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MINISTERIO DE EDUCACIÓN VICEMINISTERIO DE EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL
8VO. ENCUENTRO INTERNACIONAL DE EDUCACION
ALTERNATIVA Y ESPECIAL
LA PAZ, JULIO DE 2017
MESA DE TRABAJO: N° 4 EDUCACION PARA FORTALECER LA MOVILIZACION SOCIAL Y POLITICA DE ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES
“Educación mas allá de la Educación…”
INTEGRANTES: • SANDRA VARGAS SOLÁ (DGEA) • ADOLFO ZUAZO FERNANDEZ (DGEA) • JERCY DE LA BARRA (SPCC) • FELIX MACHICADO (PNP)
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MESA 4:
EDUCACIÓN PARA FORTALECER LA MOVILIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DE ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES
“Educación más allá de la Educación…” INTRODUCCIÓN
El contexto político educativo actual se caracteriza por una interpelación profunda a las bases de la colonialidad, expresadas en las estructuras de los proyectos educativos civilizatorios, que datan desde la época de la conquista y que se han cristalizado en el diseño institucional de la educación emprendida en Bolivia. Las diferentes reformas educativas han puesto en evidencia el proyecto civilizatorio y de mestizaje de los grupos de poder. El objetivo fue mantener subordinado al grueso de la población boliviana, aunque de manera particular al indígena y originario, al interés de estos grupos. Crear un ciudadano que pueda ser un engranaje más en el desarrollo de estas naciones. Pero a la par como desde diferentes experiencias educativas alternativas se han generado y desarrollado procesos que interpelaron en su momento e interpelan hoy estas concepciones, que si bien no todos lograron consolidarse como políticas públicas y ser asumidas por el Estado en el tiempo como algo concreto, mantienen la interpelación y la conciencia de la transformación. En el entendido de que la definición de las políticas curriculares y metodológicas de la educación, en general, y la Educación Alternativa y Especial, en particular, son producto de las luchas y movilizaciones permanentes de las organizaciones sociales, más allá de solo reivindicaciones meramente educativas, esta propuesta de principales orientaciones para una “Educación para Fortalecer la Movilización Social y Política de Organizaciones y Comunidades”, se plasma necesariamente en la planificación de acciones educativas del Subsistema de Educación Alternativa y Especial, de la Direcciones Generales que la componen, así como de las diferentes instancias que a lo largo del Estado Plurinacional interactúan con las organizaciones y las comunidades. En síntesis, si bien la propuesta se orienta bajo el principio de las transformaciones permanentes, nos ayudará al planteamiento de Concepciones, sentidos y orientaciones político educativas de la “educación para el fortalecimiento de la movilización social y política de organizaciones comunidades” en Bolivia y será parte de una reescritura de la historia contemporánea de la educación boliviana. 1. ESTADO DE SITUACION
1.1. Políticas y lineamientos vigentes
Los sustentos centrales de las políticas y lineamientos actuales que respaldan el planteamiento de la propuesta para una educación que fortalezca a las organizaciones
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sociales en su acción movilizadora y política, las analizaremos en un orden de importancia nacional e internacional.
Es así que en el plano nacional, una de las principales determinaciones de tipo político se encuentra en la Constitución Política del Estado, la misma que establece como propósito principal de la educación la concientización y movilización social y política del pueblo cuando concluye que:
“El Estado, a través del sistema educativo, promoverá la creación y organización de programas educativos a distancia populares no escolarizados, con el objetivo deelevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo” (Art. 90, III).
Y cuya característica central, además de su orientación política, es que esta sea no escolarizada, lo que supone la existencia de otras formas de educación, otras maneras de generar conocimientos, saberes, decires, pensares, haceres y sentires; “una educación que:
-‐ Va más allá de la escuela, por lo tanto educación no es sinónimo de escuela, -‐ Donde todos tienen algo que enseñar y algo que aprender en una interacción
comunitaria, -‐ En la que la persona está en un constante proceso de aprendizaje, -‐ Y que los tiempos y espacios para el aprendizaje, no están definidos -‐ Lo que reconoce otras formas de educación sustentadas en la vida, la experiencia
cotidiana” (Cf. Lineamientos Metodológicos de la Educación Permanente, 2013:9) Otro elemento central para la generación y fortalecimiento de la educación con organizaciones sociales definida en la Constitución es la referida a la participación social, cuando esta menciona que “se reconoce y garantiza la participación social o comunitaria en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indígena originario campesinos” (Art.83). En coherencia a la determinación política de la Constitución, la Ley Educativa 070 Avelino Siñani Elizardo Pérez, define otro concepto importante que interesa para la presente propuesta, el referido a la educación en, de y para la vida, o a lo largo de la vida, como parte del Ámbito de la Educación Alternativa, como aquella que “comprende el desarrollo de procesos de formación permanente en y para la vida, que respondan a las necesidades, expectativas, intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas, en su formación socio-‐comunitaria productiva que contribuyan a la organización y movilización social y política” y otra que perfila la constitución de un espacio especializado para la formación y capacitación y acreditación de procesos educativos permanentes no escolarizados: “Se constituirá una institución especializada dependiente del Ministerio de Educación, para la capacitación y acreditación de los procesos educativos permanentes no escolarizados dirigidos a organizaciones, comunidades, familias y personas. Su funcionamiento será reglamentado por el Ministerio de Educación”
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A su vez, la misma Ley en su Art. 82, afirma que el Estado Plurinacional reconoce las competencias laborales y artísticas de ciudadanas y ciudadanos bolivianos que desarrollaron competencias en la práctica a lo largo de la vida, a través del Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias. Mandato que se viene ejecutando desde la gestión 2008 hasta la actualidad el reconocimiento y certificación de los conocimientos, saberes y experiencias adquiridas por trabajadores/as y productores/as, en los ámbitos productivos, de servicios y artísticos. Por su parte, los Lineamientos Metodológicos de la Educación Permanente, aprobados mediante la RM N° 69/2013, establecen la importancia de la participación en la generación de acciones educativas, así como el método a seguir para el inicio y desarrollo de procesos educativos populares y no escolarizados, fundamentando que todo proceso educativo con y en la comunidad debe ser siempre iniciada y realizada en y con la comunidad. El planteamiento inicial del desarrollo en el marco de la transformación del Estado Plurinacional lo encontramos en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-‐2010, cuyas objetivos y estrategias estriban en la “Bolivia digna, Bolivia soberana, Bolivia productiva y Bolivia democrática, para Vivir Bien” otorgando mandatos al Ministerio de Educación para llevar adelante políticas de transformación de la educación con el fin de cumplir los anhelados cambios en el Estado, planteando que esta “se articule a la nueva matriz productiva, al desarrollo socio comunitario, al proceso de acumulación y desarrollo de la ciencia y tecnología, a los procesos de construcción de la nueva estatalidad, de reconstitución de las unidades socioculturales y de reterritorialización, de modo que responda a la diversidad en sus dimensiones económica, cultural, espiritual, social y política, para que en sus procesos de formulación e implementación, desarrolle la participación real y estratégica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias” (Cf. PND, 2006). Los mandatos arriba señalados, actualmente se encuentran expresados en la Agenda Patriótica 2025, mismo que tiene como propósito la concreción de varios aspectos que se señalan en la CPE. Por una parte, asegurar el acceso a los servicios básicos en un sentido amplio que son concebidos como derechos fundamentales y, por otra parte, dar la oportunidad de que los resultados exitosos del Proceso de Cambio y del Estado Plurinacional puedan persistir por medio de un cambio importante de orden económico, salud, educativo, cultural, tecnológico, garantizando el respeto a la Madre Tierra y la soberanía nacional en todos sus ámbitos (Cf. Agenda Patriótica, 2025).
En el plano internacional, es importante mencionar compromisos asumidos por el Estado Plurinacional de Bolivia en la Agenda 2030 y los objetivos de Desarrollo Sostenible. En el prólogo de dicha agenda se menciona que “… es una agenda civilizatoria, que pone la dignidad y la igualdad de las personas en el centro. Al ser ambiciosa y visionaria, requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad y del Estado para su implementación” (Agenda 2030, 2016:5).
