0,3 1 0,15
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos
de la población 15% 2 0,3 2 0,3 2 0,3
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario,
económico , social y cultural 10% 2 0,2 2 0,2 2 0,2
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás
componentes y prioridades del PGIRS
10% 3 0,3 2 0,2 2 0,2
TOTAL 100%
2,75
2
1,95
Fuente: El estudio
Alternativa seleccionada: Implementar un programa de barrido y limpieza promover campañas de toma de conciencia ambiental por parte de la comunidad, con el cual se busca que los distintos usuarios presenten los residuos de forma apropiada, en los horarios establecidos evitando que los residuos duren largos periodos y se vean afectados por los animales, presentando una mala imagen en las áreas públicas.
3.1.4. Programa de limpieza áreas ribereñas Se presentan tres alternativas, las cuales son valoradas en la tabla 44 y 45. A1. Implementación de campañas de limpieza de áreas ribereñas, donde se haga recolecta del material dispuesto en las zonas de ronda del Río Hila y de la Quebrada Reyes con el acompañamiento de la comunidad e instituciones educativas. A2. Implementación de un programa de sensibilización y manejo de cuencas hidrográficas, a la comunidad del casco urbano y rural, que además de la recolección de residuos sólidos en las zonas de ronda de las fuentes hídricas, se complementa con la sensibilización de las comunidades para generar una cultura de apropiación del recurso hídrico, así como la minimización de los residuos dispuestos en estas zonas. A3. Programa de Regionalización, se considera que no aplica debido a que esta problemática esta generada por acciones locales, por lo tanto debe abordarse de la misma forma para su solución.
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Tabla 44. Análisis cualitativo para el programa de áreas ribereñas
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Implementación de campañas de limpieza de
áreas ribereñas.
A2. Implementación de un programa de sensibilización y
manejo de cuencas hidrográficas, a la comunidad del casco urbano y
rural
A3. Programa de Regionalización
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de
separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento,
eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Alto Alto Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de
operación, sostenibilidad del proyecto, Alto Medio Bajo
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Alto Alto Medio
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo
requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Bajo Alto Bajo
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado,
proyección de población y actividades comerciales
Alto Alto Bajo
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Medio Alto Alto
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Medio
riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Medio Alto Medio
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del
PGIRS Medio Alto Medio
Fuente: El estudio Tabla 45. Análisis cuantitativo para el programa de áreas ribereñas
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
co
mp
lejid
ad
A1. Implementación de campañas de limpieza de áreas
ribereñas.
Res
ult
ad
o A
1 A2. Implementación de
un programa de sensibilización y
manejo de cuencas hidrográficas, a la
comunidad del casco urbano y rural
Res
ult
ad
o A
2
A3. Programa de Regionalización
no aplica
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
10% 3 0,3 3 0,3 1 0,1
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
10% 3 0,3 2 0,2 1 0,1
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
10% 3 0,3 3 0,3 2 0,2
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 1 0,1 3 0,3 1 0,1
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
10% 3 0,3 3 0,3 1 0,1
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 2 0,3 3 0,45 3 0,45
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
15% 2 0,3 2 0,3 2 0,3
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
10% 2 0,2 3 0,3 2 0,2
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
10% 2 0,2 3 0,3 2 0,2
TOTAL
2,3
2,75
1,75
Fuente: El estudio
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Alternativa seleccionada: Implementar un programa de áreas ribereñas es la A2. Implementación de un programa de sensibilización y manejo de cuencas hidrográficas, a la comunidad del casco urbano y rural, resaltando que la alternativa A1, igualmente cumple con los criterios establecidos pero en su alcance la Alternativa A2. Permite llevar a cabo un plan de manejo a nivel de la zona rural donde se promueva la conservación de las fuentes hídricas, influyendo no solo en el manejo de residuos sino en el aprovechamiento y uso del recurso hídrico, lo cual impacta directamente en la vocación turística del municipio. La alternativa regional no alcanza el mayor impacto por criterios financieros e institucionales principalmente.
3.1.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas Para este programa se tienen tres alternativas, que se valoran de forma cualitativa y cuantitativa en las tablas 46 y 47. A1. Implementación de un programa de aprovechamiento de los residuos del corte de césped y poda de arboles, el cual incluye la caracterización de la flora que genera los residuos y la programación anual de la poda y corte de césped de las áreas identificadas en la línea base. A2. Identificación e inventarios florístico, caracterización de la flora para el calculo de la producción de biomasa de cada uno de los individuos, su potencial maderero y aporte a la calidad del abono generado con estos. A3. Subcontratar un operador regional para la realización del corte y poda de árboles y disposición final de los residuos, que incluya otros municipio de la provincia del Gualivá. Tabla 46. Análisis cualitativo para el programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Implementación de un programa de aprovechamiento de los residuos
del corte de césped y poda de arboles
A2. Identificación e inventarios florístico
A3. Subcontratar un operador regional para la
realización del corte y poda de árboles y disposición
final de los residuos CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Alto Alto Alto
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
Medio Alto Medio
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Alto Alto Alto
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ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Implementación de un programa de aprovechamiento de los residuos
del corte de césped y poda de arboles
A2. Identificación e inventarios florístico
A3. Subcontratar un operador regional para la
realización del corte y poda de árboles y disposición
final de los residuos CRITERIO
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Alto Bajo Medio
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
Alto Bajo Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Alto Bajo Alto
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Alto Alto Alto
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Alto Bajo Medio
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Alto Bajo Medio
Fuente: El estudio
Tabla 47. Análisis cuantitativo para el programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
im
po
rta
nc
ia
A1. Implementación de un programa
de aprovechamiento de los residuos
del corte de césped y poda de
arboles
Res
ult
ad
o A
1
A2. Identificación e inventarios
florístico
Res
ult
ad
o A
2
A3. Subcontratar un operador
regional para la realización del corte y poda de
árboles y disposición final de los residuos
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
10% 3 0,3 3 0,3 3 0,3
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
10% 2 0,2 3 0,3 2 0,2
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. 10% 3 0,3 3 0,3 3 0,3
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 3 0,3 1 0,1 2 0,2
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
10% 3 0,3 1 0,1 2 0,2
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 3 0,45 1 0,15 3 0,45
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
15% 3 0,45 3 0,45 3 0,45
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
10% 3 0,3 1 0,1 2 0,2
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
10% 3 0,3 1 0,1 2 0,2
TOTAL
2,9
1,9
2,5
Fuente: El estudio
La alternativa de mayor puntaje es la implementación de un programa de aprovechamiento de los residuos del corte de césped y poda de arboles, con el cual se programe el mantenimiento de las zonas verdes del municipio y que incluya un sitio para la disposición de estos residuos. Pese a que esta alternativa se pudiese
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96
regionalizar la evaluación arrojo que es más viable el manejo por directo por parte del municipio.
3.1.6. Programa de lavado de áreas públicas Se presentan dos alternativas en las que el programa es desarrollado por el municipio ya que el lavado de áreas publicas se desarrolla acorde a la programación de eventos del municipio, además de que el recurso hídrico es proporcionado por el municipio y una tercera alternativa donde el programa es manejado a nivel regional. Las alternativas son valoradas en las tablas 48 y 49. A1. Programar el lavado de áreas públicas acorde a las actividad planeadas por parte de la administración municipal. A2. Subcontratar el servicio de lavado por una empresa privada. A3. Regionalización de la actividad de lavado de áreas públicas, en donde la asociación de municipios genere las acciones de limpieza acorde a la planificación de eventos y actividades municipales. Tabla 48. Análisis cualitativo para el programa lavado de áreas públicas
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Programar el lavado de áreas
públicas acorde a las actividad planeadas por parte de la administración municipal.
A2. Subcontratar el servicio de lavado por una empresa privada.
A3. Regionalización
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Alto Alto Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
Alto Medio Bajo
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Alto Alto Medio
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Alto Bajo Bajo
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
Alto Alto Bajo
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Alto Alto Alto
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Alto Alto Medio
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Alto Alto Alto
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Alto Medio Bajo
Fuente: El estudio
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97
Tabla 49. Análisis cuantitativo para el programa lavado de áreas públicas
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Programar el lavado de áreas
públicas acorde a las actividad
planeadas por parte de la
administración municipal.
Res
ult
ad
o A
1
A2. Subcontratar el servicio de
lavado por una empresa privada.
Res
ult
ad
o A
2
A3. Regionalización
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
10% 3 0,3 3 0,3 1 0,1
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
10% 3 0,3 2 0,2 1 0,1
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. 10% 3 0,3 3 0,3 2 0,2
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 3 0,3 1 0,1 1 0,1
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
10% 3 0,3 3 0,3 1 0,1
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 3 0,45 3 0,45 3 0,45
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
15% 3 0,45 3 0,45 2 0,3
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y cultural
10% 3 0,3 3 0,3 3 0,3
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
10% 3 0,3 2 0,2 1 0,1
TOTAL
3
2,6
1,75
Fuente: El estudio
La alternativa más viable para este programa es la de implementar un programar de lavado de áreas públicas acorde a las actividad planeadas por parte de la administración municipal, ya que de esta manera se podría diseñar un cronograma, verificar la disponibilidad de agua, recurso humano, vehículos y demás aspectos necesarios para el desarrollo de la actividad.
3.1.7. Programa de Aprovechamiento Para este programa se consideran tres alternativas y son valoradas en las tablas 50 y 51. A1. Sensibilización y capacitación de la comunidad para presentar los residuos que permitan la comercialización del material inorgánico, en coordinación con los recuperadores ambientales, debido a que actualmente se desarrolla el acopio del material aprovechado. A2. Aprovechamiento en una planta de residuos sólidos municipal, que permita la transformación del material orgánico y manejo de residuos inorgánicos, generando las condiciones para almacenar y procesar un mayor volumen de residuos. A3. Planta aprovechamiento de residuos sólidos regional, Provincia del Gualivá. Debido a que uno de los aspectos que dificultan el manejo de los residuos es el transporte del material, se requiere una administración a escala para aumentar la eficiencia.
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98
Tabla 50. Análisis cualitativo para el programa de aprovechamiento
ANÁLISIS CUANTITATIVO A1. Sensibilización y capacitación de la
comunidad para presentar los residuos que permitan la comercialización del material
inorgánico, en coordinación con los recuperadores ambientales.
A2. Aprovechamiento en una planta de residuos sólidos municipal, que permita la
transformación del material orgánico y manejo de residuos
inorgánicos
A3. Planta aprovechamiento de residuos sólidos regional,
Provincia del Gualivá. CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados.
Alto Alto Alto
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
Medio Medio Bajo
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Alto Medio Medio
Institucional: El esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento es sostenible en el tiempo
Bajo Alto Bajo
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
Medio Alto Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Medio Alto Medio
Riesgos: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y cultural.
Medio Alto Bajo
Integralidad: Compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Medio Alto Bajo
Fuente: El estudio
Tabla 51. Análisis cuantitativo para el programa de aprovechamiento
Análisis Cuantitativo
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Sensibilización y capacitación de la comunidad
para presentar los residuos que permitan la comercialización del material inorgánico, en
coordinación con los recuperadores ambientales.
Res
ult
ad
o A
1
A2. Aprovechamiento en una planta de residuos sólidos municipal, que permita la
transformación del material orgánico y manejo de residuos inorgánicos R
es
ult
ad
o A
2
A3. Planta aprovechamiento de
residuos sólidos regional, Provincia del
Gualivá.
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados,
10% 3 0,3 3 0,3 3 0,3
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
15% 2 0,3 2 0,3 1 0,15
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
5% 3 0,15 2 0,1 2 0,1
Institucional: El esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento es sostenible en el tiempo
5% 1 0,5 3 1,5 1 0,5
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
20% 2 0,4 3 0,6 2 0,4
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
20% 2 0,4 2 0,4 2 0,4
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 2 0,3 3 0,45 2 0,3
Riesgos: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario,
5% 2 0,1 3 0,15 1 0,05
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99
económico, social y cultural.
Integralidad: Compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
5% 2 0,1 3 0,15 1 0,05
TOTAL
2,55
3,95
2,25
Fuente: El estudio
La alternativa elegida es la generar un aprovechamiento en una planta de residuos sólidos municipal, que permita la transformación del material orgánico y manejo de residuos inorgánicos, debido a que maneja un volumen mayor de residuos, evitando que se deban transportar al Relleno Sanitario Mondoñedo, además de que el aprovechamiento de residuos orgánicos permitiría generar productos que contribuyan al mejoramiento de suelos deteriorados por el desarrollo de actividades agropecuarias en el municipio.
3.1.8. Programa de inclusión de recicladores Se presentan dos alternativas, las cuales se evalúan en las tablas 52 y 53. A1. Promoción de la organización de recuperadores informales y centros de acopio que existen en el municipio. A2. Organización de los recuperadores con el acompañamiento de la EAAA de La Vega. A3. Organización de los recuperadores a nivel regional de la provincia del Gualivá. Tabla 52. Análisis cualitativo para el programa de inclusión de recicladores
ANÁLISIS CUALITATIVO
A1. Promoción de la organización de recuperadores informales y centros
de acopio que existen en el municipio
A2. Organización de los recuperadores con el
acompañamiento de la EAAA de La Vega
A3. Organización de los recicladores de la
provincia del Gualivá CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados,
Medio Alto Alto
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
Bajo Alto Medio
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
Medio Alto Medio
Institucional: la forma de inclusión y formación de la población recicladora
Alta Alto Alto
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
Medio Alto Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Alto Medio Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Medio Alto Medio
Riesgos: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y cultural.
Medio Alto Medio
Integralidad: Compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Medio Alto Bajo
Fuente: El estudio
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100
Tabla 53. Análisis cuantitativo para el programa de inclusión de recicladores
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Promoción de la organización de recuperadores
informales y centros de acopio que existen en el
municipio
Res
ult
ad
o A
1
A2. Organización de los recuperadores con el
acompañamiento de la EAAA de La Vega
Res
ult
ad
o A
2
A3. Organización de los recicladores de
la provincia del Gualivá
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de
requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos
generados,
10% 2 0,2 3 0,3
3 0,3
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión,
costos de operación. 10% 1 0,1 3
0,3
2 0,2
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
5% 2 0,1 3 0,15
2 0,2
Institucional: la forma de inclusión y formación de la población recicladora
20% 3 0,6 3 0,6
3 0,6
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas,
estudios de mercado
10% 2 0,2 3 0,3
2 0,2
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
20% 3 0,6 2 0,4
2 0,4
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
10% 2 0,2 3 0,3
2 0,2
Riesgos: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y
cultural. 5% 2 0,1 3
0,15
2 0,1
Integralidad: Compatibilidad de la alternativa con los demás componentes
y prioridades del PGIRS 10% 2 0,2 3
0,3
1 0,1
TOTAL
2,3
2,8
2,3
Fuente: El estudio
La alternativa priorizada es la que orienta a la organización de los recuperadores con el acompañamiento de la EAAA de La Vega, con el fin de contar con una institución que respalda el proceso adelantado con la población y garantizar el desarrollo del proyecto a lo largo del tiempo.
3.1.9. Programa de disposición final Las alternativas seleccionadas se evalúan en la tabla 54 y 55, para este programa son: A1. Recolección y disposición en el relleno sanitario nuevo Mondoñedo sin selección previa, debido a las posibles dificultades que se tengan para la aceptación de los usuarios que permita la separación en la fuente de los residuos, además de los costos en infraestructura, tecnología y transporte requeridos para implementar una alternativa de aprovechamiento en el área del municipio. A2. Selección de residuos aprovechables y no aprovechables, los primeros para ser tratados y posiblemente reincorporados a los sistemas productivos y los no aprovechables en el relleno sanitario nuevo Mondoñedo, lo que permite alargar la vida útil del relleno sanitario, la reducción de los residuos transportados y los costos de operación del servicio. A3. Implementación de un rellenos sanitario para la provincia de Gualivá, en uno de los municipios de la provincia para reducir los costos generados por el transporte.
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101
Tabla 54. Análisis cualitativo para el programa de disposición Final
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Recolección y disposición en el relleno sanitario
nuevo Mondoñedo sin selección previa
A2. Selección de residuos aprovechables para su
tratamiento y reincorporación y los no
aprovechables en el relleno sanitario nuevo
Mondoñedo
A3 Implementación de un rellenos sanitario para la provincia de
Gualivá
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Media Alto Media
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
Alto Alto Baja
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. Alto Alto Alto
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Bajo Alto Bajo
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
Bajo Alto Bajo
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales. Bajo Medio Bajo
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población Alto Alto Bajo
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Medio Alto Bajo
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Bajo Alto Bajo
Fuente: El estudio
Tabla 55. Análisis cuantitativo para el programa de disposición Final
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Recolección y disposición en el relleno
sanitario nuevo Mondoñedo sin selección previa R
es
ult
ad
o A
1
A2. Selección de residuos
aprovechables para su tratamiento y
reincorporación y los no
aprovechables en el relleno sanitario
nuevo Mondoñedo
Res
ult
ad
o A
2 A3
Implementación de un rellenos
sanitario para la provincia de
Gualivá
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
10% 2 0,2 3 0,3 2 0,2
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
10% 3 0,3 3 0,3 1 0,1
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
10% 3 0,3 3 0,3 3 0,3
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 1 0,1 3 0,3 1 0,1
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado, proyección de población y actividades comerciales
10% 1 0,1 3 0,3 1 0,1
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 1 0,15 2 0,3 1 0,15
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
15% 3 0,45 3 0,45 1 0,15
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
10% 2 0,2 3 0,3 1 0,1
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
10% 1 0,1 3 0,3 1 0,1
TOTAL 100%
1,9
2,85
1,3
Fuente: El estudio
La alternativa priorizada es la A2. Selección de residuos aprovechables para su tratamiento y reincorporación y los no aprovechables en el relleno sanitario nuevo Mondoñedo, debido a que reduce los costos de operación de la prestación del servicio de aseo, por la reducción en el transporte.
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3.1.10. Programa de residuos sólidos especiales Se presentan dos alternativas para el manejo de los residuos a nivel municipal: A1. Implementar un programa para la recolección de residuos especiales, en donde se desarrollen campañas de sensibilización para la adecuada disposición de los residuos y jornadas de recolección. A2. Definir puntos estratégicos de recolección de residuos especiales, definiendo los lugares apropiados para el acopio y recepción del material por parte de la EAAA de La Vega, para su posterior disposición o de ser posible el aprovechamiento. A3. Programa de gestión de residuos especiales regional, en donde se programan jornadas de recolección, puntos de acopio y campañas para evitar su generación, generando una misma alternativa para todos los municipios de la provincia del Gualivá. La evaluación se presenta en las tablas 56 y 57 para la priorización. Tabla 56. Análisis cualitativo para el programa de residuos sólidos especiales
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Implementar un programa para la
recolección de residuos especiales
A2. Definir puntos estratégicos de recolección
de residuos especiales
A3. Programa de gestión de residuos especiales
regional CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados,
Alto Medio Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
Alto Medio Bajo
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. Alto Bajo Medio
Institucional: El esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento es sostenible en el tiempo
Alto Bajo Medio
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
Alto Bajo Alto
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Alto Bajo Medio
Riesgos: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y cultural.
Alto Bajo Medio
Integralidad: Compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Alto Medio Medio
Fuente: El estudio
Tabla 57. Análisis cuantitativo para el programa de inclusión de recicladores
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Implementar un programa para la recolección de
residuos especiales
Res
ult
ad
o A
1
A2. Definir puntos estratégicos de recolección de
residuos especiales
Res
ult
ad
o A
2
A3. Programa de gestión de
residuos especiales
regional
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de requerimiento de separación y rutas selectivas, volumen de residuos generados,
0,15 3 0,45 2 0,3 1 0,15
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación.
0,1 3 0,3 2 0,2 1 0,1
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
0,1 3 0,3 1 0,1 2 0,2
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ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Implementar un programa para la recolección de
residuos especiales
Res
ult
ad
o A
1
A2. Definir puntos estratégicos de recolección de
residuos especiales
Res
ult
ad
o A
2
A3. Programa de gestión de
residuos especiales
regional
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Institucional: El esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento es sostenible en el tiempo
0,05 3 0,15 1 0,05 2 0,1
Comercial: la alternativa cumple frente a aspectos de utilización de residuos orgánicos por parte de empresas, estudios de mercado
0,05 3 0,15 1 0,05 3 0,15
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
0,1 2 0,2 2 0,2 2 0,2
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
0,2 3 0,6 1 0,2 2 0,4
Riesgos: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico, social y cultural.
0,15 3 0,45 1 0,15 2 0,3
Integralidad: Compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
0,1 3 0,3 2 0,2 2 0,2
TOTAL
2,9
1,45
1,8
Fuente: El estudio
La alternativa elegida es la implementar un programa para la recolección de residuos especiales que incluya alternativas para la disposición final de este material, jornadas de recolección y promoción para evitar su generación, a través de campañas de consumo responsable.
3.1.11. Programa de gestión de construcción y demolición Se presentan tres alternativas: A1. Subcontratar el servicio de disposición de los residuos de construcción y demolición, a una empresa que se dedique a la recolección, transporte y adecuada disposición de estos residuos que puedan generarse en las obras de remodelación o construcción y que no puedan ser empleados dentro de la misma obra. A2. Disponer de un espacio para realizar la disposición final de los residuos de construcción y demolición, implica establecer dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial un área para que se construya una escombrera municipal en la que se puedan disponer los residuos de demoliciones y escombros generados en el municipio. A.3 Implementar una escombrera regional para la región del Gualivá, a partir de la organización de los municipios de la provincia, se define un sitio que cumpla con las especificaciones para la disposición de los residuos de escombros y donde el receptor, reciba la retribución económica por garantizar la adecuada disposición, además de garantizar las condiciones optimas de presentación de los residuos. El análisis de las alternativas se presentan en las tablas 58 y 59 .
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104
Tabla 58. Análisis cualitativo para el Programa de gestión de construcción y demolición
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Subcontratar el
servicio de disposición de los residuos de
construcción y demolición.
A2. Definir un espacio para realizar la
disposición final de los residuos de construcción
y demolición
A.3 Implementar una escombrera regional
para la región del Gualivá CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Alta Media Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
Alta Media Media
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. Alto Alto Alto
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Media Alto Media
Comercial: Costos de transporte de los residuos hasta la zona de disposición
Bajo Alto Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Alto Alto Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Medio
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Medio Alto Alto
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Medio Alto Medio
Fuente: El estudio
Tabla 59. Análisis cuantitativo para el Programa de gestión de construcción y demolición
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
imp
ort
an
cia
A1. Subcontratar el servicio de
disposición de los residuos de construcción y
demolición. Res
ult
ad
o A
1 A2. Definir un
espacio para realizar la
disposición final de los residuos de construcción
y demolición
Res
ult
ad
o A
2
A3 Implementar una escombrera regional para la
región del Gualiva
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
10% 3 0,3 2 0,2 1 0,1
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
9% 3 0,27 2 0,18 2 0,18
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. 9% 3 0,27 3 0,27 3 0,27
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
15% 2 0,3 3 0,45 2 0,3
Comercial: Costos de transporte de los residuos hasta la zona de disposición
15% 1 0,15 3 0,45 2 0,3
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 3 0,45 3 0,45 2 0,3
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
5% 2 0,1 2 0,1 2 0,1
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
13% 2 0,26 3 0,39 3 0,39
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
9% 2 0,18 3 0,27 2 0,18
TOTAL
2,28
2,76
2,12
Fuente: El estudio
La alternativa que debe priorizarse es la contar de un espacio para realizar la disposición final de los residuos de construcción y demolición dentro del municipio, para lo cual se requiere por parte de la Administración Municipal definir un sitio que genere un bajo conflicto social, económico y ambiental para llevar a cabo dicha actividad.
