Carlota PérezCarlota PérezUniversidades de Cambridge y Sussex, Inglaterra Universidades de Cambridge y Sussex, Inglaterra y Tecnológica de Talín, Estoniay Tecnológica de Talín, Estonia

Seminario: Políticas tecnológicas y desarrollo en América LatinaSeminario: Políticas tecnológicas y desarrollo en América LatinaCEPAL, Santiago, Diciembre 2007CEPAL, Santiago, Diciembre 2007

AMERICA LATINAAMERICA LATINAANTE LA GLOBALIZACIONANTE LA GLOBALIZACIONUna miradaUna miradadesde la tecnología y la historiadesde la tecnología y la historia

LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓNLA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓNSON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLOSON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO

Sí, pero ¿Promover cualquier innovación? Sí, pero ¿Promover cualquier innovación? ¿En cualquier tecnología? ¿En cualquier sector?¿En cualquier tecnología? ¿En cualquier sector?

¿Cómo identificar¿Cómo identificarlos rumbos los rumbos

con opción de éxito?con opción de éxito?

??

¡Evitar el peligro de hacer de la innovación un fin y no un medi¡Evitar el peligro de hacer de la innovación un fin y no un medio!o!

HAY QUE ACORDAR Y PERSEGUIR HAY QUE ACORDAR Y PERSEGUIR UN RUMBO EXITOSO PARA LA ECONOMÍA Y LA SOCIEDADUN RUMBO EXITOSO PARA LA ECONOMÍA Y LA SOCIEDAD

EL ESTUDIO DE LAS REVOLUCIONES TECNOLÓGICAS EL ESTUDIO DE LAS REVOLUCIONES TECNOLÓGICAS Y SU PROCESO DE ASIMILACIÓN REVELA REGULARIDADESY SU PROCESO DE ASIMILACIÓN REVELA REGULARIDADES

•• Con cada revolución Con cada revolución cambia el paradigma cambia el paradigma de la innovación yde la innovación yde la competenciade la competencia

ESPECIFICIDADESPECIFICIDADPOR ÉPOCAPOR ÉPOCA

RECURRENCIARECURRENCIAHISTÓRICAHISTÓRICA

•• Una revolución Una revolución cada 40cada 40--60 años60 años

•• Una secuencia Una secuencia evolutiva evolutiva en fases de 8en fases de 8--12 años12 añoscon climas con climas de negociosde negociosdistintosdistintos

•• Y cambian las ventajas Y cambian las ventajas las desventajas ylas desventajas ylas oportunidades las oportunidades para cada empresa, para cada empresa, sector, país o regiónsector, país o región

¿De qué nos pueden servir esas enseñanzas¿De qué nos pueden servir esas enseñanzasen el diseño de un futuro para América Latina?en el diseño de un futuro para América Latina?

Comprender las Comprender las discontinuidadesdiscontinuidades

LAS OPORTUNIDADES LAS OPORTUNIDADES SON UN BLANCO MOVILSON UN BLANCO MOVIL

No imitar los éxitos No imitar los éxitos ya ocurridosya ocurridos

LOS TRIUNFOS DE MAÑANA LOS TRIUNFOS DE MAÑANA DEPENDEN DE ANTICIPAR EL FUTURODEPENDEN DE ANTICIPAR EL FUTURO

PeroPero la recurrencia se da la recurrencia se da de un modo único cada vezde un modo único cada vez

CADA PARADIGMA MOLDEA Y DEFINE CADA PARADIGMA MOLDEA Y DEFINE EL ESPACIO DE LO VIABLEEL ESPACIO DE LO VIABLE

El futuro no se mueve El futuro no se mueve todo al azartodo al azar

HAY PATRONES DE RECURRENCIA HAY PATRONES DE RECURRENCIA OBSERVABLES EN LA HISTORIA OBSERVABLES EN LA HISTORIA

EL IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS EL IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesosOportunidades cambiantes, avances y retrocesos

CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLECONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLEEn la lógica del paradigma y generando sinergiasEn la lógica del paradigma y generando sinergias

ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmasen la difusión de tecnologías y paradigmas

CAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOCAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOSaber aprovechar las ventanas de oportunidadSaber aprovechar las ventanas de oportunidad

IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesos

CAMBIOS DE CONTEXTO, CAMBIOS DE RUMBO: Saber aprovechar las ventanas de oportunidad

CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISIÓN VIABLE En la lógica del paradigma y generando sinergias

ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmasen la difusión de tecnologías y paradigmas

…y se difunde desigualmente al resto del mundo…y se difunde desigualmente al resto del mundo

La ‘Revolución Industrial’ La ‘Revolución Industrial’ (mecanización y canales) 17711771

Cada 40Cada 40--60 años irrumpe una revolución tecnológica60 años irrumpe una revolución tecnológica

Época de la máquina de vapor y el ferrocarril Época de la máquina de vapor y el ferrocarril (hierro, carbón, máquinas herramienta e ingeniería mecánica)18291829

Época del acero y la ingeniería pesada Época del acero y la ingeniería pesada (eléctrica, química, civil, naval)Primera GlobalizaciónPrimera Globalización18751875

Época del petróleoÉpoca del petróleo, , el automóvil, la petroquímica y la producción en masael automóvil, la petroquímica y la producción en masa(difusión universal del motor de combustión interna y la electricidad)19081908

Época de la Época de la InformInformáátiticaca y las ty las telecomunicaelecomunicacionescionesSegunda GlobalizaciónSegunda Globalización19711971

¿Época de la ¿Época de la biotecnología, nanotecnología, bioelectrónica y nuevos materialbiotecnología, nanotecnología, bioelectrónica y nuevos materiales?es?20??20??

