Alma-Ata, 1978A 32 Años de la Declaración de Alma-Ata

La Conferencia internacional de atención primaria de salud, reunida en Alma-Ata el día 12 de septiembre de 1978, expresando la necesidad de una acciónurgente por parte de todos los gobiernos, de todos los profesionales sanitariosy los implicados en el desarrollo, y por parte de la comunidad mundial, paraproteger y promover la salud para todas las personas del mundo, establece lasiguiente Declaración:

I. La Conferencia reafirma con decisión, que la salud, que es un estado decompleto bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia deenfermedad; es un derecho humano fundamental y que la consecucióndel nivelde salud más alto posible es un objetivo social prioritario en todo el mundo,cuya realización requiere la acción de muchos otros sectores sociales yeconómicos, además del sector sanitario.

II. La existente desigualdad en el estado de salud de las personas,particularmente entre los países desarrollados y los países en vías dedesarrollo, así como entre los diversos países, es inaceptable política, social yeconómicamente y, por tanto, implica de manera común a todos los países.

III. El desarrollo económico y social, basado en un nuevo orden económicointernacional, es de una importancia básica para poder conseguir de maneracompleta la salud para todos, y para reducir la diferencia en el estado de saludexistente entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo. Lapromoción y protección de la salud de la población son esenciales paramantener el desarrollo económico y social, y contribuyen a una mejor calidadde vida y a la paz en el mundo.

IV. Las personas tienen el derecho y el deber de participar individual ycolectivamente en la planificación e implementación de su atención sanitaria.

V. Los gobiernos tienen la responsabilidad de la salud de sus poblaciones, quepuede ser conseguida sólo mediante la provisión de unas medidas sanitarias ysociales adecuadas. Un objetivo social principal de los gobiernos,organizaciones internacionales y el total de la comunidad mundial para laspróximas décadas, debería ser la promoción, para todos los habitantes delmundo, en el año 2000, de un nivel de salud que les permitiera llevar a cabouna vida productiva social y económicamente. La atención primaria de salud esla clave para conseguir este objetivo como parte del espíritu de justicia socialdel desarrollo.

VI. La atención primaria de salud es atención sanitaria esencial, basada en lapráctica, en la evidencia científica y en la metodología y la tecnologíasocialmente aceptables, accesible universalmente a los individuos y las

Foto de la Conferenciade Alma-Ata

familias en la comunidad a través de su completa participación, y a un costeque la comunidad y el país lo pueden soportar, a fin de mantener cada nivel desu desarrollo, un espíritu de autodependencia y autodeterminación. Forma unaparte integral tanto del sistema sanitario del país ( del que es el eje central yel foco principal) como del total del desarrollo social y económico de lacomunidad. Es el primer nivel de contacto de los individuos, las familias y lascomunidades con el sistema nacional desalud, acercando la atención sanitariaal máximo posible al lugar donde las personas viven y trabajan, constituyendoel primer elemento del proceso de atención sanitaria continuada

VII. La atención primaria sanitaria: (1) Refleja las condiciones económicas ysocioculturales, así como las características políticas del país yde suscomunidades, desarrollándose a partir de ellas, y está basada en la aplicaciónde los resultados apropiados de la investigación social, biomédica y deservicios sanitarios, así como en la experiencia sobre salud pública.(2) Sedirige hacia los principales problemas sanitarios de la comunidad, y para ello,proporciona y promueve servicios preventivos, curativos y rehabilitadores.(3)Incluye como mínimo: eduación sobre los problemas sanitarios másprevalentes y los métodos para prevenirlos y controlarlos; promoción sobre elsuministro de alimentación y de correcta nutrición; adecuado suministro deagua potable y saneamiento básico; asistencia maternal e infantil, incluyendola planificación familiar; inmunización contra las principales enfermedadesinfecciosas; prevención y controlde las enfermedades endémicas locales;apropiando tratamiento de las enfermedades comunes y los traumatismos, yprovisión de los medicamentos esenciales.(4) Implica, además del sectorsanitario, a todos los sectores relacionados y a diferentes aspectos deldesarrollo nacional y comunitario, en particular, la agricultura, los animales delabranza, la industria alimentaria, la educación, la vivienda, los serviciospúblicos, las comunicaciones y otros sectores, y solicita los esfuerzoscoordinados de todos estos sectores, y solicita los esfuerzos coordinados detodosestos sectores.(5) Requiere y promociona un autodesarrollo comunitarioe individual al máximo posible, conparticipación en la planificación,organización, desarrollo y control de la atención primaria sanitaria,haciendo unuso más completo de los recursos locales y nacionales y de otros recursosdisponibles; ypara finalizar, desarrolla, a través de una formación apropiada, lahabilidad de las comunidades paraparticipar.(6) Debería mantenerse porsistemas de interconsulta integrados, funcionales y mutuamente apoyados,convistas a una mejora progresiva e integrada de la atención sanitaria para todos,y dando prioridad alos más necesitados.(7) Se desarrolla a niveles locales y aniveles de apoyo, mediante los profesionales sanitarios, incluyendoa losmédicos, enfermeras, comadronas, auxiliares y asistentes sociales, en lo quecorresponda, así comolos tradicionales y necesarios médicos de cabecera,correctamente formados social y técnicamente para ejercer como un equiposanitario a fin de responder a las necesidades sanitarias expresadas por lacomunidad.

VIII. Todos lo gobiernos deberían formular políticas nacionales, estrategias yplanes de acción para establecery mantener la atención primaria sanitariacomo parte de un sistema nacional de salud integrado y encoordinación conotros sectores. Para este fin, será necesario ejercitar voluntades políticas, a fin

demovilizar los recursos del país y utilizar racionalmente los recursos externosdisponibles.

IX. Todos los países deberían cooperar con un espíritu de fraternidad y deservicio para asegurar la atenciónprimaria sanitaria a toda la población, ya quela consecución de la salud, por parte de la población de unpaís, directamenteafecta y beneficia a cualquier otro país. En este contexto, el informe conjuntoOMS/UNICEF sobre atención primaria constituye una base sólida para el futurodesarrollo y establecimiento dela atención primaria sanitaria en todo el mundo.

X. Puede conseguirse un nivel aceptable de salud para todo el mundo en elaño 2000, mediante unautilización mejor y más completa de los recursosmundiales, una considerable parte de los cuales segastan hoy día enarmamento y conflictos militares. Una política genuina de independencia, pazydesarmamento podrían ser bien empleados en objetivos pacíficos y, enparticular, en la aceleración deldesarrollo social y económico, entre los que laatención primaria sanitaria, como parte esencial, deberíarecibir su parteproporcional adecuada.La Conferencia internacional sobre atención primaria desalud realiza un llamamiento urgenete y efectivopara una acción nacional einternacional a fin de desarrollar e implementar la atención primariasanitariaen todo el mundo y, particularmente, en los países en vías dedesarrollo, con un espíritu de cooperacióntécnica y en consonancia con elnuevo orden económico internacional. Urge, por parte de los gobiernos,de laOMS, de la UNICEF y de otras organizaciones internacionales, así como porparte de agenciasmultilaterales o bilaterales, organizaciones nogubernamentales, agencias de financiación, todos losprofesionales sanitarios yel total de la comunidad mundial, mantener la obligación nacionaleinternacional hacia la atención primaria sanitaria y canalizar un soportetécnico y financiero cada vezmayor, particularmente en los países en vías dedesarrollo. La Conferencia hace un llamamiento a todos los foros mencionadospara colaborar en introducir, desarrollar y mantener la atención primariasanitaria,de acuerdo con el espíritu y contenido de esta Declaración

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