1 disciplina sentido amplio contenido intervenciÓn preventiva edificaciÓn-uso suelo inspecciÓn...
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DISCIPLINA
SENTIDO AMPLIO
CONTENIDO INTERVENCIÓN PREVENTIVA
EDIFICACIÓN-USO SUELO INSPECCIÓN URBANÍSTICA PROTECCIÓN LEGALIDAD POTESTAD SANCIONADORA
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REQUISITOS LEGITIMIDAD ACTOS EDIFICACIÓN-USO
VIGENCIA ORDENACIÓN URBANÍSTICA IDÓNEA (ART. 96 LOUA) PLAN GENERAL-POI (SUC, SUNC Y
SURord. CON O. PORMENORIZADA) P. PARCIAL SUNC SIN O.P.-SURsec. P. ESPECIAL-ESTUDIO DETALLE
AREAS REFORMA INTERIOR P. SECTORIZACIÓN SURnsec.
PROYECTO EXIGIBLE LEGALMENTE
VIGENCIA-EFICACIA RESOLUCIÓN INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA
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INTERVENCIÓN MUNICIPAL
LICENCIAS (ART. 5 LOE) OBRAS OCUPACIÓN AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
PROCESO EDIFICACIÓN SEGÚN LOE ACCIÓN Y RESULTADO DE CONSTRUIR
EDIFICIOS CARÁCTER PERMANENTE, PÚBLICO O PRIVADO, CON USO PRINCIPAL:
ADMINISTRATIVO, SANITARIO, RELIGIOSO, RESIDENCIAL, DOCENTE Y CULTURAL
AERONÁUTICO, AGROPECUARIO, HIDRÁULICO, MINERO, TELECOMUNICACIONES, ETC.
OTROS USOS RELACIONES JURÍDICAS HETEROGÉNEAS:
PROMOCIÓN, PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN
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LICENCIAS URBANÍSTICAS LEGISLACIÓN ESTATAL
BÁSICA (L.6/98 D. DEROGATORIA ÚNICA)
PRECEPTOS VIGENTES TR-92 CARÁCTER PRECEPTIVO (242-1) NO ADQUISICIÓN LICENCIAS POR
SILENCIO CONTRARIAS LEY O PLANEAMIENTO (242-6)
COMPETENCIA Y RÉGIMEN LOCAL (243-1)
OBLIGACIÓN MOTIVAR DENEGACIÓN (243-2)
ACTOS PROMOVIDOS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
ADMÓN. ESTADO (244, 2, 3 Y 4) LOUA ART. 170 SUJETOS LICENCIA
EXCEPTO: EXCEPCIONAL URGENTE INTERÉS PÚBLICO
INCLUSO DIPUTACIÓN OBRAS PÚBLICAS ORDINARIAS E
INSFRAESTRUCTURAS PROCEDIMIENTO ESPECIAL L. SECTORIAL
PLANES ESPECIALES SUPRAMUNICIPALES
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NATURALEZA JURÍDICA
CARÁCTER DECLARATIVO HASTA LEY 90 UNANIMIDAD DOCTRINAL POLÉMICA LEY 90-TR 92
CONCESIÓN DERECHO AUTORIZACIÓN REMOCIÓN LÍMITES
STC 61/97 (FJ34) MANTIENE CARÁCTER DECLARATIVO
LICENCIAS SNU FIN PROCEDIMIENTO BIFÁSICO
APROBACIÓN PREVIA PROYECTO ACTUACIÓN-P. ESPECIAL
LICENCIA PLAZO MÁXIMO UN AÑO APROVECHAMIENTO
CUASIURBANÍSTICO RURAL
TAMBIÉN DECLARATIVAS
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SILENCIO LICENCIA OBRA
CRITERIO JURISPRUDENCIAL INCORPORACIÓN AL ART. 242.6 TR-
92 NUEVO CAMBIO CONCEPTUAL EN LA
LRJPAC ART. 62 LEY 4/99-ART. 43.2 APLICACIÓN PROPORCIONAL
