9º congreso nacional de infraestructura · 2018-07-24 · tendencias de urbanización e...
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9º Congreso Nacional de Infraestructura
Eduardo López Moreno Director Investigación y Formación
Que Tipo de Infraestructura Para Una Ciudad Prospera
Contenido de la presentación:
A) Tendencias urbanas mundiales (2) Implicaciones sobre el Capitulo Infraestructura
B) Las ciudades Colombianas – Oportunidades y Limites en la Provisión de Infraestructura
C) Algunas Orientaciones de Política – Notas para el Debate
D) Desafíos
Por una Ciudad Próspera
A) Tendencias urbanas mundiales
Por una Ciudad Próspera
• Ciudades crecen en forma discontinua, fragmentada
y con bajas densidades
1. Un Fenómeno Mundial de Expansión Urbana
• Superficie creció 3 a 10 veces mas que población
(1990 – 2010)
• Densidades bajaron 20 a 25% 174 hab./ha a 135
(1990 - 2000)
• Alta subutilización de áreas centrales
20 al 25%
• Las Ciudades Colombianas no son una excepción
Un Fenómeno Mundial de Expansión Urbana
• Superficie creció 3 veces mas que la Población
(1980 – 2010)
• Densidades bajaron 15 al 20%
120 hab./ha a 100 (1990 - 2000)
• 30 a 40% de áreas centrales sub-utilizadas
Doble del mundo
Consecuencias
Valores de suelo no los capturan las municipalidades
Muy difícil crear economías de aglomeración Dinámicas económicas y espaciales diferenciadas
en la misma ciudad Altos costos en la
provisión de infraestructura
Tendencias de urbanización e
infraestructura
Consecuencias Reclasificación de Suelo ..
Alto consumo de energía Nuevas demandas de movilidad y costos de transporte
Grandes emisiones de CO2 Desigualdades socio-económicas
Altos costos en provisión de servicios
Generación de ‘tugurios’ y asentamientos informales
Tendencias de Urbanización
2. Nuevas Configuraciones Regionales - Urbanas
Mega-Regiones, corredores urbanos y Ciudad-Región
• Nuevos motores de las economías mundiales y regionales
• Nueva Jerarquía Urbana
• Nueva geografía económica
• Nueva gobernabilidad urbana?
Las 40 más importantes: 18% de la población mundial / 66% de la producción
económica mundial / 85% de la innovación tecnológica.
Mega-Regiones
Mejoran conectividad / generan economías de aglomeración / Favorecen interdependencias / crean nuevas ventajas comparativas
Corredores urbanos
2. Nuevas Configuraciones Regionales - Urbanas
Ciudades Colombianas: mega-región, corredor urbano o ciudad-región
?
B) Las ciudades Colombianas
Oportunidades y Limites en la Provisión de Infraestructura
Por una Ciudad Próspera
Infraestructura (1)
Por una Ciudad Próspera
Cobertura casi universal en los servicios de base
Colombia – un país exitoso en la reducción de tugurios
Colombia Dominican Rep.
Argentina
Brazil Guatemala
Bolivia CHile
Costa Rica Ecuador
El Salvador
Honduras
Panama
Peru
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
0,550
0,600
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
Gin
i co
eff
icie
nt
Proportion of Slum
Coeficiente de Gini y tugurios AL, 2010
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
0,550
0,600
1991 1994 1999 2005 2010
COLOMBIA URBANA
Gini
Slum
Infraestructura (2)
Por una Ciudad Próspera
Excesiva atención al automóvil
Crisis de acuerdos institucionales (abasto de agua/transporte)
Infraestructura: como factor de desarrollo
Equidad
Por una Ciudad Próspera
2010
CIUDADES COLOMBIANAS:
EL CUARTO LUGAR DE
DESIGUALDAD A NIVEL
REGIONAL
CAMBIOS EN 10 CIUDADES Numero
Desigualdades aumentaron y decrecieron en los últimos años
6 ciudades
Desigualdades aumentaron 3 ciudades
Desigualdades se mantuvieron estables
1 ciudad
Equidad (2)
Por una Ciudad Próspera
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
1991 1994 1999 2002 2005 2010
GIN
I
COLOMBIA – DESIGUALDAD URBANA NACIONAL
Gini Index
0,564 0,547 0,547 0,544 0,534 0,525 0,520
0,509 0,496 0,493 0,493
0,479 0,460
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700Desigualdades de ingreso – Gini
Línea de alerta internacional
Sustentabilidad Medioambiental
- Políticas fragmentadas sectorial y espacialmente.