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105
3.1.12. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural Para atender la problemática generada en este aspecto se presentan tres alternativas: A1. Definir puntos de recolección de residuos en el sector rural para su recolección con una periodicidad semanal (lunes), en donde por vereda se tengan instalados y debidamente socializados puntos de fácil acceso para los residentes y visitantes, además de las especificaciones de cómo deben presentarsen los residuos. A2. Definir rutas para la recolección de residuos en el sector rural y puntos estratégicos para la recolección de zonas más distantes. Adicionalmente a la alternativa A1, se tiene una ruta a las veredas de mayor facilidad de acceso, que coinciden con las zonas de mayor producción por densidad poblacional, como por mayor actividad turística, que se encuentra cubierta en la mayor parte de los casos por las actuales rutas. A3. Gestión de residuos en el área rural con una visión regional. Donde en coordinación con los demás municipios de la provincia se desarrollen campañas de recolección de residuos en las zonas ribereñas no solo de la parte urbana, sino también rural, de igual forma se realicen jornadas de sensibilización que motiven el cuidado de las zonas de ronda y la importancia de disponer en los lugares indicados los residuos sólidos. La valoración de las alternativas se presentan en las tablas 60 y 61. Tabla 60. Análisis cualitativo para el Programa de gestión de residuos sólidos en área rural
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Definir puntos de
recolección de residuos en el sector
rural para su recolección con una
periodicidad semanal (lunes)
A2. Definir rutas para la recolección de residuos
en el sector rural y puntos estratégicos para la recolección de zonas
más distantes.
A3. Gestión de residuos en el área rural con una visión
regional CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Medio Alto Bajo
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
Medio Bajo Medio
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. Medio Alto Medio
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Medio Alto Medio
Comercial: Costos de transporte de los residuos hasta la zona de disposición
Alto Alto Bajo
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Medio Alto Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Bajo
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Bajo Alto Medio
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Medio Alto Bajo
Fuente: El estudio
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106
Tabla 61. Análisis cuantitativo para el Programa de gestión de residuos sólidos en área rural
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
im
po
rta
nc
ia
A1. Definir puntos de
recolección de residuos en el sector rural para
su recolección
con una periodicidad
semanal (lunes)
Res
ult
ad
o A
1
A2. Definir rutas para la
recolección de residuos en el sector rural y
puntos estratégicos
para la recolección de
zonas más distantes.
Res
ult
ad
o A
2
A3. Gestión de residuos en el área rural con
una visión regional
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
10% 2 0,2 3 0,3 Bajo 0
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
15% 2 0,3 1 0,15 Medio 0
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. 5% 2 0,1 3 0,15 Medio 0
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
10% 2 0,2 3 0,3 Medio 0
Comercial: Costos de transporte de los residuos hasta la zona de disposición
15% 3 0,45 3 0,45 Bajo 0
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
15% 2 0,3 3 0,45 Medio 0
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
10% 2 0,2 2 0,2 Bajo 0
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
12% 1 0,12 3 0,36 Medio 0
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
8% 2 0,16 3 0,24 Bajo 0
Total 100%
2,03
2,6
0
Fuente: El estudio
La alternativa de mayor puntuación fue definir rutas para la recolección de residuos en el sector rural y puntos estratégicos para la recolección de zonas más distantes, previa socialización de la forma adecuada de presentar los residuos. Pese a que esta alternativa financieramente no es la más apropiada por los costos de la ruta y transporte de los residuos, ambientalmente si lo es porque presenta mejor los residuos, así como control de riesgos, debido a que se tiene un mayor control y minimiza los puntos críticos en el sector rural.
3.1.13. Programa de gestión del riesgo Para atender la problemática generada en este aspecto se presentan tres alternativas: A1. Incluir la inadecuada disposición de residuos sólidos como una amenaza en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo y Desastre (PMGRD), para tenerla en cuenta como un factor de riesgo para la población. A2. Articular el PMGRD y PGIRS para la reducción del riesgo, para que los riesgos generados por la inadecuada disposición, recolección y transporte de los residuos sólidos sean tendidos en cuenta dentro de la planificación de riesgos del municipio.
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107
A3. Identificación de los riesgos generados en la prestación del servicio de aseo desarrollado a nivel regional e integración con cada uno de los Programas Municipales de la Gestión del Riesgo, para su conocimiento, gestión y reducción. El análisis de las alternativas se presentan en las tablas 62 y 63, valorando cualitativa y cuantitativamente las tres alternativas propuestas para el desarrollo del programa. Tabla 62. Análisis cualitativo para el Programa de gestión del riesgo
ANÁLISIS CUALITATIVO A1. Incluir la inadecuada
disposición de residuos sólidos como
una amenaza en el PMGRD
A2. Articular el PMGRD y PGIRS para la reducción
del riesgo
A3. Identificación de los riesgos generados
en la prestación del servicio de aseo
desarrollado a nivel regional
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
Medio Alto Medio
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
Medio Medio Bajo
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente. Alto Alto Medio
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
Alto Alto Medio
Comercial: Proyección de población, industria y actividades turísticas Medio Medio Medio
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
Medio Alto Medio
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
Medio Medio Medio
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
Alto Alto Alto
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
Alto Alto Bajo
Fuente: El estudio
Tabla 63. Análisis cuantitativo para el Programa de gestión del riesgo
ANÁLISIS CUANTITATIVO
Niv
el
de
im
po
rta
nc
ia
A1. Incluir la inadecuada
disposición de residuos
sólidos como una amenaza en el PMGRD
Res
ult
ad
o A
1
A2. Articular el PMGRD y
PGIRS para la reducción del
riesgo
Res
ult
ad
o A
2
A3. . Identificación de los riesgos generados en la prestación
del servicio de aseo
desarrollado a nivel regional
Res
ult
ad
o A
3
CRITERIO
Técnico: la alternativa es viable técnicamente, se ajusta a parámetros de volúmenes de residuos generados requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento, eficiencias en la implementación, composición de residuos sólidos.
11% 2 0,22 3 0,33 2 0,22
Financiero: la alternativa es viable desde el referente de valor de la inversión, costos de operación, sostenibilidad del proyecto,
11% 2 0,22 2 0,22 1 0,11
Legal: la alternativa cumple con la normatividad vigente.
11% 3 0,33 3 0,33 2 0,22
Institucional: la alternativa se ajusta al esquema institucional y administrativo requerido para su funcionamiento requerido en el tiempo
11% 3 0,33 3 0,33 2 0,22
Comercial: Proyección de población, industria y actividades turísticas
11% 2 0,22 2 0,22 2 0,22
Ambiental: la alternativa aporta a la disminución de impactos ambientales.
11% 2 0,22 3 0,33 2 0,22
Social: la alternativa es viable frente a las costumbres y hábitos de la población
11% 2 0,22 2 0,22 2 0,22
Riesgo: la alternativa minimiza el nivel de riesgos sanitario, económico , social y cultural
11% 3 0,33 3 0,33 3 0,33
Integralidad: compatibilidad de la alternativa con los demás componentes y prioridades del PGIRS
12% 3 0,36 3 0,36 1 0,12
TOTAL 100%
2,45
2,67 1,66
Fuente: El estudio
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La alternativa elegida es la articulación del PMGRD y PGIRS para la reducción del riesgo, por tener un mayor alcance en la atención ya que el PMGRD es el instrumento que permite la adecuada planificación del riesgo en el territorio, indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, además de la efectiva participación de la población. Acorde a la evaluación anterior, el Comité considera que la alternativa integradora que permite la puesta en marcha de todas las alternativas viabilizadas en cada uno de los proyectos es la implementación de un programa de prestación del servicio público de aseo, que posibilite el aprovechamiento de los residuos sólidos en el casco urbano a partir de la construcción de una Planta de Tratamiento y acopio en el municipio. Requiere que previamente se implemente un programa de sensibilización de los usuarios del servicio público de aseo de tal manera que la presentación de los residuos sea apropiada para el acopio del material inorgánico: papel, cartón, plástico, vidrio, chatarra, tetrapack y del material orgánico para su aprovechamiento como recuperador de suelos en los programas de la Secretaria de Productividad y Competitividad. Esta alternativa reduce el volumen de residuos dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo y pese a que reduce los costos de disposición, los cuales compensan los costos de operación de la planta, además de reducir los costos que no son contabilizados por la generación de impactos negativos al ambiente, reduciendo los riesgos. También permite la inclusión de la población recuperadora, como los centros de acopio presentes en el municipio ya que esta inversión debe adelantarse con inversión público privada. Dando atención a los problemas ubicados en la zona de poder se genera un efecto directo sobre las otras problemáticas como disposición de residuos en zonas ribereñas, ya que se brindan alternativas de disposición en la zona rural, además de que las actividades pedagógicas se intensifican, así como la aplicación del comparendo ambiental en su etapa pecuniaria.
3.2. Formulación de Proyectos Los proyectos de cada uno de los programas, se determinan a partir de los resultados obtenidos en la línea base, cada uno de los programas se formula a partir de los lineamientos de la Resolución 754 de 2014, estableciendo indicadores de calidad, cantidad, tiempo, lugar, así como las metas, cronograma, responsables, medios de verificación y riesgos.
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109
3.2.1. Programa de institucional para la prestación del servicio de aseo Busca definir acciones a la mejora en la prestación del servicio de aseo desde el ámbito institucional, en el cual se incluyen actividades relacionadas con la estandarización de los procesos, definición de actividades, gestión de recursos y sostenibilidad financiera, las actividades se describen con sus respectivos indicadores en la Tabla 64. Tabla 64. Programa institucional para la prestación del servicio de aseo
NIVEL
INDICADORES
META FINAL
Metas intermedias
CANTIDAD
CALIDAD TIEMPO LUGAR GRUPO SOCIAL
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
OBJETIVO: Hacer más eficiente la prestación del servicio de aseo, con continuidad, calidad y cobertura
% de PQRS atendidas de manera oportuna
Nivel de satisfacció
n de los usuarios
2016 - 2028
Municipio de La Vega
EAAA de La Vega
ESP
Aumentar la satisfacción de los usuarios del
servicio
80
%
80
%
80
%
85
%
85
%
90
%
90
%
90
%
95
%
95
%
90
%
90
%
Proyecto: Fortalecimiento de la EAAA de la Vega ESP
Prestar el servicio con calidad al 100% de los usuarios
Desarrollar los
formatos de
seguimiento de las
actividades de la
prestación del
servicio público de
aseo
2016- 2028
EAAA de La Vega
ESP
Personal de la ESP
Prestar un servicio de
calidad a partir del efectivo
seguimiento a las actividades de la empresa
10
%
30
%
50
%
70
%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
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110
NIVEL
INDICADORES
META FINAL
Metas intermedias
CANTIDAD
CALIDAD TIEMPO LUGAR GRUPO SOCIAL
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
% de suscripción de los usuarios
Prestar el servicio
con criterios
de calidad, continuida
d y cobertura
2016- 2028
EAAA de La Vega
ESP
usuarios del
servicio
Prestar el servicio con criterios de
calidad, continuidad y
cobertura
50
%
50
%
55
%
60
%
65
%
70
%
80
%
85
%
90
%
95
%
10
0%
10
0%
Actividad: Desarrollar un manual de procesos y funciones para cada una de las actividades de la prestación del servicio público de aseo
1 manual de procesos y procedimiento de la prestación del servicio de aseo
Inclusión de todas
las actividade
s relacionadas con la
prestación del
servicio de aseo
2016- 2020
EAAA de La Vega
ESP
Personal vinculad
o a la ESP
1 manual de procesos y
funciones de la ESP
10
%
30
%
50
%
70
%
10
0%
Proyecto Planificar los proceso de la prestación del servicio público de aseo
Número de procesos evaluados versus total de procesos de la empresa
Mejoramiento y
pertinencia en los procesos
5 a 8 años
EAAA de La Vega
ESP
Usuarios del
servicio público
Mejorar el 100% de los procesos de la empresa se servicios públicos de
aseo
10%
20%
30%
40%
50%
60%
60%
60%
80%
80%
100%
100%
Actividad: Actualización catastral de usuarios
1 actualización catastral
Frecuencia de las
rutas año 1
Municipio de La Vega
Usuarios del
servicio
Realizar un catastro de los usuarios del
servicio
100%
Actividad: Caracterización de los RS
1 estudio de caracterización
Acorde a lo
establecido en el RAS
año 1 y 2
Municipio de La Vega
Usuarios del
servicio
Realizar una caracterización de los residuos acorde al RAS
80%
20%
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La Vega, Cundinamarca
111
NIVEL
INDICADORES
META FINAL
Metas intermedias
CANTIDAD
CALIDAD TIEMPO LUGAR GRUPO SOCIAL
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Actividad: Actualizar el Programa de prestación del servicio de aseo
Actualizar el plan cada 4 años, acorde a los logros obtenidos
Actualizar 3 veces el
plan de prestación
del servicio
publico de aseo
año 1, 4 y 8
EAAA de La Vega
ESP
Usuarios del
servicio
Mantener actualizado el programa de
prestación del servicio público
de aseo
33%
33%
34%
Proyecto: Eficiencia administrativa del servicio de Aseo
% de Eficiencia en la operación financiera del servicio
Garantizar el 100% de los cobros
2016- 2028
Municipio de La Vega
Usuarios del
servicio
Mejorar la eficiencia en un
50% de la gestión
administrativa de la empresa
10%
15%
15%
20%
20%
25%
25%
30%
30%
35%
40%
50%
Actividad Actualización de la tarifa de aseo
Número de tarifas actualizadas/ Número de servicios ofertados
Aplicación basada en
los lineamientos de la
CRA
2016 a 2017
EAAA de La Vega
Usuarios del
servicio
Actualizar las tarifas acorde a los lineamientos
de la CRA y aplicación en los
tiempos establecidos
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad: Facturación eficiente de la prestación del servicio de aseo
% eficiencia del recaudo
Garantizar el 100% de los usuarios
2016- 2028
Municipio de La Vega
Administrativa de la ESP
Llegar al recaudo del 100% de los suscriptores
85%
85%
85%
90%
90%
95%
95%
95%
100%
100%
100%
100%
% de eficiencia de la facturación
Garantizar el 100% de los
usuarios
2016 - 2028
Municipio de La Vega
Administrativa de la ESP
Facturar al 100% de los suscriptores
80%
80%
85%
85%
85%
90%
90%
90%
100%
100%
100%
100%
Fuente. El estudio
En la Tabla 64 se presenta el cronograma con los porcentajes estimados de cumplimiento para cada una de las actividades, para verificar las actividades se presentan en la tabla 65, en donde se especifica para cada indicador de calidad, la fuente de información, el método de recolección, la frecuencia con la que es
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medida y el responsable, en la mayoría de los casos corresponde a la EAAA de La Vega ESP, debido a que es la entidad en la que reposa la información. Tabla 65. Medios de verificación para el programa institucional del servicio de aseo
INDICADOR FUENTE DE
INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
Nivel de satisfacción de los usuarios (Número de PQR/ Número suscriptores)
Formato de evaluación del
servicio Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega ESP
Prestar el servicio con calidad al 100% de los usuarios (Número de procesos evaluados / total de procesos de la empresa)
Manual de procesos Revisión de registros Anual EAAA de La Vega ESP
1 manual de procesos y procedimiento de la prestación del servicio de aseo
Documento elaborado
Revisión de registros Única EAAA de La Vega ESP
Número de procesos evaluados versus total de procesos de la empresa
Registros de evaluación de
procesos Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega ESP
Actualización catastral Registro de contratación
Revisión de registros Única EAAA de La Vega ESP
Estudio de caracterización de RS
Registro de contratación
Revisión de registros Única EAAA de La Vega ESP
Actualización del PGIRS (Número de actualizaciones/Número de periodos constitucionales)
Registros técnicos Revisión de registros Cuatrienio Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Eficiencia financiera del servicio (% de cobros efectivos)
Registro financiero de la ESP
Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega ESP
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INDICADOR FUENTE DE
INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
Actualización de las tarifas (Número de tarifas actualizadas / Número de servicios ofertado)
Registro financiero de la ESP
Revisión de registros Anual EAAA de La Vega ESP
Facturación (total de usuarios facturados/ total de suscriptores de aseo)
Registro financiero de la ESP
Revisión de registros Anual EAAA de La Vega ESP
Fuente. El estudio
Para cada una de las actividades se identifican unos riesgos que pueden llegar a impedir el cumplimiento de las metas presupuestadas y los cuales se presentan en la tabla 66. Tabla 66. Factor de riesgo para el Programa Institucional
NIVEL INDICADOR FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo: Hacer más eficiente la prestación del servicio de aseo, con continuidad, calidad y cobertura
Nivel de satisfacción de los usuarios
La ESP cuenta con solvencia económica para la atención oportuna de las PQR
Existe voluntad política para mantener en iguales condiciones la ESP
Los usuarios se involucran en la GIRS
Condiciones ambientales apropiadas para la prestación del servicio
Se mantienen o mejoran las condiciones de prestación del servicio
Proyecto: Fortalecimiento de la EAAA de la Vega ESP
Prestar el servicio con calidad al 100% de los usuarios
La ESP cuenta con solvencia económica para la prestación del servicio con calidad
Existe voluntad política para mantener en iguales condiciones la ESP
Los usuarios acatan las directrices del prestador del servicio
Condiciones ambientales apropiadas para la prestación del servicio
Se mantienen o mejoran las condiciones de prestación del servicio
% de suscripción de los usuarios
La ESP cuenta con los recursos necesarios para desarrollar los programas y proyectos planeados
La planificación del municipio se desarrolla de forma ordenada y acorde a las posibilidades de cobertura de la ESP
Los usuarios acatan las normas de planificación del territorio y solicitan su suscripción previamente a la instalación de nuevas viviendas
Condiciones ambientales apropiadas para la prestación del servicio
Se mantienen o mejoran las condiciones de prestación del servicio
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NIVEL INDICADOR FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad: Desarrollar un manual de procesos y funciones para cada una de las actividades de la prestación del servicio público de aseo
1 manual de procesos y procedimiento de la prestación del servicio de aseo
La ESP presupuesta la contratación de
una asesoría para el desarrollo del
manual
Existe voluntad política para mantener en
iguales condiciones la ESP
El personal de la empresa
contribuye con la construcción del
manual
La condiciones ambientales son
favorables
Se da cumplimiento a las especificaciones
del manual
Proyecto Planificar los proceso de la prestación del servicio público de aseo
Número de procesos evaluados versus total de procesos de la empresa
La ESP considera importante el
seguimiento a sus procesos y destina recursos para ello
Existe voluntad por parte de la Gerencia y personal
administrativo para realizar el
seguimiento
usuarios, empleados, grupo
coordinador y técnico y
administración municipal
participan en la planificación
Las condiciones ambientales son
favorables
Se planifica la prestación del
servicio acorde a la normatividad
vigente y condiciones del
municipio
Actividad: Actualización catastral de usuarios
1 actualización catastral
Se designan recursos para la actualización de
catastro
Reconoce la importancia de
actualizar el Catastro de
usuarios
Participación de los suscriptores del
servicio y entidades
municipales
Las condiciones ambientales son
favorables
Se coordina la actualización con los lineamientos
del EOT
Actividad: Caracterización de los RS
1 estudio de caracterización
Se designa presupuesto para la caracterización
de los RS
Voluntad de las directivas para el desarrollo de la caracterización
Apoyo de todos los usuarios en la
GIRS
Las condiciones ambientales son
favorables
Se realiza siguiendo los
lineamientos del RAS
Actividad: Actualizar el Programa de prestación del servicio de aseo
Actualizar el plan cada 4 años, acorde a los logros obtenidos
Se asignan los recursos para
realizar la actualización
requerida
Se cuenta con la disposición para
evaluar y ajustar el PGIRS
Todos los usuarios y sectores
participan en la GIRS
Las condiciones ambientales son
favorables
El grupo coordinador y
técnico lideran la actualización acorde a los
requerimientos normativos
Proyecto: Eficiencia administrativa del servicio de Aseo
% de Eficiencia en la operación financiera del servicio
Se asignan los recursos para
realizar la actualización
requerida
El perfil del Gerente es idóneo
para mejorar la eficiencia
Los usuarios son cumplidos con sus
obligaciones y pagos
Las condiciones ambientales son
favorables
Se cumple la norma relacionada con la prestación
del servicio de aseo
Actividad Actualización de la tarifa de aseo
Número de tarifas actualizadas/ Número de servicios ofertados
Se apropian y asignan los
recursos para el ejercicio de
actualización
Se tiene voluntad política para
apoyar la empresa en su ajuste
tarifario
Los usuarios asumen los ajustes y manifiestan poca
inconformidad frente a la medida
Las condiciones ambientales son
favorables
Se sigue paso a paso el
procedimiento requerido para la
actualización tarifaria
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NIVEL INDICADOR FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad: Facturación eficiente de la prestación del servicio de aseo
% eficiencia del recaudo
Se asignan los recursos y medios necesarios para
hacer más eficiente el
recaudo
La administración municipal
contribuye a la gestión para
mejorar el nivel de recaudo
Los usuarios contribuyen con el pago del servicio
tarifado
Las condiciones ambientales son
favorables
Los usuarios cumple y reclaman
los derechos y deberes
estipulados en la norma
% de eficiencia de la facturación
Se asignan los recursos y medios necesarios para
hacer más eficiente la facturación
Se cuenta con la voluntad política para la gestión
necesaria
Los usuarios manifiestan un bajo nivel de
inconformidad frente al cobro por
el servicio.
Las condiciones ambientales son
favorables
Los usuarios cumple y reclaman
los derechos y deberes
estipulados en la norma
Fuente: El estudio
3.2.2. Programa de recolección y transporte de residuos sólidos. La recolección de los residuos una vez se realice la separación en la fuente por parte de los usuarios debe garantizar la no contaminación de los residuos para permitir el aprovechamiento, a través de la instalación de rutas selectivas por parte del prestador del servicio público de aseo, el programa se describe en la tabla 67. En el municipio de La Vega no se realiza la transferencia por lo cual no es incluido dentro del programa.
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116
Tabla 67. Programa de recolección y transporte de residuos
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo
Gestión adecuada de la recolección y transporte de los residuos sólidos
Rutas selectivas diseñadas
Cobertura de la ruta selectiva
2020- 2024
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Diseñar una programa de recolección, transporte y transferencia, donde incluya y estipule la frecuencia y rutas en el 100% del área urbana del municipio
50%
50%
Porcentaje de suscriptores que realizan la separación en la fuente
Garantizar el adecuado transporte de los materiales separados hasta su destino
2020 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Implementar dos rutas en el municipio aprovechables y no aprovechables
50%
50%
Proyecto
Educación para una cultura de responsabilidad frente a los RS
Número de estrategias empleadas para la sensibilización
Cobertura de los medios de comunicación empleados
2016 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Sensibilizar al 100% la población sobre la importancia de hacer parte de la GIRS
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100%
100%
100%
Actividad:
Realizar una campaña de sensibilización: La Vega Productiva y Sustentable PGIRS
Número de intervenciones con la comunidad
Mejor presentación de los residuos en las áreas públicas
2016 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Desarrollar al menos 4 estrategias que permitan abordar al 100% de la población
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100%
100%
100%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
117
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad:
Articulación con los PRAE de las instituciones educativas del municipio
Número de PRAE con los que se ha articulado
Recursos invertidos para su fortalecimiento
2016 en adelante
Instituciones educativas públicas y privadas
Población estudiantil
Realizar acciones de articulación con al menos el 50% de las instituciones educativas del municipio
10%
10%
20%
20%
30%
30%
40%
40%
50%
50%
50%
50%
Actividad: Desarrollo de PROCEDAS en las zonas que presentan puntos críticos
Número de PROCEDAS realizados
Número de puntos críticos recuperados
2016 en adelante
Barrios con presencia de puntos críticos
Comunidad aledaña a los puntos críticos
100% Puntos críticos abordados y recuperados 2
0%
30%
40%
50%
55%
60%
70%
80%
85%
90%
90%
100%
Proyecto:
Mejoramiento en la recolección y transporte de los residuos
Cumplimiento de las rutas de recolección
Implementación de dos rutas selectivas acorde al tipo de residuos
2020 en adelante
Sector urbano del municipio
Habitantes del municipio
Implementar las rutas selectivas para garantizar las condiciones optimas de recolección y transporte en el 100% del municipio
20%
60%
80%
100%
100%
100%
100%
100%
Actividad:
Diseño de las rutas selectivas
Definición de dos rutas selectivas orgánicos aprovechables e inorgánicos aprovechables
Rutas selectivas acorde al catastro de usuarios
2018 - 2020
Sector urbano del municipio
Habitantes del municipio
Diseñar dos rutas selectivas
30%
50%
100%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
118
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad
Adquisición de vehículo apropiado para la recolección de residuos
Un vehículo para la recolección de residuos
Un vehículo con las condiciones idóneas para la recolección de residuos
2020 Área urbana del municipio
Habitantes del
municipio
Contar con la flota de vehículos necesaria para el desarrollo de las rutas selectivas
100%
Actividad
Socialización de las rutas selectivas ante la comunidad
Emplear al menos dos medios de comunicación masivos para la socialización
Llevar la socialización de las rutas hasta el 100% de los usuarios
2018 - 2024
Municipio de La Vega
Habitantes del
municipio de La
Vega y turistas
Socializar las rutas de recolección con el 100% de los suscriptores
40%
80%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Actividad
Contratación del personal necesario para el cubrimiento de las rutas
Número de operarios asignados para la reelección y transporte
Asignación oportuna y suficiente de operarios para la recolección de residuos
2020 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Atender el 100% de las rutas de recolección diseñadas
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
119
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad
Capacitación al personal encargado de la recolección y transporte
Número de capacitaciones entregadas
Certificación de los operarios en competencias laborales pertinentes
2016 - 2028
EAAA de La Vega
Operarios de la EAAA de La Vega
Capacitación certificada de los operarios del servicio 1
00%
100%
100%
100%
100%
100%
Proyecto
Mejor presentación de los residuos sólidos
Número de suscriptores que presentan sus residuos de forma apropiada
Número de suscriptores que emplean los recursos proporcionados por la EAAA de La Vega para su presentación
2018 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Entregar al 100% de los suscriptores un incentivo para la adecuada presentación de los residuos
40%
80%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Actividad
Entrega de bolsas para la separación de los residuos inorgánicos y orgánicos aprovechables
Número de suscriptores que reciben bolsas
Número de suscriptores que separan adecuadamente los residuos
2018 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
El 95% de los usuarios presentan adecuadamente sus residuos
20%
40%
60%
80%
90%
90%
92%
93%
94%
95%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
120
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad:
Implementación del comparendo ambiental con sanciones pecuniarias
Número de comparendos aplicados
Número de infractores reincidentes
2016 - 2028
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega
Implementar el comparendo ambiental cuando se identifiquen los infractores.
