8. salud y seguridad social
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Salud y seguridad social
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Salud y seguridad social
Temas a tratar
SALUD
• ¿Qué ha pasado con los recursos?
• Antes y después de la Ley 100 de 1993
• Diagnóstico actual
PENSIONES
• ¿Por qué es necesaria una reforma pensional?
• ¿Qué contiene la reforma?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Temas a tratar
SALUD
• ¿Qué ha pasado con los recursos?
• Antes y después de la Ley 100 de 1993
• Diagnóstico actual
PENSIONES
• ¿Por qué es necesaria una reforma pensional?
• ¿Qué contiene la reforma?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Artículo 48: La seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la ley.
¿Qué dice la constitución?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
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1989
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1997
1998
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Mile
s de
Mill
ones
de
1999
0%
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% d
el P
IB
Gasto en salud
Gasto en salud % PIB
Evolución del Gasto en Salud
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Participación de la salud dentro del situado fiscal
0500
1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.000
1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999
Situado Fiscal Salud
(Mile
s de
mill
ones
de
peso
s)
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
SITUADO FISCAL$ 1,175,260
RENTAS CEDIDAS$ 437,756
PICN$ 760,835
FOSYGA: ECAT$ 227,369
FOSYGA: Compensación$ 765,411
FOSYGA: Promoción-Prevención$ 141.210
PGN$ 30,758
REGIMEN SUBSIDIADO
HOSPITALES II y III NIVEL
HOSPITALES I NIVEL
SALUD PÚBLICA
REGIMEN CONTRIBUTIVO
Sector salud: principales fuentes y usos, 2000
FOSYGA: Solidaridad$ 522,101
Fuente: Cálculos DNP - DDS -SSCifras en millones de pesos de 2000
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
$-
$20.000
$40.000
$60.000
$80.000
$100.000
SF PICN RENTAS CEDIDAS PGN
Sector salud:Financiamiento salud pública, 2000.
Fuente: Cálculos DNP - DDS -SSCifras en millones de pesos de 2000
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Temas a tratar
SALUD
• ¿Qué ha pasado con los recursos?
• Antes y después de la Ley 100 de 1993
• Diagnóstico actual
PENSIONES
• ¿Por qué es necesaria una reforma pensional?
• ¿Qué contiene la reforma?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Antes de 1993 Baja cobertura 28% de la población en 1992 (9 millones
de personas)
Baja calidad
Inequitativo
Ineficiente
En 1992, cerca del 25% de las cirugías adelantadas por el sector público se destinó al 20% más rico de la población
Bajo rendimiento de la hora médica: 1,46 consultas horaTasa ocupacional de los hospitales 47%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Cambios en el SGSSS a partir de 1993
• Unificación del sistema público, privado y de seguridad social
• Promoción de la competencia regulada para mejorar la eficiencia y la equidad de los servicios de salud
• Establecimiento de tarifas por servicios de acuerdo a unos beneficios mínimos que debe incluir (Unidad por capitación - UPC)
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
¿Subsidios a la oferta o la demanda?
Subsidios a la oferta: Recursos hacia los agentes que prestan servicios a la población (hospitales) siguiendo sus presupuestos históricos
Subsidios a la demanda: Recursos hacia las personas que lo necesitan (equidad), promoviendo mayor competencia y eficiencia entre los hospitales y mejoras en el servicio de salud.
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
¿Cómo se financia a los subsidiados?
• El punto de solidaridad (1% de los contribuyentes del sistema)
• Aportes del Estado• Aportes 5-10% de las Cajas Compensación• Aporte del situado fiscal• 15 puntos del 25% de las transferencias municipales • Rentas cedidas (licor y tabaco)
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
-600.000-400.000-200.000
0200.000400.000600.000800.000
1.000.0001.200.0001.400.0001.600.000
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
Beneficiarios potenciales
Rec
urso
s pe
r cáp
ita m
enos
su
med
ia
Bogotá
Cundinamarca
N. SantanderPutumayo
Favorece a la especialización del hospital y no a la población objetivo. Los subsidios de oferta deben favorecer las vinculados, aquellos que están fuera del sistema.