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Es así que de los 17 objetivos planteados, el objetivo 4 titulado “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda a vida para todos” propone la consecución de una educación de calidad como base para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible. Por lo que en las metas 4.4.y 4.5.de este objetivo se pretende alcanzar lo siguiente:
“De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tiene competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales para acceder al empleo, al trabajo decente y el emprendimiento”
“De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad” (Agenda 2030, 2016:15).
1.2. Avances y logros Área de Educación Permanente El área de Educación Permanente “…destinada a toda la población (…) y que ofrece procesos formativos no escolarizados que respondan a las necesidades, expectativas, intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas, en su formación sociocomunitaria, productiva y política” (Art.24, Ley de la Educación 070), ha sido desarrollada a partir del planteamiento de sus Lineamientos Metodológicos, mismos que al referirse a su identidad definen que:
“Es una educación que valoriza y potencia los saberes, conocimientos, valores y prácticas propias, fundamentadas en las diferentes cosmovisiones de los pueblos y naciones que conforman el Estado Plurinacional. En este sentido, el punto de partida está en las necesidades, expectativas e intereses de la población; vale decir que, a diferencia de otros subsistemas educativos donde están definidos o establecidos los contenidos curriculares a desarrollar; en Educación Permanente se construye en y con la comunidad, a partir de sus necesidades; es “la otra educación” en constante innovación, de ahí que su particularidad fundamental es su dimensión comunitaria” (Lineamientos Metodológicos de la Educación Permanente, 2013:10).
En ese contexto general, la Educación Permanente inició procesos educativo productivos, organizativos y comunitarios a partir de la gestión 2013 con sus nuevos Programas y, con ellos, nuevos caminos para el Fortalecimiento de la Educación Alternativa a partir de acciones desarrolladas en las gestiones 2014,2015, 2016. Para el objetivo de la propuesta educativa para el fortalecimiento y la movilización política de las organizaciones y comunidades, se hace un recuento general y sintético de los principales avances y logros de dos programas cuyas experiencias tienen que ver directamente con las organizaciones sociales. Dichos programas son:
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1. El Programa de Fortalecimiento a Organizaciones Sociales 2. El Programa de Formación de Facilitadores Comunitarios
1.2.1. El programa de fortalecimiento a organizaciones sociales Este Programa se inscribe en la Sub área: Educación para el Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y Comunitarias, cuyo objetivo es “Fortalecer las capacidades de liderazgo, identidad, cosmovisión, cultura, y valores de las naciones, pueblos indígenas originarios campesinas, comunidades interculturales urbanas, afrobolivianas que les permita el ejercicio pleno en la participación, la profundización en su conciencia política, y el dialogo intercultural a través de la cualificación de sus líderes comunitarios, para poder incidir de manera reflexiva, crítica y propositiva en la transformación social”. Hasta ahora, su desarrollo se realizó mediante cursos cortos con temas emergentes de la realidad local, regional y nacional para las organizaciones sociales y comunitarias, como uno de sus componentes metodológicos y de enfoque fundamentales. El siguiente cuadro muestra las organizaciones sociales y las coberturas alcanzadas en la gestión 2016 por los Centros que forman parte de la Red de Centros de Educación Permanente que interactúan con diferentes organizaciones sociales a nivel nacional.
CUADRO 1
COBERTURA EN EL FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES SOCIALES GESTIÓN 2016
DEPARTAMENTOS DISTRITOS
EDUCATIVOS CENTROS DE EDUCACION
PERMANENTE AREAS TEMATICAS COMUNES
DESARROLLADAS TOTAL
PARTICIPANTES
6 12 14 Arte y Cultura, Educación para la Producción Comunitaria, Organización y Política
8.436
Fuente: SIE-‐PERMANENTE GESTIÓN 2015 AL 30-‐08-‐2016
Las organizaciones sociales y comunitarias que participaron de manera directa en el programa mediante la acción educativa de los Centros de Educación Permanente son las siguientes:
CUADRO 2: GESTION 2015-‐2016 ORGANIZACIONES SOCIALES CON LAS QUE TRABAJAN LOS CENTROS DE EDUCACIÓN PEMANENTE EN EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES SOCIALES
COMUNITARIAS N°
DEPARTAMENTOS TIPO DE ORGANIZACION CANTIDAD
6 Organizaciones barriales 4 Pueblos indígenas 13 Organizaciones de Mujeres mineras y campesinas 7 Organizaciones campesinas (locales y regionales) 4 Asociaciones (Persona adulta y otras) 4
7
Asociaciones productivas 6 Niñas/os, Adolescentes y jóvenes trabajadoras/es 1 Organización de regantes (locales y regionales) 3 Otras organizaciones: padres y madres de familia, consejo social educativo, comité cívico.
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TOTAL 47 Si bien el cuadro muestra un total de 47 organizaciones sociales y comunitarias1 con las que trabajaron los Centros a nivel nacional, es importante mencionar que en varios de los casos se trata de organizaciones matrices que abarcan a un conjunto de organizaciones o comunidades que forman parte de su estructura y que son abarcadas por los centros. 1.2.2. El programa de formación de facilitadores comunitarios
Este programa, cuyo objetivo general es “Contribuir al Vivir Bien de las comunidades y organizaciones, en su relación territorio-‐territoriadad, así como a la construcción del Estado Plurinacional, a partir de políticas y programas de Educación Permanente Comunitaria” plantea la formación de facilitadores comunitarios con conciencia política, liderazgo, capacidades técnicas, vocación de servicio y con su identidad cultural fortalecida para impulsar el Vivir Bien de sus comunidades. Por lo que, el Programa está dirigido a líderes, lideresas o miembros de base representantes de organizaciones sociales y comunidades que reciban el mandato expreso de su organización social o comunitaria y que asuman el compromiso de formarse para beneficio de su comunidad. Desde la experiencia piloto (año 2011-‐2012) el programa ha desarrollado la formación de facilitadores en las menciones de fortalecimiento a organizaciones sociales y comunitarias y proyectos productivos socio-‐comunitarios, inicialmente con 33 representantes de 14 organizaciones sociales del país. Dada la experiencia en los últimos años, en su desarrollo se identifica que participaron organizaciones de carácter departamental, regional, microregional, local, comunidades y/o pueblos indígenas que en total suman 28, como se detalla en el cuadro N° 3:
CUADRO 3: GESTIÓN 2013 -‐ 2016 PROGRAMA DE FORMACIÓN DE FACILITADORES COMUNITARIOS, POR DEPARTAMENTO,
CENTROS Y ORGANIZACIONES SOCIALES
DEPARTAMENTO CENTRO ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS
N°
8 16 Federación Departamental Única de Mujeres Indígena Originarias Campesinas "BARTOLINA SISA" de La Paz, Cochabamba, Oruro
4
Comunidades y ayllus de los Jesús de Machaqa, Qorpa, Pazña, Colquechaca, Turco y de provincias de La Paz.
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1.-‐ Dato preliminar en base a instrumento de recuperación de experiencias de los centros de Educación Permanente, Agosto del 2016.
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Organizaciones sindicales de Santa Rosa de Yanacachi y Subcentrales de Naranjo Agrio de Tarija
2
Junta Vecinal, Distrito 13 de Oruro 1 Organización de Regantes 7 Organización de Mujeres Domitila Chungara de
Potosí 1
Mujeres Albañilas organizadas en cooperativas de Cochabamba
1
Organizaciones de Jóvenes (Cochabamba, Oruro, Beni)
3
Organización de corresponsables de radios de comunidades de La Paz
1
Juntas vecinales de Trinidad 1 Organización Indígena Chiquitana de Santa Cruz 1 8 16 Total 28
Fuente: Elaboración propia a partir de informes documentados de Centros de Educación Permanente, año 2016.