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Actividad
Actualización de la comparendera acorde con la normatividad vigente
Una comparendera actualizada
Comparendera acorde a los lineamientos del Decreto 1956 de 2015
2016 Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega
Comparendera ajustada a los criterios normativos 1
00%
Proyecto
Residuos en temporadas turísticas
Número de estrategias adecuadas para el manejo de los RS en la temporada turística
Los residuos recolectados en la temporada turística se encuentran separados de forma adecuada
2018 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de la vega y turistas
Los residuos recolectados en la temporada se encuentran adecuadamente presentados y separados en un 95%
20%
40%
60%
80%
90%
90%
92%
93%
94%
95%
Actividad
Implementación de avisos en los locales comerciales y áreas públicas
Número de avisos instalados
Cobertura estimada de turistas impactados
2016 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio de La Vega y turistas
Socializar con los turistas y habitantes del municipio la forma adecuada en la que se presentan los residuos 80%
40%
60%
80%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
121
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad:
Socialización del programa en la emisora
Número de avisos publicitarios emitidos en la emisora
Frecuencia de los avisos
2016 en adelante
Municipio de La Vega
Habitantes y turistas de La Vega
Socializar con los turistas y habitantes del municipio 80% la forma adecuada de presentar los residuos
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
60%
65%
65%
70%
80%
Fuente: El Estudio
En la tabla 68 se mencionan los medios de verificación en los que se podría hallar la información para hallar los valores de los indicadores propuestos, en una gran mayoría la información es manejada por la EAAA de La Vega ESP, por lo cual se delega como responsable, sin embargo otras relacionadas con el comparando son asignadas a la Secretaria de Gobierno, ya que en el proceso de implementación se establece como la instancia que cita a los infractores para recibir la sensibilización. Tabla 68. Medios de verificación para el programa de recolección y transporte de residuos
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
Rutas selectivas diseñadas (Número de rutas selectivas
implementadas)
Programa de Prestación del servicio público de aseo
Revisión de registros Única EAAA de La Vega
Porcentaje de suscriptores que realizan la separación en la fuente (Número de
suscriptores que cubre la ruta / total de suscriptores)
Revisión de rutas selectivas Filtro en el programa Anual EAAA de La Vega
Número de estrategias empleadas para la sensibilización
Registro de la socialización de las estrategias
Revisión de registros Anual EAAA de La Vega y
CIDEA
Número de intervenciones con la comunidad
Registro de la campaña de sensibilización
Revisión de registros Anual EAAA de La Vega y
CIDEA
Número de PRAE con los que se ha articulado
PRAE instituciones educativas Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega
Número de PROCEDAS realizados Informes PROCEDA Revisión de informes Anual Secretaria de
Productividad y Competitividad
Cumplimiento de las rutas de recolección (Número de rutas implementadas/ total de
Reporte de rutas Revisión de informes Semestral EAAA de La Vega
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
122
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
rutas propuestas)
Definición de dos rutas selectivas orgánicos aprovechables e inorgánicos
aprovechables Reporte de rutas Revisión de informes Semestral EAAA de La Vega
Un vehículo para la recolección de residuos Registro de compra Revisión de informes Única EAAA de La Vega
Emplear al menos dos medios de comunicación masivos para la socialización
Registro de socializaciones Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega
Número de operarios asignados para la reelección y transporte
Talento humano EAAA La Vega ESP
Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega
Número de capacitaciones entregadas Talento humano EAAA La Vega
ESP Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Número de suscriptores que presentan sus residuos de forma apropiada
Reporte de rutas Revisión de informes Semestral EAAA de La Vega
Número de suscriptores que reciben bolsas Registro de entrega de bolsas Revisión de informes Semestral EAAA de La Vega
Número de comparendos aplicados Comparendera Ambiental Revisión de comparendera Semestral Secretaria de
Gobierno
Una comparendera actualizada Comparendera Ambiental Revisión de comparendera Única Secretaria de
Gobierno
Número de estrategias adecuadas para el manejo de los RS en la temporada turística
Registro de la operación del servicio de aseo
Revisión de registros Semestral EAAA de La Vega
Número de avisos instalados Registro EAAA de La Vega
ESP Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Número de avisos publicitarios emitidos en la emisora
Registro EAAA de La Vega ESP
Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Fuente: El estudio
Tabla 69. Factor de riesgo para el programa de recolección y transporte de residuos
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Gestión adecuada de la
recolección y transporte de los residuos sólidos
Rutas selectivas diseñadas
La ESP públicos cuenta con los recursos para
el diseño de las rutas
Se cuenta con la voluntad
administrativa para el diseño de
las rutas
La comunidad participa en la
socialización de las rutas
Las rutas son diseñadas
teniendo en cuenta
variables ambientales
Las rutas y microrutas son
diseñadas según los lineamientos del
RAS y normas de transito del municipio
Porcentaje de suscriptores
que realizan la separación en
la fuente
Se cuenta con los recursos para disponer de vehículos e
incentivos para motivar la separación de los residuos en la
fuente
Se cuenta con la voluntad política para motivar la
separación en la fuente
La comunidad se sensibiliza y
hace uso apropiado de las rutas selectivas implementadas
Las condiciones ambientales
son favorables para la
prestación del servicio
Se da cumplimiento al RAS en el aspecto
de transporte y recolección con rutas
selectivas y aplicación del comparendo
ambiental
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
123
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto Educación para una cultura de responsabilidad frente a los RS
Número de estrategias empleadas
para la sensibilización
Se cuenta con los recursos para la
financiación de las jornadas de
sensibilización
Hay disposición política para la promoción de
procesos ambientales
Acogida por parte de la
comunidad en las jornadas de sensibilización
El entorno se convierte en
un espacio de sensibilización
Cumplimiento a lo establecido en la
Política de educación
Actividad: Realizar una campaña de sensibilización: La Vega
Productiva y Sustentable PGIRS
Número de intervenciones
con la comunidad
Se dispone de los recursos necesarios para el desarrollo de
la campaña
Hay igual o mayor disposición por el
desarrollo de campañas educativas
orientadas al buen manejo de los RS
Participación de la comunidad en las actividades de la campaña,
inclusión de todos los actores
El entorno natural se
convierte en un aula para el
aprendizaje
Se coordina con el CIDEA en desarrollo de las actividades y
siguiendo los lineamientos de la
política de educación.
Actividad: Articulación con los PRAE de las
instituciones educativas del municipio
Número de PRAE con los
que se ha articulado
Se gestionan recursos por parte de
las entidades involucradas:
colegios y administración
municipal
Se cuenta con la disposición de la Administración
Municipal y de la Gerencia de la
ESP para adelantar convenios
interinstitucionales
La comunidad educativa replica el mensaje en la
comunidad y adelanta proyectos
innovadores en las instituciones
educativas
Se optimizan espacios al
interior de las instituciones educativas
para la sensibilización
de la comunidad.
Se coordina con el CIDEA en desarrollo de las actividades y
siguiendo los lineamientos de la
política de educación.
Actividad: Desarrollo de PROCEDAS en
las zonas que presentan puntos críticos
Número de PROCEDAS realizados
Se gestionan recursos ante
instancias gubernamentales
para el desarrollo de PROCEDAS
La administración municipal y la
Gerencia mantienen la
disposición de desarrollar procesos
educativos liderados por la
comunidad.
La comunidad presenta
alternativas para sensibilizar la
población, reducción de
producción de residuos y
reutilización de materiales
Se recuperan espacios
ambientales a través del
desarrollo de los
PROCEDAS
Se coordina con el CIDEA en desarrollo de las actividades y
siguiendo los lineamientos de la
política de educación
Proyecto: Mejoramiento en la recolección y
transporte de los residuos
Cumplimiento de las rutas de
recolección
Se contempla en el presupuesto la
asignación suficiente para el cumplimiento
de las rutas
La administración municipal y la gerencia se
comprometen a cumplir con las
rutas estipuladas
La comunidad saca los
residuos en las rutas y horarios establecidos por la empresa de
Se bajan la cantidad de
residuos en los lugares críticos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad: Diseño de las rutas selectivas
Definición de dos rutas selectivas orgánicos
aprovechables e inorgánicos
aprovechables
Se contempla en el presupuesto la
asignación suficiente para la
implementación de nuevas las rutas
selectivas
La gerencia y la administración municipal se
comprometen a incentivas las
rutas selectivas
La comunidad se dispone a
separar los residuos y
sacarlos en los horarios
establecidos
Se aprovecha los residuos y
se baja las cantidades de residuos en los
rellenos sanitarios
Se siguen los lineamientos de la
norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
124
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad: Adquisición de vehículo
apropiado para la recolección de residuos
Un vehículo para la
recolección de residuos
Se dispone de los recursos necesarios
para los disponibilidad de
carros
Se genera compromiso por
parte de la administración
municipal para la adquisición de
carros suficientes para las diferentes
rutas
La comunidad se dispone a
separar los residuos y
sacarlos en los horarios
establecidos
Se aprovecha los residuos y
se baja las cantidades de residuos en los
rellenos sanitarios
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad: Socialización de las rutas
selectivas ante la comunidad
Emplear al menos dos medios de
comunicación masivos para
la socialización
Se presupuesta un rubro para la
socialización de las rutas en los medios
masivos del municipio
La administración se compromete a
facilitar la divulgación de las rutas selectivas a
la comunidad
La comunidad Acude a las
socializaciones y acata los horarios
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad Contratación del personal
necesario para el cubrimiento de las rutas
Número de operarios asignados
para la reelección y transporte
Se presupuesta un rubro para la
contratación de operarios necesarios para el cubrimiento
de rutas
La gerencia se compromete a
asignar los operarios
necesarios para el buen desarrollo de la actividad
La comunidad sigue las
instrucciones de separación y horarios de recolección
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad Capacitación al personal
encargado de la recolección y transporte
Número de capacitaciones
entregadas
Se presupuesta un rubro para la
capacitación de operarios
La administración municipal facilita
la capacitación de los operarios
La comunidad sigue las
instrucciones de separación y horarios de recolección
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Proyecto Mejor presentación de los
residuos sólidos
Número de suscriptores
que presentan sus residuos
de forma apropiada
Se dispone de los recursos necesarios para el desarrollo de
la campaña
La administración municipal y la
gerencia motivan a los suscriptores
a presentar de forma adecuada
los residuos
La comunidad genera y
presenta los residuos de
manera adecuada para
su posterior aprovechamiento
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad Entrega de bolsas para la separación de los residuos
inorgánicos y orgánicos aprovechables
Número de suscriptores que reciben
bolsas
Se presupuesta un rubro para la
adquisición de bolsas
La administración municipal ayuda a la entrega de las
bolsas de separación
La comunidad recibe y utiliza
de manera adecuada las
bolsas de separación de
residuos
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
125
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad: Implementación del comparendo
ambiental con sanciones pecuniarias
Número de comparendos
aplicados
Se dispone de los recursos necesarios para el desarrollo de
los comparendos
La administración municipal ejecuta la implementación
de los comparendos ambientales
La comunidad se dispone a seguir los lineamientos de las normas
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad Actualización de la
comparendera acorde con la normatividad vigente
Una comparendera
actualizada
Se dispone de los recursos necesarios para el desarrollo la actualización de los
comparendos
La administración municipal
organiza la actualización de los comparendos
ambientales
La comunidad se dispone a seguir los lineamientos de las normas
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Proyecto Residuos en temporadas
turísticas
Número de estrategias adecuadas
para el manejo de los RS en la temporada
turística
Se presupuesta un rubro para el buen desarrollo de las
estrategias
La administración municipal
colabora en el diseño de estrategias
enfocadas a las temporadas de más afluencia
turística
La población turística es capacitada
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad Implementación de avisos en los
locales comerciales y áreas públicas
Número de avisos
instalados
Se presupuesta un rubro para la
implementación de avisos en locales
comerciales
La administración municipal ayuda a
motivar la implementación
de los avisos
La población turística lee y
sigue las pautas de los avisos
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Actividad: Socialización del programa en la
emisora
Número de avisos
publicitarios emitidos en la
emisora
Se dispone de los recursos necesarios para la socialización
del programa
La administración municipal
colabora en la socialización del
programa
La comunidad se dispone a seguir los lineamientos
del programa
Mejoramiento de los residuos acumulados en
lugares públicos
Se siguen los lineamientos de la
norma
Fuente: El estudio
3.2.3. Programa de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. Por ser una responsabilidad de la empresa prestadora del servicio de aseo, se requiere planificar su desarrollo, cumpliendo con la frecuencia mínima de 2 veces por semana, muestra la instalación de puntos ecológicos en la parte urbana para la disposición de residuos en las zonas públicas, así como el diseño de rutas de barrido y limpieza, ejerciendo control sobre el desarrollo de las actividades, se busca recuperar los puntos críticos, a través del desarrollo de sensibilizaciones dirigidas a los residentes del municipio y a los turistas, como se muestra en la Tabla 70.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
126
Tabla 70. Proyectos y actividades del programa de barrido y limpieza de vía y áreas públicas
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiemp
o Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Minimización de Riesgos en la salud de la población
Número de casos de enfermedades por contaminación versus número de casos de enfermedades con contaminación del año anterior
Mejoramiento en la calidad de vida de las personas del municipio
2016-2020
Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
Reducir un 50% de los riesgos generados por la inadecuada limpieza de las vías
10%
20%
40%
50%
Proyecto Adecuado barrido y limpieza del municipio
Elaborar un plan de manejo de barrido y limpieza
Un plan de manejo de barrido y limpieza donde se estipule la frecuencia de la actividad y las rutas
2016-2020
Municipio de la vega
Población del municipio de la vega
Diseñar una programa de barrido y limpieza, donde incluya y estipule la frecuencia y rutas
f
0,6
1
Actividad
Puntos ecológicos y cajas de almacenamiento
Número de puntos ecológicos implementados y cajas de recolección
Cobertura abordada con los puntos instalados
2016 a 2021
Municipio de La Vega
Habitantes y turistas de La Vega
Instalación de 10 puntos ecológicos en la parte urbana y 10 en la parte rural
2
2
4
4
4
4
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
127
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiemp
o Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad
Señalización y socialización de los puntos ecológicos y cajas de almacenamiento
Número de comunidades abordadas
Número de puntos y cajas versus el número de socializaciones con la comunidad
2016 a 2021
Municipio de La Vega
Habitantes y turistas de La Vega
20 socializaciones de los puntos instalados
2
2
4
4
4
4
Actividad Reducción de los residuos dispuestos en las áreas públicas
% de residuos en las calles
Mejoramiento del impacto paisajístico
2016- 2019
Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
Reducir el 30% los residuos en las calles del municipio de La Vega 1
0%
15%
20%
30%
Actividad Controlar los puntos críticos del municipio
Número de puntos críticos identificados
Número de puntos críticos recuperados
2016 – 2027
Municipio de La Vega
Población del municipio de la vega
Recuperar el 90% los residuos en las calles del municipio de La Vega 4
0%
50%
50%
60%
60%
80%
80%
90%
90%
90%
90%
90%
Actividad Sensibilizar a la población del municipio y turistas para tener un Aumento de la toma de conciencia ambiental
Número de personas Sensibilización versus estimado de turistas al año
Sensibilización enfocadas a los turistas en busca de un aumento de conciencia ambiental
2016- 2027
Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
90% de la comunidad sensibilizada. 4
0%
40%
50%
50%
50%
60%
70%
80%
80%
85%
90%
90%
Actividad Implementar Control y vigilancia adecuada a la operación
Número de evaluaciones realizadas al proceso
Control y seguimiento continuo con el fin de llegar a una mejora de cada proceso
2016 – 2027
Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
Hacer evaluación y seguimiento al 100% de las actividades de barrido y limpieza de áreas publicas
40%
40%
50%
50%
50%
60%
70%
80%
80%
90%
100%
100%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
128
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiemp
o Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Implementar la Gestión documental para el servicio de aseo
Registros implementados versus registros diseñados
Registros diligenciados de manera oportuna
2016-2018
Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
Implementar un sistema de registros al 100% de las actividades de barrido y limpieza de áreas publicas
20%
40%
80%
100%
Proyecto
Rutas selectivas para el barrido y limpieza
Rutas diseñadas versus rutas implementadas
Rutas implementadas acordes con los puntos críticos identificaos
2016 Municipio de la vega
Población del municipio de La Vega
Una ruta Diseñada para la recolección de residuos, barrido, con sus respectivas frecuencias
1
Actividad Socialización de las rutas de barrido y limpieza con la comunidad
Número de rutas socializadas
Número de socializaciones/Número de rutas diseñadas
2016 Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
Socialización de las rutas de barrido al 100% de la comunidad 1
00%
Actividad Desarrollo de las rutas de barrido y limpieza
Número de rutas en desarrollo/ Número de rutas proyectadas
Cobertura de las rutas de barrido y limpieza
2016 Municipio de La Vega
Población del municipio de La Vega
Implementar rutas de barrido y limpieza que cubran el 100% del territorio
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: El estudio
Tabla 71. Medios de verificación del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
Número de casos de enfermedades por contaminación versus número de casos de enfermedades con contaminación del año anterior
Hospital Salazar Villeta – Centro La Vega
Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Elaborar un plan de manejo de barrido y limpieza
EAAA de La Vega ESP Revisión de registro Única EAAA de La Vega
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
129
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
Número de puntos ecológicos implementados y cajas de recolección
Registro de instalación de los puntos ecológicos y cajas de
recolección Revisión de registros Anual
Secretaria de Planeación e
infraestructura
Número de comunidades abordadas (Número de comunidades abordadas/Número de puntos ecológicos y cajas instalados)
Registro de instalación de los puntos ecológicos y cajas de
recolección Revisión de registros Anual
Secretaria de Planeación e
infraestructura
% de residuos en las calles (Toneladas de residuos del barrido en el mes/ Toneladas de residuos del barrido en el mismo mes del año anterior)
EAAA de La Vega ESP Revisión de registro Semestral EAAA de La Vega
Número de puntos críticos identificados (Número de puntos críticos recuperados/número de puntos críticos identificados )
EAAA de La Vega ESP Revisión de informes Anual EAAA de La Vega
Número de personas Sensibilización versus estimado de turistas al año
Secretaria de Cultura, recreación y deporte
Revisión de informes Semestral EAAA de La Vega
Número de evaluaciones realizadas al proceso
EAAA de La Vega ESP Revisión de informes Semestral EAAA de La Vega
Registros implementados versus registros diseñados
EAAA de La Vega ESP Revisión de informes Anual EAAA de La Vega
Rutas diseñadas versus rutas implementadas
EAAA de La Vega ESP Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Número de rutas socializadas (Número de rutas socializadas/ número de rutas diseñadas)
EAAA de La Vega ESP Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Número de rutas en desarrollo/ Número de rutas proyectadas
EAAA de La Vega ESP Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
Fuente: El estudio
Tabla 72. Factor de riesgo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Minimización de Riesgos en la salud de la población
Número de casos de enfermedades por contaminación versus número de casos de enfermedades con contaminación del año anterior
Disponibilidad de recursos
necesarios para el desarrollo del
programa
Compromiso por parte de la
administración municipal y de la gerencia para el buen desarrollo del programa
Apoyo y seguimiento por
parte de la comunidad del
municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
130
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto Adecuado barrido y limpieza del municipio
Elaborar un plan de manejo de barrido y limpieza
Asignación de recursos para la elaboración del
plan de barrido y limpieza del municipio
La administración municipal
colabora en la elaboración del
plan de barrido y limpieza
La comunidad participa en la elaboración del
plan de barrido y limpieza del municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad
Puntos ecológicos y cajas de almacenamiento
Número de puntos ecológicos implementados y cajas de recolección
Se presupuesta un rubro para la implementación de los puntos ecológicos y
cajas de almacenamiento
La administración municipal ayuda
en la ubicación de los puntos
ecológicos y cajas de
almacenamiento
La comunidad hace buena
utilización de los puntos
ecológicos y cajas de
almacenamiento
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad
Señalización y socialización de los puntos ecológicos y cajas de almacenamiento
Número de comunidades abordadas
Asignación de recursos para señalización y
socialización de los puntos
ecológicos y cajas de
almacenamientos del municipio
La administración municipal
colabora en la divulgación y
señalización de los puntos
ecológicos y cajas de
almacenamiento
La comunidad hace buena
utilización de los puntos
ecológicos y cajas de
almacenamiento
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad Reducción de los residuos dispuestos en las áreas públicas
% de residuos en las calles Disponibilidad de
recursos necesarios para el desarrollo del
programa
Compromiso por parte de la
administración municipal y de la gerencia para el buen desarrollo del programa
Apoyo y seguimiento por
parte de la comunidad del
municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad Controlar los puntos críticos del municipio
Número de puntos críticos identificados
Asignación de recursos por parte de la
empresa, para la eliminación de
los puntos críticos
Compromiso de la administración
municipal y de la gerencia para la identificación de
los puntos críticos
Seguimiento de los lineamientos por parte de la
comunidad
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad Sensibilizar a la población del municipio y turistas para tener un Aumento de la toma de conciencia ambiental
Número de personas Sensibilización versus estimado de turistas al año
Disponibilidad de recursos
necesarios para la sensibilización de la población
La administración municipal
colabora con la sensibilización de
la población
La comunidad asiste y participa
de la sensibilización.