Recursos destinados a subsidios de oferta
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Recursos destinados a subsidios de demanda
-20.000
-15.000
-10.000-5.000
0
5.000
10.00015.000
20.000
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0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000
Subsidiados
Rec
urso
s pe
r cáp
ita m
enos
su
med
ia
Putumayo
Sucre
Caldas
Cundinamarca Bogotá
Favorece a la población con menores recursos. Los subsidios de demanda deben favorecer los subsidiados.
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
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%
1990 1993 1997 1998 1999
20%24%
57%61% 63%
¿Qué ha pasado con la cobertura?
Cobertura de la población NBI
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
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5.000.000
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20.000.000
25.000.000
1996 1997 1998 1999
Cobertura según RégimenPe
r son
as
Subsidiados Contributivo Total
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Los indicadores de salud mejoraron
56
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64
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72
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1985 1993 1997 1999
Expectativa de vida por género
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1978 1991 1993 1995 1997 1999
Tasa de Mortalidad infantil
TotalMujeres Hombres
La percepción de la población sobre los servicios de salud mejoró, 85% de los enfermos cree que los servicios son buenos. La tasa de ocupación hospitalaria es 70%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Temas a tratar
SALUD
• ¿Qué ha pasado con los recursos?
• Antes y despúes de la Ley 100 de 1993
• Diagnóstico actual
PENSIONES
• ¿Por qué es necesaria una reforma pensional?
• ¿Qué contiene la reforma?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Subsidios a la Oferta VS. Subsidios a la Demanda
Lo que se esperaba Incremento Incremento de recursosde recursos
Adecuación de Adecuación de los Hospitales los Hospitales en Empresas en Empresas Sociales del Sociales del EstadoEstado
Afiliación al régimen Afiliación al régimen subsidiado con los nuevos subsidiado con los nuevos recursos. Cobertura recursos. Cobertura universal en el 2000universal en el 2000
Incremento de Incremento de ingresos en los ingresos en los hospitales por venta hospitales por venta de serviciosde servicios
Mejora en la calidad de la Mejora en la calidad de la saludsalud
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Subsidios a la Oferta VS. Subsidios a la Demanda
Lo que fue Aumento de recursos: Aumento de recursos: incremento de incremento de salarios y baja salarios y baja cobertura de afiliacióncobertura de afiliación
Baja transformación Baja transformación de recursos de de recursos de oferta a demanda y oferta a demanda y freno del freno del aseguramiento a aseguramiento a partir del 2000partir del 2000
Proceso de conversión Proceso de conversión de hospitales en de hospitales en Empresas sociales del Empresas sociales del Estado incompleto o Estado incompleto o lento lento
El gasto hospitalario El gasto hospitalario se hizo más inflexiblese hizo más inflexible
Los Hospitales públicos se hicieron Los Hospitales públicos se hicieron insostenibles financieramenteinsostenibles financieramente
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Temas a tratar
SALUD
• ¿Qué ha pasado con los recursos?
• Antes y después de la Ley 100 de 1993
• Diagnóstico actual
PENSIONES
• ¿Por qué es necesaria una reforma pensional?
• ¿Qué contiene la reforma?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Un poco de historia• El Gobierno inició un plan de pensiones para
empleados estatales en 1946 con la creación de Cajanal
• El sistema pensional para los trabajadores privados empezó en 1967 con la creación del ISS
• En 1993, el sistema pensional colombiano era altamente complejo:– Cajanal– 55 cajas y fondos nacionales– cerca de 1000 cajas y fondos regionales– ISS para empleados privados
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Cotización Efectiva y programada ISS (1966)
0
5
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1967
1970
1973
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1985
1988
1991
1994
1997
2000
% d
el IB
C
Efectiva
Programada*
* Se refiere a la cotización establecida en el Decreto 3041 de 1966 Fuente: Rodríguez, Oscar. 1992.
