a : 7 2011; · 132 aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y...
Post on 22-Oct-2020
10 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
132132 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
Medical, legal, and cultural aspects behind the industrial work of workers in a context of modernization. Chile (1900-1930)
aBstraCtThis article analyzes the nature and conditions of
early industrial work in Chile, and its physical and
medical effects on the bodies of workers, within
a society which, in the first three decades of the
20th century, accelerated towards urbanization and
economic modernization. It proposes that the risk,
disease, and vulnerability were the undesirable
partners of the new social relationships of produc-
tion. The criticisms of the working class and the
fight for social justice, characteristic of this period,
fought these events and were driving factors of the
expansion of labor law and the creation of a public
health system with a strong social bias.
Key WordsChile, modernization, work, work-related accidents
and professional illness, labor law, health policies.
Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
resumeNEste artículo analiza la naturaleza y condiciones
del trabajo industrial temprano en Chile y sus
efectos físicos y médicos en los cuerpos de obreros
y obreras, en el seno de una sociedad que —en
las tres primeras décadas del siglo xx— transitaba
rápidamente a la urbanización y modernización
económica. Sostiene que el riesgo, el morbo y la
vulnerabilidad fueron los socios indeseables de las
nuevas relaciones sociales de producción. La crítica
obrera y la lucha por la justicia social caracterís-
ticas del período, combatieron estos desenvol-
vimientos y fueron un factor importante tras los
fenómenos de expansión del derecho laboral y el
establecimiento de un sistema de salud pública
con fuerte acento social.
palaBras ClaveChile, modernización, trabajo, accidentes del
trabajo y enfermedad profesional, derecho laboral,
políticas de salud.
artículo recibido: 7 de
marzo de 2011; apro-
bado: 31 de octubre de
2011; modificado: 9 de
diciembre de 2011.
ProfesoraTitulardelDepartamentodeHistoriayGeografíadelaUniversidadMetropolitanadeCienciasdelaEducación(Santiago,Chile).ProfesoradeEstadodeHistoria,GeografíayEduca-ciónCívicaporlaUniversidadCatólicadelNorte(Antofagasta,Chile),MagísterenHistoriadelaUniversidaddeChile(Santiago,Chile),MasterofArtsyPhilosophyDoctorenHistoriaCom-paradaporlaBrandeisUniversity(Waltham,EstadosUnidos).Entresusúltimaspublicacionesseencuentran:encoautoríaconLuisOrtega,“Trabajofemeninofabrilenuncontextodemo-dernización.Unavisióndesuevoluciónporprovincias.Chile,1910-1930”,Revista Universum26:1(2011):151-168;yconMaríaIsabelToledoyAbrahamMadgenzo,Visita a un lugar de memoria. Guía para el trabajo en derechos humanos (Santiago:Editoriallom,2009);“Laconquistadelvotomunicipal.LosderechosdelasmujeresenlosañosdelCentenario”, Revista Patrimonio Cultural51(2009):12-13.diana.veneros@umce.cl
DianaAntoniaVeneros
Ruiz-Tagle
-
133133Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
Aspectosmédicos,legalesyculturalestraseltrabajoindustrialdeobrerosyobrerasenuncontextodemodernización.Chile(1900-1930)❧
Hastafinesdelsigloxixlapoblaciónchilenafuefundamentalmenterural.En1850casiel80%delamanodeobraestabaemplazadaentrelosvallestransversalesporelnorteyelríoBío-Bíoporelsuryligadaaltrabajoagrícola,laactividadganaderayaalgunasmanufacturasbásicasenlasestanciasyhaciendasdemayortamaño.UnaactividadmineranodesdeñablesedesarrollabaasimismoenlosdesiertosdelsectorseptentrionaldesdeelríoAconcaguahastaCopiapó.Enlasciudadeslasprincipalesfuentesdeempleoeranelserviciodoméstico,elcomercioylasmanu-facturas,lamiliciaylaadministraciónpública1.Entodosestosámbitos,laespecializaciónlaboral“estabaconfinadaalmundodelaartesaníaurbana,altrabajodelosbarre-terosenlasminasyalquesedesarrollabaenlasestanciasganaderas”2.Lahistoriografíasostienequeeltrabajotradicionaltuvogranimpacto
sobreloscuerposdelostrabajadores.Peroaunquerutinarias,extenuantesyaceptadasconresignaciónnoexentadefatalismoporlostrabajadores,las actividades tradicionales no eran percibidas como peligrosas. Losimplementosusadosparaeltrabajoenlamineríayelcampoeransim-ples,ydemanejosencillo,ysuusonoexigíamayoradaptación.Sumadoa lo anterior, los trabajadores y sus familias poseían un conocimientonaturalsobrelaenfermedad,lainvalidez,lavejezylamuerte,ycontabanconredesasistencialesenlacomunidadtradicional.Éstascontribuíanaaliviarelmorbo,elhambreyelabandonoeincluíanparientes,amigos,terratenientesycomunidades.Lavidaenlasáreasruralesera,ainiciosdelsigloxx,“afableysostenedora”.Segúnel liberal IsmaelValdés,“lospatrones[…]salvorarasexcepcionesatiendenconbenevolenciaalosquedependendeellos,[y]labuenavoluntadconquelosmismoscampesinosseamparanunosaotrosenlascircunstanciasdifíciles,hacesaludableyllevaderalavida[…]yasegurasuexistenciaybienestar”3.
❧Esteartículoesfrutodeunainvestigaciónmayor,desarro-lladaenelmarcodelproyectoN°1095126,“Trabajofemeninoeinfantilenuncontextodemodernización.Chile1880-1930”,financiadaporelFondoNacionaldeDesarrolloCientíficoyTec-nológico(foNdeCyt)ydirigidaporlaautoradeestetexto.FormanpartedelequipodeinvestigaciónlosprofesoresDinaEscobarGuicyLuisOrtegaMartínez.
1.LuisOrtegayEnzoVidela,“Eldolordecrearriqueza.Cuerpoytrabajo”,enFragmentos para una historia del cuerpo en Chile,dirs.ÁlvaroGóngoraEscobedoyRafaelSagredoBaeza(Santiago:EditorialTaurus,2009),413-444.
2.LuisOrtegayEnzoVidela,“Eldolordecrear”,414-415.
3.IsmaelValdésValdés,La infancia desvalida (Santiago-Valparaíso:SociedadImprenta-LitografíaBarcelona,1915),70.
-
134134 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
Lavidaenlaciudadacarreaba,encambio,miseriayamenaza4.Laurbanizacióneindustria-lización,experimentadasporelpaísapartirde1860yaceleradastraslaGuerradelPacífico,provocarongrandescambiosenlosestilosdevidadelapoblación5.Sibienlasurbesofrecíannuevasoportunidades,tambiénencerrabannuevospeligros.Laescasezeinadecuacióndelavivienda,lafaltadeserviciosbásicos,elhacinamiento,lapobrezaylaenfermedaderandolo-rososejemplosdeéstos.Aportóasimismoalaimagenoscuradelaciudadlafábricay,sobretodo,laaplicacióndelatécnicamodernaalaactividadproductiva.Laestructuraindustrialpasó a serpercibida comounamáquinagigantescaque traía consigo “sacrificioshumanosfrescos”6.EnChile,laazarosarelaciónentreelimplacabledesarrollotécnicoyunahumanidadenpeligrofueexplicadaasíen1921:“[…]laaplicacióndelvaporylaelectricidadenmáquinascadavezmáspoderosasycomplejas[…]yporfin,losmilinventosingeniadosporelhombreyaplicadosalaindustria”convierteneltrabajoen“uncampodebatalladondecaencadadíapormillareslosobreros”7.
1. la máquiNa come-hombresLadisociaciónentrelosartefactosdelatécnicaysupropiocreador,y
lapercepcióndeamenazageneradaporlamáquinaplantearondesdelosiniciosdelaactividadindustrialunatensiónentreelhombreylamaqui-naria,animandodesdeallítodotipodefantasíaspsicosocialesdemuertepordevoramiento,hambreodesempleoacausadelasustitucióndelasenergíashumanaspor lasenergías inagotablesdelartilugiotécnico.“Eltrabajadorganaelpanconelsudordesufrenteylocomeconsuvidaenpeligro”,sosteníaen1911JohnMitchell,VicepresidentedelaAmericanFederationofLabordelosEE.UU8.Lasgrandesempresasindustriales,“ademásdedevoraralapequeña
industria”,permitíanlaconcentracióndelcapitalenpocasmanosytraíanconsigoel“trabajoconmáquinascadavezmáspoderosasycomplicadasquevienenasuplirengranpartelafuerzamuscularyahacercadavezmayor la competencia entre los obreros”, produciendo “el enriqueci-mientodeunospocos a costade lamiseriafisiológicade losmás”9.Deallíqueloscríticosenlaprensaobrerachilenadecomienzosdelsigloxxadujeranqueeltrabajomodernoeraazarosoyamenazaracon“clarearlasfilasdelejércitodelostrabajadores”10.La visión de la máquina como voraz y diabólica se reprodujo en
todo el mundo occidental con los avances de la industrialización. Fue
4.IsmaelValdésValdés,La infancia desvalida,70.
5.Paraunanálisisdelosdesarrollosquealolargodelsigloxixcondu-jeronaestosfenómenos,verLuisOrtega,Chile en ruta al capitalismo: cambio, euforia y depresión, 1830-1880 (Santiago:diBam/lom/CentrodeInvestigacionesDiegoBarrosArana,2005).
6.JohnMitchell,“BurdenofIndus-trialAccidents”,Annals of the American Academy of Political and Social Science38:1(1911):76.
7.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera.AccidentesdelTrabajo”(MemoriadepruebaparaoptaralgradodeLicenciadoenLeyesyCienciasPolíticas,UniversidaddeChile,1921),15.
8.JohnMitchell,“BurdenofIndus-trial”,76.
9.JohnMitchell,“BurdenofIndus-trial”,5.
10.PierredesChenes,“Declaracio-nesdeunobrero”,La Palanca,Santiago,juniode1908,14-16.