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
131
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Implementar Control y vigilancia adecuada a la operación
Número de evaluaciones realizadas al proceso
Se presupuesta un rubro para
implementar un control y
seguimiento de las actividades del programa
La gerencia se compromete a desarrollar un
plan de control, y seguimiento
Apoyo y seguimiento por
parte de la comunidad del
municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad Implementar la Gestión documental para el servicio de aseo
Registros implementados versus registros diseñados
Disponibilidad de recursos
necesarios para el desarrollo del
programa
La gerencia implementa un
sistema de gestión
documental
Apoyo y seguimiento por
parte de la comunidad del
municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Proyecto
Rutas selectivas para el barrido y limpieza
Rutas diseñadas versus rutas implementadas
Disponibilidad de recursos para
diseñar las rutas selectivas de
barrido y limpieza
La administración municipal
colabora en el diseño de las
rutas selectivas de barrido y
limpieza
Apoyo y seguimiento por
parte de la comunidad del
municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad Socialización de las rutas de barrido y limpieza con la comunidad
Número de rutas socializadas
Asignación de un rubro para la
implementación de la
socialización de las rutas de
barrido y limpieza
La administración municipal
colabora en la difusión de las
rutas de barrido y limpieza
La comunidad asiste a las
charlas informativas de
las rutas de barrido y limpieza
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Actividad Desarrollo de las rutas de barrido y limpieza
Número de rutas en desarrollo/ Número de rutas proyectadas
Disponibilidad de recursos
necesarios para el desarrollo del
programa
La administración municipal y la
gerencia desarrollar las
rutas estipuladas de barrido y
limpieza
Apoyo y seguimiento por
parte de la comunidad del
municipio
Bajo factores de focos infecciosos
por la acumulación de
residuos
Seguimiento riguroso de los
lineamientos de la norma
Fuente: El estudio
3.2.4. Programa de Programa de limpieza de playas ribereñas La quebrada Reyes y el Río Hila en su paso por el casco urbano son altamente vulnerables a recibir residuos sólidos, principalmente residuos especiales y escombros, sin embargo se evidencia en campañas anteriores que también hay presencia de residuos orgánicos e inorgánicos principalmente plástico e icopor, acorde a las necesidades del municipio se presenta los proyectos descritos en la Tabla 73.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
132
Se incluyen actividades como la definición de rutas programadas para promover la vinculación de un mayor grupo de sectores. Tabla 73. Proyectos del programa de limpieza de playas ribereñas
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo: Disminuir los RS en zonas
ribereñas mediante el diseño de un
programa donde se estipule la
frecuencia de la limpieza en la
zona y la capacitación a la población
Volumen total de residuos en
zonas ribereñas:
% de RS en los ríos / % RS en los ríos del año anterior
Disminución en los volúmen
es recolectados en
las jornadas
de limpieza
.
2016 - 2027
Municipio de La Vega
Población del
municipio
Disminuir los
residuos en un 80% en zonas de ribera.
10
%
30
%
30
%
40
%
40
%
50
%
50
%
60
%
70
%
75
%
80
%
80
%
Proyecto. implementar
rutas de recolección de
residuos en zonas ribereñas
Número de rutas de
recolección de ríos / total de
rutas de recolección del
municipio
100% en la
Cobertura de las zonas
ribereñas identifica
das
2016- 2018
Municipio de La Vega
Población del
municipio
100% de rutas
definidas
20
%
60
%
10
0%
Actividad Caracterizar
mapa hidrológico
Identificación de zonas ribereñas:
Mapa
elaborado con rutas trazadas
100% en
la Cobertura de las zonas
ribereñas identifica
das
2021 Municipio
de La Vega
Empresa de
servicios públicos
Mapa hidrológico elaborado
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
133
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Desarrollar una campaña para el manejo de
los residuos en áreas rivereñas
Número de Actividades de recolección /
total de actividades
planeadas al año
100% en la
Cobertura de las zonas
ribereñas identifica
das
2016-2023
Municipio de La Vega
Empresa de
servicios públicos
Una campaña para el
manejo de los
residuos en áreas rivereñas
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad Identificar población ribereña
Caracterización de la
población: Base de datos
con la población ribereña
100% de la
población identifica
da
2017 -2018
Municipio de La Vega
Empresa de
servicios públicos
100% de la población
identificada
50
%
10
0%
Proyecto Sensibilización y capacitación de la población
Número de actividades de
educación implementada
s/ total de capacitaciones
planeadas
100% de la
población identifica
da capacitad
a
2018 Municipio
de La Vega
Empresa de
servicios públicos
100% de la población
capacitada
30
%
70
%
10
0%
Actividad Talleres de
capacitación y sensibilización
Número de talleres
implementados/ número de
talleres planeados
60% de la
población identifica
da capacitad
a
2016- 2019
Municipio de La Vega
Empresa de
servicios públicos
100% de la población
capacitada certificada
50
%
70
%
10
0%
Actividad Campañas de recolección y limpieza de
áreas ribereñas
Campañas de recolección y
limpieza ejecutadas/tot
al de campañas planeadas
Descontaminación
de las fuente
hídricas
2016-2022
Municipio de La Vega
Empresa de
servicios públicos
100% de las
campañas ejecutadas
20
%
30
%
50
%
70
%
80
%
90
%
10
0%
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
134
Tabla 74. Medios de verificación del programa de limpieza de playas ribereñas
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Volumen total de residuos en zonas ribereñas: % de RS en los ríos / % RS en los ríos del año anterior
Informe de actividades de recolección
Registro y formalización de observaciones
Anual EAAA de La Vega
Número de rutas de recolección de ríos / total de rutas de recolección del municipio
EAAA de La Vega ESP Recopilación o investigación documental
Anual EAAA de La Vega
Identificación de zonas ribereñas: Mapa elaborado con rutas trazadas
EAAA de La Vega ESP Registro y formalización de observaciones
Anual EAAA de La Vega
Número de Actividades de recolección / total de actividades planeadas al año
EAAA de La Vega ESP Recopilación o investigación Anual EAAA de La Vega
Caracterización de la población: Base de datos con la población ribereña
EAAA de La Vega ESP Informe de recolección, lista de asistencia y registros fotográficos
Anual EAAA de La Vega
Número de actividades de educación implementadas/ total de capacitaciones planeadas
EAAA de La Vega ESP Informe de recolección, lista de asistencia y registros fotográficos
Anual EAAA de La Vega
Número de talleres implementados/ número de talleres planeados
EAAA de La Vega ESP Informe de capacitación, lista de asistencia y registros fotográficos
Anual EAAA de La Vega
Campañas de recolección y limpieza ejecutadas/total de campañas planeadas
EAAA de La Vega ESP Registro y formalización de observaciones
Anual EAAA de La Vega
Fuente: El estudio Tabla 75. Riesgos de los proyectos del programa de limpieza de playas ribereñas
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo: Disminuir los RS en zonas ribereñas mediante el diseño de un programa donde se estipule la frecuencia de la limpieza en la zona y la capacitación a la población
Volumen total de residuos en zonas ribereñas: % de RS en los ríos / % RS en los ríos del año anterior
Presupuestar un rubro para el desarrollo del programa
Compromiso por parte de la administración municipal, para la buena ejecución del programa
Ayuda de la comunidad para la limpieza en las zonas ribereñas del municipio
Conservación de los recursos naturales con la implementación del programa
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
135
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto. implementar rutas de recolección de residuos en zonas ribereñas
Número de rutas de recolección de ríos / total de rutas de recolección del municipio
Asignación de recursos por parte de la gerencia para el buen desarrollo del programa
Compromiso de la administración municipal y de la gerencia en la ejecución del programa
Implementación de las limpiezas y actividades propias del programa por parte de la comunidad
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Actividad Caracterizar mapa hidrológico
Identificación de zonas ribereñas: Mapa elaborado con rutas trazadas
Presupuestar un rubro para el desarrollo de los mapas con las rutas de recolección
Apoyo por parte de la administración municipal para el diseño de los mapas con las rutas de recolección
La comunidad acata y sigue las pautas de recolección
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Actividad Desarrollar una campaña para el manejo de los residuos en áreas rivereñas
Número de Actividades de recolección / total de actividades planeadas al año
Asignación suficiente de recursos para las campañas de manejo de residuos
La administración municipal ayuda con la implementación de las campañas
La comunidad asiste y atiende las campañas de manejo de residuos solidos
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Actividad Identificar población ribereña
Caracterización de la población: Base de datos con la población ribereña
Asignación de un rubro para la caracterización de la población ribereña
Compromiso por parte de la gerencia para realizar de manera pertinente la caracterización de la población
Deposición de la población para atender a los encargados de la caracterización
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Proyecto Sensibilización y capacitación de la población
Número de actividades de educación implementadas/ total de capacitaciones planeadas
Presupuestar un rubro para las capacitaciones a la población ribereña
Ayuda por parte de la administración municipal en las capacitaciones de la población ribereña
Asistencia y seguimiento a las capacitaciones ofertadas
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
136
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Talleres de capacitación y sensibilización
Número de talleres implementados/ número de talleres planeados
Presupuestar un rubro para las capacitaciones a la población ribereña
Ayuda por parte de la administración municipal en las capacitaciones de la población ribereña
Asistencia y seguimiento a las capacitaciones ofertadas
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Actividad Campañas de recolección y limpieza de áreas ribereñas
Campañas de recolección y limpieza ejecutadas/total de campañas planeadas
Asignación de presupuesto para las actividades de recolección
Colaboración e las entidades educativas para las campañas de recolección
Disposición de la comunidad en la recolección de residuos en las riberas
Escases de residuos en las riberas del municipio
Seguimiento riguroso de los lineamientos de la norma
Fuente: El estudio
3.2.5. Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas De acuerdo a la norma la actividad de corte y poda, esta se debe hacer programada y con una frecuencia que permita tener un pasto mínimo de 2 cm de alto y máximo de 10 cm de alto, bajo las normas de seguridad establecidas en el decreto 2981 del 2013, para lo cual se establecen las actividades relacionadas en la tabla 76, los medios de verificación en la tabla 77 y los riegos del programa en la tabla 78
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
137
Tabla 76. Proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad
calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Planificar
adecuada de poda y corte de césped
Un Programa de poda y corte
de césped
Diseño e implementación de un programa de poda
que estipule
frecuencia y rutas de poda, así como su posterior utilización
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del
municipio
Diseñar una programa de
corte de césped y poda de árboles , donde
incluya y estipule la
frecuencia y rutas
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1
1
1
1
1
1
1
Proyecto Caracterizaci
ón de los árboles
susceptibles de poda y de
corte de césped
Un inventar
io de poda y césped
Identificación de áreas susceptibles de poda y de corte de
césped
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del
municipio
Un programa de
corte de césped y poda de árboles , donde
incluya y estipule la
frecuencia y rutas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad Contratar un
consultor para realizar el catastro de
árboles susceptibles
de poda
Un catastro
de árboles
Un inventario
que cuente con la
cantidad de árboles
susceptibles a poda y
sus clasificación según el
tamaño
2016
Municipio de
La Vega
Población del
municipio
Un Inventario
florístico del municipio elaborado
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
138
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad
calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Asignación
suficiente de recursos para la ejecución
actividad
% de recurso
s asignados del
total de recurso
s obtenidos por
la entidad
Los recursos
asignados son
suficientes para la buena
ejecución del
programa
2016 -
2027
Municipio de
La Vega
Población del
municipio
Proporcionar un rubro
específico para el
desarrollo del 100% de
las actividades
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad Diseño de un plan de corte
y poda, donde se estipule la
frecuencia y los arboles sujetos de
esta actividad
Un Programa de poda y corte
de césped
Diseño e implementación de un programa de poda
que estipule
frecuencia y rutas de poda, así como su posterior utilización
2016 -
2027
Municipio de
La Vega
Población del
municipio
Un programa de
corte de césped y poda de árboles , donde
incluya y estipule la
frecuencia y rutas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad Adquisición de un sitio adecuado
para la disposición
de los residuos de
poda
Un terreno adecuado para
el almacenamiento de los residuo
s de corte y poda
Lugar con las
características que
solicita la norma
2017
Municipio de
La Vega
Habitantes del
municipio de La Vega y turistas
Adquirir un lugar
adecuado para el
almacenamiento y
aprovechamiento de los residuos de corte y poda
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
139
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad
calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Adquisición de maquina
picadora para el triturado del material de poda y
equipos para la actividad
Una maquin
a picador
a y equipos para el desarrollo de la activida
d
Una maquina
apropiada para el
volumen generado y condiciones de la poda y demás equipos
necesarios para la
actividad
2016-
2019
Municipio de
La Vega
Operarios de la EAAA de La Vega
Adquisición del 100% de
la maquinaria y equipos para el desarrollo
de la actividad
20
%
60
%
10
0%
Fuente: El estudio Tabla 77. Medios de verificación del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Un Programa de poda y corte de césped (1 programa diseñado/ 1 programa proyectado)
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Única EAAA de La Vega
Un inventarios de poda y césped (1 inventario desarrollado/ 1 programa proyectado)
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Única EAAA de La Vega
Un catastro de árboles (1 actualización de catastro desarrollado/ 1 actualización de catastro proyectado)
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Única EAAA de La Vega
% de recursos asignados del total de recursos obtenidos por la entidad
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Semestral EAAA de La Vega
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
140
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Un Programa de poda y corte de césped (1 programa de poda y corte / 1 programa de corte y poda proyectado)
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Semestral EAAA de La Vega
Un terreno adecuado para el almacenamiento de los residuos de corte y poda
Secretaria de Planeación e Infraestructura
Verificación de compra de predio Única EAAA de La Vega
Una maquina picadora y equipos para el desarrollo de la actividad
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Única EAAA de La Vega
Fuente: El estudio Tabla 78. Riesgos de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Planificar adecuada de poda y corte de césped
Un Programa de poda y corte de césped
Presupuestar un rubro para el desarrollo del programa
Apoyo de la administración municipal para el buen desarrollo del programa
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Proyecto Inventario de flora de los árboles susceptibles de poda y de corte de césped
Un Programa de poda y césped
Designación de presupuesto para la elaboración del inventario de flora de arboles
La administración municipal colabora con el desarrollo del inventario
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Actividad Contratar un consultor para realizar el catastro de árboles susceptibles de poda
Un catastro de árboles
Designación de presupuesto para la contratación de un consultor para realizar el catastro de arboles
La gerencia y la administración municipal se comprometen en la contratación del personal ideal para el catastro de los arboles
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
141
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Asignación suficiente de recursos para la ejecución actividad
% de recursos asignados del total de recursos obtenidos por la entidad
Presupuestar un rubro para el desarrollo del programa
Gestión por parte de la gerencia y la administración municipal en la adquisición de presupuesto para la actividad
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Actividad Diseño de un plan de corte y poda, donde se estipule la frecuencia y los arboles sujetos de esta actividad
Un Programa de poda y corte de césped
Asignar presupuesto para el diseño del plan de corte y poda
La administración municipal colabora en el diseño del plan de poda y corte
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Actividad Adquisición de un sitio adecuado para la disposición de los residuos de poda
Un terreno adecuado para el almacenamiento de los residuos de corte y poda
Presupuestar los rubros para la adquisición de un sitio adecuado para el almacenaje y aprovechamiento de la poda
Gestión por parte de la gerencia y la administración municipal en la adquisición de presupuesto para la actividad
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Actividad Adquisición de maquina picadora para el triturado del material de poda y equipos para la actividad
Una maquina picadora y equipos para el desarrollo de la actividad
Asignar los recursos para la adquisición de la maquina picadora y demás equipos necesarios para el desarrollo de la actividad
Gestión por parte de la gerencia y la administración municipal en la adquisición de presupuesto para la actividad
La comunidad sigue las indicaciones y apoya el desarrollo del programa
Mejoramiento del paisaje y bajo riesgo de accidentes
Seguimiento de los lineamientos de la norma
Fuente: El estudio
3.2.6. Programa de lavado de áreas públicas. El programa de lavado de áreas públicas busca cumplir con la normatividad del decreto 2981 del 2013 donde se pide la realizar la actividad de manera programada de acuerdo a las necesidades del municipio,
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
142
en la tabla 79 se relacionan las actividades del programa y su cronograma de ejecución, en la tabla 80 los medio de verificación y en la tabla 81 los riesgos asociados al programa. Tabla 79. Programa de lavado de áreas públicas
Nivel
Indicadores
Meta final
Medias intermedios
Cantidad Calidad Tiemp
o Lugar
Grupo Social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Elaborar un progra
ma de lavado de las áreas publicas
Programa acorde a
las necesidad
es del municipio
Diseño e implementaci
ón de un programa de
lavado de áreas
púbicas que estipule
frecuencia y rutas de
poda
2016
Municipio de La
Vega
Población del
municipio
Diseñar una programa de lavado en áreas públicas , donde incluya y estipule la
frecuencia y rutas
1
Proyecto Ampliación
de la cobertura
% de áreas que
son limpias
versus el total de áreas
públicas del
municipio
Lavado en las zonas
demás afluencia e
intervención turística
2016 - 2027
Municipio de La
Vega
Población del
municipio
Cobertura del 100%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad Diseñar un programa de lavado para áreas públicas con una
frecuencia estipulada
Programa acorde a
las necesidad
es del municipio,
con las frecuencia
s de lavado
Diseño e implementaci
ón de un programa de
lavado de áreas
púbicas que estipule
frecuencia y rutas
2017 Municipio de la vega
Población del
municipio
Diseñar una programa de lavado en áreas públicas , donde incluya y estipule la
frecuencia y rutas
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
143
Nivel
Indicadores
Meta final
Medias intermedios
Cantidad Calidad Tiemp
o Lugar
Grupo Social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Adquirir los
equipos para la
actividad
Número de
equipos adquiridos
Equipos acordes a la
actividad
2016 - 2017
Municipio de la vega
Población del
municipio
Adquirir equipos necesarios para el buen desarrollo de la actividad de lavado en áreas
publicas
60
%
10
0%
Actividad Capacitar
al personal
Personal capacitado / total de personal
Capacitación al personal
sobre el buen manejo
de los recursos (agua) y
manipulación de los
químicos a usar para el lavado de
áreas publicas
2016 - 2027
Municipio de la vega
Población del
municipio
Capacitar el 100% del personal dedicado al lavado
áreas publicas 10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad Asignación de recurso
% de recursos
asignados del total
de recursos obtenidos
por la entidad
Los recursos asignados
son suficientes
para la buena
ejecución del programa
2016-2027
Municipio de La
Vega
Población del
municipio
Proporcionar un rubro específico para el buen
desarrollo de la actividad
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente: El estudio Tabla 80. Medios de verificación del programa de lavado de áreas públicas
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Empresa de servicio públicos EAAA de La Vega ESP Recopilación o investigación documental
Anual EAAA de La Vega
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
144
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
% de áreas que son limpias versus el total de áreas públicas del municipio
EAAA de La Vega ESP Recopilación o investigación documental
Anual EAAA de La Vega
Programa acorde a las necesidades del municipio, con las frecuencias de lavado
EAAA de La Vega ESP Informes de lavado Anual EAAA de La Vega
Número de equipos adquiridos EAAA de La Vega ESP Recopilación o investigación documental
Anual EAAA de La Vega
Personal capacitado / total de personal
EAAA de La Vega ESP Registro y formalización de observaciones
Anual EAAA de La Vega
% de recursos asignados del total de recursos obtenidos por la entidad
EAAA de La Vega ESP Informe de capacitación, lista de asistencia y registros fotográficos
Anual EAAA de La Vega
Fuente: El estudio Tabla 81. Riesgos de los proyectos del programa de lavado de áreas públicas
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Elaborar un programa
de lavado de las áreas publicas
Programa acorde a las necesidades del
municipio
Asignación de recursos para el buen desarrollo el
programa
La administración
municipal colabora en la
elaboración del programa de lavado de
áreas publicas
La comunidad colabora en
mantener las áreas
públicas libres de basura
Mejoras en el paisaje
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Proyecto Ampliación de la
cobertura
% de áreas que son limpias versus el total de
áreas públicas del municipio
Asignación de recursos para el buen desarrollo el
programa
Apoyo por parte de la
administración municipal
La comunidad colabora en
mantener las áreas
públicas libres de basura
Mejoras en el paisaje
Sanciones por incumplimiento de
la norma
Actividad Diseñar un programa de lavado para áreas
públicas con una frecuencia estipulada
Programa acorde a las necesidades del
municipio, con las frecuencias de lavado
Asignación de recursos para el buen diseño del programa
La Administración
municipal participa en el
diseño del programa
La comunidad colabora en
mantener las áreas
públicas libres de basura
Ahorro de los recursos
naturales por la buena práctica en las labores
de aseo
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
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La Vega, Cundinamarca
145
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Adquirir los equipos
para la actividad
Número de equipos adquiridos
Asignación de recursos para adquirir los equipos necesarios
Apoyo por parte de la
administración municipal en la adquisición
de equipos
La comunidad colabora en
mantener las áreas
públicas libres de basura
Ahorro de los recursos
naturales por utilización de
equipos correctos
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Actividad Capacitar al personal
Personal capacitado / total de personal
Asignación de recursos para el buen desarrollo el
programa
La administración
municipal colabora en la capacitación del personal
La comunidad colabora en
mantener las áreas
públicas libres de basura
Ahorro de los recursos
naturales por la buena
implementación de los
programas
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Actividad Asignación de recurso
% de recursos asignados del total de recursos obtenidos por
la entidad
Un desarrollo óptimo de
los recursos asignados
La gerencia se compromete en la buena ejecución de los recursos
La comunidad colabora en
mantener las áreas
públicas libres de basura
Ahorro de los recursos
naturales por la buena
implementación de los
programas
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Fuente: El estudio
3.2.7. Programa de Aprovechamiento municipal. El aprovechamiento de los contenidos en los residuos sólidos tiene como propósito fundamental la racionalización de las materias primas provenientes de los recursos naturales, recuperar valores económicos y energéticos que se han empleado, aumentar la vida útil de los rellenos, reducir el caudal de lixiviados en los rellenos sanitarios, así como promover la participación de los recicladores en el municipio de La Vega, los programas y proyectos son presentados en la Tabla 82.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
146
Tabla 82. Programa de Aprovechamiento municipal
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo: Disminución en
los residuos dispuestos en el
relleno sanitarios,
minimizando impactos
ambientales que beneficien la
salud humana, incentivando a la comunidad
Porcentaje de producción de
residuos generados
dispuestos en el relleno sanitario:
Total de residuos
dispuestos en el relleno/total de
residuos generados
Deposición idónea de residuos en el relleno sanitario: total residuos no aprovechables/tot
al de residuos dispuestos
2016-2027
Relleno sanitari
o nuevo Mondoñedo
Comunidad
Disminución del
80% de los
residuos dispuesto
s en el relleno
sanitario.
10
%
15
%
20
%
25
%
45
%
50
%
60
%
70
%
80
%
80
%
80
%
90
%
Volumen de residuos
orgánicos e inorgánicos
aprovechados:
Total de residuos
orgánicos e inorgánicos
aprovechables separados / total
de residuos generados
Minimización de impactos
ambientales
Total de residuos aprovechables
comercializados / total de residuos generados en el
municipio.
2020
Municipio de La
Vega
Población del
municipio, recuperad
ores ambiental
es
Comercialización de
35% de los
residuos aprovech
ables
35
%
Proyecto: Estudio de
factibilidad para la
comercialización de los RS
Análisis de mercado para la comercialización
de material susceptible de
ser reincorporado a
los proceso
% de residuos susceptible de ser
aprovechado 2017
Cundinamarca
Recicladores de oficio,
centros de acopio
Un análisis
de mercado para RSA
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
147
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Contratar el análisis de
comercialización de RSA
Caracterización de los residuos aprovechables
Residuos potencialmente aprovechables y su dinámica en el mercado.
2017 Cundinamarca
Recicladores de oficio,
centros de acopio
Un análisis
de mercado para RSA
1
Actividad Realizar un
análisis financiero de las alternativas de
aprovechamiento para residuos inorgánicos y
orgánicos aprovechables
Un análisis financiero de los
residuos inorgánicos y
orgánicos aprovechables
Análisis costo beneficio de cada una de las alternativas para el aprovechamiento de los residuos
2017 Cundinamarca
Recicladores de oficio,
centros de acopio
Un análisis
de financiero
1
Actividad Identificar un predio que
cumpla con los requisitos técnicos y
ambientales para el
aprovechamiento de RS
1 predio compatible con el uso del suelo
de aprovechamient
o de RS
Predio que cumple con los requisitos para el aprovechamiento
2017
Municipio de La
Vega
Administración
Municipal
Predio para el
aprovechamiento de los RSA
1
Actividad Gestión de permisos y licencias
Obtención de permisos y licencias
requeridas
Número de licencias y permisos obtenidas/ número de personas o licencias requeridas
2017 - 2018
Autoridades
competentes
Funcionarios de la EAAAA de La Vega y Secretaria de Planeación e Infraestructura.