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
• Hasta 1993, todo el sistema pensional funcionaba bajo el esquema de prestación prestación definidadefinida o prima media
• Un elemento esencial de este esquema es la solidaridad intergeneracional: la pensión de los viejos se financia con las contribuciones de los jóvenes que en ese momento estén cotizando
• En este esquema no hay incertidumbre sobre el monto de pensión que se va a recibir
• En términos generales, el riesgo lo asume el sistema, no el afiliado
Un poco de historia
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
• En 1993 se introdujo una reforma profunda al sistema pensional colombiano (Ley 100)
• Se creó un sistema paralelo al de prima media: el de contribución definidacontribución definida, administrado por fondos privados (AFPs)
• La pensión de cada afiliado se paga con las contribuciones hechas por él mismo en el pasado (no hay solidaridad entre generaciones)
• En términos generales, el riesgo lo asume el individuo, no el sistema
Un poco de historia
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
• El nuevo sistema nació financiado• El sistema de prima media que ya existía
fue ajustado al ser reducidos los privilegios de algunos grupos de afiliados
• Se hicieron más exigentes los requisitos para acceder a una pensión
• 3 regímenes fueron excluídos, o exceptuados, de la Ley 100:– Fuerzas Armadas– Maestros– Ecopetrol
Un poco de historia
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
En 1999: Número % de Ocupados
Afiliados ISS 4,476,659 29.3Cotizantes ISS 2,419,006 15.8Cotizantes Cajas 449,723 2.9
Afiliados AFPs 2,903,824 19.0Cotizantes AFPs 908,631 5.9
Total Afiliados 7,830,206 51.2Total Cotizantes 3,777,360 24.7
Ocupados 15,283,932 100.0Población Total 42,321,386
Cotizantes y afiliados dentro del sistema
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
PENSIONADOS
CUÁNTO TIEMPO COTIZAN
CUÁNTO TIEMPO RECIBEN PENSIÓN
TIEM
POS
PER
SON
AS
COTIZANTESEMPLEOS
NACIMIENTOS
SOBRE QUÉ SALARIO COTIZAN
SOBRE QUÉ SALARIO SE
COMPUTA EL % DE PENSION
QUÉ % DE ESE SALARIO
QUÉ % DE ESE SALARIO
Diagrama de un esquema pensional simplificado
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Problemas del sistema de pensiones actual
Sistema de prima Sistema de prima media actualmedia actual
InequitativoInequitativo
InsostenibleInsostenible
salarios altossalarios altosvs.vs.
salarios bajossalarios bajos
trabajadores trabajadores públicospúblicos
vs.vs.privadosprivados
Desequilibrio Desequilibrio estructuralestructural
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
¿Por qué es inequitativo?
0,46
0,69
0,92
2 3 4Salarío Mínimo Legal Mensual
Salarios altos vs. Salarios bajos
Los salarios más altos reciben mayores subsidios en las pensiones
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
¿Por qué es inequitativo?
Salarios altos vs. Salarios bajos
Salario del trabajador
Subsidio del estado
10 salarios mínimos
2.3 salarios mínimos
1 salario mínimo 0.23 salarios mínimos
Los recursos del estado se están desviando hacia los trabajadores con mayores salarios
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
*Ejemplo de Convenciones colectivas
¿Por qué es inequitativo?
Trabajadores públicos vs. privados
Tipo de emplead
o
Años para pensión(edad mínima y años
trabajados)Pensión
PrivadoHombre
s 60 edad y 20 cotización Promedio del salario de los
últimos 10 añosMujeres 55 edad y 20 cotización
Público*Plan 70 Ecopetrol
Edad + cotización =70 años Último salario
Los trabajadores públicos bajo convenciones colectivas han conquistado beneficios
superiores al resto de trabajadoresJuan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
PAISTASA DE EDAD % DE
REEMPLAZO H M COTIZACIÓN
Argentina 45.0 65 60 27.0Brasil - 65/60 60/55 28.0Chile 31.4 65 60 13.0Colombia* 63.6 60/62 55/57 13.5Costa Rica 47.2 62 60 9.8Guyana - 60 60 12.0Venezuela - 60 55 8.3
Austria 37.3 65 60 22.8Alemania 45.2 63 63 19.5Grecia 23.0 65 60 20.0España 41.8 65 65 28.3EE UU 34.7 65 65 12.4
* Ponderado de los regímenes con y sin transición de Ley 100 /93.