Surg

e en

el pa

ís nú

cleo

de la

époc

a…Su

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país

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Surg

e en

el pa

ís nú

cleo

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a… InglaterraInglaterra

InglaterraInglaterra

InglaterraInglaterraEEUUEEUUAlemaniaAlemania

EEUUEEUU

EEUUEEUU

EEUU?EEUU?Europa?Europa?Asia?Asia?Otro?Otro?

Otro paradigma Otro paradigma tecnotecno--económico y organizativoeconómico y organizativo

UNA VASTA TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA Y LA SOCIEDADUNA VASTA TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA Y LA SOCIEDAD

NO POR SU RADICALISMO SINO POR SU DOBLE CARÁCTERNO POR SU RADICALISMO SINO POR SU DOBLE CARÁCTER

PRODUCTOS, INDUSTRIASE INFRAESTRUCTURA

NUEVOS

EXPLOSIÓNde industriasy empresas

nuevas

TECNOLOGÍAS GENÉRICASY NUEVOS MODELOS

ORGANIZATIVOS

MODERNIZACIÓNy elevación de la

productividad DE TODO

EL APARATO PRODUCTIVO

NUEVAS INDUSTRIAS LIDERESNUEVAS INDUSTRIAS LIDERES NUEVO PARADIGMA PARA TODOSNUEVO PARADIGMA PARA TODOS

¿Por qué merecen el calificativo de “revoluciones”?

El cambio de paradigma que ha tenido lugar desde los años 70El cambio de paradigma que ha tenido lugar desde los años 70

Un cambio total del “sentido común” para el éxito productivoUn cambio total del “sentido común” para el éxito productivo

MEJORA CONTINUARUTINAS ESTABLESRUTINAS ESTABLES

CAPITAL HUMANORECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOS

ESTRATEGIAS FLEXIBLESPLANES FIJOSPLANES FIJOS

GLOBALIZACIÓNINTERNACIONALIZACIÓNINTERNACIONALIZACIÓN

MERCADOS HIPER-SEGMENTADOSMERCADOS DE TRES NIVELESMERCADOS DE TRES NIVELES

REDES ABIERTASPIRÁMIDES CERRADASPIRÁMIDES CERRADAS

PRODUCCIÓN FLEXIBLEInformática y comunicaciones baratas

PRODUCCIÓN EN MASAPRODUCCIÓN EN MASAEnergía y materias primas baratasEnergía y materias primas baratas

SOCIOS EN REDES DE VALORPROVEEDORES Y CLIENTESPROVEEDORES Y CLIENTES

TECNOLOGÍA COMO VALORMANUFACTURA COMO VALORMANUFACTURA COMO VALOR

CADA GRAN OLEADA ES UN PROCESO CADA GRAN OLEADA ES UN PROCESO ““QUEBRADO EN DOSQUEBRADO EN DOS””

Tiempo

Niv

el d

e di

fusi

ón d

e la

Rev

oluc

ión

tecn

ológ

ica

Niv

el d

e di

fusi

ón d

e la

Rev

oluc

ión

tecn

ológ

ica

¿Duración?

Intervalode

Relevo

LAPSOPOST

COLAPSOBURSÁTIL

IncertidumbreInestabilidad

Recesión

LAPSOPOST

COLAPSOBURSÁTIL

IncertidumbreInestabilidad

Recesión

DESPLIEGUEDESPLIEGUE20-30 años

INSTALACIONINSTALACION20-30 años

Difusión armónicaDifusión armónicade todo el potencialde todo el potencial

del nuevo paradigmadel nuevo paradigmaInnovación Innovación

en todos los sectoresen todos los sectoresy gestación y gestación

de la próxima revoluciónde la próxima revoluciónLiderada porLiderada por

el capital productivoel capital productivoExpansión del bienestar;Expansión del bienestar;

renacer de responsabilidad colectivarenacer de responsabilidad colectivaÉPOCA DE BONANZAÉPOCA DE BONANZA

Culmina en madurez tecnológica y Culmina en madurez tecnológica y saturación de mercadossaturación de mercados

Estamosaqui

Estamosaqui19

71

2000

Difusión “forzada”Difusión “forzada”del nuevo paradigmadel nuevo paradigma

Lucha de lo nuevo Lucha de lo nuevo contra lo viejocontra lo viejo

Liderada porLiderada porel capital financieroel capital financiero

Fuerte polarización del ingreso;Fuerte polarización del ingreso;individualismoindividualismo

DESTRUCCIÓN CREADORADESTRUCCIÓN CREADORA

Culmina enCulmina enburbuja bursátilburbuja bursátily colapsoy colapso

A causa de la natural resistencia a cambios tan profundos

TENEMOS POR DELANTE:TENEMOS POR DELANTE:

•• LA SOLUCION DE LAS TENSIONES EN EL MUNDO DE LAS FINANZASLA SOLUCION DE LAS TENSIONES EN EL MUNDO DE LAS FINANZASpara lograr pasar de la primacía financiera a la primacía producpara lograr pasar de la primacía financiera a la primacía productivativa

•• DOS O TRES DECADAS DE CRECIMIENTO GLOBALIZADODOS O TRES DECADAS DE CRECIMIENTO GLOBALIZADOcon innovación en todos los sectores,con innovación en todos los sectores, bajo el paradigma actualbajo el paradigma actual

•• LA GESTACIÓN DE LA REVOLUCIÓN SIGUIENTELA GESTACIÓN DE LA REVOLUCIÓN SIGUIENTEcon grandes éxitos en sectores específicos, influidos y moldeadocon grandes éxitos en sectores específicos, influidos y moldeados por las TIC s por las TIC

Si la historia sirve de guía:Si la historia sirve de guía:

El mundo está atravesando el incierto El mundo está atravesando el incierto y turbulento tiempoy turbulento tiempo

del intervalo de relevodel intervalo de relevo

IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesosOportunidades cambiantes, avances y retrocesos

ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmas

CAMBIOS DE CONTEXTO, CAMBIOS DE RUMBO: Saber aprovechar las ventanas de oportunidad

CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISIÓN VIABLE En la lógica del paradigma y generando sinergias

¿Cómo se manifiestan ¿Cómo se manifiestan estas oleadas recurrentes estas oleadas recurrentes

en la periferia?en la periferia?