-
135135Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
contradictorioeldiscursodeorden,regularidad,ydisciplinaconquelosindustrialesenelsigloxixdescribíansusempresas,conelcarácteralea-torio del trabajo cotidianodel obrero11. La voceadadisciplina y “ordenindustrial” fueron,en importantemedida,unamáscarapara laarbitra-riedadylaconfusión,unafachadatraslacuallosoperariosenfrentaronunterrenollenodeincertidumbres12.Pero,entrelasamenazasqueper-cibían,ningunafuemayorqueladeaccidentesviolentosasociadosalamáquina,enespecialelferrocarril,lacome-hombrespordefinición.En1913elperiódicochilenoLa Locomotora informabade lamuerte
delmaquinistaFranciscoPalaciosquien,comoentodaslasempresasdelaépoca,solíaservirjornadasdehastaveintehorascontinuas,expuestoagrandesriesgos13.“Lamáquinaqueconducíasufriólacortaduradeuntubo causándole gravísimas quemaduras al tratar de ponerle taponesparacontinuarelviaje”.Sudesenlace,deacuerdoconlaprensaobrera,habíaresultadodelainsensibilidadydespreocupacióndelosencarga-dosdelaempresa:
“Los jefes […] se negaron a ponerle reemplazante, y lo obligaron a
continuar viaje a San Rosendo el día viernes, sin darle lugar a que
se hiciera ninguna curación. El infeliz Palacios, ante la amenaza de
ser destituido […] y tomando en cuenta que la pérdida de su trabajo
significaba la pérdida del pan de su familia, hizo el heroico y último
sacrificio de salir a trabajar, llegando a San Rosendo en la noche del
martes, en gravísimo estado”14.
Laimagendelamáquina come-hombresesunadelasmásfatídicasenelrepositoriorepresentacionaldelarevoluciónindustrial,sólosuperadaenelregistroporlamáquina devoradora de niños.FueThe Timesen1837elprimerperiódicoquepusoencirculaciónungéneroparticulardehis-torias vinculado con los accidentes laborales. En ese año introdujounartículosobreunsiniestroacaecidoenunafábrica de tejidos. Un niño, de entre ochoy nueve años de edad “había pasado pordescuido” demasiado cerca de una ruedahorizontalmovidapor energía a vapor. Larueda le succionó el pie y, eventualmente,
12.ConformeconMichelFoucault,unasociedadquedisciplinanoesnecesariamenteunasociedaddisciplinada;enotraspalabras,lodisciplinarioserefieremássim-plemente“aldesplieguedeciertastécnicasqueallogrodelosefectosdeseados”,enMarkCousinsyAtharHussain,Michel Foucault(Londres:Macmillan,1984),188.
13.Eltrabajoenelferrocarrilcompartióentodoslospaísessimilarescaracterísticas.ParaelcasodelosEstadosUnidos,Wal-terLichtaduce:“Elempleoeraerráticoeinciertoylasjornadaslargas.Perounespectroaúnmayoratemorizabaalosferroca-rrilerosestadounidensesdelsigloxix.Eltrabajoerapeligroso.Losaccidentesnosóloerancomuneseranuncomponenteintegraldeltrabajo”.Sibienmuchoshombresescapabandeheridasaccidenta-les,ydelamuerte,elmiedoylaamenazaeranineludibles.Work-ing for the Railroad: The Organiza-tion of Work in Nineteenth Century(Princeton:PrincetonUniversityPress,1987),181,traduccióndelaautora.
14.“Reglamentacióndeltrabajo”,La Locomotora,Santiago,12deabril,1913,1.Losriesgosasociadosaestetrabajoaparecieron,durantetodoelperíodo,enlosreclamosdetrabajadoresysindicatos:“Reciénorganizadonuestrosindicatotendráqueenfrentarseconunaseriedeproblemasqueafectanalcampesinadoytrabajadoresdeestaregión[…]lasituacióndelosobrerosquetrabajanenelferroca-rrildeCorteAltoaMaullín,estalvezlamásprecariadetodaslasobrasfiscalesdelpaís;aquínosecumplelajornadadeochohorasdetrabajo,sinoqueseobligaatrabajar10y12horas;[y]lossuel-dosquesepagansonpordemásirrisorios[…]”,en“SituacióndelosobrerosdelferrocarrildeCorteAltoaMaullín”,Vida Nueva,Osorno,1demayo,1937,3.
11.AlfLudtke,“TheHistoriog-raphyofEverydayLife:ThePersonalandthePoliti-cal”,enCulture, Ideology and Politics: Essays for Eric Hobsbawm,eds.RaphaelSamuelyGarethStedmanJones(Londres:Routledge&KeganPaulLtd.,1982),48.
-
136136 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
lemutilóambaspiernas15.Implícitaenelrelatoestabalajustificacióndelempleador:elchicoaccidentadonoeraempleadodelestablecimiento.LasdisposicionesdelaFactory Act,promul-gadaen1833,prohibíanlacontratacióndeniñosmenoresdenueveañosenlaindustriatextil.Alosartefactosenvueltosentalesaccidentes,ampliamenteregistradosenlosperiódicos
ingleses,amenudoselesimbuyódeanimismoenlosrelatos.Lasmáquinas“devoraban”aniñosinocentesquienes,descuidadamente,seponíanasualcance.Lanocióndequelosnuevosartilu-giosdelatécnicaeranmonstruosnoeraoriginal.Ylaideadequelosniñostrabajadorespodíanseraniquiladosporlamáquinaeraunainferencialógicaparaunasociedadqueseadentrabaenelfenómenodeidealizacióndelaniñez.Porcierto,aladespreocupacióndelosniñoscomocausaldeaccidente,laprensaagregabalasupuestanegligenciadelpadreobreroenelcuidadodelhijo.Lacreenciadequelafamiliaobreradebíacompartirlasconcepcionesburguesassobreunainfanciaprotegidadebióhaberllevadoadesconocerlaevidenciadequelosmismospadresllevabanalosniñosalafábricaparaagregarunsalarioextraalmagroingresofamiliar16.Desdecomienzosdelsigloxxloscríticoschilenosdelacuestión socialacentuaronlospeligros
delaactividadfabril.Losniñosnodebíantrabajar,pues“lainconsciencia,elatolondramientoinfantil[…]aloscualeselobreroadultoestámenosexpuestoporlanaturalprudenciaquedanlosaños,[hacenquelosaccidentes]semultipliquensisepermitequelosniñosesténencon-tactocon lamaquinariamoderna”17.Laprensaobrerarecogíaestoscasosponiendoespecialénfasisenlageneraldesproteccióndeltrabajadorinfantilyenlafaltadesalarioadecuadoparaelvarónadulto,proveedorprincipaldelafamilia.En1906elperiódicoLa Reforma,fundadoporellídersocialistaLuisEmilioRecabarren,daba
cuentadelaccidente sufridoporunniñodecatorceañosdeedad, “trabajadorde laBarracademaderas i carpintería de DonHoracio Carpillo” en Santiago. “En unmomentodedescuido[…]unamáquinaaserradoralecortóvariosdedosde lamanoizquierda”.Segúnlaprensa,elpatrónnosolíaauxiliarasusoperarios.Lospropiosafectadosrecorrían“variascuadrasparaimplorarlosserviciosdelaasistenciapública”.“Anchocampo”—sosteníaelperió-dico—“tienenlosrepresentantesdelpuebloenelParlamentoparaobtenereldespachodelaleysobreresponsabilidaddelospatronesenlosacciden-tesdel trabajo”18.Elprimerproyectode leyhabíasidopresentadocincoañosantes,sinéxito,poreldemócrataMalaquíasConcha.Elmismodia-rioLa Reformaanunciaba,díasdespués,queenlalitografíaLeblanchabíaocurridootradesgracia. La correadeunade lasmáquinashabíaheridogravementeenlamanoderechaalniñoIsidroLópez,dedoceañosdeedad.FuecuradoporelpracticantedelaPrimeraComisaría19.
15.ElisabethA.Cawthon,“ApocryphafromtheVictorianWorkplace:OccupationalAccidentsandEmployeeAttitudesinEngland,1830-1860”,Victorian Periodicals Review25:2(1992):56-63.
16.ElisabethA.Cawthon,“Apocry-phafromtheVictorianWork-place”,57.
17.JuanEnriqueConcha,Conferen-cias sobre economía social(San-tiago:ImprentaChile,1918),245.
18.“Accidentesdetrabajo”,La Reforma,Santiago,4dejulio,1906,2.
19.“Accidentesdetrabajo”,La Reforma,Santiago,7dejulio,1906,3.
-
137137Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
Leídosycontrastadosconotrashistoriasacercadelospeligrosexistentesenloslugaresde trabajo (como lascontenidasenescritos,cantosonarracioneshechosporcomunidadesdetrabajadoresenelmismoperíodo),estosrecuentospúblicosdemuertesoaccidentesenel trabajospresentesen losperiódicos,particularmenteen laprensaobrera,proveena loshistoriadoresdeinformaciónadicionalalameraapreciacióndelritmoylaprofundidaddelcambioindustrial.Muestranlasrepresentacionesquelasclaseslaboriosasexpresaronensusnarracionessobreeltrabajoylospeligrosexistentesenlafábricamoderna20,losprocesosdeadaptaciónculturalycientíficaalosnuevoscambiosproductivosyelestadodeldebatesobrelamodernalegislaciónsobreeltrabajo.Noobstantelospeligrosasociadosaestetipodetrabajoylosabusosperpetradoscontra
ellos,lospadresinsistíanenincorporaralosniñostempranamentealaindustria.Unabogadodenunciabaen1919que“lasmujeresarrastranasushijosalafábricaotallerapenastienenpequeñasaptitudesparaunalaborcualquiera”21,unjuiciocompartidoporellegisladorconser-vadorJuanEnriqueConcha.Lospadres,“seaporlanecesidaddedisponerdemayoresrecursos,seaporel simpleespíritude lucro, seaporevitarqueelchicoandesueltoen lacalleoquemolesteenelhogar,lollevanaltaller,alafábrica[…]sinrepararenqueesetrabajoinoportunohadedebilitaralhijo,hadeexponerloalapérdidadelainocenciayconducirloaunaeman-cipación intempestiva”22. La visióndelniño como sujetodeprotecciónespecial frente a lospeligros revestíapara lospadrespobresuna connotacióndistinta. Paraellos la seguridadde losniños descansaba en su rápida inserción en elmundolaboral,demaneraquelavidaadultaleencontraraejerciendounaactividadremuneradaqueaportaraasusubsistenciafutura23. Silapropianaturalezadelaactividadindustrialyelmaquinismo,más
las precarias condiciones que rodeaban al trabajo moderno (entornosfísicos,salarios, jornadas),y ladeterioradacondiciónpreexistentede lamasalaboral(condiciónfísica,estadogeneraldesaludynutrición,niveleducacionalycalificaciónlaboral)hacíaninevitableelincrementodelasexigenciassobreloscuerpostrabajadores,esposibleasumirqueentalescondiciones el número de accidentes laborales fue considerable, afec-tandoatodosloscontingentesdehombres,niñosymujerestrabajadoras.Accidenteregularentrelascostureraseraherirsusdedosenlasmáqui-
nasdecoserconquetrabajaban24.ParalasoperariasdeCristaleríasChile,quienesrecogíansinguantesuotrotipodeprotecciónenlasmanostrozosdevidriodecolorentrelasbasuras,eraneventosfrecuenteslas“heridasen losdedos”,quese infectabanconregularidad.Deallíquetrabajaran
20.ElisabethA.Cawthon,“Apocry-phafromtheVictorianWork-place”,57.
