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Seminario de Adquisiciones
Banco Mundial
2
Prefacio
Las palabras subrayadas son links a otros documentos donde estos mismos temas se desarrollan con mayor profundidad.
También se han agregado links a otros capítulos de este documento, los que tienen el objeto de facilitar la ubicación de los temas de interés de cada participante.
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Contenido:Contenido:
I - Política de Adquisiciones – Normas de I - Política de Adquisiciones – Normas de
Adquisiciones y de ConsultoríaAdquisiciones y de Consultoría
II – Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y
Servicios de naturaleza no intelectual
III - Contratación de Consultores
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Parte IParte I
Política de Adquisiciones – Política de Adquisiciones –
Normas de Adquisiciones y de Normas de Adquisiciones y de
ConsultoríaConsultoría
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El Convenio Constitutivo del Banco Mundial requiere que:
•El Banco preste dinero solo para fines específicos•El Prestatario use los fondos del préstamo únicamente para los fines acordados•En la utilización de los fondos del préstamo se dé atención adecuada a la economía y eficiencia•Las adquisiciones se realicen mediante procedimientos que promuevan el comercio internacional competitivo.
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Responsabilidades y Relaciones en los Procesos de Adquisición y Contratación
BANCO MUNDIAL•Convenio de Préstamo•Normas de Adquisiciones•Normas de Consultores
PRESTATARIO•Documentos de Licitación o de Invitación•Contrato de Consultoría•Contrato de Suministro •Contrato de Obras
Proveedor
Contratista
Consultor
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CONVENIO DE PRÉSTAMO
ANEXO 4. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA (EJEMPLO)
El Anexo 4 del Convenio de Préstamo establece los procedimientos que los Prestatarios deben seguir en materia de Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios de naturaleza no intelectual (en adelante “Adquisiciones”) y Contratación de Servicios de Consultoría.
Se presenta a continuación la tabla de contenidos del mencionado Anexo 4.
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CONVENIO DE PRÉSTAMO (cont.)
ANEXO 4. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA (EJEMPLO)
SECCION I. ADQUISICIÓN DE BIENES Y OBRAS
PARTE A. GENERAL (NORMAS DE ADQUISICIONES)
PARTE B. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL
PARTE C. OTRAS FORMAS DE ADQUISICION
PARTE D. EXAMEN POR EL BANCO
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CONVENIO DE PRÉSTAMO (cont.)
SECCION II. CONTRATACION DE CONSULTORES
PARTE A. GENERAL (NORMAS DE CONSULTORIA)
PARTE B. SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO
PARTE C. OTROS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
PARTE D. EXAMEN POR EL BANCO
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CONVENIO DE PRÉSTAMO (cont.)
PARTE D – ANEXO 4
1. PLAN DE ADQUISICIONES
2. REVISION PREVIA
3. REVISION EXPOST
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EXAMEN POR EL BANCO
ADICIONALMENTE A LO INDICADO EN EL
CONVENIO DE PRESTAMO, EL BANCO SUELE CONTRATAR REVISIONES INDEPENDIENTES DE ADQUISICIONES, LAS CUALES REVISAN LO HECHO POR:
1. EL PRESTATARIO Y
2. EL PERSONAL DEL BANCO
El Banco requiere a los Prestatarios que mantengan adecuados sistemas de archivo con el objeto de realizar las revisiones ex-post y las auditorías.
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PLANEAMIENTO DE LAS ADQUISICIONES
•LA EXITOSA EJECUCION DEL PROYECTO Y DESEMBOLSOS DEL PRESTAMO DEPENDEN DE UNA EFICIENTE Y OPORTUNA CONTRATACION DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS
•EL PLAN DE ADQUISICIONES DEBE AJUSTARSE AL PLAN DE EJECUCION DEL PROYECTO
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SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ADQUISICIONES
Debe contener:
• PLAN DE ADQUISICIONES
• LISTA DE CONTRATOS
• INFORMACIÓN DE MONITOREO
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SISTEMA DE INFORMACIÓN Buenas Prácticas
SUBDERE - CHILE los datos para ingresar a la pagina son:
http://www.subdere.gov.cl* seleccionar:Profim 100 Municipios* seleccionar:Cartera de proyectos* seleccionar:Acceso Administracion
Usuario : invita2 Clave : invita2
Cualquier consulta a jorge.romero@subdere.gov.cl
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SISTEMA DE INFORMACIÓN Buenas Prácticas
UFI-S ARGENTINA
• Unidad de Financiamiento Internacional del Ministerio de Salud
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Últimas Ediciones de las Normas (BM)Últimas Ediciones de las Normas (BM)
•Adquisiciones: enero 1995 revisadas enero y agosto 1996, septiembre 1997, enero 1999 y mayo 2004 (folleto
morado - rosa)•Consultores: enero 1997 revisadas septiembre 1997, enero 1999, mayo del 2002 y mayo 2004 (folleto
verde)
Cada Convenio de Préstamo establece cuál es la versión de las Normas que aplica.
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Cambios introducidos por las Normas 2004Cambios introducidos por las Normas 2004
•Presentación General.ppt
•Detalle de los cambios.doc
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NORMAS - PRINCIPIOS GENERALES
ELEGIBILIDAD - EXCEPCIONES
(a) FIRMAS QUE INTERVIENEN EN LA PREPARACION DE UN PROYECTO
No pueden obtener contratos de obras o bienes durante su ejecución
(b) EMPRESAS GUBERNAMENTALES a no ser que
1. Sean legal y económicamente autónomas
2. Operen bajo legislación comercial
(c) FIRMAS DECLARADAS INELEGIBLES POR EL BANCO POR FRAUDE O CORRUPCION
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FRAUDE Y CORRUPCION
• EL BANCO RECHAZARA UNA PROPOSICION DE ADJUDICACION .....
•EL BANCO CANCELARA LA PARTE DE UN PRESTAMO ASIGNADA A UN CONTRATO ....
•EL BANCO DECLARARA INELEGIBLE A UNA EMPRESA, YA SEA INDEFINIDAMENTE O POR UN PERIODO DE TIEMPO DETERMINADO, .... (ver Lista de Empresas No Elegibles)
•Ver Procedimientos del Banco Mundial para manejar denuncias de Fraude y Corrupción
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CONTRATACIONES FUERA DE LAS NORMAS
DEFINICION:
EL PRESTATARIO DESEA “RESERVAR” LOS SERVICIOS PARA UNA O VARIAS
FIRMAS AUN CUANDO EL PROCEDIMIENTO DE SELECCION DEBERIA SER COMPETITIVO
ACEPTACION POR EL BANCO REQUIERE QUE:•SELECCION RESERVADA NO AFECTE SIGNIFICATIVAMENTE EL PROYECTO
•FINANCIAMIENTO NO SEA CON FONDOS DEL PRESTAMO (El Banco no puede financiar)
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CONTRATACION VICIADAS
CAUSAS
•CONTRATACION NO ESTA CONFORME CON CONVENIO DE PRESTAMO O EL PLAN DE ADQUISICIONES
•PROCEDIMIENTOS DIFERENTES A LOS ESPECIFICADOS EN CONVENIO DE PRESTAMO
•ADJUDICACION DESPUES DE NO OBJECION DEL BANCO BASADA EN INFORMACION INCOMPLETA, IMPRECISA O TENDENCIOSA
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CONTRATACIONES VICIADAS (continuación)
CONSECUENCIAS:
•EL BANCO NO FINANCIA EL CONTRATO
•ES LA POLITICA DEL BANCO CANCELAR DEL PRESTAMO UNA SUMA IGUAL A LA PARTE DEL MONTO DEL CONTRATO VICIADO QUE HABRIA PODIDO FINANCIAR
•EL BANCO PUEDE APLICAR OTRAS MEDIDAS ESPECIFICADAS EN CONVENIO DE PRESTAMO
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Diferencias Entre la Contratación de Obras Civiles y Adquisición De Bienes y la Contratación de Consultores
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• COMPETENCIA ABIERTA
• EL PRECIO ES EL PRINCIPAL FACTOR DE EVALUACION
• PRESENTACION DE OFERTAS EN UN SOBRE UNICO
• APERTURA DE OFERTAS EN UN SOLO ACTO
• SE NEGOCIA LOS CONTRATOS SOLO EXCEPCIONALMENTE
• LISTA CORTA
• AUNQUE EL PRECIO SEA NORMALMENTE UN FACTOR DE EVALUACION, LA CALIDAD ES EL PRINCIPAL FACTOR
• PRESENTACION DE OFERTAS EN DOS SOBRES
• APERTURA EN DOS ETAPAS
• SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS COMO REGLA GENERAL
ADQUISICION DE BIENES Y CONTRATACION DE OBRAS
CONTRATACION DE FIRMAS CONSULTORAS
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Parte IIParte II
Adquisición de Bienes y Adquisición de Bienes y
Contratación de Obras y Servicios Contratación de Obras y Servicios
de naturaleza no intelectual de naturaleza no intelectual
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Contenido:Contenido:
I – Manual de AdquisicionesI – Manual de Adquisiciones
II – Licitación Pública InternacionalII – Licitación Pública Internacional
III – Otros Procedimientos de Contratación III – Otros Procedimientos de Contratación
IV – Publicación de los Resultados IV – Publicación de los Resultados
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Manual de Adquisiciones
• Este documento ha sido preparado como una guía para quienes deban llevar adelante adquisiciones siguiendo las Normas de Adquisiciones del Banco Mundial.
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Parte II.1Parte II.1
Licitación Pública InternacionalLicitación Pública Internacional
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Contenido:
1. PRINCIPIOS DE LA LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL (LPI)
2. PASOS DE LA LICITACION PUBLICA3. NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
4. PRECALIFICACION
5. DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACION
6. INCOTERMS
7. DOCUMENTOS ESTÁNDAR DE LICITACIÓN DEL BANCO
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PRINCIPIOS DE LA LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL (LPI)
•ADECUADA Y OPORTUNA NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
•IGUALDAD DE ACCESO PARA INTERESADOS ELEGIBLES
»PLAZO RAZONABLE PARA PREPARAR Y PRESENTAR LAS OFERTAS
»CONDICIONES CONTRACTUALES EQUITATIVAS
•IGUALDAD DE TRATAMIENTO DE LOS LICITANTES
»CRITERIOS DE EVALUACION EXPLICITOS
»ESPECIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS NO DISCRIMINATORIOS
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PRINCIPIOS DE LA LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL (LPI)
•NO RIESGO CAMBIARIO PARA LOS CONTRATISTAS Y PROVEEDORES EN LPI
•ADJUDICACION DEL CONTRATO AL LICITANTE CUYA OFERTA HAYA SIDO EVALUADA COMO LA MAS BAJA
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PASOS DE LA LICITACION PUBLICA
•(RP) NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
•(RP) PREPARACION Y EMISION DE LOS DOCUMENTOS DE PRECALIFICACION
• (RP) PRECALIFICACION
• (RP) PREPARACION Y EMISION DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION
*RP=REVISION PREVIA POR EL BANCO
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PASOS DE LA LICITACION PUBLICA
(continuación)
•PRESENTACION DE LAS OFERTAS
•APERTURA PUBLICA DE LAS OFERTAS
•ENVIO AL BANCO DEL ACTA DE APERTURA
•EVALUACION DE LAS OFERTAS
•SELECCION DE LA OFERTA CON EL PRECIO EVALUADO MAS BAJO
•POSCALIFICACION DE OFERENTE MAS BAJO
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PASOS DE LA LICITACION PUBLICA
(continuación)
•PREPARACION INFORME DE EVALUACION
•(RP) ADJUDICACION DEL CONTRATO
•PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS
•EJECUCION Y CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
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NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
OBJETIVO
INFORMAR A TODOS LOS POSIBLES LICITANTES
PARA
•ATRAER LA MAYOR CANTIDAD POSIBLE DE INTERESADOS
•PROMOVER LA COMPETENCIA
•OBTENER PROPUESTAS COMPETITIVAS
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NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
FORMAS Y MEDIOS OBLIGATORIOS DE INFORMACION
•PUBLICACION EN ‘DEVELOPMENT BUSINESS’ Y EN(dgMarket/BID website).
•AVISO GENERAL DE ADQUISICIONES (AGA)
•AVISO ESPECIFICO DE LICITACION
•AVISOS DE PRENSA (PERIODICOS NACIONALES) O DIARIO OFICIAL O PAGINA WEB, PARA LICITACIONES ESPECIFICAS
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NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
DEVELOPMENT BUSINESS
•PERIODICO BIMENSUAL PUBLICADO POR LAS NACIONES UNIDAS
•DISPONIBLE EN EL WWW
•PUBLICACION DE AVISOS ES GRATUITA
•EL PRESTATARIO GESTIONA LA PUBLICACION DE AVISOS
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NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
OTROS MEDIOS DE NOTIFICACION
•DIARIO OFICIAL (‘GAZETA’) LOCAL, NACIONAL
•PORTAL ELECTRÓNICO DE ACCESO LIBRE
•PERIODICOS INTERNACIONALES
•REVISTAS TECNICAS ESPECIALIZADAS
•NOTIFICACION DIRECTA A LOS INTERESADOS
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PRECALIFICACION
APLICACION
EL CONVENIO DE PRESTAMO INDICARA CUANDO LA PRECALIFICACION ES MANDATORIA, USUALMENTE PARA:
•GRANDES CONTRATOS DE OBRAS CIVILES
•PROYECTOS INDUSTRIALES COMPLEJOS O IMPORTANTES
•SISTEMAS O EQUIPOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS O UNICOS
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PRECALIFICACION
(continuación)
OBJETIVOS
•EVITAR GASTOS DE LICITACION A INTERESADOS NO CALIFICADOS
•EXPLORAR EL GRADO DE INTERES DE LOS POSIBLES LICITANTES
•MINIMIZAR TIEMPO Y GASTOS DE EVALUACION DE OFERTAS POR EL PRESTATARIO
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PRECALIFICACION
(continuación)
A. CRITERIOS DE PRECALIFICACION Y POSTCALIFICACION
•EXPERIENCIA Y DESEMPEÑO ANTERIOR
•PERSONAL Y EQUIPOS DISPONIBLES
•SITUACION FINANCIERA
•COMPROMISOS DE TRABAJO VIGENTES
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PRECALIFICACION
(continuación)
A. CRITERIOS DE PRECALIFICACION Y POSTCALIFICACION (cont.)
Para Obras:
• Volumen Anual de Trabajos de Construcción: Para LPN, se calcula como 2 veces el presupuesto oficial anualizado y actualizado hasta un mes antes de la fecha de apertura de ofertas. Para LPI, el factor es 2.5 en lugar de 2.
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PRECALIFICACION
(continuación)
A. CRITERIOS DE PRECALIFICACION Y POSTCALIFICACION (cont.)
Para Obras:
• Experiencia en la construcción de dos obras de naturaleza y complejidad similares a los de la obra en cuestión, en los últimos 10 (diez) años. Para que se consideren obras similares, las mismas deben haber implicado como mínimo un volumen de obra de un 70% de la obra que se licita.