Cambio en las oportunidades de crecimiento Cambio en las oportunidades de crecimiento y los mercados de destinoy los mercados de destino

Violentas variaciones en acceso al financiamiento Violentas variaciones en acceso al financiamiento (recurrencia de la deuda)(recurrencia de la deuda)

Posibilidad de saltos en el desarrolloPosibilidad de saltos en el desarrolloAustralia, Argentina fines Siglo XIX; Asia ahoraAustralia, Argentina fines Siglo XIX; Asia ahora

Y SIEMPRE DESIGUALMENTE, DEPENDIENDO DEL PARADIGMA,Y SIEMPRE DESIGUALMENTE, DEPENDIENDO DEL PARADIGMA,DE LA DOTACIÓN DEL PAIS Y DE LAS POLÍTICASDE LA DOTACIÓN DEL PAIS Y DE LAS POLÍTICAS

• Construcción de ferrocarrilesAños 1860 ¡1000Km de líneas!

• Autosuficiente (excepto las ruedas)

• Acceso a tecnologías de hierro y ferrocarriles

• Difícil transporte en barcos de vela

1830s-70sMáquina de vapory ferrocarril

• Exportación de recursos naturales (cobre, salmón, frutas, vino,,etc.)

• Innovación, inversiones y alianzasbuscando posicionamiento exitoso

GLOBALIZACIÓN • Aumento demanda y precios

de materias primas• Hiper-segmentación

de mercados

1970s-20??Informáticay telecomu-nicaciones

Las oleadas tecnológicas y los cambios en la especialización de Las oleadas tecnológicas y los cambios en la especialización de los paíseslos países

Fuente: G. Palma y C. Pérez

• AUGE DEL SALITREcomo fertilizante

• Cobre con tecnología tradicional

• Mercado mundial de productos agrícolas

• Primeras redes eléctricas

1870s-1910sAcero, electricidade ingenieríapesada

• AUGE DEL COBREcon tecnología más moderna

• Sustitución de importaciones

• Cableado para electricidad universal

• Modelo de consumobasado en ensamblaje en serie

1910s-1970sPetróleo,automóvily producción en masa

NUEVA NUEVA OPORTUNIDADOPORTUNIDAD

APROVECHAMIENTOAPROVECHAMIENTOEN CHILEEN CHILEOLEADAOLEADA IMPACTO DEL PROXIMOIMPACTO DEL PROXIMO

CAMBIO DE CONTEXTOCAMBIO DE CONTEXTO

• Ruina desde mediados de 1880por Importación en vapores de ferrocarriles de acero

• ????• Estar listos para modernización

y salto al desarrollo con la próxima revolución?

• Salitre desplazado por fertilizantes petroquímicos

• Necesidad de modernizar procesos y usos del cobre

• Desplome del modelo sustitutivo

El caso de Chile El caso de Chile

PERÍODO DE DESPLIEGUEPERÍODO DE DESPLIEGUEPERÍODO DE INSTALACIÓNPERÍODO DE INSTALACIÓN

La secuencia en la historia de los países centrales... La secuencia en la historia de los países centrales...

… … Irrupción, burbuja, quiebre, bonanza y al Irrupción, burbuja, quiebre, bonanza y al final…final… madurezmadurez

11

22

33

44

55

17711771RevoluciónIndustrial

18291829Máquina de vapory ferrocarril

18751875Acero, electricidade ingenieríapesada19081908Petróleo,automóvily producción en masa19711971Informática ytelecomu-nicaciones

FRENESIFRENESI(burbuja)(burbuja)

IRRUPCIRRUPCIIÓNÓN SINERGIASINERGIA(Edad de Oro(Edad de Oro))

MADUREZMADUREZ

18931893––9595

EuropaEuropa19291929––3333

EEUUEEUU19291929––4343

18481848––5050

20012001––????

RECESIÓNRECESIÓNRECESIÓN

17931793––9797

ColapsofinancieroColapso

financiero

Auge asiáticoManía de Internet

Los locos años 20Automóviles, radio

electricidad etc

Auge paíseshemisferio sur

Manía de losFerrocarriles

Manía de los Canales

¿Auge sociedad global ¿Auge sociedad global del conocimiento???del conocimiento???

Época de Oro de la post-guerra

Boom victoriano

El gran avanceinglés

La ¨Belle Époque¨

11

22

33

44

55

17711771RevoluciónIndustrial

18291829Máquina de vapory ferrocarril

18751875Acero, electricidade ingenieríapesada19081908Petróleo,automóvily producción en masa19711971Informática ytelecomu-nicaciones

DESPLIEGUEDESPLIEGUEINSTALACIÓNINSTALACIÓN

...y la recurrencia de la deuda: El caso latinoamericano ...y la recurrencia de la deuda: El caso latinoamericano

1860–73PRÉSTAMOS

Refinanciamiento deudas,obras públicas y militares

1904–14*PRÉSTAMOSpara inversión

1820–25PRÉSTAMOS

independencia

1960–70s*PRÉSTAMOS

para el desarrollo

MADUREZMADUREZ

“dinero ocioso”

1874–80 CRISISMORA

1980sCRISIS

DE LA DEUDA

MORATORIA DE LA DEUDADesde 1826 hasta los 60)

¡CRISIS DE LA DEUDA!

