amenazas, vulnerabilidad y riesgos · pdf filevulnerabilidad y riesgos ambientales ......

Amenazas,

VULNERABILIDAD y

RIESGOS AMBIENTALES

DICIEMBRE 2009

deslizamientos-inundaciones-sequías-contaminación-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequías-contaminación-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequías-contaminación

inundaciones-sequías-contaminación-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequías-contaminación-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequías-contaminación-incendios

Autoridades

Agr. Rubén Costas A.Gobernador

Dr. Erwin Aguilera A.Secretario Departamental Desarrollo Sostenible

Ing. Carlos Roca A.Director Ordenamiento Territorial y Cuencas - PLUS

Ing. Juan de Dios Algarañaz R.Responsable Cuencas Hidrográficas

1º EDICIÓN PRELIMINAR - DICIEMBRE DE 2009.

Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz.

Av. Omar Chávez Ortíz, esquina Calle Pozo

Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Teléfono: 363 63 61 - www.santacruz.gov.bo

El Hombre interactúa con el medio ambiente, y en esa relación

año tras año ha sufrido el aumento de su vulnerabilidad frente a las

amenazas de origen natural o generadas por él mismo. Inundaciones,

contaminación, incendios forestales -entre otros acontecimientos-

provocan grande pérdidas en vidas humanas e infraestructura.

Esta realidad demanda acciones de investigación técnica a fin de

tener un mapeo de situación de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo del

Departamento de Santa Cruz, y así contribuir a la prevención y/o mitigación

de los riesgos ambientales en nuestras 13 cuencas hidrográficas, a fin de

garantizar un desarrollo sostenible sobre el concepto en la trilogía sociedad

- economía - medio ambiente.

La dinámica sociocultural y económica-productiva requiere

información eficiente y sencilla y en consecuencia, se presenta el primer

análisis de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo del Departamento de Santa

Cruz, que expone en perspectiva los datos compilados y procesados bajo

una metodología que comprende los aspectos biofísicos, socioeconómico,

político - institucional, variables seleccionadas del Sistema de Información

Geográfica - Base de Datos Cuencas y otras fuentes de información y

validación, en concordancia con la teoría general de sistemas, donde a cada

elemento que es identificado se le asigna una valor y un tipo de

jerarquización en función del tipo de amenaza.

Por lo expuesto, técnicos municipales y departamentales,

Asociaciones y Colegios de Profesionales, Fundaciones e Instituciones

públicas y privadas, Unidades Académicas e Institutos de Investigación,

estudiantes, profesionales y sociedad civil tendrán en esta Edición

Preliminar una herramienta de utilidad al momento de planificar las

actividades productivas considerando la gestión de riesgos ambiental.

Atentamente;

ING. JUAN DE DIOS ALGARAÑAZ RODRIGUEZ

Responsable de Cuencas Hidrográficas

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y medidas que posibiliten la gestión del riesgo tanto a nivel de autoridades, 1.- ANTECEDENTESinstituciones privadas y sociedad en su conjunto, es una condición previa en el El Hombre en sociedad y su relación con el medio ambiente, ha visto propósito de prevenir y mitigar la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales. La incrementar su vulnerabilidad frente a las amenazas naturales, como ser inundaciones, educación sobre el medio ambiente a la comunidad, permite que la misma cuente con deslizamientos terremotos, incendios forestales, contaminación etc. Eventualmente los conocimientos necesarios para tomar decisiones y asumir responsabilidades en el con la presencia de estos eventos se pierden recursos humanos, infraestructura y manejo del medio ambiente. servicios, destruyendo años de esfuerzo en investigación, desarrollo y por consiguiente

surgen nuevas demandas de parte de la sociedad para la reconstrucción y El presente documento se constituye en un aporte para que técnicos rehabilitación de su hábitat, pues han visto alterado su modo de vida, en particular el

municipales y departamentales, organizaciones de productores, estudiantes y desarrollo de las actividades económicas y sociales. profesionales en general vinculados al conjunto de actividades que hacen al desarrollo departamental en el marco del desarrollo sostenible y la preservación de nuestras Las Amenazas naturales como los deslizamientos e inundaciones llegan a cuencas hidrográficas. Esperamos que esta herramienta sea de utilidad para ocasionar desastres naturales que se pueden prevenir. Una Adecuada planificación, comprender mejor la dinámica Departamental en el tema de Gestión de Riesgos que incluya políticas orientadas a un manejo adecuado del medio ambiente, puede fortaleciendo el proceso de planificación y la toma de decisiones.reducir el riesgo. El Riesgo debido a la presencia o no de las distintas amenazas

Finalmente queremos destacar la labor del equipo técnico de Cuencas naturales en el Departamento de Santa Cruz está siendo incrementado por la presión Hidrográficas en la realización del trabajo.de las actividades humanas sobre el medio ambiente. Por un lado el crecimiento

urbano y nuevos asentamientos, por otro las obras de infraestructura, y las inadecuadas practicas de los sistemas de producción imperantes que inciden en la 2.- OBJETIVOS deforestación y degradación del suelo entre otros aspectos a pesar de contar con Leyes Suministrar información temática básica y precisa, considerando la y Normas. La Planificación del Uso de la Tierra y el manejo de los recursos naturales con importancia de la misma para enfrentar situaciones adversas previsibles.base a las cuencas hidrográficas, constituyen un componente fundamental para el proceso de reducción de riesgos. mIdentificar las diferentes amenazas que inciden en el Departamento de Santa Cruz

y establecer el grado de vulnerabilidad para definir las políticas, la programación de las El proceso de asentamientos humanos, el desarrollo urbano, los proyectos inversiones, fortaleciendo la prevención y las condiciones para el desarrollo humano.

de urbanización y la ejecución de obras de infraestructura vial, productiva, etc., generalmente no consideran como factor determinante las distintas amenazas mPreparar y concienciar a la población en el tema de los desastres naturales y los que particulares de su contexto natural. Se deben desarrollar paralelamente al proceso puede contribuir el hombre al desarrollar sus actividades. referido diferentes procedimientos para efectuar un diseño adecuado a las características de su emplazamiento, además de consideraciones sobre su localización, 3.- MARCO NORMATIVO sistema constructivo y mantenimiento de infraestructura. Se ha demostrado que las Ley No. 2140 de 25/10/2000 para la Reducción de Riesgos y Atención de perdidas en general tienen una relación con la inadecuada ubicación de edificaciones, Desastres, establece que el MDSP es el responsable de la reducción de riesgos. A nivel carreteras, puentes, industrias, etc.. Al respecto, una variedad de políticas y Departamental, son las Prefecturas la instancia encargada de la gestión del riesgo en herramientas están disponibles para ser usadas en determinar el grado de coordinación con los municipios. vulnerabilidad, su reducción y ubicación adecuada.

mLa Ley de Ordenamiento Territorial fue aprobada en la Honorable Cámara de La Vulnerabilidad frente a las amenazas naturales es otro importante Senadores, se está a la espera para ser considerada de la Cámara de Diputados. Ambas

aspecto a considerar en la planificación y programas considerando el impacto potencial leyes establecen que los Planes de Ordenamiento Territorial que consideran el uso del de una determinada amenaza natural en un proyecto a efectos de minimizar el daño suelo y la ocupación del territorio, deben incorporar trabajos de zonificación de áreas causado por un evento natural. con diferentes grados de amenazas vulnerabilidad y riesgos.