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PRECALIFICACION
(continuación)
A.CRITERIOS DE PRECALIFICACION Y POSTCALIFICACION (cont.)
Para Obras:
- Evidencia de poseer activos líquidos libres de otros compromisos contractuales por la suma equivalente como mínimo a 2,5 certificados, de acuerdo con lo siguiente:
Activos líquidos = Presupuesto Oficial x 2,5 (*)
Plazo
(*) Supone que el plazo de pago es 30 días.
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PRECALIFICACION
(continuación)
B. INFORMACION PROPORCIONADA A LOS INTERESADOS EN PRECALIFICAR
•CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA OBRA O SUMINISTRO
•FINANCIAMIENTO Y CONDICIONES DE PAGO
•CRONOGRAMA DE LICITACION Y EJECUCION
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PRECALIFICACION
(continuación)
C. INFORMACION REQUERIDA DE LOS INTERESADOS
(DEBE SER LA MINIMA NECESARIA PARA ESTABLECER LA CAPACIDAD DE LOS INTERESADOS)
•INFORMES OFICIALES (ESTADOS FINANCIEROS, BALANCES), DOCUMENTOS LEGALES, CATALOGOS, ETC.,
•DOCUMENTACION CERTIFICADA, SOLO SI ES INDISPENSABLE
•ESTADISTICAS, REFERENCIAS, OTROS DATOS, EN LO POSIBLE MEDIANTE CUESTIONARIO
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PRECALIFICACION
(continuación)
D. NUMERO DE FIRMAS PRECALIFICADAS
•NO DEBE LIMITARSE
•TODAS LAS QUE SATISFAGAN LOS CRITERIOS DE SELECCION
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DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACIONTAMBIEN CONOCIDOS COMO PLIEGOS
OBJETIVO•INSTRUIR A LOS LICITANTES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA PRESENTAR OFERTA
•DESCRIBIR EL ALCANCE DEL CONTRATO (BIENES QUE SE VAN A ADQUIRIR U OBRAS QUE SE VAN A EJECUTAR)
•ESPECIFICAR LOS CRITERIOS DE EVALUACION
•ESTIPULAR LAS CONDICIONES DEL CONTRATO
•ESPECIFICACIONES TECNICAS
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DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACIONTAMBIEN CONOCIDOS COMO PLIEGOS
USO DE LOTES
El procedimiento de adquisición por lotes es el más adecuado para la adquisición de bienes cuando éstos incluyen grupos de elementos (o ítems) semejantes entre sí.
El procedimiento también es de aplicación para licitar obras, cuando se existe la posibilidad de capturar economías de escala y/o se desea que empresas de diversos tamaños participen de la competencia.
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DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACIONTAMBIEN CONOCIDOS COMO PLIEGOS
USO DE LOTES / 2
El documento de licitación debe definir si se usa el procedimiento de lotes y en ese caso si se podrá ofrecer descuentos por la adjudicación de más de un lote al mismo licitante.
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DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACION
PROCEDIMIENTO
•LPI-LIL UTILIZAR DOCUMENTOS ESTANDAR DE LICITACION DEL BANCO
•LPN UTILIZAR DOCUMENTOS ESTANDAR ACORDADOS CON EL BANCO
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DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACION
CONTENIDO
I. LLAMADO A LICITACION (ESPECIFICO)
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES (FIJO); DATOS DE LA LICITACION/HOJA DE DATOS (ESPECIFICO)
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (FIJO)
IV. CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO DATOS DEL CONTRATO (ESPECIFICO)
V. DETALLE DEL PEDIDO/LISTA DE CANTIDADES (ESPECIFICO)
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DOCUMENTOS (BASES) DE LICITACION
CONTENIDO
VI. ESPECIFICACIONES TECNICAS Y PLANOS (ESPECIFICO)
VII. FORMULARIOS (FIJO)
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I. LLAMADO A LICITACION
NOMBRE DEL PRESTATARIONOMBRE DEL PROYECTONOMBRE E IDENTIFICACION DE LA LICITACION Y/O EL CONTRATONOMBRE DEL CONTRATANTECORTA DESCRIPCION DEL CONTRATODIRECCION Y PRECIO DE COMPRA DE LAS BASESPERIODO DE VALIDEZ DE LAS OFERTAS
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I. LLAMADO A LICITACION
•GARANTIA DE LA OFERTA
•LUGAR Y FECHA LIMITE DE ENTREGA DE LAS OFERTAS
•LUGAR Y FECHA DE APERTURA DE LAS OFERTAS
•MARGEN DE PREFERENCIA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
A. GENERALIDADES
B. DOCUMENTOS DE LICITACION
C. PREPARACION DE LAS OFERTAS
D. PRESENTACION DE LAS OFERTAS
E. APERTURA Y EVALUACION DE LAS OFERTAS
F. ADJUDICACION DEL CONTRATO
E. DATOS DE LA LICITACION
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
A. GENERALIDADES
1. FUENTE DE FONDOS
2. ELEGIBILIDAD DE LOS LICITANTES
-RESTRICCIONES LEGALES
-CONFLICTO DE INTERES
-EMPRESAS DEL PRESTATARIO
-RESOLUCION DE NACIONES UNIDAS
3. ELEGIBILIDAD DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS
-LISTA NEGATIVA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
A. GENERALIDADES
4. CALIFICACION DEL LICITANTE
-LAS MISMAS QUE PRECALIFICACION
5. UNA PROPUESTA POR LICITANTE (OBRAS)
-PROPUESTAS ALTERNATIVAS
-PERMITIDAS
-SOLICITADAS
6. COSTO DE LICITAR: POR CUENTA DEL LICITANTE
7. VISITA A LAS OBRAS, REUNION ACLARATORIA
-NO DEBEN SER OBLIGATORIAS
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
B. DOCUMENTOS DE LICITACION
1. CONTENIDO: EL MISMO QUE EL DE LAS BASES
2. SOLICITUDES DE ACLARACION
-DENTRO DE UN PERIODO RAZONABLE (15-28 DIAS)
-RESPUESTA A TODOS LOS LICITANTES
3. MODIFICACIONES
-ADDENDA POR ESCRITO
-ANTES DE LA FECHA LIMITE DE PRESENTACION DE LAS OFERTAS
-ADDENDA FORMAN PARTE DE LAS BASES
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
C. PREPARACION DE LAS OFERTAS1. IDIOMA: ESPAÑOL (Inglés, Francés,Portugués) (DL)2. DOCUMENTOS DE LA OFERTA
•FORMULARIO (LA OFERTA)•GARANTIA DE SERIEDAD•LISTA DE CANTIDADES Y PRECIOS•INFORMACION PARA CALIFICACION•OTRA
3. PRECIOS DE LA OFERTA OBRASPRECIOS UNITARIOS (INCLUYE IMPUESTOS)
SUMA ALZADA
*DL= INFORMACION ESPECIFICA EN LOS DATOS DE LA LICITACION
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
3. BIENES (INCOTERMS)•SUMINISTRO DESDE DENTRO DEL PAIS DEL COMPRADOR•BIENES IMPORTADOS (CIP, FOB, CIF, ETC.) (DL)•ESPECIFICAR DESTINO CONVENIDO•EJEMPLO: CIF PUERTO DE DESTINO
AJUSTE DE PRECIOS (DL)•CONTRATOS DE LARGA DURACION (MAS DE 18 MESES)•CUANDO HAY ALTA INFLACION
FORMULA DE AJUSTE DE PRECIOS
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
C. PREPARACION DE LAS OFERTAS
4. MONEDAS DE LA OFERTA Y PAGO
PRINCIPIOS:
•CONTRATISTAS / PROVEEDORES NO DEBEN ASUMIR RIESGO CAMBIARIO
•PERMITIR PAGOS EN MONEDA EXTRANJERA POR GASTOS FUERA DEL PAIS DEL CONTRATANTE
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
OBRAS
•OFERTA: EN MONEDA LOCAL U OTRAS A ELECCION DEL CONTRATANTE
•PAGO: HASTA EN TRES MONEDAS A ELECCION DEL CONTRATISTA. EL CONTRATANTE PUEDE PEDIR JUSTIFICACION DE PAGOS EN MONEDA EXTRANJERA.
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
BIENES
•OFERTAS: HASTA EN TRES MONEDAS A ELECCION DEL PROVEEDOR
•PAGO: EN MONEDAS DE LA OFERTA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
5. VALIDEZ DE LA OFERTA
•TIEMPO SUFICIENTE PARA EVALUACION, ADJUDICACION, TRAMITE (90-120 DIAS)
•EXTENSION SUPERIOR A 4 SEMANAS SUJETA A APROBACION DEL BANCO
•PRECIOS SUJETOS A AJUSTE POR EXTENSIONES DE MAS DE 60 DIAS
•(CUANDO NO HAY AJUSTE AUTOMATICO)
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
6. GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA (DL) – NO ES OBLIGATORIA
VALIDEZ: 30 DIAS ADICIONALES AL PERIODO DE VALIDEZ DE LA OFERTA
VALOR: RAZONABLE (2% AL 5% DE VALOR DEL CONTRATO U OFERTA). PREFERIBLEMENTE SUMA FIJA EN LA MONEDA DE LA OFERTA U OTRA MONEDA CONVERTIBLE
FORMA: GARANTIA BANCARIA, CARTA DE CREDITO, CHEQUE CERTIFICADO EXPEDIDA POR BANCO DE PRESTIGIO LOCAL O EXTRANJERO
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
6. GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA (DL) – NO ES OBLIGATORIA
MANIFIESTO DE OFERTA COMO ALTERNATIVA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
GARANTIA DE SERIEDAD
EJECUCION, SI EL LICITANTE
•RETIRA SU OFERTA DURANTE EL PERIODO DE VALIDEZ
•NO ACEPTA ADJUDICACION O NO FIRMA EL CONTRATO
•NO SUMINISTRA GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
7. FORMATO Y FIRMA DE LA OFERTA
•ORIGINAL Y COPIAS COMO SE ESPECIFICA EN EL ORIGINAL PREVALECE SOBRE LAS COPIAS
•MECANOGRAFIADAS O EN TINTA INDELEBLE
•FIRMADAS POR REPRESENTANTE AUTORIZADO
•TODAS LAS PAGINAS Y CORRECCIONES CON INICIALES
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
D. PRESENTACION DE LAS OFERTAS
1. SELLADO Y MARCADO•ORIGINAL Y COPIA EN SOBRES SEPARADOS Y MARCADOS
•SOBRES DE ORIGINAL Y COPIAS EN SOBRE UNICO
•SOBRES DEBEN MARCARSE CON: NOMBRE, DIRECCION DEL CONTRATANTE
•NOMBRE DEL PROYECTO Y NUMERO DE LICITACION
•ADVERTENCIA DE NO ABRIR ANTES DE FECHA Y HORA LIMITE
•SOBRES INTERIORES CON NOMBRE Y DIRECCION DEL PROPONENTE
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
D. PRESENTACION DE LAS OFERTAS (cont.)
2. ENTREGA DE LAS OFERTAS
•EL PERIODO DE LICITACION DEBE SER RAZONABLE
•NO MENOS DE 45 DIAS PARA LPI
•PUEDE EXTENDERSE POR ADDENDUM
•DEBE ESPECIFICARSE LUGAR, FECHA Y HORA LIMITE DE ENTREGA DE PROPUESTAS
•LAS PROPUESTAS PUEDEN ENVIARSE POR CORREO
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
D. PRESENTACION DE LAS OFERTAS (cont.)
3. OFERTAS TARDIAS
SE RECHAZAN
4. MODIFICACION Y RETIRO DE LAS OFERTAS
ANTES DE LA FECHA Y HORA DE APERTURA POR ESCRITO EN SOBRE SELLADO
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
E. APERTURA Y EVALUACION DE LAS OFERTAS
EN LA APERTURA NO SE RECHAZAN OFERTAS POR NINGUNA RAZON, EXCEPTO POR ENTREGA TARDIA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
E. APERTURA Y EVALUACION DE LAS OFERTAS
1. APERTURA DE LAS OFERTAS
•LAS OFERTAS DEBEN ABRIRSE EN PUBLICO CON ASISTENCIA DE LOS LICITANTES QUE DESEEN ASISTIR
•SE RECHAZAN OFERTAS RECIBIDAS DESPUES DE LA HORA LIMITE
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
DURANTE LA APERTURA DEBE LEERSE:
•NOMBRE DEL PROPONENTE
•VALOR Y MONEDAS DE LA OFERTA
•ALTERNATIVAS PRESENTADAS Y VALOR
•EXISTENCIA DE GARANTIA DE SERIEDAD
•OMISIONES IMPORTANTES
PREPARAR ACTA DE APERTURA Y ENVIAR AL BANCO
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
E. APERTURA Y EVALUACION DE LAS OFERTAS
2. ACLARACION DE LAS OFERTAS
•EL PROCESO DE EVALUACION ES CONFIDENCIAL
•LAS ACLARACIONES SE SOLICITAN POR ESCRITO SOLAMENTE
•NO SE SOLICITA O ACEPTA CAMBIO DE PRECIOS O MODIFICACIONES SUBSTANCIALES
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
3. EXAMEN PRELIMINAR PARA DETERMINAR
•ELIGIBILIDAD
•LA OFERTA ESTA FIRMADA POR REPRESENTANTE AUTORIZADO
•LA GARANTIA DE SERIEDAD ES SUFICIENTE (EN VALOR Y DURACION)
•LA OFERTA ES COMPLETA
•LA OFERTA CUMPLE SUSTANCIALMENTE CON: PLAZOS DE EJECUCION O SUMINISTRO NO PRESENTA DIFERENCIAS SUSTANCIALES CON ESPECIFICACIONES O CONDICIONES CONTRACTUALES
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
NO ES CAUSA PARA RECHAZAR UNA OFERTA•NO TENER REPRESENTANTE DOMICILIADO LOCALMENTE
•NO ESTAR INSCRITO EN REGISTROS DE PROVEEDORES O CONTRATISTAS
•ENTREGAR OFERTA ANTES DE LA FECHA DE CIERRE O ENVIARLA POR CORREO
•NO PRESENTAR ALGUNOS DE LOS DOCUMENTOS EXPLICATORIOS DE LA OFERTA
•NO HABER VALIDADO TITULOS ACADEMICOS EN EL PAIS
•INTRODUCIR CAMBIOS MENORES CON RESPECTO A LOS DOCUMENTOS DE LICITACION U OMITIR PARTES MENORES NO FUNDAMENTALES DEL SUMINISTRO
•PRESENTAR PRECIOS UNITARIOS ‘DESBALANCEADOS’ (OBRAS)
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
NO ES CAUSA PARA RECHAZAR
•NO JUSTIFICAR DETALLADAMENTE LOS COSTOS EN MONEDA EXTRANJERA
•NO PRESENTAR TRADUCCION DE ANEXOS NO ESENCIALES
•PRESENTAR ANEXOS ESPECIALES COMO PARTE DE OTRA OFERTA QUE SE ABRE EN EL MISMO ACTO
•PRESENTAR DOCUMENTOS SIN LEGALIZACION POR AUTORIDAD CONSULAR O GUBERNAMENTAL
•RECIBIR UNA SOLA OFERTA SATISFACTORIA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
4. CORRECCIONES ARITMETICAS
•PRECIOS UNITARIOS PREVALECEN SOBRE TOTALES
•CANTIDADES EN LETRAS PREVALECEN SOBRE NUMEROS
•SE CORRIGEN ERRORES EVIDENTES DE COLOCACION DE PUNTO DECIMAL
•SI EL LICITANTE NO ACEPTA CORRECCIONES ARITMETICAS PUEDE HACERSE EFECTIVA LA GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
5. CONVERSION A UNA SOLA MONEDA
•PARA COMPARACION DE OFERTAS SOLAMENTE
•FUENTE DE TASA DE CAMBIO: BANCO CENTRAL O PUBLICACIONES RECONOCIDAS
•FECHA DE TASA DE CAMBIO: FECHA DE RECIBO DE OFERTAS U OTRA 30 DIAS ANTES
•FUENTE Y FECHA DE TASA DE CAMBIO: SE ESPECIFICA EN LAS BASES
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
6. EVALUACION Y COMPARACION DE LAS OFERTAS
SE CONSIDERAN PARA EVALUACION UNICAMENTE LAS OFERTAS QUE CUMPLEN SUBSTANCIALMENTE CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA LICITACION
(A) LICITACION DE OBRAS
•PRECIO ES EL FACTOR PREPONDERANTE•SE HACEN AJUSTES POR DESVIACIONES NO SUBSTANCIALES•SE HACEN AJUSTES POR DESCUENTOS•NO SE CONSIDERAN AJUSTES DE PRECIOS
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
(B) EN LICITACION DE BIENES
•PRECIO ES EL FACTOR PREPONDERANTE•OTROS FACTORES SE EVALUAN EN VALOR MONETARIO:
TRANSPORTE LOCAL (DL)
PLAZO DE ENTREGA (DL)
ALTERNATIVAS A CONDICIONES DE PAGO (DL)
REPUESTOS (DL)
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO (DL)
RENDIMIENTO Y PRODUCTIVIDAD (DL)
COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO (DL)
•LOS FACTORES DE EVALUACION DEBEN ESPECIFICARSE EN LOS DATOS DE LA LICITACION (DL)•METODO DE PUNTOS NO SE PERMITE !!