Comparación internacional
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Comparación internacional
Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador Panamá Paraguay Uruguay Venezuela España Portugal
1990 3.5 1.3 3.3 0.7 1.7 3.7 0.8 - 0.4 9.0 0.2 7.5 4.0
1991 3.7 1.3 3.4 0.7 1.7 3.7 0.8 - 0.4 10.2 0.2 7.7 4.2
1992 4.3 1.7 4.2 0.8 1.6 3.6 0.7 4.3 0.5 10.9 0.3 8.0 4.4
1993 5.0 1.8 5.1 0.9 1.6 3.7 0.8 4.3 0.4 11.5 0.4 8.6 4.6
1994 5.2 2.0 4.9 1.0 1.6 3.7 1.1 4.3 0.5 11.7 0.4 8.8 4.6
1995 6.2 2.1 5.0 1.6 1.6 3.6 1.1 4.3 0.4 12.0 - 8.9 4.6
1996 6.0 2.2 6.0 1.8 1.7 3.9 1.2 4.3 0.5 - - 9.1 4.6
1997 5.8 2.6 6.2 - 1.9 3.8 1.1 4.3 0.5 - 9.1 4.6Fuente: Organización Iberoamericana de Seguridad Social, OISS, 2000a
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
¿Por qué es insostenible?Problema Faltante
Desequilibrio estructural 2001 1 billón• Déficit del negocio de pensiones ISS 2001 500 mil millones
• Uso de reservas del ISS para financiar su déficit operacional 2001 500 mil millones
Faltante en las reservas del Fondo de pensiones del Magisterio
2001 500 mil millones
2007 más de 1 billón de pesos de 1999
2017 Duplica el valor del 2007
El sistema de pensiones enfrenta problemas de financiamiento en el corto plazo y un déficit alto en el largo plazo
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Déficit Operacional (% del PIB)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Valor Presente Neto = 198.6% del PIBValor Presente Neto = 198.6% del PIB
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Déficit Operacional (% del PIB)
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Cajas NacionalesISS
FF. AA.
MaestrosBonos
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Balance fiscal sin reforma (% del PIB)
-140%
-120%
-100%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%20
00
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Relación deuda / PIB sin reforma (%)
0%
200%
400%
600%
800%
1000%
1200%20
00
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Si no se corrige el déficit:
Se desestabilizarán las finanzas del sector público Se desestabilizarán las finanzas del sector público hasta hacerlas insostenibleshasta hacerlas insostenibles
El Gobierno tendrá que conseguir recursos en el El Gobierno tendrá que conseguir recursos en el mercado interno aumentando la tasa de interés. Esto mercado interno aumentando la tasa de interés. Esto afectará la actividad real y el sistema financiero domésticoafectará la actividad real y el sistema financiero doméstico
El costo de la deuda externa aumentará, en especial El costo de la deuda externa aumentará, en especial los spreads de mediano plazo, que son en este momento los spreads de mediano plazo, que son en este momento de los más elevados del continente.de los más elevados del continente.
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad socialAdemás, la pirámide poblacional está invirtiéndose
0
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30
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70
80
197525.4 Mlls Hab. Hombres
Mujeres
200042.3 Mlls Hab.
202559.8 Mlls Hab.
205071.5 Mlls Hab.
+ +
++
Fuen
te: P
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FEB
-200
0
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
¿Por qué la estructura de población es importante?
Fuente: Proyecciones del DANE FEB-2000
En el sistema de prima media los jóvenes En el sistema de prima media los jóvenes financian a los viejosfinancian a los viejos
Muchos jóvenes se encuentran en los Muchos jóvenes se encuentran en los fondos privadosfondos privados
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Temas a tratar
SALUD
• ¿Qué ha pasado con los recursos?
• Antes y después de la Ley 100 de 1993
• Diagnóstico actual
PENSIONES
• ¿Por qué es necesario una reforma pensional?
• ¿Qué contiene la reforma?
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
La reforma busca garantizar una La reforma busca garantizar una estructura más equitativa y estructura más equitativa y
sostenible del sistema pensional sostenible del sistema pensional
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Sistema general de pensiones
HOY Problema SoluciónLa Ley 100 permitió mantener regímenes
pensionales generosos por 20 años (periodo de
transición) para grupos de empleados, especialmente
públicos
El costo de los regímenes y de su administración es elevado. Fomenta
la corrupción
Unificar los regímenes y adelantar la
transición de la Ley 100
Se permite que los afiliados se transladen en cualquier
momento entre el régimen de prima media y el de ahorro
individual (hay algunas restricciones)
Se logran beneficios más
favorables a costa de los recursos de
la nación si se trasladan poco
antes de recibir la pensión
Limitar la posibilidad de traslado entre
regímenes a los primeros 5 años
de afiliación
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
HOY Problema Solución
Los cambios en salubridad y tecnología
han aumentado la expectativa de vida. Por
lo tanto, la población ahora es productiva en edades más avanzadas.