La creación de una adecuada infraestructura institucional con mecanismos mResolución Prefectural Nº 086/2007

AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

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precipitación y ocasionando indistintamente situaciones de sequía que incrementa la mDelimitación de la Zona de Riesgo de Inundación de la Cuenca baja Río Grande. posibilidad de incendios forestales o por el contrario precipitaciones intensivas que

ocasionan deslizamientos, inundaciones y flujos aluviales. Adicionalmente estas características naturales (geofísicas, estructurales y las condiciones meteorológicas), 4.- CONCEPTOS las características socioeconómicas de la región (ocupación del territorio) expresadas mAmenazas: La Probabilidad de ocurrencia y el potencial destructivo de un en diferentes grados de vulnerabilidad, determinan los distintos escenarios de riesgo fenómeno y/o suceso (Identificación del fenómeno / Causa).que pueden llegar a una situación de desastre.

mVulnerabilidad: El grado de perdidas físicas, económicas, humanas resultantes de Para el presente estudio no se tocara el tema del cambio climático, sin la ocurrencia del fenómeno (efecto del fenómeno).

embargo somos consientes que el mismo ya sea de forma global y / o especifica tiene implicaciones directas en los diferentes eventos que se han presentado en las últimas mRiesgo: Puede ser definido como el grado de perdidas esperadas, (Probabilidad), décadas. Por lo tanto el presente estudio constituye un aporte en el desarrollo de como resultado de un fenómeno natural particular (hipotético ¬ predictivo). herramientas idóneas para la gestión del riesgo y sus formas de control preventivo.

5.- AMENAZAS NATURALES, VULNERABILIDAD Y 6.- CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LAS RIESGOS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ DISTINTAS AMENAZAS:

Para la identificación de las amenazas naturales se considera inicialmente Estos están comprendidos en los siguientes aspectos:dos criterios fundamentales: 6.1. Biofísico:

Para cada elemento y variable que se considere incorporar al proceso, una (1) Aquellas producidas por fenómenos meteorológicos como ser serie de posibilidades afectan a los fenómenos naturales por lo que deberán ser

inundaciones y flujos aluviales clasificados y organizados de manera que su importancia sea esta determinante y/o (2) Por actividad geofísica como los terremotos y por procesos condicionante este definida en rangos normalizados.

geomorfológicos asociados al primer criterio como deslizamientos, etc.

6.2. Socioeconómico:En general los desastres naturales ocurren cuando las fuerzas de estos Las condiciones socioeconómicas imperantes son determinantes para

fenómenos interactúan con la vulnerabilidad resultado de comportamientos enfrentar una situación de amenaza. El grado de vulnerabilidad de un determinado antrópicos en un medio ambiente determinado. grupo social en un escenario de riesgo en principio es proporcional, pero cuando mayor

es la vulnerabilidad mayor es la probabilidad de llegar a una situación de desastre..La relación entre las amenazas y la vulnerabilidad llegan a generar una condición

de riesgo; cuando esta situación es inadecuadamente manejada, ocurre un desastre natural. 6.3. Político Institucional:Pero no es siempre una falla por el manejo del riesgo, existen algunos grados de riesgo que La responsabilidad del estado y la organización institucional es pueden ser tolerados. fundamental para prevenir y mitigar el impacto. La participación de la sociedad, el

En el departamento de Santa Cruz por sus características fisiográficas y grado de integración y organización deberá guardar relación con la educación, los complejidad de la red de drenaje, es común la presencia de deslizamientos y flujos servicios de salud sin olvidar la infraestructura de servicios públicos. Tomando en aluviales particularmente en la provincia fisiográfica del Sub Andino. Por otro lado la cuenta la dimensión temporal expresada en el antes, durante y después de presentarse provincia fisiográfica del ondulado amazónico se caracteriza más, por la presencia de un determinado fenómeno natural.inundaciones. En contraposición la llanura Chaqueña se caracteriza por bajos niveles de precipitación (sequía) y ocasionalmente inundaciones en las llanuras adyacentes a 6.4. Temas y variables a seleccionar del Sistema de los ríos. Información Geográfica – Base de Datos Cuencas y otras fuentes de

Esta caracterización del comportamiento de las amenazas naturales se ven informaciónincrementadas por anomalías en las precipitaciones resultante de la influencia del Aspecto Biofísico:Fenómeno el Niño que periódicamente afecta a la región, alterando los patrones de Fisiografía, suelos.


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Vegetación. el proceso de análisis y formulación de modelos sean requeridos, tanto para la Hidrografía, ríos – cuencas hidrográficas. identificación de las Amenazas, la estimación de la Vulnerabilidad y la definición de los Clima. escenarios de Riesgo. Las diferentes variables se agrupan en temas por compatibilidad, Uso Actual de la Tierra complementariedad y se traducen en el enfoque sistémico del proceso. La estructura

. de datos preparada resultante del presente análisis ha permitido generar nuevas Aspecto Socioeconómico: coberturas, donde el tipo de relaciones entre los elementos está en función de los

Demografía. conceptos y criterios aplicados a los temas analizados. (Cuadro Nº 2).Ocupación del Territorio.

CUADRO 2: Clasificación y selección de temas utilizados y coberturas generadas, contenidos en el SIG – BD Accesibilidad.Cuencas

CUADRO 1: Diseño Conceptual del SIG y Base de Datos Cuencas desarrollado en el marco del Programa

Departamental de Prevención y Mitigación de Riesgos Ambientales

6.4.1. Otras fuentes de Información7.- MetodologíaPLUS – Santa CruzEl análisis de los datos e información sobre amenazas y riesgos relacionado Productos de Sensores Remotos, imágenes LandSat 5 – 7, MODIS

con aspectos medioambientales y socioeconómicos nos permite determinar cómo y AQUA/TERRA, NOAA, qué tipo de amenazas se podrían presentar y cómo podemos ser afectados por las Recopilación de información adicional SENAMHI (SISMET), PMOTs. etc.mismas. La Vulnerabilidad y el Desarrollo Sostenible representan cualidades SIGEP (Sistema de Información Prefectural) – DIMARENA - SEPCAM 2009contradictorias, sin embargo se encuentran directamente relacionadas. La reducción SNIOT (Sistema Nacional de Información para el Ordenamiento Territorial de la vulnerabilidad de un grupo social es una condición necesaria, lo cual implica una 2003)cambio de comportamiento, individual y colectivo orientado a desarrollar capacidades SERGEOTECMIN – INRA - BOLFORen al marco del Desarrollo Sostenible.INE, CNPV 2001 y proyecciones, PNUD - IDH - 2005

6.4.2. Estructura de datos del SIG - BD CUENCAS El análisis para estimar el grado de Riesgo en áreas donde la probabilidad Los diferentes temas tanto biofísicos como socioeconómicos contenidos en el Sistema

de ocurrencia de ciertos fenómenos naturales ha sido complementada por referencias Información Geográfica y Base de Datos Cuencas, han sido utilizados en la medida que


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8.1.2. Vegetaciónhistóricas.Cobertura y Uso Actual de la Tierra.Los modelos aplicados incorporan una serie de procesos. Inicialmente se Densidad.identifican las variables condicionantes y determinantes para cada amenaza

8.1.3. Imágenes LandSat – NOAA - MODIS identificada, el tipo de variable definirá la influencia de cada uno de los elementos a Clasificación del índice de vegetación para LandSat.considerar, así también el carácter de las relaciones y la función en el modelo. Clasificación e identificación (serie de imágenes NOAA) de:

humedad, presencia de vegetación, suelo. Para la representación del modelo en general se aplica la teoría general de Identificación cambios, período 1986 – 2008 (serie de imágenes sistemas, donde cada elemento que es identificado, se le asigna un valor y un tipo de

LANDSAT 5 – 7).relación en función del tipo de amenaza considerado.