Como se observa en el cuadro anterior, en el trabajo de los centros es notable la relación con organizaciones de carácter local, microregional, regional y departamental. En algún caso, este hecho también tuvo alcance nacional en el marco de acuerdos promovidos por el Equipo Técnico Nacional, a través de la DGEA:
-‐ A nivel nacional: Las organizaciones de regantes de comunidades instituidas en el Servicio Nacional de Riego, SENARI, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas.
-‐ A nivel departamental: La Federación Departamental Única de Mujeres Indígenas, Originarias y Campesinas “Bartolina Sisa” de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Oruro.
- A nivel regional: La Organización Indígena Chiquitana-‐OICH que representa al pueblo indígena chiquitano.
- A nivel micro-‐regional y local: La Organización de Mujeres Domitila Chungara del Municipio de Yocalla, Mujeres albañilas organizadas en cooperativa de la Zona Sur de Cochabamba afiliadas a PROCASHA, La Sub Centralía Naranjo Agrio de la Provincia Arce de Tarija, Representantes de las comunidades y ayllus de 6 municipios, Representantes de Juntas vecinales y distritos de la ciudad de Oruro y Trinidad.
Otro elemento a destacar es la participación de 5 organizaciones sociales de mujeres que participaron en el Programa; aspecto a valorar dado que contribuye al cumplimiento de las políticas actuales de inclusión, igualdad de derechos y participación, sobre todo para las mujeres.
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Participantes por Gestiones
CUADRO 4: GESTIÓN 2014 -‐ 2016 PROGRAMA DE FORMACIÓN DE FACILITADORES COMUNITARIOS SEGÚN NUMERO DE
PARTICIPANTES FORMADOS, POR CENTROS Y ORGANIZACIONES SOCIALES
DEPARTAMENTO CENTRO ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS
2014 2015 2016 TOTAL
8 16 Federación Departamental Única de Mujeres Indígena Originarias Campesinas "BARTOLINA SISA" de La Paz, Cochabamba, Oruro.
116 40 98 254
Comunidades y ayllus de los Jesús de Machaqa, Qorpa, Pazña, Colquechaca, Turco y de provincias de La Paz
87 115 25 227
Organizaciones Sindicales de Santa Rosa de Yanacachi y Subcentrales de Naranja Agrio de Tarija
22 79 101
Juntas Vecinales, Distrito 13 de Oruro y de Trinidad
13 45 58
Organización de Regantes 95 95 Organización de Mujeres Domitila
Chungara de Potosí 38 38
Mujeres Albañilas organizada en cooperativas de Cochabamba
29 12 15 56
Organizaciones de Jóvenes (Cochabamba, Oruro)
27 32 59
Organización de corresponsables de radios de comunidades de La Paz
35 35
Organización Indígena Chiquitana de Santa Cruz
56 169 225
8 16 TOTAL 353 371 424 1148 Fuente: Elaboración propia en base a informes de Centros de Educación Permanente, Junio 2016.
En las gestiones 2014-‐2015 se cualifico a 771 participantes a nivel de Técnico Básico, en la gestión 2016 se formaron 424 participantes, haciendo un total de 1148 participantes, reportados en informes de los Centros de Educación Permanente.
Certificación de Competencias El Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias (SPCC) en el marco de las competencias asignadas, viene reconociendo y certificando los conocimientos, saberes y experiencias adquiridas a lo largo de la vida por trabajadores/as y productores/as, en los ámbitos productivos, de servicios, sociales y culturales. Esta iniciativa surgió el año 2008, en el marco de la descolonización de la educación que valoraba solamente los conocimientos adquiridos en la educación formal en desmedro de los aprendidos en la práctica del día a día, conocido como “el aprendizaje adquirido en la Universidad de la Vida”.
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Gracias a esta política tanto trabajadores/as y productores/as que hayan desarrollado alguna ocupación en la práctica a lo largo de la vida pueden acceder a la certificación de competencias, previo cumplimiento de requisitos y evaluación correspondiente. Este proceso comprende las siguientes acciones:
1. Mapeo y caracterización de ocupaciones 2. Elaboración de estándares ocupacionales 3. Entrevista y evaluación de postulantes 4. Entrega de certificados
Estas acciones se desarrollan con la participación activa de los sectores sociales como productivos del nivel nacional como regional, siendo el pilar fundamental para concretar estas actividades, sobre todo en las fases de mapeo y caracterización ocupacional, elaboración de estándares ocupacionales y evaluación de postulantes. Los resultados de la certificación de competencias vienen contribuyendo de manera sostenible a la mejora en las condiciones de vida de las personas, familias y comunidades, generando mayores oportunidades de acceso al mundo del trabajo, con importantes implicaciones para la vida de las personas que actúan en esos sectores ocupacionales que hasta hace poco carecieron de la oportunidad de acceder a contar con un reconocimiento de sus capacidades, habilidades y destrezas adquiridas en sus experiencias de trabajo o conocido también en el desempeño ocupacional. La lista de instituciones con las que coordinó estos procesos, se resumen en el siguiente detalle:
CUADRO 5: INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES CON LAS QUE SE COORDINO
Nro SECTORES SOCIALES 1 Mujeres en Acción 2 Federación de trabajadores de la prensa de diferentes
departamentos 3 AASANA 4 SABSA 5 Asociación de productores 6 Sindicatos agrarios 7 Sub centrales agrarias 8 Sindicatos de canales de tv-‐radio 9 Fabriles 10 Asociación de productores agropecuarios 11 Comunidades interculturales 12 Sindicato de trabajadores petroleros regionales
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13 Organizaciones indígenas 14 Central de cooperativas el CEIBO 15 ABCT (Asociación Boliviana de Comunidades Terapéuticas) 16 Asociación de Actores y Actrices 17 Colegio de Controladores de Tránsito Aéreo 18 Confederación Sindical de Trabajadores en Construcción de Bolivia 19 Asociación de Peinadoras y Peluqueros 20 Organizaciones de Pueblos Indígenas 21 Sindicato de Maestros 22 Asociación de Fotógrafos 23 Sindicato de Sastres 24 Asociación de orfebres y relojeros 25 Asociación de productores lecheros 26 Asociación Automotriz de Mecánicos 27 Asociación de Trabajadoras Asalariadas del Hogar 28 Asociación de Pequeños Artesanos Confeccionistas 29 Federación de Mujeres Bartolina Sisa 30 EPSAS 31 Federación Ayllus Originarios Indígenas Norte Potosí 32 Regantes Otros…..
Fuente: SPCC, 2017. En suma, la articulación con instituciones sociales, productivas, laborales, sociales, culturales y de servicios son instancias fundamentales para el desarrollo de procesos de certificación de competencias.
Programa Nacional de Post-‐alfabetización–PNP
El Programa Nacional de Post-‐alfabetización, lleva adelante la Campaña “Bolivia Lee”, la misma es una movilización social y cultural que tiene el propósito de fortalecer la cultura lectora en la población boliviana, especialmente de las personas jóvenes y adultas, mediante actividades de promoción y práctica de la lectura y escritura, con la participación de instituciones, organizaciones y la población en general.
“Las olimpiadas del saber del Adulto Mayor” están orientadas a rescatar y valorar los saberes y conocimientos y experiencias de vida de las personas adultas mayores, quienes a través de la escritura de textos y el dialogo con la población comparten lo que saben y conocen de diferentes temas, fortaleciendo a si su rol de sabias y sabios de nuestras comunidades, mediante la producción de textos y la narración oral en espacios de dialogo intergeneracional, contribuyendo a la formación y al conocimiento de la población.
Estas acciones aportan a garantizar la participación plena de todas y todos los habitantes, contribuyendo a la construcción de una sociedad participativa y comunitaria sensible ante la problemática social, cultural, política y económica del país; mediante el intercambio, la
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reflexión, el análisis y la producción intelectual, fortaleciendo los saberes y conocimientos de la población.
En la experiencia del PNP es importante destacar las alianzas estratégicas con las organizaciones sociales: Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB, Confederación Sindical de Comunidades Interculturales Originarios de Bolivia CSCIOB, Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígena Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa” CNMCIOB BARTOLINA SISA, Confederación Indígena del Oriente Boliviano CIDOB, Confederación Nacional de Mujeres Juana Azurduy de Padilla CNMJAP, Concejo Nacional de Ayllus y Markas de Qullasuyu CONAMAQ, Confederación Nacional de Afro Boliviano CONAFRO y otras organizaciones a niveles departamentales.
