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ALEJANDRA DORADO CÁMARA

Nació en 1969 en Cochabamba. Se tituló en la carrera de Bellas Artes con mención en pintura en laUniversidad ARCIS (Arte y Ciencias Sociales) de Santiago, Chile. Actualmente ejerce como docente de lacarrera de Diseño Gráfico en la Universidad Privada de Bolivia (UPB). También dirige el taller de artesplásticas “La caja verde”, para jóvenes de bajos recursos, financiado por la Fundación Educativa ArnoldSchwimmer. Entre sus exposiciones más recientes figura “La imagen amable de mí misma” (2003). MauricioGil escribió al respecto: “El arte de Alejandra Dorado es simbólico y alegórico al mismo tiempo. Susimbolismo está tomado sobre todo de la iconografía cristiana y del Tarot, pero también de obras del artemoderno que se citan a modo de identificación. Lo característico de este simbolismo, articulado demanera surrealista por efectos de la técnica del collage, es que tiene sentidos alegóricos”.

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índice

Revista Boliviana de Ciencias Sociales semestral delPrograma de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB)

Comité Directivo del PIEBSilvia Escóbar de PabónCarlos ToranzoSusana SelemeXavier AlbóClaudia RanaboldoGilberto Pauwels

Directora de T’inkazosRossana Barragán

Consejo EditorialGeorge Gray MolinaJuan Carlos RequenaGodofredo SandovalCarlos Toranzo

EditoraNadya Gutiérrez

DiagramaciónSergio Vega C.

Pintura de tapa e interioresAlejandra Dorado

Portada¿Quién lo soño?

Esta publicación cuenta con el auspicio del DGIS(Directorio General de Cooperación Internacional delMinisterio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos)

Depósito Legal: 4-3-722-98

Impresión“EDOBOL” Ltda.

Derechos Reservados: Fundación PIEB, Mayo, 2004

PIEBEd. Fortaleza, p. 6 of. 601. Av. Arce, 2799Teléfonos: 2432582 – 2435235Fax: 2431866fundapieb@acelerate.comwww.pieb.org

Los artículos son de entera responsabilidad de losautores. T’inkazos no comparte, necesariamente, laopinión vertida en los mismos.

Mayo 2004 Año 7 Núm. 16

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○Presentación 5

SECCIÓN I: ESTADOS DEL ARTE,REVISIONES BIBLIOGRÁFICAS YDIÁLOGOS ACADÉMICOS

“La media luna”: autonomíasregionales y comités cívicos 9

Dossier 11

Debate 45

SECCIÓN II: INVESTIGACIONES

La democracia boliviana: entrela consolidación, la profundizacióny la incertidumbre

Willem Assies y Ton Salman 67

El federalismo insurgente: unaaproximación a Juan Lero, loscomunarios y la Guerral Federal

Forrest Hylton 99

Colaboradores regionales e internacionalesBolivia: Beni: Wilder Molina (Prefectura del Beni). Oruro: Gilberto Pauwels (CEPA). Tarija: Lorenzo Calzavarini (Archivo Franciscanode Tarija). Santa Cruz: Fernando Prado (CEDURE). Cochabamba: Fernando Mayorga (CESU). Sucre: Roberto Vilar (CITER). EstadosUnidos: Michigan: Javier Sanjinés (Universidad de Michigan). Washington: Manuel Contreras (INDES-BID). Colorado: AnthonyBebbington (Universidad de Colorado). Francia: Jean René García (Universidad de Paris III. Instituto de Altos Estudios de AméricaLatina). Argentina: Jean Pierre Lavaud (Centro Franco Argentino). Inglaterra: James Dunkerley (Instituto de Estudios Latinoamerica-nos). Chile: Sonia Montaño (CEPAL).

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Santa Cruz: La difícil búsqueda deldesarrollo equitativo

Gonzalo Rojas 119

SECCIÓN III: ARTE Y CULTURA

Producción musical: entre la invenciónde la autenticidad, la construcción deidentidades urbanas y la participaciónpolítica

Bernardo Rozo 129

SECCIÓN IV: RESEÑAS Y COMENTARIOS

La vida en común en Tarija:representaciones de la alteridad

Stéphanie Alenda 145

Dos ciudades, cuatro conglomerados:entre la Nación y la pura cepa

José Luis Exeni 153

Nociones de futuro. Comentarios alInforme de Desarrollo Humano delPNUD

Jorge Patiño 163

T’inkazos virtual 173

Datos útiles paraescribir en T’inkazos 175

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“Autonomías” en latercera época de T’inkazos

El Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB) ha publicado T’inkazosdurante los últimos seis años, de manera ininterrumpida. La continuidad y elcontenido han hecho de esta publicación un referente en el campo de las cienciassociales, no sólo a nivel nacional, sino, también, internacional.

Y precisamente, para asegurar su continuidad, el PIEB se ve ante la necesidadde realizar algunos cambios en sus tiempos de publicación. A partir del número 16,T’inkazos se vuelve una revista semestral. Llegará a las librerías y a sus suscriptoresen los meses de mayo y noviembre. Esta decisión responde a la necesidad de optimizarrecursos, y de esta manera garantizar la publicación de este importante medio deanálisis y reflexión.

A partir de T’inkazos 16 proponemos, también, una estructura más clásicamanteniendo aquellas secciones que han tenido mejor acogida por los lectores: unaprimera sección de Diálogos y Debates; una segunda de Investigaciones, una terce-ra de Arte y Cultura, y, finalmente, una de Reseñas. Esta estructura es lo suficien-temente amplia como para acoger artículos que antes se insertaban en otros acápi-tes especiales.

T’inkazos 16, continuando con los diálogos publicados en ediciones anterio-res1, ha dedicado una parte importante de este número al intercambio, diálogo ydebate entre investigadores e intelectuales fundamentalmente de Tarija, Santa Cruz

1 Los diálogos y debates previos han sido los siguientes:Sobre la justicia en el área andina en el que participaron Marcelo Fernández, Raquel Irigoyen(Lima) y Sinclair Thomson (Nueva York).Sobre el tema de las clasificaciones “raciales” y “étnicas” en el que participaron Jean Pierre Lavaud(Francia), Álvaro García y Graciela Zolezzi.Sobre el tema de la violencia doméstica en el área rural andina, en el que participaron K. Van Vleet(Estados Unidos), Sonia Montaño y Denise Arnold.Sobre la crisis del Estado o la crisis en el Estado con la participación de Álvaro García, Sonia Montañoy Jorge Lazarte.

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y La Paz, sobre un tema de actualidad y a la vez fundamental para el futuro del país:el de las autonomías regionales, bajo el título “La media luna: autonomías regionalesy comités cívicos”. Queremos señalar que la participación de todos/as nuestros/asinvitados ha sido fundamental y les agradecemos por su colaboración.

Para este debate, la Dirección de la Revista ha preparado una compilación ex-tensa de declaraciones, documentos y noticias sobre el tema de las autonomías,publicadas principalmente en periódicos de Santa Cruz, y secundariamenteCochabamba y La Paz desde octubre de 2003 hasta abril del presente año. A partirde esta compilación, difundida in extensu en T’inkazos virtual, se preparó unaselección y, en base a ella, se han planteado una serie de preguntas que han tenidocomo objetivo desencadenar la participación de nuestros invitados en torno a algu-nos temas y puntos de debate.

En la sección Investigaciones tenemos tres artículos. Por un lado, un análisis delas elecciones de 2002 con el epílogo en el que actualmente nos encontramos,escrito por dos colaboradores de T’inkazos, Willem Assies y Ton Salman. Por otraparte, un artículo de Forrest Hylton sobre las autonomías en las comunidades indí-genas desde la perspectiva histórica. Finalmente, un análisis de Gonzalo Rojas sobrelas características del desarrollo en Santa Cruz, sus potencialidades y limitaciones.

En nuestra sección de Arte y Cultura, el trabajo de Bernardo Rozo introduceuna reflexión y propuesta sobre un tema nuevo y fascinante como es la música y laarticulación entre la re-invención de la autenticidad, las identidades urbanas y laparticipación política.

Finalmente, en la sección Reseñas, contamos con la participación y comenta-rios de José Luis Exeni y Stéphanie Alenda, en torno a temas estrechamente vincu-lados a las autonomías, a propósito de dos investigaciones sobre interculturalidad eimaginarios urbanos apoyadas por el PIEB. Por su parte, Jorge Patiño plantea unalectura crítica al Informe de Desarrollo Humano del PNUD.

Para terminar, queremos simplemente hacer un llamado a todos y todas los/lasdocentes, intelectuales, profesionales y estudiantes: si usted aprecia el trabajo querealiza el PIEB, reconoce lo que le ha ido ofertando T’inkazos desde su primernúmero; si la revista, a través de todos sus artículos, sus bibliografías especializadas,sus reseñas, sus debates, le ha sido útil, expréselo comprando la producción nacio-nal en ciencias sociales. Si la adquiere, nosotros/as le responderemos con todo nuestrocompromiso y entrega de siempre. Ojalá que no reeditemos la trayectoria de HistoriaBoliviana sobre la cual Josep Barnadas señaló que cortaba su publicación porque apesar de todos sus esfuerzos, el mundo intelectual no respondió y que por tanto noestaba preparado para ella.

Rossana BarragánDirectora

SECCIÓN I

ESTADOS DE ARTE,REVISIONES BIBLIOGRÁFICASY DIÁLOGOS ACADÉMICOS

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La crisis de octubre de 2003 ha revelado, de ma-nera más descarnada que nunca, las profundasfracturas y los desgarramientos que, por una par-te, han sido y son constitutivos de la historia deconstrucción de Bolivia, pero que también se hanido desarrollando en el contexto democrático yneoliberal.

Hasta hace algunos años, los cuestionamien-tos más serios a las políticas gubernamentales delas últimas décadas, sobre todo a los fundamentosmismos de los principios de construcción del Es-tado boliviano y sus procesos de exclusión, prove-nían de los movimientos indígenas, y de maneramás específica de los aymaras. Pocos olvidarán, porejemplo, que cuando una periodista le preguntó aFelipe Quispe por qué luchaba, respondió: “paraque mi hija no sea tu sirvienta”. La metáfora deFelipe Quispe de la existencia de las dos Bolivias,la indígena, explotada desde siempre, pobre,marginada, excluida; la no indígena, q’ara,explotadora, que no figura en los mapas de pobre-za y además blanquita o blancoide, se ha instaladoen el lenguaje de los dirigentes, en el de los politó-logos, pero también en nuestra cotidianidad, apesar de su dicotomía simplificadora.

Los acontecimientos son sin embargo tan rá-pidos, que quien dice hoy las “dos Bolivias” yano se remite sólo a la oposición dualista indíge-na/q’ara, sino también a la de Oriente/Occiden-te, Nación Camba/Nación Aymara, que puedeexplicarse y comprenderse por la actuación de los

Comités Cívicos, particularmente de Santa Cruzy Tarija, especialmente desde octubre del pasadoaño. Difícil de olvidar también —al igual que larespuesta del Mallku— la aseveración del Comi-té Cívico de Santa Cruz, expresión de la sociedadcruceña a través de sus organizaciones, el día 17de octubre: “dudamos de la permanencia de SantaCruz en la actual estructura de país”…

Así, al profundo cuestionamiento de gruposde desposeídos (recordando a Fanon) étnicos, seañade, hoy, el de los movimientos regionales, cuyoliderazgo de élite es muy distinto al de los prime-ros. Ninguno de ellos constituye un movimientohomogéneo y en ambos se encuentran diversasposiciones. Entre los planteamientos más radica-les y de retórica violenta encontramos que ambosdenuncian tratos coloniales de parte del Estado yamenazan, unos, con tirar por la borda el nombrede Bolivia y refundar el Kollasuyo; otros, conrediseñar un mapa en el que Bolivia ya no existe:la Nación Camba lo ha suplantado en gran parte,junto a un pedacito pequeño denominado AltoPerú! (Ver el mapa en el acápite Nación Camba).En los dos polos se plantea, por consiguiente, nosólo una refundación del país sino la fundación denuevos países en base a la fragmentación previa delo que hoy es Bolivia. ¿Retórica de presión? ¿Realamenaza? ¿Grupos y movimientos radicales perominoritarios? Se trata, indudablemente, de lasposiciones más extremas, pero que están en laagenda y pueden o no ganar mayores espacios. Pero

DOSSIER-DEBATE

“La media luna”:autonomías regionales y comités cívicos

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dejando de lado esas posiciones extremas, lasinterpelaciones de las distintas vertientes delmovimiento indígena como de los movimientoscívicos son hoy por hoy fundamentales y decisivasen el devenir inmediato y mediato. Comointelectuales, es imprescindible mantener ciertadistancia para analizar, reflexionar y debatir; esimperioso que no nos sintamos enceguecidos niatrapados por la dinámica de polarización en laque está inmerso el país y por las múltiplesexpresiones de fragmentación y esencialismos quevivimos. Las oposiciones dualistas, cualesquiera quesean, son simplificaciones de realidades mucho máscomplejas. Es indudable que no surgen de la nada,pero es indudable también que las lógicas deoposición apelan a sentimientos primordialistas yfundamentalistas porque precisamente ahí radicasu éxito para la movilización política de losmovimientos nacionalistas. Debemos ser capacesde diferenciar estas facetas y asumir una posicióncrítica ante la construcción de entidadesmonolíticas como que todos los q’aras sonperversos, explotadores y dominantes, y que porsu culpa estamos donde estamos, mientras que losindígenas son los explotados, los buenos, los nocorruptos, las víctimas. Este mismo esquema serepite en la dinámica regional: el centralismo enunos casos, y la población colla o norteña en otros,convertida en la causa de todos los males históricosdel país. Estas visiones impiden considerar lahumanidad de unos y otros y visualizar la agenciade los diversos actores y sus articulaciones,relaciones y redes de una sociedad.

En este contexto, la revista T’inkazos, con lafinalidad de contribuir a la reflexión, la investi-

gación y el debate de estos temas, ha decididoabordar las problemáticas regionales porque cons-tituyen, indudablemente, una de las expresionesde la crisis de octubre y uno de los temas de laagenda política, mucho más cuando se ha forma-do el bloque denominado la “media luna”. Paragenerar este debate se ha preparado:

1. Un dossier de noticias relacionadas con eltema de “Autonomías regionales, comités cívicosy media luna”. Este dossier aglutina una serie deartículos, en gran parte periodísticos, pero tam-bién documentos oficiales de los comités cívicos,que han circulado y publicado entre los meses deoctubre de 2003 y abril de 2004, en periódicosprincipalmente de Santa Cruz y Sucre1. Consti-tuye, pues, un esfuerzo de reunión de fuentesdocumentales indispensables para cualquier in-vestigación futura pero también para reflexionesy discusiones más inmediatas2. Esta selección seencuentra in extensu en T’inkazos virtual(www.pieb.org).

2. Una selección organizada de documentos,a partir del dossier anterior, que se publica acontinuación, en el formato impreso de nuestrarevista, buscando que ilustren diversas expresio-nes y aristas del tema.

3. En base a la documentación mencionadase elaboraron preguntas que han sido planteadasa intelectuales, académicos y representantes delEstado de Santa Cruz, Tarija y La Paz. A todosellos nuestros agradecimientos porque suparticipación, intervención y discusiónenriquecen la reflexión sobre el proceso queestamos viviendo como país. El debate seencuentra en las siguientes páginas.

1 El objetivo fue tener las voces regionales, las noticias de Santa Cruz, Sucre y Tarija. Por ello utilizamos, principalmente, ElMundo, El Deber y Correo del Sur. El periódico de Tarija no tiene página web. Sólo secundariamente se recurrió a periódicos deCochabamba y La Paz.

2 Este dossier fue preparado en base a la excelente hemeroteca que se encuentra en el sitio de la página web de la Cooperativa deTelecomunicaciones de Cochabamba (COMTECO). Hemos realizado búsquedas con los términos: comités cívicos, medialuna, Nación Camba, autonomías, regiones y regionalismo.

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La selección de extractos de prensa que se en-cuentra a continuación ha sido realizada en basea los artículos que los/las lectores puedenencontrar in extensu en la página web del PIEB,en T’inkazos virtual (www.pieb.org). Lainformación está organizada en varias secciones,muchas de las cuales se presentan articuladas unasa otras. Gran parte de los temas ha surgido de lapropia dinámica política del país, como la divisiónentre los empresarios, el Referéndum, la medialuna o la Nación Camba; mientras que otrosabordan facetas aglutinadas en torno a títulos ycontenidos provocadores.

1. AUTONOMÍAS, REFUNDACIÓN O...¿AMENAZAS PARA NOTOMAR EN CUENTA?

“Los primeros días de febrero de 2003 se realizó,por iniciativa del Comité Cívico de Tarija, unareunión entre los comités cívicos ‘del Oriente ySur del país’ que declararon que si no se les con-sultaba sobre la exportación del gas declararíansu autonomía regional (Santa Cruz, Beni, Pandoy Chuquisaca)”3.

“Gonzalo Ruiz, del Comité Cívico de Tarijafue más explícito: anunció la ‘autonomía re-gional’ de ese departamento si no se exporta-ba gas por puerto chileno”4.

“La propuesta de impulsar la autonomía admi-nistrativa y política en las regiones, dejó de serun tema exclusivo del movimiento Nación Cam-ba y del Comité pro-Santa Cruz, para convertir-se en la bandera que agita actualmente la diri-gencia cívica del país”5.

“¡Santa Cruz plantea una decisión históricade dos caminos para salir de la crisis: refun-dar la patria con otras bases económicas, po-líticas y sociales para buscar un futuromejor....o de lo contrario, que cada regióntome su propio camino”6.

“‘No nos temblará la mano para firmar ni vamosa tacañear una gota de sangre para defender losintereses de la región’, manifestó el presidente delComité pro Santa Cruz, Rubén Costas, alpresentar el documento de 15 puntos con unaserie de lineamientos sobre el’nuevo país”7.

“La situación emergente de la crisis política ysocial obliga a los actores del sistema político,a abrirse a las demandas“de la sociedad civilplanteando la refundación de Bolivia a travésde una nueva estructura política, económicay administrativa. De no darse este cambio,dudamos de la permanencia de Santa Cruzen la actual estructura de país. Sólo recono-ceremos la legalidad y la legitimidad de un

3 “Si no les consultan sobre exportación del gas, cívicos del sur declararían su ‘autonomía regional’”. En: Correo del Sur, 1 defebrero de 2003.

4 “Tarija amenaza con autonomía regional si el gas boliviano no sale por Chile”. En: El Deber, 1 de febrero de 2003.

5 “Cívicos de 6 departamentos piden autonomía, Santa Cruz los lidera”. En: El Deber, 24 de abril de 2003.

6 “Santa Cruz pide refundar el país o encaminar la autonomía”. En: El Nuevo Día, 2 de octubre de 2003.

7 El documento habría sido firmado por la CAO, la Federación de Empresarios Privados, la COD, la UAGRM, entre otrasinstituciones. “Santa Cruz pide refundar el país o encaminar la autonomía”. En: El Nuevo Día, 2 de octubre de 2003.

DOSSIER

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sistema político en la medida en que ejerza-mos el derecho que nos asiste a decidir nues-tro propio destino en el marco de la irrenun-ciable autodeterminación, a la que tienen de-recho todos los pueblos del mundo. ¡ArribaCruceños, hagamos historia!!!”8.

“El Gobierno o cumple con Tarija en este primeracto de dignidad en camino a la autonomía, onos tendrá levantados y de nuevos en las calles,pero ya no para dialogar, sino para tomar accionesde hecho que implicarán, entre otras cosas, laconstitución de facto del gobierno autónomo deTarija”9.

“La confirmación del fracaso del proyecto deexportación de gas natural a México y losEstados Unidos significa para el Departa-mento de Tarija un golpe demasiado duro parasus sueños de desarrollo social y bienestar parasus habitantes.Esta agresión a Tarija abusiva y prepotente,consumada por intereses políticos mezquinos,constituye además, un verdadero atentado alos intereses nacionales, expresados en la po-sibilidad de monetizar las enormes reservasde gas natural existentes en territorio tarijeñocon el propósito de contribuir a la supera-ción de la crisis económica y la pobreza cró-nicas.(...)• Exigimos, por ello, el traslado de la sedede Gobierno a la ciudad de Santa Cruz dela Sierra. Comprendemos el reto quesignifica para el pueblo oriental el crearcondiciones mínimas de gobernabilidad

desde las cuales se conduzcan los destinosdel país en los próximos 100 años. Lostarijeños estamos dispuestos a contribuirmil i tantemente en el éxito de estapropuesta para el beneficio de todos lospueblos del Sur.• Exigimos, de la misma manera, el trasladodel Poder Legislativo a la ciudad de Sucre rec-tificando, de esta forma, aunque parcialmenteuna injusticia histórica, en beneficio de lospueblos del sur de Bolivia.• Del éxito de la Media Luna, conformadapor los pueblos del oriente y del sur, depen-derá el éxito futuro del país entero y la posi-bilidad de alcanzar una luna llena de espe-ranzas para todos los bolivianos.• Exigimos, finalmente, que aquellos queempujaron al fracaso el proyecto de expor-tación de gas natural, le digan hoy al paísqué alternativas viables tienen para superarla pobreza y que asuman el costo denuestra inviabilidad y los riesgos y rencoresque generaron, los unos con suincapacidad desde el gobierno, y los otrosdesde el seno de una oposición deshonesta,bravucona y mezquina”10.

“En verdad, de la vieja Bolivia poco tenemos queconservar, son 178 años de desencantos, aspira-ciones frustradas e ilusiones perdidas.En lo político, siempre fueron comunes proble-mas como la inestabilidad, la corrupción, elcentralismo, la ineptitud en el manejo del Esta-do, la mentira, la partidocracia, el nepotismo y laprebenda, la petulancia de nuestra clase política,la miopía, entre otros.

8 Santa Cruz de la Sierra, 17 de octubre de 2003. “Para una nueva República”. En: Página web del Comité Pro Santa Cruz:http://www.comiteprosantacruz.org/comite/pronunciamientos/nuevarepublica.htm

9 “Tarija quiere autonomía si Gobierno relega aspiraciones regionales”. En: El Deber, 22 de octubre de 2003.

10 Tarija, 22 de diciembre del 2003. Manifiesto al país del Comité Pro intereses de Tarija. http://www.comiteprosantacruz.org/comite/pronunciamientos/manifiesto_tarija.htm

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En lo económico fueron comunes: crisis como laactual, la falta de planificación, la falta de identi-dad propia de nuestras políticas económicas, lamala distribución de los recursos concentrandola riqueza entre pocos, la miseria crónica, la faltade infraestructura caminera, la falta de reglas es-tables, y otros.En lo social el elevado analfabetismo y la malacalidad educativa, el abultado déficit habitacio-nal, la inseguridad ciudadana, la alta tasa de mor-talidad infantil, la falta de seguridad jurídica, losaltos índices de desnutrición, la baja esperanzade vida y otros.Todo pueblo siempre tiene la oportunidad parareencausar su historia. Para los bolivianos hallegado ese momento histórico que nos obliga aasumir con valentía, desprendimiento y respon-sabilidad una actitud patriótica, que no solamentepreserve la unidad de la República, sino que brin-de en el marco de esa unidad las garantías de unmejor futuro.(...)Por tal motivo, los que firmamos al pie de estedocumento, con profunda fe patriótica, ofrece-mos nuestros principios para que sirva de guía enla reconstrucción del país y nos manifestamos atoda la República:1. Creemos en el sistema de gobierno democráti-co donde, por intermedio de una ‘democraciaparticipativa’ muy lejana a la que tenemosactualmente, se busquen los consensos necesariospara guiar la vida de la República.2. Creemos en las Autonomías Regionales, parapoder ser ‘forjadores’ de nuestro propio destino,base fundamental de un Estado moderno, que seamás eficiente y más trasparente, coincidiendo deesta manera con el pensamiento expresado por elmovimiento cívico nacional el 24 de mayo de 2003.3. Creemos en un sistema de ‘Economía noDogmática’, donde coexista la empresa pública,privada, social y mixta.

4. Creemos en los valores universales: de liber-tad, igualdad y fraternidad, como base de lafelicidad a la que todos tenemos derecho, que esla función última de todo Estado.5. Creemos en el respeto irrestricto a los dere-chos humanos, la vigencia plena de un Estado deDerecho y la seguridad jurídica, como la únicaforma de convivencia civilizada, en el que unsalario justo y digno debe ser el principio funda-mental de las relaciones laborales.‘La justicia socialdebe ser una aspiración de todas las sociedadesmodernas’.6. Declaramos la salud y la educación, como lospilares primordiales en los que se funda el pro-greso de toda República.7. Creemos en el respeto a nuestros recursosnaturales y el medio ambiente, su uso sostenible ysu defensa intransigente, para beneficio de losbolivianos. Tolerancia cero para sus depredadores.(...)Por lo expuesto estamos seguros que sólo existendos caminos:I. Ponernos definitivamente de acuerdo, parasentar las bases de la refundación de un país ver-dadero, multiétnico, pluricultural, para que to-dos nos sintamos parte, o...II. Que cada región tome su propio camino.Llamamos a todos los bolivianos a unirse a estellamado histórico.Firman: FEGASACRUZ, CAO, Comité Pro SantaCruz, CAINCO, Federación de Empresarios,UAGRM, Federación de Fraternidades, COD,Federación de Fabriles, Federación de Campesi-nos, Universidades Privadas, ADEPA, FEDEPLE,FEGAPRESI, ANAPO, Cámara de Construcción,Cámara de Turismo y Hotelería, IBCE, Federaciónde Transportistas, Sociedad de Ingenieros, Sociedadde Derecho Ambiental, Sindicato de Trabajadoresde la Prensa”.http://www.comiteprosantacruz.org/comite/pronunciamientos/manifiestonuevabolivia.htm

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“Ante este panorama desalentador, que tienecomo corolario el fracaso del esfuerzo paraencontrar la unidad, propiciado por la Iglesiaen el ‘Reencuentro entre Bolivianos’, surge lacoyuntura para que, despojándonos de temo-res y conformismos nocivos, nos sentemosfrente a frente y tomemos una decisión histó-rica respecto a nuestro destino.Esta decisión no puede ser otra que la refun-dación del país. Tenemos que crear una’‘nuevaRepública’ con otras bases económicas, polí-ticas y sociales, en busca ‘del excelso sueño deun mundo mejor’, al que todos tenemos de-recho.Queremos manifestar, por otro lado, nuestraconfianza en el hombre boliviano. Somos unpaís de gente trabajadora, productiva, crea-tiva, competitiva, con deseos de triunfar.Miles de bolivianos encontraron en otras la-titudes, el éxito y el progreso que su patria deorigen les negó. Esta es la prueba concluyen-te de que no es la gente la que falla, sino unpaís mal concebido y peor aún administrado,desde el principio de nuestra historia. Losbolivianos debemos tener el derecho de pro-gresar en nuestra propia tierra y no tener quesalir a países extraños para lograrlo”.http://www.comitepro santacruz.org/comite/pronunciamientos/manifiestonuevabolivia.htm

“Los dirigentes cívicos de Tarija han expresa-do su molestia por la oposición que sectoressindicales del occidente del país mantienensobre la eventual venta de gas natural aArgentina. Conminaron al gobierno de CarlosMesa Gisbert a continuar con el proyecto deexportación si quiere evitar la desmembracióndel departamento.

Si el gobierno cede a las presiones de dirigentesmediocres e ignorantes, el 15 de abril no seráun día de celebración cívica, sino una jornadade cabildo abierto en el que los tarijeñosdecidiremos si permanecemos o no como partede Bolivia, dijo el vicepresidente del ComitéCívico de Tarija, Elton Lenz, según informa eldiario Nuevo Sur…11.

“El documento aprobado el lunes en Trini-dad por los cívicos de la ‘media luna’ conclu-ye con una advertencia: ‘En caso de ver enpeligro la democracia por la acción irrespon-sable de las minorías agresivas y violentas nosreservamos el derecho a adoptar las accionesque sean necesarias para defender nuestrasjustas aspiraciones’’’12.

“Alertan sobre una guerra civil si populismoderroca a Mesa. El presidente de la Federaciónde Empresarios Privados de Santa Cruz ymiembro del bloque oriente-sur, más conocidocomo ‘media luna’, Zvonko Marinkovic, lanzóuna advertencia a los movimientos socialespopulistas, espe-cialmente a los de La Paz, quesi derrocan al presidente, Carlos Mesa Gisbert,podría desencadenarse una guerra civil en elpaís.‘Esos van a ser momentos muy difíciles paraBolivia, ojalá no lleguen. Nosotros siempre he-mos estado a favor de la democracia y nuncahemos estado a favor de que algún día se losaque de esa manera, porque llegando a unasituación de ese estilo, fácilmente podemosllegar a una guerra civil’, aseguró a la agenciade noticias Jatha.Según Marinkovic, el resto de los bolivianos queno comulgan con esas posiciones radicales no sequedarían tranquilos y defenderían la democra-

11 “Cívicos de Tarija plantean escisión si no se vende gas”. En: La Prensa, 10 de abril de 2004.

12 “Cívicos de la ‘media luna’ se oponen al Referéndum”. En: Opinión, 21de abril de 2004.

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cia. ‘No van a mirar muy pasivamente losbolivianos que les digan tienes que irte de Boli-via’, añadió”13.

2. LA DIVISIÓN DE LOS EMPRESARIOS ENFUNCIÓN DE LAS FRACTURAS

REGIONALES

“¿Cuál va a ser el próximo paso que va a dar ladirigencia de Tarija tras la desafiliación?Todavía no tenemos definido. Existen coinci-dencias con Santa Cruz y Beni para apoyarnosmutuamente, pero no estamos hablando, no he-mos hablado aún de formar un órgano paralelo.Solamente de hacer viables proyectos comunes.¿A qué apunta todo este movimiento?A evitar que se destruya lo que tanto ha costadoconstruir. A hacer fuerza para que el gobiernono se deje presionar por sindicalistasdestructivos.La CEPB dice que la decisión es más un temaregional que gremial. ¿Qué piensa usted?Bueno, si ellos lo quieren interpretar así…Lacuestión no pasa por el regionalismo, sino porquerer crear una Bolivia productiva. La unión deloriente y el sur no es casualidad, también tene-mos el apoyo de los comités cívicos que están dis-puestos a apoyarnos.Concretamente ¿qué es lo que pretenden cambiar?Queremos evitar que ocurran hechos como losde octubre, cuando 50.000 personas tumbaron aun gobierno que ha sido elegido en una votaciónde la que participaron 8 millones de personas.Una vez que el gobierno tomó la determinación deexportar gas a Argentina, han surgido voces en lossectores sindicales y políticos que advirtieron que nopermitirán que se haga el negocio. ¿Cómo piensanhacerse sentir?

Si se anula la exportación de gas a Argentina lareacción va a ser muy grave. Si se frustra el negocioel país ya no va a sentir sólo la presión de 50.000,sino de varios millones de personas. Puede haberun levantamiento de graves consecuencias”14.

“El empresariado privado cochabambinolamentó la decisión asumida por su similarde Tarija, de desafiliarse de la Confederaciónde Empresarios Privados de Bolivia (CEPB)y calificó este hecho como ‘accionesseparatistas’ motivadas por Santa Cruz en elbloqueo denominado ‘media luna’.Así lo expresó el presidente de la Federaciónde Entidades Empresariales Privadas deCochabamba, Fernando Quiroga Salamanca,al precisar que esta crisis puede ser elantecedente de una división mayor de suentidad y repercutir en el país, por lo que instóa la cordura y reflexión de los dirigentes deesas federaciones.