CUADRO Nº 3 Cálculo de deslizamiento por paisaje: Descripción de paisaje, Vegetación (según UNESCO). En forma general el trabajo fue realizado a escala 1:250.000, los limites Pesos asignados: wprofef = profundidad efectiva, wlitol = litología, wdisec = disección, wgeom =

departamentales y parámetros geográficos (Proyección UTM – Zona 20 Sur, Esferoide geomorfología, M Suma = Suma de valores.WGS84) han sido asumidos en base a la cobertura Fisiográfica del PLUS - Santa Cruz.

Nota: La metodología, procedimientos aplicados y conceptos contenidos en el presente documento, guardan relación con el mapa de Vulnerabilidad y Riesgos de Bolivia publicado por MDSP - VPEPP – DGPOT – UOT 2002. Experiencias posteriores en el tema (Yungas de Las Paz y Trópico de Cochabamba ACDI/VOCA 2006) han permitido ajustar los procedimientos aplicados en el Departamento de Santa Cruz.

8.- IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS NATURALESLos diferentes factores que determinan el grado de amenazas son

considerados en forma separada para poder determinar el grado de influencia de cada uno de ellos y la correlación que pueda darse entre estos.

8.1. Deslizamiento: Es el movimiento en masa de flujo rápido de grandes volúmenes de

materiales (suelos, formaciones superficiales, rocas, cobertura vegetal) que se desprenden y desplazan pendiente abajo como un solo bloque o fragmentado, sobre un plano resbaloso inclinado o cóncavo. Los deslizamientos son movimientos caracterizados por desarrollar una o varias superficies de ruptura, una zona de desplazamiento y una zona de material desplazado bien definidos.

Ocurren sobre laderas de pendientes suaves a escarpadas, sobre todo tipo 8.1.4 Procedimiento de Integración de datos y operaciones espaciales para determinar las condiciones de inestabilidad en pendientes:de materiales litológicos a diferentes velocidades operando sobre ellos uno o varios

Coberturas utilizadas:agentes motores de movimiento (agua, hielo y viento). En el departamento de Santa a) Unidades de Terreno (UT), clasificadas según paisaje, control estructural Cruz se presentan a lo largo de la Cordillera Oriental y el Sub Andino.

y vegetación.Las condiciones necesarias para que se presente este Fenómeno natural están determinadas por la combinación de ciertos factores, que por su interacción ?Se asignan valores (ponderación del 1 al 5) aplicando la ley del mínimo, según producen los eventos más devastadores que llegan a modificar la forma del paisaje. características de paisaje.

8.1.1. Fisiografía b) Modelo de elevación del Terreno (GRA), se obtiene la gradiente en Control estructural Litología. porcentaje y posterior clasificación Disección. ?Se descartan valores menores a 2% Relieve - Pendientes. ?Se asignan valores (ponderación del 1 al 5) aplicando la ley del mínimoProfundidad efectiva.

PAISAJE VEGETACIÓN wpr

ofef

wlit

ol

Wdi

sec

wge

om

MSu

ma

Serranías Altas, con disección Fuerte IAB,IB 0.6 0.01 0.99 0.01 1.61

Serranías Medias, con disección Moderada IA,IIA,VB 0.6 0.01 0.5 0.01 1.12

Serranías Bajas, con disección Fuerte IA,IAB,VE, 0.6 0.01 0.99 0.01 1.61

Serranías Bajas, con disección Moderada VB,IA,IAB 0.6 0.01 0.5 0.01 1.12

Colinas Bajas, con disección Fuerte IAB 0.5 0.01 0.99 0.01 1.51

Colinas Bajas, con disección Moderada VE,IA 0.5 0.01 0.5 0.01 1.02

Pidemonte, con disección Moderada IA,IAB 0.01 0.25 0.5 0.99 1.75

Pidemonte, con disección Nula IA,IAB 0.01 0.99 0.01 0.99 2

Planicies Bajas, con disección Fuerte IA,IAB,VE 0.01 0.01 0.99 0.5 1.51

Fuente: Elaboración Propia con base enPLUS-SC

AMENAZAS NATURALES: Deslizamiento

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c) Cobertura de Uso Actual de la Tierra (C y UA), clasificación y ponderación según característica:

?Se clasifican en forma general 5 tipos de uso generalizado.

?Se asignan valores (ponderación del 1 al 6) aplicando la ley del

mínimo.Se aplica el modelo suma para deslizamiento:

Deslizamiento = (UT)*0.25 + (GRA)*0.40 + (C y UA) 0.35

El resultado presenta los siguientes valores:Mínimo = 3Máximo = 16

Tomando como referencia los valores más altos de la gradiente (por su mayor influencia) se ha reclasificado y definido 3 rangos para la leyenda:LeyendaAmenazas por Deslizamiento (Probabilidad de ocurrencia del fenómeno) De los valores obtenidos, resultantes del cálculo tenemos:

Como resultado del proceso de análisis, se llegó a determinar las zonas con inestabilidad en pendientes representado por el mapa de amenazas de deslizamiento (Fig. 1)

Variable Rangos

Peso

(ponderación)

Muy Fuerte mayor a 30% 5

Fuerte de 20 % a 30 % 4

Moderada a fuerte de 10.1% a 20% 3

Ligera a Moderada de 5.1% a 10% 2

Ligera de 2% a 5% 1

Clase Rango

Alta 12 – 16 3

Media a Alta 7 – 11 2

Media 3 - 6 1

FIGURA 1: MAPA DE AMENAZAS DE DESLIZAMIENTO

Agricultura 6 Ganadería 4 Agro - silvopastoril 2

Agropecuaria 5 Barbecho 3 Bosque 1

AMENAZAS NATURALES: Deslizamiento

8.2.2. Análisis de amenazas por inundación: 8.2. Inundación:Clasificación e identificación de unidades de terreno como: áreas de 8.2.1. Generalidades

inundación permanente, estacional a permanente, ocasional a estacional, llanuras Es un evento natural que se produce en las corrientes de agua, como aluviales expuestas a ríos con actividad torrencial además de torrentes de agua y resultado de lluvias intensas o continuas que al sobrepasar la capacidad de retención barro.del suelo y de los cauces, se producen desbordes e inundación de terrenos planos

8.2.3. Coberturas y variables:adyacentes a los cursos del agua.Unidades de Terreno, se identifican paisajes los que por sus

características geomorfológicas y propiedades físicas como drenaje y textura, Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el régimen de los permiten identificar aquellos con problemas de drenaje y susceptibles a sufrir algún cauces en:tipo de inundación según la clasificación de la FAO (Cuadro 4).?Lenta o de tipo aluvial.