Así como convenios con instituciones: con Gobiernos Autónomos Departamentales, Municipales y Locales.
Resultados alcanzados
Campaña “Bolivia Lee”:
• 758.578 Libros recolectados a nivel nacional hasta la gestión 2017. • 2.404 Bibliotecas Comunitarias implementadas hasta la gestión 2016
Olimpiadas del Saber del Adulto Mayor:
• 1.551 personas participaron de tres versiones de las Olimpiadas del Saber del Adulto Mayor hasta 2016.
2. RECUPERAMOS, LOS PLANTEAMIENTOS DE LOS ENCUENTROS INTERNACIONALES DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
En el Primer Encuentro Internacional se reconoció el valor estratégico de la Educación Alternativa y Especial y se ratificaron los enfoques y principios de este subsistema resumidos en lo alternativo, lo que se refiere a la “otra educación”, transformadora y liberadora, y en la inclusión, que contribuye a democratizar el derecho a una educación plural, para todos y todas, de acuerdo a sus expectativas, intereses y a su identidad.
En el Segundo Encuentro Internacional el evento se planteó la necesidad de profundizar otras formas de conocer, fundadas en la cultura y el contexto, y la necesidad de que la educación construya actores críticos, promotores de transformación de sus realidades. Desde dicho posicionamiento, en el Encuentro se propuso abordar la Educación Permanente desde la perspectiva de la Educación Popular resolviendo tensiones y definiendo ámbitos y procesos. Las tensiones que deben ser resueltas desde la perspectiva de la Educación Popular, para repensar el currículo, que no termine formalizando procesos; es necesario construir otras formas de educación, construir procesos alternativos y
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trabajar la multidiversidad (la pluridiversidad) es reconocer los saberes y encontrar otras formas de educarnos para salir de la universalidad.
En el Sexto Encuentro, si bien se ratificó el compromiso de consolidar la educación productiva en regiones a partir de las vocaciones y potencialidades productivas como su temática central, aparece la necesidad profundizar dicho proceso con el potenciamiento de las formas de movilización social y política como aspectos centrales.
En el Séptimo Encuentro, en la perspectiva de desafíos hacia el 2020, en lo toca a la educación permanente cuya razón de ser son las comunidades y su organizaciones, se concluyó el reconocimiento de que el proceso de educación es mucho más que la escuela y que estos procesos tienen que estar vinculados a la comunidad para transformar su realidad; que la acción educativa no solo es una acción técnico pedagógica, tiene que ser una acción política consciente, que las/os maestras/os deben asumir un rol histórico en la revolución educativa siendo parte activa de la comunidad y que desde la Educación Permanente se debe mantener la movilización social como construcción continua de una educación social y critica.
La convocatoria al 8vo Encuentro de Educación Alternativa y Especial se plantea la necesidad de profundizar el proceso de transformación de la Educación Alternativa y Especial a partir de una inflexión crítica y propositiva que le permita al subsistema profundizar los procesos generados producto de sus propios aprendizajes, así como de las nuevas exigencias de la consolidación del Estado Plurinacional y de las dinámicas políticas del entorno latinoamericano y mundial.
3. MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA
3.1. Rol de las organizaciones sociales en el proceso de cambio y la consolidación del
Estado Plurinacional Nuestro país vive un profundo proceso de transformación estructural económica, institucional y social generada, orientada y liderada por las organizaciones y movimientos sociales, fundamentalmente indígenas y campesinos, este escenario no se capitaliza de manera casual, es resultado de una serie de hechos históricos, que comprenden la memoria larga de resistencia indígena y la consolidación del gobierno del pueblo
Es cierto, que antes de la década de los 90 el movimiento obrero minero-‐fabril ocupaba un lugar central en la historia de las luchas sociales. El referente inmediato para la organización de resistencia a las políticas neo-‐liberales era a través de la Central Obrera Boliviana-‐COB, esta centralidad en la acción colectiva se fragmenta y pierde fuerza por la implementación de políticas neoliberales vía el D.S. 21060 que relocaliza y echa a las calles al sector trabajador minero-‐fabril.
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La historia demuestra también, que los sectores y movimientos sociales, aun en situaciones de descensos y aparente estado de desaparición, tienen la gran capacidad de articulación y reorganización tal como se mostró en las luchas y resistencias de periodos dictatoriales.
Precisamente, a partir del año 2000 con la Guerra del Agua en la ciudad de Cochabamba, el año 2003 con la Guerra del Gas en las provincias del altiplano y la Ciudad de El Alto, los movimientos sociales inician procesos de luchas reivindicativas con victorias continuas. El primero, con la expulsión de una transnacional que estaban privatizando el acceso al agua; el segundo, con la expulsión de un ex presidente, Gonzalo Sánchez de Lozada, símbolo de la aplicación de las políticas neoliberales. Esta cronología de hechos históricos nos permite profundizar el análisis de la memoria largo de los sectores y movimientos sociales como se pueden apreciar en el siguiente cuadro: El segundo periodo comprende la consolidación del Gobierno del Pueblo, de la “Revolución Democrática y Cultural”, partiendo con el restablecimiento del nuevo rol que cumple el
Periodo
Hito histórico
1936-‐52 Revolución Nacional; donde los actores fundamentales son los obreros y sindicatos agrarios. En medio de la revolución del 1952 nace la Central Obrera Boliviana-‐COB como vanguardia del movimiento obrero constituyéndose en el centro de las luchas sociales y sindicales de los trabajadores y un referente ideológico. 1ra Federación de Juntas Vecinales La Paz
1956 A la cabeza de la COB comienza la resistencia minera contra la reversión del proceso revolucionario
1964 Golpe de Barrientos; establecimiento del pacto militar-‐campesino 1967 Masacre de San Juan y asesinato del Che 1970-‐79 Asamblea Popular.
Manifiesto de Tiwanaku; surgimiento del Katarismo Bloque Social Revolucionario que hace posible la UDP Fundación de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia-‐CSUTCB
1982-‐85 Implementa el modelo neoliberal 1990 I Marcha Indígena de tierra bajas 1993-‐99 Luchas de sectores cocaleros 1995 Creación del Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos en el
congreso de la CSUTCB 2000 Guerra del agua en Cochabamba desde la auto-‐organización urbana y
apoyo campesino en contra de la privatización del agua. 2002 IV Marcha Indígena de tierras bajas para que se instale la Asamblea
Constituyente. 2003 Febrero negro en contra del impuestazo
Guerra del gas explosión social demandando la Nacionalización de los Hidrocarburos.
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Estado como representante del interés social y colectivo bajo el nuevo patrón de desarrollo en la concepción del “Vivir Bien”, con resultados que se expresan en la mejora y ampliación de las condiciones socio-‐económicas de la población, aspectos que se resaltan en el siguiente cuadro:
Una diferencia sustancial e histórica se marcan con este nuevo proceso, que los anteriores gobiernos respondían a regímenes de corte neoliberal, pero ahora el actual gobierno es de los Sectores y Movimientos Sociales. Hay muchas razones objetivas para afirmar categóricamente esta diferencia; la primera, es la articulación de los movimientos sociales que llevaron a la victoria electoral a un líder indígena, la segunda, el gobierno incorpora las demandas histórica de los movimientos sociales en las políticas públicas, como la nacionalización de los recursos naturales, la convocatoria a la Asamblea Constituyente y la redistribución del excedente económico a los grupos sociales más vulnerables como la Renta Dignidad, los bonos Juana Azurduy, Juancito Pinto, la tercera razón, es la representación en el sistema político del Estado Plurinacional, una representación sustancial de los movimientos sociales, indígenas y campesinos, trabajadores obreros, trabajadoras de hogar, mujeres indígenas y campesinas, jóvenes y personas de la tercera edad.