‘No debería causar sorpresa, pero sí motivar ala reflexión….’ Quiroga reconoció que estacrisis afecta la estructura de la Confederaciónde Empresarios Privados de Bolivia y que lojusto es solucionar este hecho en medio deun intercambio de criterios, ‘de establecer quées lo que ellos pretenden con ese eslogan dela Bolivia del Siglo XXI, la productiva, la deno bloqueos y otros temas’.(…)‘La posición de ambos departamentos es unaforma de bloqueo que ahonda la polarizacióny la división del país y que tienen vínculospeligrosos cuando se discuten lasautonomías, la federalización, entre otros’,comentó”15.

13 “Alertan sobre una guerra civil si populismo derroca a Mesa”. En: Opinión, 22 de abril de 2004.14 Preguntas de Augusto Ibarra al Presidente de la Federación de Empresarios de Tarija. “Privados: prevén la desafiliación de más

federeaciones”. En: El Deber, 7 de abril de 2004.15 “Empresarios: Acciones separatistas alejaron a Tarija de la CEPB”. En: Opinión, 7 de abril de 2004.

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Alejandra Dorado. Todo lo que empiece con A. Collage digital (2003)

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“Hace poco Santa Cruz decidió irse, el lunes hizolo propio Tarija y está cerca de que pronto Potosíy otras organizaciones tomen el camino dedesafiliarse de la Confederación de EmpresariosPrivados de Bolivia (CEPB) por el mismo motivo:no se sienten representados y perciben el olvidode su entidad gremial matriz.(….)Mustafá manifestó que los argumentos esgrimi-dos por la dirigencia tarijeña son injustos. ‘Nopueden decir que la Confederación no ha asumi-do una posición sobre la venta del gas, porque selo ha hecho claramente en la declaración de Co-chabamba, en la que se deja establecido que debeser vendido y explotado interna y externamente’.El titular de la CEPB dijo que no se le puedetildar de centralista a la institución, porque jus-tamente Tarija manejaba los programas INFO-CAL y PROCAL en todo el país, por lo que malpuede hablar de centralismo.‘Solos no van a poder, porque si forman unaentidad paralela van a debilitar la estructura di-rigencial del sector privado del país, pero tam-bién ellos van a ser débiles’, sostuvo RobertoMustafá”16.

3. OCCIDENTE BLOQUEADOR YCONVULSO/ORIENTE (MEDIA LUNA)

PRODUCTIVO Y PROGRESISTA

“Los cívicos invocaron al país a tomar una actitudserena, deponiendo intereses particulares y usandoel diálogo como medio de entendimiento entrebolivianos. Advirtieron que no permitiránbloqueos ni avasallamientos que interrumpan elproceso productivo que se ha escogido como vía

para encarar la solución de la crisis socioeco-nómica, contrariamente a los movimientosdesestabilizadores que provocan el enfrenta-miento, el luto y el dolor de la familia boliviana”17.

“Otro ‘atractor’ (sic) central que marcará elfuturo de las luchas sociales es sin duda lacreciente polarización entre ese occidenteboliviano trabado por sus contradicciones—pagando, atormentado y convulso, la facturahistórica de la exclusión de las naciones aymaráy quechua, ligado a la economía de la coca y elcocatráfico, vaciándose poblacionalmente y consu minería en crisis— y los departamentos deesa media luna que abarca a Pando, Beni, SantaCruz y Tarija, donde el desarrollo posible estábasado en los hidrocarburos, la carne, la soya,la madera…El Occidente debe comprenderque no debe temer al éxito de la media luna yque es ese éxito el que ayudará a sacar al paísentero de la crisis y construir entre todos unaluna llena de esperanza…”18.

“...Ya no es posible conducir los destinos del paísdesde ese centro ingobernable, atormentado yconvulso que es la ciudad de La Paz. Un centrourbano que [ha] perdido toda racionalidad y queno reúne las mínimas condiciones para que elEstado funcione adecuadamente en beneficio detodos los departamentos...”19.

“Las dos Bolivias... La que quiere la relacióncon el mundo, que quiere superarseeconómicamente y la que quiere los 500 años,la Bolivia del fracaso. No va a ser éste el primerpaís que se va a dividir con la conciencia de

16 Ibarra, Augusto. “Privados: prevén la desafiliación de más federaciones”. En: El Deber, 7 de abril de 2004.

17 “Quieren impedir que la marcha de colonos entre a Santa Cruz”. En: El Nuevo Día, 15 de octubre de 2003.

18 Ruiz Bass Werner, Roberto. “El 2003 desde la perspectiva de un actor de su periferia”. En: Pulso, viernes 19 de diciembre de 2003.

19 Tarija, 22 de diciembre de 2003. Manifiesto al país del Comité Pro Intereses de Tarija. http://www.comiteprosantacruz.org/comite/pronunciamientos/manifiesto_tarija.htm

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quiénes quieren ser parte de una y otra aseguróel empresario cruceño”20.

“‘En una gestión de casi 10 meses, el país atrave-só una muy delicada situación, pero en el fatídi-co octubre, Santa Cruz dio el ejemplo al hacerrespetar el Estado de derecho, demostrando queesta parte del país no bloquea y que prefiere unaBolivia productiva’, expresó”21.

“En general, se conoce a Bolivia como un paísfundamentalmente andino, encerrado en susmontañas, una especie de TibetSudamericano constituido mayoritariamentepor las etnias aymará-queschua, atrasado ymiserable, donde prevalece la cultura delconflicto, comunalista, pre-republicana,liberal, sindicalista, conservadora, y cuyocentro burocrático (La Paz) practica unexecrable centralismo colonial de Estado queexplota a sus ‘colonias internas’, se apropiade nuestros excedentes económicos y nosimpone la cultura del subdesarrollo, sucultura.Pero también existe otra ‘Nación’ no oficial yque representa más del 30% de la población yse asienta sobre un territorio predominan-temente constituido por selvas y llanurasubicadas en el corazón de América del sur yque constituye mas del 70% del territorionacional —unos 700 mil kilómetros cuadrados(Ver mapa) cuya cultura mestiza proviene delcruzamiento de hispanos y guaraníes—. SuÍndice de Desarrollo Humano (IDH) es el másalto de Bolivia y se halla por encima del prome-dio de América Latina. Su analfabetismo noexcede el 7%, y desde el punto de vista

productivo, es el quinto productor mundial desoja. En su capital, la ciudad de Santa Cruz dela Sierra, (1.2 millones de habitantes), se realizanmás de 600 eventos internacionales al año, lo quedemuestra su amplia e indiscutible inserción enel mundo globalizado. Constituye ‘la otra versión’de Bolivia y cuyo Movimiento aspira a lograr laautonomía radical de esta nación oprimida.Este Movimiento se asienta sobre la base de 4principios generales, detallados a seguir:1.- El Movimiento Nación Camba deLiberación (MNC-L) es una organización dela sociedad civil, que busca entre sus objetivosfundamentales, ratificar el principio a la LibreDeterminación de los Pueblos, con lafinalidad de dotar a la Nación Camba delpoder de decisión para ejercer soberanía plenasobre su economía, su territorio y su cultura.(...)4.- Aspiramos a crear nuestro propio Estadosobre la base de nuestra cultura y nuestrahistoria. Nosotros, la Nación Camba, y suinstrumento de lucha, el MovimientoNación Camba de liberación, vamos a serlo que NOSOTROS QUEREMOS SER, yno lo que OTROS QUIEREN QUESEAMOS”22.

“[Cimar] Victoria ‘encabeza una marcha con elobjetivo de ‘bolivianizar’ Santa Cruz, convertirlaen el Andes boliviano, que es totalmente inviablepor distintos elementos, como los de ser unasociedad burocrática y el viejo sindicalismoinfiltrado por la más extrema izquierda, añadió”23.

“¿Qué pasa si en occidente … no se suben alcarro de la Bolivia viable que ustedes pregonan?

20 “El pedido de cambiar la sede de gobierno asusta a Santa Cruz”. En: El Nuevo Día, 24 de diciembre de 2003.

21 Declaración de R. Costas. En: “Comité pro Santa Cruz asumió liderazgo del movimiento cívico”. En: El Mundo, 25 de diciembre de 2003.

22 “Quiénes Somos?”. En: Portal de la Nación Camba. www.nacioncamba.net.

23 Declaración de Sergio Antelo. En: “Santa Cruz intranquila por presencia de campesinos”. En: El Diario, 17 de octubre de 2003.

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24 Ugarte Aguilera, Henry. Enviado a Tarija (entrevista a Roberto Ruiz.). “La ‘media luna’ pide la venta del gas y la elección deprefectos”. En: El Nuevo Día, 26 de marzo de 2004.

25 Tarabillo Aguilera, Jorge. “Una mirada desde el Oriente”. En: El Nuevo Día, 29 de marzo de 2004.

26 “Cívicos de Tarija plantean escisión si no se vende gas”. En: La Prensa, 10 de abril de 2004.

27 “Cívicos y políticos quieren cambio de modelo y piden más autonomía”. En: Correo del Sur, 28 de octubre de 2003.

Hay un estado de ánimo firme entre los líderesque representan los departamentos de la‘media luna’, la decisión ya está tomada, novamos a permitir que se nos arrastre al caos,la miseria y el atraso, el camino de lamodernidad está abierto para todos losbolivianos pero también está abierto el caminohacia el pasado, un camino oscuro, todo va adepender de los líderes políticos y sindicalesdel país. Hemos planteado una visión defuturo para integrarnos al mundo globalizadoy qué mejor que hacerlo con el gas, la soya yla carne. Ésta es una oportunidad histórica yno hay que desaprovecharla”24.

“En una entrevista realizada por este medio aun joven y destacado empresario cruceño, sepuede apreciar … cómo se ven las cosas desdelos Llanos Orientales, donde la supervivencia yel progreso dependen del trabajo y no del pellejoque se le pueda arrancar al Estado. Donde elpan de cada día sale del esfuerzo propio y dondeel empresario, del tamaño que sea, arriesga suplatita para buscar mejores días. Cabe reconocer,que la mirada desde el Oriente no es exclusiva,sino propia de cualquier lugar donde la genteinvierte su tiempo y su dinero en fuentes deempleo y de progreso, donde no se tiene espaciopara sentarse a pensar a quién chantajear parasacar rédito sin mayores esfuerzos, tampoco paraodiar o buscar la maldición ajena.Santa Cruz puede seguir batiéndoselas como hastahoy, solo o acompañado, con la luna entera o conmedia luna, pero el tema de fondo es cómo semira el país desde el llano, cómo se labra unmañana mejor, cómo la gente está convencida de

que sólo con trabajo se podrá avanzar. Entonces,si de verdad se quiere una Bolivia mejor…”25.

“…Entretanto, el presidente de la Federaciónde Empresarios de Tarija, Mario Kisen, calificóde suicida la posición que asumen lasorganizaciones que se oponen a la venta degas a Argentina. Si fracasa el negocio, será elpunto de inflexión para emprender una luchamás severa contra quienes quieren que Boliviasiga siendo un país de narcotraficantes,cocaleros y mendigos, señaló”26.

4. MÚLTIPLES CENTROS,PERIFERIAS Y REGIONES

“...las autonomías no deben plantearse sólo des-de La Paz a los departamentos, sino que debe exis-tir una descentralización de las capitales a las pro-vincias. Ese fue el planteamiento que expusieronayer los representantes de los comités cívicos pro-vinciales que asistieron a la Asamblea de la Cru-ceñidad”27.

“Nosotros, que estamos callados y no noshemos pronunciado todavía, somos losverdaderos dueños del gas y estamos pen-sando en todos los pobres de Bolivia. El 90%de nuestro territorio está afectado por el gas.Por eso queremos que la consulta (sobre elcomercio del energético) baje a todos losniveles de la sociedad boliviana, a los máspobres, para que todos nos beneficiemos, nosólo los grandes poderes. Actualmente estamoshablando con las comunidades en nuestrasasambleas. En el pueblo guaraní ya se está

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trabajando en la consulta popular y cuandollegue el referendo tendremos las cosas bienclaras.Somos 96.000 guaraníes, en más de 400comunidades, en los tres departamentos delChaco (Tarija, Santa Cruz y Chuquisaca) yqueremos primero el referendo, para que elpueblo defina, pero sin manipuleo político.Queremos que se tenga consenso en Boliviay, además, un mejor precio del gas.El Comité Cívico de Tarija habló a nombrede todo el departamento pero no consultó anuestras comunidades, que están asentadassobre el gas. Pareciera que no nos quierentomar en cuenta pero hablan a nombrenuestro en la ciudad, por eso queremos quese discuta ampliamente el tema.Lamentablemente las regalías petroleras nohan beneficiado a todos los que vivimos en elChaco y no queremos que eso se repita conlas regalías del gas.También exigimos el respeto a nuestrahistoria, a nuestra organización y a todos losindígenas que habitan nuestro territorio,donde se encuentran los principales recursosnaturales”28.

“Tarija se queja del centralismo injusto que porcenturias posterga a los pueblos de la periferia,pero comete el mismo error en su propia casa.‘La capital centraliza la plata de las regalías yrepite el centralismo que tanto critica; decretatodo, usa la plata para maquillar Tarija… y noinvierte en el desarrollo, en el Chaco... y eso nosrevienta’, protesta Rubén Vaca, alcalde de Villa-montes”29.

“Instituciones cívicas del Chaco bolivianopropondrán al Gobierno realizar unreferéndum departamental en las regioneschaqueñas de Tarija, Santa Cruz y Chuqui-saca, para que sean sus habitantes quienesdefinan donde ‘quieren pertenecer’, si a lasciudades capitales o a un décimo depar-tamento, dijo el presidente del Comité Cívicode Villa Montes, Esteban Farfán.El dirigente agregó que la segunda semana defebrero se reunirán nuevamente losrepresentantes de los comités cívicos delChaco boliviano, junto con las autoridadeslocales e instituciones campesinas e indíge-nas. La cita será en Villa Montes y buscaráconsolidar, mediante un documento, lapropuesta para conformar el departamentochaqueño.(…)El cívico repudió las declaraciones vertidaspor el vicepresidente del comité prointereses del departamento, Elton Lenz,quien habría calificado como una ‘payasada’la posesión de las regiones chaqueñas. ‘Esuna falta de respeto señalar que la propuestano responde al sentimiento del Chaco, silas autoridades locales están plenamente deacuerdo’, dijo”30.

“Los cívicos del Chaco ratificaron ayer su amenazade lanzar una consulta popular para determinarla creación del décimo departamento. Para evitaresto, alertaron que los gobiernos departamentalesde Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija tienen unaúltima oportunidad para cambiar de conducta yapoyar a la región del Chaco.

28 Sambrana, Justino, representante guaraní. “Somos dueños del gas y no nos consultan”. Santa Cruz, 4 de noviembre del 2003.En: El Deber, http://www.el-deber.net/20031104/nacional_2.html

29 “El Chaco, doble víctima del centralismo, lucha por regalías y autonomía”. En: Pulso, noviembre 21 a noviembre 27, 2003.

30 “Zonas chaqueñas propondrán un referéndum departamental”. En: Correo del Sur, 21 de enero de 2004.

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El líder de los cívicos chaqueños, Esteban Farfán,ratificó que se le solicitará al presidente Carlos Mesaun referéndum regional que permita escuchar laopinión de los pobladores de las provinciasCordillera (Santa Cruz), Gran Chaco (Tarija),Hernando Siles y Luis Calvo (Chuquisaca)”31.

“El 16 de febrero el Comité Cívico de Tarijarechazó la propuesta de los chaqueños de crearel décimo departamento arguyendo que estopodría provocar el separatismo en el país.(...)‘Como entidad rechazamos todo propósito dealgunos cívicos del Chaco’, afirmó, a tiempode desmerecer la resolución de los cívicoschaqueños que se reunieron en Camiri ydeterminaron la estructuración de una regiónsubdepartamental chaqueña como pie para lacreación de un décimo departamento enBolivia.(…)El 18 de febrero varios legisladores tarijeños,entre ellos, Rodrigo Paz Pereira y WillmanCardozo Surriabre, aseguraron que la ‘soberbia’y la ‘miopía’ del actual presidente del ComitéCívico de Tarija, Roberto Ruíz, en eltratamiento del tema del gas, fueron una delas principales causas para que las provinciasdel Chaco, donde se encuentran las mayoresreservas hidrocarburíferas, hayan decididoretomar el ‘Pacto del Quebracho’ para formarel décimo departamento. ‘Roberto Ruíz es unode los causantes fundamentales para la divisióndel departamento de Tarija por haber decididoverticalmente, él y sus instituciones que estánal contorno de la plaza Luis de Fuentes, que elgas salga por Chile y oponerse al Referéndum,sin consultar al Chaco’, aseguró el diputadoCardozo, uno de los impulsores de la formacióndel nuevo departamento.

Por su parte, Paz Pereira aseguraba que deconcretarse la creación del nuevo departa-mento, Tarija se convertirá en el nuevoPotosí, sin siquiera haber disfrutado de lainmensa riqueza gasífera del Chaco, al nohaber podido elaborar y encontrar elconsenso para una política de desarrollointegral de la región.(…)Dos días más tarde, los cívicos de Tarijarefutaron las críticas de diferentes instanciasde ser los causantes de una posible desinte-gración del departamento y afirmaron quesólo actúan en base a las determinacionesacordadas en la mesa de concertacióndepartamental en el 2002.El presidente del ente cívico, Roberto Ruiz,dijo que las acusaciones… son totalmentefalsas, ya que las diferentes institucionesfirmaron el documento donde se apoyaba queel gas salga por Chile y oponerse alReferéndum.Ruíz mostró un documento que tenía la firmadel diputado mirista Wilman Cardozo, y decasi todos los parlamentarios de Tarija, juntoa representantes de diversas instituciones delChaco como las indígenas y comités cívicosdel Chaco, descartando que las acciones delComité Cívico de Tarija fueran arbitrarias.Para Roberto Ruiz, el intento divisionista esun sentimiento de malestar en la provinciachaqueña por haberse trasladado de maneramecánica el centralismo existente entre La Pazy Tarija hacia Tarija y sus provincias. Por elloremarcó que se planteó dentro de la estrategiade la autonomía departamental un rediseñoinstitucional que democratice la gestión de laadministración departamental en el marco dela autonomía que se llevará a la Constituyente.‘Esa es la forma correcta de enfrentar el

31 “Chaqueños dan ultimátum a centralistas de la media luna”. En: La Prensa, 25 de febrero de 2004.

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Alejandra Dorado. El secreto de María. Collage dígito digital (2003)

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malestar y resolverlo para corregir unainjusticia histórica y no fracturarla’, dijo enaquella’oportunidad”32.

“Los dirigentes cívicos de la provincia GranChaco, donde se encuentran las mayores reservasde gas natural, rechazaron la posición de la deno-minada ‘media luna’ y afirmaron que sus miem-bros sólo representan a ciertos sectores empresa-riales que tienen intereses de por medio.Los presidentes del Comité Cívico de Villamon-tes, Esteban Farfán y de Yacuiba, Elvira Alvara-do, expresaron su molestia porque los represen-tantes de la provincia Gran Chaco no fueroninvitados a esa reunión donde se discutirían te-mas que principalmente afectan a esta región.Esteban Farfán dijo que lo que ha hecho ese gru-po económico, de poder y de familias, es unadecisión parcial que no refleja el sentimiento detodos los pueblos de los departamentos del sur yel oriente”33.

5. REFERÉNDUM

“¿Qué es la famosa media luna? Es el conglo-merado de dos tercios de Bolivia, que lideradospor esa locomotora del empuje económico delpaís que es hoy Santa Cruz, al norte tiene a losolvidados Beni y Pando; al sur, a una renovadaChuquisaca y a una Tarija rica en gas. Los con-gresales de la media luna consideran que con lapropuesta de Mesa están en desventaja frente alos departamentos de occidente.Su postura fue mejor expuesta por el diputadopor Tarija, Willman Cardozo. Uno, denunció queel Presidente Mesa engañó a los pobladores delChaco, a quienes hace algunos meses les explicóque el referéndum se realizaría de otra manera.Dos, no están de acuerdo con el voto a nivel

nacional y por mayoría simple, porque ‘las regio-nes productoras de hidrocarburos (Tarija yChuquisaca) que son los grandes reservorios degas en el país van a salir perdiendo, contra unamasa votante de El Alto que le dice no a todo,sólo por decir no’. Tres, se inclinan por una vota-ción por departamentos, porque cada una de lasregiones tenga derecho a opinar y también a quesu voz valga.El diputado chuquisaqueño Miguel Antoraz acotóque con la propuesta gubernamental se deja delado una ‘dinámica regional que se ha iniciadoen el país y que es un hecho real que hay quetomarlo en cuenta y hay que evaluarlo’. El dipu-tado cruceño Héctor Justiniano considera que laconsulta debe ser por departamentos porque lasregalías se reparten de esa manera. Señala que nose puede someter al principal beneficiario —undepartamento pequeño como es Tarija— a lavoluntad de ciudades grandes como El Alto o LaPaz, donde supone que se opondrán a la exporta-ción del gas boliviano.(…)Dicen que la Ley del Referéndum desatará unconflicto similar al ocurrido en febrero de 2004,cuando amenazados de inminente sitio y tomadel Palacio Legislativo por una turbamulta alteña,el Congreso aprobó el cambio de sede del PoderLegislativo en caso de emergencia.(…)La Paz ya no es el fulcro nacional. Ahí está la madredel cordero de esta Bolivia donde soplan airesdescentralizadores y autonómicos de regionescansadas del centralismo. Un centralismo queotrora fuera económico primero y político después;ya no es ni político y menos económico, con ladesbandada a Santa Cruz de sus industriales can-sados de tanto bloqueo y algarada. Hoy La Paz ysu siamés pobre de El Alto son un tablado de prue-

32 “El Chaco quiere ser un nuevo departamento”. En: Opinión, 29 de febrero de 2004.33 “Rechazo del Gran Chaco”. En: Opinión, 21 de abril de 2004.

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ba de la oclocracia, el gobierno demagógico de lamontonera, experimento del que la mayor partede Bolivia está hasta la coronilla”34.

“No se trata de que yo sea un catastrofista—fea palabra, además— pero lo que decimosen el titular es la verdad. Si en el referéndumganan quienes no quieren la venta del gas yson partidarios de la ‘recuperación’ de loshidrocarburos (léase nacionalización), no sóloque Bolivia queda sentenciada a convivir consu miseria para siempre, sino que se corre elriesgo de grandes enfrentamientos internos,de carácter regional sobre todo. Y no se tratade que sólo protesten o disientan los de lallamada ‘media luna’, sino una enormeopinión del occidente del país que no ha caídoen la peligrosa trampa semántica de losneonacionalizadores. Tenemos una nacióncon un enorme potencial gasífero que no loestamos utilizando cuando todos pelean porenergía en nuestro entorno, pero, además, sehan elevado los precios de los minerales —enespecial del estaño— y a eso se agregan losformidables resultados de la soya y en generaldel sector agrícola. Con mercados para todosestos productos, Bolivia no tendría por quémendigar más —mucho menos mendigarpara pagar sueldos— y sólo la ineficiencia yla falta de autoridad podría hacer que nosquedemos anclados, como estamos hoy.Pero del resultado del bendito referéndum— aceptado a regañadientes por Sánchez deLozada y ratificado de manera entusiasta porMesa— depende que el país levante cabeza ose hunda. Y resulta que hemos visto conenorme sorpresa que la Comisión deConstitución de la Cámara de Diputados yaha aprobado un proyecto de ley sobre el

referéndum donde se elimina todo lo quetenga que ver con una campaña depropaganda a favor de la venta del gas o másacertado aún con el ‘sí’ en la votación a que seconvocará en breve. Un señor ecuatoriano, deapellido Verdesoto, ha sido el proyectista dela ley y es el asesor de la comisión encargadadel referéndum. Es decir que en manos de unextranjero, a quien pocos deben conocer,hemos dejado lo más importante que tieneBolivia hoy y tal vez en las próximas décadas.El señor Verdesoto llegó a la conclusión deque en las políticas públicas no se debe hacerpropaganda sino información y ha dadoalgunos ejemplos sobre lo que ha acontecidoen el Ecuador —donde todo ha ido como lamona además— y al parecer nuestrosparlamentarios han abierto la boca y dichoamén.Si ese proyecto de ley se aprueba, pues estamoslucidos. Eso querrá decir que el Gobierno nopodrá hacer una campaña de convencimientosobre las ventajas de explotar y vender el gas,sino que tendrá que informar. ¿Informar qué?Entonces el voto por consigna puede ganarcon lo que vamos a perder el país”35.

“En entrevistas concedidas a la prensa y televi-sión el Sr. Roberto Ruiz Bass Berner, afirma queel país está quebrado, que el Sr. Presidente nopuede implementar mayores impuestos y que porlo tanto el único recurso es vender el gas.Lo que no dice el Sr. Bass Werner es que laspetroleras son las que se niegan a pagar mayoresimpuestos y compensar de esa manera el desafor-tunado y tortuoso ingreso al país, por haber ob-tenido ilegalmente beneficios contra la Consti-tución Política del Estado. Entonces, no es laúnica solución exprimir más al desventurado

34 Estremadoiro, Winston. “El referéndum del gas, la media luna y la media vuelta”. En: El Potosí, 13 de marzo de 2004.35 Kempff Suárez, Manfredo. “Sí en el referéndum o perder el país”. En: El Nuevo Día, 6 de abril de 2004.

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pueblo boliviano, sino que éste se beneficie desus riquezas como es el cobro de los impuestos yregalías que sean equitativas a ambas partes. Ha-bla de exportar ahorita porque los mercados seestán cerrando y cada vez es más difícil el accesodel país a éstos. Le preguntamos: ¿Cuándo se tuvoel mercado americano exclusivo para el gas boli-viano, y posteriormente el mercado mexicano, esteúltimo que siempre tuvo dificultades en la concre-ción de proyectos, por la oposición ambientalista?entonces ¿qué mercado se está cerrando?Cuando afirma que el mercado americano locubrirán Australia e Indonesia, es cierto, pero noporque los bolivianos no hayamos oído las sabiasrecomendaciones del Comité Cívico Tarijeñocomo él sostiene, sino, porque Indonesia fue pre-sionada a bajar el precio de su gas, con la presiónde que el gas boliviano lo estaría reemplazando.Indonesia bajó sus precios para mantener el mer-cado asiático en el que tiene enormes volúmenescomprometidos. También hemos escuchado alSr. Antelo que se arroga la representación de ta-maña región como es el querido departamentode Santa Cruz, diciendo que hace mucho que seexporta el gas, es cierto, pero no al precio regala-do que se nos quería pagar. Las posiciones comi-teístas ya han pasado y en lugar de éstas, están lasde los profesionales y grupos empresarios progre-sistas cruceños, que sin regionalismos y con ba-ses sólidas y científicas, ven en la industrializa-ción del gas, una oportunidad única de desarro-llar la industria del hierro y del acero en SantaCruz, y no como ahora, que Paraguay sin tenerhierro ni gas, funde el hierro vendido por Boliviay nos vende hierro y acero con valor agregado. Ladesinformación, aparentemente es una prácticautilizada por personas que no tienen —quisiéra-mos entender— mala fe, sino desconocimiento,al abordar los temas más importantes del país,que son los problemas del pueblo boliviano. Esta

práctica terriblemente peligrosa, sobre todo tra-tándose del futuro desarrollo de nuestro país, debeser rechazada por medio de debates públicos ypara esto estamos conformando un Comité Cí-vico denominado ‘El Cuarto Menguante’ con-formado por La Paz, El Alto, Oruro, Cochabam-ba y las provincias productoras: Villamontes,Camiri, Yacuiba, Bermejo entre otras, bajo el lema‘El gas es de los que lo producen’, porque de acuer-do a las palabras de los cívicos de la MEDIA Luna,sería injusto y prepotente decidir por las zonasproductoras de hidrocarburos”36.

“En medio de diferencias entre dirigentescívicos tarijeños —que exigen la inmediataventa del gas— y los comités de Defensa deVillamontes, Yacuiba y Caraparí —quepriorizan su previa industrialización—, elPrimer Mandatario entregó un decreto parala construcción de una carretera a la fronteracon Paraguay. Los cívicos tarijeños,encabezados por el dirigente Roberto Ruiz,anunciaron que el 21 de abril realizarán uncabildo departamental para tomar decisiones.Los dirigentes plantearon vender gas a laArgentina por cinco años y se pronunciaronpor exportar a otros mercados en las actualescondiciones.(…)Sin embargo, diputados del Chaco tarijeño—donde se encuentran los cuatro megapo-zos de gas— como Willman Cardozo o loscomités del Gran Chaco como Villamontes,Yacuiba y Caraparí, se pronunciaron porprimero industrializar el gas.Cardozo dijo que los cívicos tarijeños ‘quierenexportar por exportar’ porque son parte deun grupo privilegiado que se turna el poderregional en Tarija. Añadió que su región nopiensa separarse del país. En esa línea, los

36 Rodríguez Arauco, Eduardo. “El Cuarto Menguante”. En: Opinión, 12 de abril de 2004.

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37 “El gas distancia a dirigentes cívicos con el Gran Chaco”. En: La Razón, 16 de abril de 2004.

comités del Chaco dijeron hace poco que hayquienes ‘protegen intereses económicos de lastransnacionales’ y enfatizaron que están‘unidos con los propósitos del puebloboliviano’”37.

“Caraparí y Villamontes crearán un comité cívico.La media luna rechaza el referéndum y el Chacono. Reunión de Trinidad: los que apoyan elreferéndum no fueron invitados.Representantes de dos de las principales seccio-nes de la provincia Gran Chaco, la mayor pro-ductora del gas natural boliviano, rechazaronanoche la objeción que los comités cívicos de lallamada media luna plantearon a la convocatoriadel referéndum para decidir el destino y la expor-tación del producto a Argentina.Lo que ha hecho ese grupo económico, de poder yde familias, es una decisión parcial que no refleja elsentimiento de todos los pueblos de losdepartamentos del sur y el oriente, señaló a La Prensael presidente del Comité Cívico de Villamontes,Esteban Farfán, quien lamentó que su organizaciónno haya sido invitada a la reunión que representan-tes cívicos y empresariales de Santa Cruz, Beni, Pan-do y Tarija realizaron ayer en Trinidad.Al contrario, el dirigente consideró que el refe-réndum convocado el 14 de abril —a través delDecreto Supremo 27449— para el 18 de julioservirá para plantear la política energética del país,la propiedad de los hidrocarburos, en el que lapoblación se manifieste.En la misma línea, la presidenta del ComitéCívico de Yacuiba, Elvira Alvarado, dijo estarpersonalmente de acuerdo con el referéndum,aunque aclaró que una decisión será discutida hoyen el directorio de la organización. Sí, (al refe-réndum) va a ser lo mejor, respondió cuando estemedio le consultó sobre el asunto.