Obtener el 100% de los
permisos requeridos para el aprovechamiento
40
%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
148
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Proyecto Mejoramiento en los sistemas de
recolección RSA
Incremento en la eficiencia en la recolección de
los residuos y su disposición final
Área de
cobertura cubierta por las rutas / total del área rutas del
municipio
Incremento en las rutas de
recolección
2016- 2022
Municipio de La
Vega
Población del
municipio, recuperad
ores ambiental
es
100% de cobertura
en la recolecció
n de residuos
10
%
30
%
30
%
40
%
40
%
50
%
50
%
70
%
80
%
80
%
10
0%
10
0%
Actividad Implementación de una técnica
de aprovechamient
o de residuos
Programa de aprovechamient
o diseñado y ejecutado
Porcentaje de las actividades
propuestas para el programa/
total de actividades propuestas
Aceptación de la comunidad.
2016- 2027
Municipio de La
Vega
Población del
municipio, recuperad
ores ambiental
es
Un programa implemen
tado
0,1
0,3
0,3
0,5
1
1
1
1
1
1
1
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
149
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Proyecto Adecuada
separación de RS en la fuente
Total de residuos por tipo
de material separados / total
de residuos generados
Porcentaje de reproceso en la separación de
residuos por parte de la empresa: Volumen de
residuos separados por la empresa por tipo de material / total
de residuos aprovechables y
no aprovechables recogidos por la
empresa.
2016-2022
Municipio de La
Vega
Población del
municipio, recuperad
ores ambiental
es
90% de eficiencia
en la separació
n en la fuente
10
%
20
%
30
%
40
%
70
%
70
%
90
%
90
%
Actividad campañas de capacitación y sensibilización
Campañas de sensibilización y
capacitación ejecutadas
Total de
campañas ejecutadas /
total de campañas
planificadas
Número de personas
certificadas
2016-2027
Municipio de la vega
Población del
municipio, recuperad
ores ambiental
es
100% de la
población sensibiliz
ada
10
%
20
%
30
%
40
%
70
%
70
%
90
%
90
%
Número de personas
capacitadas Total de personas
capacitadas / total de la
población del municipio.
Total de personas certificados / total
de personas asistentes a las capacitaciones
2016-2027
Municipio de La Vega
Población del
municipio, recuperad
ores ambiental
es
10% de la población certificad
a
1%
2%
3%
5%
9%
10
%
10
%
10
%
10
%
10
%
10
%
10
%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
150
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad crear Incentivos que motiven a los usuarios para que realicen la separación en la fuente.
Entrega de bolsas de colores para la separación en la fuente: Total de bolsas entregadas / total de usuarios registrados
Aceptación y uso adecuado de las bolsas entregadas.
2018-2028
Municipio de La Vega
Población del municipio, recuperadores ambientales
100 de utilización adecuada de las bolsas entregadas
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Entrega de incentivos para el mejoramiento de las áreas comunes en los barrios (parques con llantas)
Kg residuos recuperados / Kg de residuos generados
2020-2027
Municipio de La Vega
Habitantes del municipio
Elaboración conjunta de al menos 5 parques para las comunidades más organizadas
2
2
1
Actividad: Desarrollo de una campaña para la minimización en la producción de residuos – Consumo responsable
Desarrollar una campaña en la que participe al menos el 80% del comercio, buscando la reducción de materiales desechables, bolsas e icopores
Generar los mecanismos de participación para la vinculación del sector comercial
2016- 2020
Muncipio de La Vega
Comercio del municipio
Vincular al 80% de los comerciantes del municipio en el programa de consumo responsable
10
%
15
%
20
%
25
%
30
%
40
%
60
%
65
%
70
%
80
%
80
%
80
%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
151
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Proyecto Uso de alternativas innovadoras para el manejo de los RS
Identificación de nuevas alternativas de aprovechamiento
Alternativas
seleccionadas / total de
alternativas propuestas
Implementación de alternativas innovadoras
2016 -2017
Municipio de La Vega
población en
general
Una alternativ
a seleccion
ada e implemen
tada
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad Construcción de Infraestructura adecuada
Equipos adquiridos/ Total
de equipos identificados
para la ejecución del
programa
Recursos técnicos innovadores para la ejecución del
programa
2018-2020
Municipio de La Vega
Empresa de servicios públicos municipal
100% de
los equipos
identificados
adquiridos y en
funcionamiento
50
%
25
%
25
%
Actividad Capacitación de
personal
Personal capacitado:
Programas de capitación
ejecutados / total de
programas planificados.
Personal calificado y certificado para la ejecución de la actividad
2016-2027
Municipio de La Vega
Trabajadores
oficiales y recuperad
ores ambiental
es
100% personal capacitad
o
50
%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
152
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Adquisición de maquinaria y equipos
Total de maquinaria y equipo adquiridos para el aprovechamiento / total equipos y maquinaria requerida
Adquisición de equipo y
maquinaria adecuados
2017- 2021
Municipio de La Vega
Población del municipio, recuperadores ambientales y operarios de la ESP
Adquirir el 100% de la maquinaria y los equipos requeridos
10
%
20
%
40
%
80
%
10
0%
Actividad Brindar asistencia técnica para la operación adecuada de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
brindar al menos dos asistencias técnicas a las bodegas ubicadas en el municipio
Promover la organización de la
actividad
2016- 2017
Municipio de La Vega
Centros de acopio de residuos
Brindar 2 asesorías a los Centros de acopio del municipio en el año
2
2
Fuente: El estudio Tabla 83. Medios de verificación Programa de Aprovechamiento municipal
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Porcentaje de producción de residuos generados dispuestos en el relleno sanitario: Total de residuos dispuestos en el relleno/total de residuos generados
EAAA de La Vega ESP Registros de entregas y disposición de residuos
Trimestral EAAA de La Vega
ESP
Volumen de residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados: Total de residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables separados / total de residuos generados
EAAA de La Vega ESP Registros de producción y separación
mensual EAAA de La Vega
ESP/ asociación de recicladores
Análisis de mercado para la comercialización de material susceptible de ser reincorporado a los proceso.
EAAA de La Vega ESP Estudio de mercado Semestral EAAA de La Vega
ESP/ alcaldía Municipal
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
153
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Caracterización de los residuos aprovechables.
EAAA de La Vega ESP Registros de caracterización
Semestral EAAA de La Vega
ESP Un análisis financiero de los residuos inorgánicos y orgánicos aprovechables.
EAAA de La Vega ESP Informe técnico y presupuestal
Anual EAAA de La Vega
ESP 1 predio compatible con el uso del suelo de aprovechamiento de RS.
EAAA de La Vega ESP/ Alcaldía Municipal
Plan de ordenamiento territorial
Mensual EAAA de La Vega
ESP
Obtención de permisos y licencias requeridas. EAAA de La Vega
ESP/Alcaldía Municipal
Revisión de acto administrativo que otorga
el permiso Mensual
EAAA de La Vega ESP
Incremento en la eficiencia en la recolección de los residuos y su disposición final. Área de cobertura cubierta por las rutas / total del área rutas del municipio.
EAAA de La Vega ESP Revisión de registros de rutas
Semestral EAAA de La Vega
ESP
Programa de aprovechamiento diseñado y ejecutado. Porcentaje de las actividades propuestas para el programa/ total de actividades propuestas.
EAAA de La Vega ESP Registro de actividades
del programa de aprovechamiento
Anual EAAA de La Vega
ESP
Total de residuos por tipo de material separados / total de residuos generados.
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Anual EAAA de La Vega
ESP Campañas de sensibilización y capacitación ejecutadas. Total de campañas ejecutadas / total de campañas planificadas.
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Número de personas capacitadas Total de personas capacitadas / total de la población del municipio.
EAAA de La Vega ESP Informe presupuestal Anual EAAA de La Vega
ESP
Entrega de bolsas de colores para la separación en la fuente: Total de bolsas entregadas / total de usuarios registrados
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Entrega de incentivos para el mejoramiento de las áreas comunes en los barrios (parques con llantas)
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Desarrollar una campaña en la que participe al menos el 80% del comercio, buscando la reducción de materiales desechables, bolsas e icopores.
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
154
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Identificación de nuevas alternativas de aprovechamiento. Alternativas seleccionadas / total de alternativas propuestas
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Equipos adquiridos/ Total de equipos identificados para la ejecución del programa
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP Personal capacitado: Programas de capitación ejecutados / total de programas planificados
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Total de maquinaria y equipo adquiridos para el aprovechamiento / total equipos y maquinaria requerida
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
brindar al menos dos asistencias técnicas a las bodegas ubicadas en el municipio
Empresa de servicios públicos de aseso
Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
ESP
Fuente: El estudio
Tabla 84. Riesgos del programa de Aprovechamiento municipal
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo: Disminución en los residuos dispuestos en el relleno sanitarios, minimizando impactos ambientales que beneficien la salud humana, incentivando a la comunidad
Porcentaje de producción de residuos generados dispuestos
en el relleno sanitario: Total de residuos dispuestos en
el relleno/total de residuos generados
Recursos disponibles para
financiar las rutas de recolección
Administración Municipal
comprometida
Aceptación y Percepción positiva
de la comunidad
Vectores de contaminación
ambiental reducidos
Cumplimiento de la
normatividad
Volumen de residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados:
Total de residuos orgánicos e
inorgánicos aprovechables separados / total de residuos
generados
Recursos disponibles para
financiar las rutas de recolección
Administración Municipal
comprometida
Aceptación y Percepción positiva
de la comunidad
Vectores de contaminación
ambiental reducidos
cumplimiento de la
normatividad
Proyecto: Estudio de factibilidad para la comercialización de los RS
Análisis de mercado para la comercialización de material
susceptible de ser reincorporado a los proceso.
Mercado meta identificado
Personal dispuesto por la alcaldía para la
realización del plan de mercado
Aceptación y Percepción positiva
de la comunidad
Vectores de
contaminación ambiental reducidos
cumplimiento
de la normatividad
Actividad Contratar el análisis de comercialización de RSA
Caracterización de los residuos aprovechables.
Identificación y cuantificación de
recursos percibidos por la
actividad
Disposición de un profesional calificado
para realizar la actividad
Aceptación y Percepción positiva
de la comunidad
Identificación de los diferentes residuos que podrán ser
aprovechados
cumplimiento de la
normatividad
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
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155
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Realizar un análisis financiero de las alternativas de aprovechamiento para residuos inorgánicos y orgánicos aprovechables
Un análisis financiero de los residuos inorgánicos y orgánicos
aprovechables.
Recursos dispuestos para
contratar consultoría que
evalué y cuantifique las alternativas de
aprovechamiento
La administración municipal dispone de los recursos técnicos
necesarios para el desarrollo del análisis
Aceptación y Percepción positiva
de la comunidad
Se viabiliza la gestión del
aprovechamiento de los recursos,
teniendo en cuenta los costos
ambientales
cumplimiento de la
normatividad
Actividad Identificar un predio que cumpla con los requisitos técnicos y ambientales para el aprovechamiento de RS
1 predio compatible con el uso del suelo de aprovechamiento
de RS.
Predio identificado y dispuesto para la
ejecución de las actividades de
aprovechamiento
Gestión y disposición administrativa para la
adjudicación del predio
Comunidad aledaña al predio se sensibiliza con
el proyecto y acepta su ejecución
El predio cumple con los
requerimientos ambientales
necesarios para la ejecución del
aprovechamiento de residuos
cumplimiento de la
normatividad
Actividad Gestión de permisos y licencias
Obtención de permisos y licencias requeridas.
Recursos dispuestos para el
trámite y otorgamiento de la
licencia
Voluntad y gestión administrativa para
realizar la solicitud de los permisos y
licencias
-La comunidad contribuye en el
proceso.
La licencia establece los
requerimientos necesarios para
minimizar los impactos
ambientales
Cumplimiento de la
normatividad
Proyecto Mejoramiento en los sistemas de recolección RSA
Incremento en la eficiencia en la recolección de los residuos y su
disposición final.
Área de cobertura cubierta por las rutas / total del área rutas
del municipio.
Recursos suficientes
asignados para mejorar el sistema
de recolección
Articulación entre la empresa de servicios públicos y la alcaldía
que permita la disposición y gestión
de recursos.
La comunidad acepta y contribuye
a la implementación de
las nuevas rutas
Se minimizan los vectores de
contaminación
Cumplimento de la
normatividad
Actividad Implementación de una técnica de aprovechamiento de residuos
Programa de aprovechamiento diseñado y ejecutado.
Porcentaje de las actividades propuestas para el programa/
total de actividades propuestas.
Recursos suficientes
asignados para la ejecución de las
actividades
Priorización de las actividades de
aprovechamiento por parte de la
administración municipal
La comunidad acepta y contribuye
la separación de residuos facilitando
el aprovechamiento
Se minimizan los vectores de
contaminación
Cumplimiento de la
normatividad
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
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156
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto Adecuada separación de RS en la fuente
Total de residuos por tipo de material separados / total de
residuos generados.
Recursos disponibles y
asignados para la ejecución de la
actividad
Compromisos institucional con la
ejecución del proyecto
La comunidad acepta y contribuye
realizando una separación en la
fuente
Minimización de impactos
ambientales
Cumplimiento de la
normatividad
Actividad campañas de capacitación y sensibilización
Campañas de sensibilización y capacitación ejecutadas.
Total de campañas ejecutadas / total de campañas planificadas.
Recursos disponibles y
asignados para la ejecución de la
actividad
Colaboración interinstitucional para la realización de las
actividades
La población en general participa de las campañas
planificadas e implementada
Minimización de impactos
ambientales
Cumplimiento de la
normatividad
Número de personas capacitadas
Total de personas capacitadas / total de la población del
municipio.
Recursos disponibles para la
capacitación del personal
Alcaldía municipal y empresa de servicios públicos priorizan las
jornadas de capacitación
La población se vincula
masivamente en las jornadas de
capacitación y se sensibiliza con el
proyecto de separación en la
fuente
Se promueve la cultura de
separación en la fuente permitiendo minimizar impactos
ambientales mediante el
aprovechamiento de los residuos.
Cumplimiento de la
normatividad.
Actividad crear Incentivos que motiven a los usuarios para que realicen la separación en la fuente.
Entrega de bolsas de colores para la separación en la fuente:
Total de bolsas entregadas / total de usuarios registrados.
Cantidad suficiente de
bolsas adquiridas para la entrega
durante el periodo de ejecución de la
actividad
Existe voluntad política para llevar a cabo la
ejecución de la actividad
La comunidad acepta y se
compromete con el ejercicio de separar en
Lafuente según los colores dispuestos
Se promueve la cultura de
separación en la fuente permitiendo minimizar impactos
ambientales mediante el
aprovechamiento de los residuos.
Cumplimiento de la
normatividad.
Entrega de incentivos para el mejoramiento de las áreas
comunes en los barrios (parques con llantas).
Recursos disponibles para la adquisición de los
incentivos a entregar por barrio
Existe voluntad política para llevar a cabo la
ejecución de la actividad
Percepción positiva y compromiso por
parte de la comunidad con el uso y cuidado de
los parques
Minimización de impactos
ambientales mediante la cultura
del reusó de residuos
Cumplimiento de la
normatividad.
Actividad: Desarrollo de una campaña para la minimización en la producción de residuos – Consumo responsable
Desarrollar una campaña en la que participe al menos el 80%
del comercio, buscando la reducción de materiales
desechables, bolsas e icopores.
Recursos dispuestos por el
comercio para apoyar la actividad
Gestión y voluntad política con vinculación interinstitucional y con el sector privado para
el desarrollo de la actividad
Apoyo de la empresa privada y toma de conciencia
por parte de la población
Minimización de impactos
ambientales mediante la cultura
del reusó de residuos
Cumplimiento de la
normatividad.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
157
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto Uso de alternativas innovadoras para el manejo de los RS
Identificación de nuevas alternativas de
aprovechamiento.
Alternativas seleccionadas / total de alternativas propuestas
Recursos disponibles para la
realización de estudios
ambientales
Compromiso institucional para la
disposición de recursos financieros y técnicos que permitan
los estudios ambientales
Vinculación de la empresa privada y
los diferentes sectores
productivos en general para
proponer alternativas de
aprovechamiento.
Minimización de impactos
ambientales mediante la cultura
del reusó de residuos
Cumplimiento de la
normatividad.
Actividad Adquisición de maquinaria y equipos y Construcción de Infraestructura adecuada
Equipos adquiridos/ Total de equipos identificados para la
ejecución del programa
Recursos disponibles para la adquisición de los
equipos
Compromiso institucional para la priorización de la
compra de equipos que garanticen la
viabilidad del proyecto
Voluntad de la empresa privada y la población con las labores de
separación en la fuente y usos de
bolsas lo cual haga viable la puesta en
marcha del proyecto
Minimización de impactos
ambientales mediante la cultura
del reusó de residuos
Cumplimiento de la
normatividad.
Actividad Capacitación de personal
Personal capacitado: Programas de capitación
ejecutados / total de programas planificados
Recursos disponibles para la
capacitación del personal
Alcaldía municipal y empresa de servicios públicos priorizan las
jornadas de capacitación
Los trabajadores se comprometes
con las jornadas de capacitación
Las funciones y labores de
separación se realizan acorde a
los estipulado en la normatividad
ambiental
Cumplimiento de la
normatividad.
Actividad Brindar asistencia técnica para la operación adecuada de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
brindar al menos dos asistencias técnicas a las bodegas ubicadas
en el municipio
Disposición del recurso para la contratación de
personal calificado para la realización
de la asesoría ambiental
Gestión oportuna para la disposición de los recursos requeridos
para la actividad
Personal receptivo a la asesoría y cambios que se
originen a partir de la visita técnica
Minimización de impactos
ambientales mediante la cultura
del reusó de residuos
Cumplimiento de la
normatividad.
Fuente: El estudio
3.2.8. Programa de Inclusión de recuperadores ambientales Para una buena ejecución del PGIRS es necesario contar con la participación activa de los recuperadores ambientales del municipio, con una labor conjunta las actividades de aprovechamiento tendrán mejores resultados, en la tabla 85 se relacionan las actividades del programa, los indicadores
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
158
de cada actividad y el cronograma de ejecución, en la tabla 86 se identifican los medio de verificación y en la tabla 87 se relacionan los riesgos asociados al programa.
Tabla 85. Riesgos del programa de Inclusión de recicladores
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social
añ
o 1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo estructurar una organización legal de recuperadores ambientales y fortalecer los centros de acopio existentes en el municipio
Una organización conformada.
Vinculación de los
recuperadores del
municipio
2016 a 2019
Municipio de La
Vega
Recuperadores ambientales
Una organización conformada y funcionando con todos los
requisitos legales.
0,3
0,6
0,9
1
Fortalecimiento de los
dos centros de acopio
del municipio
Acompañamiento
técnico y financiero
de los centros de
acopio
2016 - 2019
Municipio de La
Vega
Administradores de los Centros
de acopio
Dos procesos de
fortalecimiento con la
población de recuperadores y Centros de
acopio
0,3
0,6
0,9
1
Proyecto Motivación
para generar organizaciones asociativas Por parte de
los recuperadores ambientales.
Reuniones realizadas
con grupo de recuperadores / total de reuniones
programadas.
100% del personal sensibilizado
2016 - 2019
Municipio de La
Vega
Recuperadores ambientales y
Administradores de los Centros
de acopio
Una organización conformada y funcionando con todos los
requisitos legales
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
159
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social
añ
o 1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad capacitación a recuperadores
sobre asociatividad
Talleres realizados/
talleres programado
s.
Una organización a partir
del personal
dedicado a la
recuperación de
material y que
administran los
centros de acopio
2016 - 2019
Municipio de La
Vega
Recuperadores ambientales y
Administradores de los Centros
de acopio
Capacitación al 100% de la población
sobre asociatividad
30
%
60
%
90
%
10
0%
Actividad Análisis
financiero para viabilizar
el aprovechamie
nto de RS
Elaboración de viabilidad financiera de
la asociación.
Definir estrategias
para la financiació
n del aprovechamiento por parte de la asociación
2016
Municipio de La
Vega
Recuperadores ambientales y
Administradores de los Centros
de acopio
Una organización conformada y funcionando con todos los
requisitos legales
1
Fuente: El estudio Tabla 86. Medios de verificación del programa Inclusión de recicladores
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Una organización conformada. Cámara de comercio Certificación Cámara de comercio Anual Asociación de recuperadores
Fortalecimiento de los dos centros de acopio del municipio
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Mensual EAAA de La Vega
Reuniones realizadas con grupo de recuperadores / total
de reuniones programadas. EAAA de La Vega ESP Informe técnico y listas de asistencia Semestral EAAA de La Vega
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
160
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Talleres realizados/ talleres programados.
EAAA de La Vega ESP Informe de talleres, lista de asistencia,
registro fotográficos semestral EAAA de La Vega
Elaboración de viabilidad financiera de la asociación.
EAAA de La Vega ESP Informe técnico Semestral EAAA de La Vega
Fuente: El estudio Tabla 87. Riesgos del programa Inclusión de recicladores
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo estructurar una organización legal de
recuperadores ambientales y fortalecer los centros de acopio existentes en el
municipio
Una organización conformada.
Planeación organizada para la adquisición de
recursos
La administración municipal se
compromete en la acompañar la estructuración
legal de la organización
Apoyo por parte de la comunidad
para el buen desarrollo de la actividad
Bajos riesgos al
desempeño de la
profesión
Seguimiento riguroso de los lineamientos de
la norma
Fortalecimiento de los dos centros de acopio del municipio
Apoyo financiero o legal para el fortalecimiento
de los centros de acopio
La gerencia y la administración
municipal apoya y
estructura el fortalecimiento de los centros
de acopio
Aceptación del programa por parte de los
recuperadores ambientales
Bajos riesgos al
desempeño de la
profesión
Seguimiento riguroso de los lineamientos de
la norma
Proyecto Motivación para generar
organizaciones asociativas Por parte de los
recuperadores ambientales.
Reuniones realizadas con
grupo de recuperadores /
total de reuniones
programadas.
Presupuestar un rubro para el
desarrollo de las reuniones de motivación
Apoyo por parte de la
administración municipal para
la motivación de los
recuperadores
Aceptación del programa por parte de los
recuperadores ambientales
Bajos riesgos al
desempeño de la
profesión
Seguimiento riguroso de los lineamientos de
la norma
Actividad capacitación a recuperadores sobre
asociatividad
Talleres realizados/
talleres programados.
Asignación de recursos para
las capacitaciones
La administración
municipal colabora en las capacitaciones
Asistencia a las
capacitaciones por parte de
los recuperadores ambientales
Bajos riesgos al
desempeño de la
profesión
Seguimiento riguroso de los lineamientos de
la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
161
Fuente: El estudio
3.2.9. Programa de disposición final. La disposición final de los residuos es el último paso de ellos, donde ya no se puede generar más Aprovechamiento de los mismos , por tal razón es de suma importancia identificar alternativas de aprovechamiento y optimizar los lugares definidos para este fin, todo en busca de no saturar los rellenos sanitarios, en la tabla 88 se identifican las actividades para el programa de disposición final, sus indicadores y cronograma de ejecución, en la tabla 89 se relaciona los medio de verificación del programa y en la tabla 90 los riesgos asociados al programa.
Tabla 88. Riesgos del programa disposición final
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Identifica
r alternativ
as de disposición final
de residuos
Ton de residuos
depositados en el relleno
sanitario / Ton de residuos depositados
en el relleno al año anterior
Los residuos llevados al relleno corresponden solo a desechos sanitarios
2016-
2027
Relleno sanitario nuevo
Mondoñedo
Población del munici
pio
Reducir en un 90% los
residuos que se llevan a
relleno sanitario, por
medio de alternativas
de aprovechami
ento incluidos en el programa
10
%
15
%
20
%
25
%
45
%
50
%
60
%
70
%
80
%
80
%
80
%
90
%
Actividad Análisis financiero para viabilizar el
aprovechamiento de RS
Elaboración de viabilidad
financiera de la asociación.