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
7. PREFERENCIA NACIONAL
APLICACION
•SOLAMENTE APLICABLE EN LA EVALUACION DE OFERTAS EN LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL Y
•DEBE ESPECIFICARSE EN EL CONVENIO DE PRESTAMO Y EN LOS DOCUMENTOS DE LICITACION
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II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
7. PREFERENCIA NACIONAL (cont.)
(a) EN LICITACIONES DE BIENES
•OTORGABLE A FABRICANTES DE TODOS LOS PAISES PRESTATARIOS
•SOLO PARA BIENES QUE INCORPORAN MATERIAS PRIMAS, MANO DE OBRA Y COMPONENTES DEL PAIS DEL COMPRADOR EQUIVALENTES A POR LO MENOS 30% DEL PRECIO ‘EN FABRICA’
•NO SE APLICA A SERVICIOS CONEXOS
•MARGEN DE PREFERENCIA DEL 15%
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7. PREFERENCIA NACIONAL (continuación)
(b) EN LICITACIONES DE OBRAS (N/A para BID)
•SE OTORGA SOLAMENTE A CONTRATISTAS DE PAISES PRESTATARIOS CON PIB PER CAPITA INFERIOR A US$775 EN 1995
•SOLO PARA EMPRESAS CONTRATISTAS NACIONALES CON PARTICIPACION NACIONAL MAYORITARIA
•MARGEN DE 7.5%
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
87
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
7. PREFERENCIA NACIONAL (continuación)
(c) EN LICITACIONES DE SUMINISTRO E INSTALACION (PREFERENCIA INDUSTRIAL)
•SE OTORGA A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS ELEGIBLES
•SE AGREGA EL 15% AL PRECIO CIF O CIP DEL COMPONENTE QUE REPRESENTA LA PLANTA O EQUIPO IMPORTADO.
88
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
G. ADJUDICACION DEL CONTRATO
1. POSTCALIFICACION
•USA LOS MISMOS PARAMETROS QUE LA PRECALIFICACION
•SE CALIFICA SOLAMENTE EL PROPONENTE CON LA OFERTA EVALUADA MAS BAJA
•SE BASA EN INFORMACION DOCUMENTARIA INCLUIDA EN LA PROPUESTA
•ES REQUISITO PREVIO PARA ADJUDICAR EL CONTRATO
89
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
2. CRITERIOS PARA ADJUDICACION
•LA OFERTA QUE SE AJUSTA SUBSTANCIALMENTE A LOS DOCUMENTOS DE LICITACION
•ES LA OFERTA EVALUADA MAS BAJA Y
•EL LICITANTE ESTA CALIFICADO PARA EJECUTAR EL CONTRATO
•NO SE PUEDE PEDIR AL GANADOR REDUCIR PRECIOS
•PUEDE AUMENTARSE O DISMINUIR EL CONTRATO POR % ESPECIFICADO EN LOS DATOS DE LA LICITACION
90
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
G. ADJUDICACION DEL CONTRATO
3. RECHAZO DE TODAS LAS OFERTAS
PUEDE HACERSE CON PREVIA CONSULTA CON EL BANCO
•CUANDO EL PRECIO DE LA OFERTA MAS BAJA EVALUADA ES CONSIDERABLEMENTE MAS ALTO QUE EL PRECIO ESTIMADO•SI NINGUNA OFERTA RESPONDE SATISFACTORIAMENTE A LO ESTIPULADO EN LOS DOCUMENTOS DE LICITACION•SI HUBO FALTA DE COMPETENCIA•NO DEBE HACERSE: SOLO PARA OBTENER PRECIOS MENORES.
91
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
G. ADJUDICACION DEL CONTRATO
NEGOCIACION
•COMO ALTERNATIVA A NUEVA LICITACION, PREVIA CONSULTA CON EL BANCO
•SE NEGOCIA EL ALCANCE DEL CONTRATO CON EL LICITANTE CUYA OFERTA ES LA MAS BAJA EVALUADA Y, EN CASO DE FALLAR LA NEGOCIACION, CON EL SIGUIENTE, Y ASI SUCESIVAMENTE
NUEVA LICITACION
•DEBE EFECTUARSE MODIFICANDO LOS DOCUMENTOS DE LICITACION CON EL BANCO
92
II. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
H. DATOS DE LICITACION
•SON ESPECIFICOS PARA CADA LICITACION
•LOS DATOS DE LA LICITACION SE IDENTIFICAN CON EL MISMO NUMERO DE LA CLAUSULA RESPECTIVA EN LAS INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES (SECCIONES A a F)
•SE DEBE INCORPORAR EN LOS DATOS LA INFORMACION ESPECIFICADA EN LAS INSTRUCCIONES
•SE PUEDEN INCORPORAR EN LOS DATOS ENMIENDAS O INFORMACION COMPLEMENTARIA A LAS INSTRUCCIONES EN CASOS PLENAMENTE JUSTIFICADOS
93
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATOLAS CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO ESTABLECEN LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES.
LOS DOCUMENTOS ESTANDAR DEL BANCO CONTIENEN CONDICIONES CONTRACTUALES INTERNACIONALMENTE ACEPTADAS, INCLUYENDO
•DEFINICIONES
•INTERPRETACION-ORDEN DE PRIORIDAD DE DOCUMENTOS
•RIESGOS-FUERZA MAYOR
•GARANTIAS-SEGUROS
•SUBCONTRATOS
•CESION DEL CONTRATO
94
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
•LIQUIDACION DE DAÑOS Y PERJUICIOS
•PROCEDIMIENTO PARA RESCISION Y TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
•PROCEDIMIENTOS PARA SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y DISPUTAS. CONCILIACION. RESOLUCION ACELERADA
•PROCEDIMIENTO PARA MODIFICACIONES
•PROCEDIMIENTO PARA AJUSTE DE PRECIOS
•PROCEDIMIENTO, CONDICIONES Y MONEDAS DE PAGO
•LEGISLACION APLICABLE-IMPUESTOS Y DERECHOS
95
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
•PROCEDIMIENTOS DE ENTREGA Y RECEPCION, PRUEBAS, INSPECCION, DOCUMENTACION (BIENES)
•PROCEDIMIENTO PARA MEDICION (OBRAS)
CLAUSULAS DE PAGO
EN GENERAL DEBEN SEGUIR PRACTICAS COMERCIALES
96
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
EN LICITACIONES DE BIENES•PAGO PARCIAL INICIAL (para bienes de fabricación especial 10%)•PAGOS PARCIALES CONTRA DOCUMENTOS DE EMBARQUE (una porción considerable del valor del suministro 80% a 90%)•PAGO FINAL AL RECIBO DE LOS BIENES (10%)•PAGO POR SERVICIOS CONEXOS NO INCLUIDOS EN EL SUMINISTRO (parcial o suma global contra presentación del servicio)•INSTRUMENTOS DE PAGO PARA IMPORTACIONES
CARTA DE CREDITO
COMPROMISO ESPECIAL OTORGADO POR EL BANCO
97
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
CLAUSULAS DE PAGO
EN LICITACIONES DE OBRAS•ANTICIPO PARA MOVILIZACION PARA INSTALACIONES Y MATERIALES•PAGOS PARCIALES MENSUALES
REEMBOLSO DEL ANTICIPO MEDIANTE DEDUCCION DE LOS PAGOS•RETENCION DE PAGOS (5% A 10%)
DEVOLUCION DE DINEROS RETENIDOS:
50% AL TERMINAR LA OBRA
50% AL FINAL DEL PERIODO DE RESPONSABILIDAD POR DEFECTOS
98
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO
DEBEN SER EMITIDAS POR UNA ENTIDAD BANCARIA O ASEGURADORA ACEPTABLE AL COMPRADOR, PERO NO NECESARIAMENTE NACIONAL
99
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO
EN CONTRATOS DE OBRAS
•A OPCION DEL CONTRATANTE PUEDE SER:
A FIANZA (CONDICIONAL) DE 30% A 50% DEL VALOR DEL CONTRATO
GARANTIA BANCARIA (INCONDICIONAL) DEL 10% DEL VALOR DEL CONTRATO
EN CONTRATOS DE BIENES
GARANTIA BANCARIA DE 5% A 10% DEL VALOR DEL CONTRATO
100
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
(continuación)
•GARANTIA DE REEMBOLSO DEL ANTICIPO
GARANTIA BANCARIA POR 100% DEL MONTO DEL ANTICIPO
•GARANTIA DE REPARACION DE DAÑOS OCULTOS (OBRAS)
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO VIGENTE DURANTE EL PERIODO DE REPARACION (NORMALMENTE UN AÑO)
•GARANTIA DE FUNCIONAMIENTO (BIENES)
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO VIGENTE 12 MESES DESPUES DE LA FECHA DE ENTREGA O 18 MESES DESPUES DEL EMBARQUE
101
III. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
AJUSTE DE PRECIOS - FORMULA POLINOMICA
A = Pm (a + b Imi/Imo + c Imai/Imao + d …/) - Pm
a = Coficiente Fijo
b, c, d = Coeficientes de Mano de Obra, Materiales, Equipo, etc.
Imi = Indice del período correspondiente
Imo= Indice base
102
IV. CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO
MODIFICACIONES O ADICIONES A LAS CONDICIONES GENERALES. CLAUSULAS
ESPECIFICAS
•DATOS DEL CONTRATO
•IDENTIFICACION DEL OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO
•IDENTIFICACION DE LAS PARTES CONTRATANTES
•PLAZOS PARA INICIACION Y TERMINACION
•MONTO ESPECIFICO DE LA GARANTIA DE CUMPLIMIENTO
•PROCEDIMIENTOS PARA MEDICION Y/O INSPECCION Y PRUEBAS
103
IV. CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO
•DATOS DEL CONTRATO (continuación)
•REQUISITOS ESPECIALES DE SEGUROS
•CONDICIONES Y MONEDAS ESPECIFICAS DE PAGO
•INDICES Y COEFICIENTES PARA AJUSTE DE PRECIOS
•MONTO DE INDEMNIZACION POR DAÑOS Y PERJUICIOS
104
V. ESPECIFICACIONES TECNICAS
ASPECTOS BASICOS
•ESPECIFICAR EL SUMINISTRO CON EL DETALLE SUFICIENTE PARA PERMITIR LA PREPARACION DE OFERTAS QUE SEAN ACEPTABLES.
•NO IMPEDIR O RESTRINGIR LA PARTICIPACION DE LICITANTES CALIFICADOS
•ESPECIFICAR LOS CRITERIOS DE EVALUACION.
