1. herramientas de facilitación al comercio mcit
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Facilitación al Comercio
Angela Ospina EncisoSubdirectora Diseño y Administración
de OperacionesAgosto 2013
GD-FM-016 V4
2
Contenido
GD-FM-016 V4
1. VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la internacionalización
2. Otras Medidas de Facilitación del Comercio
3. Avances en normatividad
GD-FM-016 V4
VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la
internacionalización
Definición
La VUCE es un instrumento informático que permite el trámite electrónico de permisos, requisitos o autorizaciones previos exigidos por las respectivas entidades del Estado para la realización de operaciones de comercio exterior.
Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html
Evolución VUCE
2005- 2006
Importaciones
Exportaciones
20072008
TrámitesEntidades VUCE
2009
Certificado de Origen Digital: México y Chile
2011
Inspección Simultánea Exportaciones
2012-2013
- Implementación BPM - Inspección Simultánea
Importaciones- Sistema de riesgos- Módulo de Logística
- Cupos de exportación TLCs- Sistematización certificaciones de
producción nacional
Módulos integrados en la VUCE
• MÓDULO IMPORTACIONES
• MÓDULO EXPORTACIONES
• MÓDULO FORMULARIO ÚNICO DE COMERCIO EXTERIOR - FUCE
• SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA - SIIS
Régimen de libre importación
Enero
Febrer
oMarz
oAbril
Mayo
JunioJulio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.601.40
0.75
1.021.15
0.54
0.70
0.08 0.06 0.06 0.06 0.06 0.010.05 0.070.01 0.03 0.07 0.03
Tiempos de respuesta MinCIT (días)2012 2013
Enero
Febrer
oMarz
oAbril
Mayo
JunioJulio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
2.93.1
2.02.3
2.1
3.8
1.71.5
3.9
1.4
1.3 1.3
1.4
2.8
1.6
2.2
1.4 1.6
Tiempo de respuesta Entidades (días)2012 2013
Régimen de licencia previa
Enero
Febrer
oMarz
oAbril
Mayo
JunioJulio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
2.9 3.1 3.2
2.6 2.42.9
2.4
2.2
3.9
2.8
1.4
3.7
1.6
2.6
1.1
1.9 2.0
1.4
Tiempos de Respuesta Entidades (días)2012 2013
Enero
Febrer
oMarz
oAbril
Mayo
JunioJulio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50 2.36
1.88 1.91
1.47
1.91
1.261.46
1.10
0.800.67
1.03 1.03
1.56
1.05 1.12
0.82 0.871.01
Tiempos de respuesta MinCIT (días)2012 2013
GD-FM-016 V4
Otras medidas de facilitación del comercio
10
GD-FM-016 V4
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
Logística
Inspección Simultánea de Mercancías para Importaciones
Administración de Riesgos
http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php
Nuevos módulos, nuevos retos
Sistema de Administración de Riesgos SAR - VUCE
Avances: Pilotos sistema en MinCIT y SIC Objetivo: Implementar un sistema de gestión y
administración de riesgos para las solicitudes tramitadas en los módulos de la VUCE, de acuerdo a los criterios establecidos por producto por cada una de las 18 entidades
Beneficios:-Trazabilidad de la operación-Reducción de tiempos de respuesta-Optimización de procesos-Reducción de revisiones manuales y probabilidad de error
Plan a seguir:-Expansión y consolidación de pilotos-Conformación Comités de Riesgo entidades VUCE-Establecimiento política administración de riesgo-Implementación sistema
http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php
Módulo de logística Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema Objetivo: Vincular usuarios públicos y
privados en un solo sistema de información para centralizar el intercambio de información de las operaciones de comercio exterior en puertos y aeropuertos para el manejo de todo tipo de carga.
Beneficios: -Información de tiempos y costos en tiempo real. -Optimización de procesos.-Identificación de cuellos de botella-Eliminación de tiempos muertos. -Transparencia-Reducción de uso de papel.
Plan a seguir:-Desarrollo e Implementación del sistema
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
Inspección simultánea de mercancías para importaciones
Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema Objetivo: Agendar una única inspección por
parte de las entidades de control para la mercancía de importación en puertos, aeropuertos y pasos de frontera para el manejo de todo tipo de carga.
Beneficios: -Reducción en costos-Optimización de procesos.-Eliminación de tiempos muertos.
Plan a seguir:-Diseño de arquitectura, desarrollo e Implementación del sistema
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274
Otras medidas de facilitación del comercio: Reducción de costos y tiempos + Optimización de procesos
Automatización a través de la VUCE de la administración de cupos de exportación e importación en el marco de Acuerdos Comerciales y OMC.