?Súbita o de tipo torrencial.CUADRO 4: Tabla dInunDura-ción: diccionario duración de la

La Lenta se produce cuando hay lluvias persistentes y / o anomalías de inundación según de la clasificación de FAO.precipitación dentro de una misma cuenca, generando un incremento paulatino de

Se asigna la los caudales de los ríos principales hasta superar la capacidad máxima de caracterización respectiva almacenamiento, produciendo entonces el desbordamiento y la inundación de áreas por paisaje en los rangos planas anexas al cauce principal. Las crecientes producidas son lentas y de duración de la clasificación antes prolongada. En el departamento de Santa Cruz se presentan en las partes bajas y referida. Finalmente se planas de las cuencas de los ríos Grande, Pirai, Yapacaní e Ichilo principalmente, se ponderan las probabilida-constituyen en forma periódica y ocasional en la mayor amenaza para la población, des de susceptibilidad de infraestructura, actividades productivas, etc. un determinado paisaje por sus características La Súbita se presenta en los ríos de montaña y serranías, tienen su origen geomorfológicas. (Cuadro 5).debido a lluvias intensas. Normalmente el área de la cuenca es reducida y presenta

grandes pendientes.CUADRO 5: Tabla dGeomorfología: diccionario Geomorfologia, describe Cod = Código de identificación,

Descripción = Descripción del Código, Codfis = Abreviación del código, Winun = Pesos asignados para El aumento de caudales se produce cuando la cuenca recibe la acción de inundación según paisaje.

tormentas durante determinadas épocas del año, por lo que las crecidas pueden ser repentinas y de corta duración, causan generalmente mayores estragos en la población, infraestructura y actividades económicas por ser intempestivas.

En el Departamento de Santa Cruz se presentan ocasionalmente en los ríos de la cordillera Oriental en los municipios de Saipina (Río Comarapa), Comarapa (Chorro Negro Arriba), Vallegrande (La Ciénaga). En los últimos años se presentaron una serie de eventos en quebradas del Sub Andino concretamente en el Municipio de El Torno. A lo largo de la carretera antigua a Cochabamba, desde La Guardia hasta La Angostura se tienen identificadas las Quebradas: Seca, El Torno, Puerto Rico, Limoncito, Jorochito (Palmira), San Luis, Rancho Nuevo entre las más importantes y Ríos como: Espejo, Salao y Elvira.

En la Zona del Sub Andino Sur, el Rio de Los Pozos en Lagunillas y Río Parapetí en Camiri.

Cod Descripción Duración1 < a 1 día Ocasional

2 1 a 15 días Ocasional3 15 a 30 días Ocasional a Estacional

4 30 a 90 días Estacional5 90 a 180 días Estacional a Prolongada

6 180 a 360 días Prolongada7 Permanente Agua

dInunDuración

FUENTE: Base de datos del Sistema Nacional de Información para el Ordenamiento Territorial 2003

Cod Descripción Codfisiog Winunda

A Abanico aluvial Z 0

B BasínDepresión t 3C Colina c 0

E Meseta n 1F Llanura fluvial fl 2L Llanura aluvial f 3

M Montaña m 0P Piedemonte i 2

R Curiche pb 3S Serranía s 0

T Terraza aluvial t 2U Cuesta u 0

V Valle f 3

dGeomorfología

FUENTE: Elaboración propia con base en Base de datos del Sistema Nacional de Información para el

Ordenamiento Territorial 2003

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AMENAZAS NATURALES: Inundaciones

8.2.4.- Validación con Información secundaria realizado por clasificación multiespectral de escenas del sensor LanSat 5 (Resolución ?Encuesta Inundación 2008, correspondientes a sector Cuenca baja de los Ríos Pirai y 30 m.) captadas: en el mes de marzo de 2008. Grande.

?Integración de la Base de Datos Desastre (Encuesta Inundación 2008), a partir de la localización de la población afectada, se efectúa la correspondiente correlación de los datos a los paisajes respectivos.

?Recopilación y análisis de publicaciones de prensa sobre eventos desde año 2001Esta actividad ilustra los eventos ocurridos, los cuales por sus referencias,

son localizados y relacionados por correspondencia con los diferentes paisajes. Ha permitido validar y / o corregir apreciaciones previas.

8.2.5.- Análisis: detección de inundaciones (Sector Cuenca baja de los Rios Pirai y Grande)

Con base a imágenes del sensor LanSat 5 captadas en la segunda quincena del mes de marzo de 2008.

Este mapa (FIG.3) ilustra las zonas de inundaciones efectivas obtenidas del procesamiento de la imagen anterior de la zona del Rio Grande y Pirai del Departamento de Santa Cruz.El área de inundaciones desde la localidad de Montero pasando por las poblaciones de Mineros y Hardeman hacia el nor - oeste corresponde a desbordes del Río Pirai. Por el contrario las áreas inundadas hacia el este y nor - este del camino que une la localidad de Montero con la población de Hardeman , son por efecto de los desbordes del Rio Grande.

El siguiente mapa (FIG.4) ilustra las inundaciones detectadas por satélite en la zona del Rio Grande y Pirai del Departamento de Santa Cruz, el análisis de inundaciones fue realizado por detección de cambios con escenas del sensor MODIS AQUA/TERRA (Resolución 250 m.) captadas el 27 de septiembre de 2007 y el 13 de febrero de 2008.

Este mapa (FIG.2) ilustra las inundaciones detectadas por satélite en la zona del Rio Grande y Pirai del Departamento de Santa Cruz, el análisis de inundaciones fue

FIGURA 2: Mapa de área de inundación y cobertura del suelo. (Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)

FIGURA 3: Mapa de área de inundación efectiva. (Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)

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La imagen que fue capturada en marzo de 1994 (FIG.6). Tomando como referencia el camino al oeste, se observa que el curso del Río Grande ha cambiado, se ha desplazado hacia el este aproximadamente 2 Km. Las aéreas de inundación se 8.2.6.- Análisis secuencia de las inundaciones (Sector Cuenca baja de mantienen por el norte, y aparecen nuevas zonas de inundación aguas arriba del los Rios Pirai y Grande)punto de desborde del año 1986 (Comunidad Villa Jerusalem). Los cambios en el uso El análisis aplicado usando imágenes de satélite del período 1986 – 2008, ha de la tierra son evidentes, la zona de meandros antiguos ha sido ocupada por cultivos, permitido precisar los diferentes cambios de curso, conocer el patrón de inundaciones y los desmontes y cultivos en la margen derecha (este) del Río Grande se incrementan las tendencias en el tiempo.gradualmente.

El análisis de inundaciones fue realizado por detección de cambios para una misma escena: LanSat 5, 231 – 072: El análisis referido fue realizado por clasificación multiespectral.

Con base en la información disponible sobre los diferentes eventos (inundaciones en la zona referida), se logro obtener 4 escenas ( LanSat 5) que corresponden a los años 1986, 1994, 2001, 2008 y una ventana del sensor IKONOS específicamente del desborde del Río Grande a la altura de Chane Bedoya de febrero de 2008.

La Imagen que continua corresponde al verano de 1986 (FIG. 5). Tomando como referencia el camino, se observa el curso del Río Grande y las aéreas de inundación hacia el este y norte. Para entonces las actividades agropecuarias se encontraban en su fase inicial (desmontes y cultivos dispersos).