Las cotizaciones para pensiones no
aumentan de forma que se acumulen
recursos suficientes para el pago de la pensión durante vidas más largas
Aumentar la edad de jubilación de 55 a 60 años para las mujeres y de 60 a 65 años para los
hombres
Hay un subsidio implícito en el sistema de los
jóvenes hacia los viejos
Aumentar las semanas cotizadas
de 1000 a 1300
La transición estaría establecida para los grupos de mujeres entre los 37 y 45 años y de hombre entre los 42 y 50 años en abril de 1994
Sistema general de pensiones
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
* Transición para los grupos de mujeres entre los 37 y 45 añosy de hombres entre los 42 y 50 años en abril de 1994
Cambios al sistema general de pensiones
HOY ReformaTraslado entre regímenes Ilimitado Hasta los primeros 5
años de afiliación
Edad de jubilación* 55 años mujeres60 años hombres
60 años mujeres65 años hombres
Regímenes especiales en la transición de Ley 100
Tiempo de transición 20 años
Adelantar la transición y unificar los regímenes
Número de semanas cotizadas* 1000 1300
Garantías de pensión mínima Diferentes entre regímenes
Unificación entre regímenes y aumento de las condiciones
Monto de pensión 65% a 1000 semanas 50% a 1300 semanas
Ingreso base de liquidación Últimos 10 años Toda la vida laboral
Monto máximo de pensión 85% a 1400 semanas 73% a 1800 semanas
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad socialDéficit Operacional (% del PIB)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Sin reforma Con reforma
198.6%
148%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Déficit Operacional (% del PIB)
-0,2%
0,2%
0,6%
1,0%
1,4%
1,8%20
00
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
MaestrosBonos
ISS
Cajas Nacionales
FF. AA.
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Sin reforma
Con reforma
Total 198.6% 148.0%Cajas públicas nacionales 58.2% 49.7%
ISS 65.0% 29.8%
Bonos 17.1% 17.1%
Magisterio 19.5% 12.6%
FF. AA. 38.8% 38.8%
Participación en el déficit total
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Sin reforma Con reforma
Cajas Públicas Nacionales (% del PIB)
58.2%
49.7%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Sin reforma Con reforma
ISS (% del PIB)
65%
29.8%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Sin reforma Con reforma
Fondo del Magisterio (% del PIB)
19.5%
12.6%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
-4
-3
-2
-1
0
1
220
00
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Nuevo régimen: 40.7%
Transición:19.5%
Antiguos:58.1%
Sin reforma
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
-4
-3
-2
-1
0
1
220
00
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Nuevo régimen: 3.6%
Transición:10.1%
Antiguos:57.9%
Con reforma
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
-1,2-1,0-0,8-0,6-0,4-0,20,00,20,4
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Con reforma:10.1%
Sin reforma:19.5%
En Transición
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
-2,5-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,5
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Con reforma:3.6%
Sin reforma:40.7%
Nuevo régimen
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Impacto de la reforma• La reforma tiene un impacto fiscal
estimado en 50.6% del PIB en valor presente
• La idea central de la reforma es equilibrar a los nuevos afiliados
• Hay que buscar fuentes alternativas de financiación para el faltante que no se cubre con la reforma
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Alternativas adicionales a la reforma de beneficios• Transferir 4 puntos de impuestos a
la nómina para el pago de pensiones
• El aumento sería gradual adicionando medio punto por año, hasta llegar a 4 puntos en 2009
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad socialImpacto fiscal de las reformas propuestas (% del PIB)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Sin reforma4 puntos
ReformaPensional
Faltante
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Impacto fiscal de las reformas propuestas (% del PIB)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Sin reforma4 puntos28%
ReformaPensional50.6%
Faltante120%
Juan Carlos EcheverryINTRODUCCION A LA ECONOMIA COLOMBIANA
Salud y seguridad social
Ajustes adicionales• Las reformas propuestas al sistema
pensional colombiano son profundas
• Sin embargo, el pasivo no financiado es más de la mitad del inicial
• Por lo tanto, para garantizar la sostenibilidad fiscal, es necesario:– Un fuerte ajuste en las finanzas
públicas durante todo el período– Una estrategia integral de manejo de
la deuda pública
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