1925–28Nuevos

PRESTAMOS(Auge EEUU)

1880–90PRÉSTAMOS

Argentina(nuevo paradigma)

FRENESIFRENESI“dinero caliente”

DepresiónDepresiónCRISIS CRISIS de lade la

DEUDADEUDALatinoLatino--

americanaamericana

QuiebraQuiebrabancariabancaria

Argentina Argentina CRISISCRISISde lade la

DEUDADEUDA

Las oportunidades de desarrollo como blanco móvil

SEGUNDA MITAD DE LA OLEADA DE PRODUCCIÓN EN MASA SEGUNDA MITAD DE LA OLEADA DE PRODUCCIÓN EN MASA 19451945--19791979

Evolución tecnológica en países desarrolladosEvolución tecnológica en países desarrollados

Oportunidades en la periferiaOportunidades en la periferia

MODELO AGOTADOREDESPLIEGUE

Años 70Años 70

Interés en redespliegueindustrial o vender tecnología y dar préstamos

PROMOCION DE EXPORTACIONESINTEGRACION DE INDUSTRIASBÁSICAS Y DE CAPITAL

“Milagros Brasil, Corea”Resultados desiguales(acumulación de deuda)

SATURACIÓNDE MERCADOSMADUREZ

Años 60Años 60

Interés en ampliar mercados y disposición a montar filiales productivas

INDUSTRIA POR SUSTITUCIÓNDE IMPORTACIONES CON SUBSIDIOSY PROTECCIÓN

Avance en América Latinaseguida por otros

CRECIMIENTO INTENSIVOPRODUCCION EN MASA

Años 50Años 50

Interés en materiasprimas baratas

MONO-EXPORTACIONY FILIALES COMERCIALESDE MANUFACTURAS

Ventana de oportunidad muy angosta

Estancamientoo retroceso

¿?

Años 10Años 10

¿?

Años 00Años 00

Incertidumbre post-colapso NASDAQ

Re-estructuración fusiones, adquisiciones,CASINO FINANCIERO

BUSQUEDA MERCADOS EINVERSIÓN VENTAJOSAGLOBALIZACION SESGADA

Altos precios de materias primas compensan desindustrialización ypermiten crecimientoDiversas rutas de búsqueda en países marginados o excluidos

Atracción de inversiones por ventajas comparativaso políticas proactivasAUGE DE CHINA E INDIA

Las oportunidades de desarrollo como blanco móvil

PRIMERA MITAD DE LA OLEADA INFORMÁTICA PRIMERA MITAD DE LA OLEADA INFORMÁTICA 19801980--2007+2007+

Evolución tecnológica en países desarrolladosEvolución tecnológica en países desarrollados

Oportunidades en la periferiaOportunidades en la periferia

Años 90Años 90

CRECIMIENTO POLARIZADOY “BOOM” FINANCIERO

Resultados distintossegún condiciones (colapsos financieros)

INCORPORACIONDESIGUALA REDES GLOBALES

Avance modernizador o enfoque financiero

Interés en formarredes globalesy en oportunidades financieras

Años 80Años 80

REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA Y ESTANFLACIÓN

Interés en creary/o mejorar posiciones en mercados globales

SALTO DE LOS “CUATRO TIGRES ASIÁTICOS”

Ventanapara salto modernizador

Década perdida en América latina

7070

EL DESARROLLO ES UN PROCESO DESIGUALEL DESARROLLO ES UN PROCESO DESIGUALDE AVANCES Y RETROCESOSDE AVANCES Y RETROCESOS

profundamenteprofundamenteinfluidoinfluido

por la evoluciónpor la evolucióntecnológicatecnológica

mundialmundial

y orientado, impulsado o impedido POR ACCIONES —¡O INACCIONES!— POLÍTICAS

en cada contexto específico

El intervalo de relevoEl intervalo de relevoes el tiempo cuando se definen es el tiempo cuando se definen

los roles y los rumboslos roles y los rumbosde empresas, países y regionesde empresas, países y regionespara el período de desplieguepara el período de despliegue

de cada gran oleadade cada gran oleada

Quienes no definan rumbos exitosos y viables ahoraQuienes no definan rumbos exitosos y viables ahoracorren el riesgo de quedar rezagados por décadascorren el riesgo de quedar rezagados por décadas

…y…y la suerte de países y empresasla suerte de países y empresaspuede cambiar radicalmente de un período al otropuede cambiar radicalmente de un período al otro

IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesos

CAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOCAMBIOS DE CONTEXTO: CAMBIOS DE RUMBOSaber aprovechar las ventanas de oportunidadSaber aprovechar las ventanas de oportunidad

ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmas

CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISIÓN VIABLE En la lógica del paradigma y generando sinergias

RAÚL PREBISCH Y FERNANDO FAJNZYLBER

CEPAL ha sido el hogarde dos grandes pensadores y promotores del desarrollo

latinoamericano

CADA UNO SUPO INTERPRETAR EL CONTEXTO

Y SEÑALAR UN RUMBO EXITOSOEl uno logró sus metas; el otro murió antes de lograrlas