FIGURA 4: Mapa: Inundaciones detectadas zona Río Grande y Piraí. (Fuente: UNOSAT)

FIGURA 5: Imagen de Mapa: Inundaciones y cobertura de suelo (1984). (Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)

FIGURA 6: Imagen de Mapa Inundaciones y cobertura del Seulo (Marzo de 1994). (Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)


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Esta imagen (FIG. 7) fue capturada en mayo de 2001. En el mapa se puede A la imagen analizada anteriormente (septiembre de 2008). Se ha observar el primer desborde de características muy parecidas a la que se presentó en el sobrepuesto una imagen (FIG. 9) del sensor IKONOS de febrero de 2008 (extremo medio 2008 como veremos más adelante. Se puede apreciar claramente el área de inundación: y superior derecho de la imagen) donde se puede observar las características del al oeste del desborde de carácter dispersa por efecto de la precipitación. Por el contrario desborde e inundaciones de febrero de 2008 antes del desvío referido en la imagen al este del desborde extensas zonas inundadas en el sector de la brecha Casarabe. anterior (septiembre de 2008).

En cuanto al uso de la tierra, se intensifican los desmontes para dar paso a la agricultura a lo largo del margen izquierdo del curso del Río Grande. Se observa un incremento de la cobertura de bosques en el cauce actual y cauces o canales perpendiculares al curso del Río Grande.

La siguiente imagen (FIG. 8) fue capturada en Septiembre de 2008. En el mapa se observa el cambio de curso del Río Grande aproximadamente 2,6 Km hacia el oeste a orillas de la Comunidad Bolívar (cauce antiguo 1986). El curso antiguo (cauce 1986), se activa y cumple la función de drenaje. Extensas aéreas a lo largo del cauce anterior a febrero de 2008 son ocupadas en forma intensiva por actividad agrícola. La presencia de bosque y vegetación natural se ha reducido considerablemente a favor de los cultivos.

FIGURA 7: Imagen de Mapa: Inundaciones y cobertura de suelo (Mayo de 2001).(Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)

FIGURA 8: Inundaciones y cobertura del suelo (septiembre de 2008). (Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)

FIGURA 9: Inundaciones y cobertura del suelo (Septiembre de 2008 - Ikonos Febrero 2008.(Fuente: Elaboración propia con base en PLUS – SC /Cuencas SIG.)


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El resultado del procedimiento antes descrito ha permitido ajustar en forma gradual la identificación de los paisajes con amenaza de inundación y en su caso se efectuó cambios de trazo en los mismos (Fig. 10)

FIGURA 10:MAPA DE AMENAZAS DE INUNDACIONES


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8.3. Sequías

8.3.1. Generalidades

La sequía es considerada como

una reducción o déficit temporal importante

del agua y la humedad disponible,

generalmente por debajo de la cantidad

esperada para un periodo determinado. Se

considera como una situación climatológica

anormal que se da por la falta de precipitación

en un territorio, durante un período de

t i e m p o p ro l o n ga d o q u e a fe c te l a

disponibilidad de agua para el consumo

humano, actividades productivas y otras para

el normal desenvolvimiento de una sociedad

en un medio natural concreto.

Los periodos de sequía en una

región determinada a diferencia de zonas

áridas y desérticas, generalmente pueden ser

mitigados en función del grado de desarrollo

y asimilación de un grupo social al medio

natural. Es por esta razón que diferentes

autores consideran a la sequia como una

amenaza determinada en gran medida por las

características socio culturales y económicas

del grupo social que inciden en la capacidad

de respuesta y o prevención frente a un

evento de esta naturaleza.

La presencia de amenazas por

sequía tiene su máxima expresión en la Zona

sur del Departamento de Santa Cruz, en

sectores de la Cordillera Oriental, el Sub

FIGURA 11:MAPA DE PROBABILIDADES DE SEQUÍA

AMENAZAS NATURALES: Sequías

12

Andino y la Llanura Chaco Beniana que conforman la Provincia Cordillera. Existen Como efecto del proceso de asentamientos humanos, la contaminación otros sectores con amenaza de sequia en menor grado pero que no constituyen

del medio ambiente es una de las amenazas generadas por la actividad antropica. concretamente como zonas con amenaza de sequia en los términos antes referidos Conceptualmente, la contaminación es la introducción por el hombre de forma (Zonas de los Valles de la Cordillera Occidental y de la Chiquitanía). Sin embargo se directa o indirectamente de sustancias o de energía en el ambiente con resultados ha considerado incorporar la zona de los valles de la Cordillera Occidental y Sub negativos que pueden poner en peligro a los recursos vivos, amenazar la salud Andino, por presentar indicadores con mayores probabilidades de presencia pública, disminuir la calidad del ambiente y reducir o limitar las actividades ocasional de sequia que la zona de la Chiquitanía. (Fig.11)recreacionales y de estética del paisaje.

8.3.2. Análisis de amenazas de sequía: Desde el punto de vista de los componentes del medio ambiente, la El análisis se realiza tomando como base la cobertura de cuencas, la

contaminación está relacionada con derrames, vertidos o descargas fuera de lo información relacionada a la misma comprende entre otras variables caudales,

normal y accidentales como derrames en el transporte y manipuleo de superficie, etc. Se integraran al proceso variables específicas como índice de

hidrocarburos, ácidos, sustancias químicas y accidentes que impliquen la liberación vegetación, clima, e indicadores obtenidos del procesamiento de imágenes de

al medio ambiente de contaminantes de plantas industriales, derrame de rellenos Satelite Modis Aqua/Terra y NOAA. Se ha considerado información

sanitarios, rotura de ductos de alcantarillado, etc.complementaria como reportes de defensa civil y publicaciones de prensa que

fueron utilizadas para calibrar el modelo y en su momento ajustar el producto “Las Características del Proceso de Ocupación del Territorio obtenido. constituyen una de las principales amenazas para el Desarrollo Sostenible Los

8.3.3. Coberturas y variables: efectos directos e indirectos los podemos citar: Deterioro del Medio Ambiente,

Cuencas con Caudales mínimos o menores al promedio degradación de suelos, deforestación, incendios forestales, pérdida de mBalance hídrico biodiversidad, contaminación del agua y el aire”. mPrecipitación mínima promedio

mTemperaturas máximas promedio 9.2. Amenazas por concentración de población, mRadiación Solar

mÍndice de Vegetación industrias y actividades humanas.m Las principales amenazas generadas por los centros urbanos, Coeficiente de humedad (Imágenes NOAA procesadas) se realizo un análisis

constituyen las fuentes de contaminación generadas por la industria, agroindustria, para determinar el contenido de humedad, la presencia de vegetación y suelo.

los desechos sólidos y líquidos de las ciudades, así como la contaminación

atmosférica, en este sentido representan riesgos constantes para la población y

medio ambiente de acuerdo a la dinámica y actividades económico productivas de 9.- AMENAZAS ANTRÓPICASuna determinada sociedad.