21.JulioLezaetaRojas,“Losmeno-resantenuestralegislación” (MemoriadepruebaparaoptaralgradodelicenciadoenLeyesyCienciasPolíticas,UniversidaddeChile,1919),55.
22.JuanEnriqueConcha,Conferen-cias sobre economía,241-242.
23.Estavisióneracompartidaporlospadresylosempleadores.Losindustrialesestimabanque“ocuparaunpequeñueloeslibrarlodelavagancia,esformaralfuturooperario,esabrirlelapuertaalaescueladeltrabajo”.VerJuanEnriqueConcha,Confe-rencias sobre economía,241-242.
24.“Accidentedeltrabajo”,Boletín Oficial de la unión industrial de O. de Gath y Chavez,Santiago,junio-julio,1927,10.
-
138138 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
con“losdedosforradosentrapos[…]tansuciosqueelpreservativoeraenteramenteinútil”25.Sialoanteriorseagregabaeltrabajoencondicionesdehumedad—lasoperariasdebíanlavarlosvidriosque recogían— lapredisposicióna la tuberculosisoa cualquierotraenfermedadinfecciosarepresentabaunpeligrolatente26.Laprescindenciapatronalfuelarespuestahabitualalossiniestrosacontecidosenelámbito
laboralengeneralyparticularmenteenelfemenino.“Porlosaccidentesdeltrabajomuyraravezselespagamédicoybotica;hayciertasfábricasdonde,cuandounaobreracaeenferma,pasanunabolsaoalcancíaatodaslascompañeras,reuniendodeestemodoalgúndinero;perodebidaestaayudapecuniaria,comoseve,ainiciativadeellasmismas”27.
2. las CoNdiCioNes laBorales y el riesgo laBoralLadescripcióndelosprimerosestablecimientosindustrialeschilenos,delosambientesy
jornadasdetrabajo,de lamáquinay lanuevadisciplina laboral,yde lasrelacionesentreelcapitalyeltrabajoessombría;conevocacionesdeunimaginariolaboralcargadodeelementosnegativosyasociadoalaocurrenciadeaccidentes,acontagiosdetodotipoyafactorespro-ductoresdestresslaboral.Enlasfábricasylostalleres,hombres,mujeresyniñostrabajadoressoportabanel“ruidoensordecedordelasmáquinasypoleas,elhollíndelosmotoresyelacentoacreydurodecapatacesypatrones[ademásdelaodiosa]bocina,anunciadoradelaentradaaltaller”.Aestarepresentacióndeaparatosestridentes,deambientesenrarecidos,deabuso,explotaciónyrigurosadisciplina,laobreratipógrafayeditorafeministachilenaCarmelaJeriaensuescritoeneldiarioLa Palancasobrela“FiestadelTrabajo”opone,demanerasimbólica,elsilencio,lacapacidadde“respiraraplenopulmóneloxígeno”,lalibertadyladignidad,ylaausenciadetrabajoycompulsión28.
Estas condiciones laborales fueron profusamente denunciadas.Visitadoresoficiales,sindicalistasylaprensaobreradieroncuentadelfenómeno.Un visitador de la Oficina del Trabajo informaba, en 1896,queenlaRefineríadeAzúcardeViñadelMar,dondetrabajabancercade setecientos operarios entre hombres,mujeres y niños, los tallereseran “verdaderos hornos. Los obreros trabajan casi desnudos […]. Lasmáquinas,debidoasucomplicación,sonexcesivamentepeligrosas;losgrandes rodantes están colocadosmuy cerca de los lugares de tráficoi laspoleas sonuna constante amenazapara losmuchos trabajadorescuyasfaenaslesobliganapermanecerenlossitiosadyacentes”29.Larefi-neríafuncionabalasveinticuatrohorasdedía,endosturnos,ycontaba
25.“EltrabajodelasmujeresenlasCristaleríasChile”,La Mujer Nueva. Boletín del Movimiento Pro-emancipación de las mujeres de Chile.Santiago,enerode1936,3.
26.“Eltrabajodelasmujeres”,3.
27.EugeniaMarínAlemany,“Condicionesdeltrabajodelaobrera”,enCongreso Mariano,comp.SaraGueríndeElgueta(Santiago:Esc.Tipo.LaGratitudNacional,1918),287.
28.CarmelaJeria,“Lafiestadeltrabajo”,La Palanca,Santiago,mayode1908,6-7.
29.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,21.
-
139139Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
conniñostrabajadoresquienes,porejemplo,empaquetabanelazúcarenpanesganandoporestotreintacentavosdiarios30.En cuanto a la condiciónde fábricas y talleres, particularmente aquellas vinculadas con
laindustriadelvestuario—queempleabamayoritariamenteamujeres—estabacaracterizada,talcomolosmodernossweat-shops,porlaprecariedad,hacinamientoeinsalubridad,yporlaavidezdelosempresariosqueincrementabansusgananciasacostadebajossalarios.Segúnlascosturerasdecomienzosdelsigloxx,lamayorpartedelostalleresfuncionabaenuna“piezaredonda, chica, sucia y sin ventilación”, con una sola puerta, rodeada de “patios húmedos,empedradosoembaldosados”.Lafaltadeaireylaestrechezturbabaneltrabajoyfavorecíanlatransmisióndeenfermedades31.“Casitodoslosestablecimientosindustrialescarecendelosmedioshigiénicosmásindispen-
sables,loqueconstituyeunverdaderoatentadoencontradelasalubridadpública”,reiterabanensustesis los jóvenesabogadosegresadosde laUniversidaddeChiledurante lasprimerasdécadasdelsigloxx.“Amedidaqueeltrabajosevahaciendomásintensoyqueaumentalafatiga,elorganismodelobreronecesita,parapodersobrellevarlalabor,unamayorcantidaddeoxígeno,elque,dadaslascondicionesenqueporlogeneralsetrabaja,sevararificandomucho,contribuyendotodoestoaunamayorintoxicación”32.Las largas jornadas,presentes enel entorno laboralde la época, acentuabanel riesgo.
El trabajoexcesivoy la fatiga representaronunpeligro latentepara los trabajadoresyunproblema difícil de esquivar, en particular si un mayor volumen y más horas de trabajoaumentaban,ynoasíelescuálidosalario.Loscríticosylegisladoresdelperíododenunciaronabiertamentesuefectoenlafatigacrónica.Sincontención,lafatigapredisponíagravementealsurmenage.Reconocidohoycomostresslaboral,eradefinidoen1924comoun“estadopato-lógicoenquecaeun individuoquehaabusadodesus fuerzas”,yqueeventualmente actuaba como “causa determinante de enfermedad, ocausapredisponente”ycomomotivode“muerteprematura”33.Elsurmenage yelmaquinismonoeranafines.Unafábrica“instaladaa
lamoderna[…],condotacióncompletademaquinarias”,obligabaaltra-bajadora“estarconstantementepreocupadodesutrabajo.Unsegundodedescuido[podía]serfatal”.Ysialdesarrollarsuactividadeloperariodebía,necesariamente,armonizarsusmovimientosconlosdelartilugiotécnico,amoldando“suligerezaeneltrabajoalarapidez[de]lamáquina”,unajornadaextensapodíasercausaldesumayorlentitud,deunaeven-tualdescoordinaciónsuyaconlamáquina,yfinalmentedeunadesgracia.Conformeconloscríticos,elnúmerodeaccidentessolíaaumentarsegún
30.PeterDeShazo,Urban Workers and Labor Unions in Chile, 1902-1927(Madison:UniversityofWiscon-sinPress,1983),261.
31.EstherValdésdeDíaz,“Proble-masobreros.Reglamentacióndelashorasdetrabajoparalamujerobrera”,La Alborada,Santiago,6deabril,1907,s/p.
32.SergioConchaGarcés,“Delajor-nadadelTrabajoysuEvolución”(MemoriadePruebaparaoptaralgradodeLicenciadoenlaFacul-taddeLeyesyCienciasPolíticas,UniversidaddeChile,1924),41.
33.SergioConcha,“DelajornadadelTrabajo”,39.
-
140140 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
transcurría la jornada, siendoparticularmente frecuentesen lasúltimashorasdel largodíalaboraldediezhorasexistenteenelaño192434.