TODO MODELO DE DESARROLLO ES TEMPORALTODO MODELO DE DESARROLLO ES TEMPORALA CAUSA DE LA DINAMICA TECNOLOGICA MUNDIALA CAUSA DE LA DINAMICA TECNOLOGICA MUNDIAL

EL MODELO PREBISCH EL MODELO PREBISCH de industrialización por sustitución de importacionesde industrialización por sustitución de importaciones

FUE VÁLIDO Y EFECTIVOFUE VÁLIDO Y EFECTIVOpara la fase de maduración para la fase de maduración

del paradigma de producción en masadel paradigma de producción en masabasado en materias primas baratasbasado en materias primas baratas

Ya para los años ochenta se hizo obsoleto y contraproducenteYa para los años ochenta se hizo obsoleto y contraproducenteNo por culpa del modelo sino de quienes lo siguieron aplicandoNo por culpa del modelo sino de quienes lo siguieron aplicando

después del cambio de contextodespués del cambio de contexto

Hay que saber identificar y aprovechar Hay que saber identificar y aprovechar las ventanas de oportunidadlas ventanas de oportunidad

y estar preparados para cambiar el rumbo y estar preparados para cambiar el rumbo cuando éstas cambiancuando éstas cambian

Crecimiento del empleo y de la demanda de bienes de consumo

PROTECCIÓN SUBSIDIOS PROTECCIÓN SUBSIDIOS

PROTECCIÓN SUBSIDIOS PROTECCIÓN SUBSIDIOS

SUBS

IDIO

S

PROT

ECTI

ON

Protección tarifariaPrecios y créditos subsidiados

Otras ventajas

Producciónde materias

primasde exportación

Divisas / impuestos

Fuente: C Pérez

EL MODELO LATINOAMERICANO DE INDUSTRIALIZACION SUSTITUTIVA

Estadointeresado

en promoverel desarrollo

Un juegode suma positiva

Industriasmaduras

interesadasen ampliarmercados

SISTEMAS MASIVOS

(gratuitos osubsidiados)

de Educación,Salud y

otros serviciospúblicos

Partes y piezas (en vez de productos acabados)

Inversiones, personal y/o tecnología

DesarrolloAgrícola

y de PYMEs para

insumosy consumo

final

Partes,piezas

materialesy tecnología

PERSONAL• Gerencial• ¨Cuello planco¨• Obreros calificados

y sin especialización

SERVICIOS• Infraestructura física

y técnica• Construcción• Transporte, etc.

ACTIVACIÓN DE LA DEMANDA

Creciente industria de ensamblaje final de bienes de consumo

y fortalecimiento agroindustrial local

Sin presión exportadoraSin presión exportadora(a diferencia los asiáticos)(a diferencia los asiáticos)

América Latina América Latina no logró la capacitación tecnológica necesariano logró la capacitación tecnológica necesariapara saltar con la próxima oleadapara saltar con la próxima oleada

Pero sí logró: Pero sí logró:

•• Crecer y generar empleoCrecer y generar empleo

•• Ampliar y desarrollar una clase media educada yAmpliar y desarrollar una clase media educada y

•• Establecer redes de infraestructura física modernas Establecer redes de infraestructura física modernas y la ingeniería conexa y la ingeniería conexa (todo gracias a las exigencias logísticas y de servicios (todo gracias a las exigencias logísticas y de servicios de esas industrias de ensamblaje final)de esas industrias de ensamblaje final)

Eso fue lo que vio y analizó Fernando Eso fue lo que vio y analizó Fernando FajnzylberFajnzylberdurante la DECADA PERDIDAdurante la DECADA PERDIDA

40% con más bajos ingresos

10% con más altos ingresos(1970-1984)Equidad

CrecimientoPIB/hab

(1965-1984)

≥ 2.4%

< 2.4%b

a Mitad relación comparable de los países industriales. b Crecimiento del PIB/ por habitante de los países industriales 1965-1984. c Participación en el PIB regionalFuente: División Conjunta CEPAL/ONUDI de Industria y tecnología sobre la base de datos del Banco Mundial en F.Fajnzylber 1990, Cuadro 1 p.12

< 0.4%a ≥≥ 0.4%

América Latina - CRECIMIENTO (LENTO O RAPIDO) SIN EQUIDADEL “CASILLERO VACIO” DE FAJNZYLBER

Corea del SurEspaña

PortugalYugoslavia

HungríaIsrael

OtrosOtrospaísespaíses

ArgentinaArgentinaUruguayUruguay

(11.5%)c

Paraguay Paraguay PanamáPanamáRepública República DominicanaDominicana

BrasilBrasilColombiaColombiaEcuadorEcuadorMéxicoMéxico

(72.6%)c

Costa RicaCosta RicaEl SalvadorEl SalvadorGuatemalaGuatemalaHondurasHondurasNicaraguaNicaragua

BoliviaBoliviaChileChilePerúPerúVenezuelaVenezuelaHaitíHaití

(15.9%)c

Y TAMBIÉN VIO Y ANALIZÓ LAS NUEVAS OPORTUNIDADESY TAMBIÉN VIO Y ANALIZÓ LAS NUEVAS OPORTUNIDADES

UNA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVACON EQUIDAD

¿QUÉ PROPUSOFERNANDO FAJNZYLBEREN 1990?

¿QUÉ PROPUSO¿QUÉ PROPUSOFERNANDO FERNANDO FAJNZYLBERFAJNZYLBEREN 1990?EN 1990?