Sin embargo, ambos directivos cívicos reivindi-caron la necesidad del país de exportar el gasnatural hacia cualquier destino. Así también seexpresó el presidente del Comité Cívico de Cara-parí, Alfredo Márquez, quien, no obstante, par-ticipó en la reunión de Trinidad, en la que dio suapoyo a la objeción al referéndum.El representante consideró que con la posiciónque asumió su organización Caraparí estácomenzando a gravitar departamentalmente ynacionalmente. Estamos dialogando (con el Co-mité Cívico de Tarija); hemos exigido que comobolivianos somos parte del departamento.En cuatro mesas de trabajo, en Trinidad, los líderesde los comités cívicos de Beni, Pando, Santa Cruzy de Tarija, además de representantesempresariales, emitieron su posición sobre el re-feréndum. No aceptamos un referéndum que nosea regionalizado. Como se lo quiere hacer hastaahora, es un hecho que nuestra palabra no pesaránada en contra de lo que piense la gente del occi-dente sobre la decisión de una salida para expor-tar el gas, protestó el líder cívico de Tarija, Ro-berto Ruiz Bass Werner, según El Deber.¿Por qué razón se quiere hacer un referéndum paraun solo producto? ¿Por qué no se hizo lo mismopara exportar los minerales por Chile?, negocio queaún se sigue realizando. Estamos en las mismascondiciones, ya que se trata de recursos naturalessobre los cuales también tiene potestad el Estadopara dar las concesiones, dijo al mismo diario elpresidente de la Cámara de Industria y Comerciode Santa Cruz (CAINCO), Zvonko Matkovic.Villamontes, Yacuiba y Caraparí, en la provinciaGran Chaco, son las mayores productoras de gasdel país. Allí están asentados los yacimientos deSan Alberto, San Antonio, Margarita, Itaú y LaVertiente. Dirigentes de los comités cívicos de esaregión se reunirán el sábado con el fin de emitir

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una posición única sobre el gas y la creación delComité Cívico Pro Intereses del Chaco.Según Esteban Farfán, el Comité Cívico del GranChaco será la voz del gas. No como el de Tarija,que no tiene ni una gota de gas”38.

“Los representantes cívicos de la denomina-da ‘media luna’ (Beni, Santa Cruz, Tarija yPando) que se reunieron en la vísperapatrocinados por el sector empresarialdeterminaron rechazar el Referéndum del gaspropuesto por el Gobierno y luchar porquela exportación del energético se concrete”39.

6. RACISMO

“La Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia(CIDOB) acusó de racista al Movimiento NaciónCamba y desafió abiertamente a sus representantesa debatir los actos xenófobos y de intoleranciaobservados el pasado viernes durante una marchacampesina en la plaza 24 de Septiembre.El máximo dirigente de la CIDOB, Egberto Tabo,señaló que después de analizar los acontecimien-tos que se suscitaron el pasado 17 de octubre, enque elementos neofascistas se incrustaron en lamovilización popular poniendo en riesgo unamanifestación pacífica de diferentes sectores dela sociedad cruceña, en contra del ex Presidentede la República, decidieron pronunciarse sobrela agresión que sufrieron los campesinos a nombrede Santa Cruz.En tal sentido, en un documento entregado a losmedios de comunicación, la CIDOB aclaró quela actitud xenofóbica, racista, de desprecio y deintolerancia, no es la actitud de la mayoría de losoriundos de este departamento y de todo eloriente de Bolivia.

Todos sabemos que detrás de estas posiciones,discursos y hechos, se esconden sentimientos de ra-cismo e intereses económicos de transnacionales”40.

“Amo a mi tierra con esa añoranza por lapitajaya, el guapomó, el motoyoé, el pitón yla ambaiba, por los anchos corredores dondeentre vecinos nos contábamos cuentos a la luzde la redonda luna, el olor a naturaleza; lostambos; la yunta, la sortija de la calleja, lospaseos del colegio al Piraí, por mis hijas y minieta, cruceñas; es decir todo lo que llevo enmi corazón y en mi sangre es lo que me hacecamba, sin necesidad de adscribirme aninguna institución, ni logia, ni nada que merecuerde lo que soy.Por eso lo que pasó en Santa Cruz el viernes16 de octubre me duele y me avergüenza…El que está con ellos es mi enemigo: palabrasde un past presidente de los comités cívicoscruceños apodado ‘Chino’ de apellido Pereyra,cuando le pegó cobardemente a una mujercruceña, Licy Tejada (Ex directora del ComitéCívico Femenino, ex candidata a laVicepresidencia del Comité pro Santa Cruz )cuando ésta le pidió que no patearaabusivamente a una mujer cholita. ¿Acaso eleslogan comiteísta no era: Cruceño es todoaquel que vive y trabaja por Santa Cruz?Viva Santa Cruz: Canción entonada por losaltos dirigentes cambas, luego de la ‘tunda’ alos marchistas de El Torno. ¿Olvidaron queesa canción la compuso un colla?¿Los campesinos ahora guasqueados, pateadosy humillados no fueron los convocados amarchar junto a los empresarios demandandoflexibilización de las normas financieras porla imposibilidad de pagar créditos millonarios?

38 “La ‘media luna’ rechaza el referéndum y el Chaco no”. En: La Prensa, 20 de abril de 2004.

39 “Cívicos de la ‘media luna’ se oponen al referéndum”. En: Opinión, 21de abril de 2004.

40 “Pueblos indígenas acusan de racista a Nación Camba”. El Diario, 22 de octubre de 2003.

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41 Tejada Soruco, Betty. “Vergüenza”. En: El Deber, 22 de octubre de 2003.

42 “Partidos deslegitiman a los comités cívicos”. En: Los Tiempos, 10 de noviembre de 2003.

43 Declaración de Roberto Ruiz Bass Werner. La Prensa, 22 de septiembre de 2003.

44 Declaración de Roberto Ruiz Bass Werner al Diario Nuevo Sur. “Gas: Tarija reitera que irá en busca de su autonomía”. En: LaPrensa, 22 de septiembre de 2003.

45 “Una diputada y su hermana se querellan contra Chino Pereyra”. En: El Nuevo Día, 22 de octubre de 2003.

¿Nuestros originarios sólo son bienvenidos enel coro de Urubichá?”41

7. COMITÉS CÍVICOS YREPRESENTATIVIDAD

“Para el jefe de bancada del MAS en la CámaraBaja, Antonio Peredo, ‘hay muchos comités cívi-cos que representan sólo a pequeñas oligarquías;además están igual que los partidos políticos, tie-nen que recuperar credibilidad’.Para el diputado Omar Montalvo (UCS), loscívicos carecen de legitimidad porque no son pro-ducto de la votación popular. ‘Los cívicos sonproducto del acuerdo de las instituciones que searticulan en torno a intereses y con gran influen-cia política y esto es determinante para asumir elcargo de presidente’, aseguró Montalvo.(…)El presidente de la Comisión de DerechosHumanos, el diputado pandino Paulo Bravo(ADN), aseguró que la influencia del Comité ProSanta Cruz solamente llegaba al tercer anillo de lacapital oriental y también cuestionó la representa-tividad de los cívicos de su propio departamento.Esta percepción fue apoyada ayer por el diputadodel MAS, Gustavo Torrico, quien indicó que loscomités cívicos, particularmente los de Santa Cruzy Tarija, ‘cuidan los intereses de las oligarquíasregionales y no de la población en su conjunto’”42.

8. ¿EL MALLKU DABDOUB?

“…vamos a ver con el bloque cívico del sur y deloriente —hay un acuerdo entre cívicos de Tarija,

Chuquisaca y Santa Cruz— que aquí hay otraBolivia, otra Bolivia que también es capaz dearrinconar al gobierno con mucha mayor fuerzay contundencia que un grupo de exaltados e hi-pócritas”43.

“Estamos midiendo nuestras fuerzas y viendoel momento para actuar, aunque esta acciónpueda poner en riesgo la democracia”44

“Así como en el occidente está el Mallku Quispe,en Santa Cruz tenemos al Mallku Dabdoub, losdos le hacen daño al país por ser extremadamen-te regionalistas, afirmó Alicia Tejada quien ayersentó una denuncia en la Policía Técnica Judicialcontra José Elmer Pereyra, el Chino, pastpresidente de los comités cívicos de laChiquitania, que le propinó un tremendo golpeen la cara, durante los enfrentamientos ocurridosel viernes 17 de octubre en la plaza. La hermanade la diputada por la Nueva Fuerza Republicana,Betty Tejada, anunció que la querella se ampliaráa los dirigentes del Comité Cívico pro Santa Cruzy de la Unión Juvenil Cruceñistas además de laNación Camba, a quienes acusó de ser los insti-gadores y autores intelectuales de la batalla cam-pal que se armó en la plaza de armas. Alicia Teja-da que llegó acompañada de su hermana y de suabogado, cuenta también con el respaldo de laAsamblea Permanente de Derechos Humanos yde organizaciones feministas como la Casa de laMujer, Colectivo Rebeldía”45.

“Después de conocerse el fracaso delnegocio del gas a Estados Unidos, Tarija

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solicitó el cambio de la sede de gobierno aSanta Cruz. Hubieron dos reacciones: poruna parte la del Alcalde de Santa Cruz que‘no duda de la capacidad regional perotampoco quiere ver los paros, marchas,bloqueos y una serie de convulsiones quedañarían la ciudad’ y la del presidente de laCAINCO, Markovic, para quien, se deberíaproceder a la ‘repartija física y se delimitelas dos Bolivias….’”46.

9. LA INVENCIÓN DE LAS NACIONES

“2.- AUTODETERMINACIÓNApoyados en el derecho a la autodeterminaciónnacional, y en la posibilidad de realizar reformasconstitucionales conducentes a materializar estoslogros, proclamamos la necesidad de convertir aSanta Cruz, en una REGIÓN AUTÓNOMA,dotada de gobierno propio y amparado por unestatuto especial de autonomía que sea la expresióndel PODER CRUCEÑO, como reconocimientoformal y legal de nuestra NACIÓN-ESTADO.3.- IDENTIDADLa identidad nacional de los cruceños y, en gene-ral, la de los pueblos Chaco-Amazónicos y de losvalles, proviene del lugar que ocupa nuestra geo-grafía y nuestra cultura en el concierto de lospueblos de América Latina y el mundo.Nuestra identidad que es la base de nuestrodesarrollo y es el resultado de nuestra historiacomún, del lenguaje y del legado de nuestros hé-roes y antepasados, define la personalidad de estanación cultural, que declara su derecho a la dife-rencia, pero ratifica su vocación integracionista,su democracia étnica y el pluralismo culturalcomo parte de su esencia nacional.Frente a la sistemática negación de nuestraidentidad cultural de parte del colonialismo de

Estado, algunos medios de comunicación, la pre-sencia de otras culturas o del proceso globaliza-dor, ratificamos que la identidad nacional Cam-ba y el nacionalismo Cruceño deben ser parte denuestra esencia, el impulsor del desarrollo eco-nómico y social y el factor cohesionante de nues-tra voluntad de ser libres……proteger nuestros recursos naturales, promo-ver la integración continental y formular un nuevopacto con el Estado Boliviano, deben ser las basessobre las cuales se debe asentar las estructuras deun nuevo nacionalismo que sea la expresión de lacivilización Cruceña”47.

“El ser cruceño es un conjunto de factores quedeterminan nuestra identidad, el modo dehablar y de expresarnos, lo que pensamos ycomo actuamos, la franqueza, la nobleza, lahospitalidad, la fraternidad, la música, el cantoy baile alegres, el gran amor al terruño, latertulia, el reírnos a veces a carcajadas. Comono somos necios ni solemnes, no nos tomamosen serio. Admiramos y respetamos la bellezade nuestras mujeres, tenemos nuestra propiahistoria e ilusiones, también nuestro peculiarsentido del humor. Todo se conjuga para hacernuestra idiosincrasia, aquello que nos hacediferentes, de ser cambas, de ser del oriente, denuestras pampas, selvas y ríos, valoramosnuestras etnias. Somos amantes de la flora y lafauna que debemos preservar para que nuestrohábitat no cambie y se mantenga por siemprepara las futuras generaciones. No se tratasimplemente de salir saltando por calles yavenidas con una banda atrás, interviniendoen el corso, los tres días de carnaval y sus bailes,y de ser mujeriegos, eso es parte de nuestrofolclore. Ser cruceño es mucho más que eso;nuestras costumbres no son un mero

46 “El pedido de cambiar la sede de gobierno asusta a Santa Cruz”. En: El Nuevo Día, 24 de diciembre de 2003.

47 Santa Cruz de la Sierra, 14 de febrero de 2001. En: Nación Camba. Documentos oficiales.

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48 Pareja Añez, Hogier. “De nuestra herencia cultural”. En: El Deber, 17 de noviembre 2003.

49 Cabrera M., Hernán. “El que no salte es colla”. En: El Deber, 23 de octubre de 2003.

50 Talavera, Maggy. “La Nación Camba. Una propuesta provocadora”. En: La Razón, 16 de febrero de 2003.

enunciado, son una realidad que la vivimos díatras día y luchamos a brazo partido para saliradelante; los tiempos han cambiado y hay queponerse a tono. La esencia del cruceñismo hepretendido sintetizarla, retratarla o des-cribirla”48.

10. ECONOMÍA, REGIONALISMOY DESARROLLO

“La élite cruceña dejó pasar una oportunidad his-tórica. Dejó de asumir un rol protagónico en losdías de furia que nos tocó vivir a los 8,8 millonesde habitantes de este país. La clase empresarial,los intelectuales, la dirigencia cívica y sindical deSanta Cruz sólo miró a su ombligo y no tuvo lacapacidad de leer estos acontecimientos, que de-rrumbaron mitos, dogmas e ideologías, e inclu-so, dejan como tarea releer la historia para rees-cribirla.De nada valió el documento de la refundaciónde Bolivia, aquel que provocó un debateapasionante entre el oriente y el occidente, entreindígenas y blancos, pero que al final quedó enuna estéril pelea entre collas versus cambas.Mientras el país se debatía entre la vida y lamuerte; entre un presente conflictivo y el cons-truir un mejor futuro, en Santa Cruz los dirigen-tes cívicos, empresariales y cierta intelectualidadnos condujeron a la falsa dicotomía de que enSanta Cruz no iban a permitir el avasallamientode los collas, ni la entrada al centro de la ciudadde una marcha de campesinos. El planteamientode la refundación de Bolivia fue archivado. Lascontradicciones del Estado con las etnias, las re-giones y las clases sociales, son el problema cru-cial de la sociedad boliviana, tanto para la reflexióny elaboración teórica como para una práctica

política que revierta las condiciones involutivasque particularizan a la formación boliviana, seseñala en el libro Nación y Estado en Bolivia.Pero no fue entendida así la dialéctica histórica.De ahí que vimos a los dirigentes de la CAIN-CO, del Comité Cívico, de la Unión JuvenilCruceñista, de la Nación Camba gritando en laplaza 24 de Septiembre y enfrentándose a gruposde campesinos, de activistas de derechos huma-nos e incluso sacerdotes y religiosos. No fue unenfrentamiento entre collas versus cambas, sinoentre cambas versus cambas. Qué pobrezaideológica de quienes nos condicionaron a estedesenlace que en nada aporta a superar las gran-des diferencias étnicas, políticas y regionales, lasque a su vez nos hacen una región rica, fuerte yvaliente”49.

“El problema de fondo, dice la sociólogaGuadalupe Ábrego, sigue siendo el mismo queprovocó protestas y hasta muertes en épocaspasadas, cuando líderes del oriente bolivianoreclamaron por el aislamiento y olvido de laregión. ‘El problema ahora está no sólo en laorientación del movimiento que demanda elreconocimiento a una nación autónoma, sinoen la persistencia de la ignorancia de los líderesdel occidente sobre la realidad de los pueblosdel oriente’. Ábrego asegura que ‘Santa Cruztiene una historia muy particular que hastahoy no ha sido comprendida”50.

“Cerca de un millón de hectáreas de tierras depropiedad de unas 300 familias o ‘empresas’ estánhipotecadas principalmente en tres bancos (Bancode Crédito, Banco de Santa Cruz, y BancoNacional). Estimaciones de entendidos en lamateria calculan que el valor de esas hipotecas

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ronda los 100 millones de dólares. Muy proba-blemente la mayoría de estos créditos están enmora desde hace tres o cuatro años. Estos deudo-res morosos son en realidad los que se oponen alpago del impuesto a la tierra y manipulan a lasCámaras Agropecuarias y los Comités Cívicos.Son los que concentran las más grandes extensio-nes de tierras, no las rebajan, las usan únicamen-te como garantías hipotecarias, posiblemente ensus propios bancos y no permiten que miles deciudadanos bolivianos accedan a la a tierra paratrabajarla. Son los que promueven los Comitésde Defensa de la Tierra, es decir grupos paramili-tares de sicarios al mando de grandes propieta-rios de tierras encargados de sacar por la fuerza alos collas asentados en ‘sus’ tierras.Son los que impiden una genuina reactivaciónproductiva del agro porque no ayudan a generarun clima de confianza del sistema bancario parafinanciar a los verdaderos productores. Segura-mente ahora exigirán que el ‘Hospital deEmpresas’ encuentre la manera disfrazada de con-donar sus deudas y mantener intacta la propie-dad de sus tierras. Por eso es que la mayoría con-gresal se ha opuesto a la reposición del impuestoa la tierra latifundiaria, con el falso argumentodel mal llamado ‘impuestazo’ contra los produc-tores agropecuarios”51.

“…El agropoder comenzó a funcionar en elperiodo Banzer-Quiroga, pero desde agostoha tomado mayor impulso y fuerza. Y no escasual ya que el gobierno de Sánchez deLozada, endeble e impopular en el occidentey centro del país, tiene mayor sustento socialy político en el oriente, especialmente en SantaCruz.El agropoder opera en los espacios de decisiónestatal, trascendiendo siglas partidarias. Son

inocultables los vínculos del agropoder conla CAO y la Cámara de Industria y Comercio(CAINCO), entidades de las que procedenJosé Guillermo Justiniano, Freddy TeodovichOrtiz y Carlos Saavedra Bruno. Con ellos enprimer plano, la Ministra de DesarrolloSostenible, Moira Paz, en los papeles cabezadel sector agrario, es en realidad apenas unabienintencionada pieza de decoración.Los decretos del agropoder, la fuerza de esteclan corporativo se mide por las disposicionesque el gabinete esta aprobando. El 6 de mayode 2003 se firma el Decreto Supremo 27024que, bajo pretexto de reglamentar dosartículos de la Ley Forestal, terminamodificándolos. Este decreto recompone laabultada mora, que a finales del año pasadoalcanzaba a $us. 8 millones, de empresasmadereras que han dejado de pagar suspatentes al Estado a esas empresas se lesproporciona las posibilidad de acordar planesde pago con la Superintendencia Forestal yde esa forma evitar la anulación de susconcesiones.Ese decreto modifica también el parámetrode la patente que deben pagar las empresasmadereras. La Ley Forestal establece que lapatente empresarial será calculada sobre latotalidad del área concesionada; ahora, porobra y gracia gubernamental, sólo se cobrarásobre el ‘área de intervención anual’declarada en el Plan de Manejo quepresenten los madereros. En otras palabras,una empresa que tiene una concesión de24.000 hectáreas ya no pagará por toda esasuperficie, sino solo por la que declara quetrabaja en el año, digamos 4.000 hectáreas,pero manteniendo el derecho sobre las’restantes 20.000”52.

51 Urioste, Miguel. “El llamado ‘impuestazo a la tierra’”. En: Pulso, 9 a 15 de mayo de 2003.

52 Rada Vélez, A. “El agropoder en acción”. En: Pulso, 25 al 31 de julio de 2003.

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Alejandra Dorado. Rojo, humano, luminoso. Collage digital (2003)

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53 Martín Monasterio. “Declaran enemigo de Santa Cruz al Gobierno”. En: El Mundo, 30 de noviembre de 2003.

54 “Autonomía: 500 millones de dólares anuales”. En: El Deber, 9 de octubre de 2003; Pasquier Rivero, Daniel A. “Acre: autonomíay nación camba”. En: El Deber, 22 de noviembre de 2003.

55 “La sociedad civil exige industrialización en la zona”, “Habla El Chaco: el gas no se rifa, aunque patalee Tarija”. En: Pulso, 21 a27 de noviembre de 2003.

“El presidente del movimiento Nación Camba,Gabriel Dabdoub, denunció ayer que el departa-mento de Santa Cruz aporta con 1.000 millonesde dólares anuales al TGN pero no regresan ni100 millones de dólares…Dabdoub dejó en claro que el gobierno andinoes el único regionalista al contrario de lo que sepiensa por la propuesta de autonomía. Y pusocomo ejemplo el rechazo en el Parlamento paraque la abogada cruceña Roxana Gentile sea elegi-da Defensora del Pueblo.Esta afirmación fue corroborada por los miem-bros del congreso cívico, quienes señalaron quela oposición trunca la elección de la ex reina“debelleza…”53.

“El Estado boliviano, al que hemos descritocomo Imperio Andino Centralista (Réquiempor un estado imperial, El Deber 1 denoviembre de 2003), no permite alentaresperanza de mejor futuro para nuestroshijos, ni en el Oriente ni en el Occidente.Sólo los interesados en mantener prebendaslo defienden, con cualquier ardid. Ejemplo:mal orientan o desinforman a la opiniónpública calificando todo como pugna entrecambas y collas, que no existe. Lo que síexiste es la lucha del camba contra elcentralismo, que se identifica como colla,pero al que combaten ya por igual gruesoscontingentes de las naciones quechua yaimara. Y sí, también existen claras dife-rencias histórico culturales entre cambas ycollas, que bien entendidas no deben crearproblemas sino que enriquecen al país ygeneran alternativas esperanzadoras. ‘Aceptar

estas diferencias es el principio de la solución(aunque algunos se empeñan en calificarcomo estupideces las opiniones de losdemás), con trascendencia económica, socialy política.La visión del oriente: refundar el país. Enactitud serena y patriótica, los pueblos de la‘media luna’ (término acuñado por lostarijeños), en Asamblea de la Cruceñidadampliada, han planteado al país la alternativarápida de las autonomías: que cadadepartamento, que cada región decida(mediante referéndum) el grado de libertado de dependencia que quiere o acepta delEstado, expresado simplemente en elejercicio del derecho a elegir sus propiasautoridades, a planificar su desarrollo y aadministrar sus propios recursos. Estamosconvencidos de que el grado de libertad quenos concede el Estado centralista define elgrado de nuestro desarrollo’”54.

“Según un estudio oficial elaborado en 1998, el90% de los habitantes de la macroregión chaque-ña es pobre; en 22% se sitúa la tasa de analfabe-tismo y se estima que tres de cada 10 alumnosabandonan los estudios…Pasaron casi 80 años desde que la Standard OilCompany comenzó a explotar petróleo y losmillones obtenidos no llegaron a la región pro-ductora en la proporción esperada…. Los habi-tantes de Caraparí… están obligados a pagar50 Bs. por una garrafa de gas…”55.

“Lo que sí debiera preocuparnos es laliberación de los demonios impertinentes del

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regionalismo a partir de la aprobación de lapolémica resolución congresal que, concarácter ‘preventivo’, autorizaba un eventualcambio de sede de funcionamiento del PoderLegislativo. Regionalismo expresado en elfalso debate al que nos han llevado losabanderados ‘modernistas’ de la denominada‘media luna’ oriental, y los nostálgicos delImperio Incaico y personajes que sedesgarraron las vestiduras junto al civismopaceñista y de Occidente. Esta ruptura delógicas territoriales negadoras de nuestradiversidad tiene consecuencias en el manejode la política global…”56.

“El primer supuesto falso es que Santa Cruz fuegobernada 100 años por los paceños. Que yorecuerde los dos presidentes que mayor tiempogobernaron a Bolivia en la última centuria sonun tarijeño (Víctor Paz Estenssoro) y un cruceño(Hugo Banzer). Si sumamos los años de gobier-no de paceños y los enfrentamos a los de no pa-ceños los números serán más que contundentes.23 presidentes en la última centuria nacieron fuerade La Paz, mientras que la sede de gobierno aportóapenas 14.…Por otra parte, ¿no resulta inmoral no quererpagar impuestos del 1,5 por ciento sobre lasmansiones que estos señores tienen? Las familiasdominantes cruceñas gastan entre 10 mil y 30mil dólares en los trajes de carnaval de sus reinas,¿no sería hora de que aportaran eso al desarrollonacional?La misma reflexión sirve para algunos bonanci-bles aymaras que han acumulado fortunas y, partede ellas, las gastan en prestes y entradas. No, notengo nada en contra de estas fiestas, pero creoque los dueños de 20 micros o de edificios en la

avenida Buenos Aires bien podrían ayudar al paísen esta hora tan dura. De lo contrario deberíaaplicarse (...) un impuesto que caería sobre lasespaldas de todos los bolivianos, aumentaría elcosto de vida y nos veríamos en serios problemassociales…”57.

“Todos los males del Estado boliviano, quepasan por la ineficiencia, burocracia,corrupción, exclusión, etc., tienen comoorigen la forma centralista en que fueestructurado desde su creación comorepública. Y, con la apertura constitucionalpara la creación de la Asamblea Constituyente,está llegando el histórico momento decambiarlo. ¿Cómo será la nueva Bolivia?¿Cómo será el nuevo proyecto de país paralos próximos cien años?…El Deber identificó cuatro planteamientosconcretos sobre cómo debería organizarse elnuevo Estado boliviano; tres de elloscoinciden, con diferencias de fondo y forma,en la creación de autonomías, en tanto que elcuarto planteamiento se restringe a la creaciónde un modelo de Gobierno para una solaregión de cinco departamentos (Santa Cruz,Tarija, Chuquisaca, Beni y Pando). Dos delas ponencias corresponden a pensadorescruceños y las otras dos son de autorescochabambinos que radican en La Paz. Elsociólogo y analista político, Álvaro GarcíaLinera, plantea la creación de ‘AutonomíasIndígenas’; el constitucionalista Juan CarlosUrenda Díaz, propone la conformación de‘Autonomías Regionales’; el abogado y alcaldeLa Paz, Juan del Granado, sugiere la creaciónde la ‘Federación Boliviana de Municipios yComunidades Originarias’; y, el arquitecto

56 Brockmann Quiroga, Erika. “Poderes y regiones en tensión”. En: El Deber, 25 de febrero de 2004.

57 Iturri Salmón, Jaime. “¿Gobernados por los paceños?”. En: La Razón, 5 de marzo de 2004.

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58 López R., Guisela. “Plantean una nueva Bolivia con estructura autonómica”. En: Correo del Sur, 7 de marzo de 2004.

59 Justiniano Suárez, Francisco. “Entre la espada y la pared”. En: El Deber, 22 de marzo de 2004.

Sergio Antelo Gutiérrez propone que cincodepartamentos (los que conforman ladenominada media luna) formen un ‘Estadoasociado con Bolivia’”58.

“Es inocultable que en nuestro país existen dospolos radicalmente opuestos con sus propias áreasde influencia muy bien demarcadas y con puntosde vista fuertemente encontrados. Por un ladoestán los que expresan una posición políticaextremista resultante de una combinación de iz-quierdismo trasnochado, indigenismo parti-cularmente ‘quichuista’ y ‘aimarista’ que defien-de con intransigencia nuestros recursos natura-les, particularmente el gas, con una actitud pocomenos que beligerante en relación con Chile porla cuestión marítima; que protege a ultranza loscultivos de la hoja de coca y sus especulativaspotencialidades de ‘industrialización’; partidariosademás, de una Constituyente que tendría —paraellos— una representatividad indígena de por lomenos el 50 por ciento; que sustenta, asimismo,una actitud contraria a la globalización e inclusoa la exportación de recursos naturales; en fin, unaposición que se siente respaldada por la efectivi-dad de los movimientos sociales traducidos enparos y bloqueos.Por el otro lado están los partidos políticos quepodríamos llamarlos clásicos, cuyos principalesexponentes son el MNR y el MIR, que respaldanuna posición democrática representativa, con unaactitud de cordialidad en el relacionamiento conel mundo occidental y en particular con el gigantedel Norte, manteniendo una propuesta‘erradicadora’ de la coca dentro de los términosde la Ley 1008, y propugnando una apertura alas propuestas de globalización de la economíacon algunas observaciones para proteger elmercado interno, con una identificación más clara

de la exportación de productos naturales, enparticular del gas, y proponiendo exportarlo pordonde más convenga al país. En lo político y enrelación con el tema de la Constituyente, sostie-ne la elección de los representantes por mediodel voto popular y secreto, sin corporativismo deningún tipo; en lo económico, mantiene el es-quema neoliberal con algunas variantes adapta-das al país y con cierto toque social expresado enel Bonosol, en el SUMI y en la Participación Po-pular”59.

“¿No será más bien que desde las alturas seestá viendo la paja en el ojo ajeno y no la vigaen el propio? Que sepamos, el poderandinocentrista minero exportador nuncamiró más allá de sus narices, ignoró lasrealidades étnicas de su propio entorno comolas del resto del país, y sumió a la Boliviaagrícola y a sus habitantes en la postergacióny el olvido.¿La masa intelectual de occidente piensarealmente en términos nacionales, conoce lasmúltiples realidades y aspiraciones de laBolivia diversa, sabrá de la existencia delMemorándum de 1904, por citar un ejemplo?Convengamos que la nación, las regiones,occidente o el oriente, son espacios geográficosdonde viven hombres y mujeres de carne yhueso que por origen o pertenencia respondena intereses de clase, fracciones de clase, deelites, actores, sujetos y movimientos quehacen a nuestra heterogénea realidad política,económica, social, étnica y cultural.¿O es que ese occidente cree tener la verdad yrazón absolutas sobre el país? Admitamos quelos intereses de los movimientos sociales deloeste no son los mismos que los de laconfederación y la federación de empresarios

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privados, por aquello de las clases sociales.Parece que tampoco son los de Tarija, SantaCruz u otra gente de la propia regiónoccidental. En el mismo sentido, asumamosque los intereses de la Nación Camba o de laMEDIA Luna no coinciden con los deaquellos movimientos.¿Incluyen éstos la opinión pública de todaslas regiones del país? Reconozcamos que lafamosa opinión pública es una construcciónmediática cuyos contenidos responden adiferentes visiones del mundo, porque elpensamiento único no existe. Por lo tanto haymás de una opinión pública.Hablar de regionalismos, separatismos oincapacidades me recuerda al fetichismo de lamercancía. El meollo de la cuestión, hoy, es lalucha por el poder político, ante la pérdida delpoder económico de la sede de Gobierno. Elremate de esa lucha política dependerá de quiénasuma el liderazgo que incluya una visióncompartida de la diversidad que somos, y deque nos pongamos de acuerdo en cómoqueremos convivir en esa diversidad”60.

“Producir, exportar y decidir su suerte más alládel discurso lírico. Este es el modelo por el cualse juega, con todo, el bloque regional de la medialuna integrado por los líderes cívicos yempresariales de los departamentos de Tarija,Santa Cruz, Beni, Pando y Chuquisaca.Un poco de historia. Hace un año los ejecutivosde las instituciones más representativas de SantaCruz lanzaron la propuesta de la refundación delpaís. De buenas a primeras, la idea no cayó bienen gran parte de la población, aunque al final hastael MAS de Evo Morales terminó justificando lamoción cuando se dio el gusto de empujar alabismo al gobierno de Gonzalo Sánchez deLozada.