Simplificación del formulario de registro de importación para racionalizar trámites y adaptarlo a las necesidades cambiantes del comercio exterior
Sistematización certificaciones de producción nacional: Maquinaria pesada, transformación de materia prima y medio ambiente
Eliminación requisito de autenticación notarial y presentación personal para apoderados especiales para tramitar registros de usuario en la VUCE
Certificado sanitario: Chile-Ecuador Capacitación en comercio exterior dirigida a los usuarios, gremios, y
Proexport, para que conozcan las medidas existentes en facilitación, incluyendo registro de Productores de Bienes Nacionales.
Reingeniería VUCE
Desde finales del 2012 se está desarrollando un sistema de gestión de procesos de negocio para la Ventanilla Única de Comercio Exterior que le permitirá a través de un Business Process Manager (BPM) rediseñar y optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar modificaciones inmediatas a los diferentes módulos con lo cual buscamos las siguientes ventajas:
Mejora administración de la información y trámites. Oportunidad en el control de cambios. Estadísticas más oportunas para indicadores de las entidades. Estandarización de información acorde con estándares internacionales
para intercambio de información con otros países (UNCEFACT, OMA, OMC).
Avances en normatividad
GD-FM-016 V4
http://legismedios.blogspot.com/2011_08_01_archive.html
Decreto 0925 de 2013
(Modificación Decreto
3803 de 2006)
Resolución de
Descripciones Mínimas
Circular Única de Vistos
Buenos (Importaciones)
Circular de Libre Plática
Estatuto Aduanero
Cambios normativos para profundizar la facilitación del comercio
Decreto 0925 de 2013
• El objetivo principal de la modificación es actualizar las disposiciones relativas a los regímenes de importación (licencia previa y libre importación), teniendo en cuenta los compromisos internacionales asumidos por Colombia y las nuevas prácticas de comercio, con el fin de avanzar en la política de facilitación al comercio.
• Facilita y simplifica las operaciones de importación, elimina las licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de importación a la luz de la ley anti trámites, y representa ahorros significativos en los costos de licencia o registro de importaciones.
Beneficios de cambios de normatividad
Beneficios de cambios de normatividad
• Resolución de Descripciones Mínimas (0025 de 2013): Permite contar con los elementos que permitan la individualización e identificación para el 100% de las mercancías importadas y por ende para su clasificación arancelaria, brindando seguridad jurídica y técnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.
• Circular Única de Vistos Buenos de Importaciones (050 de 2012): Brinda información consolidada en un único documento que contempla normatividad, vistos buenos, autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de las 18 entidades que conforman la VUCE. Así mismo, se identifica su clasificación arancelaria y notas marginales facilitando al usuario el trámite del registro o licencia de importación de la mercancía que ingresa al territorio nacional.
• Circular de Libre Plática (042 de 2012): Los buques que ingresen a más de un puerto colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-by del buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar próximamente la Libre Plática Anticipada para eliminar el stand-by de los buques en fondeo.
Estatuto Aduanero:
Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, así como con los diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin de expedir una norma que prevea la facilitación del comercio y el control aduanero inteligente basado en riesgo.
Beneficios de cambios de normatividad en curso
Facilitando el Comercio
Dirección de Comercio Exterior
Agosto 2013
GD-FM-016 V4
Lineamientos PLAN ESTRÁTEGICO SECTORIAL – MinCIT
Visión. 2014 Exportaciones por valor de US$58.800.
Diversificar el CE y los flujos de inversión extranjera directa.
COMPROMISOS TLCTiempos de desaduanamiento.
La experiencia de nuestros socios comerciales nos demuestra que los TLC, bien usados e implementados, generan un mayor crecimiento y
diversificación de la oferta exportable.
Facilitación del Comercio. Comercio sin papeles.