ART. 182.3 LOUA PROCEDIMIENTO LOUA
SUPRESIÓN DENUNCIA MORA CPU TRES MESES SILENCIO COMUNICACIÓN PREVIA DIEZ DÍAS
ANTELACIÓN
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CARÁCTER REGLADO
DETERMINACIÓN ORDENACIÓN APLICABLE ART. 172.4ª CONSTANCIA ADECUACIÓN
LEGALIDAD INFORME TÉCNICO-JURÍDICO ADVERTENCIA ILEGALIDAD SECRETARIO
(ART. 193.2 a)) NO SUJETO A CONDICIÓN SI CONDITIONES IURIS (OBRAS
PROVISIONALES) MOTIVACIÓN DENEGACIÓN
(ART. 172 6ª) SI DENEGACIÓN DEFENSA BIENES
DOMINIO PÚBLICO ¿Y PATRIMONIAL? ART. 172.2ª LOUA ART. 9.7 b) R. SERVICIOS
RÉGIMEN TRANSITORIO
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LICENCIA PRIMERA OCUPACIÓN
DOBLE NATURALEZA COMPLEMENTARIA AUTÓNOMA STS 4-12-90
INDIVISIBILIDAD OTORGAMIENTO SILENCIO
ANTECEDENTES: 3 INTERPRETACIONES LRJPAC-LEY 4/99
DESVALORIZACIÓN LEGISLACIÓN ESTATAL NO REQUISITO PATRIMONIALIZACIÓN
(ART. 37 TR-92) NO EXIGIBLE DECLARACIÓN OBRA NUEVA
(ART. 22 LEY 6/98) (176.2 LOUA) EXIGENCIA SUMINISTRO L. AUTONÓMICA (ART. 175 LOUA)
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REVOCACIÓN LICENCIAS ALTERACIÓN PLAN
REQUISITOS ART. 42 L. 6/98 EXISTENCIA LICENCIA ENTRADA VIGOR
NUEVO PLAN EDIFICACIÓN NO TERMINADA DISCONFORMIDAD CON NUEVA
ORDENACIÓN NUEVA EXIGENCIA LOUA
INICIACIÓN-FINALIZACIÓN OBRAS DIFICULTE FORMA APRECIABLE NUEVA ORDENACIÓN
NOVEDADES PROCEDIMIENTO NO CARÁCTER AUTOMÁTICO-
OBLIGATORIO EDIFICACIÓN NO COMENZADA
PREVIA DECLARACIÓN DISCONFORMIDAD SUSPENSIÓN EFICACIA-PARALIZACIÓN
PLAZO MÁXIMO 4 MESES LICENCIA DENTRO PLAZO REVOCACIÓN,
CONDICIONES REINICIO E INDEMNIZACIÓN
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INSPECCIÓN URBANÍSTICA
PLANIFICACIÓN COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA
AUTONOMÍA-JERARQUÍA AGENTES DE AUTORIDAD ASESORAMIENTO LEGAL NEGATIVA INFORMACIÓN
INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA ACTAS PRESUNCIÓN VERACIDAD
HECHOS EXTENSIÓN EXCESIVA
INSPECCIÓN DOMICILIO ADAPTACIÓN INSPECCIÓN LOUA
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PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD
ACTOS OBJETO RESTABLECIMIENTO EN CURSO EJECUCIÓN FINALIZADOS
MEDIDAS CAUTELARES INMEDIATA SUSPENSIÓN OBRAS CESE USO-SUMINISTRO SERVICIO
PÚBLICO NOTIFICACIÓN
PROMOTOR. PROPIETARIO, RESPONSABLE EN DEFECTO A CUALQUIER PERSONA
PRESENTE RELACIONADA ACTO PRECINTADO POSTERIOR NOTIFICACIÓN
INCUMPLIMIENTO RETIRADA MAQUINARIA-MATERIALES MULTA COERCITIVA 10% VALOR OBRAS CUENTA MINISTERIO FISCAL
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RESTABLECIMIENTO ORDEN JURÍDICO PERTURBADO
CONSECUENCIAS LEGALIZACIÓN REPOSICIÓN ESTADO ORIGINARIO