NO INCLUIR ASUNTOS CONTRACTUALES
105
V. ESPECIFICACIONES TECNICAS
(continuación)
ASPECTOS ESPECIFICOS
BIENES
•ESPECIFICAR CARACTERISTICAS TECNICAS
•PROPORCIONAR PLANOS Y DISEÑOS
•ESTABLECER CRITERIOS DE ACEPTACION, RENDIMIENTO
EQUIPAMIENTO INFORMATICO
•Ver instrucciones sobre USO DE MARCAS
106
V. ESPECIFICACIONES TECNICAS
(continuación)
ASPECTOS ESPECIFICOS
OBRAS
•ESPECIFICAR CANTIDADES Y CALIDAD DE OBRAS
•PROPORCIONAR PLANOS Y DISEÑOS
SERVICIOS
•ESPECIFICAR RESULTADOS Y RENDIMIENTOS
•DEFINIR COMPENSACIONES E INCENTIVOS POR MEJORA
107
VI. FORMULARIOS TIPO
1. FORMULARIO DE LA PROPUESTA Y LISTA DE PRECIOS
2. FORMULARIO DE GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
3. FORMULARIO DEL CONTRATO
4. FORMULARIOS DE GARANTIA DE CUMPLIMIENTO
•GARANTIA BANCARIA INCONDICIONAL (BIENES Y OBRAS)
•FIANZA (OBRAS)
5. FORMULARIO DE GARANTIA BANCARIA POR ANTICIPO
6. FORMULARIO DE AUTORIZACION DEL FABRICANTE (BIENES)
108
INCOTERMS
CONDICIONES COMERCIALES PARA SUMINISTRO DE BIENES
•PUBLICADAS POR LA CAMARA INTERNACIONAL DE COMERCIO
•SON DE USO GENERAL EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
•EDICION VIGENTE 2000
109
INCOTERMS
INCOTERMS DEFINEN
»OBLIGACIONES DEL VENDEDOR Y COMPRADOR•SUMINISTRO Y PAGO•TRANSPORTE Y SEGUROS•ENTREGA Y RECEPCION DE LOS BIENES•DISTRIBUCION DE COSTOS, IMPUESTOS•AVISOS•DOCUMENTACION
»TRANSFERENCIA DE RIESGO
»MODO DE TRANSPORTE
»LUGAR DE ENTREGA (NO SIEMPRE DESTINO FINAL)
110
USO DE INCOTERMS EN CONTRATOS FINANCIADOS POR EL BANCO MUNDIAL
SOLO LOS SIGUIENTES INCOTERMS PUEDEN USARSE EN LPIs :
•EX WORKS EN FABRICA (LUGAR CONVENIDO) INCLUYE TODOS LOS IMPUESTOS LOCALES
•FOB/FCA LIBRE A BORDO (PUERTO DE EMBARQUE CONVENIDO) LIBRE PARA TRANSPORTE (EN CUSTODIA DEL TRANSPORTISTA DESIGNADO POR EL COMPRADOR)
•CFR/CPT COSTO Y FLETE (PUERTO DESTINO CONVENIDO)/(LUGAR DE DESTINO CONVENIDO)
111
USO DE INCOTERMS EN CONTRATOS FINANCIADOS POR EL BANCO MUNDIAL
•CIF COSTO, SEGURO Y FLETE (PUERTO DE DESTINO CONVENIDO)
•CIP TRANSPORTE Y SEGUROS PAGADOS HASTA (LUGAR DE DESTINO CONVENIDO)
PARA LPNs PUEDE USARSE
•DDP ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (LUGAR DE DESTINO CONVENIDO)
112
Documentos Estándar de Licitación del Banco
• Obras Menores (traducción preliminar)• Bienes• Servicios de naturaleza no intelectual
(edición de prueba y traducción preliminar)• Informe de Evaluación de Ofertas• Otros
113
Documentos Estándar de Licitación del Banco (cont.)
El documento para la contratación de Servicios de naturaleza no intelectual está basado en el de Obras Menores: el contrato se adjudica al Licitante que haya presentado la oferta que cumpla sustancialmente con lo requerido y que haya resultado la más baja evaluada, siempre que el Licitante haya demostrado tener la capacidad para ejecutar el trabajo. El contrato de servicios difiere de los de consultoría, donde la calidad de la propuesta es el factor preponderante al seleccionar al consultor.
114
Parte II.2Parte II.2
Otros Procedimientos de Otros Procedimientos de
ContrataciónContratación
115
Contenido:
1. GENERALIDADES
2. LICITACION PUBLICA NACIONAL
3. COMPARACIÓN DE PRECIOS
4. CONTRATACION DIRECTA
5. PARTICIPACION DE COMUNIDADES LOCALES EN ADQUISICIONES
6. EJECUCION POR ADMINISTRACION
116
GENERALIDADES
SE APLICAN CUANDO•LA LPI NO ES EL METODO MAS EFICIENTE Y ECONOMICO
•OTROS PROCEDIMIENTO SON MAS APROPIADOS
PRINCIPIOS BASICOS•SATISFACER LOS REQUISITOS DE ECONOMIA Y EFICIENCIA
•UTILIZAR PROCEDIMIENTOS ADECUADOS PARA LOS REQUERIMIENTOS
•UTILIZAR PREFERENTEMENTE PROCEDIMIENTOS COMPETITIVOS
117
GENERALIDADES (cont.)
REQUISITOS
EL METODO:
•ESTA ESPECIFICADO EN EL CONVENIO DE PRESTAMO, O
•HA SIDO ACORDADO CON EL BANCO
•NO SE APLICA PREFERENCIA NACIONAL
118
GENERALIDADES (cont.)
•LICITACION INTERNACIONAL LIMITADA (LIL)
•LICITACION PUBLICA NACIONAL (LPN)
•COMPARACION DE PRECIOS
•CONTRATACION DIRECTA
•POR ADMINISTRACION
•ADQUISICIONES DE PNUD, UNICEF, OIT, OMS
119
LICITACION PUBLICA NACIONAL
ELEGIBILIDAD
•NO SE ESPERA LA PARTICIPACION DE EXTRANJEROS, SIN EMBARGO
•NO SE PUEDE EXCLUIR LA PARTICIPACION DE POSIBLES LICITANTES EXTRANJEROS DE PAISES ELEGIBLES, EXCEPTO:
•EN CUMPLIMIENTO DE RESOLUCION DE ONU O BOICOT PRIMARIO
120
LICITACION PUBLICA NACIONAL
REQUISITOS MÍNIMOS
(a) apertura pública de ofertas,
(b) publicación de los resultados,
(c) reglas objetivas de evaluación y
(d) reglas para que los Licitantes presentes quejas.
121
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PUBLICACION Y AVISOS
•PERIODICOS NACIONALES (o web)
•IDIOMA NACIONAL (El Español es un idioma oficial del Banco)
•PLAZO PARA PREPARAR OFERTAS: NORMALMENTE NO MENOR DE 30 DIAS
122
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
METODO PARA PRECALIFICAR
•UNA PRECALIFICACION PARA CADA CONTRATACION, O
•REGISTRO (si fue previamente evaluado y considerado aceptable por el Banco) O LISTA APROBADA BASADA EN CRITERIOS ACEPTABLES Y SIEMPRE QUE NO SE EXCLUYA A FIRMAS EXTRANJERAS
123
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PRECALIFICACION DE ASOCIACIONES Y GRUPOS:
•ASOCIACIONES Y GRUPOS NO DEBEN SER MANDATORIOS
•FIRMAS EXTRANJERAS DEBEN PODER PRESENTARSE SOLAS SI LO DESEAN
NUMERO DE FIRMAS PRECALIFICADAS
•TODAS LAS QUE CUMPLAN LOS REQUISITOS DE PRECALIFICACION
•RECHAZO SOLO DE LAS FIRMAS CLARAMENTE NO CALIFICADAS
124
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
POSCALIFICACION
EVALUACION DE LAS OFERTAS
•VERIFICAR QUE LA OFERTA MAS BAJA EVALUADA CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION
•RECHAZAR LA OFERTA MAS BAJA, SI NO CUMPLE DICHOS REQUISITOS, Y VERIFICAR SI LA SIGUIENTE OFERTA MAS BAJA EVALUADA LOS CUMPLE.
•ADJUDICAR EL CONTRATO AL LICITANTE CUYA OFERTA ES LA MAS BAJA EVALUADA QUE CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION, Y SIEMPRE QUE EL PROPONENTE ESTE CALIFICADO Y TENGA LOS MEDIOS PARA EJECUTAR EL CONTRATO
125
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PROCESO LICITATORIO
PRACTICAS ACEPTABLES:•REQUERIR REGISTRO PREVIO DE PARTICIPANTES (siempre que firmas extranjeras calificadas interesadas en licitar no resulten excluidas)
•REQUERIR QUE EL LICITANTE TENGA REPRESENTANTE LOCAL O AGENTE, COMO CONDICION PARA ADJUDICAR EL CONTRATO (siempre que sea necesario)
•DOCUMENTACION EN IDIOMA NACIONAL
•REQUERIR GARANTIA DE OFERTA PRESENTADA SOLO A TRAVES DE BANCO NACIONAL
126
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PROCESO LICITATORIO
PRACTICAS ACEPTABLES: (continuación)•EXTENDER EL PERIODO DE VALIDEZ DE LAS OFERTAS, DEBIDO A CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES
•MONEDA DE OFERTA Y MONEDA DE PAGO ES LA MONEDA NACIONAL
•RELICITAR, SI NUMERO DE LICITANTES ES INFERIOR A MINIMO ACEPTABLE SIEMPRE QUE NO CAUSE DEMORA EXCESIVA
•EN CONTRATOS DE BIENES, RESTRINGIR LA GARANTIA DE CUMPLIMIENTO A GARANTIAS BANCARIAS EMITIDAS POR BANCOS NACIONALES
127
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PROCESO LICITATORIO
PRACTICAS ACEPTABLES: (continuación)•ESPECIFICAR SOLUCION DE CONTROVERSIAS SOLO A TRAVES DE CORTES O PROCEDIMIENTO ARBITRALES NACIONALES
•INCLUIR FORMULA DE AJUSTE DE PRECIOS (mandatorio en contratos de larga duración o en situaciones de alta inflación nacional)
•En licitaciones de bienes, comparar los precios con impuestos incluidos (base DDP, ver Documento Modelo para LPN Bienes)
128
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
OBLIGATORIO
•ADJUDICAR CONTRATO AL LICITANTE CUYA OFERTA ES LA MAS BAJA EVALUADA, CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION, SIEMPRE QUE TENGA LOS RECURSOS Y ESTE CALIFICADO PARA EJECUTAR EL CONTRATO
129
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PRACTICAS NO ACEPTABLES•LICITACION EN DOS SOBRES•RECIBIR SOLAMENTE OFERTAS ENTREGADAS PERSONALMENTE•ESTABLECER PREFERENCIAS DE CUALQUIER CLASE•ESTABLECER RESTRICCIONES AL ORIGEN DE LOS MATERIALES Y MANO DE OBRA, EXCEPTO PARA MANO DE OBRA NO CALIFICADA•NEGOCIAR EL PRECIO ANTES DE FIRMAR EL CONTRATO, EXCEPTO BAJO LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN LAS NORMAS DE ADQUISICIONES DEL BANCO•EJECUTAR SIN LA AUTORIZACION DEL BANCO MODIFICACIONES IMPORTANTES AL ALCANCE DEL CONTRATO A SU MONTO
130
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
DOS SOBRES VS. SOBRE UNICO
PRICIPALES INCONVENIENTES DEL SISTEMA DE DOS SOBRES:•PROCEDIMIENTO ES ‘NO TRANSPARENTE’ PORQUE DECISIONES PUEDEN SER ARBITRARIAS
•RESULTADOS PUEDEN ESTAR EN CONFLICTO CON LOS PRINCIPIOS DE ECONOMIA Y EFICIENCIA
•PERMITE DEVOLVER O RECHAZAR OFERTAS POR RAZONES NO SUBSTANCIALES
•SIN CONOCER SUS PRECIOS NI CONSECUENCIAS ECONOMICAS
•SIN DAR OPORTUNIDAD PARA ULTERIOR REVISION Y ANALISIS, PORQUE OFERTAS DEVUELTAS ANTES DE CONOCER SU PRECIO SON IRRECUPERABLES Y, POR LO TANTO NO SON EVALUABLES.
131
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PRINCIPALES VENTAJAS DEL SISTEMA DE SOBRE UNICO
•Permite tener en cuenta las consecuencias económicas de los rechazos y devoluciones de ofertas por razones no substanciales. Por ejemplo, se conoce el precio de rechazar una oferta porque falta un documento explicativo o porque hay una omisión menor
•Permite a los afectados presentar reclamos si ellos perciben que la evaluación de las ofertas y/o la adjudicación del contrato son erróneas
•Permite corregir errores de devolución o rechazo prematuro de ofertas, si los reclamos son aceptados
132
LICITACION PUBLICA NACIONAL (cont.)
PRE-CALIFICACION VS. DOS SOBRES
LA PRECALIFICACION ES PREFERIBLE AL SISTEMA DE DOS SOBRES PORQUE:
•PERMITE RESOLVER EN FORMA TRANSPARENTE CONFLICTOS REFERENTES A CALIFICACION DE POSIBLES INTERESADOS EN LICITAR
•EVITA QUE POSIBLES INTERESADOS NO CALIFICADOS PREPAREN Y PRESENTEN OFERTAS
•PERMITE EVALUAR PRONTAMENTE OFERTAS PRESENTADAS CON PRECIOS Y OTROS FACTORES ACTUALIZADOS.
133
COMPARACIÓN DE PRECIOS
BIENES
APLICACION: COMPRAS PEQUEÑAS DE•BIENES DISPONIBLES EN EXISTENCIA
•MATERIAS PRIMAS O PRODUCTOS A GRANEL DE ESPECIFICACION ESTANDAR
AMBITO DE APLICACION:•INTERNACIONAL, CUANDO LOS BIENES O PRODUCTOS NO ESTAN DISPONIBLES LOCALMENTE, O ESTAN DISPONIBLES PARCIALMENTE O A TRAVES DE COMPETENCIA INSUFICIENTE, O
•NACIONAL, CUANDO LOS BIENES (PRODUCIDOS LOCALMENTE O IMPORTADOS) ESTAN DISPONIBLES LOCALMENTE
134
COMPARACIÓN DE PRECIOS (cont.)
OBRAS
APLICACION:
•CONTRATOS PEQUEÑOS DE CORTA DURACION
•SOLO EN AMBITO NACIONAL
•PEDIDO FORMAL POR ESCRITO (lenguaje estándar)
•CONTRATO A PRECIO FIJO
135
COMPARACIÓN DE PRECIOS (cont.)
PROCEDIMIENTOS
•UTILIZAR PROCEDIMIENTOS UNIFORMES Y TRANSPARENTES
•UTILIZAR PREFERENTEMENTE DOCUMENTOS APROBADO (Obras – Bienes)
•REGISTRAR TODAS LAS OFERTAS RECIBIDAS, INCLUYENDO OFERTAS POR FAX Y TELEX
•ESTABLECER COMISION DE EVALUACION
•APLICAR SÓLIDAS PRACTICAS DE EVALUACION PUBLICAS O COMERCIALES
136
COMPARACIÓN DE PRECIOS (cont.)
EL OBTENER TRES OFERTAS COMPARABLES ES CONDICION PREVIA A LA ADJUDICACIÓN
137
COMPARACIÓN DE PRECIOS (cont.)
DOCUMENTOS
•CARTA PEDIDO DEBE ESPECIFICAR:
•EL PLAZO, NOMBRE Y LUGAR PARA ENVIAR LA COTIZACION
•QUE SE ACEPTAN COTIZACIONES POR TELEX O FAX
•LA MONEDA DE COTIZACION Y DE PAGO
•LAS CONDICIONES DE PAGO
•FORMULARIO DE COTIZACION
•FORMULARIO DE ORDEN DE COMPRA O CONTRATO
138
COMPARACIÓN DE PRECIOS (cont.)
EN ADQUISICIONES DE BIENES
•DESCRIPCION Y CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS BIENES Y SERVICIOS Y SUS GARANTIAS
•CANTIDAD DE BIENES
•PLAZO Y LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES
•TERMINOS DE ENTREGA - INCOTERMS
139
COMPARACIÓN DE PRECIOS (cont.)