AligualqueenlospaísesindustrializadosdeEuropa,losEstadosUnidosyAméricaLatina,Argentinaentreellos—dondedemaneracasicoetáneaseponíanestostemaseneltapetedeladiscusión35—seplanteabaenChilequesibienlosaccidenteseran“laresultantedelanaturalezamismadelaindustria,delpeligropermanentedelasmáquinas”,tambiénsedebíanprincipalmente a la incapacidad de los trabajadores “de comprender yapreciarlapeligrosidaddelavidaindustrial,yalafatigaydesatenciónqueseproducíantraslargashorasdeexposiciónaltrabajo”36.Además de la fatiga, eran factores de vulnerabilidad y propensión al
riesgolafaltadeeducacióny,conella,labajacalificación.Lapocainstruc-ciónde lasmasas trabajadoras fueabundantementepuestaderelieveenésteyotrospaíses.Loseducadores,reformadores,legisladoresylaprensaobreraexpusieronelproblema:“[…]lasfaenasindustrialesexigenhoynosólobrazos,sinobrazosconcerebro,obreroscapaces;bienpuedeunpaísserdueñodelamateriaprimaycontinuarconsusindustriasenestadoinci-pienteotributariadelextranjero,seaporelartefactooporlamanohábil”37.Particularmente vulnerables eran los niños, quienes sumaban a su
escasa escolaridad e inexperiencia su limitada comprensión del riesgoasociadoal trabajomoderno.Deallí que se les sometiera a la rutinaydisciplinalaboraldeformasnoexentasdemaltratoverbalyfísico,segúnladenunciaaparecidaenLa Reformaen190638.Peroestosproblemasnopasaron inadvertidos. Lasnormas regulatoriasdel trabajo infantil ten-dieron a incluir, en los distintos países, disposiciones atingentes a laescolaridad39,ylosEstadosiniciaronmástempranoquetardeelprocesodemodernizarlalegislación,deproducirun“conjuntodedoctrinas,nor-masyleyesdestinadasaregularlasrelacionesdetrabajoentrepatrones
oempleadoresyasalariados,yamejorarlacondicióneconómicosocialde los trabaja-dores de toda índole”40. Una lucha apartesedaríaporcierto,hastahoy,enelámbitodecómohacercumplirlalegislaciónsocial.Los datos, en efecto, acusan omisiones,negligenciasyabusosenel tratohacia los
34.SergioConcha,“Delajornadadeltrabajo”,40-41.
35.En1909,EdwinW.deLeon,primervicepresidentedelaFirstCasualtyCompanyofAmerica,concluíaquelosaccidentessufridosporlosniñostrabajadoresestadounidensesobedecíanalanalfabetismo,aldesconocimientodelospeligrosdelaindustriayalafatigaydesatenciónqueseprodu-cíantraslargashorasdetrabajo.“Enlamayoríadeloscasos,losniñosaccidentadoshabíanestadoempleadossólounospocosdíasosemanas,ycarecíancompleta-mentedeexperiencia,educación,habilidadocapacidadpararealizareltrabajo”,enEdwinW.deLeon,“AccidentstoWorkingChildren”,Supplement:TheChildWorkersoftheNation:ProceedingsoftheFifthAnnualMeetingoftheNatio-nalChildLaborCommittee.Annals of the American Academy of Political and Social Sciences 33(1909):138,traduccióndelaautora.
36.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,21.
37.DaríoSalas,El problema nacional(Santiago:ImprentayLitografíaUniverso,1917),66.
38.Eldiariodenunciaba“lamalaconductaqueobservaeldueñodelalitografíaSuizaparaconlosindigentesniñosyniñastraba-jadorasdeeseestablecimiento[…]dagolpesypuntapiésaloschicosconcualquiermotivo”.Ver“EnlalitografíaSuiza,atro-pellossinnombre”,La Reforma,Santiago,29dejulio,1906,1.
39.UnasíntesiscomparativadelaspiezaslegislativasquetratandeltrabajoinfantilenEstadosUnidosyEuropa,enEdwinW.deLeon,“AccidentstoWorkingChildren”,131-143.
40.FranciscoWalkerLinares,“ConceptopersonaldelDerechodelTrabajo”,Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales 7:7(1967),consultadoel23defebrerode2011.http://www.analesdere-cho.uchile.cl/index.php/ACJYS/article/viewArti-cle/10314/10370
-
141141Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
trabajadoresdelperíodo,imposiblesdeserevitadosdadalaescasezdeinspectoresencargadosdepesquisarlatransgresión.
3. las eNfermedades del muNdo iNdustrialLamodernizaciónfavorecióelluctuosomaridajeentrelasviejasenfermedadesylanueva
nociónde enfermedadprofesional. Constituíanmorbos recurrentes en la época, además dela clásicay temida tuberculosis, el tifus exantemáticoy la sífilis.A ellas se agregabanotrascomolaviruela,cólera,pestebubónicayladisentería.Elpueblochilenoeraentoncesunpuebloenfermo,agravadaestacondiciónporlacuestión socialylasinsalubrescondicionesdevidaydetrabajodelospobres.Eldiagnósticohechoen1939porelministrodesaluddelFrentePopular,SalvadorAllende,médicoylegisladorsocialista,ymástardepresidentedeChile—unodelospersonajesmásreputadosenlasaludpúblicachilenadelsigloxx—essombríoperoveraz41.Laenfermedadprincipaldelmundoindustrialfuelatuberculosisopesteblanca.Lasfuen-
tesdescribenunatrilogíaodiosaquefavoreciósufrecuenciaydispersión:lafatigaprovocadapor el trabajo excesivo, unadeficiente alimentación generadorade anemia e inadecuadascondicionesdesalubridadehigieneexistentesenlosestablecimientos,alasquecabríaagre-gar el alcoholismo como causa “de muchas enfermedades: tuberculosis, parálisis, locura,hidropesía,enfermedadesdelestómago,delhígado,delosriñones”,yagravantede“todaslasenfermedadesagudas:tifus,paludismo,disentería,pulmonía,etc”42.Laasociaciónentreambosazotes,alcoholismoytBC,sehizodemanerarecurrentedesdecomienzosdelsigloxx:“[…]decada100tuberculosos,75sonalcohólicos”43.Contraeste telónde fondo,expresadoen lapobreza,elmorboyel
alcohol,yacentuadoporlaexposicióndelostrabajadoresalascondicio-nesespecíficasdelaactividadindustrial,sedesarrollaronentreoperariosyoperariasdiversasafecciones.Entreéstascabemencionarlasgenérica-menteconocidascomoenfermedadesprofesionales44.Sibiennoexistenestadísticas sistemáticas de enfermedades profesionales por ocupacio-nes,essabidoquetendióaexistirunasegregaciónporgénerodelriesgolaboral.Mientraslostrabajadoresacapararontasasmásaltasdeacciden-tes,lasmujeresseconcentraronenramaslaboralesqueimplicabanbajoriesgodeaccidentesyunaltoriesgodeenfermedadeslaborales,lasquesemanifestabandespuésdeunlentoyprolongadoprocesodedesarrollo.Losmalestares y enfermedades circulatorias, las lumbalgias, náu-
seas,mareos,tendosinovitis,envenenamientos,trastornosemocionalesymentalesdominaronhistóricamenteelperfildesalud-enfermedadde
41.SalvadorAllendeGossens,La realidad médico-social chilena(Santiago,Chile:CuartoPropio,1999[1939]).
42.“Elalcoholismo”,La Palanca,Santiago,septiembrede1908,55.
43.“Elalcoholismo”,55.Sobreelalcoholismoysusefectos,verMarcosFernándezLabbé,“Fueradesí:cuerpo,ebriedadyconcienciaenChile,1870-1940”,enFragmentos para una historia285-328.
44.Estaúltimadistinguelasenfer-medadesqueafectanalconjuntodelapoblacióndeaquellasquesonelresultadodirectodeltipodetrabajoydelosambientesenlosqueesteserealiza.
-
142142 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
lastrabajadoras.Siaelloseagregaquelasmujeresfueronysiguensiendolasresponsablesdeltrabajoreproductivoylasprincipalesproveedorasdeafectoycuidadofamiliar,aquellasquetrabajabansimultáneamenteenformaremuneradayenelhogarenfrentaronlosriesgosdeladoblecargalaboral.Solíanserafeccionesregularesdelascostureraslatendosinovitisodoloresdeespalda,que
proveníanderealizarmovimientosrepetitivosomantenerposturasforzadasduranteuntiempoprolongado45.Enlastrabajadorastextiles,lapérdidadevisión,acausademuchaopocaluzparecióserunaconstante,asícomolabruscaexposiciónatemperaturasmuyelevadasencontrasteconbajastemperaturasinductorasdeenfermedad:
“El algodón hay que trabajarlo a 80° y tiene que estar muy seco, de tal modo que hay
que respirar ese aire asfixiante. El deseo de llegar pronto a la casa y la imposibilidad
de tener un sitio de temperatura intermedia nos hacen salir bruscamente de los talle-
res calefaccionados, a veces transpirando, al aire horriblemente frío del invierno”46.
Enotroscasos,lastrabajadorasdelasfábricasdepiedra,arcillayvidrio,eranafectadasporlasilicosisqueproveníadelainhalacióndecristalesdesílice.Caracterizadaporlaformacióndecicatricesenlospulmones,éstapodíaaumentarelriesgodeotrasenfermedadespulmona-res,incluidalatuberculosis.Normalmenteelconceptodeenfermedadprofesionalasoció,enlaépocabajoestudio,lamulticausalidad:unamismaenfermedadpodíatenerdistintascausasofactoreslaboralesyextralaboralesqueactuabanalmismotiempoyquecontribuíanasudesen-cadenamiento.Lafábricacombinóasíenfermedadesviejasconenfermedadesnuevas.Entrelasmásinusuales,lasfuentesdancuentadeltraumaacústicocrónico,lapatologíaocu-
pacionalqueafectabaalostrabajadoresconexposiciónpermanentealruidodelasmáquinas,superioralos85dBdeintensidadduranteunajornadalaboraldeochohoras.Otroproblemafueel
representadoporlosenvenenamientosporcontactooinhalacióndesustan-ciastóxicas.Enelaño1921muchaseran“lasindustriasymanufacturasquedanmargenaenvenenamientosytrastornostemiblesenlosobrerosqueaellasconcurren,yquesemanifiestanlentamente”.Diversasenfermedadesseproducíanaraízdelamanipulacióndelyodo,delplomo,delarsénico,delmercurio,delcarbono,delfósforoydelpetróleo,entreotros.Talesenfer-medades,aldesarrollarselentamente,nodabanlugaraindemnización47.