Como la coyuntura política y económica casi tocafondo, se adoptó la modalidad de hacer foros,debates y seminarios en los cuales se fueronpuntualizando los temas urgentes que precisabanser tratados y consensuados. Las autonomías de-partamentales, la elección directa de prefectos yconsejeros, la Constituyente, la tierra y los recur-sos naturales, se constituyeron en la primera hojade la agenda regional.Después vino la alianza natural del oriente y delsur. En Tarija, a la cabeza de su líder cívicoRoberto Ruiz, los chapacos cerraron filas en tor-no al gas e iniciaron la ofensiva para lograr la ex-portación del energético a como dé lugar. Comola propuesta sindical y extremista de occidente sevolvió intratable, los tarijeños se sumaron al blo-que y ahí comenzó a tomar forma la idea de lamedia luna.Desde entonces, entre los líderes cívicos y empre-sariales de Tarija y Santa Cruz casi se entienden dememoria porque tienen clara la figura y no co-mulgan con la idea del bloqueo, la anarquía y eloponerse por oponerse sin mostrar alternativas.Para expresar ese ‘feeling’ oriente-sur, el 15 deabril, en ocasión de la efemérides cívica chapaca,las cooperativas telefónicas de Santa Cruz y Tarijasellaron el primer negocio de la media luna:COSETT utilizará el 12 de COTAS para largadistancia nacional e internacional en un merca-do donde el universo de usuarios casi llega a los20 mil.Pero en esto de la media luna no sólo están loscívicos y empresarios. Hace un mes se hizo elprimer encuentro en la capital chapaca y ahí em-pezó la integración de los sectores sociales comola clase trabajadora y las juntas vecinales: GabrielHelbing, de la COD, y Rodolfo Landívar de laFEJUVE fueron los exponentes regionales.Ahora que se hizo el segundo encuentro enTrinidad, ha quedado claro que el bloque pro-

60 Seleme Antelo, Susana. “El fetichismo del regionalismo”. El Deber, 14 de abril de 2004.

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61 “La media luna se juega por el modelo de producir y exportar”. En: El Nuevo Día, 21 de abril de 2004.

62 “Prefecto cruceño advierte que Bolivia morirá si hay división”. En: La Prensa, 7 de abril de 2004.

63 “Comité Cívico rechaza críticas de divisionismo”. El Mundo, 13 de abril de 2004.

ductivo ya no sólo pregona la media luna sinoque busca sumar líderes y regiones para conta-giar su ideología y propagar el movimiento. Enlos hechos, hay quienes toman esto como unarespuesta directa al presidente Carlos Mesa y alex presidente Jorge Quiroga que en el escenariode la UPSA expresaron su desacuerdo preocupa-dos por el peligro del divisionismo.Lo de Trinidad fue contundente a la hora de laconvocatoria. De Tarija llegó una delegacióncívica, empresarial y campesina que opera desdela capital hasta las provincias del Chaco. De SantaCruz fueron empresarios, cívicos y sectoressociales, mientras que de Pando y Beni se suma-ron dirigentes sectoriales e institucionales. Tam-bién expresaron su acuerdo líderes de provinciascomo los de Guarayos, San Ignacio, Riberalta yVaca Díez, entre otros”61.

11. ¿PREOCUPACIONESIN-SENSATAS?

“Prefecto cruceño advierte que Bolivia morirá si haydivisión. Molina se reunió con el Presidente y dijoque Bolivia es una luna entera. El prefecto deSanta Cruz, Carlos Hugo Molina, señaló ayer queno habrá salvación para el país si se genera divisiónentre los actores sociales, cívicos y empresariales.¿Habrá salvación individual en el país?, ¿podrásalvarse este país sólo a partir de los empresariosprivados, sólo a partir de los movimientos cívicos,sólo a partir de los movimientos laborales? Larespuesta es no, y hay que decirlo de manera clara,destacó ayer la autoridad cruceña en Palacio deGobierno.Molina se reunió ayer con el presidente CarlosMesa para analizar los pasos que dará el gobiernode manera más radical para fortalecer las

prefecturas, preparándolas para lo que serán losgobiernos departamentales, luego de la AsambleaConstituyente. Eso significa que cada uno de losdepartamentos tendrá una mayor capacidad parapoder resolver sus problemas, darse respuestasoperativas y oportunas, afirmó Molina.Precisamente con el objetivo de impulsar lasautonomías regionales, Tarija, Santa Cruz, Chu-quisaca, Pando y Beni formaron la denominadamedia luna.Al respecto, el Prefecto cruceño aseguró queBolivia es una luna entera, una luna llena, y loasumimos de esta manera. Y no se trata sólo deuna coyuntura o de la expresión de una autori-dad departamental, sino de una convicción.Sin embargo, Molina señaló que la media lunano pretende generar división en el país y más bienla posición que adoptan, a través de sus resolu-ciones, es invitar a otros departamentos a asumirla propuesta de trabajo, de concertación, de diá-logo y no de bloqueo, de paro y de disenso”62.

“Comité Cívico rechaza críticas de divisio-nismo. El presidente del Comité pro SantaCruz, Rubén Costas, dejó en claro que en lareunión sostenida en Tarija con sus pares deloriente y del sur del país se dio un espaldarazopara solucionar los problemas sociales yeconómicos, por lo cual es una aberración quesale del marco de la realidad el hecho de quese quiera dividir al país con la ‘media luna’”63.

“Lo más probable es que Mesa no llegue a fin deaño. A la derecha boliviana, a la Embajada y a laMEDIA Luna les urge cambiar la agenda, puesla dirección que tomaría el país, de continuarMesa, sería la de la izquierda y de una Mas-ifica-ción de sus estructuras de poder ciudadanos (llá-

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mese Alcaldías). El reciente anuncio de la revi-sión de la Ley 1008 puede ser el acabose paraMesa y sus Ministros.Por lo tanto, ya se debe estar barajando en losantros del poder las opciones de defenestrar aMesa, pues no parece que éste vaya a renunciarvoluntariamente.Para esto hay dos caminos: o golpe de Estadomilitar o golpe de ‘Octubre’ popular. Lo primerono parece muy posible, pues los militares no qui-sieran arriesgarse y se vería muy evidente la manonegra de la Embajada, en cambio lo segundo pa-rece más al alcance, por lo tanto apoyarían la po-sición de la COB de forzar a Mesa a renunciar,con lo cual ganarían por carambola, tumbando aMesa y desprestigiando a la COB y de paso alMAS y al MIP.Luego de la renuncia (caída) de Mesa se llamaríarápidamente a elecciones nacionales, aún a costade postergar por un año las elecciones municipa-les y se permitiría la aparición del salvador deldespelote. . . sí. . . Jorge (Tuto) Quiroga, con grandespliegue de propaganda y de recursos. Tuto,sabedor de su gran destino, ya estaría preparandoen silencio su ideario y sus huestes.¿Qué hacer frente a ese frustrante aunque proba-ble desenlace? Sólo queda calmar a la COB,presionar por unos aceptables resultados de lanueva Ley de Hidrocarburos, ligar la entrega degas por una franja soberana al mar y denunciartodo amarre como el que hemos descrito. Por elresto, ¡Dios nos encuentre confesados!”64.

12. LA “MEDIA LUNA”

“Las demandas de la ‘media luna’ cobran más fuer-za que nunca. El Encuentro Cívico-Social y Empre-sarial del Oriente y del Sur de Bolivia realizado estejueves en Tarija, definió dos grandes urgencias enpolítica hidrocarburífera y de las autonomías de-

partamentales para sacar al país de la crisis y enca-minarlo hacia el futuro: consolidar la exportaciónde gas lo antes posible y elegir a prefectos y conseje-ros hasta el mes de diciembre de 2004.Estas son las dos conclusiones centrales a las quellegaron ayer los líderes cívicos, sociales yempresariales de las regiones que componen la‘media luna’ y que serán puesta desde hoy a con-sideración del presidente de la República CarlosMesa, los parlamentarios y los dirigentes sindica-les de todo el país; el objetivo es propiciar el de-bate abierto en busca de la Bolivia productiva,autonomista y competitiva desterrando de unavez por todas la conducta de las trabas y el atraso.En caso de no ser escuchados debidamente por elgobierno y la clase política, se activarán los me-canismos considerados necesarios para la concre-ción de los objetivos trazados.(…)El desafío que plantean los departamentos queintegran la ‘media luna’ es la búsqueda de un paíssolidario, productivo, competitivo y exportador,que ofrezca condiciones de progreso y bienestara sus ciudadanos, mediante la generación de em-pleo digno y estable.Pero además esto debe ir acompañado por unmodelo propio de desarrollo económico que, enel marco de una economía social de mercado, delrespeto a la propiedad y a la seguridad jurídicapara la inversión de todos los actores económi-cos, encuentre un justo equilibrio entre la parti-cipación del Estado y del sector privado en la eco-nomía, en función de la realidad concreta, la par-ticularidad de los proyectos en cuestión, sus po-tencialidades y sus limitaciones.En el fondo exigen un Estado eficiente que apoyey no obstaculice los esfuerzos de quienes trabajane invierten en el país; que vincule físicamente loscentros de producción con los centros deconsumo del interior y el exterior, para integrar

64 Zabalaga, Marcelo. “La frágil marcha de la política boliviana”. Los Tiempos, 31 de marzo de 2004.

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65 Ugarte Aguilera, Henry. “La ‘media luna’ pide la venta del gas y la elección de prefectos”. En: El Nuevo Día, 26 de marzo de 2004.

66 “La media luna afina el pacto productivo”. El Nuevo Día, 19 de abril de 2004.

67 “La ‘media luna’ se aferra al rechazo del referéndum”. En: El Mundo, 20 de abril de 2004.

adecuada y convenientemente con los mercadosinternacionales promoviendo la competitividadnacional en todos los frentes.También respaldaron la venta de gas natural a laArgentina, debiendo el gobierno bolivianorespetar las disposiciones del ‘Acuerdo ParcialSobre Integración Energética’ celebrado entreBolivia y Argentina el 16 de febrero de 1998. Unnuevo acuerdo de compra venta de gas natural, asuscribirse en base a este marco, debe ser partefundamental de la agenda bilateral en la próximareunión de presidentes a realizarse en La Quiacael 13 y 14 de abril”65.

“Líderes de la sociedad civil de los departa-mentos de Tarija, Beni, Riberalta, Pando ySanta Cruz se reúnen hoy en Trinidad en elSegundo Encuentro Cívico, Social yEmpresarial del Norte, Oriente y Sur deBolivia. El objetivo del encuentro de este luneses generar consensos entre las regiones sobrela necesidad de un pacto productivo queimplique asumir compromisos mínimos porel país sin pedir nada a cambio.Participan del encuentro los presidentes decomités cívicos, líderes laborales, vecinales,campesinos, indígenas y empresariales de losmencionados departamentos. La reunión serealizará a iniciativa de la dirigencia cívica deTarija, Beni, Riberalta, Pando y Santa Cruzque tiene la visión común de consolidar aBolivia como un Estado autonómico,productivo, exportador y competitivo”66.

“Las otras regiones no tienen por qué decidirnuestro futuro ni qué hacer con nuestros recursos,sostuvo el presidente de la Cámara de Industria,Servicio, Turismo y Comercio de Santa Cruz

(CAINCO), Zvonko Matkovic, en el II Encuen-tro Cívico-Social-Empresarial que se realiza enTrinidad, Beni, con la presencia al menos de 70dirigentes cívicos, vecinales, laborales, campesinosy empresariales de Beni, Pando, Tarija, Santa Cruzy Riberalta.‘No aceptamos otra cosa que no sea la venta de gasa cualquier país que quiera comprar’, sostuvo.Matkovic dejó en claro la posición de rechazar elreferéndum vinculante para decidir la venta de gas,puesto que es irracional consultar a la poblaciónsobre la exportación para decidir un negocio privado.‘No aceptamos el referéndum porque no esposible que una región decida el futuro de otraregión’, sostuvo Matkovic. La ‘media luna’ se afe-rra al rechazo del referéndum”67.

“La ‘media luna’ arremete con todo e iniciauna lucha sin tregua contra el centralismoes pos de encaminar la Bolivia productiva.Los líderes cívicos, empresariales y produc-tores de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, sereunieron el lunes en Trinidad paraencaminar y consolidar el gran pactoproductivo que repunte el país y lo saque dela crisis más temprano que tarde.Cuatro son los objetivos definidos por elbloque de la ‘media luna’ que apuesta aencaminar el desarrollo del país: la defensaférrea contra los avasallamientos de tierras; laoposición tenaz al referéndum para decidir lasuerte del gas; sentar las bases de lasautonomías a través de la AsambleaConstituyente; y acabar con todo intento debloquear el país productivo;(…)En el caso concreto del tema tierras, a lasdenuncias de constantes avasallamientos de

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colonos e indígenas empujados por el propioINRA, en los sectores de Monte Verde,Guarayos y San Ignacio de Velasco, se sumóla de los benianos que prácticamente soportanel asentamiento de casi un millar de familiasorureñas que han ocupado una franja dereserva natural en la zona de Tampón ubicadaentre los parques ecológicos de Beni y NoelKempff Mercado.(…)Para Ruiz y su equipo de dirigentes cívicos deTarija, ahora también sumado el bloque de la‘media luna’, no existen las mínimascondiciones para hacer el referéndum porqueni siquiera el Gobierno da luces de unacampaña mediática y menos estructura elsistema de preguntas que la población tendríaque responder cuando se haga la consultanacional.Pero además, si acaso finalmente aceptaríanla realización del referéndum, a sugerencia delbloque oriental, tendría que ser a través denueve o más circunscripciones regionalesdonde la ciudadanía exprese su sentir sintemor a que su opinión caiga en saco rotodebido a la gran masa poblacional que hay enel occidente y que sería imposible revertirhaciéndolo en una sola circunscripción comopretende el gobierno.Al final, los departamentos del norte,oriente y sur del país, reunidos en la ciudadde Trinidad, declararon ante el pueblo deBolivia, los países amigos y organismosinternacionales, su compromiso indecli-nable con la institucionalidad democráticadel país; con el derecho a constituir depar-tamentos autónomos capaces de decidirsobre temas centrales del desarrollo regio-nal; con el derecho a un futuro dignobasado en la explotación racional de los

recursos naturales no renovables y laexplotación sostenible de los recursosnaturales renovables y con la construcciónde una sociedad solidaria, justa y equitativa.La ‘media luna’ cierra filas por la tierra y ledice no al referéndum”68.

“Arranca la campaña audiovisualDos son los videos que a partir de ahora seránpuestos a consideración de la opinión pública,el objetivo del movimiento cívico, social yempresarial es concienciar a la gente sobre lanueva forma que proponen para sacar al paísde la crisis.La idea es expandir la ideología por todo el paísy después dar fe ante los países amigos y orga-nismos internacionales, sobre el compromisoindeclinable con la institucionalidad democrá-tica del país; con el derecho a constituir depar-tamentos autónomos capaces de decidir sobretemas centrales del desarrollo regional; con elderecho a un futuro digno basado en laexplotación racional de los recursos naturales norenovables y la explotación sostenible de losrecursos naturales renovables, y con laconstrucción de una sociedad solidaria, justa yequitativa.El bloque ha advertido que no aceptará mayoresinterferencias en estos objetivos por parte desectores radicales.Civismo y desarrollo regionalSeminarios • La Federación de FraternidadesCruceñas comienza hoy el ciclo de disertacionesde civismo y desarrollo regional dirigido a las ins-tituciones sociales, cívicas, gremiales, juveniles,colegiadas, fraternidades, universidades y públi-co en general.Conferencias • Serán a partir de las 20:00 de hoy,en el Club Social 24 de Septiembre. Rubén Costasabre el ciclo con el tema: ‘Visión de Santa Cruz

68 “La ‘media luna’ cierra filas por la tierra y le dice no al referéndum”. En: El Nuevo Día, 20 de abril 2004.

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69 “La media luna se juega por el modelo de producir y exportar”. En: El Nuevo Día, 21 de abril de 2004.

70 “Bloque de la ‘media luna’ niega aprestos golpistas”. En: Opinión, 21 de abril de 2004.

hacia el siglo XXI’; Delmar Méndez hablará el28 de abril sobre la ‘Crónica de los MovimientosAutonomistas’.Más • ‘Estructuras Mentales del hombre Orien-tal y El Ser Cruceño’, será presentada el 5 de mayopor Oscar Soruco. ‘Las Luchas Cívicas por lasRegalías Petroleras’, dará José Terrazas el 12 demayo. El 19 de mayo será el turno de SergioAntelo, quien expondrá sobre ‘La autodetermi-nación de los Pueblos Orientales’.Continuación • ‘Autonomía: sus Beneficios y cómoProfundizarla’ ofrecerá el expositor Juan CarlosUrenda el 2 de junio; ‘Visión Internacional deSanta Cruz’, disertará Agustín Saavedra Weise el 9de junio; mientras que el 16 de junio cerrará elciclo José Antonio de Chazal con ‘Referéndum yAsamblea Constituyente’”69.

“Los fundadores del movimiento‘media luna’ negaron estar preparando ungolpe de Estado en contra del presidenteCarlos Mesa Gisbert y calificaron detrasnochado al jefe nacional del MovimientoBolivia Libre (MBL), Franz Barrios, quien loshabría acusado de sediciosos.Franz Barrios dijo que de acuerdo a lasinformaciones que poseía, existen grandesintereses económicos cruzados como el detierras, de hidrocarburos y políticos que noquieren el cambio de políticas estructurales,principalmente en el oriente boliviano,precisó.El presidente de la Cámara de Industria yComercio (CAINCO) y uno de los funda-dores más importante de la ‘media luna’,Zvonko Matkovic Fleig, calificó de trasno-chado al jefe del MBL y que sus declaracionesse deben a la defensa que hace de su Gobierno,(por el de Mesa).

‘Si es parte de él’, agregó.‘Qué es lo que quiere, quiere crear unaconvulsión, por si se va del Gobierno, paraecharnos la culpa a nosotros. Si es sencillo’,sostuvo el cruceño.Matkovic dijo creer que Barrios amaneciótrasnochado y que no tenía nada que decir ydijo lo primero que se le ocurrió. ‘Pero seequivocó totalmente porque eso es falso’”70.

‘Seguimos prestando oídos al chantaje permanentede algunos sectores del ultrarregionalismo nacional,con aquello del peligro de la división del país, desu desintegración, del separatismo, y todos mirandohacia el Oriente, como si desde allí, por el solohecho de querer ser la cabeza del país salieran talesconsignas.Pues no es así, ni Santa Cruz ni el Oriente bolivianoni la MEDIA Luna piensan separarse de Bolivia—ese conjunto territorial forma la mayor porciónterritorial de nuestro país— no piensan dividir elpaís que ya hace rato está más que dividido ysumido en una profunda crisis de viabilidad, porexclusiva culpa de un secante centralismo desde lasede de gobierno (la mejor muestra se la exhibiópatéticamente en ocasión de la propuestaparlamentaria de trasladar las sesiones delCongreso, temporalmente, a un sitio donde hayaseguridad y garantía para los legisladores. Reciénahí el país fue testigo de un regionalismo caver-nario, provinciano y absurdo).Santa Cruz ha dado muestras de sobra de su apegoy derecho a ser parte de este país, a pesar de lasadversidades….Y con todo eso, se nos quiere asustar que el país sedivide ¡Porque cuando hablamos de divisiónmiramos al Oriente. Pero lo que se diga en elaltiplano sobre el retorno del Collasuyo y laabolición de esta republiqueta de k’aras, forma parte

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de un ‘profundo análisis de la realidad sociocultural’de los movimientos sociales postergados, dicen los‘ólogos’, y eso no es divisionismo ni separatismoni segregacionismo, sino un reivindicacionismonatural y lógico. Pero si es del Oriente, suena alatifundismo. Así de simple”71.

“Representantes de las provincias, institu-ciones cívicas, sociales y organizacionesempresariales mantuvieron una extensareunión deliberativa en dependencias delComité Cívico de Tarija, donde aprobaronun documento de once puntos. Se destaca lavoluntad de ese departamento de profundizarla descentralización y su decisión de fortalecersu alianza estratégica con los departamentosde Santa Cruz, Chuquisaca, Beni y Pando,que forman la denominada MEDIA Luna.En este marco, el documento aprobado porlos cívicos exige la exportación del energéticoa Argentina. En caso de que el pueblo deBolivia no quiera vender el gas, entonces Tarijaresolverá exportar el 11 por ciento que lecorresponde al departamento. Los tarijeñospodemos exportar lo que es nuestro, señala eldocumento al que tuvo acceso el periódicoNuevo Sur. Si Cochabamba insiste en noexportar, pues que los volúmenes de gas quevan a Brasil se exporten de los pozos chapacos.Así reclaman que el contrato de venta de gasa Argentina se firme en la localidad deCaraparí, centro de las reservas gasíferas másimportantes del país.Si no se exporta el gas, Tarija llevará a caboun cabildo abierto departamental en el quese decida ir hacia la autonomía regional,indican los cívicos’ Tarija llamará a un cabildosi se frena la venta de gas”72.

13. LA NACIÓN CAMBA

“Patria... o Muerte”73.

“El Movimiento Autonomista Nación Camba(NC) lanzó su Memorandum el 14 de febrero de2001. Impactó. Fue novedad para los que desco-nocen nuestra historia; inquietud entre los queademás de ignorar la historia se han regodeadoen el gozo indiscutido del poder por casi dos si-glos; un garrotazo a la conciencia de tantos cam-bas acostumbrados ya a ser ciudadanos de segun-da en un país sin rumbo, en parte por su diseñosocial, cultural y económico excluyente.El orangután hembra pone a disposición de lafecundación un óvulo cada ocho años, y cuida dela cría durante cinco; bella especie, fuerte, inteli-gente, pero está condenada biológicamente a laextinción. Sin embargo, la NC ha sido como lapequeña almeja, pone 500.000 huevos por año,su fecundidad le garantiza el futuro. No fue sólo

71 “Santa Cruz es la garantía del país”. En: El Nuevo Día, 12 de abril de 2004.

72 “Tarija llamará a un cabildo si se frena la venta de gas”. En: La Prensa, 14 de abril de 2004.

73 Querembas. Portal de la Nación Camba: www.nacioncamba.net

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74 Pasquier, Daniel. “Amor en tiempos de autonomía”. En: El Deber, 26 de febrero de 2004.

75 Angel Sandoval, miembro fundador de la Nación Camba e historiador. “Demagogos y trepadores sociales quieren desvirtuar lasautonomías”. En: El Nuevo Día, 7 de marzo de 2004.

una brillante idea, también se rescataba una ideafuerte de la cruceñidad con 440 años de lucha,heroicidades, sacrificio y mártires.Fue amor a primera vista: el flechazo. Y captó atodos, hasta donde había llegado el mestizo ymestizaje de la llanura. Cientos de artículos conlas firmas más destacadas de la intelectualidadcruceña; después vinieron desde todos los rinco-nes de nuestras tierras sin fin; finalmente, el de-bate alcanzó el Ande y comprendieron los quetienen capacidad intelectual para entender y ho-nestidad para reconocer los aportes ajenos. Se rea-vivó el orgullo en esta nación, por nuestras tradi-ciones y costumbres, por nuestra peculiar mane-ra de hablar (que debemos defender cada día más)por los ancestros que tenemos. Se ubicó al cambaen su lugar, el que le correspondía. Y, de pronto,también descubrió que era su tiempo. Y nació la‘media luna’”74.

¿La Nación Camba ha sido el principal gestordel debate de las autonomías en el país, ahoraque todos parecen autonomistas, cuál es la eva-luación que hacen?El 14 de febrero de 2001, cuando lanzamosel memorándum en el que planteamos las au-tonomías varios sectores, entre los políticos,nos tildaron de retrógrados, fascistas. . . , peroahora vemos con buenos ojos que cívicos,políticos, sacerdotes y periodistas hablan deautonomías regionales.

¿No cree que varios sólo hablan de boca parafuera?Es verdad también que varios demagogos ytrepadores sociales quieren tomar esta banderapara desvirtuar el verdadero concepto de lalucha que se planteará por las autonomías.¿Y entre los trepadores están también los cruce-ños?Sí, hay dirigentes y hasta instituciones, comoel Comité Cívico que ahora se trepó al trende las autonomías, porque antes sólo hablabade descentralización. Es más, creo que elComité pro Santa Cruz responde a laPrefectura y ésta al Gobierno central.¿Por qué cree que es así?Es notoria la posición oficialista que tiene envarios temas.¿Cuál debería ser la actitud cívica?La de los empresarios que se han opuesto alplan de Mesa.Hay quienes plantean que llegó la hora de queSanta Cruz asuma el mando de la nación, ¿cómove esta idea?No podemos hacernos cargo del Ande boli-viano, está muerto. Los Quispe, Morales, So-lares, De la Cruz y Del Granado conspirarone hicieron inviable el Ande con la violenciagenerada en febrero y octubre. Hay que salvarel patrimonio de los departamentos, porejemplo los productores de hidrocarburos sonlos que deben decidir qué hacer con el gas”75.

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Alejandra Dorado. Por culpa tuya. Collage digital (2003)

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Nuestros Invitados

De Santa Cruz: Gustavo Pedrazas, con Maestría en Políticas Públicas en la Uni-versidad de Harvard. Actual Ministro de Desarrollo Sostenible. Hasta haceunos meses fue Delegado Presidencial sobre el tema Tierra.

De Tarija: Adela Lea Plaza, profesora, actual Directora del activo centro de laCasa de la Cultura de Tarija y coordinadora de la Plataforma Interinstitucionalde Investigación de Tarija.

De Holanda y residente en el Chaco: Leonardo Buitendijk, antropólogo e his-toriador. Radica en Bolivia desde 1987. Desde fines de 2002 vive en el Chaco,donde trabaja como independiente en temas de desarrollo local.

De La Paz: Jaime Iturri Salmón, periodista con Maestría en Ciencias Políticasdel CIDES, Universidad Mayor de San Andrés.

¿Un centro y varias regiones periféricas o varioscentros y varias periferias? El desafío para lasautonomías regionales departamentales.

El tema de las autonomías tiene que ver con doselementos interrelacionados: poder (primerelemento) en las regiones para tomar decisionessobre los recursos económicos (segundo elemento)generados en ellos. Los comités cívicos,especialmente el de Santa Cruz, y másrecientemente el de Tarija, han denunciado elcentralismo representado por La Paz. El modeloimplica un centro (La Paz, el Estado) y unaperiferia (regiones). Pero si el modelo es de uncentro acaparador de poder y decisiones, y una

periferia que vive y sufre esas decisiones, estemodelo ¿no se vuelve a reproducir al interior decada una de las regiones? Es decir que la ciudadde Santa Cruz y Tarija son, a su vez, y en mayoro menor medida, los centros de otras periferias.Es importante recordar, en este sentido, que lospropios guaraníes, que aclaran que están en SantaCruz, Tarija y Chuquisaca (ver el artículo “Somosdueños del gas y no nos consultan”), han señaladoque el Comité Cívico de Tarija no les haconsultado sobre el gas y el referéndum al cual seha opuesto esa institución. Al parecer, al interiorde cada departamento existen también vocescríticas sobre las decisiones “centralistas” de suscapitales de departamento. ¿Hasta qué punto,

DEBATE

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entonces, el liderazgo regional capitalinodepartamental no reproduce exactamente elmodelo de La Paz-Occidente/Estado centralistaversus otras regiones?

GUSTAVO PEDRAZAS

Quisiera responder a la pregunta retomando eltema del poder económico. En este sentido, elrol económico de cada región determina suconstrucción como un centro. Santa Cruz, porejemplo, hace 30 años no constituía un centroeconómico de referencia; después de los años 70,y particularmente en la última década, ha tenidouna emergencia notable y se ha constituido enun polo que ha traído migración de la tierras altasde Bolivia1. Sin embargo La Paz ha seguido siendoel centro político del país y la disminución de laactividad económica en tierras altas,particularmente relacionadas con la declinaciónde las actividades mineras, ha implicado que surol sea menor al de hace 30 años. En este sentido,Santa Cruz reclama poder político, aparte deleconómico. Tarija, por su parte, con los recursosde los hidrocarburos ha pasado a ser unaimportante referencia de demanda de mayorpoder político. Esto significa que en el centro deestas demandas está obviamente el factoreconómico. Sin embargo hay que considerar quela descentralización y la construcción deautonomías son instrumentos para gerentar unproceso de desarrollo de una manera más efectiva.Lo que debemos buscar aquí es que laconstrucción de autonomías, particularmente eneste contexto político, nos sirva para administrarmejor un proceso de desarrollo de la sociedad,desde el Estado boliviano. No creo que el debatede fondo sea autonomías o no; el debate de fondo

es y debe ser alivio a la pobreza, desarrollo yefectividad desde el Estado. Porque hay casos, yeso puede ser observado no sólo en las tierras altassino también en las tierras bajas, donde existenreclamos por la centralización. Es decir que lascapitales de departamento concentran poderpolítico en desmedro de las provincias y laposibilidad de que el modelo que imperaba a nivelnacional se aplique a nivel departamental es unaposibilidad y así sucede. Sin embargo, hay queconsiderar que la descentralización es un procesode orden político que puede contribuir a que lagerencia del proceso de desarrollo sea más efectiva.La desconcentración del aparato del Estado estambién un instrumento técnico para darleefectividad al proceso de desarrollo. Yo estoyconvencido de que es necesario articular estos dosprocesos de descentralización y desconcentraciónpero en función del desarrollo; mejorar lascondiciones de vida de la gente y aliviar lapobreza, no sólo en función de demandas deciertas élites que pueden estar situadas en lascapitales de un departamento. Si estamoshablando de un proceso de descentralización quepuede darse a través de la autonomía, tenemosque hacerlo con ese objetivo, con esa visión deque podemos generar mejores condiciones devida para los bolivianos que viven en provincias,en pequeños municipios, de manera queobtengamos un desarrollo más homogéneo, mejordistribuido en los recursos públicos, mejordistribuido en la riqueza que se genera delaprovechamiento de los recursos naturales.

ADELA LEA PLAZA

La Paz concentra en la ciudad y El Alto el 65%de la población del departamento. La siguiente

1 Los interesados pueden remitirse a los trabajos publicados por el PIEB: Peña, Paula y otros (2003) y Sandóval, Dunia y otros(2003), de la Serie Regional Santa Cruz. Nota de la Dirección de la Revista.

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provincia más grande tiene apenas el 4% de lapoblación y, consiguientemente, ningunacapacidad de presión y negociación frente a laenorme mancha urbana. A esta realidad respondeel diseño prefectural2 que ha sido impuesto a todoel país sin tomar en cuenta las particularidadesdepartamentales. En Tarija, el 39% de lapoblación está en Cercado, el 29% en el GranChaco, el 14% en Arce, etc. Esta realidad, paralos tarijeños, exige un rediseño particular de lagobernación futura en sentido de permitir laparticipación igualitaria de las provincias en lagestión del gobierno departamental. En el marcode las reflexiones, diálogos y debates sobre el tema,se ha propuesto incluso una gobernación rotativaque, mediante el ejercicio del gobierno por dosaños consecutivos desde cada una de lasimportantes ciudades intermedias (Tarija,Yacuiba, Bermejo, Villamontes), facilite lacreación local de capital social, infraestructura deservicios, banca, telecomunicaciones, aero-portuaria, etc., en cada una de estas ciudades yun crecimiento equilibrado y equitativo queelimine el malestar que hoy genera el centralismotrasplantado desde el Estado unitario bolivianoestructurado bajo el modelo francés-napoleónicode los prefectos. Por otro lado, las propuestasconsideran establecer autonomías nacional -culturales con base territorial para lascomunidades originarias.

No es veraz la afirmación de que los pueblosindígenas no hayan sido consultados para definirla posición regional sobre el gas. Reestudiandolos documentos de la Mesa I de ConcertaciónDepartamental sobre Hidrocarburos (Caraparí)y de la Mesa II (Yacuiba), en las que hanparticipado 137 organizaciones de todo eldepartamento, se encuentran las firmas de los

dirigentes de la Asamblea del Pueblo Guaraní yde los dirigentes y representantes de las Capitaníasde los Pueblos Indígenas del Chaco, Whenayek yTapiete. En estos documentos se planteaclaramente la necesidad de apertura de losmercados para el gas natural tarijeño y se definela necesidad de establecer mecanismos de controlsocial que garanticen la correcta inversión de losrecursos provenientes de las regalías percibidaspor la exportación de los hidrocarburos tarijeños.