- Degradación de los índices de calidad ambiental.
- El saneamiento de aguas residuales es parcial.
- Déficit de áreas verdes.
- Sistema inadecuado del manejo de residuos sólidos.
Por una Ciudad Próspera
Por una Ciudad Próspera
C) Algunas Orientaciones de Política Notas para el Debate
PRODUCTIVIDAD+ CALIDAD DE VIDA+
INFRAESTRUCTURA+
EQUIDAD+
SUSTENTABILIDAD
= PROSPERIDAD
UNA VISION FRESCA DE PROSPERIDAD
Integral y esencial para la promoción del bienestar colectivo y para el desarrollo de ciudades económica, social, política y ambientalmente prósperas.
Por una Ciudad Próspera
Un cambio transformador
- Holístico
- Centrado en personas
- Incluyente
LA CIUDAD DEL SIGLO 21
- INTEGRA LOS ASPECTOS TANGIBLES E INTANGIBLES DE LA PROSPERIDAD.
- RESPONDE A LAS FORMAS INEFICIENTES, INSOSTENIBLES E DISFUNCIONALES DE LA CIUDAD ACTUAL
Reduce los riesgos de desastres Reduce desigualdades sociales/económicas Estimula la creación de empleo local Promueve la diversidad social Reconoce la importancia de espacios públicos Crea armonía entre las diferentes dimensiones de la
prosperidad
LA CIUDAD PROSPERA DEL SIGLO 21
- Una Forma más compacta - Menor consumo de energía - Una huella ecológica más pequeña - Mayor heterogeneidad y Funcionalidad - Salvaguardias contra nuevos riesgos - Mayor provisión de bienes públicos - Una 'Escala Humana'
La Prosperidad Urbana
Integra 5 ‘RAYOS’ dimensiones de Prosperidad: 1. Productividad 4. Equidad 2. Infraestructura 5. Sostenibilidad Ambiental 3. Calidad de Vida
Poderes urbanos
Intervenciones en una dimensión (infraestructura) debe influir en forma clara en las otras dimensiones
El desarrollo compartido y equilibrado es una característica fundamental de la prosperidad
El Índice de Prosperidad de la Ciudad (CPI)
Productividad
Infraestructura
Calidad devida
Equidad
Medioambiente
Ciudades Colombianas
Medellin Bogota
Productividad e Infraestructura • Nuevas densidades económicas • Económicas de aglomeración • Oportunidades regionales • Crecimiento económico • Promoción de empleos
Por una Ciudad Próspera
Infraestructura • Movilidad Urbana y Transporte • Ciudad compacta • Accesibilidad
Calidad de Vida • Espacios públicos • Imagen urbana • Proximidad • Conectividad
Por una Ciudad Próspera
Equidad • Bienes Públicos • Oportunidades • Tender puentes.. • Participación ciudadana
Medioambiente…. Consumo de energía, CO2, recreación, movilidad, espacios naturales..
D) Algunos Desafíos
Revalorizar las ventajas comparativas de la ciudad desde una perspectiva regional, integrando una visión prospectiva.
Por una Ciudad Próspera
Contexto Mundial • Marcos de referencia • ‘Benchmarking’ • Reposicionamiento • Buenas practicas
Por una Ciudad Próspera
Rol Regional • Conectividad • Oportunidades • Capacidad de transformación • Articulación urbana - regional
Visión Prospectiva • Escenarios de desarrollo • Factores impulsores / inhibidores • Acciones promotoras
• Acciones preventivas
Por una Ciudad Próspera
Ventajas comparativas • Atributos • Oportunidades • Potenciales • Valores simbólicos • Valor agregado
Creatividad e Innovación • Innovaciones sociales e institucionales • Crear cultura de creatividad • Eficiencia y gestión urbana • Rescatar practicas históricas
Área Metropolitana de Guadalajara Por una Ciudad Próspera
Revisión del Modelo de Ciudad • Expectativas ciudadanas • Grupos de interés • Cambios espaciales
Por una Ciudad Próspera
‘Citybranding’ Acciones estratégicas Una nueva visión de ciudad Crear una imagen de «ciudad prospera».
Por una Ciudad Próspera
Gracias
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