EN ADQUISICIONES DE OBRAS•UBICACION DE LA OBRA
•DESCRIPCION, ESPECIFICACIONES TECNICAS, PLANOS
•PLAZO DE INICIACION Y DE RECEPCION
•GARANTIAS Y MULTAS
•PREPARAR INFORME DE EVALUACION CON RECOMENDACION DE ADJUDICACION
•ADJUDICAR EL CONTRATO O COLOCAR LA ORDEN DE COMPRA AL PROPONENTE QUE OFRECIO EL MENOR PRECIO Y CUMPLE CON LAS CONDICIONES DEL PEDIDO DE COTIZACION
•ACCESO PUBLICO A LA ADJUDICACION Y CONTRATO U ORDEN DE COMPRA
140
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION SOLO ES POSIBLE DE FUENTE UNICA
EXTENSIONES DE CONTRATO
•ADJUDICACION ORIGINAL SATISFACTORIA AL BANCO
•BIENES U OBRAS DE NATURALEZA SIMILAR
•PRECIOS SON RAZONABLES
SITUACIONES DE EMERGENCIA- DESASTRES NATURALES
SE REQUIERE ACUERDO DEL BANCO
141
CONTRATACION DIRECTA (cont.)
EN ADQUISICIONES DE OBRAS:
•OBRAS MUY PEQUEÑAS Y DISPERSAS
•OBRAS EJECUTADAS POR LA COMUNIDAD
EN ADQUISICIONES DE BIENES:
•ESTANDARIZACION DE EQUIPO
•ITEMS DE MARCA REGISTRADA OBTENIBLES DE UNA SOLA FUENTE
•ITEMS CRITICOS PARA MANTENER GARANTIA DE EJECUCION
142
PARTICIPACION DE COMUNIDADES LOCALES EN ADQUISICIONES
PROPOSITO
•ASEGURAR SOSTENIBILIDAD Y OBJETIVOS SOCIALES ESPECIFICOS DEL PROYECTO
REQUERIMIENTOS ESPECIALES
•PARTICIPACION DE LAS COMUNIDADES LOCALES Y/U ONGs
•AUMENTAR LA UTILIZACION DE CONOCIMIENTO Y MATERIALES LOCALES
•UTILIZAR MANO DE OBRA INTENSIVA Y OTRAS TECNOLOGIAS APROPIADAS.
143
PARTICIPACION DE COMUNIDADES LOCALES EN ADQUISICIONES (cont.)
PROCEDIMIENTO:
•ADOPTAR PROCEDIMIENTOS APROPIADOS DE ADQUISICIONES QUE SEAN EFICIENTES
•ESPECIFICAR PROCEDIMIENTOS EN CONVENIO DE PRESTAMO
144
PARTICIPACION DE COMUNIDADES LOCALES EN ADQUISICIONES (cont.)
LA COMUNIDAD COMO CONTRATISTA
LA COMUNIDAD COMO CONTRATISTA PUEDE SER SELECCIONADA COMO CONTRATISTA SI:
•TIENE CAPACIDAD Y EXPERIENCIA O CUENTA CON ASESORIA TECNICA PARA EJECUTAR EL CONTRATO,
•TIENE CAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR, Y
•NO ES POSIBLE OBTENER OFERTAS COMPETITIVAS CON PRECIOS RAZONABLES.
145
EJECUCION POR ADMINISTRACION
(FORCE ACCOUNT)
DEFINICION
EJECUCION DE OBRAS POR EL PRESTATARIO CON SU PROPIO PERSONAL Y MAQUINARIA, CUANDO NO HAY OTRA FORMA PRACTICA DE CONSTRUIR CIERTAS OBRAS.
146
EJECUCION POR ADMINISTRACION (cont.)
APLICACION, CUANDO LOS TRABAJOS POR REALIZAR:
•NO PUEDEN CUANTIFICARSE CON ANTICIPACION
•SON PEQUEÑOS Y DISPERSOS
•DEBEN REALIZARSE SIN INTERRUMPIR OPERACIONES EN EJECUCION
•IMPLICAN RIESGOS DE INTERRUPCIONES QUE EL PRESTATARIO PUEDE ABSORBER EN FORMA MAS CONVENIENTE QUE UN CONTRATISTA
•SE DEBEN A SITUACIONES DE EMERGENCIA QUE NECESITAN ATENCION INMEDIATA
147
PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS
Publicación de los Resultados y Explicaciones a los Licitantes que no recibieron la adjudicación
La publicación en Dev. Business y en (dgMarket/BID website) de los resultados de los procesos de licitación se requiere ahora para todas las LPIs, LILs y Contrataciones Directas.
148
PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS (cont.)
La publicación debe tener lugar apenas se recibe la no-objeción, excepto en el caso de Contrataciones Directas, para las cuales se puede hacer trimestralmente y en un formato simplificado. La publicación de los resultados de LPNs también es un requerimiento, pero puede hacerse siguiendo las reglas del país del Prestatario, si las tuviera. En cambio, la publicación de los resultados no es necesaria para Shopping.
149
PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS (cont.)
Se requiere que los Prestatarios expliquen a los licitantes perdedores porqué sus ofertas no fueron elegidas, ya sea por escrito o personalmente, a elección del Licitante.
Posibilidad de revisar los informes de evaluación como resultado de quejas.
150
Parte IIIParte III
Contratación de ConsultoresContratación de Consultores
151
Contenido
1. INTRODUCCION
2. SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO
3. PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR
4. OTROS METODOS DE SELECCION
5. OTROS TIPOS DE CONSULTORES
6. CONSULTORES INDIVIDUALES
7. CONTRATOS DE CONSULTORIA
8. REVISIÓN POR EL BANCO
9. PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS
152
INTRODUCCION
APLICABILIDAD DE LAS NORMAS
LAS NORMAS SE APLICAN A SERVICIOS DE CONSULTORIA
•DE TIPO INTELECTUAL
•DE ASESORIA
NO CUALQUIER SERVICIO ES UNA CONSULTORIA (si el servicio no es de naturaleza intelectual, NO aplican las Normas de Consultoría)
153
INTRODUCCION (cont.)
LAS NORMAS NO SE APLICAN A
SERVICIOS EN QUE PREDOMINAN LOS ASPECTOS FISICOS
•CONSTRUCCION DE OBRAS
•FABRICACION DE BIENES
•OPERACION Y MANTENIMIENTO DE PLANTAS
•PERFORACIONES GEOLOGICAS, ETC.
154
INTRODUCCION (cont.)
CONFLICTO DE INTERES
POLITICALAS OPINIONES Y RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES DEBEN
•SER PROFESIONALES
•SER IMPARCIALES
•RESPONDER A LOS INTERESES DEL CONTRATANTE
•ELIMINAR TODA CONSIDERACION A FUTUROS TRABAJOS
•EVITAR CONFLICTOS CON:
•OTROS TRABAJOS
•INTERESES CORPORATIVOS
155
INTRODUCCION (cont.)
EN PARTICULAR ESTARAN DESCALIFICADAS PARA
PROVEER SERVICIOS DE CONSULTORIA:
•FIRMAS CUYOS TRABAJOS EJECUTADOS O EN EJECUCION ESTEN EN CONFLICTO CON LOS SERVICIOS POR ADJUDICAR
•FIRMAS (O SUS FILIALES) QUE SUMINISTRAN BIENES U OBRAS PARA EL PROYECTO
•FIRMAS QUE HUBIERAN PARTICIPADO EN LA PREPARACION O IMPLEMENTACION DEL PROYECTO.
•FIRMAS RELACIONADAS CON EL PERSONAL
156
INTRODUCCION (cont.)
EXCEPCIONES:
•CONTINUACION DE SERVICIOS
•CONTRATOS LLAVE EN MANO
•VENTAJAS POR COMPETENCIA DESLEAL
•MITIGAR CON INFORMACION
157
INTRODUCCION (cont.)
ASOCIACION ENTRE CONSULTORES
EL PRESTATARIO
NO DEBERA
•REQUERIR QUE LOS CONSULTORES SE ASOCIEN CON CONSULTORES ESPECIFICOS O CON GRUPOS DE FIRMAS
PODRA
•ALENTAR LA ASOCIACION CON FIRMAS NACIONALES ALTAMENTE CALIFICADAS
158
INTRODUCCION (cont.)
LOS CONSULTORES
PODRAN FORMAR ASOCIACIONES
•DE LARGO PLAZO
•PARA FINES ESPECIFICOS
•“JOINT VENTURE”
•SUBCONSULTORIA
159
INTRODUCCION (cont.)
EXAMEN, ASISTENCIA Y SUPERVISION POR EL BANCO
•EXAMEN O REVISION PREVIA (ver Apéndice 1 de las Normas)
•ASISTENCIA, EN PREPARACION DE LISTA CORTA EN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
•DACON (DAtos sobre CONsultores)
•ES: BASE DE DATOS UTIL PARA EL BANCO Y LOS PRESTATARIOS
•NO ES: REGISTRO OFICIAL O MANDATORIO
160
INTRODUCCION (cont.)
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) ES EL MÉTODO MÁS FRECUENTEMENTE RECOMENDADO.
OTROS METODOS DE SELECCION:
•PUEDEN APLICARSE
•CUANDO LA SBCC NO ES APROPIADA
•CUANDO ESTAN ESPECIFICADOS EN EL CONVENIO DEL PRESTAMO
161
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC)
PASOS:
•PREPARAR LOS TERMINOS DE REFERENCIA
•PREPARAR EL ESTIMADO DE COSTO Y PRESUPUESTO
•PUBLICACION DE PEDIDO DE EXPRESIONES DE INTERÉS
•PREPARAR LA LISTA CORTA DE FIRMAS
•PREPARAR Y EMITIR EL PEDIDO DE PROPUESTAS
162
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PASOS (continuación):
•EVALUAR LAS PROPUESTAS TECNICAS
•EVALUAR LAS PROPUESTAS FINANCIERAS
•EVALUAR CONJUNTAMENTE CALIDAD Y PRECIO, Y
•NEGOCIAR EL CONTRATO CON LA FIRMA SELECCIONADA
•ADJUDICAR EL CONTRATO
163
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PARTICIPACION Y FUNCION DEL BANCO
•PUEDE AYUDAR A PREPARAR Y DEFINIR EL TRABAJO POR REALIZAR
•REVISA Y APRUEBA (NO OBJECCION):
•TERMINOS DE REFERENCIA (TDR)
•PRESUPUESTO
•PROCEDIMIENTO DE SELECCION Y CONTRATACION
•LISTA CORTA (EXCEPCIONALMENTE, COLABORA EN SU PREPARACION)
•PEDIDO DE PROPUESTAS (CRITERIOS Y BORRADOR DE CONTRATO)
164
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PARTICIPACION Y FUNCION DEL BANCO (continuación)
•INFORME DE EVALUACION TÉCNICA DE PROPUESTAS.
•CONTRATO FINAL
165
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
TERMINOS DE REFERENCIA
OBJETIVOS
•ACLARAR Y DEFINIR (TANTO PARA EL PRESTATARIO COMO PARA EL BANCO) LOS OBJETIVOS, METAS Y ALCANCE DE LOS TRABAJOS
•INFORMAR A LOS CONSULTORES SOBRE LOS OBJETIVOS , METAS Y ALCANCES DE LOS TRABAJOS Y
•DEFINIR LOS PRODUCTOS DEL CONTRATO DE CONSULTORIA
166
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
CONTENIDO DE TDR•INFORMACION GENERAL, INCLUYENDO, CUANDO CORRESPONDA, REFERENCIA A ESTUDIOS ANTERIORES
•INDICACION PRECISA DE LOS OBJETIVOS DEL TRABAJO
•ALCANCE Y CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LOS SERVICIOS
•ESPECIFICACION DE LO QUE SE ESPERA RECIBIR DE LOS CONSULTORES
•ESPECIFICACION DE CAPACITACION Y TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGIA
•ESPECIFICACION DE LO QUE SERA PROVISTO POR EL CONTRATANTE
167
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
ESTIMADO DE COSTO (PRESUPUESTO)
•ESTUDIO DETALLADO DEL COSTO ES ESENCIAL PARA PRESUPUESTO EN FORMA REALISTA
•ESTIMACION DE PRESTATARIO
•DEBE BASARSE EN LOS RECURSOS QUE SE REQUIERAN
•TIEMPO DEL PERSONAL
•APOYO LOGISTICO
•INSUMOS FISICOS (VEHICULOS, EQUIPOS)
168
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
ESTIMADO DE COSTO (PRESUPUESTO) continuación
•DEBE PRESENTAR LOS COSTOS POR CATEGORIAS
•REMUNERACIONES
•GASTOS REEMBOLSABLES
•OTROS GASTOS
169
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PUBLICIDAD Y AVISOS
CON EL FIN DE OBTENER EXPRESIONES DE INTERES
OBLIGATORIOS
•AVISO GENERAL DE ADQUISICIONES (AGA)•EN DEVELOPMENT BUSINESS (NACIONES UNIDAS) Y EN (dgMarket-BID website). DEBE CONTENER LISTA DE SERVICIOS DE CONSULTORIA POR CONTRATAR
170
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PUBLICIDAD Y AVISOS (continuación)
•AVISOS ESPECIFICOS
•PARA CONTRATOS MAYORES (valor por encima de 200,000 dólares) EN DEVELOPMENT BUSINESS Y EN dgMarket/BID website
•PARA TODOS LOS CONTRATOS: EN UN PERIODICO DE CIRCULACION NACIONAL O EN EL DIARIO OFICIAL O EN UN PORTAL ELECTRÓNICO DE ACCESO LIBRE
171
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
LISTA CORTA DE CONSULTORES
EL PRESTATARIO ES RESPONSABLE POR LA PREPARACION BASADO EN
•EXPRESIONES DE INTERES EN RESPUESTA A AVISOS, INVITACIONES
•INFORMACION PROPIA, DE EMBAJADAS Y ASOCIACIONES PROFESIONALES
•DACON
172
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
LISTA CORTA DE CONSULTORES (continuación)
EXCEPCIONALMENTE, PREPARACION POR EL BANCO POR SOLICITUD ESCRITA DEL PRESTATARIO
•EL CONTRATANTE:
»PUEDE ADICIONAR O ELIMINAR NOMBRES
»DEBE OBTENER VISTO BUENO DEL BANCO DE LISTA DEFINITIVA
173
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
COMPOSICION DE LA LISTA CORTA
CASO GENERAL
•SEIS FIRMAS
•AMPLIA DISTRIBUCION GEOGRAFICA
•NO MAS DE DOS FIRMAS DE UN MISMO PAIS
•POR LO MENOS UNA FIRMA DE PAISES EN DESARROLLO (si hay calificadas)
174
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
CASO ESPECIAL, LISTA CORTA DE CONSULTORES NACIONALES SOLAMENTE
•SI EL CONTRATO ES PEQUEÑO (no debe exceder el monto indicado en el Plan de Adquisiciones)
SIN EMBARGO, NO DEBE EXCLUIRSE CONSIDERAR FIRMAS EXTRANJERAS QUE HUBIERAN EXPRESADO INTERES
175
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
Se recomienda que una misma lista corta no contenga firmas comerciales y organizaciones sin fines de lucro.