LEONARDO BUITENDIJK

Escribí en algún artículo que los tarijeños (y loscruceños) aparentemente nunca escucharon delfamoso sociólogo Franz Fanon (y su libro Loscondenados de la tierra) ni de la teoría de lametrópoli y los satélites: las élites en Nueva York,Londres, Berlín, Paris, Tokyo y otros manejan laplata, el poder, las empresas grandes(multinacionales) y tienen sus aliados en lascapitales de los países del tercer mundo de talmanera que las élites de Lima, Bogotá, Caracas,La Paz, Buenos Aires y otras ciudades pueden estarmás identificadas y subordinadas a las élites deEEUU, Europa, Japón que a los intereses de supropio país. De la misma forma, la élitedepartamental concentrada en Tarija, Sucre, SantaCruz, Cochabamba, etc. está más relacionada ytiene más alianzas, negocios e interesescompartidos con la élite nacional que con elpueblo de su departamento y las provincias.Lógicamente estamos ante una teoría de hacebastante tiempo (los años 60 y 70) y es evidenteque la situación, ahora, es más compleja que ladescrita en esa época de supuesta descolonización(de los países africanos, que entre paréntesis estánmás colonizados que nunca económica y

2 Cabe señalar que el diseño prefectural se implantó a partir de 1825-1826, cuando la realidad demográfica y poblacional era muydistinta a la que aquí se hace referencia. Nota de la Dirección de la Revista.

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políticamente, así que tal vez muy errada no eraesa teoría).

El proceso que aúna intereses y que empiezacon las élites en los centros de los paísesindustrializados, pasando por las capitales de lospaíses en el tercer mundo y las capitales dedepartamentos, incluso capitales de provincias,en el caso de Bolivia, nunca ha sido totalmentedirecto y lineal, pero la dependencia existió yexiste. En Bolivia vemos actualmente unainiciativa desde las capitales de departamentodonde están concentradas las élites y los gruposde poder que manejan todas las institucionespúblicas y privadas mediante roscas y logias queintentan romper con la élite nacional y el poder yla burocracia que ésta ostenta.

No está mal cuestionar las bases de poder degrupos nacionales, salvo si esto implica llegar afraccionar el país; conducir a una guerra civil yeventualmente a un golpe de estado. Pero la granincoherencia e inconsecuencia está en que estasélites, y por qué no hablar directamente de lasprotagonistas, las élites de Tarija y Santa Cruz,exigen, piden, y amenazan con abrir el puño delas élites nacionales y sacarles un poco de poder.Todo ello implica plata, poder, cargos, intereses,influencias y egos inflados... En resumen de estose trata, lo demás son prédicas, sermones yengaños –para utilizar una palabra políticamentecorrecta– que se busca justificar. Estamos, portanto, frente a un proceso de fortalecimiento dela élite departamental, que no quiere ni escucharde compartir recursos, poder, influencia, cargos,plata con sus provincias, regiones y subregiones.

Nadie niega el derecho y la razón a Tarija,Santa Cruz y otros departamentos por susreclamos hacia el gobierno central en La Pazrespecto a la burocracia enorme, despilfarradoray asfixiante; y sobre todo al centralismo férreo ydañino para las regiones. Pero que me expliquenlas élites de Tarija y Santa Cruz por qué ellas

mismas han formado y creado burocraciasdepartamentales enormes y asfixiantes; y por quéellas mismas manejan un centralismodepartamental brutal. ¿Es que se puede pedir yexigir lo que uno mismo no es capaz y no tiene ladisposición de dar? ¿Cómo denominamos a estasituación?: ¿cinismo desvergonzado?, ¿falta deimaginación para analizar la propia situacióncomo departamento en relación con el gobiernocentral y la provincias?, ¿o puro y llano egoísmoy protección de intereses propios?

Últimamente la moda es el gas y sabemos queen Tarija desde hace algunos años se habla de gastodos los días, a toda hora, en taxis, cafés, en lacalle; no hay chico de colegio que no maneje eltema, y lo manejan con total autoridad ypropiedad como si fuese de ellos. En el Chaco,donde se encuentra el gas, nadie habla del tema;las regalías que recibe la región chaqueña, enmenor proporción que el departamento, sonmanejadas por la Prefectura.

Las propuestas de obras, proyectos, programasetc., que se planifican en el Chaco con el dinero delas regalías que le toca por derecho, son rechazadoso aprobados por funcionarios de la Prefectura deTarija, muchas veces jóvenes no competentes ynombrados por el partido político de turno. Esasobras casi siempre son ejecutadas por empresas(consultoras y/o constructoras) tarijeñas vinculadasa esos políticos y generalmente hacen un maltrabajo y en más de un caso abandonan la obradespués de haber cobrado.

Es decir, no es sólo el tema del gas: desde hacemuchísimos años, y esto es igual para Santa Cruzy los demás departamentos, la capital deldepartamento vive con los aportes de lasprovincias. En el caso de Tarija, año tras año losingresos de la renta, aduana, trancas del serviciode caminos y otros de Bermejo, del Chaco y deotras provincias van y continúan yendo a la capitaldepartamental.

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Las hermosas plazas en Tarija, tan famosas,con espléndidas plantas de rosas que crecen hasta21/2 metros de altura, reciben más cuidado quelos pobres de las provincias. Cada rosa en la Plazaen Tarija “come” un buen fertilizante, recibetratamiento de folio para fortalecerse, es cuidadacon los mejores pesticidas y tiene un jardineropor planta. Los niños desnutridos del Chaco, delas comunidades de Entre Ríos, de los rancheríosde Bermejo no cuentan con esta atención. Si alos indígenas se les trata así, a los sin tierra nipensar.

Es decir, la realidad es que Tarija siempre haceamagues de independizarse jactándose de habersido independiente, de ser medio gauchos, detener carretera asfaltada a la capital (Buenos Aires),pero ¿qué tiene el valle además de unas plantasde uva, un poco de ajo en Iscayachi, de hortalizasen Erquis y algo de cochinilla? Con esto no seforma un país próspero. No creo que Tarija, si sesepara, pueda irse con el Chaco y el gas, porquemucha gente del Altiplano ha ido a batallar ymorir en la guerra del Chaco y es inconcebibleque sus hijos y nietos minimicen este hecho.Dicho sea de paso, el gas NO es de Tarija y NOes del Chaco, es del país, es de Bolivia, y tieneque servir para que sus ingresos se inviertan yhagan viable a todo el país.

Pero el tema da para más; en el Chaco haytambién élites locales y provinciales que miran yaspiran hacia arriba sin buscar el bienestar de supoblación. El Chaco tampoco es una taza de lechey si es que ahora se llegaría a formar undepartamento del Chaco, las élites y grupos depoder y de interés empezarían inmediatamente apelear el lugar de la capital, y con esto la Prefecturay las pegas. Y el nuevo departamento quedaría enmanos de los más mediocres políticos sincapacidad y visión (diputados actuales, dirigentescívicos y otros), los que utilizarían el nuevoinstrumento (la Prefectura) para ganancia propia

y para dominar a los productores agropecuarios,indígenas, sin tierra y otros.

En conclusión, hay mucha hipocresía en todoesto de querer ser autónomos e independientes;es cierto que se debe romper la dependencia de laburocracia ineficaz en ineficiente de La Paz y delos grupos de poder a nivel nacional, pero talcomo está el planteamiento y la intención, lasélites departamentales sólo buscan sus interés, susroscas y logias para afirmarse en el poder, manejartoda la plata, disponer de las pegas y no compartirnada con los pobres, nada con las provincias, nadacon los indígenas. Lo que ahora se pretende essólo un sembradío de élites departamentales conpoderes desmesurados.

JAIME ITURRI SALMÓN

Cualquiera que tenga tres dedos de frente y sepaun mínimo de economía sabe que la propuestade dividir a Bolivia en una República oriental yuna República andina es un absurdo.

Veamos: ¿cuál es el mayor mercado de losproductos cruceños? Pues la parte occidental delpaís, en particular La Paz. ¿Por dónde deberíantransitar las mercancías de exportación alprincipal mercado internacional que tiene SantaCruz que es el Acuerdo Andino? Necesariamentepor los departamentos de Cochabamba, La Pazy Oruro. Santa Cruz sola o con la media luna (yhabrá que ver si los benianos y pandinos estándispuestos a unírseles) son inviableseconómicamente.

Como todas las familias bolivianas, o una granmayoría de ellas, tengo parientes en Santa Cruz yaunque existen diferencias, las similitudes sonmuy, pero muy grandes. Quizá valiera la penaque los que hablan de secesión vieran la unidadde los bolivianos cuando juega nuestra selección.Ahí importa tan poco de qué región viene quéjugador. Sigamos con el fútbol que siempre es un

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espejo de la sociedad. Los equipos paceños (losque más títulos tienen) están llenos de futbolistasnacidos en Santa Cruz de la Sierra mientras queen el otro vértice, en la academia TahuichiAguilera (el gran semillero camba de jugadores),la mayor parte de sus actuales pupilos son hijosde migrantes collas.

De esta manera una primera cosa que debequedar claro es que el separatismo seríaeconómicamente inviable. Pero eso no quieredecir que no sea posible otorgar mayor autonomíaregional. El problema es ¿autonomía hasta donde?Y ¿cuánto dinero tenemos para apuntalar lasautonomías? Ninguna es de fácil respuesta y lasegunda tiene el agravante de la crisis económica.Ya tenemos dificultades para pagar a losparlamentarios nacionales, ¿podemos financiar aparlamentos departamentales?, ¿podemos pagarelecciones regionales?, ¿podemos contar condinero para el funcionamiento de las autonomías?Hay un ejemplo histórico bastante importante alrespecto: Sucre siguió siendo capital en los papelespero ahí no funciona el Congreso Nacionalporque no hay como solventar ello.

Los “buenos, los malos y los lamentos bolivianos”

Es indudable que las dicotomías en torno al bieny al mal estructuran retóricas que tienen éxito3.En la parte andina de La Paz, esta polarizaciónse ha traducido en q’aras/aymaras y en las dosBolivias que de hecho retraducen la visión decontinuidad colonial inalterable de las dosrepúblicas, la de los españoles y la de los indios.En la parte oriental, un análisis rápido deestructuración de contenidos de los discursos enlas regiones nos muestra la continuacaracterización de un estado centralista,corrupto y prebendal que se asocia con La Paz

mientras que por oposición, las regiones aparecenexentas de estos males. En términos geográficosel discurso identifica claramente occidente conlos problemas: la coca, los bloqueos, elsubdesarrollo, el fracaso, etc. (ver declaracionesde Roberto Ruiz o documentos de la NaciónCamba, pero también los del Comité Pro SantaCruz), mientras que oriente se asocia al progreso,a IDHs más altos, a desarrollo y a racionalidad(ver, por ejemplo, el Manifiesto de Tarija del 22de diciembre). Estamos, por una parte, muycerca de los discursos decimonónicos y colonialesde barbarie y civilización. ¿Qué piensan losintelectuales al respecto? ¿Qué peso real tienensus opiniones? Por otra parte, si nadie dudaque Santa Cruz es hoy por hoy uno de losdepartamentos más prósperos, es indudable,también, que ello debe atribuirse a la políticasostenida y continua (tal vez única) que hatenido ese “Estado centralista”. ¿Cómo podemospensar en un liderazgo cruceño y oriental en elmarco de una “refundación” si el discurso y elanálisis del país al que se remite es tan simplistay esquemático?

GUSTAVO PEDRAZAS

Yo creo que Santa Cruz tiene un gran dilemaque debe trasparentarlo. Santa Cruz es producto,en gran parte, de la migración. En gran medidasu productividad es resultado del rol que hatenido la población rural, y si se hace un estudio—no conozco que se haya hecho— vamos aencontrar el gran aporte de los migrantes de todoel país. Santa Cruz no ha logrado, a la vez, uncorrelato político en su liderazgo, ésa es una delas grandes captaciones que han hecho los gruposde logias que manejaron interesadamente elpoder. Es decir que Santa Cruz no tiene

3 Las películas de Hollywood la explotan intensamente al igual que el discurso de Busch sobre Irak.

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liderazgo integrado e integrador, es undepartamento reflejo en sí mismo de laintegración nacional, de los problemas étnicos,sociales... Santa Cruz es un resultado claro decómo todos sus tipos de población étnica se handesplazado a la ciudad, están produciendo ytienen un rol económico fundamental; sinembargo esto no se refleja en los liderazgos; losliderazgos son muy corporativizados, muysesgados, y por lo tanto muestran hacia afuerauna realidad distinta o una pretendida realidad.En Santa Cruz falta construir liderazgosgenuinos, en correspondencia a lo que es SantaCruz, que incorporen a toda la poblaciónurbana, rural, a todos los actores económicos ysociales. En ese proceso se encuentra ahora SantaCruz; creo que nos toca poder construirliderazgos de esa naturaleza para que podamosgenerar un debate mucho más productivo y nosituarnos solamente en el tema oriente versusoccidente; en este debate es obvio quenuevamente el factor económico se constituyeen el centro. ¿Cual es la principal fuente deconflictos en Bolivia ahora? Tierras altas. ¿Porqué? Porque el nivel de pobreza es mayor. ElAlto es producto de la pobreza, y por lo tantodonde exista pobreza va a haber conflictosporque las demandas son mayores. El PIB de ElAlto no es el PIB de Santa Cruz, hay unadiferencia notable; Santa Cruz tiene unasituación económica distinta.

¿Pero es suficiente hablar del PIB? Lo que seanaliza poco ahora, son las brechas en ladistribución de las riquezas y la polarización entrericos y pobres...

Los documentos del INE identifican a SantaCruz como uno de los departamentos con menosbrechas...La brecha entre un rico y un pobre entierras altas es mucho más grande.

ADELA LEA PLAZA

No creemos que los discursos de los comitéscívicos de Santa Cruz y Tarija sean simplistas.

Las cifras de los Informes de DesarrolloHumano en Bolivia muestran que Tarija tiene,después de Santa Cruz, el IDH mayor del país. Yesto no parece obedecer al gas y a las regalías pueséstas recién están comenzando a ser significativasy, en los últimos 5 años, por ejemplo,Cochabamba recibe en promedio el doble de lasregalías anuales que recibe Tarija. No conocemosque en Tarija ni el Comité Cívico ni otrainstitución o grupo social alguno haya planteadoel problema en términos raciales (indios vs. q’aras)sino como una deficiencia del Estado centralistapara enfrentar en el nivel local con eficiencia losdesafíos del desarrollo.

Por otro lado, las cifras del último CensoNacional muestran que el 80% de la poblacióntarijeña no se autoidentifica étnicamente ni comoquechua, aymara, guaraní, chiquitana, mojeña uotro grupo nativo, sino que se consideraoccidental, mestiza, castellano parlante (los“ningunos” del ultimo censo). Probablemente porello, tampoco la discusión de los problemasregionales aparece atravesada por la cuestiónnacional tal cual se la ve en el occidente del país.Los tarijeños, desde tiempo atrás, han venidoprofundizando una cultura del diálogodemocrático entre los sectores. El desarrollo y losresultados de las mesas departamentales deconcertación han dado prueba de ello, y sin dudaéste es un aspecto que contribuye signifi-cativamente al IDH en Tarija.

La fuerte sensación de parálisis nacionalexpresada en torneos de marchas, violencia, paros,chicotazos, dinamitazos, inmolaciones, cruci-fixiones, cazabobos, erradicación forzosa,narcotráfico, etc., es más bien vista desde el surcomo claro síntoma de la crisis de Estado. Por

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Alejandra Dorado. La imagen amable de mí misma. Instalación, collage digital (2003)

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ello, no creemos que el discurso de los comitéscívicos del oriente y el sur sean simplistas. Supropuesta de refundación se sustenta en lanecesidad y convicción de convocar a todos losbolivianos a diseñar respuestas y solucionesorganizadas desde el ámbito departamental ointermedio como espacio articulador de lonacional con lo municipal, y como espaciopromotor de estrategias diferenciadas dedesarrollo.

Lo que corre el riesgo de ser simplista es llegara conclusiones a las que parece inducir la preguntamediante recortes de prensa incompletos eimprecisos, muchas veces sacados de contexto.

Los medios de prensa locales tienen suspuertas abiertas a todos los intelectuales para queexpresen sus opiniones con total libertad. Muchasveces estos espacios se utilizan para presentarartículos cargados de racismo y odio tanto deq’aras histéricos como de t’aras resentidos peroque no reflejan la opinión de la gran mayoríaque no participa de estos falsos debates. Esto, sinembargo, es amplificado desde algunos mediosnacionales de occidente para mostrar una Tarijadividida y racista.

LEONARDO BUITENDIJK

La discusión sobre e l mal y e l bien,concentrándose en lo malo que es La Paz y laparte andina del país porque allí está la coca,los bloqueos, el subdesarrollo, el fracaso, laburocracia , los ladrones pol í t icos, lacorrupción etc., versus lo bueno, limpio,progresista, desarrollado que son Santa Cruzy Tarija, es de lo más absurda. Es una farsa.Primero quisiera decir que si hay que refundarel país según el modelo de Santa Cruz estamosfritos: ¿quién quiere llegar a medio día a sucasa en su movilidad y encontrarse que leencañonan?; si tiene suerte le dejan vivo y se

van con la movilidad; si tiene mala suerte, lomatan. Esto ocurre a diario. Hace poco habíaen el periódico “mayor” El Deber, un artículosobre la autonomía y todas sus ventajas, y enel mismo número había un editorial quenombraba todos los males de Santa Cruz: lasuciedad, los mendigos, niños drogados,taxistas matados por doquier, asaltos, desfalcosen reparticiones del Estado etc., una largaletanía. ¿Este es nuestro modelo para fundaro para fundir?

En el modelo de Tarija, la élite se cree Andaluza,blancoide, heredera de la casta española, mientrasla ciudad detrás de la avenida Circunvalación estállena de barrios de gente del Norte, de Potosí, deOruro, del altiplano, atraídos por los rumores deque hay trabajo por el gas, esto desde el colapso delas minas en 1985. A ellos hay que preguntarlescómo les trata la hospitalaria Tarija; hay que leerlos dos estudios del PIEB sobre los imaginarios dela ciudad donde se comparan migrantes del nortecon tarijeños de pura sepa.

Tarija, igual que Santa Cruz, estácaracterizada por roscas cerradas, que manejandesde hace siglos Codetar, Prefectura, Alcaldía,Universidad, Setar, Cosett, etc., e igual que enSanta Cruz se turnan en las funciones en lasdiferentes entidades públicas y privadas. Hacepoco se formó un nuevo movimiento “TarijaPura”, que tiene características fascistoides. Nodigo que los tarijeños son fascistas, pero sus élitestienen rasgos fascistoides, y ¿dónde están susélites? Pues en el Comité Cívico y en lasinstituciones arriba mencionadas. Y ¿quiénes sonlos sin oportunidad, sin opción, sin pega, sinvida sencilla pero digna? Pues los pobres, losindígenas, los del norte. ¿Es que Santa Cruz yTarija, y sobre todo sus élites que sólo quierenconsolidar su poder, sus intereses y su posición,tienen la moral para ofrecer alternativas a La Paz,a lo andino y a lo occidental?

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Una cosa es que Santa Cruz estéeconómicamente más desarrollada (no olvidemosque con apoyo de tantos collas trabajadores quese asentaron allá durante muchos años) pero ¿nosgusta la prepotencia? ¿que todo el mundo parqueeen áreas verdes, que rija la ley de la selva, que seauna ciudad superpeligrosa en relación con la pocapoblación que tiene frente a las megaciudades?

En conclusión, si hay que refundar el país,no hay región que sirva de ejemplo porque todaspueden aportar algo; no hay región con la moralintachable que pueda ir por delante; entre todostenemos que ver este tema.

De movimientos de población a “avasallamientos”y racismos

Si en el siglo XIX la concentración poblacionaldel país se distribuía principalmente a lo largode una franja andina y de valles, desde el nortehasta el sur, en el siglo XX, el eje ya no es verticalsino más bien transversal, de occidente a oriente.Es indudable también, que en los últimos años,sobre todo a partir de la relocalización, lasmigraciones de los departamentos de La Paz,Oruro y Potosí han sido importantes. En losdepartamentos y ciudades que han recibido estamigración, parte relativamente importante de lapoblación local, en todos sus niveles, y de maneramás o menos explícita, se refiere a los migrantescomo avasalladores. Frecuentemente, también, sedesarrollan perspectivas y visiones estereotipadasde unos sobre otros. En todo este proceso, seencuentran los mismos problemas, prejuicios yxenofobias que los países europeos tienen hacialos migrantes de otros países incluidos loslatinoamericanos (los sudacas de España, porejemplo). El “avasallamiento” supone, implí-citamente, una visión de quietud, de sociedadcongelada. Pero “avasallamiento” implicatambién que se está pensando en fronteras al

interior de un mismo país ya que implí-citamente es una condena de la movilizacióngeográfica y/o social, en pleno proceso deglobalización y mundialización. Al margen deproblemas reales que puedan producirse por losmovimientos poblacionales, ese pensamiento nodeja de ser profundamente retrógrado,conservador e incluso racista. Expresionescruentas de este racismo son las queencontramos en internet (ver Dossier AcápiteRacismo). ¿Cuáles son las reflexiones de la éliteintelectual al respecto y cómo están enfrentandolos líderes regionales estos aspectos?

GUSTAVO PEDRAZAS

Considero que falta trabajar el tema del rol de lamigración en el desarrollo social; más allá de unaetiqueta en un artículo, no se conoce un trabajocon valor científico. Considero que Santa Cruzha recibido migrantes de todo el país y ellos hantenido y tienen un rol importante, pero la presiónsobre los recursos naturales, particularmente sobrela tierra, ya es insostenible; como que se ha llenadoya el vaso de agua, porque ya no hay espacios—en términos absolutos— dónde acomodar atanto visitante, a diferencia de las décadas de los70 u 80 cuando era de lo más normal recibirmigrantes constantemente y las estadísticas así lohan mostrado. El departamento receptor demigrantes de todo el país ha sido Santa Cruz. Sinembargo hemos llegado a un límite donde lapresión sobre la tierra rural es tal que técnicamentees imposible ubicar una mayor cantidad de gente.Por lo tanto, estos migrantes que están viniendoen función de lograr un pedazo de tierra ya no loconsiguen y se quedan en los centros urbanos o alo mejor ya ingresan a zonas protegidas y parquesnaturales de tal manera que generan situacionesde conflicto. Pero falta trabajar el tema y creo queno sólo es asumir la posición de que nos están

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avasallando; creo que avasallar tiene que ver conla propiedad privada, cuando uno desconoce elderecho declarando para sí el bien; lo que nosfalta es ordenar el proceso de migración a travésde políticas públicas que frenen esa expulsión depoblación de las tierras altas. Es necesario trabajarpolos de desarrollo en las tierras altas de maneraque la expulsión no sea tan brusca y la presión delos recursos en tierras bajas disminuya; no hayotra manera seria de poder disminuir esteproblema de la migración. Como gobierno nostoca generar esos procesos de desarrollo.

ADELA LEA PLAZA

En Tarija, instituciones como el Comité Cívicohan salido al paso a expresiones de ese tipo quereclamaban una “Tarija para los tarijeños” y hapropuesto en su lugar una “Tarija para todos”organizando junto a otras instituciones como laCasa de la Cultura y la Defensoría, la campaña“Por una Tarija Integradora y de Brazos Abiertos”que ha posibilitado la reflexión y la apertura deldiálogo entre los “dos bandos” (tarijeños einmigrantes).

Investigaciones realizadas el año 2003concluyen que en Tarija, los conflictos en estesentido están sustentados más bien en las visionesdiferentes de desarrollo que tienen los oriundos ylos inmigrantes, en el lento proceso de asumir lanueva realidad intercultural que hoy se da en laregión y en la intensidad del proceso detransformación del ámbito urbano en eldepartamento.

Se ha planteado la necesidad de que el INRA,coordinando con las organizaciones campesinas,acelere el proceso de saneamiento de tierras, laidentificación de tierras fiscales de libredisponibilidad y el establecimiento deasentamientos humanos planificados en base a losPlanes de Ordenamiento Territorial. En este

sentido, con el término “avasallamiento” se hacereferencia a la toma de tierras y otras accionescon claros fines políticos que han precipitadoenfrentamientos como el de Pananti.

Podemos percibir que existe en Tarija unaposición institucional coherente y concertadora,al margen de que existan opiniones aisladas que,al calor de las provocaciones mencionadas, sealcen con voces racistas y retrógradas frente a laproblemática de la tierra o la cultura.

LEONARDO BUITENDIJK

Ya hemos mencionado que gran parte de lapoblación de Santa Cruz (departamento) es deorigen altiplánico. La broma que el Cristo deSanta Cruz alzaba los brazos para decir “no máscollas” nunca fue realidad; y de hecho no le fuemal a Santa Cruz con los collas: se asentaron enlos valles mesotérmicos, produjeron arroz,hortalizas y aportaron al bienestar de Santa Cruzcon una moral y ethos de trabajo que muchoscambas no tienen.

En todo esto no hay que olvidar que elhombre que deja su tierra, y en el caso delAltiplano, sus ancestros enterrados, sus dioses enlas montañas, y que se va a otros lados para buscaruna nueva posibilidad de vida para él y su familiaporque en su lugar de origen le ha quedado mediosurco para producir, es un corajudo; ese hombreestá dispuesto a trabajar, a dar lo mejor de sí parasu nuevo lugar, región, departamento; estádispuesto a rajarse y construir tanto para él comopara la sociedad, ese hombre vale mucho. Y loque ocurre es al revés. En Tarija no quieren a esehombre porque es “indio, negro y sucio”, y seguro“ladrón” y porque rompe el mito del tarijeñoblancoide, andaluz; un mito que es absurdoporque también el tarijeño es negro y sus élitesproceden de Iscayachi, Tomatas Grande, Erquis,Chocloca, y esto no es ninguna vergüenza.

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Es de suponer que las élites departamentales,en este caso de Tarija y de Santa Cruz, no quierena los migrantes, no quieren que progresen; al finalla torta no es muy grande, y por más “negritos ysucios” que sean los del altiplano, no son zonzos,son trabajadores y en una generación hacen plata,pudiendo competir por el poder político, as pegasy desplazar a las élites. Al final se trata de lomismo: plata para tener poder, poder para tenerplata, poder para conseguir cargos, tenerinfluencias, manejar instituciones.

JAIME ITURRI SALMÓN

Dos recientes encuestas: el Informe deDesarrollo Humano del PNUD y la Encuestade Juventudes en Bolivia 2003, coinciden enuna cifra que nos ayudaría a entender eldebate que se plantea. En el primer caso, el97% de los encuestados está orgulloso de serboliviano, y en el segundo, el 96.6 % estáconforme con haber nacido en Bolivia.Semejantes ci fras son muy dif íc i les deencontrar en ninguna otra respuesta a unasociedad tan plural y múltiple como la nuestra.Y nos ayuda a entender una paradoja en laque se debaten los medios de comunicaciónen Bolivia: por motivos estrechamente ligadosal índice de audiencia otorgan unadesmesurada palestra a las ideas más radicalesy estrambóticas que se presentan en elhorizonte político boliviano.

El papel de los medios como circo modernoen el que se deben hacer girar los platos delespectáculo para conseguir la atención del públicoes hoy por hoy uno de los principalesdistorsionadores de la voluntad popular. Losmedios que realizan encuestas sobre lapopularidad de los políticos no se esfuerzan porencontrar las variables del pensamiento en tornoa racismo, separatismo, etc.

Vale la pena también rescatar el dato delInforme Nacional de Desarrollo Humano 2004titulado “Interculturalismo y Globalización: LaBolivia posible”, en el sentido de que el 92% delos bolivianos cree que para progresar se requierepensar primero en el bien del país en su conjunto.No hablan de región por encima de los interesesde la Bolivia toda.

¿Declaración de unos cuantos o de todas lasinstituciones cruceñas? De la Independencia alliderazgo.

El Comité Cívico de Santa Cruz manifestó el día17 de octubre que “dudaban de su permanenciaen la actual estructura política del país”. Esindudable que ésta es una declaración y unaamenaza bastante fuerte. Considerando que elComité Cívico de Santa Cruz aglutina a tantasorganizaciones, ¿qué información tienen ustedesde cómo se llegó a un acuerdo entre ellas parallegar a esta declaración? ¿Se la discutió antes?Si no fue así, ¿se la discutió después? ¿Cuáles hansido las opiniones, planteamientos y debate de lasdiversas organizaciones que componen el ComitéCívico de Santa Cruz?

En las últimas semanas existen evidencias deque las regiones, en lugar de las autonomías o alado de ellas, tratarán de que su discurso pase delo regional a lo nacional. ¿Qué opina al respecto?

GUSTAVO PEDRAZAS

Debemos afirmar que el posicionamiento delComité Cívico cruceño ha tenido históricamenteun distanciamiento con el centro político; no esnuevo que tenga declaraciones de rebeldía queen algunos casos y períodos históricos han sidoabsolutamente legítimas. Sin embargo no creoque esa afirmación sea un sentimiento de todoslos ciudadanos bolivianos que viven en el

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departamento de Santa Cruz. Cualquier gestión,aclaración o declaración del Comité Cívico esmuy respetable, pero creo que debemos discutiren profundidad temas tan delicados antes detomar una decisión. Estimo que necesitamos abrirdebates incorporando a actores que a lo mejorno están incorporados, en las provincias, en losmunicipios y en la misma ciudad capital.

ADELA LEA PLAZA

No conocemos los mecanismos de toma dedecisiones del comité Pro Santa Cruz. Sinembargo, es evidente que se busca un liderazgonacional y no la simple separación o ruptura a laque más bien se considera un recurso extremo encaso de que un acuerdo nacional sea imposible.

LEONARDO BUITENDIJK

Poco después de que el Comité Cívico de SantaCruz hizo la declaración de que “dudaban de supermanencia en la actual estructura política delpaís”, llegaron declaraciones de grupos indígenasy otros mostrando su desacuerdo.

Es que no es cierto que el Comité Cívico deSanta Cruz o el de Tarija o de cualquier otrodepartamento aglutine tantas instituciones; sonmás bien círculos cerrados donde las mismasinstituciones están desde décadas y no hayrenovación. La sociedad cruceña y la sociedadtarijeña son mucho más flexibles y dinámicas quesus dirigentes cívicos y sus élites. Cada vez surgennuevas instituciones, nuevos grupos de interés,productores se juntan, comerciantes se juntan,inmigrantes se juntan, mujeres se juntan etc., perono tienen cabida en los comités cívicos. Loscomités cívicos, como están constituidos y comofuncionan actualmente no sirven, son de antaño,huelen a rosca; no se abren a nadie. El Presidentedel comité cívico va a la Presidencia de Fegasacruz,

de allí a la Presidencia de la CAO, de la CRE,de otra Cooperativa, Prefecto, una salidita deun año de Ministro a La Paz, y de vuelta a SantaCruz para ocupar el mismo ciclo de cargos; y enTarija es lo mismo: son trampolines a la fama, ala política, a la rosca, al poder, a la plata, a labuena vida.

En Tarija, el actual Presidente del ComitéCívico ha trepado alto en la sociedad, hasta llegara un nivel nacional con el tema gas. Esto eslegítimo, no hay problema, ha aprovechado biensu oportunidad y capacidad, pero el vehículo, elmecanismo es el comité cívico; el anterior fuecandidato a diputado, incluso dejó el comitémeses antes para candidatear, no entró peroobtuvo un buen cargo en un Ministerio; elanterior a él fue subprefecto de Bermejo; elanterior es el actual alcalde de Tarija; el de anteses ahora diputado. ¿Más ejemplos? Todos losanteriores han sido presidentes de CODETAR,prefectos, diputados, senadores, ministros...¿simple casualidad?