Apoyo financiero o legal para la elaboración del plan financiero
La administración municipal se
compromete en la acompañar la estructuración
legal de la organización
Aceptación del programa por parte de los
recuperadores ambientales
Bajos riesgos al
desempeño de la
profesión
Seguimiento riguroso de los lineamientos de
la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
162
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
de aprovechami
ento
Proyecto 1
Menor disposici
ón de residuos
en el Relleno Sanitario
% de residuos depositados en el relleno
sanitario versus % de
residuos depositados
en el relleno al año anterior
Los residuos llevados al relleno corresponden solo a desechos sanitarios
2016-
2027
Relleno sanitario nuevo
Mondoñedo
Población del munici
pio
Minimizar la cantidad de
residuos dispuestos
en el Relleno
Sanitario en un 90%
10
%
15
%
20
%
25
%
45
%
50
%
60
%
70
%
80
%
80
%
80
%
90
%
Actividad Asignaci
ón de recursos
a inversion
es tecnológicas para
el aprovechamiento de los
residuos dispuest
os
Recursos asignados:
Total de recursos
requeridos para la
ejecución / total de
recursos asignados
100% Recursos asignados
para el logro de
las actividade
s propuesta
s
2016-
2027
Relleno sanitario nuevo
Mondoñedo
Población del munici
pio
100% de las actividades financiadas y ejecutadas
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
163
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Promove
r el consumo responsable para la reducir
la producci
ón de residuos
Una campaña de
sensibilización orientada al
consumo responsable en la que se minimice el
uso de plásticos y
desechables
Vinculación del 80%
de los comercian
tes y habitantes
del municipio
2016-
2027
Municipio de La Vega
Población del munici
pio
Involucrar en el proceso
de sensibilización a un 80%
de la comunidad
del municipio
50
%
50
%
60
%
70
%
70
%
70
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
Actividad Realizar
un concurso para la
presentación de
alternativas que
minimicen la
producción de
residuos en
articulación con
los PRAE y
JAC
Un concurso para presentar alternativas de minimización de residuos
Número de JAC
vinculadas/ JAC del municipio
2016-
2026
Municipio de La Vega
Población del munici
pio
Involucrar al 80% de las
JAC
30
%
40
%
50
%
60
%
65
%
80
%
Número de PRAE vinculados/ Número de PRAE
en el municipio
Población
estudiantil y
docentes
Involucrar al 100% de los
PRAE
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
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Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Disposición final de los
residuos no
aprovechables
Ton residuos sólidos
dispuestos en el Relleno
Residuos dispuestos en un relleno
sanitario autorizad
o
2016-
2027
Municipio de
Bojacá- Relleno
Sanitario Nuevo
Mondoñedo
Población del munici
pio
Disponer el 100% de los residuos no aprovechabl
es en el Relleno
Sanitario
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Fuente: El estudio Tabla 89. Medios de verificación del programa disposición final
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Recursos asignados: Total de recursos requeridos para la ejecución / total de recursos asignados
EAAA de La Vega ESP Informe presupuestal Anual EAAA de La Vega
Una campaña de sensibilización orientada al consumo responsable en la que se minimice el uso de plásticos y desechables
EAAA de La Vega ESP Informe de sensibilización, lista de asistencia y registro fotográfico
Anual EAAA de La Vega
Un concurso para presentar alternativas de minimización de residuos
EAAA de La Vega ESP y relleno sanitario nuevo Mondoñedo
Registro y formalización de observaciones Anual EAAA de La Vega
Ton residuos sólidos dispuestos en el Relleno EAAA de La Vega ESP y relleno sanitario nuevo Mondoñedo
Registro y formalización de observaciones Anual EAAA de La Vega
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
165
Tabla 90. Riesgos de los proyectos del programa disposición final
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Asignación de recursos a inversiones tecnológicas para el aprovechamiento de los residuos dispuestos
Recursos asignados:
Total de recursos
requeridos para la ejecución /
total de recursos asignados
Asignación de recursos para
el buen desarrollo del
programa
La gerencia y la
administración gestiona la
asignación de los recursos
Colaboración de la
comunidad en el buen
desarrollo del programa
Utilización adecuada de los rellenos sanitarios
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Actividad Promover el consumo responsable para la reducir la producción de residuos
Una campaña de
sensibilización orientada al
consumo responsable en
la que se minimice el uso de plásticos y desechables
Equilibrio en los costos de
manejo
Colaboración de la gerencia
y la administración municipal en el desarrollo del programa
Concientización y mejora en el consumo de
responsable y generación de
residuos
Utilización adecuada de los rellenos sanitarios
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Actividad Realizar un concurso para la presentación de alternativas que minimicen la producción de residuos en articulación con los PRAE y JAC
Un concurso para presentar alternativas de
minimización de residuos
asignación de presupuesto
para la implementación
del concurso
Participación activa en el
diseño y desarrollo del concurso por parte de la
administración municipal, comunidad educativa y
gerencia
Participación activa de la
comunidad en el concurso
Utilización adecuada de los rellenos sanitarios
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Actividad Disposición final de los residuos no aprovechables
Ton residuos sólidos
dispuestos en el Relleno
Un desarrollo óptimo de los
recursos
La administración
municipal colabora en la clasificación
de los residuos
Colaboración de la
comunidad en el buen
desarrollo del programa
Utilización adecuada de los rellenos sanitarios
Seguimiento de los lineamientos de la
norma
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
166
3.2.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales Los residuos especiales son los que por su condición generar un riesgo para la salud o el ambiente en su manipulación y en su forma de disposición final, para dar cumplimiento al decreto 2981 del 2013, en la tabla 91 se relacionan las actividades, indicadores y cronograma del programa, en la tala 92 se relacionan los medios de verificación y en la tabla 93 se identifican los riesgos asociados al programa. Tabla 91. Riesgos de los proyectos residuos sólidos especiales
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Elaborar un
programa recolección que incentive la
separación de residuos
especiales
Un programa
de recolección de residuos especiales
Un programa
que estipule la
forma y tiempos de recolección de residuos especiales
2016
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Diseñar una programa
de recolección de residuos especiales ,
donde incluya un
censo de la población
que genera estos
residuos y las
estrategias de
recolección
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
167
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Proyecto 1 Manejo integral
de residuos especiales
Estrategias para el
manejo de los
residuos especiales
Número de estrategias viabilizadas / Número de riesgos encontrado
s en el programa
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Realizar actividades
que permitan un adecuado manejo
para el 90% de los
residuos especiales
del municipio
70
%
80
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
Actividad Definir puntos
de almacenamient
o para los residuos
especiales
Número de puntos de
almacenamiento para
los residuos
especiales
Puntos con las
especificaciones
necesarias para el
almacenamiento de residuos
especiales
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
90% de los residuos
especiales recogidos y dispuestos correctame
nte
70
%
80
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
90
%
Actividad Articulación del proyecto con el
programa de gestión de
residuos de áreas rivereñas
en la sensibilización
Número de sensibilizac
iones orientadas
a la adecuada
disposición de residuos especiales
Número de sensibilizac
iones / Número de jornadas de recolección
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Sensibilizar al 100% de
las personas
que participan
en las jornadas de recolección de residuos
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
168
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Caracterización
de residuos especiales
Una caracteriza
ción de residuos
especiales y
estimación de la
producción percapita
Caracterización de
residuos especiales, donde se identifique
generadores, volumen
y frecuencia
de generación
2016
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Una caracterizac
ión de residuos
especiales generados
en el municipio
1
Actividad Control a los generadores de residuos peligrosos
Registro y control del 100% de
los generadore
s de residuos
peligrosos
Registrar y controlar al 100% de
los generadore
s de residuos
peligrosos
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del municipio
Registrar y controlar el 100% de
los residuos peligrosos
en el municipio
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad Talleres para
brindar alternativas de reducción de
estos residuos y adecuada disposición
Número de talleres
desarrollados
% de la población
del municipio
involucrada
2016-2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Involucrar al 30% de
la población en los
talleres para el
manejo de residuos
especiales
10
%
12
%
15
%
20
%
25
%
30
%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
169
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad calidad tiempo
lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Implementació
n de sanciones
pecuniarias por comparendos ambientales
Número de sanciones
por comparend
os ambientale
s impartidas
Sanciones generadas
por incumplimie
nto relacionado
con residuos
especiales
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Implementar el 100%
de los comparend
os correspondientes a la
infracciones detectadas
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad Generar alianzas
estratégicas con empresas interesadas en
mejorar su responsabilidad social en el pos consumo
Número de alianzas
estratégicas con
empresas recolectora
s de residuos
especiales
Alianzas empresariales en pro
de generar recolección de residuos especiales
en las zonas
apartadas del
municipio, con una
frecuencia estipulada
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Crear al menos una estrategia
empresarial para la
recolección de residuos especiales
o mantenerla
vigente durante el
año
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Actividad Adquisición de
equipos especializados de recolección
Número de equipos o canecas
especializadas
adquiridas
Equipos y canecas
con especificaci
ones acorde para la
recolección de residuos especiales
2016-
2019
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Adquisición del 100% de los equipos necesarios para la recolección de residuos especiales
20
%
40
%
80
%
10
0%
Fuente: El estudio
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170
Tabla 92. Medios de verificación de los proyectos residuos sólidos especiales
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Un programa de recolección de residuos especiales
EAAA de La Vega ESP Informe del programa Anual EAAA de La
Vega
Estrategias para el manejo de los residuos especiales
EAAA de La Vega ESP Informe del programa Anual EAAA de La Vega
Número de puntos de almacenamiento para los residuos especiales
EAAA de La Vega ESP Registro y formalización de
observaciones Anual EAAA de La Vega
Número de sensibilizaciones orientadas a la adecuada disposición de residuos
especiales EAAA de La Vega ESP
Informe de sensibilizaciones, lista de asistencia y registros
fotográficos Anual EAAA de La
Vega
Una caracterización de residuos especiales y estimación de la producción
percapita EAAA de La Vega ESP
Registro y formalización de observaciones Anual EAAA de La
Vega
Registro y control del 100% de los generadores de residuos peligrosos
Hospital Salazar Villeta – Saneamiento
ambiental Revisión de registros e informes Anual
EAAA de La Vega
Número de talleres desarrollados EAAA de La Vega ESP Informe de talleres, lista de
asistencia y registros fotográficos Anual EAAA de La
Vega
Número de sanciones por comparendos ambientales impartidas
EAAA de La Vega ESP y administración
municipal Informe de comparendos Anual EAAA de La
Vega
Número de alianzas estratégicas con empresas recolectoras de residuos
especiales EAAA de La Vega ESP
Recopilación o investigación documental
Anual EAAA de La Vega
Número de equipos o canecas especializadas adquiridas
EAAA de La Vega ESP Recopilación o investigación
documental Anual EAAA de La
Vega
Fuente: El estudio Tabla 93. Riesgos de los proyectos residuos sólidos especiales
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Elaborar un
programa recolección que incentive la
separación de residuos especiales
Un programa de recolección de
residuos especiales
asignación de recursos para el buen desarrollo del programa
Participación de la
administración municipal en la elaboración del
programa
Aceptación y cumplimiento del
programa por parte de la comunidad
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
171
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto 1 Manejo integral de residuos especiales
Estrategias para el manejo de los
residuos especiales
Equilibrio financiero por la
buena implementación
del programa
Compromiso de la gerencia y la administración municipal en la ejecución del
programa
Aceptación y cumplimiento del
programa por parte de la comunidad
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Actividad Definir puntos de
almacenamiento para los residuos especiales
Número de puntos de
almacenamiento para los residuos
especiales
Presupuestar un rubro para la
obtención de un punto de
almacenamiento de residuos especiales
Apoyo dela administración municipal en la identificación de
puntos de almacenamiento
Utilización de los puntos de
almacenamiento por parte de la
comunidad generadora de
residuos especiales
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Actividad Articulación del proyecto
con el programa de gestión de residuos de áreas rivereñas en la
sensibilización
Número de sensibilizaciones orientadas a la
adecuada disposición de
residuos especiales
asignación de recursos para
las sensibilizaciones
del programa
La administración
municipal colabora en la sensibilización
de los dos programas
Participación activa de las
sensibilizaciones por parte de la
comunidad generadora de
los residuos especiales
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Actividad Control a los
generadores de residuos peligrosos
Registro y control del 100% de los generadores de
residuos peligrosos
Proyectar el desarrollo de las actividades de
control y seguimiento
Apoyo de la autoridad
municipal en el control y registro
Los generadores se sensibilizan frente al riesgo potencial de los
residuos generados
Control de riesgos por la inadecuada disposición
Cumplimiento de la normatividad
Actividad Caracterización de residuos especiales
Una caracterización de
residuos especiales y
estimación de la producción percapita
Presupuestar un rubro para la
caracterización de los residuos
especiales
Apoyo del as entidades
municipales para la
caracterización de los residuos
especiales
Colaboración de las empresas
generadoras de los residuos
especiales para la
caracterización de los mismos
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
172
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Talleres para brindar
alternativas de reducción de estos residuos y
adecuada disposición
Número de talleres desarrollados
asignación de presupuesto
para los talleres de alternativas
Participación activa en los talleres de
alternativas por parte de la
administración municipal
Participación activa en los talleres de
alternativas por parte de la comunidad
generadora de los residuos especiales
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Actividad Implementación de
sanciones pecuniarias por comparendos
ambientales
Número de sanciones por comparendos ambientales impartidas
Recuperación de cartera por las sanciones
impuestas
Aplicación de las sanciones y comparendos por parte de la administración
municipal
Cumplimiento de las normas por
parte de la comunidad
generadora de residuos
especiales
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Actividad Generar alianzas estratégicas con
empresas interesadas en mejorar su
responsabilidad social en el pos consumo
Número de alianzas
estratégicas con empresas
recolectoras de residuos
especiales
Bajos costos en el transporte de
los residuos especiales por
las alianzas empresariales
Apoyo y gestión en la
implementación de estrategias de alianza por
parte de la administración
municipal
Colaboración en las adquisición de estrategias por parte de la
comunidad generadora de
residuos especiales
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Actividad Adquisición de equipos
especializados de recolección
Número de equipos o canecas
especializadas adquiridas
asignación de presupuesto
para los equipos
Colaboración en la adquisición de maquinaria especial por pate de la
administración municipal
Aceptación y cumplimiento del
programa por parte de la comunidad
Minimización de puntos
críticos
Seguimiento a los lineamentos
de la norma
Fuente: El estudio
3.2.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición Los residuos de construcción y demolición, tienen gran importancia en el municipio debido al nivel de crecimiento, además de que al no contar con una escombrera municipal debe recorrer una distancia
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
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173
considerable el generador para dar una adecuada disposición, aunque algunos de estos son empleados en el desarrollo de la misma obra, las actividades se presentan en la tabla 94, 95 y 96. Tabla 94. Riesgos del proyecto de construcción y demolición
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo
Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Elaborar un programa
de recolección
y que incentive la separación de residuos
de construcció
n y demolición
para su aprovecha
miento
Un programa
de recolección
y disposición de residuos
de construcció
n
Programa que cuente
con especificaci
ones de rutas,
destino final, y un lugar de
disposición.
2016
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y sector de
la construcci
ón
Diseñar una
programa de
recolección de
construcción y
demolición, donde se
estipule las estrategias
de recolección
1
Proyecto Identificació
n de alternativas
para el tratamiento
y disposición
de RCD
Número de alternativas diseñadas
Alternativas enfocadas
a la disposición final de los residuos de construcció
n y demolición
2016
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y constructo
res del municipio
Diseñar una
programa de
recolección de RCD
donde se estipule las estrategias
de recolección
1
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
174
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo
Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Caracterización de los
RCD
Una caracterización de los
RCD
La caracteriza
ción cumple con
las especificaci
ones del RAS
2016
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y constructo
res del municipio
Una caracteriza
ción realizada bajo los
parámetros establecido
s
1
Actividad Vigilancia y control en
la disposición de los RCD
Número de visitas
realizadas al año para el control
de los RCD
Número de puntos críticos
identificados y
recuperados
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y constructo
res del municipio
Realizar al menos 10 visitas al
año para el control de
RCD
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Actividad Adquisición
de un predio para
la disposición de los RCD
Un predio para la
disposición de RCD
Un predio que cumple
con las especificaci
ones técnicas y ambientales para la
disposición de los RCD
2017
Municipio de
La Vega
Administración
municipal
Un predio con las
especificaciones
técnicas, económica
s y ambientales para la
disposición de RCD
1
Actividad Sensibilizar
a los posibles
productores sobre su
responsabilidad frente al manejo de RCD
Número de sensibilizac
iones desarrollad
as
Número de sensibilizac
iones / Número de licencias de construcció
n y remodelaci
ón otorgadas
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y constructo
res del municipio
Sensibilizar al 100% de
los posibles
generadores de
residuos de construcció
n y demolición
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
175
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiempo
Lugar Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Contar con
equipos especializa
dos de recolección
Número de equipos
especializados para la actividad
Los equipos
deben ser los
requeridos para la
manipulación de los
residuos de construcció
n y demolición
2018-
2020
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y constructo
res del municipio
Adquirí el 100% de
los elementos necesarios
para el buen
funcionamiento del
programa
50
%
10
0%
Actividad Desarrollar jornadas de recolección
de RCD
Desarrollar una jornada
anual de recolección
de RCD
Número de jornadas
desarrolladas/ número de puntos
críticos identificado
s
2016-
2027
Municipio de
La Vega
Población de La
Vega y constructo
res del municipio
Desarrollar al menos
una jornada para la
recolección de RCD
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente: El estudio Tabla 95. Medios de verificación de construcción y demolición
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Un programa de recolección y disposición de residuos de construcción
Secretaria de Planeación e Infraestructura
Revisión de registros del programa
Única Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Número de alternativas diseñadas Secretaria de Planeación e
Infraestructura Revisión de registros del
programa Única
Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Una caracterización de los RCD Secretaria de Planeación e
Infraestructura Revisión del análisis Única
Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
176
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Número de visitas realizadas al año para el control de los RCD
Inspección de policía y Secretaria de Planeación e
infraestructura Revisión del programa Anual
Inspección de policía
Un predio para la disposición de RCD Secretaria de Planeación e
Infraestructura Revisión del programa Única
Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Número de sensibilizaciones desarrolladas
CIDEA y EAAA de La Vega ESP Revisión de registros Anual Secretaria de
Productividad y Competitividad
Número de equipos especializados para la actividad
Secretaria de Planeación e Infraestructura
Revisión del programa Única Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Desarrollar una jornada anual de recolección de RCD
Secretaria de Productividad y Competitividad
Revisión de registros Anual Secretaria de
Productividad y Competitividad
Fuente: El estudio Tabla 96. Riesgos del proyecto de construcción y demolición
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Elaborar un programa de recolección y que incentive la separación de residuos de construcción y demolición para su aprovechamiento
Un programa de recolección y disposición
de residuos de construcción
Disponer de los recursos
necesarios para el diseño e
implementación del programa
Mantener la voluntad política e
interés por el adecuado manejo de
RCD
Sensibilidad por parte de la
comunidad sobre la importancia de disponer de forma
adecuada los RCD
Prevenir y recuperar
puntos críticos
Cumplimiento a la normatividad
Proyecto Identificación de alternativas para el tratamiento y disposición de RCD
Número de alternativas diseñadas
Disponer de recursos para la financiación de las alternativas
Participación de la
Administración municipal en la identificación
de alternativas
Participación activa de la
comunidad en la identificación y evaluación de alternativas
Alternativas ambientalmente sostenibles
Cumplimiento a la normatividad
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
177
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Caracterización de los RCD
Una caracterización de los RCD
Disponer de los recursos
necesarios para la
caracterización
La administración
municipal conoce la
importancia de una
caracterización para la toma de decisiones
El sector de la construcción
facilita el acceso a los RCD para su caracterización
Adecuada planificación
ambiental
Cumplir con los parámetros
establecidos en el RAS
Actividad Vigilancia y control en la disposición de los RCD
Número de visitas
realizadas al año para el
control de los RCD
Se dispone de los recursos
necesarios para ejercer control y
seguimiento
La administración
municipal lidera el
proceso de control y
seguimiento
La comunidad participa como veedora de la
adecuada disposición de los
RCD
Prevención y recuperación
de puntos críticos
Ejercer la función de control y vigilancia
Actividad Adquisición de un predio para la disposición de los RCD
Un predio para la disposición
de RCD
Gestión de recursos ante
instancias gubernamentale
s para la adquisición del
predio
La administración
municipal financia la
adquisición del predio
Socialización con la comunidad
El predio seleccionado
cumple con las condiciones
ambientales y es la alternativa
de menor impacto
ambiental
Acorde a lo establecido en el
EOT
Actividad Sensibilizar a los posibles productores sobre su responsabilidad frente al manejo de RCD
Número de sensibilizacion
es desarrolladas
Recursos necesarios para el desarrollo de
las sensibilizacione
s
Participación de la
administración municipal en las jornadas
de sensibilización
Los productores de RCD participan
en los procesos de sensibilización
La sensibilización
se realiza basada en las condiciones ambientales
Basado en la política de educación
ambiental y participación ciudadana
Actividad Contar con equipos especializados de recolección
Número de equipos
especializados para la
actividad
Recursos para la adquisición de
equipos
Disposición política en la
buena gestión de los RCD
Participación de la comunidad en la
adecuada disposición de
RCD
Los equipos garantizan una
buena disposición y la minimización
de impactos al ambiente
Que cumplan con las
especificaciones técnicas
requeridas en el proceso
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
178
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Actividad Desarrollar jornadas de recolección de RCD
Desarrollar una jornada
anual de recolección de
RCD
Disponer de los recursos para el desarrollo de la
jornada
Vinculación de la
administración municipal a las
jornadas de recolección
Participación de la comunidad, pero principalmente de los generadores
de RCD
Recuperación de los puntos críticos por inadecuada
disposición de RCD
Cumplimiento de la normatividad
Fuente: El estudio
3.2.12. Programa de gestión de residuos sólidos del área rural Los residuos de construcción y demolición, tienen gran importancia en el municipio debido al nivel de crecimiento, además de que al no contar con una escombrera municipal debe recorrer una distancia considerable el generador para dar una adecuada disposición, aunque algunos de estos son empleados en el desarrollo de la misma obra, las actividades se presentan en la tabla 94, 95 y 96. Tabla 97. Riesgos del proyecto de residuos del área rural
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiem
po Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Aumentar la cobertura
en la recolección de RS en el área rural
Aumento de rutas de
recolección
Incremento del nivel de satisfacción de la comunid
ad
2016 -
2027
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
Alcanzar una cobertura del 20% de los residuos del área rural
7%
7%
10
%
10
%
12
%
12
%
14
%
14
%
16
%
18
%
18
%
20
%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
179
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiem
po Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Proyecto Fortalecimie
nto de la gestión de
los RS en el área rural l
Aumento de la cobertura
de recolección en el área
rural
Incremento del nivel de satisfacción de la comunid
ad
2016-2027
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
Alcanzar una
cobertura del 20% de
los residuos
generados en el área
rural
7%
7%
10
%
10
%
12
%
12
%
14
%
14
%
16
%
18
%
18
%
20
%
Actividad Identificación de lugares para ubicar los puntos
de recolección
e instalación de puntos
Ubicación de 10
puntos en el área rural
que requieran la instalación de puntos
de recolección
Número de
puntos propuest
os/ número
de puntos críticos
2016-1019
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
Identificar e instalar 10 puntos de acopio
en el sector rural
2
6
10
Actividad Difusión
adecuada en temas de recolección
Socialización de rutas, horarios y puntos de
recolección
% comunid
ad informad
a
2016-2019
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
Informar al 100% de la comunidad
sobre la instalación de puntos en el área rural, su
uso adecuado
y rutas
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
180
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiem
po Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Gestión
ante organizaciones para el desarrollo
de programas
pos consumo en el área rural (envases de pesticidas,
insecticidas, fertilizantes,
etc)
Número de programas desarrollad
os en el área rural
Número de
veredas vinculad
as al program
a
2016-2027
Municipio de
La Vega
Comunidad rural
del municipi
o
Vincular al 80% de las veredas en
los programas
pos consumo
20
%
40
%
60
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
80
%
Proyecto Planificación adecuada
en las temporadas
de mayor producción de residuos
Caracterización de
volúmenes de
producción
Incremento del nivel de satisfacción de la comunid
ad
2016-2018
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
3 estrategias para el manejo de RS en el área rural
1
2
3
Actividad Incentivos para una cultura de
responsabilidad frente
al buen manejo de
los RS
Entrega de volantes
divulgativos e
informativos
Incremento del nivel de satisfacción de la comunid
ad
2016-2027
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
Entregar incentivos al 60% de
la población
rural 1
0%
10
%
20
%
30
%
30
%
40
%
40
%
50
%
60
%
60
%
60
%
60
%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
181
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiem
po Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Sensibilizaci
ón a la población
flotante y al sector
comercial
Charlas de difusión
realizadas y número de
avisos instalados
en las áreas de comercio
Abordar el 60% de la
población
flotante y turistas
del municipi
o
2016- 2027
Municipio de
La Vega
Comunidad zona
rural
Implementar
estrategias de
sensibilización para abordar el 60% de los turistas y población flotante
5%
10
%
15
%
20
%
20
%
25
%
30
%
40
%
40
%
50
%
60
%
60
%
Fuente: El estudio Tabla 98. Medios de verificación del proyecto de gestión de residuos del área rural
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Aumento de rutas de recolección EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Aumento de la cobertura de recolección en el área rural
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Ubicación de 10 puntos en el área rural que requieran la instalación de puntos
de recolección
EAAA de La Vega ESP y Secretaria de Productividad y
Competitividad Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Socialización de rutas, horarios y puntos de recolección
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Número de programas desarrollados en el área rural
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Caracterización de volúmenes de producción
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Única EAAA de La Vega
Entrega de volantes divulgativos e informativos
EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Charlas de difusión realizadas y número de avisos instalados en las
áreas de comercio EAAA de La Vega ESP Verificación de registros Anual EAAA de La Vega
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
182
Tabla 99. Riesgos del proyecto de gestión de residuos del área rural
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Aumentar la cobertura en la
recolección de RS en el área rural
Aumento de rutas de
recolección
Disponer de los recursos para una adecuada gestión
de los RS del área rural
La administración municipal se vincula como
grupos coordinador y técnico a la
gestión de los RS en el área rural
La comunidad rural
preocupa por dar una buena
disposición de los RS que
generan
Recuperación de puntos
críticos
Cumplimiento a la normatividad
ambiental
Proyecto Fortalecimiento de la gestión de los RS en
el área rural
Aumento de la cobertura de
recolección en el área rural
Gestión de recursos para
ampliar la cobertura en la prestación del
servicio
La administración municipal se
vincula a la gestión integral de los
residuos sólidos
Vinculación de la
comunidad rural y turistas en la gestión de residuos en el área
rural
Minimización de impactos ambientales
por inadecuada disposición de
residuos sólidos
Cumplimiento de la normatividad
Actividad Identificación de
lugares para ubicar los puntos de recolección e
instalación de puntos
Ubicación de 10 puntos en el
área rural que requieran la
instalación de puntos de
recolección
Recursos necesarios para la adquisición de
los 10 puntos
La administración se vincula en el
proceso y contribuye a la
identificación de los lugares
Participación de la
comunidad en la definición de lugares apropiados
La definición de los lugares
contempla las condiciones
ambientales y presencia de
fuentes hídricas
Los lugares definidos permiten un mayor control y los conflictos son
mínimos.