En ese sentido la articulación de las demandas históricas de los movimientos sociales, la victoria democrática electoral junto a la participación activa de los diversos sectores en la gestión de las políticas públicas, son hitos históricos en esta nueva coyuntura del gobierno actual.
Periodo
Hito histórico
2005 El pueblo asume el Gobierno “Gobierno del Pueblo”, empezando a consolidar la Revolución Democrática y Cultural.
2006 Se elabora el Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”
2006-‐2007 Se instala la Asamblea Constituyente 2009 Promulgación de la Constitución Política del Estado 2010 Se refunda Bolivia como Estado Plurinacional 2011-‐2016 Se elabora la Agenda Patriótica 2025 y el Programa de Gobierno 2015
-‐ 2020 Se elabora el Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES, 2016 -‐ 2020) Se consolidan y profundizan los postulados de la Constitución Política del Estado en acciones prácticas y concretas para el logro del Vivir Bien, en el marco del reconocimiento de un país plural en lo económico, político, social, jurídico y cultural, sobre la base del nuevo modelo económico social comunitario productivo que permite la participa directamente en la economía y generación de riqueza, para su distribución y redistribución.
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3.2. El horizonte político y transformador de la Educación Alternativa y Especial en el
marco del Modelo Socio Comunitario Productivo
Horizonte político transformador de la Educación
Cuando hablamos de una educación para fortalecer a las organizaciones sociales estamos hablando de otro paradigma de educación, estamos hablando de otra educación: una educación centrada en la búsqueda por convertirnos, como personas, en sujetos protagonistas de las acciones de transformación, en protagonistas de los procesos sociales de cambio, en la medida que esos procesos rescatan los saberes y conocimientos populares y responden a las necesidades de las mayorías del pueblo. Por lo tanto, una educación que rescata la vida, las necesidades, los sueños, los afanes, las frustraciones y las expectativas de las comunidades y sus organizaciones; una educación que tiene como punto de referencia las condiciones que se sufren desde esas situaciones de exclusión, discriminación y explotación.
Sin embargo, mucho más importante todavía es la noción de organización social política: es decir la referida a todos aquellos sectores sociales, organizaciones y personas que luchan por cambiar, por cancelar esas asimetrías e inequidades; que luchan por eliminar las condiciones de explotación, de exclusión, de opresión, de marginación y discriminación. Es en este doble sentido que se afirma la importancia de generar otra educación: una educación transformadora que responda a las situaciones y a los intereses de la comunidad y sus organizaciones y se orienta en la perspectiva de impulsar su protagonismo político. En ese sentido es una educación que se lleva a cabo a través de procesos que están basados en una apuesta ético-‐político–pedagógica de transformación.
Los procesos de educación popular comunitaria se caracterizan por tener ese sentido político que se expresa en una pedagogía distinta, que busca ser coherente con dicho sentido. Por eso es que desde la educación alternativa y especial no ponemos énfasis en la enseñanza, ni en los contenidos que se transmiten, sino en los procesos vivos de construcción de conocimientos y de desarrollo de capacidades de aprendizaje.
Es una educación que nos permite apoderarnos críticamente del presente y de la historia pasada, pero para apropiarnos del futuro. Por ello, no existen procesos de educación alternativa que no estén vinculados a procesos de diálogo, de participación y de organización; no hay procesos de educación encerrados en sí mismos, sino como dimensiones de procesos de acción, procesos de organización, procesos de encuentro, de lucha, de movilización, de acción educativa con sentido político.
Educación Popular Comunitaria y Movilización Social
En América Latina los Movimientos Sociales Populares surgieron luchando contra las dificultades, con mucha decisión y valentía, pero con bastante temor frente a sus
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posibilidades de autonomía y a los alcances de su naciente propuesta. En diversos países del continente emerge con claridad el debilitamiento del vínculo entre las estructuras políticas y la base social. Pareciera crecer la conciencia que las organizaciones sociales se sienten «abandonadas» por los dirigentes políticos. En muchos casos se ha debilitado la llamada «habilidad histórica» de los partidos de izquierda, mientras crece la penetración de grupos, más bien conservadores, y su capacidad para trabajar en la base social.
Las dictaduras, en América Latina, han producido profundos cambios, ideológicos y estructurales, en la sociedad organizada y el mundo popular que las llamadas fuerzas progresistas no han estudiado seriamente. Se desconocen los nuevos estilos y formas en que se está reconstituyendo el movimiento social. Los Movimientos Sociales heterogéneos y multifacéticos, se encuentran dispersos y radicados especialmente en los sectores populares demandando formas más democráticas y participativas de hacer política. Son grupos muy críticos de la «clase política» y los partidos. Crítica del elitismo y la «partidocracia»; del autoritarismo, la manipulación y la utilización del movimiento social.
El proceso de la movilización social plantea la necesidad de una forma de educación que debe desarrollar la potencialidad de cualquier grupo localmente movilizado hacia una conciencia que avance hacia las contradicciones que están en las raíces de la sociedad. En el caso de Bolivia, este proceso de movilización social ha coadyuvado en la transformación del Estado Republicano a un nuevo Estado Plurinacional.
Desde el propósito de adecuar la educación permanente y particularmente de fortalecer a las organizaciones sociales comunitarias, que en estos últimos tiempos han demostrado una fuerza inusitada de potencialidad de cambio, convirtiéndose en actores centrales de los procesos de transformación política y social en Bolivia, se viene implementando desde la gestión 2011 el Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales Comunitarias. En ese marco, bajo el entendimiento de que no se trata de una simple decisión voluntaria, sino de una labor que es capaz de comprender que estas organizaciones y movimientos sociales son mucho más que un simple desborde político que irrumpe coyunturalmente sobre las instituciones de exclusión y dominio prevalecientes. Estos cambios son una interpelación al modelo societal monocultural históricamente consolidado en Bolivia.
En las experiencias generadas por las luchas sociales y aquellas del plano educativo, creemos que lo más probable es que la irrupción de las organizaciones y los movimientos sociales terminarán conformando un nuevo modelo de estado, uno intercultural e incluyente, en el que las formas modernas y las formas provenientes de las tradiciones y las costumbres, terminen consolidando un equilibrio, del cual resulte al fin la construcción de escenarios en los que lo plurinacional y el buen vivir sean el modo natural de coexistencia.
3.3. La formación de liderazgos para el fortalecimiento de la movilización social y política.
Trabajar en el fortalecimiento de las organizaciones sociales, a través de la formación de liderazgos, se inscribe en el campo de la Educación Popular Comunitaria y los enfoque de la
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Educación Inclusiva y Educación a lo Largo de la Vida. Estructurando una educación que se sujeta a las necesidades, expectativas e intereses de la población; vale decir que, a diferencia de la educación formal donde los contenidos curriculares a desarrollar están previamente definidos o establecidos, los contenidos que orientan los procesos de formación y fortalecimiento de organizaciones se construyen con las mismas organizaciones sociales comunitarias, a partir de sus necesidades y la identificación del rol que cumplen en el territorio.
La educación para el fortalecimiento de las organizaciones a través de la formación de liderazgos se inscribe en la “otra educación”, aquélla que hace un constante ejercicio de lectura de la realidad y la práctica de los grupos en ella; ligada a las reivindicaciones sociales que buscan revertir la situación de exclusión y discriminación de los grupos. Por tanto, desde una práctica de la educación vinculada a un fuerte posicionamiento político e ideológico2.
La orientación política e ideológica propuesta es que la irrupción de las organizaciones y los movimientos sociales fortalecerán el nuevo modelo de estado, caracterizado por que las formas modernas y las formas provenientes de las tradiciones y las costumbres se complementan consolidando un equilibrio, del cual resulte al fin la construcción de escenarios en los que lo plurinacional y el buen vivir sean el modo natural de coexistencia. El enfoque metodológico que orienta la formación de liderazgo asume las siguientes características: dialéctica, dialógica, participativa y crítica. La manera de abordarlo se describe más adelante.
4. PROPUESTA
4.1. CONCEPCIONES, SENTIDOS Y ORIENTACIONES POLÍTICO EDUCATIVAS DE LA “EDUCACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA MOVILIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DE ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES” EN BOLIVIA.