Son círculos, roscas que sirven a sus miembrosy a sus socios que se han quedado estancados enel tiempo. Desde 1995 apoyé a diferentesgestiones del comité cívico en Tarija estimulandosiempre a modernizarse, a abrirse, a proyectarseal futuro, a dejar entrar a nuevos grupos, a sermás propositivos y menos reivindicativos, acooperar con el consejo departamental y laPrefectura etc., pero se han convertido enpequeños potentados que hablan a nombre detoda la sociedad. Un presidente de un comitécívico no se da cuenta de cuanta gente sufre conun paro del comité; todos los que comen en latarde con las ganancias de la mañana (lustrabotas,vendedores, cargadores etc.) quedan sin ingresosy sin comer.

A mi modo de ver, los comités cívicos sonuno de los dinosaurios de la sociedad junto aorganizaciones que sirvieron en otras épocas

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(COB, CSUTCB, en parte la iglesia, las fuerzasarmadas, la universidad estatal, etc.) y que se hanolvidado renovarse, dinamizarse, ser flexibles,transparentes, adaptarse y proyectarse a los nuevostiempos y desafíos. Y si no logran hacer este paso,no creo que los comités cívicos duren muchotiempo más.

JAIME ITURRI SALMÓN

Por algún motivo que los sociólogos explicarán(soy periodista y no “cientista” social), los mediosde comunicación son reduccionistas.Homogenizan los fenómenos quitándoles lasaristas y la riqueza, las diferencias y lasprofundidades. Y se dejan guiar por lasestridencias, por los fuegos, por más fatuos quesean, y no por el horizonte.

¿Hay alguna encuesta seria que respalde laposición de la cúpula del Comité Cívico de SantaCruz en sentido de que los cruceños “dudabande su presencia en la actual estructura políticadel país”? ¿Les han preguntado a esa gran mayoríade collas que han migrado a la bella capitalcruceña y hoy por hoy definen las eleccionesmunicipales (para citar un ejemplo)? ¿Les hanpreguntado a esos indígenas y campesinoscruceños que en pleno ejercicio de sus derechosconstitucionales marcharon hasta la plaza 24 deSeptiembre el 17 de octubre de 2003, y fueronrecibidos a patadas por un grupo de pandillerosdel la “Juventud cruceñista”, esa misma que evitóque Hernán Siles Suazo aterrizara en el aeropuertode El Trompillo a principios de los 80?

Por otra parte, es un abuso hablar de “losdeseos de la región X”, “el sentir del departamentoY”, sólo porque un pequeño grupo de empresarioshaya decidido levantar el nombre de todos parahacer negocios propios.

Para hablar claro, las posiciones más radicalesprovienen de ciertos sectores de las élites

acostumbradas a vivir del Estado y a que elEstado le solucione sus problemas. Habría quehacer una seria investigación sobre los dinerosno pagados y los condonados por el que otrorafuera el Banco Agrícola.

Esas élites han guardado silencio cuando uncolla, peor aún para ellos, un indio ha ido a pedira Venezuela que compre más soya. Y eso que unode los puntos principales para la desafiliación dela Federación de Empresarios Privados de SantaCruz de la Confederación fue precisamente quesu anterior cúpula se reunió con ese colla, EvoMorales, durante los días de octubre.

Extrañas similitudes y extrañas cercanías.

Reiteradamente se ha ido anunciando, a lo largodel año 2003, que Santa Cruz y Tarija tomaránsus autonomías con “las de la ley” o finalmente“de facto”. A pesar de que de vez en cuando sehacen algunas declaraciones expresas para bajarel tono a las más radicales y exaltadas, esindudable que hay una amenaza pendiente. Lasamenazas de las regiones no parecen estar muylejanas de las amenazas de los grupos que losmovimientos regionales critican (‘No nos temblarála mano para firmar ni vamos a tacañear unagota de sangre para defender los intereses de laregión’, Cf. Rubén Costas del Comité Pro SantaCruz; o las continuas alusiones en diversasdeclaraciones a que si no se instauran lasautonomías, se procederá a tomarlas y aestablecerlas de facto). Por otra parte, elvocabulario utilizado por la Nación Camba esmuy similar al que se ha originado en círculosintelectuales de izquierda e indianistas de La Paz.En las declaraciones y manifestaciones de laNación Camba encontramos el término de“colonialismo interno” utilizado por SilviaRivera, el colonialismo del Estado, la opresión delos pueblos y la necesidad de autodeterminación

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como plantea Alvaro García Linera. De hecho,Dabdoub señalaba en una entrevista en la queestuvo junto con García Linera, que “coincidíaplenamente” con él ¿Cómo explicar esta cercanía?

GUSTAVO PEDRAZAS

Considero que hay políticamente —no sólo enBolivia sino en todas partes del mundo—cercanías, intereses que a final de cuentas parecenser los mismos, en uno y otro lado. Lo que pasapor ejemplo en Santa Cruz, con la NaciónCamba, que es una expresión de un grupo deciudadanos que tienen todo el derecho demanifestarse, pero que sin embargo siento queno expresan una buena parte de lo que loscruceños piensan. Es esto que hay que saberdiferenciar e identificar. La coincidencia, porejemplo, entre Santa Cruz y Tarija no es nueva;ambos departamentos coincidieron en el procesode creación de estados federales, en elfortalecimiento del proceso de descentralizacióno creación de autonomías. Podríamos decir másbien que esta relación se ha fortalecido con losrecursos energéticos ya que Tarija y Santa Cruzposeen juntos una buena cantidad. Además,Santa Cruz es el centro operativo yadministrativo del aprovechamiento de estosrecursos; hay, por tanto, intereses similares. Peroestimo que requerimos todavía mayor diálogo ydebate sobre estos temas. Ahora no debeinquietarnos la existencia de estos extremos ode las coincidencias. Es natural, eso pasa; lo quedebe inquietarnos más es el proceso económicoy el desarrollo de todas las regiones. Cuando mepreguntan sobre el protagonismo de grupos deloriente como la Nación Camba, para mí esirrelevante; para mí es mucho más relevantedebatir cómo gestionamos mejor el proceso yasea local, departamental o nacional para podercambiar las condiciones de vida que tiene la

población en Santa Cruz o en cualquier partedel país. Yo creo que debemos trasladar el debate,no quedarnos en estos factores que coinciden;debemos llevarlo al terreno de cómo construimosun modelo de desarrollo que incluya a toda lapoblación, que reduzca la brecha de la pobrezay que genere liderazgos integradores yproductivos; que no generen liderazgos quedividan o que debiliten a la sociedad. Creo quetanto Tarija como Santa Cruz, y en general losotros departamentos del país, necesitanliderazgos fuertes, integradores que tengan unacompañamiento de este importante procesoeconómico que ha tenido Santa Cruz. No creoque sea otro el debate sino éste que va a hacercambiar las condiciones de vida.

Si considera que en el fondo hay un problemaeconómico, ya sea local, regional o nacional, ¿hastaqué punto también esas expresiones estánencubriendo intereses particulares? Es decir quedetrás de comités cívicos, de Santa Cruz, Tarija,Sucre o La Paz, hay intereses políticos y económicosmuy fuertes y poderosos que están enarbolandodeterminadas banderas amparados también endemandas absolutamente legítimas....

GUSTAVO PEDRAZAS

Creo que hay intereses económicos pero bienintencionados. Todo grupo de poder, todaestructura que demande cosas tiene una finalidadconcreta que es mejorar las condiciones degeneración de riqueza. En términos técnicos yconcretos, Santa Cruz puede tener más riquezassi no transfiere recursos a La Paz y esto todomundo lo sabe. Algunos consideran que ése es elcamino, pero otros consideramos que no. Somosparte del Estado boliviano, estamos obviamentecon dificultades serias, pero debemos resolvernuestros problemas en ese marco.

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Si para algunos ése es el camino, ¿no consideraque es una posición que está ganando fuerza?

GUSTAVO PEDRAZAS

Sí, hay que admitirlo; todos los procesos decrisis como el que estamos viviendo, debilitana los estados. La situación económica delEstado boliviano es tan dramática, que enmomentos de crisis, estas posiciones puedenganar adeptos e incluso tener salidas que nosconduzcan a confrontaciones duras, como enEuropa. Lo que tenemos que hacer es evitarque estos movimientos elijan una salidaimpulsada por el desastre o por una fuerza sincontrol. Desde el Estado debemos administrarestas situaciones, y conducir y acompañar elproceso de modo que los cambios que emerjana raíz de demandas estén en el marco del Estadonacional, de la Asamblea Constituyente. Nodebemos, de ninguna manera, arriesgarnos aque estas demandas sean aceleradas y setransformen en una especie de salidadesesperada por los momentos de crisis que estáviviendo la sociedad. Yo creo que ésa es laobligación nuestra, pero también parte de laobligación de los ciudadanos que están tratandoestos temas. Estos temas merecen untratamiento cuidadoso y responsable en elmarco de nuestra estructura jurídica.

ADELA LEA PLAZA

Las demandas de autonomía mas intensasprovienen de la nación aymara y son teorizadasampliamente por García Linera y otros. Lasautonomías departamentales tienen susparticularidades por la presencia mayor o menor delas comunidades originarias, lo que obligará a unnuevo pacto social enmarcado en lo que podríadenominarse el estatuto de cada comunidad

autonómica. Las coincidencias, entonces, se dan enel principio más no en la aplicación concreta. Es asíque, en el occidente aymara, por ejemplo, losdisminuidos valores de la democracia representativaliberal y las fuertes tradiciones comunitarias yparticipativas del mundo andino confluirán paradefinir el tipo de democracia que quieren sushabitantes. Esto, con seguridad, no coincidirá conlo que se defina en Santa Cruz o Tarija. Lo que debebuscarse, por lo tanto, no es imponer a todo el paísun único modelo de organización, sino mas bienbuscar el principio articulatorio que viabilice al paísen su verdadera diversidad.

LEONARDO BUITENDIJK

Nadie quiere al Estado, todos lo ven como lamanifestación y expresión del poder por el poder,de la dictadura. América Latina, más que encualquier otro lugar, está marcada por siglos demilitarismo, de dictadura y de abuso por partedel Estado; es lógico que el Estado no es muypopular en cualquier círculo, sea izquierdista/indigenista, que lo ve como generador de un“colonialismo interno” (Silvia Rivera), o unmovimiento autonomista como la NaciónCamba, que ve al Estado como instrumento enmanos de un gobierno centralista, ineficiente,ineficaz, con un gran aparato burocrático,despilfarrador y corrupto.

Álvaro García Linera estaba en la guerrillacombatiendo al Estado; Carlos Dabdoub hizo delcomité cívico una plataforma para tratar dedistanciar a Santa Cruz del Estado boliviano ycrear las ideas de la Nación Camba. Mientras queÁlvaro se ha convertido en un buen analista sobretodo de temas estatales, Dabdoub pasó de serministro de Estado a otros cargos “estatales” a niveldepartamental.

Todos odian el Estado, pero no hay nación,no hay país sin Estado. La pregunta es qué

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Estado queremos: centralista, descentralizadoy hasta qué punto, y aquí entra otra vez eltema de la élite, de los grupos de poder. Esobvio que los grupos de poder van a quererun Estado débil, ausente, que delega todo, quedescentral iza todo, que da autonomíaregional; es lógico que este tipo de Estado lesconviene porque consol idan su poder,manejan plata, recursos, cargos, pegas,influencia, se eternizan en el poder y vivenfelices. Pero son pocos, y el resto de lapoblación, los pobres, los indígenas, lasmujeres, los campesinos, los migrantes, los sintierra, que siguen subordinados, siguen sinpega, sin ingreso, en trabajos informales yeventuales, sin derecho a salud, educación, sinvida digna.

La verdad es que el Estado está para todos,tiene que garantizar oportunidades, trabajo,ingresos, seguridad, educación, salud, vidadigna; y a la rosca, a los grupos de poder queestán en comités cívicos, que hacen amaguesde independencia (caso Tarija), que amenazancon salirse del país (caso Santa Cruz), no lesgusta soltar la mamadera, no les gustacompartir, no les gusta transparentar, no lesgusta perder poder, plata, pegas, influencias.

Las demandas por independencia (Tarija) oautonomía (Santa Cruz) tienen cierta justificaciónpero tapan otras intenciones que apuntan a cuidarlos intereses de los grupos de poder.

¿Testimoniando la invención de naciones?

Hasta hace algunos años, la idea predominantede nación era lo que hoy se considera una visiónesencialista: historia común, idioma, tradiciones,maneras de ser, etc. Las visiones de algunosdirigentes de las regiones (Ej. Nación Camba),parecen tener en mente esa definición de nación(enfatizando, por ejemplo, la particularidad de

la historia común, de las tradiciones, etc.) paraterminar planteando la necesidad deautodeterminación que tienen como pueblo ycomo nación. Actualmente, en las ciencias socialesimperan más bien visiones “construccionistas”como las de Anderson que fue aún más lejos quesu predecesor Gellner. Gellner planteó, aprincipios de los 80, que era el nacionalismo elque engendraba las naciones (1983:80) —y no ala inversa—. Anderson sostuvo, por su parte, quela nación es en realidad un artefacto cultural(1991: 4), una “comunidad imaginada”, lo quenos recuerda también el trabajo clásico deHobsbawm sobre la “invención de la tradición”,es decir la búsqueda de esencias y orígenes desdesiempre, de características que supuestamenteestán ahí para ser y para devenir. Estasperspectivas nuevas han suscitado una serie deanálisis, en diversas partes del mundo, de cómose han ido construyendo las “comunidadesimaginadas” o identificaciones comunes a nivelnacional. Se las ha vinculado también a ciertosgrupos de tal manera que las relaciones de poderenmarcan y caracterizan esas invencionescontinuas... Asumiendo estas nuevas perspectivas,estudiar nacionalismos e invenciones del pasadocon la frialdad que da la lejanía en el tiempo esuna cosa.... pero vivirlas es otra... Dos preguntasse imponen: Primero, ¿no les parece que losdocumentos, manifiestos y declaraciones de laNación Camba, pero también en muchos casoslos del Comité Santa Cruz, son también expresiónde una paulatina invención? Segundo, ¿cómo unopuede ser cruceño, tarijeño o paceño y tener laconciencia de que hay grupos que se estáninventando “naciones”, que nosotros vivimos esainvención y que nuestras identidades están siendomodeladas? En otras palabras, ¿cómo lograr unadeterminada lejanía y por tanto posibilidad decrítica sin quedar atrapados en los efectos de losdiscursos que nos van también creando?

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ADELA LEA PLAZA

Con originalidad, Anderson entiende la naciónmoderna como una comunidad imaginada,análoga a la antigua comunidad religiosa. Loscriterios imaginados bajo los cuales se puedeconstruir una nación son muchísimos. Sinembargo no la asocia con conceptos como los deraza y etnia que son a través de los cuales muchosgrupos humanos piensan su comunidad-nación.

“Comunidad de carácter en una comunidadde destino”... Definiciones como ésta de lonacional son tantas que permiten realmente todotipo de invenciones al calor de “lo identitario”.Por supuesto que es fácil construir estos mitos yreforzarlos con instituciones y acciones concretas.Pero no sólo “Nación Camba” inventa. Sontambién inventores los propios kataristas. El MASreinventa el mito del “indio bueno” frente al q’aradepredador de los recursos naturales y delecosistema. Lo originario frente al invasor, etc.

¿Tarija tiene su identidad? O mejor dicho:Cuántas identidades coexistentes se construyeno modelan cotidianamente en el espacio territorialdepartamental y cómo se articulan en lo “chapaco”o lo “chaqueño”?... Son respuestas que tenemosaún pendientes.

LEONARDO BUITENDIJK

Si se refiere al concepto de nación con “una visiónesencialista” (historia común, idioma, tradiciones,maneras de ser etc.), se puede afirmar que Bolivianunca logró ser una nación, nunca pudo culminarel proceso de “nation building” como lo tuvieronlos países europeos como Francia, Inglaterra,Italia, Alemania entre otros, que virtualmentedesde el siglo XVII hacia adelante “construyeron”sus naciones desde regiones, ducados,principados, arzobispados y otros para conformaruna “nación” con muchos aspectos compartidos,

y por supuesto la lengua como elementoaglutinador, y con esto la creación de estadoscentrales y fuertes.

Bolivia nunca tuvo este proceso de “nationbuilding” (creación de una nación), nunca fueun país unificado; ni la Conquista, ni laRepública, ni las dictaduras, ni la democraciadesde 1982 logró unificarlo. Sigue siendo unconglomerado de regiones, fracciones, facciones,culturas, lenguas, etnias, tribus, grupos de poder,grupos de interés, pisos ecológicos etc., sin unapizca de unidad. Y esto se refleja actualmente enlas diferentes propuestas que están surgiendocomo la “Nación Camba”, “la Nación Aymara”donde queda claro que los diferentes grupos (depoder) y regiones en el país no se entienden, nose quieren, y no están dispuestas a crear una solanación, mas bien se apuntala a un divisionismo ya un separatismo.

Si partimos de otro concepto, más modernode nación como el de Gellner y Anderson, quesostienen que la “nación” es un artefacto cultural,o sea “una comunidad imaginada”, no cambiamucho la cosa, tal vez empeora porque Boliviasigue siendo una “no-nación”, y más bien lasregiones empiezan a manifestarse (y falsamentecreerse) como “comunidades imaginarias” e“inventar tradiciones” que les den el derecho decreerse naciones que pueden irse por su lado ydejar a Bolivia atrás. Digo falsamente porque todaesta supuesta “cruceñidad” es una farsa; lo quequieren los cambas (es decir su élite porque nocreo que la población común y corriente esté deacuerdo), es parar el tiempo, fijar las cosas comoson (a favor de los grupos de poder por supuesto)para que no se muevan más. Esto me recuerda alo que pasó a partir de 1850 cuando Inglaterra,Francia y en menor grado Alemania e Italiacolonizaron África. Pusieron un manto de podery burocracia por encima de una sociedad tribal(con miles de tribus con diferentes lenguas,

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estructuras, poderes, jerarquías, etc.) y “clavaron”y fijaron a las tribus en el tiempo, los congelaron...y empezó el desastre que sigue hasta hoy en día;centenares de tribus sin un desarrollo durante másde 100 años, con enormes diferencias en lengua,estructura, cultura, unidos en un solo país.Resultado: guerra civil tras guerra civil; dictaduratras dictadura.

La élite cruceña parece querer lo mismo,primero “inventar” una historia, costumbres,maneras, hasta jerga en común; después pretendedeclarar a esto como “sagrado” y esencializar locamba para “clavarlo” en el tiempo, congelarlo,fijarlo, para que nadie, ni Dios se atreva acambiarlo. Así eternamente Santa Cruz tiene queser, claro, manejada por la la élite, por los gruposde poder, por las logias que manejan las tierras,que ocupan los cargos, que van a liderizar elcomité cívico a Fegasacruz, CAO, Prefectura ydemás instituciones. Dios lo quiso así y la élitecamba también.

Si escuchamos al camba pobre, al indígenaguaraní, al sin tierra, al cargador, al pequeñoproductor, al habitante de la provincia, de lospueblos olvidados, no creo que les guste una SantaCruz así, inamovible en sus estructuras de poder,donde las posiciones estén fijadas, clavadas en eltiempo, poco a poco estancándose, porque unasociedad así pierde dinamismo. Todo lo ajeno esenemigo de lo “cruceño” y pone la estabilidad enpeligro, no hay que mezclarse con nadie niadoptar elementos de otras culturas, y así lasociedad se vuelve conservadora.

La insistencia en lo camba y lo cruceño meparece un jueguito peligroso, un bumeran. La éliteestá vendiendo a la población gato por liebre paratener un justificativo y mantener la estructura yjerarquía de poder actual. Mientras el mundo seha vuelto un pueblo grande, donde todos tratande absorber lo bueno (experiencias, ideas,propuestas, conceptos, artículos etc.) de otras

culturas y Europa se hace cada vez más unaunidad, con una moneda, una política financieray económica compartida (e igual a nivel cultural,lingüístico, etc., donde las regiones se fortaleceny hay lugar para lo propio y original), Santa Cruzquiere seguir siendo lo que nunca fue. Siemprehubo mezcla entre indígenas y conquistadores,más de la mitad del departamento procede delNorte, collas; el niño millón fue collita, siemprehubo influencia de afuera, y nunca en el pasadohubo tanto énfasis en “lo cruceño”, “lo camba”,la cruceñidad” y es que las élites lo necesitan comobandera para buscar la independencia y la“nación” camba. Me parece que si Santa Cruz nosabe aportar para que un día Bolivia sea unaverdadera nación, tampoco va a poder crear supropia nación (camba) porque continúa con lamisma mentalidad mezquina, elitista que no sirvey es dañina.

Preparar y organizar la Asamblea Cons-tituyente en estas condiciones y con esta actitudbeligerante y amenazante por parte de las élites—no comprometamos al pueblo en general— deSanta Cruz y Tarija, me parece peligroso yriesgoso. Hace poco estuvo en el Chaco elcoordinador nacional para la AsambleaConstituyente para explicar los alcances de esteevento y entre otras cosas sostuvo que la Asambleapuede evitar que se libre una guerra civil en elpaís o venga un golpe de Estado. Bien llevado ycon aportes propositivos por parte de cada unode los representantes, esta aseveración sería cierta,pero me parece que hay mayor probabilidad paraque sea al revés; es decir, actualmente la sociedadcivil en general está totalmente recalcitrante,envalentonada por los “éxitos” de febrero yoctubre de 2003, y por los bloqueos y guerra delagua en 2001; está absolutamente dividida yfraccionada, y en el caso de Tarija y Santa Cruz,liderizada por grupos de interés y poder asentadosen comités cívicos y otras organizaciones que sólo

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buscan consolidar y fortalecer su posición. Enestas condiciones una Asamblea Constituyentedonde cada grupo, etnia, tribu, región, subregión,sindicato, departamento etc., busca cómo lograrla tajada más grande y sin estar dispuestos a cederposiciones y poner en primer plano laconstrucción de la nación, puede ser más bien laluz verde para un fraccionamiento total, unaguerra civil, un golpe de Estado, sin saber lo quevendrá primero.

En resumen, se requiere reconstruir el paíspero poco a poco, sin beligerancia y amenazaspor parte de élites departamentales; y no desde laóptica de estas élites que más que nada buscanconsolidar, concentrar y fortalecer su poder paraseguir dominando las provincias y pueblos de sudepartamento. Sí, se requiere reconstruir pero conparticipación de todos los grupos y sectores paragarantizar oportunidades para todos en igualescondiciones.

JAIME ITURRI SALMÓN

“Las palabras no sirven para designar sino paraencubrir” decía Octavio Paz. Y también para creardobles discursos como aquél que señala que nose permitirá la disgregación departamental,expresado por Roberto Ruiz cuando loschaqueños pedían que el gas los beneficie a ellosy no a la burocracia centralista de la capitaltarijeña.

Al parecer, tampoco hay unidad entre loschaqueños lo que muestra lo difícil que esencontrar consensos, sobre todo cuando lo queprincipalmente difundimos es discensos. Losmedios (y esta podría ser una injustageneralización homogenizante también) sabensacar partido del miedo de la mayoría de losbolivianos al enfrentamiento fratricida, pero nose dan cuenta que de tanto repetir estas posicioneslas alimentan. Es decir, ayudan a su invención.

De tanto “machaconear” con la historia de la“Nación Camba” este concepto nos parececotidiano y no una aberración propia de unospillos que quieren así apropiarse de banderasregionales para oscuros (y no tan invisibles)intereses económicos.

SECCIÓN II

INVESTIGACIONES

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La democracia boliviana:entre la consolidación, la profundización

y la incertidumbre

Willem Assies y Ton Salman1

Los autores analizan minuciosamente, a partir de losresultados de las elecciones de 2002, las característicasy problemas del régimen político boliviano formalmentedemocrático pero con déficits de “consolidación” y“legitimación” como lo muestran las protestas socialesque fueron creciendo desde 1999.

El día 17 de octubre de 2003 dimitió el presi-dente de Bolivia, Gonzalo Sánchez de Lozada,luego de varias semanas de protestas sociales yrepresión policial y militar, y el saldo de más de70 víctimas. El presente ensayo fue escrito antesde estos acontecimientos en un intento de anali-zar los resultados de las elecciones de 2002 y lacrisis del sistema partidario en Bolivia, pero lo-gramos incluir, en un “epílogo”, los disturbios defebrero de 2003. No pudimos vaticinar el desen-lace de octubre del año pasado, aunque hemospronosticado una difícil tarea para el presidenteque asumió en agosto de 2002. No obstante laausencia de un análisis específico de los aconteci-mientos más recientes, confiamos en que el pre-

sente ensayo contribuya a comprender por quéBolivia pasó por la crisis de octubre de 2003, ypor qué aún no puede considerarse un país con“democracia consolidada”.

INTRODUCCIÓN

Según los parámetros bolivianos, las eleccionesde junio de 2002 se llevaron a cabo en una at-mósfera de total orden y tranquilidad. Los resul-tados, aunque sorprendentes, fueron reconocidossin mayores protestas por los contendientes. Elproceso no sufrió interferencias de injerenciamilitar alguna, ninguna protesta callejera deenvergadura o político que amenace rechazar los

1 Willem Assies trabaja en el Centro de Estudios Rurales de El Colegio de Michoacán en Zamora, Mich., México(assies@colmich.edu.mx). Ton Salman trabaja en el Departamento de Antropología Social y Cultural de la Universidad Libre enAmsterdam, Holanda (aj.salman@fsw.vu.nl). La traducción al español del presente texto, revisada por los autores, corresponde aHernando Calla (hernando_calla@yahoo.com), a quien agradecemos por el trabajo realizado.

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Alejandra Dorado. Carta 1, los amantes. Collage digital (2003)

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resultados2. Las protestas y acusaciones menoressobre pequeños fraudes en lugares de votaciónespecíficos no tuvieron suficiente peso como paradañar la imagen de una democracia ordenada y“normal”. Puesto que ninguno de los candidatosobtuvo una mayoría absoluta, el nuevo presiden-te fue elegido por el Congreso —tal como indi-can las reglas electorales en Bolivia— entre losdos primeros en la votación: el candidato delMNR3 y anterior presidente, Gonzalo Sánchezde Lozada, y el candidato del MAS y líder de loscocaleros, Evo Morales. La elección de Sánchezde Lozada tuvo lugar el 4 de agosto y dos díasdespués asumió la Presidencia por segunda vez.

Así, a primera vista, la democracia parecierahaberse establecido y consolidado en Bolivia. Sinembargo, si se mira más de cerca, la situación esmucho más compleja de lo que estas imágenes denormalidad sugieren. Hace ocho años, despuésde transcurridos trece años de gobierno civil enBolivia4, Mainwaring y Scully (1995:19) clasifi-caron al sistema de partidos boliviano como in-cipiente y débilmente institucionalizado, peroanotaron que éste mostraba “algunas señales deestar logrando mayor solidez”. El resultado de laselecciones indica claramente que ocurrió algo másque un desplazamiento “normal” de las preferen-cias electorales e hizo estragos con el sistema departidos. Uno de los tres partidos grandes, tradi-cionales y establecidos, ADN, no obtuvo ni el

4% de la votación. El MIR, otro de los grandes,cayó a un cuarto lugar aunque manteniendo suvotación estable. De los dos partidos que habíansurgido a principios de los 90, y que parecían es-tar camino a su consolidación, UCS perdió fuer-temente, mientras que CONDEPA fue virtual-mente barrida del escenario. Su lugar fue llenadoen parte por otro partido populista, NFR, dirigi-do por el anterior alcalde de Cochabamba, el ca-pitán Manfred Reyes Villa. Este partido salió entercer lugar, apenas derrotado por algunos cien-tos de votos por el segundo.

Para sorpresa de muchos, el izquierdista MAS,de Evo Morales, se convirtió en el nuevo númerodos, con planteamientos vistos con total despre-cio por la mayor parte de los partidos estableci-dos. El partido que ocupó el quinto lugar, MIP,está dirigido por el líder campesino Felipe Quis-pe, el Mallku5, una persona que, se considera,actúa en los márgenes de la legitimidad política.De este modo, dos partidos que obtuvieron unavotación impresionante son liderados por políti-cos que cosecharon el desprecio y fueron descali-ficados por los partidos “establecidos” y “demo-cráticos”. En los últimos años, ellos se destacaronpor las protestas fuera del Parlamento contra elgobierno de Banzer (1997-2002), contra las po-líticas neoliberales y la presunta corrupción e in-competencia de los políticos “tradicionalmenteelitistas”. Son partidos que expresan las voces del

2 Para ser exactos, sí, hubo uno: Manfred Reyes Villa, de NFR. Sin embargo, según la mayoría de los comentarios, su filípicareflejaba mezquindad y no era una acusación seria de fraude. Reflejaba envidia, rabia y frustración por haber perjudicado élmismo su propia campaña debido a sus mentirosas declaraciones públicas y conexiones con la Secta Moon; esto último provocóque muchos católicos optaran por algún otro candidato.

3 Todas las siglas que aparecen en este artículo están desarrolladas en un anexo, en la parte final del mismo, con el propósito defacilitar la lectura.

4 Como tal, un verdadero logro en un país notoriamente inestable que ingresó al Libro Guinness de Records con 188 golpes deEstado en los 157 años entre 1825, el año de la Independencia, y 1982, año en que se dio el retorno a los gobiernos civiles(Lindert y Verkoren, 1994:17). A lo largo del siglo XIX, el promedio de duración de los períodos presidenciales era de dos añosy medio, para el período 1900-1982 era de un año y 11 meses. De los 73 presidentes que tuvo el país desde 1825 hasta 1982, 33gobernaron durante menos de un año (Lavaud, 1991: 19).

5 Un título honorífico en Los Andes.

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descontento indígena en Bolivia. El hecho de queestos partidos nuevos no sólo enfrenten la hostili-dad “normal” de los oficialistas, sino que se lesniegue incluso su condición de ser los legítimosrepresentantes de reivindicaciones de orden so-cietal, sugiere que la democracia boliviana es unrégimen profundamente defectuoso.

En este ensayo enfocaremos dos cuestiones.En primer lugar, pareciera que el sistema de par-tidos boliviano en vez de moverse en direcciónhacia una mayor solidez, pasara por un procesode profunda agitación que refleja las tensionesacumuladas en la sociedad boliviana en el trans-curso de las pasadas décadas. El país se encuentraaún lejos de las aguas tranquilas de la gobernabi-lidad democrática. En los términos propuestos

por O’Donnell, el tránsito de los pasados 20 añoshacia la consolidación e institucionalización dela democracia podría haber sido ilusorio en lamedida en que, aunque los requisitos mínimosde una poliarquía pudieron haberse satisfecho,no se ha logrado una transición posterior haciaun régimen democrático-representativo consoli-

dado. En lugar de ello, el proceso parece habersedetenido en lo que él llama “una situación preca-ria e incierta” (O’Donnell, 1999a; 1999b). Conun razonamiento algo similar, Lazarte (2001:360)ha planteado que, aunque los bolivianos tiendena aceptar la idea de que la democracia es la mejorforma de gobierno, se encuentran poco conten-tos con ella tal como existe en la realidad6. Por suparte, Whitehead (2001: 12) sugiere que Bolivia

6 Revisar también The Economist, 17 de agosto de 2002: 41-42.

Elecciones nacionales, 1985-2002

Partido/Frente 1985 1989 1993 1997 2002

MNR 26,4 23,0 33,8 18.2 22.5AP (ADN/MIR) 20,3ADN 28,6 22,7 22, 3 3,4MIR 8,9 19,6 16,8 16,3CONDEPA 11,0 13,6 17,2UCS 13,1 16,1 5,51MBL 5,1 3,1IU 0,7 7,2 0,9 3,7PS-1 2,2 2,8 0,7NFR 20,9MAS 20,9MIP 6,1MRTKL 2,2LyJ 2,7

Votos válidos 1,728,363 1,573,790 1,731,309 2,177,171 2,778.808

Fuentes: Dunkerley, 2000:44; Gamarra y Malloy, 1995:432; Yaksic y Tapia, 1997; Corte Nacional Electoral www.cne.org.bo. El partido que alfinal obtuvo la presidencia tiene los porcentajes señalados en cursiva.

