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Algunas consideraciones para el desarrollo de
Indicadores de Envejecimiento con perspectiva de género
José Miguel GuzmánPunto Focal de Envejecimiento
CELADE-CEPAL
Santiago de Chile, 7 de Octubre de 2002
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Los temas a tratar
1. El Plan de Acción de Madrid 2002 y el tema de las inequidades de género
2. Temas del Envejecimiento en que se hacen evidentes fuertes inequidades de género y que requieren de políticas.
3. Desarrollo de indicadores relevantes
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La Asamblea Mundial sobre Envejecimiento Madrid 2002
El Plan de Acción Madrid 2002 plantea la necesidad de un:
• Compromiso con la igualdad de géneros de las personas mayores mediante la supresión de la discriminación basada en el género, así como de todas las demás formas de discriminación.
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Las inequidades de género en la vejez en Madrid 2002
• En general, cuando se habla de las desigualdades de género en la vejez se suele situar a la mujer como la parte débil del eslabón.
• Las mujeres han debido enfrentar a lo largo de la vida un proceso de acceso desigual a las oportunidades y a obstáculos.
• Esto tiene, en la mayoría de los casos, un efecto
acumulativo negativo en el bienestar social, económico y
psicológico en la vejez de las mujeres.
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• Esto es generalmente cierto, pero también existen
problemas del envejecimiento que afectan más
negativamente a hombres que a mujeres y que no son
necesariamente resaltados en Madrid 2002.
• El plan de acción considera que hay condicionantes, como la pobreza, que tocan a hombres y mujeres y que implican que las personas tengan un acceso limitado a recursos y servicios al final de su vida y deban enfrentar esta etapa de la vida en condiciones desfavorables.
Las inequidades de género en la vejez en Madrid 2002
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Temas claves en el Plan de Acción de Madrid 2002
1. Seguridad económica: Empleo, políticas laborales, Seguridad social
2. Acceso a bienes (tierra, vivienda, etc.)
3. Atención sanitaria: Necesidades y acceso diferentes
4. Participación, roles y redes de apoyo familiares y comunitarias
5. El entorno: Vivienda y comunidad
6. Violencia y abuso
7. Percepciones e imagen de la vejez
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1. Seguridad e independencia económica: Empleo, políticas laborales, Seguridad social
• Para las mujeres, hay sesgos institucionales en los mercados
laborales y en los sistemas de seguridad social, basados en
historiales laborales, los que crean inequidades, dependencia y bajas
pensiones: – salarios más bajos, – falta de continuidad laboral a causa de historiales de trabajo
interrumpidos, – obligaciones de asistencia a la familia – y mayor dificultad para encontrar trabajo después de perder el
empleo. Recomendación: Garantizar la igualdad de género en los sistemas de
protección social y mejorar las condiciones de acceso al empleo
Temas claves en el Plan de Acción de Madrid 2002
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2. Acceso a bienes, tierra y vivienda • Los sistemas de herencia y acceso a propiedades pueden limitar el acceso
de la mujer y hacerla vulnerable, especialmente cuando el cuando el cónyuge muere.
• Pueden haber normas legales favorables, pero en la práctica “las mujeres mayores corren más peligro de daños físicos y psicológicos, además de financieros y económicos, debido a los sistemas de herencia y a las prácticas de distribución de la tierra”.
• “La pobreza y la falta de acceso de las mujeres a la protección jurídica exacerban esas situaciones sociales”
Temas claves en el Plan de Acción de Madrid 2002
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3. Salud, funcionalidad y atención sanitaria: Necesidades y acceso diferentes
• Las necesidades de atención de salud son distintas con el género y la edad. Dado que a medida que aumenta la edad la proporción de mujeres aumentan la demanda sanitaria es predominantemente femenina
• No hay evidencias de un desigual acceso a la salud de mujeres y hombres, al menos en nuestra región
Recomendaciones:
• Supresión de desigualdades basadas en el género en acceso a la asistencia sanitaria.