4. la luCha por la ateNCióN del estadoLa construcción legal de los conceptos de “accidente del trabajo” y
“enfermedadprofesional”, su clasificación, la aplicaciónde estadísticas
45.Lasactividadesfísicasquesometenaltendónasobrees-fuerzosomicrotraumatismosrepetidospuedendarorigenaunainflamaciónagudaocrónicadelpropiotendónodelavaina.Tenosinovitiseslainflamacióndelavainaderevestimientoqueprotegealtendóndelasfricciones.
46.“CondicionesdeTrabajoenlaFábricaTextil‛LaCordillera”’,La Mujer Nueva,septiembrede1937,7.
47.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,32.
-
143143Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
paramedirsunúmeroyfrecuencia,ylaproduccióndeleyesparasucontenciónyreparacióndancuentadeunodelosaspectosmásdesafiantesdelprocesodemodernización48.Eltránsitohaciaeltrabajomodernoylossistemasdeseguridadindustrialydepreven-
ciónymejoramientode lacalidaddel trabajono fue fácil49.La fatalidad, losaccidentes, laenfermedady lamuerteeranparaalgunos inevitables.“Eransimpleysolamenteelresul-tado de condiciones que escapaban al control humano e inseparables del curso ordinariode la existencia”50. Para otros, como seplanteaba en 1920, eran “la resultantede lanatu-ralezamismadelaindustria,delpeligropermanentedelasmáquinas”51,yenesecontextofácilmenteprevisiblesyevitablesatravésdenormaspositivasquegarantizasenunamayorcalidadyseguridadlaboral.La legislación laboral siguió, sin embargo,un camino largoy tortuoso52. La composición
delCongresodurantelallamadaRepúblicaParlamentariachilena(1891-1925)reconocíacomofuerzas políticas principales a los conservadores, a losmilitantes de las distintas faccionesdelPartidoLiberal,alosmiembrosdelPartidoDemocrático,yaquienes—desgajadosdeesteúltimoen1912—constituyeronelPartidoObreroSocialista,quemástardeseconvertiríaenPartidoComunista(1922).Ningunadeestascolectividadespodíagobernarporsísola.Todasnecesitabanunirseaotrasafinesoantagónicasparacomponerunamayo-ría parlamentaria. Si bien diferentes en sus orientaciones doctrinarias,todascompartían,enmayoromenormedida, laspercepcionessobrelacuestión social y sus nocivos efectos en las clases dependientes, aunquediferíansobrelasmedidasconducentesasureparación,lasprácticasdecontención delmovimiento obrero emergente y sobre la inmediatez ogradualidadquedebíaimprimirsealnecesariocambiosocial.Si biena iniciosdel sigloxx nohubomayorpreocupacióncorpora-
tivaporasumirlostemassocialesylaborales—laComisióndeLegislaciónSocial de la Cámara de Diputados no fue creada sino hasta 1912—, síhubo desde fines del siglo xix personajes notables que reivindicaronincansablemente estas causas y promovieron su resolución, entre elloseldiputadoradicalValentínLetelier,eldemócrataMalaquíasConcha,elliberalManuelRivasVicuñayelconservadorJuanEnriqueConcha,segui-dordelaEncíclicaRerum Novarum.Elprimerproyectodeleyprovinodelasfilasdemócratasyfuepresen-
tadoporeldiputadoMalaquíasConchaen1901.Lapropuesta incluía laregulacióndeltrabajoendiversasmaterias,comolosaccidentesylasegu-ridad, laduraciónde la jornada,eldescansodominical,elpagosemanal
48.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,13.
49.JuanEnriqueConcha,Conferen-cias sobre economía,236.
50.JohnMitchell,“BurdenofIndus-trialAccidents”,77.
51.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,21.
52.VerSergioGrezToso,“Elescar-padocaminohacialalegislaciónsocial:debates,contradiccionesyencrucijadasenelmovimientoobreroypopular(Chile:1901-1924)”,Cyber Humanitatis41(2007),consultadoel23defebrerode2011,http://www.cyberhuma-nitatis.uchile.cl/index.php/RCH/article/viewArticle/10515/10569;JuanCarlosYáñezA.,“Antece-dentesyevoluciónhistóricadelalegislaciónsocialdeChileentre1906y1924”,Revista de estudios histórico-jurídicos21(1999):203-210,consultadoel22defebrerode2011,doi:10.4067/S0716-54551999002100011.
-
144144 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
delsalarioylaproteccióndeltrabajodemujeresyniños53.Enella,losacci-dentesdeltrabajosóloeranasociadosalriesgorepresentadoporelusodemaquinarias,sinespecificarlasotrasalternativasderiesgoqueexistíanenlosambienteslaborales54.Lamociónnofueconsideradaeneldebatelegis-lativoyfueprácticamenterechazadaporlaSociedaddeFomentoFabril55.TampocoencontróacogidaenlaCámaradeDiputadosunproyectodeleyrelativoaltrabajo,elarbitraje,elahorropopularylosaccidentesdeltra-bajo,presentadoen1903poreldiputadoradicalFidelMuñoz56.En1912ytrasun largoderrotero legislativo iniciadoen1904con la
propuesta del diputado conservador Alejandro Huneeus57, seguida porladelrepresentantedelPartidoDemócrata,BonifacioVeas,en1907,yladeldiputadoconservadorAlfredoBarrosErrázurizen190958,laComisióndeLegislaciónSocialdelaCámaradeDiputados,presentó—afirmadaenestaúltimapropuesta—elinformesobreelproyectodeLeydeAccidentesparasertratadoporlaCorporación.Entreloselementosqueeraprecisonormarestabanlanocióndeaccidentedeltrabajo,lascircunstanciasdesuocurrenciaconrelaciónaltiempodelajornadayenparticularfuerade esta, y las consecuenciasdistintas a lamuertedel trabajadorque elaccidente podía provocar: incapacidad, mutilación o deformidad de lavíctima.Temasnomenoresen ladiscusióneran la responsabilidadporlosaccidentesdeltrabajoylaslaboresquelosproducían;losconceptosdepatrónytrabajador;laclasificacióndeloseventos;eltipodepresta-ciónalaquedabaderechoelaccidente;ylosórganosadministradoresdelseguro(Cajadeaccidentesdeltrabajo).Ladilacióndelderroterolegislativollevóen1914alconservadorBarros
Errázurizaplantearla“excepcionalurgencia”delapiezalegislativa.“Elnúmerodeaccidentes,segúnlamemoriaúltimadelaOficinadelTrabajo”habíaascendido“en1912adosmilochocientosveintidós,advirtiendoqueestosdatossonúnicamentelosrecogidosporlasprefecturasyloshospita-lesdependientesdelasJuntasdeBeneficencia;noestánanotadosenestenúmerolosaccidentesproducidosenlaslaboresagrícolasytodoslosqueescapanalasoficinasnombradas”59.LaOficinadelTrabajo(1907)fuefundamentalparalapesquisayregistro
deestoseventos,atravésdelaestadísticaanualdeaccidentes.Sinembargo,losdatosnunca fueronmásquemerasaproximacionesa la realidad.“La
53.Entresusdisposicionesespecíficasestabanlaprohibicióndeltrabajoalosmenoresdedoceañosenfábri-cas,minas,canterasyotrastareasriesgosas;prohibicióndeltrabajofemeninoenlasminas;fijacióndelajornadalaboralendiezhoras;descansodominical;indemniza-cionesporaccidentesdeltrabajo;ypagosemanalenmonedacorrientesinmultas,retencionesyembargosdesalarios.
54.RobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,14.
55.“Proyectodeleidelareglamen-tacióndeltrabajopresentadoensesiónde26dediciembrede1901pordonMalaquíasConcha”,Boletín de la Sociedad de Fomento Fabrilxx: 1(1903):23-25.
56.SergioGrezToso,“Elescarpadocamino”.
57.Enelmarcodelossucesosacaeci-dosenlahuelgadeValparaísoen1903,elDiputadoAlejandroHun-neusyahabíahechounllamadoapreocuparseporlosproblemassociales:“Quenosuceda,ennues-troChile,señorPresidente,loquehasucedidoenlaviejaEuropa,quesedejóllevarporunoptimismoliberaliporideasenestremoindividualistas,iquesemantuvoindiferentealmovimientoobrero,paratenerquedespertarcuandotodaslasinstitucionesexistentesestabanyaamenazadasdemuerteicuandoelpavorosoproblemadesalvaciónsocialsepresentabaentodasumagnitud”,enJuanCarlosYáñezA.,“Antecedentesyevoluciónhistórica”,206.
58.TrasestaleyhubounfuerteimpulsoconservadorinspiradoenladoctrinasocialdelaIglesia,particularmenteenlaEncíclicaRerum Novarum.VerJaimeGuz-mánErrázuriz,“ElpensamientosocialtraslaprimeraLeydeAccidentesdelTrabajo”,Estudios Públicos46(1992):347-363.
59.BibliotecadelCongreso(BC),FondoCámara de Senadores,Debates,Sesiónde28dejuliode1914,391-392.