Desde el 2006, el Gobierno del Presidente Evo Morales Ayma viene implementando políticas sectoriales e intersectoriales con resultados que están transformando la realidad del país, según lo esperado por los pueblos y comunidades de todas las regiones del país. Con la aprobación de la Constitución Política del Estado en enero de 2009, Bolivia cuenta con el instrumento político institucional que establece el pacto social entre Estado y Sociedad para consolidar las transformaciones económicas, sociales, políticas, culturales e institucionales.
En esta tarea, el rol que cumplen las organizaciones y movimientos sociales es fortalecer y profundizar el relacionamiento entre Estado y sociedad civil, en especial de sectores 2.-‐ En base a Ministerio de Educación. Lineamientos metodológicos de la educación permanente. Marzo del 2013
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sociales históricamente excluidos de la vida pública, para incorporarse en los espacios de poder, en las decisiones y en la gestión pública como actores políticos, culturales y sociales que impulsen las propuestas de cambio y conduzcan a todos los bolivianos y bolivianas por el sendero del Vivir Bien.
A su vez, estas acciones son incorporadas en los retos que plantea las políticas educativas que asume la necesidad de realizar una “formación integral de las personas y fortalecimiento de la conciencia social, cultural, productiva, comunitaria y ambiental en función de las necesidades, expectativas, respeto de las identidades culturales, valoración de las potencialidades y capacidades de la población, para garantizar el ejercicio pleno de los derechos fundamentales y una sociedad participativa-‐comunitaria del vivir bien”. En ese marco: “Las orientaciones político educativas desde los movimientos y sectores sociales, se funda en la sociedad plural y comunitaria, donde el pueblo ejercerá el poder social desde el encuentro y dialogo intercultural, ejerce el control social sobre la gestión pública y es corresponsable en las decisiones político-‐institucionales del Estado-‐sociedad civil”.
Bases fundamentales
La concepción planteada estará orientada sobre las siguientes bases fundamentales:
- Participación Social-‐ entendida como el espacio de diálogo y concertación democrática que permitan profundizar el equilibrio entre la sociedad y el Estado a fin de garantizar la construcción colectiva y compartida de propuestas, definición de políticas públicas y definición de formas de organización y horizonte político.
-‐ Movilización Social.-‐ comprende la participación plena de los sectores sociales en la toma de decisiones políticas, económicas, culturales y sociales, rompiendo el esquema de que “unos cuantos deciden” “unos cuantos se forman y se capacitan”, mas al contrario permite la convivencia comunitaria respetando las formas de pensar y rompiendo las asimetrías de poder.
-‐ Vivir Bien.-‐ profundiza la convivencia plural a partir de la articulación de las diversas maneras de percibir, asumir, interpretar la vida y la sociedad, rompiendo el individualismo para fortalecer el bien común “donde no se puede vivir bien si los demás viven mal”, asegura la responsabilidad y obligación social compartida y de corresponsabilidad.
-‐ Armonía con la Madre Tierra.-‐ afirma el respeto con la madre tierra de convivencia
armónica con el entorno, asegurando su protección, prevención, conservación y manejo sostenible. De esta manera el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisión y acción de la sociedad como sujeto activo.
-‐ Control social.-‐ espacio participativo de los sectores sociales en la construcción
colectiva de las políticas públicas, dejando atrás aquellas concepciones conservadoras
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que tildaban a los movimientos sociales como portadores de conflictividad y desestabilización. Es decir, comprende la capacidad proactiva y propositiva de la gestión de demanda y visión estratégica de los pueblos.
-‐ Integral holístico.-‐ las acciones educativas para el fortalecimiento de las organizaciones
sociales deberán ser asumidas de manera coordinada e integral por diversos sectores del territorio plurinacional (producción, medio ambiente, salud, educación economía, cultura, trabajo y otros), así como organizaciones sociales, instituciones dedicadas a la formación y capacitación, en base al reconocimiento plural de saberes y conocimientos, capacidades, realidades y necesidades de la sociedad civil.
Estrategias para la movilización social y política de organizaciones sociales y comunidades
Implica tomar las siguientes acciones:
Conformación de redes interinstitucionales
Serán los espacios que permitan consolidar la relación equitativa entre sociedad y Estado, articulados estratégicamente en la unión de esfuerzos para la movilización social y política de las organizaciones y comunidades, abarcando el nivel nacional y las diversas estructuras territoriales; departamento, pueblos originarios, regiones y municipios.
En este contexto se constituirá la Red de Movilización Social y Política Nacional, como espacio consultivo y de concertación de políticas públicas, lineamientos políticos e ideológicos relacionadas con la formación y capación de actores sociales. Estas instancias estarán integradas por los siguientes actores:
1. Organizaciones sociales con presencia nacional 2. Instituciones de formación y capacitación con movilidad nacional 3. Instancias estatales del nivel nacional
Red de Movilización Social y Política Territorial, se organizarán en base a los criterios establecidos por la Red a nivel Nacional con la característica fundamental de que se
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respetarán los campos de acción de las instituciones que conformen la red (Departamentales, Pueblos Originarios, Regiones y Municipios).
Es necesario resaltar que las redes no son instancias paralelas a las organizaciones sociales, al contrario, son espacios de diálogo, de formación y concertación de políticas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunidades del nivel territorial en la perspectiva de consolidar la autogestión, la autorregulación y la iniciativa popular.
Encuentro de saberes y conocimientos
Una vez conformada la red de movilización social y política a nivel nacional, esta instancia deberá elaborar los lineamientos generales de funcionamiento de las redes a nivel territorial, en base a las necesidades y expectativas de la población o actor social interviniente.
En este sentido en el encuentro de saberes y conocimientos se traduce en las diversas formas de capacitación, formación y retroalimentación que se desarrollan en beneficio de la sociedad civil, considerando temáticas como:
1. Liderazgo comunitario 2. Control social 3. El rol de las autoridades sociales en el proceso de cambio 4. Formación política e ideológica 5. Entre otras.
Operativo de movilización social y política
Este operativo consiste en llevar adelante la planificación de intervención realizada por cada de red del nivel que corresponda con la finalidad fundamental de que la presencia viva de una diversidad cultural de pueblos indígenas, originarios, campesinos, movimientos sociales y sociedad civil como sujetos sociales y políticos se conviertan en conocedores de la implementación de las políticas públicas, realicen el control social acorde a las exigencias de carta magna, pero además revaloriza la capacidad de gestión de la demanda social por la visión de construcción del Estado Plurinacional bajo la concepción del Vivir Bien.
4.2. LA FORMACIÓN DE LÍDERES Y LIDERESAS EN LA EDUCACIÓN PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA MOVILIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DE ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES.
4.2.1. ¿Cómo hemos avanzado en la formación de los liderazgos y quiénes son los actores?
Con base a las políticas educativas establecidas en la Constitución Política del Estado, la Ley Avelino Siñani, más otros lineamientos sociopolíticos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda 2025, y en el marco del proceso de transformación educativa del país, en el Viceministerio de Educación Alternativa y Especial se han definido lineamientos, normativas básicas y programas orientadas a la implementación de procesos de formación
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y cualificación de líderes y lideresas para el fortalecimiento de la movilización social y política de organizaciones y comunidades. ¿Cuál ha sido nuestro punto de partida? A través de contactos informales, reuniones, talleres y encuentros las organizaciones, desde el ámbito comunal, regional y nacional han manifestado la necesidad de contar con programas formativos que coadyuven a la formación y fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de sus líderes y miembros organizacionales. A partir del cual, luego de una experiencia piloto se han establecido líneas estratégicas de formación y acciones de movilización estructuradas en: El Programa de Fortalecimiento a Organizaciones Sociales y Comunitarias Destinada a desarrollar procesos educativos con organizaciones sociales y comunitarias, indígenas originarias, campesinas, en atención a sus demandas sociales, organizativas, políticas, etc. Para fortalecer las capacidades de liderazgo, identidad, cosmovisión, cultura, y valores que les permita el ejercicio pleno en la participación, la profundización en su conciencia política, y el dialogo intercultural.