Actividad Difusión adecuada en temas
de recolección
Socialización de rutas, horarios y
puntos de recolección
Recursos para la socialización de la
gestión de residuos sólidos en el área rural
La administración municipal
contribuye a la socialización en articulación con otros programas
Promover la participación
de la comunidad en
la Gestión integral de Residuos Sólidos
Promoción de una cultura de
responsabilidad ambiental
Promoción de cultura de
legalidad frente al manejo de los
residuos sólidos
Actividad Gestión ante
organizaciones para el desarrollo de
programas pos consumo en el área
rural.
Número de programas
desarrollados en el área rural
Recursos para la gestión y alianzas
institucionales
La administración lidera la gestión y alianzas para la
implementación de programas pos
consumo
La comunidad se vincula a
los programas
pos consumo
Recuperación de puntos
críticos
Desarrollo de convenios
interinstitucionales basado en los
parámetros legales
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
183
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto Planificación adecuada en las
temporadas de mayor producción de
residuos
Caracterización de volúmenes de producción
Recursos necesarios para la adquisición de información que
permita una adecuada toma de decisiones
La administración municipal lidera el
proceso de planificación
La comunidad participa en la planificación
Planificación a partir de las condiciones
ambientales del territorio
Planificación acorde a la
normativa y el EOT
Actividad Incentivos para una cultura de
responsabilidad frente al buen manejo de los
RS
Entrega de volantes
divulgativos e informativos
Recursos para los incentivos
Desde la administración municipal se
promueve una cultura de
responsabilidad en el manejo de RS
Participación y motivación por parte de
la comunidad a través de
los incentivos
Reducción de los puntos
críticos
Cumplimiento de la normatividad
ambiental
Actividad Sensibilización a la
población flotante y al sector comercial
Charlas de difusión
realizadas y número de
avisos instalados en las
áreas de comercio
Recursos para las jornadas de
sensibilización
Administración municipal participa en el proceso de sensibilización
Los turistas y la comunidad rural participa en la gestión de residuos
Reducción de impactos
negativos en el ambiente
Cumplimiento de la normatividad
ambiental
Fuente: El estudio
3.2.13. Programa de gestión de Gestión del Riesgo Este programa ya se encuentra inmerso en el desarrollo de los anteriores, sin embargo se especifican algunas actividades para una adecuada planificación de los riesgos asociados al inadecuado manejo de los residuos sólidos ya sean domésticos, especiales, peligrosos, demolición y demás en el municipio, el programa se describe en la tabla 100, 101 y 102.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
184
Tabla 100. Riesgos del proyecto de gestión del riesgo
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiem
po Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Objetivo Mejorar
la Gestión de los riesgos en la
prestación del
servicio de aseo
Número de evaluación y seguimiento
a los procesos de prevención y gestión del riesgo
Evaluación de control
que permitan la
mejora continua
2016-2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Identificar el 100% de los
riegos asociados a la actividad
de la empresa y
generar alternativas
que lo mitigue o minimice
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Proyecto Identificación del riesgo
asociado a la
actividad
Número de riesgos
identificados asociados a la actividad
de recolección, almacenami
ento y transporte
de residuos solidos
Riesgos identificados de manera clara, con
sus respectivos planes de manejo
2016-2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Identificación del 100%
de los riesgos
asociados a la actividad
de recolección, almacenami
ento y transporte
de residuos solidos
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
185
Nivel
Indicadores
Meta final
Metas intermedias
Cantidad Calidad Tiem
po Lugar
Grupo social a
ño
1
añ
o 2
añ
o 3
añ
o 4
añ
o 5
añ
o 6
añ
o 7
añ
o 8
añ
o 9
añ
o 1
0
añ
o 1
1
añ
o 1
2
Actividad Capacitación sobre
la identificac
ión del riesgo
Número de personas
capacitadas sobre los riesgos
asociados a la actividad
de recolección, almacenami
ento y transporte
de residuos solidos
Capacitaciones
enfocadas a los riegos
asociados a la actividad
de recolección, almacenami
ento y transporte
de residuos solidos
2016-2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Capacitación al 100 %
de las personas
que pueden verse
afectadas por la
actividad de recolección, almacenami
ento y transporte
de residuos solidos
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad Participación activa
de los organism
os de atención
de desastres
y del CMGRD
Número de actividades realizadas
con los organismos de atención a desastres
Actividades realizadas
con los organismos de atención a desastres
2016-2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
Integrar al 100 % de
las actividades
a los organismos de atención
de desastres
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Actividad Asignació
n de recurso
destinados para la gestión
del riesgo
% de recursos
asignados a la actividad
Los recursos
asignados sean
suficientes para el buen manejo de la actividad
2016-2027
Municipio de
La Vega
Población del munici
pio
100% de las actividades financiadas
y ejecutadas
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
186
Tabla 101. Medios de verificación del proyecto de gestión del riesgo
Indicador Fuente de Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Número de evaluación y seguimiento a los procesos de prevención y gestión
del riesgo
Secretaria de Planeación e infraestructura
Revisión de registros Anual
Secretaria de Planeación e
Infraestructura y CMGRD
Número de riesgos identificados asociados a la actividad de
recolección, almacenamiento y transporte de residuos sólidos
Secretaria de Planeación e infraestructura
Revisión de registros Anual
Secretaria de Planeación e
Infraestructura y CMGRD
Número de personas capacitadas sobre los riesgos asociados a la
actividad de recolección, almacenamiento y transporte de
residuos sólidos
EAAA de La Vega ESP Revisión de registros Anual EAAA de La Vega
ESP
Número de actividades realizadas con los organismos de atención a
desastres CMGRD Revisión de registros Anual
Secretaria de Planeación e
Infraestructura y CMGRD
% de recursos asignados a la actividad Secretaria de Planeación e
Infraestructura Revisión de registros Anual
Secretaria de Planeación e
Infraestructura y CMGRD
Fuente: El estudio Tabla 102. Riesgos del proyecto de gestión del riesgo
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Objetivo Mejorar la Gestión de los riesgos en la prestación
del servicio de aseo
Número de evaluación y
seguimiento a los procesos de
prevención y gestión del riesgo
Disponer de los recursos
para la evaluación y seguimiento
Mantener la disposición política por parte de la
administración municipal para una adecuada gestión del
riesgo
Vinculación de la comunidad en
los procesos de gestión del
riesgo y manejo integral de
residuos sólidos
Reducción del riesgo ambiental con la adecuada
gestión de los residuos sólidos
Dar cumplimiento a la Ley 1523 de
2012
Proyecto Número de riesgos Contar con los La Participación de Se incluyen Dar
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
187
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Identificación del riesgo asociado a la actividad
identificados asociados a la actividad de recolección,
almacenamiento y transporte de
residuos solidos
recursos para llevar a cabo los estudios necesarios
para conocer los riesgos
asociados al inadecuado manejo de residuos sólidos
administración municipal lidera la
gestión del riesgo desde el CMGRD
la comunidad en la identificación
del riesgo
aspectos ambientales y
climáticos en la identificación de
riesgos
cumplimiento a la Ley 1523 de
2012
Actividad Capacitación sobre la
identificación del riesgo
Número de personas
capacitadas sobre los riesgos
asociados a la actividad de recolección,
almacenamiento y transporte de
residuos solidos
Recursos suficientes y oportunos
para la capacitación
en gestión del riesgo
Voluntad por parte de la
administración municipal y el CMGRD para
la identificación
de riesgos
Vinculación de la comunidad en
las capacitaciones
Reconocimiento del entorno
como base de la capacitación de
riesgos antrópicos y ambientales
Dar cumplimiento a la Ley 1523 de
2012
Actividad Participación activa de los organismos de atención de desastres y CMGRD
Número de actividades
realizadas con los organismos de
atención a desastres
Gestión de recursos para la vinculación
de los organismos
de atención a desastres
Gestión ante los
organismos de atención
para su participación
en la prevención de
riesgos
Participación de la población civil en coordinación
con los organismos de
atención a desastres y
CMGRD
Reconocimiento del entorno
como base de la capacitación de
riesgos antrópicos y ambientales
Dar cumplimiento a la Ley 1523 de
2012
Actividad Asignación de recurso
destinados para la gestión del riesgo
% de recursos asignados a la
actividad
Recursos para la
gestión del riesgo desde
el conocimiento
y la prevención
Voluntad por parte de la
administración municipal y el CMGRD para
la identificación
de riesgos
Recursos necesarios para
garantizar la vinculación de la
comunidad
Reconocimiento del entorno
como base de la capacitación de
riesgos antrópicos y ambientales
Dar cumplimiento a la Ley 1523 de
2012
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
188
4. PLAN FINANCIERO La tabla 103 se muestra el Modelo Financiero para el PGIRS del municipio de La Vega Cundinamarca. En este se evalúan los costos para de cada programa con su respectivo proyecto, las fuentes de financiación y su comportamiento en el tiempo de 12 años. Los valores se incrementan en un 5% anual teniendo en cuenta la inflación IPC, que según proyecciones del Banco de la República, oscilaría entre el 4,3 y 5,0% para los años futuros. En cumplimiento de la RAS 2000 se realizó el Plan financiero para un periodo de 12 años, arrojando un costo total de TRES MIL NOVECIENTOS VEINTICINCO MILLONES CUATROCIENTOS TRES MIL QUIENTOS DIECISEIS PESOS ($3.925.403.518), presentando mayor participación el programa de Aprovechamiento con su proyecto denominado “Aprovechamiento en una planta de residuos sólidos municipal, que permita la transformación del material orgánico y manejo de residuos inorgánicos, generando las condiciones para almacenar y procesar un mayor volumen de residuos”, este último representa el 64% del total del Plan Financiero, que en valor absoluto equivale a $2.493.632.525. Seguido del programa de disposición final el cual cuenta con una participación del 17%. Así mismo, el programa que menor participación presenta en el Plan Financiero es el de Gestión de Residuos Sólidos Especiales, con un 0,003%. Ver tabla 103 Dentro del programa Gestión de Residuos Sólidos Especiales está incluido el valor del programa en limpieza de Playas Ribereñas por un valor de $13.600.000, dado que Formato de la Tabla No 11 Modelo del Plan Financiero de la Resolución No 0724 de 2014 no establece la inclusión del mismo, este valor se incluye según criterio del equito técnico el cual considera importante y complemento al programa de Residuos Sólidos. Es importante realizar las siguientes anotaciones del Plan Financiero del PGIRS; la mayor inversión se hará en los tres primeros años de ejecución, donde se realizara la adquisición de los respectivos predios, en total son tres, se espera que sean donados por la Administración Municipal. Estos predios deben cumplir con la normatividad respectiva de aislamiento a zonas residenciales y deben desarrollarse acorde a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Terriotorial La infraestructura o construcción de la Planta de Aprovechamiento se espera que sea financiada por otra fuente diferente a la Alcaldía Municipal de la Vega, esta puede ser gestionada ante entidades de Orden Nacional, Departamental, La CAR o por la empresa Privada.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
189
Tabla 103. Pla financiero
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Costos
Programa de Aprovechamiento
Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Proyecto 4
$ 9
98.0
00.0
00
$ 1
53.1
80.0
00
$ 7
9.4
28.0
00
$ 2
0.5
00.0
00
$ 8
3.3
99.4
00
$ 2
1.5
25.0
00
$ 8
7.5
69.3
70
$ 1
7.6
40.0
00
$ 9
1.9
47.8
39
$ 1
8.5
22.0
00
$ 9
6.5
45.2
30
$ 1
01.3
72.4
92
$ 1
06.4
41.1
17
$ 1
11.7
63.1
72
$ 1
17.3
51.3
31
$ 1
23.2
18.8
98
$ 1
29.3
79.8
42
$ 1
35.8
48.8
35
Programa de Inclusión de Recicladores
Proyecto 1 Proyecto 2
$ 3
.900.0
00
$ 4
.095.0
00
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
190
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Programa de Disposición Final
Proyecto 1.
$ 1
10.0
46.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 9
9.5
40.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 8
9.4
60.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 6
9.7
20.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 5
5.8
60.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 4
4.5
20.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 3
5.7
00.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 2
8.5
60.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 2
2.6
80.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 1
8.0
60.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 1
4.2
80.0
00
$ 5
.000.0
00
$ 1
1.3
40.0
00
$ 5
.000.0
00
Programa de recolección, transporte y transferencia
Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Proyecto 4
$ 3
.000.0
00
$ 1
.200.0
00
$ 9
00.0
00
$ 9
00.0
00
$ 2
0.0
00.0
00
$ 7
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
$ 4
50.0
00
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto 1. Proyecto 2
$ 3
2.0
00.0
00
$ 1
00.0
00
$ 1
00.0
00
$ 1
00.0
00
$ 1
00.0
00
$ 1
00.0
00
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
191
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Programa de corte de césped y poda de árboles
Proyecto 1. Proyecto 2
$ 5
0.0
00.0
00
Programa de lavado de áreas públicas
Proyecto 1
$ 2
.066.6
67
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
$ 1
.666.6
66
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Proyecto 1. Proyecto 2.
$ 4
.100.0
00
$ 4
.100.0
00
$ 1
.600.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 1
.900.0
00
$ 1
.300.0
00
$ 1
.300.0
00
$ 1
.000.0
00
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Proyecto 1 $
501.0
00.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 2
.400.0
00
$ 2
.400.0
00
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
192
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Programa de gestión de residuos en el área rural
Proyecto 1 proyecto 2
$ 8
.760.0
00
$ 8
.110.0
00
$ 8
.110.0
00
$ 7
.760.0
00
$ 5
.760.0
00
$ 5
.760.0
00
Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo
Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
Proyecto 1. Proyecto 2
$ 1
1.0
00.0
00
$ 3
.500.0
00
$ 3
.500.0
00
$ 3
.500.0
00
$ 3
.500.0
00
Programa de gestión del riesgo
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
193
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Proyecto 1
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
$ 2
.000.0
00
Total Costos (A)
$ 1
.499.0
00.0
00
$ 3
35.9
86.0
00
$ 1
04.1
04.6
67
$ 0
$ 0
$ 1
52.0
40.0
00
$ 1
15.2
71.0
66
$ 0
$ 0
$ 1
10.9
85.0
00
$ 1
14.9
96.0
36
$ 0
$ 0
$ 1
07.3
60.0
00
$ 1
14.7
24.5
05
$ 0
$ 0
$ 7
4.3
82.0
00
$ 1
19.8
21.8
96
$ 0
$ 0
$ 4
4.5
20.0
00
$ 1
17.3
89.1
58
$ 0
$ 0
$ 3
5.7
00.0
00
$ 1
17.4
57.7
83
$ 0
$ 0
$ 2
8.5
60.0
00
$ 1
22.1
79.8
38
$ 0
$ 0
$ 2
2.6
80.0
00
$ 1
27.7
67.9
97
$ 0
$ 0
$ 1
8.0
60.0
00
$ 1
33.3
35.5
64
$ 0
$ 0
$ 1
4.2
80.0
00
$ 1
38.4
96.5
08
$ 0
$ 0
$ 1
1.3
40.0
00
$ 1
44.9
65.5
01
Fuentes de Financiación
Propios del Municipio
$ 1
.001.0
00.0
00
$ 2
0.0
00.0
00
Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
194
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
SGP de Agua Potable y Saneamiento Básico
$ 3
.000.0
00
$ 3
35.9
86.0
00
$ 1
04.1
04.6
67
$ 1
52.0
40.0
00
$ 1
15.2
71.0
66
$ 1
10.9
85.0
00
$ 1
14.9
96.0
36
$ 8
7.3
60.0
00
$ 1
14.7
24.5
05
$ 7
4.3
82.0
00
$ 1
19.8
21.8
96
$ 4
4.5
20.0
00
$ 1
6.0
16.6
66
$ 3
5.7
00.0
00
$ 1
1.0
16.6
66
$ 2
8.5
60.0
00
10.4
16.6
66
$ 2
2.6
80.0
00
10.4
16.6
66
$ 1
8.0
60.0
00
$ 1
0.1
16.6
66
$ 1
4.2
80.0
00
$ 9
.116.6
66
$ 1
1.3
40.0
00
$ 9
.116.6
66
SGP de Propósito General de Libre Inversión
Regalías Directas
Planes para la Prosperidad – Planes departamentales de agua
Otras fuentes
$ 4
95.0
00.0
00
$ 1
01.3
72.4
92
$ 1
06.4
41.1
17
$ 1
11.7
63.1
72
$ 1
17.3
51.3
31
$ 1
23.2
18.8
98
$ 1
29.3
79.8
42
$ 1
35.8
48.8
35
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
195
Ítem
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
usu
ra
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Pre
in
vers
ión
Inv
ers
ión
O&
M
Cla
us
ura
Total Recursos (B)
$ 1
.499.0
00.0
00
$ 3
35.9
86.0
00
$ 1
04.1
04.6
67
$ 0
$ 0
$ 1
52.0
40.0
00
$ 1
15.2
71.0
66
$ 0
$ 0
$ 1
10.9
85.0
00
$ 1
16.9
96.0
36
$ 0
$ 0
$ 1
07.3
60.0
00
$ 1
14.7
24.5
05
$ 0
$ 0
$ 7
4.3
82.0
00
$ 1
19.8
21.8
96
$ 0
$ 0
$ 4
4.5
20.0
00
$ 1
17.3
89.1
58
$ 0
$ 0
$ 3
5.7
00.0
00
$ 1
17.4
57.7
83
$ 0
$ 0
$ 2
8.5
60.0
00
$ 1
22.1
79.8
38
$ 0
$ 0
$ 2
2.6
80.0
00
$ 1
27.7
67.9
97
$ 0
$ 0
$ 1
8.0
60.0
00
$ 1
33.3
35
.564
$ 0
$ 0
$ 1
4.2
80.0
00
$ 1
38.4
96.5
08
$ 0
$ 0
$ 1
1.3
40.0
00
$ 1
44.9
65.5
01
$ 0
Costos – Fuentes de Financiación
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
$ 0
Fuente: el estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
196
El programa de Inclusión a Recicladores contempla la creación de una Asociación de Recicladores que cuente con el apoyo, acompañamiento y asesoría de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio (EAAA), los cuales deberán realizar el proceso de aprovechamiento de los residuos sólidos producidos en el Municipio. La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio (EAAA), se encargara de asesorar, supervisar, comercializar y realizar acciones que permitan el fortalecimiento de la Asociación de Recicladores, con el fin de que en el mediano plazo la empresa sea autosuficiente y deje de ser financiada por la administración municipal a través de la EAAA. La Planta de Aprovechamiento para operar de forma correcta deberá ser dotada por Maquinaria, equipos, herramientas y personal capacitado para realizar tanto las labores técnicas del oficio de recuperados, como administrativas. La cual contara con tres (3) operarios y un administrador que esté a cargo de la misma, y realice funciones de índole administrativa, permitiendo llevar un control de los residuos aprovechables y no aprovechables. La persona encargada de la Plata de Aprovechamiento realizara trazabilidad de todos los procesos y procedimiento llevados a cabo por medio de la Asociación. Le correspondería a la Administración Municipal dotar la Planta de Maquinaria, equipos y herramientas o en su defecto realizar gestión ante entidades de Orden Nacional, Departamental, organismo como la CAR o la empresa Privada. Según la caracterización realizada por el grupo Técnico del PGIRS, para la actual vigencia en el municipio de La Vega Cundinamarca se produce aproximadamente 263 Toneladas de residuos al mes, de los cuales, el 84% corresponde a la producción del área urbana y el 26% a la zona rural. De las 222 (ton/mes) producidas en la cabecera municipal, el 62% son residuos aprovechables que tiene como destino final el Relleno Sanitario de Nuevo Mondoñedo, traducido esto en SETENTAYOCHO MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y TRES MIL TRECIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS (78.763.395) literalmente tirados a la basura que puede ser invertidos para la comunidad o el medio ambiente. No se tiene en cuenta los residuos aprovechables que son recolectados por los dos centros de Acopio existentes en el Municipio, ascienden aproximadamente entre 8 a 12 Toneladas, es decir, entre 8.000- 10.000 kl. Ver tabla104.
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Tabla 104. Material aprovechado en el municipio
Material Aprovechable Ton/mes
Archivo 11
Cartón Corrugado 10
Vidrio transparente 0,0526
PET – teraftalato de polietileno 34,2
PEAD – Polietileno de alta densidad
29
Chatarra no Ferrosa 0,0263
Residuos de comida y alimentos 76
Aluminio 1
Total 162
Fuente: El estudio Se espera que en el mediano y largo plazo con proyectos de sensibilización, talleres, capacitación, difusión por radio televisión, perifoneo, prensa, voz o voz, visita a colegios, hospital, policía, hogares comunitarios, universidad, establecimientos comerciales (almacenes, restaurantes, hoteles, discotecas, entre otros) se genere una CULTURA de poca utilización de residuos o clasificación en la fuente, entendiendo por esta última la separación de los residuos aprovechables y no aprovechables generados en el día a día, en los hogares, empresas o establecimientos de comercio, parques, calles, iglesia o cualquier lugar de nuestro municipio. El Plan Financiero contempla que el mayor aprovechamiento de los residuos se realizara a partir del quinto año, de la mano se verá reflejado en las Toneladas mensuales dispuesta en el Relleno Sanitario de Mondoñedo, el PGRI contempla un aprovechamiento aproximadamente del 30% de los residuos. Es decir, se pasara de gastar $110.046.000 en el año uno (1) a gastar $11.340.000 en el año doce (12), es decir, la variación del gasto es negativa en -110%. Ver Tabla 103 Modelo Financiero. Según el flujo de fondo realizado (Ver Tabla 113 anexo Flujo de Fondo) se espera que la Asociación de Recicladores debe ser auto sostenible al séptimo año de ejecución del proyecto denominado “Organización de los recuperadores con el acompañamiento de la EAAA de La Vega”. A partir de este año, la empresa deberá cancelar sus gasto de Operación y Manteniendo. Los ingresos obtenidos serán producto del aprovechamiento que se realizara en todo el municipio mediante la implementación de Rutas Selectivas que establecerá jornadas para la recolección de material aprovechable.