-
145145Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
constanteocultaciónquelosindustrialeshacendeestoshechos,porunaparte,ylafaltadeunaorganizaciónlegalyadministrativaadecuadaalobjeto,porotra,determinanendefinitivacifrasquerepresentanunnúmeromenordeaccidentesquelosrealmenteocu-rridos”60.EnChile,adiferenciadeotrospaíses,noexistíandisposicioneslegalesqueimpusieranalospatrones“bajopenademulta,laobligacióndedenunciartodoaccidentedeltrabajo,cualquieraseasugravedad”61.LaLey3170deAccidentesdelTrabajofuefinalmentepromulgadael
30dediciembrede1916.Lanuevaleyasumióla“teoríadelriesgopro-fesional”, en contraposición a la idea de responsabilidad culposa delDerechoCivil.Conformeconeseprincipio, lanormaextendíaalpatrónlaobligacióndeindemnizaciónatodoslosaccidentesqueseprodujeranacausaoconocasióndeltrabajo,conalgunasexcepcionesmásomenosamplias(paraalgunoslaculpagraveyeldolodelobrero,paraotrossóloel dolo, paraunos terceros toda fuerzamayor extraña al trabajo, etc.).Entresusfallasestuvosutendenciacasuísticaquecasisiempreeximiólaresponsabilidaddelempleadoryahorróaéstoselpagodeinnumerablescompensaciones62.Laindemnizaciónsóloseotorgócuandoelaccidenteestuvoasociadoacausasajenasaltrabajador.Por otro lado, el reglamento sobre accidentes del trabajo de la Ley
3170tampococonsiderólasenfermedadesprofesionales63.Loslegislado-ressóloasumieroncomofatalidadesaquellaslesionesinternasoexternasocurridas“conocasióndeltrabajoqueejecutaelobrero”,provenientesdecausasajenasa“laconstituciónorgánicadelavíctima”,laquedebíaobrar“enunespaciodetiemporelativamentebreve,ynodeunamaneraprogresiva,porejemploungolpeocaídacuyasconsecuenciasnoevolu-cionen lenta y gradualmente”. Aquellas enfermedades contraídas traslargaexposiciónacondicionesespecíficasdetrabajonotuvieronrepre-sentación.Estacarenciafuereciéncompensadaenelaño1924,cuandolaLey3170fuemodificadaporlaLey4055.5. la visióN de los médiCos y la ortopedia higie-
Nista del oBreroLarespuestadelosmédicosylaortodoxia
médicahaciaelaumentodelosaccidentesylasenfermedadesocupacionales,provocadas
61.“OficiodelMinisteriodeIndus-triayObrasPúblicas,defecha14deoctubrede1914”,39-41.Enéstesedacuenta,asolicituddelSenadodelaRepública,delosaccidentesdeltrabajohabidosenelpaísen1911,enespecialenlaindustriasalitrera,obraspúblicasyferrocarrilesdelEstado.Éstosascendíanauntotaldeochomilseiscientosdoce,conresultadodeseiscientossesentaycincomuertes,sietemilnovecientoscuarentaysieteheridasyelrestonoespecificado.
62.SiguiendolaexperienciadelosEstadosUnidos,unadoctrinamásbienrestrictivadelaresponsabi-lidaddelempleadorpudohabersidounodeloselementosfun-damentalestrasunmovimientogeneralhacialaformulacióndeleyessocialesquenolesionaraneldesarrollodenuevasempresasniobstaculizaranlosintereseseco-nómicosysocialesdelosempresa-rios;unarespuestainstrumentalalasnecesidadesdelcapitalismo,durantelafasetempranadelaindustrialización,decontarconunambientelegalquefacilitaraelprocesodeacumulación.ChristopherLawrenceTomlins,“AMysteriousPower:IndustrialAccidentsandtheLegalConstruc-tionofEmploymentRelationsinMassachusetts,1800-1850”,Law and History Review6:2(1988):378.
63.Elartículosegundodeeseregla-mentodecía:“[…]noconstituyenaccidentesdeltrabajo,nidan,porlotanto,ningúnderechoalasindemnizacionesquelaleyacuerdalasenfermedadesprofe-sionales,sindistinciónalguna,yaúncuandoseancontraídasdeunamaneradirectaeindudableporelejerciciodelaprofesiónotrabajodelavíctima”,citadoenRobertoLarraín,“Legislaciónobrera”,31.
60.“OficiodelMinisteriodeIndustriayObrasPúblicas,defecha14deoctubrede1914,dirigidoalministrodelramo”.EnBC, Cámara de Senadores,Documentos1914-1915,Sesióndel22deoctubrede1914,39-41.
-
146146 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
poreltrabajomodernoenlostallereseindustrias,formópartedeunprocesomayororientadoenlapaulatinainstalaciónenChiledeunsistemaasistencialcomprensivoquerecogieraaspec-tosdehigieneysalubridad,depromocióndelasaludyseguridadlaboral,yrespondieraalasmuchasdemandassocialesemergidasconlamodernizacióneconómica.Enelaño1889fuecreadoelConsejoSuperiordeHigienePública.Aéstesiguió,en1892,el
InstitutodeHigieneyDesinfección.Ambasorganizaciones,sibiendealcanceslimitados,mos-traronlapreocupacióndelasautoridadesfrentealosefectosdelrápidoprocesodemigracióncampo-ciudadqueagudizólasdeficienciasdeloscentrosurbanos,incapacitadosparaabsorberel incrementopoblacional.Estosesfuerzosconvergieroncon la formacióndeunejércitodegalenos.EgresadosdelaUniversidaddeChileactuaronalavezcomopromotoresdelegislaciónsocialycomosalvadoresde larazaatravésde lacolonizaciónde loscuerposde lospobres.Imbuidosdeunfuertesentidocrítico,nocejaron,alolargodelperíodo,deasumirelestudioyaplicacióndeuna legislaciónsanitariaymédico-socialparasolucionar losproblemas.Elloenunclimadecrecienteconflictoeconómico,ocasionadoporlosefectosdelaPrimeraGuerraMundialenelpaís,alosqueseagregaronenladécadadelveinteaquellosvinculadosconlacrisispolíticadelparlamentarismo64.
En 1911, ante la falta de atención médica de urgencia, la Junta deBeneficencia de Santiago encomendó al doctorAlejandro del Río Soto-Aguilarlaorganizacióndeunserviciodeprimerosauxiliosytrasladodeenfermos, que se reflejó en la inauguraciónde laAsistencia PúblicadeSantiago,el7deagosto.MásconocidacomoPostaCentral, sucreaciónrepresentóungranavanceenlaatenciónmédicadeurgencia,particular-menteenlaasistenciadeaccidentadosyquemados,muchosdeloscualesproveníandetalleresyestablecimientosfabriles.AntesdelaaparicióndelaAsistencia,quienessufríandealgúnsinies-
trodebían ser llevadosprimero a los cuartelesde lapolicíamunicipalparaprestardeclaración.Muchosmoríanenelcamino,puesalcarecerdeambulancias,lapolicíaencargadadesutrasladodebíasolicitaraauto-móviles particulares apoyo voluntario para cumplir con su cometido.Yaen losrecintospoliciales,estudiantesdemedicinaprestaban lapri-meraatenciónalosheridos,conriesgodeagravamientodelospacientesdebidoalaimprovisaciónyfaltademedios.Sibienlasfuentessonmagrasen información respecto de los procedimientos específicos utilizadosparatrataralosobrerosaccidentados,esdableinferirquelaacciónde
64.El5deseptiembrede1924lasFuerzasArmadasefectuaronunaintervenciónpolíticaquesignificólacaídadelgobiernodeArturoAlessandriPalma(electoen1920)yeltérminodelrégimenparlamentario.Fueenesecontextoquesurgióconfuerzalapropuestadelossectoresmediosdelasociedad—profesionalesciviles(abogados,ingenieros,médicosyalgunosprofesores)ymilitares—queenloesencialplanteabandostemasfundamentales,cuyoobjetivoestratégicoeracambiarlaorien-tacióndelsistemaproductivo:1)eldesarrollodeloquedenomi-naronindustrianacional,sinmayoresespecificacionesy2)elintervencionismodelEstadoenelcampoeconómico.Asuvezlosmilitaresaceleraronelcambiosocial,alobligaralCongresoapromulgarunconjuntodeleyeslaboralesque,trasundilatadotrámitelegislativo,finalmentefueronaprobadasgraciasalapresiónejercida.
-
147147Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
laAsistenciaPública,delserviciodeambulanciasdependienteydelospolicíasdeturnoenlapropiaentidadparatomardeclaraciónrespectodelascircunstanciasdelaccidenteolalesión,transformarondrásticamentelaformadeatenderestoscasos.En1918sepromulgóelCódigoSanitario(Ley3385)ysecreólaDirecciónGeneraldeSanidad
bajolaguíadeldoctorRamónCorbalánMelgarejo.Porprimeravezunaentidadcentralteníala facultad de controlar toda la salud pública—excluyendo del poder directivo a lasmuni-cipalidades, las intendenciasuotrosministerios—y ejecutar, a travésdeuna severapolicíasanitaria,accionesespecíficasenmateriasdeprofilaxis,prevencióndeepidemias,controldeprofesionesmédicas,farmacias,estadísticamédicaeinspecciónhigiénicadefábricasconfinesdeprevenciónderiesgo.ConelloladirecciónhacíaexplícitasuresponsabilidaddeprotecciónalostrabajadoresysentabalasbasesdelMinisteriodeHigiene,Asistencia,TrabajoyPrevisiónSocial65,instaladofinalmenteduranteelemblemáticoañode1924cuandolaintervenciónmili-taracelerólatramitacióndeleyes66.EnesemismoañoseaprobólaLey4054,sobreSegurosdeenfermedad,invalidezyaccidentesdeltrabajo,concebidaporeldoctorExequielGonzálezCortés.Éstahacíaobligatoriaparatodotrabajadorlacotizacióndeunporcentajedesusalarioparaaccederaprestacionesdesalud,asubsidiosporenfermedad,indemnizacionesporinva-lidezdeclaradaconformealaleydeaccidentesdeltrabajoypensionesdevejez.Contribuíanalfinanciamientodelsistema,ademásdelosaportesdelasegurado,aquellosprovenientesdelosempleadoresydelEstado,yapoyabansuorganizaciónyfuncionamientounaCajaCentralyCajasLocalesdeSegurosdeenfermedad,invalidezyaccidentesdeltrabajo,creadasex profesoparaadministrarelnuevoseguro.Esta notable pieza, a la que se agregó en ese mismo año la nueva
Ley deAccidentes del Trabajo (Ley 4055), antecedió a la promulgaciónen1931delCódigodelTrabajoya la Ley6174deMedicinaPreventiva(1938). Elobjetivocentraldeestaúltima fue“prevenireldesarrollodeenfermedadespormediodesupesquisaenlafasepreclínicaydetermi-narlaspersonasquedebíanacogerseareposopreventivo”.Sepretendía“queelEstado,porintermediodelamedicinadirigida”,pudieraejerceraccióndirecta“sobrela‘máquina’quedebeserurgentementereparada:sobreelhombretrabajador”,TalcomoplanteabaJoséSantosSalasenelpreámbuloalaLey355sobreDefensadelaRaza,delaño1925,latareaeraurgenteeinvolucrabasocializaciónydisciplinamientoforzosos:
“La salvación impostergable de nuestra raza, en forma que le permita
recuperar i acrecentar su tradicional vigor, la redima de 1os vicios que
65.Paraunanálisisdelasbasesdoctrinariasdelamedicinasocialchilena,emergidasenladécadadelveinteyqueanimaroneldebatemédicohastalacreacióndelServicioNacionaldeSalud(1952),verMaríaElianaLabra,“MedicinaSocialenChile:Pro-puestasyDebates(1920-1950)”,Cuadernos Médico Sociales 44:4(2004):207-219.