• Competitividad internacionalbasada en el progreso técnico

• Dar carácter sistémico al esfuerzo(redes y alianzas locales e internacionales)

• Salirse del estrecho marco sectorial manufacturero y enlazarse conel sector primario y los servicios

• Conservación ambiental• Superar la inequidad social• Interacción público-privada para el consenso

TODO PROCESO DE CAMBIO SOCIOTODO PROCESO DE CAMBIO SOCIO--ECONÓMICO ECONÓMICO TOMA TIEMPOTOMA TIEMPO

Para triunfar,Para triunfar,hay que mirar lejos con inteligencia y audaciahay que mirar lejos con inteligencia y audacia

y luego perseverary luego perseverar

LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDADLA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDADQUE PROPUSO FERNANDO QUE PROPUSO FERNANDO ES VIABLE, ESTES VIABLE, ESTA VIGENTEA VIGENTE

Y ES LA TAREA QUE TENEMOS POR DELANTEY ES LA TAREA QUE TENEMOS POR DELANTE

IMPACTO SOBRE LOS PAÍSES PERIFÉRICOS Oportunidades cambiantes, avances y retrocesos

ESTRUCTURAS Y SECUENCIAS RECURRENTESen la difusión de tecnologías y paradigmas

CONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLECONSTRUIR CONSENSO SOBRE UNA VISION VIABLEEn la lógica del paradigma y generando sinergiasEn la lógica del paradigma y generando sinergias

CAMBIOS DE CONTEXTO, CAMBIOS DE RUMBO: Saber aprovechar las ventanas de oportunidad

ELEVA ELEVA TODOS LOS TODOS LOS NIVELES NIVELES DE EFICIENCIADE EFICIENCIA

• De empresas y organizaciones

• De cualquier tamañoGigantes, grandes, medianas,pequeñaso micro

• Operando a todas las escalasGlobal, nacionalo local.

MODERNIZA MODERNIZA CUALQUIERCUALQUIERACTIVIDADACTIVIDAD

• Sector primarioAgricultura, pesca, minería, etc.

• IndustriaTradicional, moderna, de punta

• Sector terciarioComercio, transporte,comunicaciones, energía, finanzas, publicidad, turismo

• Servicios públicosEducación, salud, etc.

• GobiernoEjecutivo, legislativo, judicial, nacional, regional y local

ELELPARADIGMAPARADIGMA

DE PRODUCCIONDE PRODUCCIONFLEXIBLEFLEXIBLE

Las instituciones para promover la competitividad y definir rumbLas instituciones para promover la competitividad y definir rumbos os son las primeras que se deben modernizarson las primeras que se deben modernizar

El éxito dependerá de la acción transformadora de todos y cada uEl éxito dependerá de la acción transformadora de todos y cada uno no de los agentes sociales y económicos, públicos y privadosde los agentes sociales y económicos, públicos y privados

EL SALTO DE ASIA AL DESARROLLO: EL SALTO DE ASIA AL DESARROLLO: ¿QUE? Especialización en manufacturas masivas para el mu¿QUE? Especialización en manufacturas masivas para el mundondo

Alianzas para la Alianzas para la FABRICACIÓNFABRICACIÓNelectrónica, electrónica, electroelectro--mecánica mecánica y textily textil--vestidovestido

¿CUÁNDO? Madurez de la producción en masa e instalación del para¿CUÁNDO? Madurez de la producción en masa e instalación del paradigma actualdigma actual

UNA RUTA PARA EL SALTO DE AMERICA LATINA AL DESARROLLO: UNA RUTA PARA EL SALTO DE AMERICA LATINA AL DESARROLLO:

Alianzas y especialización en industrias de PROCESOS: Alianzas y especialización en industrias de PROCESOS: energía, materiales e insumos energía, materiales e insumos (básicos y especiales, naturales y sintéticos, macro y nano)(básicos y especiales, naturales y sintéticos, macro y nano)

y productos biológicos y productos biológicos (tradicionales y de avanzada, ecológicos y biotecnológicos)(tradicionales y de avanzada, ecológicos y biotecnológicos)según la dotación de cada paíssegún la dotación de cada país

¿QUE? Especialización en procesamiento de recursos natur¿QUE? Especialización en procesamiento de recursos naturales con alta tecnologíaales con alta tecnología¿CUÁNDO? Despliegue del paradigma actual e instalación del próxi¿CUÁNDO? Despliegue del paradigma actual e instalación del próximomo

Desarrollo tecnológico y dinamización de las exportacionesDesarrollo tecnológico y dinamización de las exportacionesbasadas en recursos naturalesbasadas en recursos naturales

APROVECHAR LOS PRECIOS CRECIENTES DE LOS RECURSOS NATURALESAPROVECHAR LOS PRECIOS CRECIENTES DE LOS RECURSOS NATURALESPARA CONSTRUIR UN FUTURO PODEROSOPARA CONSTRUIR UN FUTURO PODEROSO

Industrias deIndustrias derecursos recursos naturalesnaturales

Mercados actualesMercados actuales

NÚCLEO DE EMPRESASNÚCLEO DE EMPRESASO INSTITUCIONES LOCALES O INSTITUCIONES LOCALES

de servicios, investigación y de servicios, investigación y producción de alta tecnologíaproducción de alta tecnología

EMPRESAS O EMPRESAS O INSTITUCIONESINSTITUCIONESEXTRANJERAS EXTRANJERAS

de servicios, investigación de servicios, investigación y producción de alta y producción de alta

tecnologíatecnología

Nuevos mercados especializados Nuevos mercados especializados (adicionales)(adicionales)

• Múltiples servicios de ingenieríaEvaluación de potencial, pre-inversión, diseño, construcción, arranque, adaptación, mantenimiento, etc.