9.1. Generalidades.9.3. Amenazas por Minería.Los desastres no son solo resultado de la acción de las fuerzas naturales. Se considera la actividad minera como una amenaza de tipo antrópica El hombre en sociedad tiene un rol importante a la hora de identificar los riesgos. El

por la probabilidad de ocurrencia de la ruptura de diques de relave en el caso de que daño puede ser incrementado por una variedad de comportamientos y practicas estos existan, por el vertido de químicos y otros desechos que puedan llegar a cursos inadecuadas, como por ejemplo el inadecuado manejo de cuencas, la de ríos o cuerpos de agua contaminando los mismos además del suelo.indiscriminada explotación de recursos naturales incluyendo la deforestación y las

practicas de los agricultores sin considerar la protección de suelos además de Estas actividades de potencial riesgo para la población, se localizan procesos de urbanización espontáneos y/o planificados.

predominantemente en el precámbrico, adicionalmente existen concesiones para

AMENAZAS ANTRÓPICAS

-13-

9.5.2. El Uso Actual de la Tierra.la explotación de áridos en el pie de monte del sub andino, terrazas adyacentes y ríos a lo largo de las de la llanura chaco beniana del departamento. Resulta determinante en el cambio de la cobertura del suelo. El proceso

de asentamientos humanos, los sistemas de producción imperantes modifican las características del Medio Ambiente como resultado de las diferentes actividades 9.4. Amenazas por Hidrocarburos.que desarrolla el Hombre en Sociedad. Se relaciona al tendido de ductos para el transporte de hidrocarburos

como una potencial amenaza catalogada como antrópica por la probabilidad de 9.5.3. Áreas de concentración de actividades económicas, ocurrencia de derrame de petróleo por ruptura y/o fugas de los mismos. Un

Industrias y agroindustrias localizadas.accidente de esta característica puede causar serios daños como la contaminación • Localizada en Centros Poblados.del agua de los ríos, del suelo y que a la vez causa un efecto nocivo en la población, el • Represas, Caminos, Ferrocarriles, etc. ganado, la agricultura y la biodiversidad.• Plantas de generación, transformación de Energía Eléctrica.• Industria Manufacturera localizada en Centros Urbanos.Esta actividad se constituye de alto riesgo para la población y el medio • Agroindustria ambiente, cuando los ductos atraviesan cauces de ríos, cercanías de cuerpos de

agua, centros poblados y donde se realizan actividades agropecuarias.9.5.4. Hidrocarburos.• Refinerías.Se encuentra localizada al sur de la Llanura Chaco Beniana, Cordillera • Ductos.Oriental y Sub Andino del departamento, donde la actividad y presencia antrópica • Estaciones de Distribución.es alta y el grado de vulnerabilidad varía de acuerdo al grado de desarrollo alcanzado • Depósitos de almacenamiento.por las poblaciones.

9.5.5. Minería.9.5. Análisis de amenazas antrópicas.• Localización del yacimiento.Los centros poblados analizados son principalmente además de la • Modelo de elevación del terreno.capital Santa Cruz de la Sierra, capitales de provincias y municipios que por su • Ríos y cuencas correspondientes.crecimiento urbano y ventajas comparativas de accesibilidad, disponibilidad de

recursos naturales, económicos, etc. han alcanzado mayor desarrollo. Estos CUADRO 6: U=Urbana, I=Industrial, H = Hidrocarburos, M = Minería, A = Agropecuaria

asentamientos concentran la mayor parte de población, actividades urbanas, industriales definidas por su propia dinámica económica productiva.

Los mayores riesgos por actividades antropicas en centros poblados se concentran en el área de influencia de la región metropolitana de Santa cruz y el norte integrado. Por otra parte la propia estructura de asentamientos humanos nos muestra centros potencialmente emergentes como Puerto Suarez, El Torno además de los ya conocidos como Camiri, Montero, Warnes entre otros. (Fig. 12).

9.5.1. Centros principales y secundarios. • Densidad Poblacional.• Concentración de Actividades localizada en Centros Poblados.• Represas, Caminos, Ferrocarriles, etc. • Estaciones y Redes de comunicaciones.

Nota: En esta ocasión no se han considerado las amenazas por Focos de Calor, Áreas de • Plantas de generación, transformación de Energía Eléctrica.

Sismicidad, Frecuencia de Heladas y Número de Días con Granizo. Se ha previsto que los temas referidos sean tratados en una próxima versión.

Am

enaz

asAn

tróp

icas

Clase Actividades Densidad

1 Muy Alta-UIH Urbanas, Industriales e Hidrocarburos Alta

2 Alta-UI Urbanas, Industriales Alta

3 Media a Alta-M Minería Baja

4 Media a Alta-U Urbanas Media

5 Baja-A Agropecuarias Media a baja

Leyenda Amenazas Antrópicas


-14-

FIGURA 12:MAPA DE AMENAZAS ANTRÓPICAS


-15-

municipios relacionados a una base de datos correspondiente conteniendo 10.- VULNERABILIDADindicadores de desarrollo humano. (Educación, Salud e Ingresos)

mSelección de asentamientos mayores a 500 habitantes relacionados 10.1. Generalidades a una base de datos con variables de población, densidad, analfabetismo, servicios La vulnerabilidad es la valoración que define los grados de afectación o sociales, accesibilidad a la red fundamental y prefectural.

perdidas físicas, económicas, humanas resultantes de la ocurrencia de un fenómeno determinado. La vulnerabilidad humana está relacionada con la marginalidad y 10.2.3.- Procesamiento de la información y modelospobreza, con la degradación del medio ambiente causada por inadecuado uso de la Se considera en este proceso la normalización de datos, definición de tierra y la explotación irracional de los recursos naturales. Paralelamente el rangos y umbrales para efectuar cálculos mediante tablas y operaciones de análisis crecimiento demográfico y la expansión agrícola, son un factor que incrementa la espacial (Modelos)vulnerabilidad. mLos indicadores de desarrollo humano (IDH) fueron relacionados a

cada municipio, luego se realizó un ajuste de los valores (algunos municipios 10.2. Análisis de Vulnerabilidad presentan niveles de ingreso similares y diferentes niveles de desarrollo humano, lo 10.2.1.- Factores que incrementan o reducen la cual es un indicador de la inversión realizada en servicios sociales). Finalmente los

vulnerabilidad valores resultantes fueron clasificados según límites naturales de 1 a 5, donde: 1 mLa condición de pobreza es determinante a la hora de establecer el significa alto nivel de IDH y 5 bajo nivel de IDH.

grado de vulnerabilidad, en particular incrementa el riesgo y la magnitud de un desastre. Aplicación de modelo:

mLa densidad poblacional es uno de los factores que determina el grado de impacto de un desastre. IDH ajustado=(IDH_EDUCACION + IDH_SALUD) * 0.80 + IHD_INGRESO * 0.20

mLa presión demográfica y colonización de tierras en gran medida Donde la diferencia de proporción entre 0.8 y 0.20 representan el factor de producto de la migración de población principalmente desde el altiplano y valles del corrección para el IDHsur de la cordillera oriental de nuestro país, con alto grado de vulnerabilidad.

mLos indicadores socioeconómicos y la clasificación por "índice de mEl conjunto de asentamientos seleccionados para el análisis de desarrollo humano", preparada por el Programa de las Naciones Unidas para el vulnerabilidad a nivel de asentamiento es de 236Localidades con población mayor a Desarrollo (PNUD) para indicar niveles de ingreso, esperanza de vida y educación, 500 Habitantes). Inicialmente se realizo la clasificación y normalización de datos para muestra que algunos municipios pueden tener niveles de ingreso similares y población, densidad, analfabetismo educación y salud en nuevos campos diferentes niveles de desarrollo humano, lo cual es un indicador de la inversión denominados Cat_Pob, Densid, Analf, Educ y Salud respectivamente.realizada en servicios sociales (educación y salud).