Si se mezclan, entonces debe usarse Selección Basada en la Calidad o Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores.
Individuos no deben ser incluidos en listas cortas.
176
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
NACIONALIDAD DE LAS FIRMAS
•LA DEL PAIS EN QUE ESTA CONSTITUIDA O REGISTRADA LA FIRMA
•PARA APCAS TENER EN CUENTA FIRMA LIDER
177
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
LISTA CORTA FINAL
•REQUIERE NO OBJECION DEL BANCO
•LA NO OBJECION NO IMPLICA APROBACION DE LAS FIRMAS POR EL BANCO
•LA LISTA CORTA NO PUEDE CAMBIARSE SIN CONSENTIMIENTO DEL BANCO
•LA LISTA CORTA FINAL DEBE DARSE A CONOCER
»A TODOS AQUELLOS QUE EXPRESARON INTERES
»A TODOS LOS QUE SOLICITEN LA INFORMACION
178
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PREPARACION DE LAS PROPUESTAS
EL CONTRATANTE DEBE DAR A LAS FIRMAS
•TIEMPO SUFICIENTE PARA PREPARACION
•NORMALMENTE NO MENOS DE CUATRO SEMANAS
•NO MAS DE TRES MESES
•ACLARACIONES POR ESCRITO A PREGUNTAS QUE FORMULEN LAS FIRMAS DE LA LISTA CORTA
•EXTENSION DEL PLAZO PARA ENTREGA DE LAS PROPUESTAS, EN CASO NECESARIO
179
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
ENTREGA DE PROPUESTAS
•PROPUESTA TECNICA Y PROPUESTA FINANCIERA
•SOBRES CERRADOS Y SEPARADOS
•ENTREGA SIMULTANEA DE AMBOS SOBRES
180
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
APERTURA DE LAS PROPUESTAS
•SERA DEVUELTA SIN ABRIR TODA PROPUESTA RECIBIDA DESPUES DEL PLAZO LIMITE PARA RECEPCION DE PROPUESTAS
•NO SE ACEPTARAN ENMIENDAS A LAS PROPUESTAS TECNICAS O ECONOMICAS DESPUES DEL PLAZO LIMITE PARA LA RECEPCION DE PROPUESTAS
•LAS PROPUESTAS DEBEN ABRIRSE INMEDIATAMENTE DESPUES DEL PLAZO LIMITE PARA LA RECEPCION
•LAS PROPUESTAS FINANCIERAS PERMANECERAN CERRADAS BAJO LA CUSTODIA DE UN AUDITOR CONFIABLE O UNA AUTORIDAD INDEPENDIENTE HASTA SU APERTURA
181
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION DE PROPUESTAS
EVALUACION EN DOS ETAPAS
•PRIMERA ETAPA
•EVALUACION DE CALIDAD SOLAMENTE
•EVALUADORES NO TIENEN ACCESO A PROPUESTAS FINANCIERAS
•NO OBJECION DEL BANCO ANTES DE PROCEDER A SEGUNDA ETAPA
182
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION EN DOS ETAPAS
•SEGUNDA ETAPA
•APERTURA PUBLICA DE PROPUESTAS FINANCIERAS PREVIA NO OBJECION DEL BANCO
•EVALUACION DEL COSTO
•EVALUACION COMBINADA DE CALIDAD Y COSTO DE ACUERDO A LO ESPECIFICADO EN EL PEDIDO DE PROPUESTAS
183
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION DE CALIDAD
PRINCIPALES CRITERIOS DE EVALUACION
•EXPERIENCIA ESPECIFICA: (0 - 10 PUNTOS) TRABAJOS REALIZADOS SIMILARES AL TRABAJO POR EJECUTARSE, EN PAISES SIMILARES, O EN EL MISMO PAIS
•METODOLOGIA: (20-50 PUNTOS) ORGANIZACION GENERAL, ADECUACION DEL PLAN A LOS TDR, SUGERENCIAS INNOVATIVAS, GRADO DE DETALLE, LOGISTICA
184
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PRINCIPALES CRITERIO DE EVALUACION (continuación)
•PERSONAL CLAVE: (30-60 PUNTOS)
CALIFICACIONES GENERALES: EDUCACION ACADEMICA GENERAL Y CAPACITACION, EXPERIENCIA,TIEMPO EN LA FIRMA, CARGOS DESEMPEÑADOS, EXPERIENCIA EN PAISES EN DESARROLLO, ETC.
IDONEIDAD PARA EL TRABAJO: EDUCACION ACADEMICA ESPECIFICA Y EXPERIENCIA EN SECTORES RELEVANTES AL TRABAJO, ETC.
EXPERIENCIA EN LA REGION: CONOCIMIENTO DEL IDIOMA Y CULTURA LOCALES, SISTEMAS ADMINISTRATIVOS, ORGANIZACION DEL GOBIERNO, ETC.
185
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
PRINCIPALES CRITERIOS DE EVALUACION (continuación)
•TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO (0-10 PUNTOS)
ENFOQUE DE LA CAPACITACION (SI LOS TDR LA REQUIEREN), EXPERIENCIA, ASPECTOS DIDACTICOS, ETC.
•PARTICIPACION DE NACIONALES: (0-10 PUNTOS)
PARTICIPACION DE PERSONAL CLAVE NACIONAL
186
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
RESULTADOS DE LA EVALUACION DE LA CALIDAD
•EVALUAR CADA PROPUESTA Y SUSTANCIAR PUNTAJES ASIGNADOS
•RECHAZAR PROPUESTAS QUE NO OBTENGAN EL PUNTAJE MINIMO ESPECIFICADO
•RETENER DOCUMENTACION HASTA EL TERMINO DEL PROYECTO Y SU AUDITORIA
•INFORMAR A LOS PROPONENTES
187
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION DEL COSTO
•LA CDI DEBE INDICAR COMO SE TOMARA EN CUENTA EL PRECIO PARA EVALUAR LA OFERTA
•EL PESO DEL PRECIO COMO FACTOR DE EVALUACION DEBE ACORDARSE CON EL BANCO ANTES DE EMITIR LA CDI (BID: 30 o 20)
188
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
NOTIFICACIONES
•DESPUES DE COMPLETAR LA EVALUACION DE LA CALIDAD NOTIFICAR SIMULTANEAMENTE
•A LOS CONSULTORES CUYAS PROPUESTAS TECNICAS NO FUERON CONSIDERADAS ACEPTABLES Y DEVOLVERLES SUS OFERTAS FINANCIERAS SIN ABRIR
•A LOS CONSULTORES CUYAS PROPUESTAS TECNICAS FUERON CONSIDERADAS ACEPTABLES E INFORMARLES LA FECHA Y HORA DE LA APERTURA PUBLICA DE SUS PROPUESTAS FINANCIERAS
189
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
NOTIFICACIONES
•DESPUES DE COMPLETAR LA EVALUACION DE LA CALIDAD NOTIFICAR SIMULTANEAMENTE
•A TODOS LOS CONSULTORES SE LES INFORMAN LOS PUNTAJES ASIGNADOS
190
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
APERTURA DE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS
•LA FECHA DE APERTURA DEBE FIJARSE DANDO A TODOS LOS CONSULTORES LA POSIBILIDAD DE CONCURRIR
•LAS PROPUESTAS FINANCIERAS SE ABRIRAN EN PUBLICO EN PRESENCIA DE LOS REPRESENTANTES DE LOS CONSULTORES QUE DESEEN ASISTIR
•DURANTE LA APERTURA SE LEERAN EN VOZ ALTA Y SE REGISTARAN EN UNA ACTA, PARA CADA PROPUESTA
•EL NOMBRE DEL CONSULTOR
•EL PUNTAJE ASIGNADO POR CALIDAD
•EL PRECIO
191
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS
•CORRECCION DE ERRORES ARITMETICOS
•CONVERSION A UNA SOLA MONEDA
•MONEDA NACIONAL O MONEDA EXTRANJERA ESPECIFICADA EN EL PEDIDO DE PROPUESTAS
•TASA DE CAMBIO ‘VENDEDOR’
•FUENTE LOCAL, BANCO COMERCIAL O PUBLICACION INTERNACIONAL ESPECIFICADA EN PDP
•FECHA DE PUBLICACION INDICADA EN PDP: entre las 4 semanas antes de fecha límite para presentación de propuestas y fecha original de vencimiento de la validez de las propuestas.
192
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS
•COSTOS
•EXCLUYEN LOS IMPUESTOS LOCALES
•INCLUYEN LOS GASTOS REEMBOLSABLES
•VIAJES
•TRADUCCIONES
•IMPRESION DE DOCUMENTOS, ETC.
193
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS
•ASIGNAR PUNTAJE POR COSTO USANDO METODO ESPECIFICADO EN PDP:
•100 PUNTOS AL COSTO MAS BARATO
•PUNTOS INVERSAMENTE PROPORCIONALES AL COSTO PARA LOS PRECIOS DE LAS OTRAS PROPUESTAS.
194
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION COMBINADA DE CALIDAD Y COSTO
•LOS PUNTAJES FINALES DE CADA PROPUESTA SE OBIENEN COMBINANDO LOS PUNTOS DE CALIDAD Y LOS PUNTOS DE COSTO, MEDIANTE LA APLICACION DE LOS COEFICIENTES DE PESO O DE IMPORTANCIA QUE SE ESPECIFICARON EN EL PDP.
•EL COEFICIENTE DE PESO DEL PRECIO
•SE ELEGIRA EN FUNCION DE LA COMPLEJIDAD DEL TRABAJO
•NORMALMENTE ESTARA ENTRE 10 Y 20 PUNTOS (BID 20 o 30)
•LA FIRMA QUE OBTIENE EL MAYOR NUMERO DE PUNTOS SERA INVITADA A NEGOCIAR EL CONTRATO.
195
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
EVALUACION COMBINADA DE CALIDAD Y COSTO
•Usar el Informe Estándar de Evaluación de Propuestas
196
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
NEGOCIACION Y ADJUDICACION DEL CONTRATO
ASPECTOS TECNICOS
DISCUTIR Y ACORDAR
•LOS TDR, EL PLAN Y CRONOGRAMA DE LOS TRABAJOS. (NO DEBERAN CAMBIARSE SUSTANCIALMENTE LOS TDR ORIGINALES)
•LOS REQUERIMIENTOS DE PERSONAL, EL PERSONAL PROPUESTO POR LOS CONSULTORES
•LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO Y LOS RECURSOS QUE APORTARA EL CONTRATANTE
197
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
SUSTITUCIONES DE PERSONAL
•NO DEBEN ACEPTARSE SUSTITUCIONES DE PERSONAL CLAVE, EXCEPTO POR MUTUO ACUERDO, EN CASO
•DE DEMORAS EN PROCESO DE SELECCION Y ADJUDICACION
•QUE LOS CAMBIOS SEAN ESENCIALES PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS
•SI PERSONAL CLAVE FUE INCLUIDO SIN CONFIRMAR SU DISPONIBILIDAD, PODRA RECHAZARSE LA PROPUESTA
198
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
ASPECTOS FINANCIEROS
NEGOCIAR Y ACORDAR
•LOS IMPUESTOS QUE DEBERA PAGAR EL CONSULTOR EN EL PAIS DEL CONTRATANTE Y ASPECTOS CONTRACTUALES RESPECTIVOS
•CRONOGRAMA DE PAGOS
ASPECTOS NO NEGOCIABLES
•NO DEBERAN NEGOCIARSE, EXCEPTO EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES
•LA TARIFAS Y REMUNERACIONES UNITARIAS DEL PERSONAL
•LOS GASTOS REEMBOLSABLES, INCLUYENDO POR VIAJES, DE SUBSISTENCIA Y OTROS
199
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
CANCELACION DE LAS NEGOCIACIONES
SI NO SE LLEGA A UN CONTRATO ACEPTABLE CON EL CONSULTOR MEJOR CALIFICADO, PREVIA NO OBJECION DEL BANCO, EL CONTRATANTE PODRA:
•DAR TERMINO A LAS NEGOCIACIONES CON ESE CONSULTOR, Y RECHAZAR SU OFERTA, INFORMANDOLE LAS RAZONES DEL RECHAZO
•INVITAR AL CONSULTOR QUE SIGUE EN ORDEN DE MERITO A NEGOCIAR
200
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
CANCELACIONES DE LAS NEGOCIACIONES
SI SE LLEGA A UN CONTRATO ACEPTABLE (completa con éxito las negociaciones), EL CONTRATANTE
•INFORMARA PRONTAMENTE A LAS FIRMAS RESTANTES EN LA LISTA CORTA QUE SUS PROPUESTAS NO FUERON ACEPTADAS
201
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
RECHAZO DE TODAS LAS PROPUESTAS Y REINVITACION
JUSTIFICACION
RESULTA JUSTIFICADA SI
•NINGUNA PROPUESTA RESULTO SER ACEPTABLE DEBIDO A DEFICIENCIAS
•COSTOS SON SUSTANCIALMENTE MAYORES QUE EL PRESUPUESTO
•EN CONSULTA CON EL BANCO SE DETERMINA QUE NO ES POSIBLE AUMENTAR EL PRESUPUESTO NI DISMINUIR LOS SERVICIOS
202
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
RECHAZO DE TODAS LAS PROPUESTAS Y REINVITACION
DECISION
•EL RECHAZO DE TODAS LAS PROPUESTAS Y LA REINVITACION SOLO DEBEN EFECTUARSE CON LA NO OBJECION DEL BANCO
•PUEDE SER NECESARIO MODIFICAR EL PDP Y LA LISTA CORTA. EN TAL CASO SE REQUIERE LA NO OBJECION DEL BANCO
203
SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (cont.)
CONFIDENCIALIDAD
•ES ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL EL PROCESO DE EVALUACION Y LA INFORMACION CORRESPONDIENTE A
•LA EVALUACION DE LAS PROPUESTAS
•LA RECOMENDACION DE ADJUDICACION
•NO DEBE DAR INFORMACION ALGUNA A LAS FIRMAS DE LA LISTA CORTA NI A NINGUNA PERSONA QUE NO ESTE OFICIALMENTE ENCARGADA DE LA SELECCION Y CONTRATACION DE LOS CONSULTORES, HASTA QUE LA ADJUDICACION DEL CONTRATO SE HAYA PUBLICADO
•EXCEPCION: RESULTADO DE LA EVALUACION TECNICA SE DA A CONOCER A LOS CONSULTORES Y LA APERTURA DE LAS PROPUESTAS FINANCIERAS.
204
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP)
CONTENIDO•SECCION 1: CARTA DE INVITACION
•SECCION 2: INSTRUCCIONES A LOS CONSULTORES, HOJAS DE DATOS, APENDICE. NEGOCIACIONES FINANCIERAS.
