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Alonso Irán Sánchez Hernández, CIGA-UNAM-UV Laura C. Ruelas Monjardin, El Colegio de Veracruz Ana Burgos Tornadú, CIGA-UNAM
“Desafíos de la Administración ante los Cambios Estructurales en el Contexto Global”
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Gobernanza
Crisis de gobernanza del agua El problema de su administración para su gestión integral, la provisión de servicios eficientes para su acceso y saneamiento, y la formulación de políticas eficientes y transversales (UNESCO, 2012)
Consejos de cuenca
COTAS
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La OECD, en 2011, establece que la gobernanza multinivel es la que explícita o implícitamente comparten los tomadores de decisiones en términos de responsabilidad, desarrollo e implementación en diferentes niveles administrativos y territoriales, por ejemplo, i) a través de diferentes ministerios y/o agencias
públicas en un nivel gubernamental central (horizontalmente arriba),
ii) entre diferentes niveles de gobiernos locales, regionales, provinciales y estatales, nacionales y supranacionales (verticalmente), y
iii) entre diferentes actores en los niveles subnacionales (horizontalmente abajo)
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Bajo qué condiciones y de qué manera son construidos los procesos tendientes a la gobernanza del agua en torno a su calidad en cuencas de grandes superficies dentro del contexto institucional mexicano; y cómo influyen en dichos procesos las relaciones espaciales tales como extensión, distancia, altitud, conectividad, distribución poblacional presentes al interior de por ejemplo, unidades hidrográficas constituyentes de las cuencas
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2 376 km2
Uso agrícola
Industrial
Uso público
81.8% origen
superficial
18.2% origen subterráneo
2,196.81 mill. m3
1,520 localidades
557,943 habitantes
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Acuacultura Agrícola
Agro
indu
strial
Domést
ico
G.E.
Elect.
Indust
rial Múltiple
Pecuari
o
Público
urbano
Servi
cios Total
TOTAL 3 428 1 4 4 17 88 135 1898 143 2721
Número de títulos y tipo de uso de agua
Organismos Auxiliares Sesiones
2000-
2010
Sesiones 2010
Promedio anual
Comité de Operación y Vigilancia
(COVI) 44 4 4.4
Comité de Playas Limpias (CPL) 19 2 1.9
Consejo de Cuenca del Río La
Antigua (CCRA) 28 2 2.8
Asamblea General de Usuarios
(AGU) n/d 1 n/d
TOTAL 93 9
Asambleas de los organismos auxiliares del
Consejo de Cuenca de los ríos Tuxpan al Jamapa
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Tipo de reuniones
Total Proporción de los representantes de acuerdo al
reglamento de la LAN
Presidente del Consejo 1 0
Secretario Técnico 1 11
Vocales de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL,
SENER, SE, SSA, SAGARPA 7 7
Estados 3 15
Vocales de municipios 3 15
Vocales de usuarios 14 41
Vocales de Organización ciudadana y academia 3 10
Total 32 99
Otros participantes 96
TOTAL ASISTENTES 195
Participantes en los diferentes tipos de reuniones del CCTJ en 2010
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Municipio
asistentes
Total
Asistencias
Total reuniones 9
Xalapa 4
La Antigua 4
Coatepec 3
Cardel 3
Emiliano Zapata 2
Boca del Río 2
Huatusco 2
Veracruz 2
Medellín 2
TOTAL asistentes 24
TIPO DE
REUNIÓN
NO. DE
ACUERDOS
Comité de Playas
Limpias 19
Comisión de
Operación y
Vigilancia
77
Grupo de
Saneamiento del
Río Necaxa
3
Comité de Cuenca
del Río Pixquiac 1
Comité de Cuenca
del Río La Antigua 7
Comité de Cuenca
del Río Sedeño 4
TOTAL 111
Acuerdos por organismo auxiliar del CCTJ
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0.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
16,000.00
U1Tres Bocas
U2Nautla
U3Chapachapa
U4El Kilate
U5Bobos
U6Ma. de la
Torre
Series1 808,717.40 304,051.41 86,870.00 14,903,778.99 929,460.44 196,628.70
Milla
res
Volúmenes de descarga de aguas residuales por unidad hidrológica
17,229,506.94 m3/año
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Límite CECA (DOF 13/12/89)
Parámetro
Fuente de abastecimiento
de agua potable
Protección de vida acuática (agua
dulce)
Sitios que no cumplen
Cloruro 250 250 Puente Tres
encinos
Oxígeno disuelto 4 5
Puente Tres encinos,
CITROSOL, CITROFRUT
Color 75 CITROSOL
Grasas y aceite Ausente Todos
Solidos disueltos totales 500
Barra de Nautla, Puente Tres encinos, CITROSOL
Coliformes fecales 1000 200 Todos
Solidos totales 1000 Barra de
Nautla, Puente Tres encinos
Ruelas, 2013
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Conclusiones preliminares
Existen vacíos de representación en el nivel federal del consejo de cuenca para atender los problemas de calidad del agua en la cuenca del río Nautla
se identifican las unidades hidrológicas en donde se debería atender el saneamiento de las aguas residuales, ya que las descargas están directamente relacionadas con la ubicación de grandes núcleos poblacionales de la cuenca como Martínez de la Torre
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Conclusiones preliminares
Los resultados presentados indican una brecha significativa entre lo que se aborda en el seno del consejo de cuenca y los problemas de saneamiento del agua en al ámbito territorial de la cuenca
Esto compromete en gran medida los procesos de sustentabilidad en toda la cuenca y que tienen repercusión directa en la sociedad asentada en la cuenca.