LAS INDUSTRIAS DE PROCESOS Y SUS REDES DE INNOVACIÓN Y OPERACIÓN

El camino es la constante elevación tecnológica de las empresas,de los productos y de todas las redes de apoyo

• Servicios de software y sistemas• Equipamiento e instrumentación

Fabricación y/o adaptación, instalación, compatibilización, etc.• Servicios de laboratorio

Control de calidad, evaluación, medición, certificaciones, etc.• Conservación y empaque

I+D, ingeniería, diseño, producción, servicios• Transporte y mercadeo

Adaptado o especializado• Inteligencia de mercados• Investigación y desarrollo

Desarrollar o mejorar procesos y productos; introducir nuevos productos-nicho

• Abogados de patentes y negociación de contratos• Formación de personal especializado• Etc, etc.

•• MineríaMinería•• MetalurgiaMetalurgia•• Materiales a pedidoMateriales a pedido•• GanaderíaGanadería•• AgriculturaAgricultura•• HidroponíaHidroponía•• AgroindustriaAgroindustria•• BiotecnologíaBiotecnología•• PescaPesca•• AcuiculturaAcuicultura•• MaderaMadera•• PapelPapel•• EnergíaEnergía•• Refinación Refinación •• ElectricidadElectricidad•• QuímicaQuímica

PRODUCTOS BASICOSPRODUCTOS BASICOSY NICHOS Y NICHOS DE ESPECIALIDADDE ESPECIALIDAD

Lograr el crecimiento ahoraen base a los mercados

creados por la globalizacióny el paradigma de las TIC

Desarrollar capacidadesen preparación para dar el salto

en la próxima revolución tecnológica

UNA ESTRATEGIA EN DOS TIEMPOS

LAS INDUSTRIAS DE PROCESOSLAS INDUSTRIAS DE PROCESOSpara ser viables, estables y competitivaspara ser viables, estables y competitivas

requieren personal crecientemente calificadorequieren personal crecientemente calificado

Eso promete un creciente nivel de vidaEso promete un creciente nivel de vidapara los participantespara los participantes

PERO NO SON PERO NO SON INTENSIVAS EN MANO DE OBRAINTENSIVAS EN MANO DE OBRA

¿Cómo lograr una creciente equidad social?¿Cómo lograr una creciente equidad social?

DOS MODOS DISTINTOS E INTEGRADOS DE ABORDARLASDOS MODOS DISTINTOS E INTEGRADOS DE ABORDARLAS

DOS METAS DISTINTAS Y COMPLEMENTARIASDOS METAS DISTINTAS Y COMPLEMENTARIAS

CrecimientoCrecimientoeconómico yeconómico y

posicionamientoposicionamientoglobalglobal

Pleno empleo Pleno empleo y bienestar y bienestar para todospara todos

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD

Una opción de desarrollo en este paradigmaMODELO DUAL INTEGRADO

Desarrollo diferenciado de cada rincón del territorioDesarrollo diferenciado de cada rincón del territoriocon base en la vocación productiva local, identificada o promovicon base en la vocación productiva local, identificada o promovidada

Economías locales especializadas e interconectadas

SECTORES SECTORES ESTRATÉGICOSESTRATÉGICOS

“remolque”“remolque”deldel

crecimientocrecimiento

Marco institucional-capacitación-información-financiamiento-infraestructura

Estado activoEstado activofacilitador y facilitador y promotor de promotor de iniciativasiniciativas

Objetivo: Objetivo: Elevar la Elevar la calidad calidad de vida dede vida detodos lostodos loshabitanteshabitantes

Objetivo:Objetivo:generacióngeneraciónde divisasde divisasy riquezay riqueza

TECNOLOGÍACOMPETITIVAEN LOSMERCADOS GLOBALES

Basarnos en dos rasgos fundamentales de este paradigma

PENSAR GLOBALMENTE Y ACTUAR LOCALMENTEen ambos lados del modelo dual

LA ORGANIZACIÓNLA ORGANIZACIÓNEN REDEN RED

LA HIPERLA HIPER--SEGMENTACIÓNSEGMENTACIÓN

DE LOS MERCADOSDE LOS MERCADOS

MULTIPLES FORMAS DE REDES LOCALES Y GLOBALESMULTIPLES FORMAS DE REDES LOCALES Y GLOBALES

A lo largo A lo largo de la cadena de valor de la cadena de valor

Acuerdos desde los insumos iniciales hasta la distribución final

Red (cluster)Red (cluster)de empresasde empresaspequeñaspequeñas

Usualmente combinandocooperación y competencia

AlrededorAlrededorde una de una gran empresagran empresalocal o globallocal o global

Incluye desagregacióninterna, outsourcing y diversasformas de inversión conjunta,contratos o colaboración, local o a distancia

Tanto los sectores remolque como la producción local se basaríanTanto los sectores remolque como la producción local se basarían en redesen redes

Cada rasgo de este paradigma abre una vasta gama de segmentosCada rasgo de este paradigma abre una vasta gama de segmentos

SencilloSencillo ComplejoComplejo

NichoNicho Cerámica Cerámica artesanalartesanal

kitkit biotecnológicobiotecnológicode diagnósticode diagnóstico

Trabajo Trabajo a distanciaa distancia

““CallCallcenterscenters””

InterpretaciónInterpretaciónde datos geológicosde datos geológicos

““GlocalizaciónGlocalización”” Queso local Queso local exquisitoexquisito

ServicioServiciode localización de fallasde localización de fallas

Protección Protección ambientalambiental

FrutasFrutas“orgánicas”“orgánicas”