PROCEDIMIENTO SUSPENDIDO ACTO TERMINADO ACTO:
INEXISTENCIA-EXCESO LICENCIA REQUERIMIENTO PLAZO DOS MESES
AMPLIABLES TRAMITACIÓN IGUAL LICENCIA, EXCEPTO
PLAZO SILENCIO (UN AÑO) LEGALIZACIÓN PRINCIPIO
PORPORCIONALIDAD DISCONFORMIDAD NO SUSTANCIAL
MULTA COERCITIVA SI NO INSTA LEGALIZACIÓN
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REPOSICIÓN REALIDAD FÍSICA
REQUISITO PREVIO DENEGADA LEGALIZACIÓN O NO INSTADA
PLAZO RESOLUCIÓN PLAZO-CONDICIONES SUPRESIÓN CARÁCTER AUTOMÁTICA
DEMOLICIÓN )ART. 183.1 b) REAGRUPACIÓN PARCELAS SNU
REGLAMENTARIA PRIMA VOLUNTARIEDAD REPOSICIÓN
REDUCCIÓN MULTA 50% INCLUSO DEVOLUCIÓN
MINORACIÓN-EXTINCIÓN S. ACCESORIAS ENDURECE INCUMPLIMIENTO
MULTA COERCITIVA (12) EJECUCIÓN SUBSIDIARIA
VOLUNTARIA OBLIGATORIA
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RÉGIMEN JURÍDICO PROTECCIÓN
PLAZO CADUCIDAD-PERENCIÓN PROCEDIMIENTO UN AÑO CADUCIDAD EJERCICIO POTESTAD
CUATRO AÑOS COMPLETA TERMINACIÓN SIN LIMITACIÓN TEMPORAL
SNU ESPECIAL PROTECCIÓN O ZONA INFLUENCIA LITORAL PARQUES, JARDINES, ESPACIOS LIBRES, DOTACIONES
REGLAMENTO ORDENACIÓN ESTRUCTURAL PLAN PARCELACIÓN URBANÍSTICA SNU
RELACIÓN SANCIONADORA INDEPENDENCIA-COORDINACIÓN PREFERENCIA PREVIO LEGALIZACIÓN NO
IMPRESCINDIBLE SUBROGACIÓN COMPETENCIAS
REQUISITO: TRANSCURSO UN MES REQUERIMIENTO ALCALDE
ACTOS: EJECUCIÓN SIN PLANEAMIENTO SIN LÍMITE TEMPORAL PROTECCIÓN
LIMITADO: MEDIDAS CAUTELARES SOLO REPOSICIÓN FÍSICA
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POTESTAD SANCIONADORA INFRACCIONES I
CONCEPTO REMISIÓN LEY NO REGLAMENTO
CONSECUENCIAS PROTECCIÓN-RESTABLECIMIENTO RESPONSABILIDAD SANCIONADORA,
DISCIPLINARIA O PENAL RESARCIMIENTO DAÑOS PERJUICIOS POR
RESPONSABLES
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POTESTAD SANCIONADORA INFRACCIONES
PERSONAS RESPONSABLES SIN PRESUPUESTOS LEGALES LEGITIMIDAD
a) PROPIETARIOS, PROMOTORES, CONSTRUCTORES-LOE, URBANIZADORES PERSONAS FACULTADES DECISORIAS, TÉCNICOS TITULADOS, DIRECTORES Y REDACTORES (DOLO, CULPA-NEGLIGENCIA GRAVE)
b) TITULARES-MIEMBROS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS, FUNCIONARIOS
AMPARADOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PERSONAS ANTERIORES DOLO, CULPA-NEGLIGENCIA
GRAVE TITULAR ÓRGANO UNIPERSONAL-MIEMBROS VOTEN
FAVOR SIN INFORMES O CONTRARIOS SECRETARIO NO ADVIERTA
PERSONAS JURÍDICAS RESPONSABLES DE ÓRGANOS-AGENTES. REPOSICIÓN-INDEMNIZACIÓN
NO SANCIÓN ADMÓN. PÚBLICA. SI REPOSICIÓN-INDEMNIZACIÓN
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA MUERTE EXTINGUE RESPONSABILIDAD
INFRACCIONES. PERSISTE RESPONSABILIDAD CIVIL COMPETENCIA