mEl grado de organización e integración social, relacionada con el Aplicación de modelos:conjunto de acciones (políticas públicas de la gestión del riesgo) favorecen a preparar a la sociedad frente a una amenaza. Ed_Sal_Analf = (Educación+salud) * 0.80 + Analf * 0.20

mLa Gestión del Riesgo como política pública departamental presenta propuestas y alternativas propias para reducir los niveles de dependencia económica Ajuste para la primera aproximación Centro Poblado / Municipio: asigna del gobierno nacional. 60% del valor (indicador) del centro poblado, adicionalmente el 40% del valor del

mFinalmente el acceso al transporte y comunicaciones constituye (indicador) del área de Influencia (Municipio). otro de los factores que se aplicaron en la definición de la vulnerabilidad departamental. Jer_IDH = Ed_Sal_Analf * 0.60 + IDH * 0.40

10.2.2. Variables requeridas y análisis de vulnerabilidad Ajuste para la segunda aproximación Centro Poblado: asigna 90% del mElaboración de una base de datos con información a nivel de valor (indicador) del centro poblado, adicionalmente el 10% del valor (indicador) de

municipio y comunidades Cat_Pob + Densid (jerarquía según cantidad de población y densidad poblacional).mSe asume la división política administrativa municipal con 56

VULNERABILIDAD

-16-

JerVuln= Jer_IDH*0.90 + (Cat_Pob + Densid)*0.10

La combinación de estos factores han permitido estimar y / o establecer 6 diferentes grados de vulnerabilidad en el departamento de Santa Cruz, según los parámetros y criterios antes referidos.

Operaciones espaciales Util izando el campo JerVuln

(indicadores de vulnerabilidad para las 236 localidades seleccionadas), se realiza la interpolación y posterior reclasificación de los valores obtenidos según el grado de accesibilidad a la red fundamental y prefectural en una proporción de 70% y 30% para vulnerabilidad y accesibilidad respectivamente. El resultado de la reclasificación presenta 5 categorías de vulnerabilidad (Fig.13) .

FIGURA 13: MAPA DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD

-17-

11. RIESGOSEs necesario determinar el grado de pérdidas que pueden tener una serie

de elementos de riesgo resultantes de la ocurrencia de un fenómeno. Entre los elementos de riesgo se consideran la población, las propiedades, las actividades económicas, la infraestructura, etc.

11.1. Análisis de Riesgos

La Combinación de las Amenazas y la Vulnerabilidad considerando los factores específicos y correlaciones entre estos nos dan como resultado un mapa que identifica el grado de riesgo para las diferentes amenazas y condiciones de vulnerabilidad.

El Cuadro 8 muestra la correspondencia en forma gradual de los valores obtenidos por la relación entre las amenazas para diferentes grados de vulnerabilidad y 11.1.1. Variables requeridas para el análisis de Riesgosviceversa.

En su más simple forma, es el postulado que considera al riesgo como resultado de un escenario, con un nivel de vulnerabilidad y exposición de sus elementos frente a una amenaza, El propósito es llegar a determinar cualitativamente el riesgo en áreas donde la probabilidad de la ocurrencia de desastres sea alta.

P a r a l a s d i f e r e n t e s amenazas, ya sean naturales y/o antrópicas se asignan 5 clases en una relación definida por la vulnerabilidad:

La aplicación de los resultados de la reclasificación y posterior agrupación de valores para una adecuada representación en la Cuadro 7 representa la sumatoria de las amenazas Naturales y Antrópicas, por edición cartográfica nos permite determinar el consiguiente se asume al mismo como el escenario departamental de Amenazas. Por otro mapa de Riesgos (Fig. 14) con las siguientes lado la Vulnerabilidad se activa en el momento que los distintos asentamientos se ven categorías o clases:expuestos a una potencial amenaza, su representación espacial corresponde al mapa de

Vulnerabilidad.

Amenazas naturales

Vulnerabilidad

R I E S G O S

Los diferentes factores previamente definidosen tablas correspondientes especificando el

potencial daño en relación al fenómeno

La combinación de las amenazas y la vulnerabilidad considerando los factores específicos y correlacionados entre estos nos dan como resultado un MAPA DE GRADOS DE RIESGOS

AMENAZAS , VU LNERAB I L ID AD Y R I ESGOS

Amenazas resultantes del proceso

de ocupación del territorio

Sumatoria de amenazas

CUADRO 7: Esquema conceptual para la elaboración del Mapa de Riesgos

CUADRO 8: Riesgo: se genera a partir de la reclasificación de los valores de amenazas y vulnerabilidad.

Am

enaz

as

Clase

Vul

nera

-

bilid

ad

Clase

1 Muy Baja 1 Muy Baja

2 Baja 2 Baja

3 Media 3 Media

4 Media a Alta 4 Alta

5 Alta 5 Muy Alta

Clase Rango

1 Bajo 1 a 3

2 Medio 4 a 5

3 Alto 6 a 9

Riesgo

SUM

(AM

Z)

Muy

Baja

(1)

Baja

(2)

Med

ia(3

)

Alta (4)

Med

iaa

Alta

(5)

1 1 2 3 4 5

2 2 3 4 5 6

3 3 4 5 6 7

4 4 5 6 7 8

5 5 6 7 8 9

AM

ENA

ZAS

VULNERABILIDAD

(Aplicamos la Ley del Mínimo)

RIESGO

-18-FIGURA 14: MAPA DE RIESGOS

RIESGO

bienes servicios y/o al medio ambiente o de impacto inmediato a planificación para prevenir y preparar a la población. AmenazaAsociado a peligro de un fenómeno de origen natural, las actividades socioeconómicas tecnológico o antrópico que pueda ocurrir en un sitio especifico Mitigación.

Inicialmente se considera el resultado de una decisión política con una duración definida produciendo severos efectos a las Efectos Indirectos.Estos efectos influyen indirectamente a las actividades con el criterio que el riesgo no es posible reducirlo totalmente. personas, bienes, servicios y medio ambiente. Técnicamente se socioeconómicas de la población, como también al medio Sin embargo la ejecución de medidas de mitigación pueden refiere a la posibilidad que un evento de cierta magnitud pueda ambiente. reducir o disminuir el riesgo existente.ocurrir en un sitio específico por determinado tiempo

La mitigación de riesgos de desastre permite disminuir el efecto Intensidad. Análisis de Amenazas.Medición cualitativa y cuantitativa de la severidad de un de los desastres sobre la población, infraestructura, bienes y Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de fenómeno en un sitio específico. servicios si se actúa reduciendo la vulnerabilidad. La mitigación ocurrencia de un evento en un tiempo y espacio específico

por lo tanto permite reducir o eliminar el riesgo, a través de la Elementos de la Vulnerabilidad.Antrópicos. organización y preparación de la sociedad, el desarrollo e El social, material y/o contexto inmediato, representado por De origen Humano o causado por actividades humanas. implementación de sistemas de alerta entre otros aspectos.personas, bienes y servicios. Esto corresponde a las actividades

humanas, la infraestructura como viviendas calles carreteras, Desastre. Perdidas.centros de producción Situación causada o inducida de origen natural, tecnológico y El Valor de las pérdidas sean estas económicas, sociales o

humano, con resultados que muestran intensas alteraciones en medioambientales durante un tiempo específico de exposición. la vida de las personas, los bienes, servicios y medio ambiente. Evento.