El Programa de Formación de Facilitadores Comunitarios Destinada a la formación de facilitadores comunitarios con conciencia política, liderazgo, capacidades técnicas, vocación de servicio y con su identidad cultural fortalecida para impulsar el Vivir Bien de sus comunidades. Por lo que, el Programa está dirigido a líderes, lideresas o miembros de base representantes de organizaciones sociales y comunidades que reciban el mandato expreso de su organización social o comunitaria y que asuman el compromiso de formarse para beneficio de su comunidad.
La Certificación de Saberes, Conocimientos y Experiencias adquiridos a lo largo de la vida Destinada al reconocimiento y evaluación de trabajadores de organizaciones y comunidades. Esta acción, implica que las comunidades y las organizaciones como directas interesadas en su reconocimiento se movilizan, solicitan, organizan, acompañan, evalúan, gestionan la certificación, en todo el proceso, lo que contribuye a su fortalecimiento. Esto, si es el caso, continua con procesos de formación complementaria, mismo que también requiere de procesos movilizadores.
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La movilización social en el Programa Nacional de Post Alfabetización
El Programa Nacional de Post alfabetización contribuye en la formación de líderes en las comunidades campesinas, comunidades indígenas originarias, en los barrios marginales, a las personas con discapacidades diferentes y otras personas con necesidades educativas mayores de 15 años De esa manera, se capacitaron en aprendizajes de lectura y escritura y la posterior continuidad con la educación primaria, secundaria y superior, por consiguiente permitió profundizar y fortalecer su liderazgo y expresar libremente sus ideas y ser críticos. Las acciones de movilización social del programa son:
-‐ Campaña Bolivia Lee -‐ Olimpiadas del Adulto Mayor
¿Quiénes son los actores principales? Los actores principales de nuestro accionar son: las organizaciones sociales comunitarias, sindicatos, juntas vecinales, comunidades y pueblos indígena originarios campesinos, organizaciones de adultos mayores, organizaciones productivas, etc. Cobra relevancia la participación de organizaciones matrices, así como la organización de mujeres desde el ámbito comunal y departamental. ¿Qué concepciones y principios nos orientan? Se asume como concepciones y principios que orientan el accionar de los procesos formativos de líderes y lideresas para la movilización social, las siguientes: -‐ Las organizaciones y comunidades son las promotoras principales de la construcción del
nuevo modelo de Estado. -‐ Las organizaciones “son agentes claves para comprender el cambio social que se está
dando…, ya que están impulsando una transformación, incipiente y no exenta de contradicciones, de la concepción de los diferentes Estados nacionales, apostando por un Estado pluricultural y multiétnico”3.
-‐ La educación no solo es una acción técnico pedagógica, tiene que ser una acción política consciente.(…) orientada a la transformación social, no solo por aspiración, sino porque nuestras acciones y visiones están encaminadas a romper con las estructuras sociales dominantes …”.
-‐ Se plantea desarrollar la conciencia política y el fortalecimiento las capacidades técnicas para transformar la realidad.
3.-‐ MONREAL Requena, Pilar. Movimientos indígenas en América Latina: cinco estudios de casos. 2008: OPEC -‐ Observatorio de Política Exterior Española, p 5
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4.2.2. ¿Cómo se debe trabajar en la formación de líderes y lideresas?
Recogiendo los aprendizajes de procesos de formación y cualificación de líderes y lideresas llevadas adelante desde los Centros de Educación Permanente, las instituciones, el Programa de Post-alfabetización, el Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias y en algunos casos, las propias organizaciones, la propuesta para desarrollar procesos formativos debe tomar en cuenta lo siguiente: -‐ La planificación de los procesos de formación y cualificación deben ser a partir de los
Ciclos de Vida de la Organización, mediante consultas a realizarse en cuatro niveles Local, Regional, Departamental y Nacional.
-‐ La gestión de alianzas estratégicas intersectoriales (con organizaciones, instituciones,
municipios, ministerios, etc.) para la implementación de los procesos formativos y de movilización, lo cual permite una corresponsabilidad entre todos y todas.
-‐ El establecimiento de lineamientos metodológicos que guíen y orienten los procesos
de formación y movilización social, de manera particular el de la Educación Popular y la Educación a lo Largo de la Vida.
-‐ La dinamización de territorios y regiones estratégicas a través de Planes Regionales
con el propósito de desarrollar la gestión participativa. -‐ La coordinación y dinamización de procesos educativos intersectoriales con
organizaciones productivas, municipales, instituciones de apoyo y organizaciones sociales en territorios y regiones estratégicas.
-‐ Establecer lineamientos para el reconocimiento de saberes, conocimientos y experiencias de líderes, lideresas, o miembros de las organizaciones sociales con formación complementaria y continuidad de la formación orientada a fortalecer a las organizaciones, comunidades y la movilización social y política.
En Procesos de cualificación de corta duración El desarrollo de cursos cortos con temas emergentes de la realidad local, regional y nacional constituye uno de los componentes metodológicos y de enfoque fundamentales. La formación sociopolítica se constituye en el objetivo central de la formación y cualificación de las organizaciones, cuyos contenidos emergerán de la detección de las potencialidades y necesidades de las mismas.
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La organización de agendas de formación sociopolítica. Las necesidades e intereses para la formación sociopolítica de las organizaciones deben ser organizadas en agendas anuales de cualificación sociopolítica, las mismas que posteriormente son gestionadas por las propias organizaciones. Duración, número de participantes y facilitadores. Por su carácter de corta duración, la cualificación en liderazgos, en caso de requerir una certificación, se organizara en jornadas de 6 horas o un día de duración mínima y/o 60 horas o 10 días de duración máxima. Con este criterio, se pueden desarrollar varios procesos formativos, previamente planificados. Certificación Los participantes del curso reciben un certificado de participación, en aquellos casos que así sean requeridos. En procesos formativos de larga duración Los aspectos que se debe tomar en cuenta para los procesos formaticos de larga duración son los siguientes: El diagnóstico participativo, punto de partida para la planificación. A través del diagnóstico participativo se identifican necesidades, demandas, experiencias, potencialidades de las organizaciones y comunidades cuyos resultados constituyen la base para realizar la planificación de los procesos formativos que en algunos casos, podrán constituirse en Programas y en otros solamente en planes, sin perder de vista su orientación social, política y técnica.
Modalidad de formación y contextualización de tiempos Los tiempos y horarios de formación se organizan según tiempos disponibles de los y las participantes. Se debe avanzar en cómo responder a las dinámicas del calendario agrícola, productivo y festivo propio de las organizaciones y comunidades que deberán ser concretadas en la flexibilización y adecuación de las modalidades y la duración de los procesos formativos. Los múltiples espacios de formación En el marco de la educación no escolarizada los procesos de formación deben desarrollarse en los múltiples y/o espacios propios de las comunidades y organizaciones, estos pueden ser: sedes sindicales, asociaciones, etc.
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Adecuación de menciones y especialidades Las necesidades del contexto plantean la diversificación de menciones y temáticas, las mismas que deben responder a los intereses, necesidades, objetivos políticos y orgánicos de las organizaciones y comunidades. Para la diversificación de menciones se debe enmarcar tomando en cuenta temáticas sociales, técnicas y políticas. Duración, número de participantes y facilitadores
Por su carácter de larga duración o procesual, para la formación de liderazgos será importante la definición de los siguientes aspectos: duración, número de participantes y equipo de facilitadores. Esto ayudara a una planificación sistemática.
Certificación
Los procesos formativos son certificados a nivel de técnico básico con una determinada mención/especialidad, luego de procesos de evaluación y siempre y cuando así sean requeridas.