•SECCION 3: PROPUESTA TECNICA - FORMULARIOS ESTANDAR
•SECCION 4: PROPUESTA FINANCIERA - FORMULARIOS ESTANDAR
•SECCION 5: TERMINOS DE REFERENCIA
•SECCION 6: FORMULARIOS DE CONTRATO ESTANDAR
205
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
ANEXOS•ANEXO I SERVICIO DE CONSULTORIA:
SERVICIOS COMPLEJOS EN BASE AL TIEMPO TRABAJADO
•ANEXO II SERVICIOS DE CONSULTORIA: REMUNERACION MEDIANTE PAGO DE UNA SUMA GLOBAL
•ANEXO III TRABAJOS MENORES POR TIEMPO
•ANEXO IV TRABAJOS MENORES MEDIANTE PAGO DE UNA SUMA GLOBAL
206
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
INSTRUCCIONES A LOS CONSULTORES
SECCION NO MODIFICABLE
CONTIENE INFORMACION GENERAL APLICABLE A TODOS LOS CONTRATOS. HACE REFERENCIA A LA HOJA DE DATOS
HOJA DE DATOS
PROPORCIONA INFORMACION ESPECIFICA PARA CADA CONTRATO
207
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
CARTA INVITACION
•NOMBRE DEL PRESTATARIO
•NOMBRE DEL PROYECTO
•NOMBRE DEL CONTRATANTE
•NOMBRE DE CONSULTORES EN LA LISTA CORTA
•METODO DE SELECCION
•DOCUMENTOS INCLUIDOS EN EL PDP
•SOLICITUD DE
»AVISO DE RECIBO
»INTENCION DE PRESENTAR PROPUESTA
208
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
INSTRUCCIONES A LOS CONSULTORES (continuación)
•NOMBRE DEL CONTRATANTE
•METODO DE SELECCION
•NOMBRE Y OBJETO DEL CONTRATO
•INFORMACION SOBRE ETAPAS
•REUNION PREVIA
•INSUMOS PROPORCIONADOS POR EL CONTRATANTE
•POSIBLE CONTINUACION DEL TRABAJO
•SOLICITUDES DE ACLARACION
•IDIOMA
209
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
INSTRUCCIONES A LOS CONSULTORES (continuación)
•POSIBILIDAD DE ASOCIACION DE FIRMAS EN LA LISTA CORTA
•ESTIMADO DE RECURSOS NECESARIOS (HUMANOS O COSTO)
•PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO PREVISTO
•LEGISLACION APLICABLE E IMPUESTOS
•PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
•LUGAR, FECHA Y HORA LIMITE PARA PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS
•CRITERIOS Y PUNTAJE PARA EVALUACION TECNICA
210
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
INSTRUCCIONES A LOS CONSULTORES (continuación)
•MINIMO PUNTAJE TECNICO REQUERIDO PARA CALIFICAR
•MONEDA DE EVALUACION Y FUENTE DE TASA DE CAMBIO
•PESO DE OFERTAS TECNICA Y FINANCIERA
•LUGAR Y FECHA ESTIMADA DE NEGOCIACION
211
PEDIDO DE PROPUESTAS ESTANDAR (PDP) (continuación)
FORMULARIOS DE CONTRATO
•UTILIZAR CONTRATOS ESTANDAR APROPIADO EMITIDO POR EL BANCO
•UTILIZAR OTROS CONTRATOS ACEPTABLES AL BANCO, CUANDO NO HAYA CONTRATO ESTANDAR APROPIADO EMITIDO POR EL BANCO
•MODIFICACIONES A CONTRATOS ESTANDAR
»SECCION INVARIABLE: CONDICIONES GENERALES
»CAMBIOS DEBEN SER MINIMOS Y ACEPTABLES AL BANCO
»DATOS DEL CONTRATO
•CONDICIONES ESPECIALES
212
OTROS METODOS DE SELECCION
PUEDEN APLICARSE
•CUANDO ESTAN ESPECIFICADOS EN EL CONVENIO DE PRESTAMO
213
OTROS METODOS DE SELECCION (cont.)
1. SELECCION BASADA EN LA CALIDAD (SBC)
2. SELECCION BASADA EN PRESUPUESTO FIJO
3. SELECCION BASADA EN MINIMO COSTO
4. SELECCION BASADA EN LAS CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES
5. CONTRATACION DIRECTA
214
SELECCION BASADA EN LA CALIDAD (SBC)
ES APROPIADA CUANDO EL TRABAJO:
•ES COMPLEJO (ESTUDIOS DE SECTOR, DESARROLLO INSTITUCIONAL, FUNCIONES DE ADMINISTRACION, PLANTAS INDUSTRIALES COMPLEJAS)
•TIENE CONSECUENCIAS POSTERIORES IMPORTANTES Y ES ESENCIAL OBTENER LA MEJOR CAPACIDAD Y EXPERIENCIA TECNICAS (FACTIBILIDAD Y DISEÑO DE GRAN PRESAS, PUENTES, O PUERTOS, ESTUDIOS NACIONALES DE POLITICAS.
•NO PUEDEN DEFINIRSE CON SUFICIENTE PRECISION, O PUEDE REALIZARSE DE MANERAS SUSTANCIALMENTE DIFERENTES.
215
SELECCION BASADA EN LA CALIDAD (SBC) (cont.)
EL PEDIDO DE PROPUESTAS (PDP)
PUEDE ESPECIFICAR
•QUE LOS CONSULTORES EN LA LISTA CORTA ENTREGARAN LA PROPUESTA TECNICA SOLAMENTE (SIN PROPUESTA FINANCIERA), Y
•QUE EL PRESTATARIO PEDIRA UNA PROPUESTA FINANCIERA AL CONSULTOR QUE OBTENGA LA MAS ALTA CALIFICACION EN CALIDAD.
216
SELECCION BASADA EN LA CALIDAD (SBC) (cont.)
EL PEDIDO DE PROPUESTAS (PDP)
ALTERNATIVAMENTE, PUEDE ESPECIFICAR
•QUE LOS CONSULTORES EN LA LISTA CORTA ENTREGARAN LA PROPUESTA TECNICA SIMULTANEAMENTE CON LA PROPUESTA FINANCIERA
•QUE LA APERTURA DE LAS PROPUESTAS SERA SIMILAR A SBCC
•QUE EL PRESTATARIO INVITARA A NEGOCIAR AL CONSULTOR QUE HUBIERA OBTENIDO LA MAS ALTA CALIFICACION POR CALIDAD Y SOLO SE ABRIRA ESA PROPUESTA FINANCIERA
217
SELECCION BASADA EN LA CALIDAD (SBC) (cont.)
EL PEDIDO DE PROPUESTAS (PDP)
•QUE SI NO SE CONCLUYEN NEGOCIACIONES SATISFACTORIAMENTE CON EL CONSULTOR QUE OBTIENE LA MAS ALTA CALIFICACION, EL CONTRATANTE
•RECHAZARA ESA OFERTA E
•INVITARA A NEGOCIAR AL CONSULTOR QUE RESULTO SER EL SEGUNDO MEJOR CALIFICADO Y ASI SUCESIVAMENTE
218
SELECCION BASADA EN LA CALIDAD (SBC) (cont.)
EL PEDIDO DE PROPUESTA (PDP)
DEBE INCLUDIR INFORMACION SOBRE
•EL PRESUPUESTO ESTIMADO
O SOBRE
•EL TIEMPO ESTIMADO REQUERIDO PARA EL PERSONAL CLAVE
NEGOCIACION DEL CONTRATO
•SE NEGOCIA EN FORMA SIMILAR A SBCC, PERO ADEMAS
•SE NEGOCIAN LAS TARIFAS Y REMUNERACIONES UNITARIAS, Y LOS GASTOS GENERALES O INDIRECTOS, LOS GASTOS REEMBOLSABLES, ETC.
219
SELECCION BASADA EN PRESUPUESTO FIJO
APLICACION
•TRABAJOS SIMPLES, CLARAMENTE DEFINIDOS
•EL PRESUPUESTO ES FIJO
220
SELECCION BASADA EN PRESUPUESTO FIJO (cont.)
PROCEDIMIENTO•INFORMAR EL PRESUPUESTO DISPONIBLE
•ESPECIFICAR QUE LOS CONSULTORES PRESENTEN SUS MEJORES PROPUESTAS TECNICA Y FINANCIERA EN SOBRES SEPARADOS
•PREPARAR TDR MUY COMPLETOS
•ABRIR Y EVALUAR PROPUESTAS TECNICAS PRIMERO (COMO EN SBCC)
•RECHAZAR PROPUESTAS QUE EXCEDAN EL PRESUPUESTO
•NEGOCIAR CON EL PROPONENTE QUE OBTUVO EL MAYOR PUNTAJE EN LA EVALUACION TECNICA
221
SELECCION BASADA EN MINIMO COSTO
APLICACION
•TRABAJOS ESTANDAR DE TIPO RUTINARIO
•NORMAS Y PRACTICAS ESTABLECIDAS
222
SELECCION BASADA EN MINIMO COSTO (cont.)
PROCEDIMIENTO
•ESPECIFICAR PUNTAJE MINIMO DE CALIDAD
•APERTURA Y EVALUACION DE PROPUESTAS TECNICAS PRIMERO (COMO EN SBCC)
•APERTURA DE PROPUESTA FINANCIERAS EN PUBLICO
•RECHAZO DE PROPUESTAS QUE NO OBTIENEN PUNTAJE MINIMO DE CALIDAD
•NEGOCIACION CON EL PROPONENTE CUYA PROPUESTA FINANCIERA FUE LA DE MENOR COSTO
223
SELECCION BASADA EN LAS CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES
APLICACION
•CONTRATOS MUY PEQUEÑOS (menor de US$200,000)
•NO SE JUSTIFICA PREPARAR Y EVALUAR PROPUESTAS
224
SELECCION BASADA EN LAS CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES (cont.)
PROCEDIMIENTO
•PREPARAR LISTA CORTA BASADA EN EXPRESIONES DE INTERES
•SELECCIONAR DE LA LISTA CORTA FIRMAS CON LAS MEJORES CALIFICACIONES EN RELACION CON EL TRABAJO POR REALIZAR
•PEDIR A LA FIRMA SELECCIONADA QUE PRESENTE UNA PROPUESTA ECONOMICA-FINANCIERA
•NEGOCIAR EL CONTRATO
225
CONTRATACION DIRECTA
APLICACION•SOLO EN CASOS EXCEPCIONALES
•CUANDO HAY VENTAJAS CLARAS EN RELACION CON PROCEDIMIENTO COMPETITIVO
•CONTINUACION DE TRABAJOS EN EJECUCION
•SELECCION RAPIDA ES ESENCIAL (EMERGENCIAS)
•CUANDO SOLO UNA FIRMA TIENE LAS CALIFICACIONES, O POSEE EXCEPCIONAL EXPERIENCIA PARA REALIZAR EL TRABAJO
226
CONTRATACION DIRECTA (FUENTE UNICA)
INCONVENIENTES
•NO PERMITE OBTENER LOS BENEFICIOS QUE PRODUCE LA COMPETENCIA
•FALTA DE TRANSPARENCIA
•SE PRESTA PARA PRACTICAS INACEPTABLES
227
CONTRATACION DIRECTA (continuación)
CONTINUIDAD DE SERVICIOS
•VERIFICAR VENTAJAS DE RETENER EL CONSULTOR INICIAL DEBIDO A
•CONSISTENCIA DE ENFOQUE TECNICO
•APROVECHAMIENTO DE EXPERIENCIA INICIAL
•MANTENER RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
228
CONTRATACION DIRECTA (continuación)
CONTINUIDAD DE SERVICIOS
EL BANCO NORMALMENTE EXIGIRA PROCESO COMPETITIVO EN EL QUE PODRA PARTICIPAR EL CONSULTOR INICIAL
•SI CONTRATO INICIAL NO FUE ADJUDICADO COMPETITIVAMENTE (contratación reservada o financiamiento atado), o
•SI EL TRABAJO DE CONTINUACION ES SUSTANCIALMENTE MAYOR QUE EL ORIGINAL
•EL BANCO CONSIDERARA ADJUDICACION DIRECTA SOLO SI UN PROCESO COMPETITIVO NO ES POSIBLE O NO ES PRACTICO
229
OTROS TIPOS DE CONSULTORES
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
•FORMADAS POR VOLUNTARIOS
•SIN FINES DE LUCRO
•REUNEN CONDICIONES UNICAS DEBIDO A
•PARTICIPACION Y CONOCIMIENTO LOCAL
•NECESIDADES DE LA COMUNIDAD
•ENFOQUES PARTICIPATORIOS
230
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (continuación)
PROCEDIMIENTOS
•PUEDEN PREPARARSE LISTA CORTA SOLO DE ONGs, SI ENFASIS ES EN PARTICIPACION COMUNITARIA (USAR SBCC)
231
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (continuación)
PROCEDIMIENTOS
•SI LA LISTA CORTA INCLUYE FIRMAS COMERCIALES Y ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO, EL PRECIO NO DEBE SER UNO DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.
232
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
AGENTE DE ADQUISICIONES
SE UTILIZAN CUANDO
•NO EXISTE CAPACIDAD PARA REALIZAR LAS ADQUISICIONES
•ES EFICIENTE QUE UNA SOLA FIRMA EJECUTE LAS ADQUISICIONES
233
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
AGENTES DE ADQUISICIONES (continuación)
PROCEDIMIENTOS
•SELECCION MEDIANTE SBCC
•UTILIZAR DOCUMENTO ESTANDAR
•CONTRATO A %, O POR TIEMPO, O UNA COMBINACION DE AMBOS
•SELECCIONAR MEDIANTE OTRO PROCEDIMIENTO APROPIADO SI SOLO PROPORCIONAN ASESORIA
234
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
AGENTES DE INSPECCION
SE USAN PARA INSPECCIONAR Y CERTIFICAR LOS BIENES
•ANTES DEL EMBARQUE O
•A LA LLEGADA A SU LLEGADA AL PUNTO DE DESTINO
OBJETIVO ES VERIFICAR
•CANTIDAD Y CALIDAD
•RAZONABILIDAD DEL PRECIO
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
•SIMILAR A AGENTES DE ADQUISICIONES
235
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
BANCOS
INCLUYEN VARIOS TIPOS DE INSTITUCION
•BANCOS COMERCIALES
•COMPAÑIAS FINANCIERAS
•ADMINISTRADORES DE FONDOS
OBJETIVO
•VENDER ACTIVOS
•EMISION DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS
236
OTROS TIPOS DE CONSULTORES (cont.)
AUDITORES
•SELECCION BASADA EN CALIDAD Y COSTO (SBCC) (peso del costo de 40% a 50%),
•SELECCION BASADA EN MENOR PRECIO o
•SELECCIÓN BASADA EN LAS CALIFICACIONES – si el contrato es pequeño.
237
CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES
ES JUSTIFICABLE CUANDO
•NO SE REQUIERE TRABAJO EN EQUIPO
•NO SE REQUIERE APOYO PROFESIONAL (OFICINA MATRIZ)
•LA INTERACCION PERSONAL ES FUNDAMENTAL
NO SE RECOMIENDA
•CONTRATAR GRAN NUMERO DE CONSULTORES INDIVIDUALES DEBIDO A DIFICULTADES Y COSTO DE COORDINAR LOS TRABAJOS
238
CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES (cont.)