• Promoción y protección de la salud y el bienestar a lo largo de toda la vida
• Mejorar el estado de salud de las personas mayores y reducir discapacidades, especialmente en mujeres
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4. Participación, roles y redes de apoyo familiares y comunitarias
• “Se reconocen los costos para las mujeres, que siguen siendo quienes proporcionan la mayor parte de la asistencia informal. También cargan con el costo físico y emocional del estrés que produce el tratar de equilibrar las obligaciones laborales y las domésticas. La situación es especialmente agotadora para las mujeres con responsabilidades de asistencia tanto a niños como a ancianos ”
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5. Entorno: Vivienda y comunidad
• Se relaciona con aquellos factores que determinan cúan bien se sitúa la persona adulta mayor en el medio en el cual vive, trabaja o desempeña sus actividades. Incluye temas como:
– Acceso a transporte adecuado
– Seguridad: Salir sin miedo
– Calles y aceras adecuadas
– Espacios recreativos y de intercambio generacional e intergeneracional
– Organizaciones relevantes
– Percepción de pertenencia y de desarrollo de roles significativos
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6. Violencia y abuso
• “El abuso de los derechos de las mujeres mayores es especialmente abundante. Las mujeres mayores corren más peligro de daños físicos y psicológicos...También existen algunas prácticas culturales y supersticiosas que dan lugar al abuso contra mujeres aisladas y mayores”
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7. Percepciones sobre su vida e imagen de la vejez• Discriminación
• Auto-percepción
• Soledad y aislamiento
=> La construcción social de género tiene efectos claros cuando se trata del envejecimiento.
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¿Cuáles son algunos indicadores relevantes en cada una de estas
áreas?
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1. Seguridad e independencia Económica
• Incidencia de la pobreza•% que recibe algún tipo de ingreso, según fuente•% cobertura de la seguridad social: 50-59, 60-64, 65 y más.•% que puede definirse con seguridad económica•Tasa de participación en la actividad económica•Es propietario o co-propietaria de la casa•% del presupuesto del hogar que aporta •Edad legal para jubilar •Edad real de jubilación•Legislación sobre la propiedad de los bienes (la tierra) en caso de viudez
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2. Acceso a bienes, tierra y vivienda
• % que son propietarios de sus viviendas
• % de hombres jefes de hogar que son propietarios
• % de mujeres jefas de hogar que son propietarias
• % que poseen algún bien (tierra, vivienda, etc.)
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3. Salud, funcionalidad y atención sanitaria
•Habilidad funcional: Índice de actividades de la vida diaria (AVD) o actividades instrumentales de la vida diaria (AIVD)
•Esperanza de vida a los 60, 65, 70, ...90 años
•Esperanza de vida sin discapacidad a los 60 y 65 años
•% personas 60 años y más que tienen acceso a servicios de salud
•Prevalencia de problemas de visión, auditivos, de movilidad y otros
•% tiene algún tipo de discapacidad física y/o mental
•Estado de salud auto-percibido
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4. Redes de apoyo familiares y comunitarias
• Número de miembros de la red de apoyo
• % que vive sólo o sóla
• % de viudos, viudas
• % que vive con su cónyuge
• % que tienen hijos
• % tienen hijos que lo apoyan
• Quién apoya más a hombres y a mujeres
• % tiene relaciones continuas con hijos, hermanos, etc.
• % apoya instrumentalmente a sus hijos en cuidados de los nietos
• Tiempo dedicado al apoyo de los nietos
• % apoya económicamente
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5. Participación e integración social
• % participa en alguna actividad comunitaria
• % recibe apoyo de alguna organización comunitaria
• % de mujeres en puestos políticos relevantes respecto al % de hombres en puestos similares
• % de mujeres en el total de personas que participan en actividades comunitarias
• % de mujeres en el total de dirigentes de organizaciones comunitarias
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6. El entorno: Vivienda y comunidad
• Estructura del hogar
• % jefe de hogar con jefes AM
• % de hogares según presencia de AM
• % con acceso a servicios básicos
• % adultos mayores que reportan dificultades para salir al exterior debido al entorno (físico, transporte, seguridad)
• % que realiza alguna actividad física
•% de adultos mayores en instituciones
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7.Violencia y abuso
• % ha sufrido algún tipo de violencia
• % en que el causante es algún familiar
• Tipo de violencia recibida
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8. Percepciones e imagen de la vejez
• % de la población que asocia a la vejez con dependencia y fragilidad
• % de mayores de 60 años que se sienten contentos con la vida
• % de mayores de 60 que percibe discriminación y maltrato cuando sale a la calle
• Evaluación de medios de comunicación y su tratamiento de las ppersonas adultas mayores
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8. Indicadores demográficos generales
• Población por edades y sexo
• % de personas de 60, 65, 70,75 y 80 años y más
• Indice de envejeciomiento
• Edad media de la población
•Tasa de crecimiento de la población mayor de 60 años
• Indice de masculinidad/femeneidad según edad a partir de los 60
• Esperanza de vida al nacer, a los 60,65,709,75 y 80 años
•...
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