4.3. LA PLURIVERSIDAD: UN ESPACIO EDUCATIVO INTERSECTORIAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA MOVILIZACION SOCIAL Y POLITICA DE ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES
El punto de partida En el escenario de las interpelaciones profundas a las bases de la colonialidad resulta fundamental constatar que la construcción y consolidación del Nuevo Estado, caracterizado como Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, es un proceso esencialmente político que requiere del fortalecimiento de los sectores sociales organizados, donde el pueblo ejerce el poder y apuesta por la consolidación de un modelo de Estado y, con ella, de una educación para fortalecer la movilización social y política. En este propósito central se han desarrollado acciones y experiencias desde los diferentes sectores y actores, tales como el Viceministerio de Educación Alternativa y Especial, el Viceministerio de Coordinación con Movimientos Sociales, el PNP, el SPCC, la EGPP, etc., así como instituciones no gubernamentales que apoyan a las organizaciones en contextos locales, regionales y nacionales. De manera más puntual, de las propuestas planteadas en los Encuentros Internacionales de Educación Alternativa y Especial se recoge diferentes retos en torno a las actuaciones ya desarrolladas desde los diversos ámbitos de la Educación Alternativa y Especial, la Post-‐alfabetización y la Certificación de Competencias, respecto a las necesidades para la implementación de algo diferente que sirva para el fortalecimiento de la movilización social y política de las organizaciones sociales y comunidades. Estas son:
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-‐ Avanzar en la movilización social y el compromiso de las organizaciones para que sea
una tarea conjunta entre gobierno y trabajadores, -‐ Fortalecer desde la base de sus organizaciones y sus culturas el proceso de cambio, -‐ Coadyuvar en la descolonización del Estado apoyando a organizaciones y espacios
públicos, -‐ Movilizarse con las organizaciones para transformar la Educación Permanente en
política de Estado, -‐ Profundizar en el trabajo de formación de la conciencia social y política de jóvenes
con metodologías de educación popular. -‐ Movilizar a las organizaciones, comunidades y familias para que la inclusión educativa
no sea solo tarea del gobierno, sino de toda la sociedad.
En otros desafíos planteados para el cumplimiento a la Agenda Patriótica 2025, el Viceministerio de Educación Alternativa y Especial se propone abordar un nuevo ciclo de cambios, para el logro de los siguientes retos: -‐ Movilidad social, política, cultural y educativa, para lo que se organizara: Procesos de
sensibilización y concientización, organización de concejos consultivos, formulación de propuestas mediante eventos públicos.
-‐ Todo esto con un reto: comprometer a organizaciones, comunidades y autoridades a impulsar una “Educación para la transformación e inclusión” en Educación Alternativa y Especial.
A partir de estos planteamientos, a continuación se propone los principios y lineamientos para la estructuración y funcionamiento de la Pluriversidad como espacio de acción política educativa:
Constitución de la Pluriversidad como espacio de acción política educativa Los aspectos que se debe tomar en cuenta para la constitución de la Pluriversidad como un espacio de acción política educativa son: Necesidad de la Pluriversidad
Dado que la Educación Alternativa y Especial, así como otros sectores institucionales y organizacionales, se plantearon el desafío político educativo de contribuir a la construcción y consolidación del Estado Plurinacional, en el marco del paradigma convivial para Vivir Bien, se plantea la necesidad de constituir e implementar la Pluriversidad como un espacio de acción política educativa que sirva para el fortalecimiento de la movilización social y política de las organizaciones y comunidades. La propuesta para ello, establece sus principios, sus objetivos, define los participantes, la forma de organización y la metodología de trabajo para su puesta en ejecución.
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¿Qué es la Pluriversidad?
La pregunta quizás debería haber sido ¿qué se entiende por la condición plural?. La pluralidad es sinónimo de heterogeneidad, también de multiplicidad, aunque también podríamos decir de complejidad.
Desde dicha comprensión, la Pluriversidad significa las diferentes formas de ver, pensar, conocer, sentir, comprender y vivir, es irreductible a una generalización y a una totalización. La generalización, la totalización y la estructuración corresponden a teorías con pretensiones de universalización y homogeneización. En síntesis, la Pluriversidad es un espacio para la acción política educativa intersectorial que, recogiendo las diversas formas de movilización social y política de las organizaciones en espacios locales y nacionales, así como la experiencia de los diferentes actores que respaldan dichos procesos, contribuirá en el análisis, el debate y la elaboración de propuestas y acciones política educativas que contribuyan a la consolidación del Estado Plurinacional. ¿Cuáles son sus principios?
Profundizar otras formas de conocer, fundadas en la cultura y el contexto, y de movilización social que genere acciones con propuestas. Desde la perspectiva política, es importante la preparación de actores críticos, promotores de transformación en la diversidad del Estado Plurinacional. ¿Cuál su objetivo principal?
Fortalecer la movilización de organizaciones y comunidades para el desarrollo de procesos y acciones políticas, sociales y educativas transformadoras, a partir de la lectura permanente y sistemática de la situación coyuntural y estructural que vive el país en el proceso de cambio y la consolidación del Estado Plurinacional.
¿Cuáles sus características centrales?
Entre otras, las características centrales de la Pluriversidad son:
-‐ Es un espacio para construir y proponer lineamientos y acciones orientadas al
fortalecimiento de la movilización social y política. -‐ Es un espacio intersectorial con participación de sectores gubernamentales, no
gubernamentales, organizaciones y comunidades. -‐ Su estrategia de coordinación y comunicación es preferentemente con el uso de medios
virtuales y redes sociales. -‐ Coadyuva en los procesos de formación con certificación -‐ Se organiza en una red regional y nacional para la articulación de las diversas acciones
de movilización social y política.
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¿Quiénes participan?
Todos los sectores organizados que tienen un referente de principios y valores sociales y políticos comunes o que tienen los similares principios orientados a los procesos de transformación social.
¿Cómo se organiza?
Reconociendo las acciones desarrolladas para el fortalecimiento de la movilización social y política por la experiencia de los diversos actores la Pluriversidad se organizara en dos tipos de Redes:
-‐ Red regional, que conjuncionará acciones de movilización social y política y otras de
tipo educativo en espacios municipales y departamentales. Estará coordinada por una instancia formada por representantes de los diferentes actores que hacen a la red (organizaciones, comunidades, instituciones, etc.)
-‐ Red nacional, que conjuncionará acciones de movilización social y política y otras de tipo educativo, a nivel nacional. Estará coordinada por una instancia formada por representantes de las redes regionales.
5. PROPUESTA METODOLOGICA PARA LA IMPLEMENTACION DE LA EDUCACIÓN PARA
EL FORTALECIMIENTO DE LA MOVILIZACION SOCIAL Y POLITICA DE ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES
La metodología que a continuación se propone para la implementación de la Educación Para el Fortalecimiento de la Movilización Social y Política de Organizaciones y Comunidades, sigue los siguientes pasos:
a. Tomar contacto con la organización respetando sus estructuras organizacionales y su alcance territorial para conocerlas.
b. Crear condiciones socioculturales y educativas con la organización y la comunidad para iniciar acciones orientadas a su fortalecimiento.
c. Identificar participativamente en y con organizaciones sociales y comunidades: potencialidades, necesidades, demandas educativas, identidades culturales, saberes, conocimientos y experiencias, formas de organización y movilización, experiencias de otros sectores e instituciones.
d. Definir una propuesta educativa de reconocimiento, fortalecimiento y movilización social y política de organizaciones sociales, Plan de formación y de Gestión Institucional, Procesos de Formación de Maestras/os.
e. Establecer acuerdos y compromisos de corresponsabilidad con organizaciones sociales, comunidades e instituciones vinculadas a la propuesta educativa. También se definirá cómo se debe trabajar las acciones educativas con la Certificación de Competencias y la Formación Complementaria.
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f. Organizar el proceso educativo a desarrollar, definiendo y elaborando los medios y recursos educativos, equipo de facilitadores, cronogramas, recursos económicos y otros.
g. Desarrollar la propuesta educativa en y con organizaciones sociales y comunidades. h. Evaluar y sistematizar el proceso de implementación de la propuesta educativa en y
con organizaciones sociales y comunidades. i. Difundir la experiencia educativa y la certificación de competencias implementadas.
La Paz, Julio 5 de 2017.
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