PROCEDIMIENTO DE SELECCION
•CALIFICACIONES PERSONALES
•PUEDEN PEDIRSE EXPRESIONES DE INTERES
•REFERENCIAS Y CONTACTOS DIRECTOS
FACTORES DE EVALUACION
•ANTECEDENTES ACADEMICOS
•EXPERIENCIA
•CONOCIMIENTO LOCAL, IDIOMA
239
CONTRATACION DE CONSULTORES INDIVIDUALES (cont.)
Ver Instrucciones para la Contratación de Individuos.
Ver Modelo de Contrato de Locación de Servicios a Tiempo Completo.
El Banco recomienda que los consultores locales sean pagados en moneda local.
240
CONTRATOS DE CONSULTORIA
TIPOS DE CONTRATOS DE CONSULTORIA Y DISPOSICIONES CONTRACTUALES IMPORTANTES
TIPOS DE CONTRATOS
POR SUMA GLOBAL (SUMA FIJA) - A PRECIO FIJO (FORMULARIO ESTANDAR CONTRATO)
•SE USA CUANDO SE CONOCE CON CERTEZA
•CONTENIDO Y DURACION DE LOS SERVICIOS
•LO QUE SE ESPERA DE LOS CONSULTORES
241
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
POR SUMA GLOBAL (continuación)
•PRINCIPALES VENTAJAS
•LOS PAGOS VINCULADOS A LOS PRODUCTOS O RESULTADOS
•NO SE REQUIERE JUSTIFICACION DE RECURSOS USADOS NI GASTOS EFECTUADOS A EFECTOS DEL PAGO
•SUPERVISION ES SIMPLE
•EJEMPLOS DE APLICACION
•ESTUDIOS SIMPLES DE PLANIFICACION, MEDIO AMBIENTE, DISEÑO DETALLADO DE ESTRUCTURAS ESTANDARIZADAS, ETC.
242
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
TIPO DE CONTRATOS
POR TIEMPO TRABAJADO
SE USA CUANDO ES DIFICIL DEFINIR•CONTENIDO Y DURACION DE LOS SERVICIOS
•ACTIVIDADES DE LOS CONSULTORES
•ACTIVIDADES DE TERCEROS
•DIVERSAS OPCIONES DE INSUMOS Y ACTIVIDADES
EJEMPLOS DE APLICACION•ESTUDIOS DE PLANIFICACION Y DE FACTIBILIDAD, INGENIERIA DE DETALLE Y SUPERVISION, ASISTENCIA TECNICA
243
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
TIPOS DE CONTRATOS (continuación)
A HONORARIO FIJO Y/O COMISION DE EXITO
EJEMPLOS DE APLICACION
•ANALISIS PREVIOS Y PRIVATIZACION DE COMPAÑIAS. EL ANALISIS (ESTUDIO Y REVALUACION DE ACTIVOS ) ES SIMILAR A UN CONTRATO POR SUMA ALZADA. EL TRABAJO DE VENDER LOS ACTIVOS SE REMUNERA MEDIANTE COMISION DE EXITO (% DEL PRECIO DE VENTA DE LOS ACTIVOS)
244
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
PORCENTAJE DEL VALOR DE LA OBRA O BIENES
CARACTERISTICAS
•SIMILAR AL CONTRATO SUMA ALZADA. NO SE REQUIERE JUSTIFICACION DE RECURSOS NI GASTOS. LA REMUNERACION ES UN PORCENTAJE DEL VALOR ESTIMADO DE LA OBRA
•SE NEGOCIA SOBRE BASE DE
•PRACTICAS COMERCIALES, O
•PROPUESTAS COMPETITIVAS
245
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
A PORCENTAJE DEL VALOR DE LA OBRA O BIENES
EJEMPLOS DE APLICACION
•CONTRATOS DE ARQUITECTURA
•SERVICIOS DE AGENTES DE ADQUISICION Y DE INSPECCION
OBSERVACIONES
•NO SE RECOMIENDA SU USO PORQUE NO OFRECEN INCENTIVO PARA LIMITAR COSTO DE LAS OBRAS O LOS SERVICIOS
•CUANDO SE USEN, % DEBE REFERIRSE A COSTOS PROYECTADOS FIJOS
246
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
CON ENTREGA NO DEFINIDA (CONVENIO DE PRECIOS)
SE USA CUANDO•SE NECESITA CONTAR CON UNA CAPACIDAD DISPONIBLE DE EJECUCION DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS
•NO SE PUEDE ESPECIFICAR CON PRECISION LA FECHA O LOS PLAZOS EN QUE SE REQUIERAN LOS SERVICIOS
PROCEDIMIENTO•SE NEGOCIAN Y ACUERDAN PRECIOS O TARIFAS UNITARIAS
•SE PAGAN LOS SERVICIOS EFECTIVAMENTE REALIZADOS
247
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
CON ENTREGA NO DEFINIDA (continuación)
EJEMPLOS DE APLICACION
•JUNTA O PANEL DE CONSULTORES PARA ASESORAR EN DISEÑO Y CONSTRUCCION DE UNA PRESA U OBRA DE INFRAESTRUCTURA IMPORTANTE
•CONCILIADORES O EXPERTOS EN SOLUCION DE CONTROVERSIAS
248
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
DISPOSICIONES CONTRACTUALES IMPORTANTES
CLAUSULAS MONETARIAS
MONEDAS DE LAS PROPUESTAS Y DE PAGO
•EL PDP ESPECIFICARA QUE EL PRECIO PODRA EXPRESARSE
•EN LA MONEDA DE CUALQUIER PAIS ELEGIBLE AL BANCO, INCLUYENDO EURO
•EL PRECIO PODRA COTIZARSE COMO SUMA DE CANTIDADES EN HASTA TRES DISTINTAS MONEDAS EXTRANJERAS
•EL CONTRATANTE PODRA EXIGIR QUE SE EXPRESE EN MONEDA NACIONAL EL PRECIO DE LOS GASTOS QUE SE EFECTUEN EN MONEDA NACIONAL
249
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
DISPOSICIONES CONTRACTUALES IMPORTANTES
CLAUSULAS MONETARIAS (continuación)
•LOS PAGOS SE EFECTUARAN EN LAS MONEDAS EN QUE FUERON COTIZADOS LOS PRECIOS
250
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
AJUSTE DE PRECIOS
•SI DURACION DEL CONTRATO SERA MAYOR DE 18 MESES DEBERA ESPECIFICARSE FORMULA DE REAJUSTE PARA PRECIOS EN MONEDA NACIONAL Y EXTRANJERA
•SI DURACION ES MENOR DE 18 MESES, EXCEPCIONALMENTE PODRA ESPECIFICARSE PRECIOS REAJUSTABLES EN CASOS EN QUE INFLACION ES ALTA Y/O IMPREDECIBLE
251
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
DISPOSICIONES SOBRE LOS PAGOS
•CRONOGRAMA Y PROCEDIMIENTOS DE PAGOS DEBEN PROPONERSE EN EL BORRADOR DE CONTRATO
•PAGOS PUEDEN EFECTUARSE
•COMO ANTICIPO (REQUIEREN GARANTIA)
•PERIODICAMENTE
•CONTRA LA ENTREGA DE PRODUCTOS ESPECIFICADOS
252
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
METODOS DE PAGO
•A SOLICITUD DEL PRESTATARIO EL BANCO PODRA PAGAR AL CONSULTOR
•RETENCIONES SOLO SE HARAN POR MONTOS EN DISPUTA
•EL CONTRATO ESTIPULARA TASA DE INTERÉS FINANCIERO PAGABLE EN CASO DE ATRASOS DE RESPONSABILIDAD DEL CONTRATANTE
253
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
GARANTIAS DE SERIEDAD DE OFERTA Y DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
•EL BANCO NO EXIGE NI RECOMIENDA GARANTIAS DE OFERTA O CUMPLIMIENTO
•SON COSTOSAS Y DIFICILES DE OBTENER
•SU APLICACION ESTA NORMALMENTE SUJETA A INTERPRETACION
•ES POSIBLE HACER USO INDEBIDO DE ELLAS
•EN CASO DE EXIGIRSE AUMENTAN EL COSTO DEL CONTRATO YA QUE FORMAN PARTE DE LOS COSTOS DEL CONSULTOR
254
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
CONTRIBUCION DEL CONTRATANTE
EL CONTRATO DEBE DEFINIR
•PERSONAL DE CONTRAPARTIDA
•INSTALACIONES, HABITACION, VEHICULOS, TRANSPORTE, ETC.
•MEDIDAS QUE PUEDE TOMAR EL CONSULTOR Y COMPENSACION POR EL CONTRATANTE SI ESTE NO CUMPLE
255
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
CONFLICTO DE INTERESES
EL CONSULTOR NO DEBERA
•RECIBIR POR LOS TRABAJOS PAGOS NO ESPECIFICADOS EN EL CONTRATO
•ACEPTAR TRABAJOS QUE ESTAN EN CONFLICTO CON LOS INTERESES DEL CONTRATANTE EN RELACION CON EL CONTRATO
•PARTICIPAR EN SUMINISTRAR BIENES O CONSTRUIR OBRAS O REALIZAR SERVICIOS EN ACTIVIDADES DERIVADAS DEL CONTRATO (EXCEPTO EN EXTENSIONES DEL CONTRATO PARA CONTINUAR LOS SERVICIOS)
256
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
EL CONSULTOR REALIZARA EL TRABAJO
•CON DILIGENCIA
•EN CONFORMIDAD CON NORMAS DE LA PROFESION
257
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
RESPONSABILIDAD (LEGAL Y PROFESIONAL)
ANTE EL CONTRATANTE•SI NO ESTA LIMITADO, SE RIGE POR LA LEY VIGENTE, Y NO ES NECESARIO ESPECIFICARLA
•SI ESTA LIMITADO, SE DEBE ESPECIFICAR LA RESPONSABILIDAD, VERIFICANDO QUE
•LAS LIMITACIONES NO SE APLICAN A
•NEGLIGENCIA GRAVE
•INCLUMPLIMIENTO DELIBERADO
•LA RESPONSABILIDAD NO SEA INFERIOR AL MONTO DE LOS PAGOS BAJO CONTRATO, O
•AL MONTO DEL SEGURO DEL CONSULTOR, EN CASO QUE FUERA MAYOR QUE LOS PAGOS BAJO EL CONTRATO
258
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
RESPONSABILIDAD
ANTE TERCEROS
•NO DEBE LIMITARSE
259
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
SUSTITUCION DE PERSONAL
•CONSULTOR DEBE PROPONER PERSONAL DE SUSTITUCION QUE TENGA CALIFICACIONES EQUIVALENTES O SUPERIORES
260
CONTRATOS DE CONSULTORIA (cont.)
LEY APLICABLE Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS
EL CONTRATO DEBE ESPECIFICAR
•LA LEY APLICABLE
•FORO Y PROCEDIMIENTO PARA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
•SI SE UTILIZARA ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL (EL BANCO RECOMIENDA)
•EL BANCO NO PUEDE SER NOMBRADO CONCILIADOR NI ARBITRO
261
REVISIÓN POR EL BANCO
REVISION PREVIA
PARA TODOS LOS CONTRATOS CON MONTOS MAYORES AL LIMITE ESPECIFICADO EN CONVENIO DE PRESTAMO OBTENER “NO OBJECION” DEL BANCO
262
REVISIÓN POR EL BANCO (cont.)
REVISION PREVIA
DURANTE EL PROCESO DE CONTRATACION
•LISTA CORTA
•ASOCIACION ENTRE CONSULTORES EN LA LISTA CORTA
•PEDIDO DE PROPUESTAS Y MODIFICACIONES
•INFORME DE EVALUACION DE PROPUESTAS TECNICAS
263
REVISIÓN POR EL BANCO (cont.)
DURANTE EL PROCESO DE CONTRATACION (continuación)
•EN CASO DE RECHAZO DE TODAS LAS PROPUESTAS
•BORRADOR FINAL DEL CONTRATO NEGOCIADO
264
REVISIÓN POR EL BANCO (cont.)
DESPUES DE LA FIRMA DEL CONTRATO
•TODA ENMIENDA SUSTANCIAL DE
•PLAZO DE TERMINO
•EL ALCANCE DE LOS SERVICIOS
•SUSTITUCION DE PERSONAL CLAVE
•RENUNCIAR A CONDICIONES O EFECTUAR CAMBIOS QUE ELEVEN EL MONTO EN MAS DE 15%
265
REVISIÓN POR EL BANCO (cont.)
REVISION POSTERIOR
PARA CONTRATOS NO SUJETOS A REVISION PREVIA ENVIAR AL BANCO PARA REVISION POSTERIOR
•ANTES DE PRIMERA SOLICITUD DE DESEMBOLSO, O REPOSICION DE LA CUENTA ESPECIAL
•ORIGINAL DEL CONTRATO
•INFORME DE EVALUACION
266
PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS
Para la selección de consultores la publicación de los resultados en Dev. Business y en dgMarket/BID website también es requerida. Todos los consultores que compitan deben ser informados de los resultados de la evaluación técnica (número de puntos que cada firma obtuvo) antes de la apertura de las propuestas financieras, y al final del proceso de selección los resultados deben ser publicados.
267
PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS (cont.)
La publicación de resultados en la selección de consultores aplica a todos los métodos, sin embargo, para Selección Basada en las Calificaciones del Consultor y para Fuente Única, la publicación puede hacerse trimestralmente en un formato simplificado.
BM esta preparando Client Connection para que contenga un formulario que los Prestatarios podrán completar para suministrar automáticamente los resultados.
268
PUBLICACIÓN DE LOS RESULTADOS (cont.)
Los Prestatarios deben informar a los consultores que hayan perdido las razones por las cuales no recibieron la adjudicación del contrato. Posibilidad de revisar los informes de evaluación como resultado de quejas (tanto en consultoría como en adquisiciones).
269
Armonización en Adquisiciones
• Incluye Bancos Multilaterales e Instituciones Financieras Internacionales
• Objetivos:– Identificación de las “mejores practicas”– Mejorar los sistemas de adquisiciones– Documentos Estándar de Licitación– Procedimientos comunes para las Licitaciones
Nacionales
270
Armonización en Adquisiciones
Desarrollo de Objetivos:
-CPAR’s
-Indicadores minimos (Uso sist.Nacionales)
-Documentos Estándar de Licitación Intern.
-Fraude y Corrupción
-e-GP
271
Armonización en Adquisiciones
• Documentos armonizados– Precalificación de Obras– Adquisición de Bienes– Contratación de Consultores– Contratación Obras Mayores– Suministro e Instalación ( en proceso)
Futuros
Obras Menores, Informática, Doc .Nales
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