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Los demás proyectos se articulan de forma directa y proporcional al programa de Aprovechamiento. Se hace indispensable que la Administración municipal promueva e incentive la Actividad Económica del Recuperador (Reciclador), son personas vitales e indispensables en la ejecución del actual PGIRS. El programa y proyecto de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), contempla la adquisición o Donación por parte de la Administración Municipal de un lote llamado escombrera donde se disponga todo el material resultado de construcción o demolición. Se deberá reglamentar el no cumplimiento de disponer los residuos RCD en la escombrera establecida, mediante sanciones o multas. El PGIRS contempla una inversión aproximadamente de $44.260.000, para la Gestión de Residuos Sólidos en el área rural. Al igual que en el zona urbana, en el área Rural se crearan Puntos Ecológicos que permitan hacer clasificación de los residuos y minimizar la disposición de estos en lugar de atentan contra el medio ambiente. Se implementará la ruta selectiva hasta el aérea rural, se harán campañas de sensibilización y capacitación que conlleven a minimizar la producción de residuos, sobre todos los no aprovechables. El Formato de Plan Financiero del PGIRS establecido en la Resolución 0754 de 2014 no arrojo datos negativos, por tanto, los programas y proyectos están ajustados a las fuentes de financiación de los recursos del PGIRS. La principal fuente financiación proyectada es la realizada por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, ya que se tiene previsto que financie el 40,3% de los programas y proyectos, aunque se trata un tema de Gestión ante entidades de Orden Nacional, Departamental y Regional. Ver Tabla 105. Tabla 105. Fuentes de financiación
Fuentes de Financiación Valor a Financiar
Propios del Municipio $1.021.000.000
Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
SGP de Agua Potable y Saneamiento Básico $1.584.027.832
SGP de Propósito General de Libre Inversión
Regalías Directas $1.320.375.686
Planes para la Prosperidad – Planes departamentales de agua
Otras fuentes
Fuente: El estudio
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Las demás especificaciones y datos concretos del Plan Financiero y sus componentes se detallan en los Formatos establecidos por la Resolución 0754 de 2014.
4.1. Análisis Final y Selección de Alternativa Desde el punto de vista Económico la empresa logra mantenerse en el mercado de la comercialización de Residuos Aprovechables, siempre y cuando exista voluntad política y administrativa por parte de la Administración Municipal de La Vega. La Planta de Aprovechamiento presenta en sus primeros 10 años un crecimiento positivo. No obstante, era de esperar este comportamiento en sus primeros años, porque es subsidiada por la Administración Municipal. Más allá de lo económico, el Gobierno Nacional, Departamental y de orden Municipal, están obligados a implementar estrategias que conlleven a la conservación y cuidado del Medio Ambiente, es así como surge el presente proyecto. Estudios del Departamento de Cundinamarca, Lineamientos Generales Sobre el Manejo de los Residuos Sólidos, colocan al Departamento de Cundinamarca como el cuarto departamento a nivel nacional generador de Residuos sólidos. Los rellenos sanitarios que se disponen en el Departamento día tras días disminuya su vida útil (15-18 años) debido a la gran cantidad de residuos depositados, que de hacer una respectiva clasificación resultaría ser buen negocio y contribución al medio ambiente. Desde el punto de Vista Ambiental y Económico la Planta de Aprovechamiento para el Municipio de La Vega no es una opción, es un deber y aunque cueste dinero y no se la más rentable, genera externalidades positivas en pro del bienestar de todo un municipio. Para la vigencia 2015, si se hiciera proceso de separación en la fuente y aprovechamiento de estos recursos, la EAAA ganaría en promedio $78.000.000 en el primer año de comercialización, y reducirá es costo de pago Disposición final en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. El municipio está dejando de aprovechar aproximadamente el 70% de los residuos que se producen. Costos evitados (Costos directos y operación), son los costos en que un prestador del servicio público de aseo para este caso la EAAA deja de incurrir
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porque los residuos que normalmente recolecta transporta y dispone en un relleno sanitario, son ahora aprovechados e incorporados en el ciclo económico. Durante los 12 años del proyecto se espera que del primero al quinto (5) año el aprovechamiento sea del 5%, y a partir del sexto año, este sea del 20 y 30%. Según el Plan Financiero del PGIR, la vega para el primer año va a incurrir en un costo aproximado de $110.046.000 en pago por transportar y disponer en Relleno Sanitario de Mondoñedo, para el año 12, implementado la Planta de Aprovechamiento, en el 2027, el costo llegaría ser de $11.340.000, quiere decir ellos, que los costos evitados disminuyen en un 110º%. En Colombia el aprovechamiento de los residuos no es algo que se realice formalmente, pero según la CRA los prestadores del servicio de aseo, recolección y disposición de residuos evitan costo, si hacen el proceso de proporción. Tabla 106. Proporción de los Costos Evitado
Actividad Proporción
Transporte de Aprovechamiento 71%
Centro de Acopia 25%
Separación en la Fuente 4%
Fuente: Cálculo de la CRA Costos Indirectos. Las externalidades positivas son otro producto significativo del aprovechamiento de los residuos. Una empresa, sea pública o privada que desarrolle políticas en pro del medio ambiente impacta positivamente todo el entorno. Las externalidades desde el punto de vista económico que generaría la implementación de una Planta de Aprovechamiento en el Municipio de La Vega, supera cualquier inversión por grande que sea. Las externalidades serian; mejoramiento institucional de la Alcaldía Municipal y la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, imagen corporativa, reducción de costos directos y aprovechamiento de costos de Oportunidad
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BIBLIOGRAFÍA Marín-López, C. Y Maldonado, A., 2015, Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS), Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 112 pp. Decreto 2981 de 2013, Sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Decreto 1077 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector de Vivienda, Ciudad y Territorio. Decreto 1076 de 2015. Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Página web de la CRA: http://www.cra.gov.co Resolución 754 de 2015. Metodología para el desarrollo de PGIRS. Secretaria de Planeación Distrital: www.sdp.gov.co/
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ANEXO I.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES
1. Oferta de residuos aprovechables.
Tabla 107. Oferta de Aprovechables
Generación de residuos
Total
Total Papel 0,0469 Media - Alta
Blanco de primera
Archivo 0,0469 11,00 Media - Alta
Directorio
Revista
Periódico
Total Cartón 0,07763 Alta
Kraft
Corrugado 0,07763 19,00 Alta
Plegadiza
Total Vidrio 0,0526 0,0526
Vidrio transparente 0,0526 0,0526
Vidrio ámbar
Vidrio verde
Total Plásticos 63,2 63,2
-1 PET – teraftalato de polietileno 0,0446 34,2 Alta
-2 PEAD – Polietileno de alta densidad 0,1303 29 Alta
-3 PVC – Policloruro de vinilo
-4 PEBD – Polietileno de baja densidad
-5 PP – Polipropileno
-6 PS - Poliestireno
-7 Otros – resinas de plástico o mezclas
Total Chatarra ferrosa 1,0263 1,0263 Media
Total Chatarra no ferrosa 0,001 0,0263 Media
Aluminio 1 1
Cobre
RCD
Otros
Residuos de comida y alimentos 0,5801 152 Media
Residuos de poda de árboles y corte de césped
Madera 5,5 Media
Otros (¿Cuáles?)
Latas y Metales 0,0264 7 Media
Residuos Especiales 0,0264 17,6 Media
Icopor 0,0026 34,2 Media
Textil 1,5 Media
Fuente: El estudio
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2. Disponibilidad de Servicio
Tabla 108. Disponibilidad de los servicios de recolección selectiva
Agente Descripción
Recicladores de Oficio
En el municipio no se cuenta con personal dedicado a esta actividad
Personas Prestadoras del Servicio Publico
de Aseo en la actividad de
aprovechamiento
Los trabajadores dela EAAA son los encargados de realizar esta labor, pero solo es la recolección
Fuente: El estudio
3. Disponibilidad de centro de acopio Tabla 109. Disponibilidad de centro de acopio, bodega o estación de clasificación
Agente Dirección Teléfono Tipo de
material que recibe
Cantidad
(Ton/mes)
Condiciones de
recepción del
material
Actividades
Desarrolladas
(pesaje, clasificaci
ón, alistamient
o, etc)
Pequeño (Área menor a 150
metros2)
Carrera 4 No. 30 – 95
Autopista Medellín
311 8865362
Carton, vidrio, pet, tina
(peat), papel (archivo), latas
y chatarra
12 Buena Cargue y descargue,
pesaje, clasificación, benefiicio
del material.
Mediano (Área entre 150 y 999
metros2)
Calle 22 Carrera 3 – Mpio de La
Vega
310 3243930
Carton, vidrio, pet, tina
(peat), papel (archivo), latas
y chatarra
10 Buena Cargue y descargue,
pesaje, clasificación, benefiicio
del material.
Grande (Área igual o mayor
a 1.000 metros2)
Fuente: El estudio
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4. Demanda de servicio
Tabla 110. Demanda del servicio
Material Empresa
Distancia (km) desde
el centroide del munici
pio
Cantidades
mínimas requerid
as (ton/mes
)
Requerimiento de
calidad del material
Requisitos
legales
Precio ($/ton)
Incluye transpo
rte al punto
de entrega
? (Si/No)
Punto de
entrega
Archivo
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 11 Media - Alta Ninguno 300.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Carton Corrugad
o
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 10 Media - Alta Ninguno 550.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Vidrio transpare
nte
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 0,,0526 Media - Alta Ninguno 600.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
PET – teraftalat
o de polietilen
o
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 34,2 Media - Alta Ninguno 600.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 29 Media - Alta Ninguno 800.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Chatarra no
Ferrosa
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 0,0263 Media - Alta Ninguno 450.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Residuos de
comida y alimentos
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 76 Media - Alta Registro
ICA 250.000,
0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Aluminio
Nueva Planta de
Aprovechamiento
55 Km 1 Media - Alta Ninguno 2.250.00
0,0 NO
Bogotá D.C -
Zipaquira
Fuente: El estudio
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5. Costo de la Actividad Tabla 111. Costo de la actividad para la alternativa municipal
Material
Recolección y transporte al
centro de acopio o estación de
separación y clasificación
($/ton)
Acopio ($/ton)
Alistamiento o pre-
tratamiento ($/ton)
Transporte al punto de comercialización
($/ton-km)
Archivo 1363636,36 272727,2727 5649818,182 Los clientes disponen
del servicio de transporte
Carton Corrugado 1500000,00 300000 6214800 Los clientes disponen
del servicio de transporte
Vidrio transparente 285171,00 57034 118152091 Los clientes disponen
del servicio de transporte
PET – teraftalato de polietileno
438596,49 87719,29825 1817192,982 Los clientes disponen
del servicio de transporte
PEAD – Polietileno de alta densidad
517241,38 103448,2759 2143034,483 Los clientes disponen
del servicio de transporte
Chatarra no Ferrosa 570342205,32 114068441,1 2363041825 Los clientes disponen
del servicio de transporte
Residuos de comida y alimentos
197368,42 1154,201293 817736,8421 Los clientes disponen
del servicio de transporte
Aluminio 15000000,00 300000 62148000 Los clientes disponen
del servicio de transporte
Fuente: El estudio
6. Analisis de Viabilidad
Tabla 112. Analisis de viabilidad
Material Oferta potencial de residuos
Demanda potencial de residuos Cantidades a comercializar
Precio Ingresos anuales
esperados
Cantidades ton/mes
Calidad Cantidades ton/mes Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12
Total
Total Papel 11 Buena - media
100 Alta 90
Blanco de primera
Archivo 11 Buena - media
30 Alta 11 300.000
3.300.000
Directorio -
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Material Oferta potencial de residuos
Demanda potencial de residuos Cantidades a comercializar
Precio Ingresos anuales
esperados
Cantidades ton/mes
Calidad Cantidades ton/mes Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12
Revista -
Periódico -
Total Cartón 19 Buena - media
80 Alta 19 -
Kraft -
Corrugado 19 Buena - media
Alta 19 550.000
10.450.000
Plegadiza -
Total Vidrio 0,0526 Buena - media
2 Alta -
Vidrio transparente
0,0526 Buena - media
10 Alta 0,0526 600.000
31.560
Vidrio ámbar -
Vidrio verde -
Total Plásticos 63,2 Buena - media
100 Alta 63,2 -
-1 PET – teraftalato de polietileno
34,2 Buena - media
50 Alta 34,2 600.000
20.520.000
-2 PEAD – Polietileno de alta densidad
29 Buena - media
50 Alta 29 800.000
23.200.000
-3 PVC – Policloruro de vinilo
-
-4 PEBD – Polietileno de baja densidad
-
-5 PP – Polipropileno
-
-6 PS - Poliestireno
-
-7 Otros – resinas de plástico o mezclas
-
Total Chatarra ferrosa
1,0263 Buena - media
70 Alta 1,0263 -
Total Chatarra no ferrosa
0,0263 Buena - media
50 Alta 0,0263 450.000
11.835
Aluminio 1 Buena - media
10 Alta 1 2.250.000
2.250.000
Cobre Buena - media
10 Alta -
RCD -
Otros -
Residuos de comida y alimentos
152 Buena - media
300 Alta 76 250.000
19.000.000
Residuos de poda de árboles y corte de césped
-
Madera 5,5 Buena - media
60 Alta -
Otros (¿Cuáles?)
Residuos especiales
7
Sanitarios 17,6
Icopor 34,2
Textil 1,5
Total 78.763.395
Fuente: El estudio
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Desde el punto de vista económico, las toneladas a vender de los residuos aprovechables no es significativo, este valor se vuelve negativo por seis años, , y a partir del séptimo año permite según el flujo de caja obtener dinero por lo menos para solventar los cargos fijos de la empresa. Se consideraa que técnica y económicamente alcanza a ser viable, además sin considerar el beneficio al medio y las externalidades positivas que cause la implementación de una Planta de aprovechamiento.
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7. Flujo de Fondos
Tabla 113. Flujo de fondos del PGIRS
Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
INGRESOS
Venta de material aprovechable (1)
78.763.395 85.852.101 93.578.790 102.000.881 111.180.96
0 121.187.246 132.094.098 143.982.567 156.940.998 171.065.688 186.461.600 203.243.144
Tarifa de aprovechamiento (2) -
Total ingresos (3)=(1+2) 78.763.395 85.852.101 93.578.790 102.000.881 111.180.96
0 121.187.246 132.094.098 143.982.567 156.940.998 171.065.688 186.461.600 203.243.144
EGRESOS
Recolección y transporte al centro de acopio o estación
de separación y clasificación (4)
17.380.000 18.249.000 19.161.450 20.119.523 21.125.499 22.181.774 23.290.862 24.455.405 25.678.176 26.962.084 28.310.189 29.725.698
Acopio (5) 79.428.000 83.399.400 87.569.370 91.947.839 96.545.230 101.372.492 106.441.117 111.763.172 117.351.331 123.218.898 129.379.842 135.848.835
Alistamiento o pretratamiento (6)
Transporte al punto de comercialización (7)
Total egresos (8)=(4+5+6+7) 96.808.000 101.648.400 106.730.820 112.067.361 117.670.72
9 123.554.266 129.731.979 136.218.578 143.029.507 150.180.982 157.690.031 165.574.533
Resultados antes de impuestos (9)=(3-8)
(18.044.605) (15.796.299) (13.152.030) (10.066.480) (6.489.769) (2.367.019) 2.362.120 7.763.990 13.911.492 20.884.706 28.771.569 37.668.612
Impuestos (10) (7.217.842) (6.634.446) (5.655.373) (4.328.587) (2.790.601) (1.017.818) 1.015.711 3.338.516 5.981.941 8.980.424 12.371.775 16.197.503
Resultados después de impuestos (11)=(9-10)
(10.826.763) (9.161.854) (7.496.657) (5.737.894) (3.699.168) (1.349.201) 1.346.408 4.425.474 7.929.550 11.904.283 16.399.794 21.471.109
INVERSIONES
Inversiones en activos fijos (12)
86.150.000 -
Inversiones en capital de trabajo (13)
33.030.000
yub 119.180.000 - - - - - - - - - - -
*Depreciaciones bienes de uso y otros activos (15)
17.230.000 - - - - - - - - - - -
Flujo del proyecto (16)=(11-14+15)
(112.776.763) (9.161.854) (7.496.657) (5.737.894) (3.699.168) (1.349.201) 1.346.408 4.425.474 7.929.550 11.904.283 16.399.794 21.471.109
FINANCIAMIENTO
Ingresos de fondos de préstamos (17)
-
Pago de intereses (18) -
Pago del capital (19) -
Otros aportes municipales (20)
112.458.000 83.399.400 87.569.370 91.947.839 96.545.230
Flujo de financiamiento (21)= (16+17-18+20)
(318.763) 74.237.546 80.072.713 86.209.945 92.846.062 (1.349.201) 1.346.408 4.425.474 7.929.550 11.904.283 16.399.794 21.471.109
Ahorro por impuestos
Flujo del proyecto (23)=(21-19+22)
(318.763) 74.237.546 80.072.713 86.209.945 92.846.062 (1.349.201) 1.346.408 4.425.474 7.929.550 11.904.283 16.399.794 21.471.109
Fuente: El estudio
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
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ANEXO II. Identificación de los centros de acopio ubicados en el municipio de La Vega, según las inspecciones realizadas en campo solo se identificaron 2 lugares en los cuales se realiza la comercialización de los residuos.
ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA VEGA - CUNDINAMARCA Formulación de identificación de centros de Acopio No. 001 Lugar: Calle 22 Carrera 3 – Mpio de La Vega Fecha: 14 de Noviembre de 2015 Resultad
o de la entrevista:
Completa
Nombre del encuestador:
Angie Gabriela Olaya Acosta Incompleta Rechazad
a IDENTIFICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO Nombre comercial: Chatarrería Carmelo Dirección: Carrera 3 No. 21 Barrio Divino Niño Teléfono : 310 3243930 Nombre del entrevistado: Camilo Rojas Cargo del
entrevistado:
Propietario Gerente Empleado Otro Cuál: _______________________________________________________________ Identificación registral del establecimiento: Tipo: Número: No responde CARACTERIZACIÓN DE LA EMPRESA Inmueble: Propio Arriendo Otra ocupación: ¿Cuál?
Cuenta con cámara de comercio: SI NO Establecimiento: Único Principal Sucursal
Figura jurídica: Sociedad anónima simple Cooperativa Sociedad comercial
Sociedad de hecho Otra, ¿cuál? No respondió
Cantidad de personas que trabajan en el establecimiento: Fijas: 2 Temporales: 1
Contrato: 1 c/15 días Nomina: 2
Tipo de inmueble Bodega Local Casa lote vivienda habitada vivienda no habitada
Horario de atención: 8 am a 1 pm y 2 pm a 5 pm CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y OPERATIVAS DEL ESTABLECIMIENTO Capacidad máxima de almacenamiento de la bodega (ton): 10 toneladas Área de la bodega (m
2): 100 aprox Cuenta con espacios adecuados e independientes
Cuenta con maquinaria para la transformación de material: SI: ___ NO: _X_
Cargue y descargue Pesaje Clasificación material Limpieza Lavado Beneficio del material Administrativo
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Procesos realizados en el establecimiento: 1. Llega el material
2. Se clasifica 3. Se dispone en el área de almacenamiento, hasta completar el volumen requerido para la venta 4. Se contacta el comprador 5. Se pesa y transporta hasta el punto de compra
Tipo de proveedores de material
Recicladores
Conjuntos residenciales Otras bodegas industrias
centros comerciales Otro, ¿cuál? colegios
Porcentaje de material de rechazo 6 Disposición del material de rechazo Ruta recolectora
Materiales comercializados en el establecimiento (mensual)
Tipo de material Unidad de medida Cantidad Precio de compra Precio de venta
Cartón Kilogramos 2.000 140 - Vidrio Kilogramos 800 180 200
Pet Kilogramos 500 500 - Tina - PEAD Kilogramos 500 - - Papel - archivo Kilogramos 500 300 - Chatarra Kilogramos 4.000 300 350 Latas Kilogramos 800 - -
Venden a bodegas en Bogotá y otros municipios de la Sabana. El vidrio es vendido a Peldar en Zipaquirá.
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
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ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA VEGA - CUNDINAMARCA Formulación de identificación de centros de Acopio No. 002 Lugar: Carrera 4 No. 30 – 95 Autopista Medellín Fecha: 14 de Noviembre de 2015
Resultado de la entrevista:
Completa
Nombre del encuestador:
Angie Gabriela Olaya Acosta
Incompleta
Rechazada
IDENTIFICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO Nombre comercial: Reciclajes Gamba Dirección: Carrera 4 No. 30 – 95 Autopista Medellín Teléfono : 3118865362 Nombre del entrevistado: Margaret Vargas Cargo del
entrevistado:
Propietario Gerente Empleado Otro Cuál: _______________________________________________________________ Identificación registral del establecimiento: Tipo: CC No. 3159610 Nombre: Yefry Gamba Orjuela CARACTERIZACIÓN DE LA EMPRESA Inmueble: Propio Arriendo Otra ocupación: ¿Cuál?
Cuenta con cámara de comercio: SI NO Establecimiento: Único Principal Sucursal
Figura jurídica:
Sociedad anónima simple Cooperativa Sociedad comercial
Sociedad de hecho Otra, ¿cuál? Establecimiento de Comercio – Persona natural
Cantidad de personas que trabajan en el establecimiento:
Fijas: 2 Temporales: 1 Contrato: 1 c/15 días Nomina: 2
Tipo de inmueble Bodega Local Casa lote vivienda habitada vivienda no habitada
Horario de atención: 7 am a 5 pm CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y OPERATIVAS DEL ESTABLECIMIENTO Capacidad máxima de almacenamiento de la bodega (ton): 12 toneladas Área de la bodega (m
2): 150 aprox Cuenta con espacios adecuados e independientes
Cuenta con maquinaria para la transformación de material: SI: ___ NO: _X_
Cargue y descargue Pesaje Clasificación material Limpieza Lavado Beneficio del material Administrativo Procesos realizados en el establecimiento: 1. Llega el material
2. Se clasifica 3. Se dispone en el área de almacenamiento, hasta completar el volumen requerido para la venta 4. Se contacta el comprador 5. Se pesa y transporta hasta el punto de compra
Carrera 3 No 19 – 71 Parque Principal Teléfono: (1) 8458765
La Vega, Cundinamarca
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Tipo de proveedores de material
Recicladores
Conjuntos residenciales Otras bodegas industrias
centros comerciales Otro, ¿cuál? colegios
Porcentaje de material de rechazo 10 Disposición del material de rechazo Ruta recolectora Materiales comercializados en el establecimiento (mensual)
Tipo de material Unidad de medida Cantidad Precio de compra Precio de venta
Cartón Kilogramos 2.000 140 200 Vidrio Kilogramos 500 180 200
Pet Kilogramos 600 500 550 Tina - PEAD Kilogramos 800 700 750 Papel - archivo Kilogramos 700 300 350 Chatarra Kilogramos 4.000 300 350 Latas Kilogramos 600 1.000 1.200
El material es entregado por recicladores en la bodega, generalmente lo llevan en carretillas o acarreos particulares, cuando el volumen es considerable se recolecta en una camioneta Pick Up del local. Los números de entrega promedio se describen en la siguiente grafica.
0
1
2
3
4
5
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Domingo
4
2
4
5
3
2 2
Númerodeentregaspromedio
Esta recicladora compra el material en las demoliciones y algunas piezas que se encuentran en buen estado se revenden, principalmente rejas, ventanas, puertas. Las entregas del material oscilan entre 20 Kg a 500 Kg de distintos materiales. Generalmente los recuperadores del municipio llevan el material para venta con una frecuencia de 1 a 2 veces por semana. Los demás vendedores son esporádicos.
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