66.Enelaño1927sehizounaimportantereestructuraciónministerial,enelmarcodelacualsecreóelMinisteriodeBienestarSocialqueseencargaría,ademásdelastareasdecoordinarlasalud,delafiscalizacióndelaaplicacióndelasleyessociales,delascajasdeprevisiónyotrasmateriasdeseguridadsocial.
-
148148 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
la corroen i aniquilan, i la arrebate a la muerte que nos lleva a la despoblación i a1
debilitamiento nacional, reclama imperiosamente una serie armónica i metódica de
medidas de defensa i de acción perseverante i enérgica”67.
AlfonsLabish,ensuyaclásicoartículo,sostienequeentodoelmundoindustrializadolamirada“desdearriba”haciaelmundoobrerofueinvariablementenegativa.Paralosobserva-
doresburgueses,elcomportamientodelostrabajadoresestuvosiempreasociado a “borrachera, descuido, y libertinaje”, y la imposibilidad deéstosparaposponerlagratificacióninmediataycontrolarlaemoción,fueinvariablementepercibidacomolamanifestaciónexternadesuincapaci-dadparaajustarseaobjetivosdelargoalcance68.EstavisiónacompañólosdesarrollosdelaindustrializaciónenChile,
losavancesdelamedicinasocialylastransformacionesdelEstado.Paramuchos,“sólolosviciosylaimprevisión”llevabanalpuebloaunavidamiserable69.Eranecesariasucivilización,reemplazandolossistemastra-dicionales de soporte y los patrones de comportamiento por sistemasinstitucionales.Todoestoocurríacuando,porunlado,lostrabajadoreseranempujadosaconsiderareltrabajomodernocomosumejormediodesubsistenciaycuando,porotro,sedisolvíanloslazosdecontenciónofrecidosporlacomunidadextensaysediluíanlasformastradicionalesderepresentarlaenfermedad,invalidez,vejezylamuerte.Enelprocesodecivilización,racionalizaciónydisciplinamientosocial,
iniciadoapartirdeallí,elestándarvinculadoconlahigieneylabuenasalud, comoprecondición para el trabajo productivo y lamasculinidadactiva,adquirieronnivelescrecientesde importancia70.Salud seconvir-tió enun términopolivalente, ydelmayorpotencialpolítico, desde suvalíacomoguíapara lavidayelcomportamiento, su importanciaparalabaseexistencialdelossectoresdependientesdelsalarioy,finalmente,comobase socio-política para el control social—desde los galenos y lamedicina—delasclasessocialesperiféricas,delproletariadoquedebíaserintegradoalasociedadindustrial71.Laaceptacióndelaférularectoradelaortodoxiamédica,asícomola
transformacióndelsistemanacidoalarbitriodelasaludenunconstructosocialvinculante,fueverificada,deacuerdoconLabish,apartirdetrespro-cesosconcurrentes.Elprimeroestuvoasociadoalainstitucionalización
67.MinisteriodeHigiene,AsistenciayPrevisiónSocialyTrabajo,Recopilación oficial de leyes y decre-tos relacionados con el Ministerio de Higiene, Asistencia, y Previsión Social y Trabajo(SantiagodeChile:ImprentaSantiago,1925),15.
68.AlfonsLabish, “Doctors,WorkersandtheScientificCosmologyoftheIndustrialWorld:TheSocialConstructionof‘Health’andthe ‘Homo higienicus’”, Journal of Contem-porary History 20: 4 (1985): 599-615.
69.JuanEnriqueConcha,Conferen-cias sobre economía,231.
70.Delacrecienteatenciónaestostemasdancuentalascríticasaparecidasalolargodelperiodoenestudio,enlaspáginasdelaRevista Médica de Chile.Creadaenelaño1872,éstainformó—espe-cialmenteapartirde1890—sobrelaspreocupacionesqueafligíanalosgalenoschilenosylaspropuestasqueelaboraronparalasolucióndelosviejosynuevosproblemaspuestosderelieveporelprocesodemodernización.
71.Elcuerpo,segúnFoucault,hasidoobjetodeunalargayminu-ciosamanipulaciónhistóricaatravésdediversastécnicasdenormalización.Desdeelsigloxviiilosreglamentosmilitares,escola-res,hospitalarios,penitenciarios,fabriles,hanperseguido,consis-tentemente,controlarycorregirlasoperacionesdelcuerpo—modelarloymanipularlo—parahacerlodócilyasimilable.Michel Foucault,Vigilar y Castigar. El Nacimiento de la prisión(México:Sigloxxi,1977).
-
149149Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
delaseguridadsocialestatalcomouninstrumentoparaimplementar,enellargoplazo,están-daresdenormalización,yenladefinicióndelaprácticamédicacomounaformamonopólicadeayudaysocializaciónforzosa.Elsegundoestuvovinculadoalasformasdeacuerdoconlascualeselelementosocialdelamedicinafuehechocientíficoatravésdelahigienesocial,yalefectodeéstaenlasaludreproductivadelafamiliaobrera.Y,eltercero,yenreversadelángulo,enlasformascomo—apartirdesupropianecesidaddeprotecciónyasimilación—lostrabaja-doresterminaronadoptandoeluniversodelhomohigienicus72.Lanuevahigienesocialqueinspiróelmodelodesaludchilenohasta1950fuelaencargadade
inducirlaadhesiónalidealdelhomo higienicus enunasuertedejuegode toma y da. Uncrecien-tementeinstitucionalizadosistemasocialdeprestacionesdesaludylaacciónenterrenodeunejércitodemédicosyenfermeras,deasistentessociales73yprofesoressir-vieronparainculcarenlapoblaciónlosprincipiosdelabuenasalud74,paraimponerdemaneracompulsivaprácticascurativasparaerradicarlasífilis,tuberculosis, las enfermedadesvenéreasy el alcoholismo (losproblemasmásvisiblesdelacuestión socialyquemásaportabanaladegeneracióndelaraza),yparaprevenirlaenfermedad,protegeraltrabajador75,ycontro-lar“científicamente”elprocesodereproduccióndelafuerzadetrabajoatravésdelaeducacióndelamujercomoamadecasaymadre“higiénica”76. Con todo,huboasimismounapresióndesdeabajo.Plantearque
los trabajadores fueronpasivosreceptoresdemedidas impuestasdesdearribaseríaaceptarmediasverdadesydesconocerlacapacidaddearti-culacióndeagraviosydeorganizacióndelmovimientoobrerochileno.Hubounefectivoclamor,porpartede los trabajadores,paraaccederyejercer renovadosderechosa la saludya laprotecciónsocialyasumirdemaneraactivaelidealdehomo higienicusqueelprocesodemoderni-zaciónimponía.Losinteresesdeclaseyluegodegénerodelossectoressubalternos influyeronenlaacciónde lasélitesprofesionalesysupro-selitismohigienizante.Éstos,asuvez,desplazarondemaneracrecientela tentaciónpaternalistade imponerverdadescientíficas irrefutablesyoptaronporescuchar,demaneramáscercana,yrepresentardemanerafehacientelosinteresesdelasclasespopulares.
CoNClusióNEntre 1900y 1930Chile experimentó los efectosdeun rápidopro-
cesodemodernizaciónconepicentroenlasvariablesdeurbanización,
72.AlfonsLabish,“Doctors,Wor-kers”,599-615.
73.UnconvincenteanálisisdelroljugadoporlasAsistentesSocialesduranteelperíodoenMaríaAngélicaIllanesOliva,Cuerpo y sangre de la política. La construcción histórica de las visitadoras sociales (1887-1940)(Santiago:lomEdicio-nes,2007).
74.MaríaAngélicaIllanes,En el nom-bre del pueblo, del estado y de la cien-cia: historia social de la salud pública, Chile, 1880-1973: hacia una historia social del Siglo xx(Santiago:Colec-tivodeAtenciónPrimaria,1993).Estetrabajoanalizalasformasuti-lizadasporlaéliteylaclasemediaprofesionalparadesarrollarunapolíticadeintegraciónpopularalasinstitucionesdeasistencia,atravésdelaprotecciónmédicadeloscuerposdelossujetospopula-res,enlaperspectivadeunnuevopactosocial.
75.UlisesNancuanteAlmonacidyRobertoSotomayorKlapp,Dere-cho de la Salud(Santiago:EditorialJurídicaConosur,2001),13.
76.KarinRosemblatt,“Porunhogarbienconstituido.ElEstadoysupolíticafamiliarenlosFren-tesPopulares”,en Disciplina y desacato. Construcción de identidad en Chile, siglos xix y xx,eds.LorenaGodoyet al.(Santiago:sur/Cedem,1995),181-222.