ALCALDE O CONCEJAL DELEGADO CONSEJERÍA SUBROGADA (ART. 188.1) INSTRUCCIÓN PROCEDIMIENTO POR
FUNCIONARIOS
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PROCEDIMIENTO I LRJPAC
PRINCIPIOS PRINCIPIO LEGALIDAD
129.1 30/92 191 LOUA 129.3 (LÍMITES REGLAMENTO)
NON BIS IN IDEM ARTS. 133-137.2 30/92 195.4 LOUA
GARANTÍAS INFORMACIÓN ACUSACIÓN
135 30/92 INFORMACIÓN RESERVADA AUDIENCIA PRUEBAS SEPARACIÓN INSTRUCCIÓN RESOLUCIÓN
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PROCEDIMIENTO II
SANCIONADOR ORDINARIO INICIACIÓN
OFICIO REQUISITOS ART. 13 RPS
INSTRUCCIÓN RESOLUCIÓN
RESOLVER TODAS CUESTIONES RECURSOS
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO INFRACCIÓN LEVE RECONOCIMIENTO RESPONSABILIDAD PAGO VOLUNTARIO
CADUCIDAD PLAZO RESOLUCIÓN UN AÑO (ART. 196.2 LOUA)
PRESCRIPCIÓN INFRACCIONES-SANCIONES INFRACCIONES
GRAVES-MUY GRAVES CUATRO AÑOS LEVES UN AÑO
SANCIONES GRAVES-MUY GRAVES TRES AÑOS LEVES UN AÑO
DESTINO MULTAS PPS DESCONTADO GASTOS INSPECCIÓN
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REGLAS APLICACIÓN SANCIONES
COMPATIBILIDAD SANCIONES
CARÁCTER INDEPENDIENTE MULTAS
CONCURRENTES PROPORCIONADAS SALVO PLAN
PRECONCEBIDO (ART. 200.4)
EXCLUSIÓN BENEFICIO ECONÓMICO
GRADUACIÓN SANCIONES AGRAVANTES ATENUANTES MIXTAS
RÉGIMEN TRANSITORIO
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INFRACCIONES-SANCIONES
TIPOS BÁSICOS INFRACCIONES LEVES, GRAVES, MUY GRAVES
TIPOS ESPECÍFICOS PARCELACIÓN EJECUCIÓN EDIFICACIÓN-USO SUELO BIENES PROTEGIDOS INSPECCIÓN
SANCIONES LEGALIZACIÓN REDUCE 75% SANCIONES ACCESORIAS
PROHIBICIÓN CONTRATAR OBRAS INHABILITACIÓN SUBVENCIONES-FOMENTO PROHIBICIÓN DERECHO INICIATIVA
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PARCELACIÓN
PROHIBICIÓN PARCELACIONES Y SEGREGACIONES CONTRA LEGISLACIÓN AGRARIA
EXCEPCIÓN UNIDAD MÍNIMA CULTIVO ART. 25 LEY 19/1995
C. AUTÓNOMA PUEDE EXIGIR LICENCIA MUNICIPAL
REGULACIÓN PGOU
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PARCELACIONES SNU LOUA
PARCELACIÓN URBANÍSTICA DIVISIÓN SUCESIVA-SIMULTÁNEA
TERRENOS, CON INDEPENDENCIA LEGISLACIÓN AGRARIA, PUEDAN INDUCIR NUEVOS ASENTAMIENTOS
INTERPOSICIÓN DE SOCIEDADES. DIVISIONES HORIZONTALES, PROINDIVISO. ASIGNANDO USO INDIVIDUAL
PROHIBICIÓN SNU
LICENCIA O DECLARACIÓN INNECESARIEDAD (ART. 52 B) CUALQUIER ACTO SEGREGACIÓN PRESENTACIÓN 3 MESES
MUNICIPIO O CADUCIDAD
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PARCELACIONES ILEGALES EN LOUA
OTRA DEFINICIÓN
NO PLAZO 4 AÑOS PARCELACIÓN (E.P. O COMÚN)
MULTAS COERCITIVAS
REPARCELACIÓN FORZOSA
INFRACCIÓN MUY GRAVE
MAYOR CUANTÍA SANCIÓN
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