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es un país con “un conjunto de estructuras y prác-ticas que ubican a la autoridad fuera del régimendemocrático”. El presente artículo examina lastensiones reflejadas en el trastorno del sistema departidos boliviano y muestra que en años recien-tes el punto de ruptura puede no haber estadomuy lejos, aunque hasta el momento se preservóla “institucionalidad”. De modo marginal, con-sidera también el tema de las incursiones realiza-das por los “partidos étnicos” (Van Cott, de próxi-ma publicación). Este enfoque7 no es central enel presente ensayo, pero es un aspecto significati-vo del desorden de la democracia en Bolivia quesí se aborda.

En segundo lugar, necesitamos reflexionarsobre la significación de la experiencia bolivianapara el debate acerca de la consolidación demo-crática. La redemocratización en Latinoaméricadurante los 70 y 80 fue ampliamente bienveniday aplaudida pero también produjo desaliento ydesilusión, puesto que sólo muy puntualmentese concretaron algunas esperanzas relacionadascon los procesos de democratización. Ello provo-có renovados esfuerzos por conceptualizar la metade una “auténtica” consolidación democrática8.Estos esfuerzos muestran diferentes acentos quevan desde los enfoques neo-weberianos sobre losrasgos religioso-culturales como sine qua non delcapitalismo y la democracia, pasando por el im-perativo del imperio de la ley (Schor, 2001) y ellistado de las precondiciones necesarias en loscampos de la alfabetización, la mitigación de lasbrechas socioeconómicas extremas y la industria-lización como la única manera posible de produ-cir la riqueza requerida para sostener la estabili-dad democrática, hasta llegar, finalmente, a losenfoques sobre el nacimiento y arraigamiento delos valores culturales que sostienen el sistema de-

mocrático como única forma legítima de resolu-ción de los conflictos societales (Ninou Guinot,2000: 126). Susceptible de probarse empírica-mente es la sugerencia propuesta por Hunting-ton (1991) de definir la consolidación por la“prueba del doble retorno”: si un partido pasa,en elecciones consecutivas, del gobierno a la opo-sición y luego otra vez al gobierno, un sistemapolítico ha superado la prueba.

Sin embargo, contra una propuesta así de sim-ple, la mayoría de los teóricos sugiere la necesariacorrelación entre la evolución de la sociedad y delas instituciones para el logro de la consolidación.Ninou Guinot (2000) aborda la cuestión de laconsolidación desde un enfoque procesual y en-fatiza el simultáneo “robustecimiento” gradual delas instituciones y procedimientos, y el afianza-miento de la legitimidad social de los gobiernos.Ella alude, así, a un doble proceso: el fortaleci-miento y consolidación institucional están estre-chamente relacionados con la confianza crecien-te en las prerrogativas de estas instituciones y sucapacidad para resolver los asuntos de una mane-ra pacífica y equitativa. Dicho de otra manera, setrata de procesos dentro del Estado y en la socie-dad que se refuerzan mutuamente. Desde su pun-to de vista, existen precondiciones específicas paraque tal cosa ocurra, no todas las cuales han sidosatisfechas en Latinoamérica. En primer lugar, senecesita una aceptación de los resultados electo-rales así como un respeto de los derechos y la le-gitimidad de la oposición; lo que otros autoreshan denominado “oposición leal” en contraste conla oposición “antisistémica”. En segundo lugar,en la actualidad latinoamericana, Ninou Guinotobserva que existe todavía una muy difundida“semilealtad” a la legalidad, tanto entre los gru-pos gobernantes como entre la oposición

7 Ver Assies/Salman, a publicarse.

8 O’Donnell, 1999; Diamond y Plattner (eds.), 1996; Haynes, 2001; Harto de Vera (ed.), 2000; Schor, 2001.

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(Ibid.: 145). En tercer lugar, la intromisión de lasfuerzas armadas en los procesos políticos es unacuestión aún pendiente. Además, los factores so-cioeconómicos son cruciales. Los altos niveles depobreza y desigualdad afectan a la larga el apoyoa la democracia. Unos plantean una suerte dedisyuntiva argumentando que mientras que lademocracia implica tomar en cuenta los intere-ses de la mayoría, la gobernabilidad implica to-mar en cuenta los intereses de los grupos de po-der. Sin embargo, como veremos, el caso bolivia-no demuestra que la exclusión de la mayoría alfinal es contraproducente. Adicionalmente, senecesita un sistema de partidos que sea sólido, esdecir, todos los partidos deben respetar los pro-cedimientos democráticos independientementede su posible frustración electoral o su percep-ción de amenazas a los intereses de sus represen-tados. Finalmente, se necesita de un Estado ca-paz para influir en el proceso económico y la dis-tribución de recursos e ingresos a fin de fomen-tar una confianza en que el Estado pueda impul-sar una política “diferente”. Al revisar todas éstasy algunas otras condiciones previas, Ninou Gui-not llega a la conclusión de que varias cosas noestán yendo tan mal como podría haberse espe-rado: el conflicto social es menos violento de loque fue anteriormente, el rechazo a los sistemasdemocráticos por los partidos u otros actores po-líticos ha sido escaso y, aunque el rendimientoeconómico ha sido débil, se ha podido controlaren gran medida la inestabilidad monetaria. Contodo, la consolidación democrática es un enor-me desafío. Desde su punto de vista, la mejorforma de describir la situación actual es hablar deuna “consolidación parcial” (Ibid.: 148).

Con un enfoque similar, Diamond (1996)percibe la necesidad de un proceso de dos víaspara sostener la consolidación democrática: porel lado del Estado y el de la sociedad civil. En elámbito de la sociedad civil, se necesitan lograr

condiciones previas cruciales para la consolida-ción democrática: su independencia (pero noalienación) del Estado, su función de fiscaliza-ción en relación con el Estado y una “vida asocia-tiva plena” (Ibid.: 230) que incentive las habili-dades democráticas de los ciudadanos, así comola tolerancia, moderación, disposición para lle-gar a acuerdos y respeto por los puntos de vistaopuestos. Adicionalmente, la sociedad civil pue-de crear canales, distintos a los partidos políticos,para la articulación, agregación y representaciónde los intereses sociales, con el resultado de unamayor participación, no siendo menor la de ni-vel local (231). Resumiendo los principales pun-tos de su análisis, Diamond afirma que “Al am-pliarse la obligación de rendir cuentas (accounta-bility), la capacidad de respuesta, la inclusión, efec-tividad y, por ende, la legitimidad del sistema po-lítico, una sociedad civil vigorosa brinda a los ciuda-danos respeto por el Estado y un compromiso po-sitivo con el mismo. Al final, esto mejora la capa-cidad del Estado para gobernar...” (234).

Sorprendentemente, sin embargo, Diamondañade que “el solo factor más importante y ur-gente en la consolidación de la democracia no esla sociedad civil sino la institucionalización polí-tica” (238). Esto suena contradictorio pero, en laperspectiva de Diamond, tiene sentido porque laadhesión de los ciudadanos a la democracia y lasleyes depende del desempeño de las institucionesestatales. La consolidación, entendida como “elproceso por el cual la democracia se vuelve tanamplia y profundamente legítima... que es muyimprobable su ruptura” (238), descansa en la ca-pacidad institucional para “asegurar que el go-bierno estará en condiciones de formular e im-plementar algún tipo de políticas, en vez de sim-plemente ondear por ahí, impotente y sin sali-das” (239). La idea de un proceso de dos vías quese entrelazan emerge nuevamente de estas consi-deraciones: la consolidación democrática es un

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proceso en el que el control efectivo y la partici-pación capaz de la sociedad, “vigilancia y leal-tad”, interactúan con la capacidad de implemen-tación y el vigor institucional del Estado.

Por su lado, Linz y Stepan (1996) distinguenentre los criterios de comportamiento, las actitu-des y las estipulaciones constitucionales necesa-rias para considerar una democracia como “con-solidada”. El primer punto se refiere a la ausenciade actores de peso que buscan derrocar el proce-so democrático; el segundo implica que todosestán convencidos de que la democracia es la“mejor vía” y el tercero se refiere a la aceptacióndel imperio de la ley y los procedimientos demo-cráticos por todos los actores significativos.

En la literatura sobre la consolidación que aquíhemos revisado, se específica poco el grado en quela soberanía y participación popular se encuentrandelimitadas, tampoco se analiza el proceso a travésdel cual los criterios enumerados podrían a la largasatisfacerse. Éste tiende a ser el problema en mu-chos de los argumentos sobre el tema: el procesomediante el cual “los patrones ad hoc de compor-tamiento orientado hacia la democracia (…) seconvierten a la larga en los cánones aceptados”(Haynes 2001:37), es algo asumido antes que ana-lizado o desglosado en sus partes constituyentes.Haynes (Ibid.: 38) distingue entre normas, insti-tuciones y derechos como condiciones previas parala consolidación democrática y trata de establecerel conjunto de factores de los cuales dependen lasposibilidades de la consolidación democrática.Estos factores se dividen en políticos, económicose internacionales. Sin embargo, su elaboración tien-de, otra vez, a caer en un argumento tautológico,como se puede ver claramente en las formulacionesque realiza acerca de estos factores cuando señala a“una cultura política pro-democrática”, “unas for-mas de sociedad política y civil conducentes a la

democracia”, “un crecimiento económico sosteni-do, distribuido más o menos en forma equitativa” ysimilares (Ibid.: 44-49), como condiciones indispen-sables para lograr una democracia estable.

No es éste el lugar para discutir todas las com-plejidades —condiciones previas y los elementosde edificación— de la consolidación democráti-ca. Lo que podemos aprender de lo anterior esque la lista de “condiciones previas necesarias”para la consolidación tiene un valor analítico perono ayuda mucho en virtud al hecho de que estascondiciones necesarias son resultados así comorequisitos previos en un proceso sin causas y con-secuencias unívocas. La “consolidación” sólo sepuede validar como un proceso y como un conti-nuo desacuerdo acerca de los contenidos de unorden democrático.

Hemos de argumentar que los resultados delas elecciones bolivianas de 2002 no reflejan sim-plemente el descontento con el gobierno prece-dente de Hugo Banzer, el “dictador elegido” (Si-vak, 2001), cuyo período lo concluyó el vicepre-sidente Jorge “Tuto” Quiroga después que Ban-zer fuera diagnosticado con cáncer y renunciaraen agosto de 2001. Por cierto, la implosión deADN y UCS refleja seguramente el descontentoespecífico con un gobierno específico. Por otrolado, el MIR, que también participó en la “me-gacoalición”, salió relativamente ileso. Nuestroanálisis indica que el segundo banzerato y su des-gobierno son sólo una parte de la historia.

Proponemos que para entender los resultadosde las elecciones de 2002 se requiere un análisisdel retorno a la democracia en 1982 y del giro ha-cia el neoliberalismo en 1985. Las protestas popu-lares que se dieron a partir de 1999 ayudan a ex-plicar buena parte del resultado electoral y un aná-lisis más minucioso revela que no sólo estuvierondirigidas contra un gobierno particular9 sino, tam-

9 Aunque las protestas fueron alimentadas por el hecho de que el gobierno de Banzer se caracterizó por el hábito vigente de lapolitiquería, el fraude sofisticado, pugnas al interior de las facciones políticas, y cosas por el estilo.

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bién, contra un “modelo de desarrollo” impuestoen 1985. Al mismo tiempo, revelan las caracte-rísticas y problemas del régimen político formal-mente democrático de Bolivia y sugieren que elEstado ha pretendido, de modo sistemático yprobablemente deliberado, excluir a grandes sec-tores de la población del control y la participa-ción genuinos. Esto señala un déficit de “conso-lidación”, especialmente en relación con la “obli-gación de rendir cuentas, capacidad de respues-ta, inclusión, efectividad y, por tanto, legitimi-dad del sistema político” (Diamond, 1996: 234).

En el siguiente acápite presentaremos, prime-ro, una revisión muy sucinta de la historia políti-ca de Bolivia desde 1982, año en que la demo-cracia fue restituida. Resaltamos la “doble transi-ción” de Bolivia. Al tiempo que el país se volvíaformalmente democrático, adoptaba, también,desde 1985, un marco de política económica neo-liberal y, después de 1993, una serie de reformasde “segunda generación” para completar las me-didas de ajuste adoptadas en 1985. En la segun-da parte del acápite nos concentramos en el se-gundo gobierno de Banzer, de 1997 a 2002, ymostramos su incapacidad para impedir que lascondiciones económicas siguiesen empeorando.Esta ineptitud, combinada con la arrogancia ycorrupción desvergonzada, características del se-gundo banzerato, constituyó el trasfondo del cre-ciente descontento social que analizaremos en eltercer acápite de este artículo. Allí revisaremosalgunos de los episodios más importantes de con-flicto social. La forma en que el gobierno respon-dió a estas protestas es reveladora del “déficit derepresentación” que caracteriza al Estado formal-mente democrático de Bolivia. El descontentoreprimido frente a una clase política indiferente,inepta y además totalmente corrupta explica el cre-ciente apoyo a los políticos “antisistémicos”.

En nuestro cuarto acápite, esbozamos el desa-rrollo del sistema de partidos boliviano y, particu-

larmente, damos cuenta del clima político en quealgunos de los protagonistas de las protestas socia-les, tales como el líder del MAS, Evo Morales, ydel MIP, Felipe Quispe, se convirtieron en alter-nativas atractivas para el electorado. A éste le sigueun acápite final donde buscamos conectar nuestrarevisión del desarrollo de la política boliviana y elsistema de partidos con algunas de las nocionesteóricas sobre la consolidación democrática quehemos introducido anteriormente.

La mayor parte de este texto fue escrito en losmeses inmediatamente posteriores a las eleccio-nes de 2002. En febrero de 2003, Bolivia se con-virtió de nuevo en escenario de enfrentamientosdramáticos entre movimientos de protesta y lasfuerzas del “orden”. En vista de estos aconteci-mientos hemos añadido un epílogo que describelos desafíos que enfrenta el actual gobierno y lasdecisiones que llevaron a la violenta convulsiónde febrero de 2003.

BOLIVIA EN TRANSICIÓN:UNA REVISIÓN

Cuando el primer Banzerato (1971-1978) se ha-bía cerrado con la renuncia de Hugo Banzer,Bolivia ingresó a un proceso de transición demo-crático parecido a una montaña rusa con caídasabruptas como las dictaduras de Alberto NatushBusch y Luis García Meza (Whitehead, 1994).Al final, en 1982 se había instalado un gobiernosostenido por la coalición de centro-izquierdaUnidad Democrática Popular (UDP), presididapor Hernán Siles Zuazo, uno de los veteranos dela Revolución de 1952, quien tuvo que enfrentarla tarea de administrar una economía virtualmenteen bancarrota y satisfacer las demandas popula-res reprimidas. El gobierno de la UDP intentórelanzar el modelo económico nacional-revolu-cionario instalado en 1952 pero este intento ter-minó en fracaso rotundo. La inflación se convir-

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tió en hiperinflación y el descontento social esta-ba que hervía. Finalmente, con un dramáticogesto de renuncia, Siles se hizo a un lado y con-vocó a elecciones un año antes de terminar sumandato constitucional. Le sucedió otro vetera-no de la Revolución, Víctor Paz Estenssoro (1985-1989), el jefe del MNR, elegido presidente porel Congreso con el apoyo de ADN, el partidofundado por Hugo Banzer después de renunciara su período dictatorial. Ambos, MNR y ADN,firmaron un Pacto por la Democracia. A fines deagosto de 1985, el gobierno de Paz Estenssorointrodujo una Nueva Política Económica (NPE),a través del Decreto 21060, que consistió en unduro tratamiento de shock; decreto que se con-vertiría en blanco emblemático de las protestassociales a fines de los 90.

Entre muchas otras medidas, los despidosmasivos de mineros y otros empleados públicos,llevados a cabo a pesar de las protestas, marcaronla derrota de la antaño poderosa Central ObreraBoliviana (COB). Un efecto adicional de la libe-ralización comercial fue la inundación de losmercados bolivianos con mercancías importadasbaratas, lo cual determinó el cierre de muchasfábricas grandes y medianas. Debe señalarse queel relativo éxito macroeconómico de la NPE es-taba relacionado con el hecho de que el paqueteeconómico facilitó el lavado de narco-dólares. Lacocaína se convirtió en el principal producto deexportación del país (Laserna, 1997:177).

Jaime Paz Zamora (MIR), nuevamente con laayuda de la ADN de Banzer, fue presidente de 1989

a 1993. Su gobierno continuó en lo esencial laspolíticas de ajuste pero la nueva coalición mostrópoca coherencia en sus políticas económicas; laausencia de crecimiento económico le restó apoyopopular. Además, la corrupción era generalizadae, internacionalmente, el gobierno se volvió sos-pechoso de estar involucrado con el narcotráfico10.

Las elecciones de 1993 resultaron en un go-bierno del MNR encabezado por Gonzalo “Goni”Sánchez de Lozada (1993-1997), acompañado deVíctor Hugo Cárdenas como su vicepresidentegracias a una sorprendente alianza entre el MNRy uno de los pequeños partidos kataristas, elMRTK-L (Albó, 1994)11. Cárdenas se había trans-formado en un líder indígena más intelectual ypor tanto más digerible para el electorado mesti-zo que abanderó la causa del pluriculturalismo yla multietnicidad. Esta alianza era sorprendenteno sólo por el matrimonio derecha/izquierda, sinotambién llamativa puesto que el MNR había tra-dicionalmente negado o simplemente ignoradoel elemento étnico en la política boliviana. Eldecreto del reemplazo de la palabra “indio” poraquella de “campesino”, después de la Revolu-ción de 1952, había sido obra suya y, de modomás general, el partido representaba una doctri-na más nacionalista que multicultural. Pero elMNR había cambiado, se había abierto a las ideasen torno a la descentralización, participación ymulticulturalidad,12 y estaba listo para implemen-tar una “segunda generación” de reformas neoli-berales que, entre otras cosas, apuntaba a la mo-dernización del aparato estatal. Las reformas ini-

10 En 1997, uno de los hombres fuertes del MIR, Oscar Eid Franco, fue sentenciado a cuatro años de prisión por complicidad connarcotraficantes. Retiraron la visa de ingreso de Jaime Paz Zamora a los Estados Unidos, sin embargo, la misma le fue renovadaen mayo de 2001.

11 Para una revisión de movimientos de los pueblos indígenas en Bolivia, ver también Assies (2000) y Van Cott (2000).

12 Sin embargo, la adhesión a la multiculturalidad parece haber sido poco profunda. En alguna medida, fue un artificio para atraerelectores que darían su voto al MIR o a CONDEPA. La designación de Víctor Hugo Cárdenas se debió, en buena medida, alresultado de un estudio de mercado en el ámbito político. La dedicación de los neoliberales al multiculturalismo se encuentrainmersa en sus enfoques sobre la descentralización y un tipo particular de participación, enfoques que a menudo son contrariosa las aspiraciones de los movimientos de los pueblos indígenas (Calla, 2000).

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ciadas por el gobierno Sánchez de Lozada se en-marcan dentro del cuadro que Hale (2002) hacaracterizado como “multiculturalismo neolibe-ral”; un multiculturalismo que acepta un paque-te mínimo de derechos culturales pero igualmenterechaza de manera vigorosa las implicaciones másprofundas del multiculturalismo y de las deman-das indígenas.

Después de las elecciones, el gobierno delMNR firmó un “pacto de gobernabilidad” con laUCS, mientras que por otra parte llegaba a unacuerdo con el pequeño MBL, asegurándose asíun suficiente respaldo parlamentario. La confor-mación de esta coalición entre un núcleo de tec-nócratas neoliberales ligados al MNR y reformis-tas del MBL y MRTK-L dio lugar a una mezclade políticas orientadas por un “reformismo so-cial neoliberal”. Entre las reformas destacablesfiguraba la “capitalización”, la variante bolivianade privatización de las empresas públicas que fue-ron convertidas así en empresas mixtas donde el50% de sus activos había sido vendido en el mer-cado de capitales; una medida que además estu-vo ligada a la reforma del sistema de pensiones.Otra reforma importante fue introducida median-te la Ley de Participación Popular de 1994. Estaley implicaba una amplia reestructuración y des-centralización de la estructura político-adminis-trativa del país a través de una revalorización delque hasta entonces había sido un intrascendentenivel municipal de gobierno. La participación delos gobiernos locales en el total de la inversiónpública subió de aproximadamente 9% en 1994hasta cerca de 25% a finales de la década de 1990,mientras que la participación del gobierno cen-tral bajó de 65% a 29%. Al mismo tiempo, estaley pretendió incorporar a la población indígenade Bolivia mediante el reconocimiento de las au-toridades tradicionales y el otorgamiento de status

legal a las comunidades campesino-indígenas ylos pueblos indígenas, así como a las organiza-ciones vecinales (Calla, 2000). La reforma del sis-tema educativo se orientó hacia una educaciónparticipativa, intercultural y bilingüe. En 1996se introdujo una nueva legislación agraria y fo-restal. La reforma de la Constitución, en 1994,no solamente reconoció la composición multiét-nica de la sociedad boliviana sino que allanó elcamino para las reformas de los sistemas judicialy electoral. La reforma promulgada en 1996 creó68 distritos uninominales para la elección de unaparte de los representantes en la Cámara deDiputados. Aunque la reforma pretendíafortalecer el actual sistema de partidos y reforzarel control de la política local, tuvo el efectoimprevisto de abrir un resquicio para el ingresode nuevos partidos. Este efecto se vio claramenteen las elecciones de 2002. Pero antes se dio elretorno de Banzer a la presidencia.

EL SEGUNDO “BANZERATO”

El gobierno de Goni, acusado de ser “duro”, pre-paró el terreno para el gobierno de la megacoa-lición de Banzer que asumió el poder en 1997careciendo de cualquier programa definido. Enla primera sesión de su gabinete, realizada el 16de agosto, al inicio de su mandato de 5 años13,el presidente propuso lo que llamó los “DiezMandamientos” de su gobierno: adhesión estric-ta a la ley, respeto al ciudadano, prohibición aluso indebido de la propiedad estatal, austeridad,disciplina, sobriedad, sentido de autocrítica, mo-destia, convivencia democrática, honestidad (Si-vak, 2001:74-75). En los hechos resultó que lamayoría de estos mandamientos fueron incum-plidos. El vicepresidente, Jorge Quiroga, asumióla tuición de las políticas económicas y asistió a

13 La reforma constitucional de 1994, ratificada en febrero 1995, había alargado el período presidencial de cuatro a cinco años.

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las reuniones con las agencias financieras multi-laterales. Al interior, los socios de la megacoali-ción disputaban por cuotas de poder, anticipan-do otro rasgo persistente de ese período de go-bierno.

Todos los planes del gobierno para “reacti-var” la economía no lograron revertir las tenden-cias de depresión económica, en parte debido aque el gobierno perdía credibilidad rápidamentey era lento en ejecutar sus planes. La agudizaciónde los conflictos sociales, la “guerra del agua” enCochabamba (sobre la cual hablaremos más ade-lante) y los bloqueos de caminos por los cocale-ros y campesinos de muchos lugares del país enabril y “septiembre negro”, empeoraron las co-sas. Aparte de que las protestas populares habíancaracterizado al 2000, a fin de año los empresa-rios, especialmente del Oriente, se sintieron cre-cientemente intranquilos e, inclusive, empezarona cuestionar al modelo económico y amenazarcon la “resistencia civil”. En vista de este nuevodesafío, el gobierno empezó un diálogo con esesector y, en marzo de 2001, llegó a un acuerdo enel que se prometieron medidas complementarias,la mayor parte en el área de reprogramación dedeudas y reducción de impuestos. Los analistasobservaron que las medidas podrían ser bastantebeneficiosas para un pequeño grupo, pero fraca-saban en encarar las cuestiones fundamentalescomo el empleo o las serias dificultades de lospequeños productores; los intereses de la mayo-ría fueron sacrificados en beneficio de los gruposde poder. Además, el acuerdo incluía cláusulassobre la habilitación de los campesinos para queutilicen sus tierras como garantía, una propuesta

planteada insistentemente por los agroempresa-rios y duramente rechazada por las organizacio-nes campesinas.

Los millones de bolivianos que sufrieron lasseveras consecuencias de la crisis y las medidasincapaces de contrarrestarla nunca tuvieron unaoportunidad de participar en algún diálogo so-bre las causas y los remedios para la situación quese atravesaba en Bolivia. A medida que la crisis seprofundizaba y los ingresos reales de la mayorparte de la población se hundían, surgieron pe-didos de renuncia del presidente Banzer, entreotros del líder del MNR, Sánchez de Lozada.Banzer rechazó vehementemente la idea y semostró decidido a terminar su período de cincoaños. No iba a ser así. En junio de 2001, le diag-nosticaron cáncer y, a pesar de sus intentos ini-ciales de aferrarse al poder, decidió bajarse de lasilla presidencial en agosto de 200114. Jorge “Tuto”Quiroga, quien por entonces escasamente habla-ba con Banzer, ascendió a la presidencia y anun-ció su Plan de Doce Meses para reactivar la eco-nomía, que era básicamente un resumen y con-densación de las políticas implementadas hastaentonces (reprogramación de deudas y fortaleci-miento de las instituciones financieras, distribu-ción de los beneficios de la capitalización, pagodel Bolivida —que sustituyó al Bonosol—, y ladevolución de los aportes al fondo de vivienda,más la reprogramación de las finanzas municipa-les) a ser cubiertas con el gasto acelerado de losingresos por exportaciones de gas al Brasil y com-plementadas mediante la incorporación de mi-croempresas en el mantenimiento de la red decarreteras a fin de generar empleos temporales.

14 Por supuesto, su muerte relanzó los debates acerca de su significación en la reciente historia boliviana, en la medida en que fuepresidente dos veces, primero como dictador y, muchos años después, como presidente constitucional. La mayor parte de lasapreciaciones no fueron positivas. Para muchos, Banzer terminó como un presidente que será recordado por socapar la corrupcióny el prebendalismo a niveles inauditos y por no haber dejado ningún legado político que valga la pena conmemorar en eltranscurso de su repêchage democrático.

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CONVULSIONES SOCIALES YDIÁLOGO EN MEDIO DE LAS BALAS

Las protestas no habían estado ausentes en los pri-meros años del gobierno de Banzer. Sin embargo,el año 2000 fue un punto de inflexión. Revisare-mos aquí el conflicto más destacado que explotóese año, en la medida en que fue un indicador deldéficit del sistema de partidos establecido en Boli-via y el fracaso de la mediación política —un “dé-ficit de representación”— y ayudará a explicar losresultados de las elecciones de 2002. Después deexaminar este conflicto “ejemplar” sobre el agua enCochabamba15, nos abocaremos a varios otros acto-res contestatarios significativos. Por razones de es-pacio, dejaremos de lado los bloqueos organizadosprincipalmente por los campesinos indígenas delaltiplano y los conflictos por la tierra y los territo-rios indígenas en los llanos del Oriente y, en su lu-gar, nos iremos a los conflictos sobre la erradicaciónde cocales. Tanto el asunto de los conflictos y acto-res que abordamos, como aquellos que omitimos,forman juntos historias paralelas: son encendidaspor otras protestas, se desarrollan sincrónicamenteo en parte se yuxtaponen. Al mismo tiempo, com-piten por la primacía, por la atención de los gobier-nos, por la capacidad de movilización y, a veces, seenfrentan entre ellas sobre demandas específicas ysobre prioridades. Pero su similitud se encuentra ensu acusación contra un Estado que perciben como“autista” en relación a los problemas que ponen so-bre el tapete.

LA “GUERRA DEL AGUA”EN COCHABAMBA

Desde hace varias décadas el agua ha sido un bienescaso en Cochabamba y ha provocado disputasentre el municipio de Cochabamba y las áreas

rurales que lo rodean, las que se vieron afectadaspor la perforación de pozos profundos para pro-veer de agua a la ciudad. Desde hace décadas, tam-bién, que había una solución en los papeles: elproyecto Misicuni que traería agua a la regióndesde el área de recolección de Misicuni, a travésde un sistema de túneles y acueductos, y de pasogeneraría electricidad. En las mentes de muchoscochabambinos, Misicuni había adquirido unaura mágica en el transcurso de los años y en va-rias ocasiones había motivado movilizaciones parapresionar por su implementación. Sin embargo,se trataba de un proyecto costoso y, según el BancoMundial (1999), un “elefante blanco”. De todosmodos, las soluciones alternativas propuestas porel gobierno de Sánchez de Lozada habían sidorechazadas. Hacia el final de su gobierno, Sán-chez de Lozada propuso una puja abierta porMisicuni y vincularla con la privatización de laineficiente empresa municipal de agua SEMAPApara incrementar su rentabilidad futura. Este pro-ceso de puja empezó durante el gobierno de Ban-zer. Algunas empresas transnacionales se mostra-ron inicialmente interesadas pero retrocedierondespués de examinar las condiciones, y sólo unconsorcio, Aguas del Tunari, continuó mostran-do interés. Las autoridades dieron brazo a torcerfrente a la mayoría de las condiciones planteadaspor el consorcio, lo que significó reducir severa-mente el proyecto inicial, flexibilizar los térmi-nos del contrato y permitir un duro incrementoen las tarifas de agua, hasta que, en septiembrede 1999, el contrato fue firmado.

Por otro lado, el gobierno tramitó en noviem-bre una ley de agua potable y saneamiento básicoen el Congreso, aunque otra controvertida LeyGeneral de Aguas que debía proporcionar el mar-co para esa legislación secundaria todavía estabasiendo debatida. La nueva ley introdujo un siste-

15 La “guerra del agua” se analiza en detalle en Assies (2001 y 2003) y en Nickson y Vargas (2002).

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ma de concesiones por 40 años para las áreas don-de la provisión de agua se esperaba rentable. Elotorgamiento de tales concesiones sería llevado acabo por una Superintendencia, cual legado delgobierno de Sánchez de Lozada, quien, siguien-do los lineamientos de las agencias multilatera-les, había introducido estas entidades para regla-mentar aquellos sectores con tendencia a consti-tuir monopolios naturales Las superintenden-cias funcionan como autarquías y dispensan alEstado de involucrarse directamente en la admi-nistración de los recursos. Se esperaba que en 41ciudades la provisión de agua sería rápidamentetransferida a concesionarios privados. De hecho,la ley de agua potable y saneamiento básico lega-lizó de este modo el contrato con el consorcio deAguas del Tunari.

La oposición al contrato provino primero delos sectores de clase media como los ingenieros,abogados y algunos ambientalistas quienes orga-nizaron un Comité para la Defensa del Agua y laEconomía Popular. Entre otras críticas, ellos de-nunciaban que el contrato permitía una dura ele-vación de las tarifas que podría alcanzar a 180%en algunos sectores de la población. La oposiciónse hizo mayor cuando al Comité se unió el sindi-cato de los trabajadores fabriles, los bien organi-zados regantes del valle de Cochabamba y loscomités urbanos de abastecimiento de agua quemanejaban pozos cooperativos ya que el sistemade SEMAPA sólo cubría parte del área urbana16.La nueva agrupación adoptó el nombre de Coor-dinadora para la Defensa del Agua y la Vida.