-
150150 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
industrializaciónydiversificacióndelaactividadproductiva,desarrolloyrepresentacióndelasclasesmediasyelproletariado,yexpansión,crisisytransformacióndelEstado.Unodelosaspectosmássugerentes,entrelosyanombrados,estuvoasociadoconladiversificacióndelaactividadproductivaenelmarcodeladvenimientoyentronizacióninicialdelprocesodeindustrialización,iniciadoenladécadade1870yaceleradoacontardelaño1884.Los nuevos obreros industriales—hombres,mujeres y niños trabajadores— enfrentaron
ámbitoslaboralespocofamiliares,caracterizadosporlatransiciónhacianuevasformasdepro-ducciónconelapoyodemaquinarias,eldesempeñodenuevosrolesyactividadesenelmarcodeunaproducciónenserie,ylaexperienciadeprácticasdeorganizaciónydisciplinamientolaboral desconocidas. Amén de ajenas, las representaciones obreras de los escenarios de laprimeraindustrializaciónfueronengeneralsombrías.Largasyextenuantesjornadas,magrosalarioo“salariodehambre”,ambientesycondicioneslaboralesinadecuadas,stresslaboralypocasexpectativasaportaronalapercepcióndeexplotaciónyabusoenlasmasastrabajadoras.Laseguridadlaboralylaproteccióndeltrabajadorfueronhastaladécadadelveinteinexis-
tentesy,enelmejordeloscasos,elusivas.Laindustriaescondiólaamenazadelosaccidentesdeltrabajo,amenudoconefectosdeinvalidezomuerte,ydeenfermedadeslaboralesinéditasconpromesademuertealargoplazo.Lacríticaobrera,enlaprensa,enelCongresooenlamoviliza-cióndeloscontingentesdetrabajadoresfuerecurrente.Enestascircunstancias,laluchaporlajusticiasocialafavordeestossectoresvulnerablesy
desprotegidosplanteóunformidabledesafío:cómopaliar,desdeunpuntodevistajurídico,lasgravesconsecuenciasmoralesymaterialesproducidasporlosaccidentesdeltrabajoydefinirunajustaindemnizaciónapartirdesureconocimientoyatribuciónderesponsabilidadalosempleadores,ycómoinstitucionalizar,desdeelpuntodevistamédico,unnuevosistemadesaludyprotecciónsocialque, saldando lasdeudasaúnpendientescon losámbitosclásicosdesalubridadehigienepúblicas,recogieralosnuevosdesafíosplanteadosalasaludyelbien-estarporlatransiciónhaciamodernossistemasproductivoscentradosenelhomo higienicus ylaadecuadaproteccióndelcapitalhumano.Lalegislaciónproducidanosindificultadesduranteestasdécadas(1900-1930),asícomola
gradualinstalaciónenelpaísdeunnuevoandamiajeinstitucionalyorganizacionaldirigidoalaatenciónespecíficadelasnecesidadeseducativas,desalud,deviviendaydeprotecciónsocialdelostrabajadoresdancuentadeléxitoalcanzado.Todosestoselementos,enconjunciónconlapaulatinaexpansióndelgastosocialenlasdécadassiguientes,permitenreconocerenestacoyunturaelmodelodeEstadodeBienestarSocialqueexistióentoncesenChileyqueseman-tuvoinalteradohasta1973.
-
151151Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
Bibliografíaf u e N t e s p r i m a r i a s
archivos:
Biblioteca del Congreso (bc), Santiago-Chile, Fondo Cámara de Senadores.
publicaciones periódicas:
Annals of the American Academy of Political and Social Sciences. Pennsylvania, 1909 y 1911.
La Alborada. Santiago, 1907.
La Locomotora. Santiago, 1913.
La Mujer Nueva, Boletín del Movimiento Pro-emancipación de las mujeres de Chile. Santiago,
1936-1937.
La Palanca. Santiago, 1908.
La Reforma. Santiago, 1906.
Boletín de la Sociedad de Fomento Fabril. Santiago, 1903.
Vida Nueva. Osorno, 1937.
documentación primaria impresa:
Concha Garcés, Sergio. “De la jornada del Trabajo y su Evolución”. Memoria de Prueba para optar
al grado de Licenciado en la Facultad de Leyes y Ciencias Políticas, Universidad de Chile, 1924.
Concha Subercaseaux, Juan Enrique. Conferencias sobre economía social. Santiago: Imprenta
Chile, 1918.
Larraín, Roberto. “Legislación obrera. Accidentes del Trabajo”. Memoria de prueba para optar al
grado de Licenciado en Leyes y Ciencias Políticas, Universidad de Chile, 1921.
Lezaeta Rojas, Julio. “Los menores ante nuestra legislación”. Memoria de prueba para optar al
grado de licenciado en Leyes y Ciencias Políticas, Universidad de Chile, 1919.
Marín Alemany, Eugenia. “Condiciones del trabajo de la obrera”. En Congreso Mariano, compilado
por Sara Guerín de Elgueta. Santiago: Esc. Tipo. La Gratitud Nacional, 1918, 284-287.
Ministerio de Higiene, Asistencia, y Previsión Social y Trabajo. Recopilación oficial de leyes y
decretos relacionados con el Ministerio de Higiene, Asistencia, y Previsión Social y Trabajo.
Santiago de Chile: Imprenta Santiago, 1925.
Salas, Darío. El problema nacional. Santiago: Imprenta y Litografía Universo, 1917.
Valdés Valdés, Ismael. La infancia desvalida. Santiago-Valparaíso: Sociedad Imprenta-Litografía
Barcelona, 1915.
-
152152 Aspectos médicos, legales y culturales tras el trabajo industrial de obreros y obreras en un contexto de modernización. Chile (1900-1930)
Historia CritiCa No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
f u e N t e s s e C u N d a r i a s
Allende Gossens, Salvador. La realidad médico-social chilena. Santiago: Cuarto Propio, 1999 [1939].
Cawthon, Elisabeth A. “Apocrypha from the Victorian Workplace: Occupational Accidents and
Employee Attitudes in England, 1830-1860”. Victorian Periodicals Review 25: 2 (1992): 56-63.
Cousins, Mark y Athar Hussain. Michel Foucault. Londres: Macmillan, 1984.
De Shazo, Peter. Urban Workers and Labor Unions in Chile, 1902-1927. Madison: University of
Wisconsin Press, 1983.
Foucault, Michel. Vigilar y Castigar. El Nacimiento de la prisión. México: Siglo xxi, 1977.
Grez Toso, Sergio. “El escarpado camino hacia la legislación social: debates, contradicciones y
encrucijadas en el movimiento obrero y popular (Chile: 1901-1924)”. Cyber Humanitatis 41
(2007). Consultado el 23 de febrero de 2011. http://www.cyberhumanitatis.uchile.cl/index.
php/RCH/article/viewArticle/10515/10569.
Guzmán Errázuriz, Jaime. “El pensamiento social tras la primera Ley de Accidentes del Trabajo”.
Estudios Públicos 46 (1992): 347-363.
Illanes Oliva, María Angélica. Cuerpo y sangre de la política. La construcción histórica de las
visitadoras sociales (1887- 1940). Santiago: lom Ediciones, 2007.
Illanes Oliva, María Angélica. En el nombre del pueblo, del estado y de la ciencia: historia social
de la salud pública, Chile, 1880-1973: hacia una historia social del Siglo xx. Santiago: Colectivo
de Atención Primaria, 1993.
Labish, Alfons. “Doctors, Workers and the Scientific Cosmology of the Industrial World: The Social
Construction of ‘Health’ and the ‘Homo higienicus’”. Journal of Contemporary History 20: 4
(1985): 599-615.
Labra, María Eliana. “Medicina Social en Chile: Propuestas y Debates (1920-1950)”. Cuadernos
Médico Sociales. Revista de Salud Pública del Colegio Médico de Chile 44: 4 (2004): 207-219.
Licht, Walter. Working for the Railroad: The Organization of Work in Nineteenth Century. Princeton:
Princeton University Press, 1987.
Ludtke, Alf. “The Historiography of Everyday Life: The Personal and the Political”. En Culture,
Ideology and Politics: Essays for Eric Hobsbawm, editado por Raphael Samuel y Gareth
Stedman Jones. Londres: Routledge & Kegan Paul Ltd., 1982, 38-54.
Nancuante Almonacid Ulises y Roberto Sotomayor Klapp. Derecho de la Salud. Santiago: Editorial
Jurídica Conosur, 2001.
Ortega, Luis y Enzo Videla. “El dolor de crear riqueza. Cuerpo y trabajo”. En Fragmentos para una
historia del cuerpo en Chile, dirigido por Álvaro Góngora Escobedo y Rafael Sagredo Baeza.
Santiago: Editorial Taurus, 2009, 413-444.
-
153153Diana Antonia Veneros Ruiz-Tagle
Hist. Crit. No. 46, Bogotá, eNero-aBril 2012, 260 pp. ISSN0121-1617pp 132-153
Ortega, Luis. Chile en ruta al capitalismo: cambio, euforia y depresión, 1830-1880. Santiago, Chile:
dibam/lom/Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, 2005.
Romero, Luis Alberto. “Arrabales, vivienda y salud”. En ¿Qué hacer con los pobres?: élite y
sectores populares en Santiago de Chile, 1840-1895. Buenos Aires: Editorial Sudamericana,
1997, 123-163.
Rosemblatt, Karin. “Por un hogar bien constituido. El Estado y su política familiar en los Frentes
Populares”. En Disciplina y desacato. Construcción de identidad en Chile, siglos xix y xx,
editado por Lorena Godoy, Elizabeth Hutchison, Karin Rosemblatt, y María Soledad Zárate.
Santiago: sur/cedem, 1995, 181-222.
Tomlins, Christopher Lawrence. “A Mysterious Power: Industrial Accidents and the Legal
Construction of Employment Relations in Massachusetts, 1800-1850”. Law and History Review
6: 2 (1988): 375-438.
Walker Linares, Francisco. “Concepto personal del Derecho del Trabajo”. Anales de la Facultad
de Ciencias Jurídicas y Sociales 7: 7 (1967): Consultado el 23 de febrero de 2011. http://www.
analesderecho.uchile.cl/index.php/ACJYS/article/viewArticle/10314/10370
Yáñez Andrade, Juan Carlos. “Antecedentes y evolución histórica de la legislación social de Chile
entre 1906 y 1924”. Revista de estudios histórico-jurídicos 21 (1999): 203-210. Consultado el
22 de febrero de 2011. doi: 10.4067/S0716-54551999002100011
Ï
top related