Bacterias paraBacterias paradigerir derramesdigerir derrames

Outsourcing Outsourcing locallocal

Servicio de comida Servicio de comida dietéticadietética

Servicio Servicio de seguridad de datosde seguridad de datos

Los límites los ponen la imaginación, el conocimiento y la inforLos límites los ponen la imaginación, el conocimiento y la informaciónmación

NichosNichos de especialidadde especialidad cada vez más numerososcada vez más numerosos

COMMODITYStandard

A LA MEDIDAAdaptable

COMPETENCIA EN PRECIOSVentajas de costosy en dominio de la tecnología de procesos

COMPETENCIAEN ADAPTABILIDAD

Ventajas en accesoa clientes, calidad, flexibilidad

y respuesta rápida

Rentabilidad alcanzada mediante ALTO VOLUMEN

Mercados protegidos porBAJO-COSTO, CALIDAD BÁSICA

Y ENTREGA CONFIABLE

Alta rentabilidad debido a CUALIDADES ESPECIALES

Mercados protegidos porDIFERENCIACIÓN,

INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA,MARCAS Y PATENTES

así como a cada una de las actividades en la cadena de valorasí como a cada una de las actividades en la cadena de valor

LA HIPERLA HIPER--SEGMENTACION DE LOS MERCADOS Y SUS CONDICIONESSEGMENTACION DE LOS MERCADOS Y SUS CONDICIONES

… y esto se aplica igualmente a materias primas, manufacturas y … y esto se aplica igualmente a materias primas, manufacturas y serviciosservicios

Mercados estandarizadosMercados estandarizados

Nichos especializados de mercadoNichos especializados de mercado

Ejemplos de posicionamientoEjemplos de posicionamiento

Alimentos orgánicosAceros “boutique”

Combustibles limpiosCafé Starbucks

Lona para barcos a velaCalzado para diabéticos

Frutas “gourmet”Madera anti-termitas

Bacterias paralixiviación de cobre

Turismo de aventura

ESPECIALESESPECIALES

Diseño de aeropuertos o edificios emblemáticos (Guggenheim de Bilbao)Grandes sistemas de informaciónServicios de I+Do instrumentos especialesViagra (al inicio)Turismo en la Antárticao en el Amazonas

UNICOSUNICOS

Los avances se logran mediante un reposicionamiento apropiadoLos avances se logran mediante un reposicionamiento apropiadoapoyándose en lo aprendido y en las ventajas ya construidasapoyándose en lo aprendido y en las ventajas ya construidas

BASICOSBASICOSTrigo; carne

Partes automotricesSoftware Standard

Discos durosTeléfonos celulares

Torres desktopTurismo de playa

ADAPTADOSADAPTADOSComputadores DellSoftware de e-gobiernoEnsalada en bolsasa pedido a distanciaServicios personales Soporte técnicoTurismo de salud:Operaciones de cadera

DAR UN VERDADERO SALTO ADELANTEDAR UN VERDADERO SALTO ADELANTEREQUIERE UNA VISIÓN COHESIONADORAREQUIERE UNA VISIÓN COHESIONADORA

Y ORIENTADORA DEL ESFUERZOY ORIENTADORA DEL ESFUERZO

LA TECNOLOGÍA EN SI MISMA NO ES UNA PANACEALA TECNOLOGÍA EN SI MISMA NO ES UNA PANACEA

PERO ESO NO SE DECRETAPERO ESO NO SE DECRETA¡aún menos en este paradigma! ¡aún menos en este paradigma!

De nada valdría una ristra de innovaciones inconexasDe nada valdría una ristra de innovaciones inconexas

EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE DEPENDE DE DEPENDE DE

SINERGIASSINERGIAS

La modernización bajo este paradigma suponeLa modernización bajo este paradigma supone

Competencia + Cooperación “COOPETENCIA”“COOPETENCIA”

Alta tecnología + Hecho a medida Personalización en masa y Personalización en masa y nichos de productos especializados nichos de productos especializados high techhigh tech

Mercados globales + locales “GLOCALIZACIÓN” “GLOCALIZACIÓN”

Grandes empresas + PYMEs REDES (por asociación o REDES (por asociación o por descentralización y “por descentralización y “outsourcingoutsourcing”)”)

Estado + Mercados CONDICIONES ÓPTIMASCONDICIONES ÓPTIMASPARA INVERTIR, CRECER Y DESARROLLARSEPARA INVERTIR, CRECER Y DESARROLLARSE

Jerarquía + Autonomía REDES HORIZONTALESREDES HORIZONTALEScon poder descentralizadocon poder descentralizado

LA FUSION DE LAS VIEJAS DICOTOMIASLA FUSION DE LAS VIEJAS DICOTOMIAS

Ni lo uno ni lo otro sino ambos a la vezNi lo uno ni lo otro sino ambos a la vezEN COMBINACIONES IMAGINATIVAS, EFECTIVAS Y PODEROSASEN COMBINACIONES IMAGINATIVAS, EFECTIVAS Y PODEROSAS

VISIÓN DEVISIÓN DECONSENSOCONSENSO

Sector privadoSector privado

Sector públicoSector públicoSociedadSociedad

Llegó el momento de abandonar la rigidez del “laissez faire”Llegó el momento de abandonar la rigidez del “laissez faire”y del mercado como la única fuerza orientadora …y del mercado como la única fuerza orientadora …

Es tiempo de llegar a acuerdos Es tiempo de llegar a acuerdos sobre una dirección compartidasobre una dirección compartidapara guiar el mercadopara guiar el mercadoy asegurar el futuroy asegurar el futuro