Uso de tecnologías en los despacho.Disminución de tiempos de respuesta
Facilitación del Comercio
“Comercio Sin Papeles”
GD-FM-016 V4
Facilitación del Comercio
¿Qué estamos haciendo?O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
2. Implementación del servicio 7X24 – Puertos
Facilitación del Comercio
O1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
SIIS
Puerto
Agencia de Aduanas - Exportador
Interacción de 6 usuarios
Inspección Simultánea de Mercancías para Exportaciones de carga contenerizada
Entrada en obligatoriedad del proceso electrónico - 2012• Buenaventura (Julio)• Barranquilla (Septiembre)• Santa Marta (Noviembre)• Cartagena (Diciembre)
Beneficios para el usuario• Trazabilidad de la inspección• Consulta de indicadores de tiempo de inspección• Reducción de tiempos y costos de las operacionesRetos 2013• Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a través de reducción de tiempos de
respuesta mediante selectividad y resultados de inspección• Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales
Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/
Facilitación del Comercio
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
SPRC CONTECAR COMPAS SPRB TCBUEN SPRST SPRBQ0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
8834
4867
1133
9773
4583
65
3176
14775
10242
1802
11191
5806
219
3550
20122013
Puertos
Canti
dad
Cont
ened
ores
CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO 2012-2013
Fuente: VUCE - SIIS
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
CARTAGENA BUENAVENTURA BARRANQUILLA SANTA MARTA0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
14834 14356
3176
65
26819
16997
3550
219
20122013
Consolidado por ciudad
Canti
dad
Cont
ened
ores
CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
JULIO
AGO
STO
SEPT
IEM
BRE
OCT
UBRE
NOVI
EMBR
E
DICI
EMBR
E
ENER
O
FEBR
ERO
MAR
ZO
ABRI
L
MAY
O
JUNI
O
2012 2013
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
CARTAGENABUENAVENTURABARRANQUILLASANTA MARTA
CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL
TIEMPO DE SELECTIVIDAD 2012-2013
GD-FM-016 V4
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
64%
16%13%
5%2% 0%
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
CARTAGENA
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
18%
32% 31%
10%
7%
3%
PORCENTAJE 2012
PORCENTAJE2013
BUENAVENTURA
50%
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
45%
17%
23%
6% 6%
2%
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
62%
BARRANQUILLA
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
15%
24%27%
7% 7%
20%
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
SANTA MARTA
Facilitación del Comercio
O
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
Fuente: VUCE - SIIS
Promedio del tiempo de selectividad - Entidades
Tiempo Indicador Promedio Julio - Noviembre 2012 Promedio Diciembre 2012* - Mayo 2013
Cero horas a 2 horas 37% 64%
Entre 3 a 4 horas 22% 15%
A partir de 5 horas 41% 21%
¿QUE SE REQUIERE POR PARTE DEL EXPORTADOR?
GD-FM-016 V4
Facilitación del Comercio¿Qué estamos haciendo?
O1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
SIIS
Agencia de Aduanas - Exportador
Auditar el proceso
Ingresar y conocer los tiempos de su operación
Módulo Inspección Simultanea - SIIS
Al consultar por número de solicitud de inspección y dar CLICK en el botón CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar presenta el estado del contenedor y que entidades han dado selectividad física.
Módulo Inspección Simultanea - SIIS
Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegará un archivo en formato en Excel con la información detallada de todo el proceso.
Facilitación del Comercio
¿Qué estamos haciendo?
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase
Facilitación del Comercio
O2. Servicio 7X24 – Primera Fase
SERVI
CI
O GARANTIZADO
Lunes a Viernes 7:00 a.m. a 8:00 p.m.
SERVI
CI
O GARANTIZADO
Sábados 7:00 a.m. a 2:00 p.m.
POR
DEMANDA
Domingo y Festivos 7:00 a.m. a 2:00 p.m.
AMPLIACIÓN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL
Facilitación del Comercio
O2. Servicio 7X24 – Primera Fase
PUERTOS
Nuevos turnos de movilización de contenedores.
Antes: Un turno.Hoy: Dos turnos.
Facilitación del Comercio
O2. Servicio 7X24 – Primera Fase
ENCUESTA
Facilitación del Comercio
O
2. Servicio 7X24 – Primera Fase
ENCUESTA
http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&lang=es
Facilitación del Comercio
¿Hacia donde vamos?
Facilitación del Comercio
¿Hacia donde vamos?
Operación PortuariaTrabajo Interinstitucional
1. Inspección Simultánea en Importación.
2. Inspección Simultánea en Exportación – Mayor cobertura del servicio vinculando todos los tipos de carga.
3. Optimizar el proceso de Libre Plática.
4. Desarrollo Informático del Módulo de Logística.
5. Implementación del servicio 7X24.
Avances de Facilitación del Comercio en puertos
GD-FM-016 V4
Mejoras en infraestructura de inspección
El Gobierno Nacional ha venido solicitando a los puertos ajustar su infraestructura (bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y delimitadas, iluminación para operaciones nocturnas) con el fin de que la inspección a la carga por parte de las entidades de control se realice atendiendo las mejores prácticas.
Visitas de coordinación interinstitucional
• Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena y Santa Marta
• Ipiales• San Andrés• Turbo – Urabá• Tumaco
GRACIAS!!!
Información de contacto
www.mincit.gov.cowww.vuce.gov.co
E-mail: aospina@mincit.gov.coigomez@mincit.gov.co
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