Descripción de un fenómeno de origen natural, tecnológico y / o Prevenciónhumano, presentando características muy severas en su Destrucción Se considera una modificación intencional de las características ubicación, área de influencia que se registra en un tiempo y Nivel de perdidas y destrucción ya sean económicas, sociales y de un fenómeno con el propósito de reducir el riesgo e espacio determinado medioambientales causadas por un evento. intrínsecamente las características de un elemento para reducir

la vulnerabilidad del mismo. La intervención tiene el propósito Gestión del Riesgo.Efectos Directos. de modificar los factores de riesgo. Integra las actividades de prevención y mitigación de los efectos Estos efectos que tienen una relación de causalidad directa con

a personas, bienes servicios y medio ambiente. Desde la la ocurrencia de un evento, pueden ser de daño físico a personas,

GLOSARIO: TERMINOLOGÍA SOBRE DESASTRES PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

-19-

! Cary Global SRL; Estudio Hidrológico – Hidráulico con el fin de delimitar zonas Estratégica y Participación Popular, DGOT; Guía para la Formulación de Planes de Ordenamiento

inundables en la cuenca baja del Rio Grande; Santa Cruz. 2009. Territorial a nivel Departamental; La Paz. 2001.! Colque, Eliseo; Informe SIGERA Proyecto OSRO/BOL/703/ITA Rehabilitación de los ! Organización Panamericana de la Salud (OPS); Mitigación de desastres naturales en

Desastres Naturales 2006/2007 y Preparación ante Eventos futuros en Bolivia”; Santa Cruz. 2008. sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario: Guías para el análisis de vulnerabilidad, ! Condori, Franklin; Revista del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres Washington D.C.; Organización Panamericana de la Salud (OPS). 1998.! Coniciones de vulnerabilidad y la gestión del riesgo ante el fenómeno "El Niño" en ! PHICAB; Instituto de Hidráulica e Hidrología (UMSA), SENAMHI; Balance Hídrico

Bolivia; La Paz. 2008. Superficial de Bolivia; La Paz. 1996.! Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Viceministerio de Planificación ! Servicio Nacional de Hidrografía Naval, Fuerza Naval Boliviana; Hidrografía de Bolivia;

Estratégica y Participación Popular, DGOT; CD Interactivo, Gestión de Riesgos en Bolivia, Ed. Segunda Edición; La Paz. 2007.DIGIFILMS, La Paz. 2003. ! SNV, Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo; Mitigación del Impacto causado

! Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Viceministerio de Planificación por Inundaciones en el Norte integrado; Santa Cruz. 2008.Estratégica y Participación Popular, DGOT; Mapa de Vulnerabilidad y Riesgos en Bolivia; La Paz. ! Suárez Díaz Jaime; Deslizamientos y estabilidad de taludes en zonas tropicales; Ed.

2002. Universidad Industrial de Santander. 1998.! Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Viceministerio de Planificación

BIBLIOGRAFÍA


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1.- Antecedentes 8.2.6.- Análisis secuencia de las inundaciones - Sector Cuenca Baja de los Ríos Pirai y Grande (1986 - 2008)

2.- Objetivos8.3.- Sequías

3.- Marco Normativo8.3.1.- Generalidades

4.- Conceptos8.3.2.- Análisis de amenazas de Sequía

5.- Amenazas Naturales en el Departamento de Santa Cruz y la Zona de Alto Riesgo 8.3.3.- Coberturas y Variables

6.- Criterios para la Identificación de las Distintas 9.- Amenazas AntrópicasAmenazas

9.1.- Generalidades6.1.- Biofísico

9.2.- Amenazas por concentración de población, 6.2.- Socioeconómico industrias y actividades humanas

6.3.- Político Institucional 9.3.- Amenazas por Minería

6.4.- Temas y variables a seleccionar del Sistema de 9.4.- Amenazas por HidrocarburosInformación Geográfico y Base de Datos Cuencas (SIG-

9.5.- Análisis de amenazas antrópicasBD Cuencas)

9.5.1.- Centros principales y secundarios6.4.1.- Otras fuentes de Información

9.5.2.- Uso Actual de la Tierra6.4.1.- Estructura de Datos del SIG – BD Cuencas

9.5.3.- Aéreas de concentración de actividades 7.- Metodología

económicas, industrias y agroindustrias localizadas.8.- Identificación de Amenazas Naturales

9.5.4.- Hidrocarburos8.1.- Deslizamiento

9.5.5.- Minería8.1.1.- Fisiografía

10.- Vulnerabilidad8.1.2.- Vegetación

10.1.- Generalidades8.1.3.- Imágenes LandSat, NOAA, MODIS

10.2.- Análisis de vulnerabilidad8.1.4.- Procedimiento de integración de datos y

10.2.1.- Factores que incrementan o reducen la operaciones espaciales para determinar las

vulnerabilidadcondiciones de inestabilidad en pendientes

10.2.2.- Variables requeridas y análisis de vulnerabilidad8.2.- Inundación

10.2.3.- Procesamiento de la información y modelos8.2.1.- Generalidades

11.- Riesgos8.2.2.- Análisis de Amenazas por inundación

11.1.- Análisis de riesgos8.2.3.- Coberturas y variables

11.1.1.- Variables requeridas para el análisis de riesgos8.2.4.- Validación con información secundaria

Glosario8.2.5.- Análisis detección de inundaciones - Sector Cuenca Baja de los Ríos Pirai y Grande (2008) Bibliografía

ÍNDICE

1

1

1

2

2

2

2

2

2

2

3

4

4

6

11

12

12

12

12

13

13

15

15

15

17

17

19

20


Editado por:

DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CUENCAS - PLUS

Responsable de edición:

Ing. Juan de Dios Algarañaz R.

Ing. Turian Palacios L.

Compilación de información y textos técnicos:

Arq. Alex Moreno S.

Diseño y diagramación:

Prof. C.Com. Victor H. Olivares S.

Tiraje 1º Edición Preliminar: 1000 ejemplares

Distribución gratuita

Coordinador de Programa: Ing. Turian Palacios L.

Geógrafo de Programa: Arq. Alex Moreno S.

Responsable de Comunicación de Programa: Prof.C.Com. Victor Olivares S.

EQUIPO TÉCNICO PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE PREVENCIÓN Y

MITIGACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

Citar como:

Territorial y Cuencas Plus; ; Edición Preliminar,

Diciembre 2009.

Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz - Dirección de Ordenamiento

Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE

D E S A R R O L L O S O S T E N I B L EDirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas - PLUS

Equipo Cuencas Hidrográficas

Programa Departamental de Prevención y Mitigación de Riesgos Ambientales

Av. Omar Chávez Ortíz, esquina Calle Pozo - Santa Cruz de la Sierra - Teléfono: 363 63 61 - www.santacruz.gov.bo

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D E S A R R O L L O S O S T E N I B L EDirección de Ordenamiento Territorial y Cuencas - PLUS

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