Cuando, a principios de enero de 2000, lasfacturas de agua empezaron a llegar a manos dela población incorporaban, en efecto, drásticos

incrementos en las tarifas de hasta 150% en al-gunos casos. De hecho, a la población se le esta-ba haciendo pagar por adelantado las promesasde mejoras futuras en el abastecimiento de agua.Al mismo tiempo, se llegó a saber que el contratopermitía que Aguas del Tunari instalara medido-res en los pozos perforados por las cooperativas ylos propietarios privados. Entonces empezó unmovimiento de protesta en el que la Coordina-dora y el Comité Cívico, intentando este últimorecuperar terreno tras haber celebrado el contra-to con Aguas del Tunari, en 1999, rivalizaban porla hegemonía. Esto derivó en una serie de protes-tas que enfrentó una dura represión por parte deun gobierno que estaba más preocupado por el cli-ma de inversiones que por la economía popular.Violentas batallas callejeras sacudieron la ciudad acomienzos de enero y febrero hasta alcanzar el clí-max en los primeros días de abril, cuando las pro-testas llegaron a involucrar prácticamente a todala población que salió a bloquear, inclusive, las ca-lles de barrio. Los enfrentamientos con las fuerzasarmadas ocasionaron muchos heridos y fue muer-to un adolescente, muy probablemente por unfrancotirador del ejército vestido de civil17.

Los enfrentamientos en Cochabamba figura-ron entre las razones por las que el gobierno de-claró un Estado de Sitio el 8 de abril. En la víspe-ra, la Iglesia y otros mediadores habían organiza-do un encuentro entre la Coordinadora, el Co-mité Cívico, autoridades municipales y una de-legación de ministros a realizarse en la Prefecturade Cochabamba. Sin embargo, para consterna-ción de los mediadores, en vez de que arribaranlos ministros llegó un contingente policial quearrestó a la delegación de la Coordinadora, la cual

16 Aparte de tales pozos, a menudo perforados con la ayuda de ONGs o de la Iglesia, los camiones cisternas son también importantespara el abastecimiento del agua a los sectores más pobres de la población, y con seguridad, un negocio rentable.

17 El gobierno negó que francotiradores hubiesen estado trabajando, incluso a despecho de las escenas de video que mostrabanclaramente lo contrario y que fueron difundidas por la red de televisión P.A.T.

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Alejandra Dorado. Carta 3, la templanza. Collage digital (2003)

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fue puesta en libertad al día siguiente. En todo elpaís, los líderes de las protestas en curso fueronarrestados, de ellos 22 deportados a San Joaquín,la “Siberia” boliviana en el departamento tropi-cal del Beni.

Los arrestos no sólo fracasaron en dispersarlas movilizaciones, también tuvieron un efectocontrario porque dieron nuevo impulso a las pro-testas que finalmente obligaron al gobierno aceder. El contrato con el Consorcio Aguas delTunari fue cancelado, la ley de agua potable ysaneamiento básico fue sustancialmente modi-ficada con una rápida gestión ante el Congresoy el abastecimiento de agua en la ciudad fuedevuelto a SEMAPA con un nuevo Directorioque incluía “independientes” ligados a la Coor-dinadora. La Coordinadora proclamó que des-pués de 15 años de derrotas del movimientopopular había revertido la tendencia y obtenidouna victoria sobre el neoliberalismo y el capitaltransnacional. Más tarde buscó transformarse enun movimiento de oposición, la Coordinadorade Movilizaciones Única Nacional (COMU-NAL), asumiendo como su tarea varios recla-mos de usuarios de servicios públicos así comoasuntos laborales. Esto sugiere el modo en queel vacío dejado por la desarticulación de la COBpodría ser llenado por un nuevo tipo de organi-zaciones que ya no están enraizadas estrictamen-te en el lugar de trabajo sino también en el ba-rrio (Kruse, 2002).

Varios aspectos del contexto de la guerra delagua deberían tomarse en cuenta. En primer lu-gar, la manera en que el gobierno ignoró las pri-meras protestas, recurriendo entonces a una re-presión dura y, al final, firmando acuerdos queno estuvo dispuesto a llevar a cabo; una dinámi-ca que Laserna (1999) ha caracterizado como“negociación forzada”.

En segundo lugar, y relacionado con lo pri-mero, debería indicarse que el gobierno negó le-

gitimidad a la Coordinadora como interlocutoraválida. En vez de ello, en el curso de las protestas,el gobierno buscó negociar con el Comité Cívi-co, el mismo que —aunque nominalmente debase amplia— representa en gran medida al sec-tor empresarial y algunos notables. Esta actitudfue justificada señalando los artículos de la Cons-titución boliviana que definen solamente a lospartidos políticos y grupos cívicos con “persone-ría reconocida” como los canales legítimos departicipación. La posición del gobierno respectoa esta cuestión es sintomática de la falla inheren-te al sistema. Tanto la legislación como las actitu-des y posiciones asumidas por los funcionariosdel gobierno manifiestan una grieta entre el sis-tema político y las voces y demandas de la socie-dad. El menosprecio a la legitimidad de todas lasobjeciones a las decisiones gubernamentales queno estén formuladas por entidades oficialmentereconocidas, como pretende el oficialismo, dela-ta el carácter excluyente de la política. A su vez,los manifestantes descubren que la única manerade hacer que el gobierno “pise tierra” es presio-nándolo con medios que rebasan los canales for-malmente reconocidos. Esta rutina es ilustrativade una regularidad en que la falta de respuestadel sistema político socava la consolidación de-mocrática, debido a que bloquea un elementofundamental de tal régimen: la representación delas preocupaciones de la sociedad y la heteroge-neidad en la esfera de la deliberación política ytoma de decisiones.

La Coordinadora no tenía “personería jurídi-ca reconocida” pero contaba con amplio apoyo ylegitimidad en la población. Este es un caso queejemplifica lo que Habermas (1992: 237) ha de-nominado “la opinión pública como una ficciónde la ley constitucional”. Se ignora y puede repri-mir a la opinión pública que no está canalizadasegún los preceptos constitucionales. Sin embar-go, el gobierno se vio finalmente obligado a ne-

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gociar con la Coordinadora como resultado delas protestas masivas y prolongadas, una dinámi-ca que encaja en el concepto de “negociación for-zada” propuesto por Laserna.

En tercer lugar, uno debería tomar en cuentaque al final se llegó a una resolución negociadadel conflicto a través de la mediación del Arzo-bispo Tito Solari, la Asamblea Permanente deDerechos Humanos de Bolivia (APDHB) y laDefensoría del Pueblo. Los partidos políticos nojugaron ningún papel, lo que apunta a un “défi-cit de representación”.

En cuarto lugar, el movimiento no estuvoconfinado al área urbana; incluía a los regantesdel valle de Cochabamba. El movimiento cam-pesino a nivel nacional añadió el rechazo a la Leyde Saneamiento Básico a su lista de demandas;consideraba que la legislación sobre el agua cons-tituía una amenaza. Esto incluía al sistema de lassuperintendencias que, al operar con criterios derentabilidad, tienden a favorecer a la empresaprivada18 y no están sujetas al control popular. Laalternativa propuesta para el caso del agua es unConsejo Nacional de Agua que incluya a repre-sentantes de los consumidores. Por último, la ra-bia contra el contrato con Aguas del Tunari porparte de los manifestantes, incluidos no sólo los

sectores populares sino los de clase media, no sedebió solamente al contenido del contrato, sinotambién al engaño sobre la elevación de tarifas y,más allá de todo aquello, a la falta de transparen-cia en las negociaciones en un contexto de am-plia corrupción gubernamental19.

La “guerra del agua” fue el más destacado delos acontecimientos de protesta y choques queel gobierno de Banzer enfrentó. Sin embargo,es una historia inmersa en todo un conjunto dehistorias similares, algunas ocurridas en forma(parcialmente) paralela, y otras manifestándosedespués o antes de estos acontecimientos espe-cíficos. Sin poder abordar aquellos temas, cabeseñalar que se trata de una coyuntura de protes-tas que incluyó las de los campesinos del alti-plano liderados por Felipe Quispe20, de los co-caleros encabezados por Evo Morales y el movi-miento de los pueblos indígenas del Oriente,para mencionar algunas. Quispe y Morales, aquienes presentaremos más adelante, se convir-tieron en figuras políticas en el curso de esa se-rie de conflictos. El gobierno los pintó comoagitadores “irresponsables” y “extremistas”. Perocomo ya mencionamos, en 2002 el electoradono coincidía con esta percepción. Antes de abo-carnos a esos temas, esbozaremos los aconteci-

18 Otro caso puntual es el de la Superintendencia de Recursos Forestales que otorgó concesiones forestales que se yuxtaponen a losterritorios indígenas en proceso de reconocimiento. El caso fue remitido para su consideración por la ILO que, en 1999, emitióuna serie de recomendaciones para que Bolivia cumpla con la Convención 169 sobre derechos de los pueblos indígenas.

19 Un último elemento que vale la pena mencionar es que, en el 2002, el Consorcio Aguas del Tunari, a través de su preeminente“empresa matriz” Bechtel, llenó un pedido de compensación ante un tribunal del Banco Mundial, por las utilidades que nohabía podido realizar, recurriendo para ello a los Tratados Bilaterales sobre Inversiones o BITs. Por el hecho de que Holanda tienetal acuerdo BIT con Bolivia, el proceso ha sido tramitado a través de la extensión de correo “P.O.-Box” que tiene la empresa enHolanda.

20 Sólo para ilustrar un acontecimiento durante el largo período de protestas: las protestas indígeno-campesinas condujeron a unviolento enfrentamiento en la localidad de Achacachi, el 9 de abril de 2000, ocasionando la muerte de dos campesinos y uncapitán del ejército. Pretendiendo mostrar a los habitantes aymara de Achacachi como irracionalmente violentos y crueles, elMinistro de Defensa, Jorge Crespo, y fuentes del ejército afirmaron que el Capitán Omar Téllez no sólo había sido golpeadohasta morir sino que también había sido descuartizado y le habían arrancado los ojos, afirmaciones que más tarde fueron negadaspor el director del hospital local y por la Defensora del Pueblo, Ana María Romero, quien denunció las acciones abusivas de losmilitares y señaló que el Capitán Téllez había sido el primero en disparar a matar (La Prensa, 5 de junio de 2000).

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mientos relacionados con otro tema de conflic-to endémico: la coca.

LOS COCALEROS Y ELMOVIMIENTO AL SOCIALISMO

Como se mencionó anteriormente, el partido quesalió segundo en las elecciones de 2002 tiene susraíces en las organizaciones de los cultivadores decoca del Chapare, en su mayor parte quechua-hablantes. El cultivo de la coca en esta región noes muy antiguo. Creció espectacularmente rápi-do durante el primer régimen de facto de Banzer(1971-78) y en la década de 1980. Mientras quelos militares estaban entonces fuertemente invo-lucrados en el circuito de la cocaína, no existeevidencia de que los productores campesinos es-tén involucrados en el crimen organizado. A pe-sar de no ser una región de cultivo de coca tradi-cional, resultó ser una población combativa. Conel liderazgo de gente como Evo Morales, los agri-cultores constituyeron un grupo bien organiza-do, en una situación suficientemente desespera-da como para estar dispuestos a defender feroz-mente su sustento, conseguido poco después dehaber inmigrado a la región a consecuencia delos bajos rendimientos agrícolas en el altiplano ya los despidos masivos en la minería a partir de1985, que los obligaron a desarrollar otra estrate-gia de supervivencia.

Uno de los pocos “logros” reivindicados porel gobierno de Banzer fue la considerable reduc-ción de la producción de coca en Bolivia si seconsidera que en 1997 se estimaba que unas38.000 hectáreas tenían cultivos de coca y parael 2001 las estimaciones se encontraban en unrango de 3.000 a 6.000 hectáreas. En los seis añosanteriores, la “guerra contra la coca” había pro-vocado más de 50 víctimas fatales y 500 heridos,

mientras que cerca de 400 personas fueron dete-nidas en base a la Ley 1008 sobre la coca y sus-tancias controladas de 1988, una ley que contra-dice absolutamente la vigencia de los derechoshumanos21.

Inicialmente, en octubre de 1997, los cocale-ros del Chapare habían decidido cooperar con laerradicación voluntaria, pero las cosas cambiaroncuando en enero de 1998 el gobierno hizo públi-co su Plan Dignidad. El Plan tenía cuatro “pila-res”: el desarrollo alternativo, la prevención y re-habilitación, la erradicación de la coca ilegal yredundante, y la interdicción. Para el período1998-2002 se presupuestaron $us952 millonesde los cuales $us700 estarían destinados al desa-rrollo alternativo. A principios de febrero, en elcontexto de la nueva estrategia y los acuerdos bi-laterales con los EE.UU, Banzer autorizó tácita-mente la participación “ampliada” de las fuerzasarmadas en la guerra contra las drogas. El Cha-pare organizó la resistencia al Plan. Las condicio-nes del diálogo se deterioraron cuando en marzoel gobierno anunció que la compensación eco-nómica por la erradicación de una hectárea decoca sería reducida de $us2.500 a $us1.650. Enabril, la represión de los bloqueos de carreterasen el Chapare provocó sus primeras víctimas en-tre los campesinos y la región fue crecientementemilitarizada con el pretexto de que habría gruposarmados operando allí. La militarización vino dela mano con la violación a los derechos humanos,las detenciones injustificadas, la tortura, violaciónde mujeres y el robo por parte de los militares.Entretanto, las políticas del desarrollo alternativoprodujeron unas carpetas más lujosas y grandestitulares de periódicos en lugar de beneficios tan-gibles para los campesinos. Hasta el año 2000,los enfrentamientos habían reclamado la vida deonce campesinos y seis policías.

21 Para una discusión sobre el desarrollo de la política antidrogas, véase Laserna (1996; 1998).

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Cuando en septiembre de ese año, los blo-queos de caminos liderados por Felipe Quispeempezaron en el altiplano, los cocaleros aprove-charon la ocasión para presionar por sus propiasdemandas y, en particular, protestar contra la in-tención del gobierno de construir tres nuevoscuarteles militares en el Chapare. Además demejores condiciones para la comercialización delos productos del desarrollo alternativo, tambiénexigieron que se les permita cultivar un cato(1.600 metros cuadrados) de coca por familia.Mientras que en las primeras semanas de octubreuna serie de otros conflictos terminaron en ne-gociaciones, el del Chapare se prolongó e inten-sificó. Varios policías y erradicadores fueron em-boscados y asesinados; el gobierno acusó a EvoMorales de ser el autor intelectual de los críme-nes y pidió el retiro de su inmunidad parlamen-taria, aunque nunca pudo proporcionar pruebassólidas que respalden su acusación22. Una de laslíderes cocaleras que había sido arrestada con esoscargos, tuvo que ser nuevamente liberada cuan-do quedó absolutamente claro que ella no pudohaber estado en el lugar del crimen. Por su parte,Morales sugirió que las muertes podrían bienhaber sido provocaciones para justificar la mili-tarización, una versión que adquirió credibilidadcuando en noviembre de 200 una fuerza especialirregular paralela de entre 1.000 a 2.000“mercenarios” había sido conformado para llevara cabo una “guerra sucia” contra las drogas.

Mientras tanto, el gobierno declaró, endiciembre de 2000, haber logrado su meta de“coca cero” en el Chapare, declaración refutada y

que dio lugar a numerosas especulaciones sobrecuánto quedaba todavía. De este modo, el “PlanDignidad” terminó en disputas interminablessobre cuánto se había erradicado, cuánto quedabay cómo estaban funcionando los programas decultivos alternativos y compensación a losagricultores; el Plan había costado un númerovariable de víctimas en cada año de implementa-ción y, finalmente, se convirtió en “erradicaciónperpetua”, en la medida en que las 600 hectáreasque habían quedado en cierto momento seconvertían en 6.000 al siguiente mes (…).Violentos enfrentamientos ocurrieron nuevamen-te en los últimos meses de 2001; en noviembrecinco campesinos murieron durante la represión alos bloqueos y se denunció también la violaciónde 30 mujeres por parte de las fuerzas represivas.El ministro de Información, Mauro Bertero, co-mentó que esta supuesta violación fue “productode la intolerancia de los cocaleros”23.

En ese momento, bajo la presión de la Emba-jada de EE.UU, el presidente Quiroga intensifi-có las políticas anticoca y nombró a un “zar anti-drogas”. El gobierno se empeñó tercamente ensu obsesión fundamentalista con la meta de “cocacero” en el Chapare y, en base a dos decretos denoviembre 2001, decidió controlar todos lostransportes de hoja de coca y cerrar el mercadolegal de este producto en Sacaba, el 15 de enerode 200224. La provocación no tardó en conducira una confrontación violenta durante los siguien-tes días (Pulso, 18-24 de enero de 2002). Veinti-cinco coches de la agencia de control del narco-tráfico fueron quemados, tres campesinos y dos

22 Tampoco se han podido probar los presuntos vínculos de Morales con la mafia de la cocaína (Albó, 2003).

23 Mientras la reacción del ministro es otra muestra de insensibilidad escandalosa de la clase política, cabe señalar que los hechosdenunciados por la diputada Helen Hayes (MNR) no fueron confirmados ni denunciados oficialmente por los cocaleros.

24 El mercado de Sacaba es poco significativo en comparación con el mercado de La Paz, pero es un importante punto de salidapara algunas toneladas de coca legal que producen los campesinos del Chapare. Debido a las políticas de erradicación, la cantidadde hoja de coca vendida se redujo en un 90% y las ventas cayeron desde cerca de Bs. 20 millones, en 1997, hasta Bs. 6 millones,en 2001.

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soldados murieron en los enfrentamientos y po-cos días después se encontró a dos soldados quehabían sido cruelmente asesinados.

Fue otro asesinato en circunstancias oscuras elque proporcionó al presidente Quiroga una nuevaoportunidad para demandar el retiro de lainmunidad parlamentaria de Evo Morales. Despuésde un proceso abreviado a cargo de la “comisiónde ética”, 104 de los 130 miembros de la Cámarade Diputados votaron a favor de la “separacióndefinitiva” de Morales, lo que significaba su virtual“erradicación” del escenario político. Morales nosólo perdió su inmunidad sino que también sumandato popular fue anulado. El ex ministro ymiembro de la Cámara Baja, Fernando Kieffer, élmismo inmune a cualquier posibilidad de serprocesado por varios casos de corrupción, fue claroen señalar que el objetivo era eliminar a la expresiónpolítica y sindical del movimiento cocalero (Pulso,25-31 enero de 2002).

Aquella mayoría que había votado en contrade Morales no esperaba que su decisión tuviesemayores consecuencias; “nada, absolutamentenada ocurrirá”, afirmó Fernando Kieffer. No pudohaber estado más equivocado. Después de cuatroaños de Banzerismo, a los del gobierno y a lamayor parte de la clase política se los percibía, ypor muy buenas razones, como enteramente co-rruptos y arrogantes que desprecian a la mayoríade la población. Cuando Morales fue expulsadodel Parlamento, la gente se sintió profundamen-te ofendida y humillada por una clase política quehabía armado un proceso fraudulento en contrade uno de ellos y, además, sintió que se atrevie-ron a hacerlo porque Morales era un indio. Eldesprecio racista de la clase gobernante se volviócontra ella misma como un boomerang. Los sec-tores del movimiento campesino normalmentedivididos cerraron filas. La CSUTCB —la con-federación sindical campesina cuyo liderazgo ha-bía sido fuertemente disputado en el pasado por

varias tendencias y no menos actualmente por losentornos de Morales y Quispe, éste último suprincipal dirigente en ese momento— convocóal bloqueo de caminos en su Congreso de Sucre,los cocaleros de Yungas hicieron lo propio y losdel Chapare marcharon hacia Cochabamba don-de Morales se encontraba en huelga de hambreen la sede del Sindicato de Trabajadores Fabriles.Ellos acamparon en los predios de la Universidadde San Simón desde donde marchaban diariamen-te a la plaza principal para saludar a Morales. Unavez más la ciudad se convirtió en el escenario deviolentas confrontaciones entre los manifestan-tes y las fuerzas policiales. Fernando Kieffer tuvoque admitir el 6 de febrero que “el país está vi-viendo una situación dramática que se vuelve máscomplicada minuto a minuto” (Pulso, 8-14 fe-brero de 2002).

Dos días más tarde el gobierno y Evo Mora-les llegaron a un acuerdo. Los puntos básicos eranque los decretos sobre el secado y transporte de lahoja de coca serían suspendidos y que un nuevoesquema para la comercialización de la coca legaldebía ser acordado entre ambas partes. Los dere-chos políticos y sindicales de Evo Morales seríanrespetados y la Iglesia y la APDHB iniciarían untrámite de apelación ante el Tribunal Constitu-cional para anular la expulsión de Morales de laCámara de Diputados. El gobierno también aten-dería las demandas de varios otros movimientosy respetaría los acuerdos a los que se había arriba-do con Felipe Quispe (La Prensa, 9 de febrero de2002).

Una pregunta que hizo Morales fue ¿cuántohabía pagado la Embajada norteamericana paraobtener todos los votos “éticos” en contra suya?En efecto, aparte de la bronca popular contra elgobierno y la clase política más el descontentocon las políticas neoliberales a las que Moralessiempre se había opuesto con vehemencia, la in-jerencia de la embajada norteamericana en la

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política boliviana supuso una ayuda extraordina-ria para catapultarlo a su victoria electoral. Suascenso en los sondeos pre-electorales había pre-ocupado tanto al embajador norteamericano queunos pocos días antes de las elecciones advirtió alos bolivianos —después de haber afirmado quese trataba de un país libre e independiente— queno votaran por Morales si no querían perder elapoyo de EE.UU25. Sus declaraciones elevaron aMorales desde el cuarto hasta el segundo lugar, ycuando los resultados de las elecciones empeza-ron a confirmar su abrumadora victoria, Moralesse burló indicando que no habría podido conse-guir un mejor jefe de campaña electoral.

SISTÉMICOS Y ANTISISTÉMICOS: UNSISTEMA DE PARTIDOS TRASTORNADO

Los ejemplos seleccionados de protestas que he-mos descrito fueron las fuerzas decisivas en la mirade devastación del espectro de partidos estableci-dos. Los partidos emergentes presentan un desa-fío al sistema tal como éste solía funcionar, y re-flejan las voces de los sectores que ya no acepta-ban más el engaño de la emisión del voto tal comolo habían conocido, lo cual dista mucho, porsupuesto, de la apropiación de un lugar recono-cido en el espectro de partidos o de haber desa-rrollado la fuerza para corregir sustancialmenteel déficit del sistema de partidos.

Los partidos tradicionales establecidos enBolivia y su accionar se pueden resumir, si lo for-muláramos cínicamente, bajo el título de “poder,corrupción y mentiras”. La lista de casos es de-masiado larga como para contarla rápidamente.A pesar de algunos intentos de aminorar en algoel “déficit de representación” que caracteriza alsistema de partidos boliviano (Tapia y Toranzo,

2000), los resultados de las elecciones del 2000 yel ascenso de las fuerzas llamadas anti-sistémicassugieren que la renovación ha sido muy poco exi-tosa. Esto ayuda a explicar el surgimiento de los“anti-sistémicos”. Ya hemos discutido sobre EvoMorales y mencionado a Felipe Quispe, el“Mallku”. Ellos transformaron su capacidad demovilización en partidos: el MAS y el MIP conéxitos electorales en junio de 2002. A pesar de queestos partidos fueron estigmatizados comoextremistas, subversivos, antidemocráticos e“irracionales”, les fue bien utilizandocrecientemente el argumento étnico y lapolarización entre “poderosos blanco-mestizos” e“indígenas sometidos y explotados”, algoconsiderado tabú en las décadas anteriores deldiscurso cada vez más “políticamente correcto” enla política boliviana. Mientras que la mayoría deanalistas políticos del país llegó a la conclusión deque estos elementos habrían de perjudicar a estospartidos en obtener una parte significativa de lavotación, los acontecimientos se dieron de otromodo. La contradicción entre la improbabilidad“lógica” de su éxito y el hecho de haberlo logradode todos modos, es indicativa de cuánta credibili-dad ha perdido el sistema.

El gobierno de Banzer simboliza este proceso.Su intento desesperado por subrayar su vocacióndemocrática, después de haber sido elegido presi-dente con el olor del “antiguo dictador” todavíasobre él, lo alejó, por lo general, de maniobras comodisolver el parlamento o decretar cosas que prohi-be la Constitución. El Estado de Sitio que decretóuna vez costó varias vidas, pero fue efímero; sevolvió rápidamente evidente que no se acercaría aninguna solución para la amenaza planteada porel descontento mediante la suspensión de los de-rechos civiles y políticos. Al ser confrontados con

25 Para un análisis sugerente sobre la creciente vinculación de doble vía entre los intereses geopolíticos y los motivos detrás de la“ayuda al desarrollo”, revisar Duffield, 2001.

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la opción entre una represión dura de tipo dicta-torial y el retorno a la mesa de negociaciones, lasautoridades finalmente optaron por esta últimaalternativa. Por lo general, el gobierno terminócediendo a las peticiones de los movilizados y, pos-teriormente, incumpliendo lo acordado, reflejan-do el patrón de la “negociación forzada”.

Sin embargo, la presidencia de Banzer fuemanchada por varias decisiones debatibles en re-lación con la preservación de todos los estánda-res democráticos. Más de una vez, el gobiernorecurrió a los militares para “restaurar el orden”en los muchos casos de acciones de protesta. Ydurante su período, decenas de personas murie-ron en los enfrentamientos entre las fuerzas poli-ciales o militares y los manifestantes, la mayorparte en la región del Chapare. Por último, aun-que no menos importante, los mecanismos vi-gentes y nuevos de la corrupción financiera, lamanipulación política y la impunidad de los po-líticos que esquivan la ley o sus obligaciones tri-butarias, no pueden ser vistas como respaldo anormas democráticas “limpias”. A este ambiguocurrículo de servicio en el orden del respeto a loscánones de la democracia, debe añadirse el fraca-so total para mejorar el desempeño económico ylas políticas sociales. En conjunto, estos rasgosno modificaron y muy probablemente inclusoexacerbaron una herencia de profunda descon-fianza respecto al sistema político por parte deuna abrumadora mayoría de la población.

Mucha gente siente que existe un gran abismoentre sus preocupaciones y las de los políticos.Miles de bolivianos sienten que sus intereses y lasconsecuencias de las medidas políticas sobre susmedios de sustento casi nunca se reflejan en lasdeliberaciones políticas. Ellos tienen la sensaciónde que no existe una alternativa política en la cualdepositar una firme confianza para la defensa yexpresión de sus problemas. Curiosamente, loslugares comunes del discurso como “hablar ellenguaje de la gente común”, “no ser un políticomás sino alguien del pueblo”, han marcado lasrecientes contiendas electorales pero nunca sematerializaron en un acceso efectivo al sistemapolítico por parte de aquella “gente común”. Elsistema de partidos como sistema de mediaciónentre la sociedad y el Estado sólo se ha deteriora-do aún más en años recientes (Gamboa, 2001:102). Situaciones como ésta llevaron a que NinouGuinot (2000:146) sugiera que Latinoamérica secaracteriza por tener partidos fuertes aunque undébil sistema de partidos; los partidosmonopolizan el campo de la representación ydescalifican o cooptan las formas organizativasalternativas pero, al mismo tiempo, la combina-ción de estas características dan como resultadoun mecanismo de mediación totalmente defec-tuoso. El sentimiento de no tener ningún accesoa través de los mecanismos electorales institucio-nales y formales26 alentó la costumbre bolivianade resolver los conflictos políticos y sociales me-

26 La confianza en los políticos y partidos es tradicionalmente precaria en Latinoamérica (revisar Camp, 2001), pero alcanza nivelesbajísimos en Bolivia. Según un sondeo de 1990, 77% de los bolivianos expresaron su convicción de que los partidos no trabajaronpor el bien del país sino que defendieron meramente sus intereses de grupo (Gamboa, 2001: 101; revisar también Berthin Siles yErnesto Yáñez, 1999: 37-44). Según The Economist (17 de agosto, 2002), en la mayoría de los países de la región, el respaldo de lapoblación al funcionamiento de la democracia se incrementó de 1996 al 2002; pero en Bolivia esto ocurrió sólo levemente. Contodo, más del 70% de los encuestados expresó una parcial o total insatisfacción. De todos modos, como lo muestra el sondeo sobrecuyos resultados se basan estas conclusiones, el apoyo a la democracia como tal, como el sistema político preferible a otros, seincrementó, lo cual justifica el comentario de The Economist acerca de “un rayo de leve esperanza para los demócratas” (Ibid.: 41).Además, vale la pena mencionar que el desprecio hacia los partidos políticos en Bolivia se ha incrementado (los partidos califican 10de un total de 40 puntos posibles), así como el descreimiento respecto a que las privatizaciones hubiesen beneficiado al país. Encuanto a hostilidad hacia la privatización, a Bolivia sólo le sobrepasan Argentina, Paraguay y Uruguay.

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diante vías extraparlamentarias. Para la democra-cia esto significa que, al “haber escasa sensaciónde una ‘interface’ positiva entre las estructuraspartidarias y las identidades sociales, cuando yala mayor parte de la población recibe poca aten-ción en el proceso de reforma económica, el fra-caso en incorporarla políticamente representa unaamenaza al avance democrático” (Domingo,2001: 157)

Esta tendencia se ha prolongado e inclusiveintensificado en los últimos años, debido a variosfactores. En primer lugar, la tradicional falta deconfianza en los políticos y partidos, y las consig-nas y promesas que encarnan, se ha acentuadodebido a las políticas recientes en las cuales elEstado se desligó de responsabilidades y tareasantaño formalmente asumidas. Hoy en día, lospolíticos son vistos como aquellos que mercanti-lizan lo que, al menos en principio, debería cons-tituir su razón de ser: asumir la tarea de desarro-llar el país y proporcionar bienestar a todos losbolivianos. Considerando que antes “sólo” el cum-plimiento de lo que se consideraba eran las tareasdel Estado solía quedar insatisfecho, hoy estoocurre también con el papel del Estado en el cui-dado del bienestar de la nación a través de unaintervención activa, puesto que las políticas post“nacional-desarrollistas” descartan esa funciónestatal. Sin embargo, la gente siente que las con-secuencias de las políticas de privatización y des-regulación, y la falta de acceso a la política, leafecta en varios grados y formas en su vida coti-diana. La percepción ciudadana de abandono, ala que se añaden sus sospechas bien fundadas so-bre corrupción y falta de confiabilidad, dan lu-gar a la “naturalización” de protestas radicales,feroces y desconsideradas, las que en los últimosaños se han convertido en la cuna de los políticosy organizaciones políticas “antisistémicos”.

En segundo lugar, las tendencias económicasrecientes exacerbaron la segregación tradicional

y no contribuyeron a la integración social y cul-tural. La brecha tradicional se profundizó abis-malmente y convirtió en sospecha absoluta. Larepresentación se debilitó y, simultáneamente, losniveles de vida se deterioraron. Como resultado,los sectores desposeídos reciben con una profun-da desconfianza e interpretándola como una ame-naza, cualquier propuesta o medida proveniente“desde arriba”. Esto alienta las demandas y pos-turas que muestran poca empatía con puntos devista e intereses de los oponentes. Una especie de“encierro en su propia verdad” que afecta ambaspartes perjudica al diálogo y negociación (Calde-rón y Szmukler, 2000: 330). Al mismo tiempo,existe una terca incapacidad para identificar a loscompañeros de infortunio y articular interesescompartidos y alianzas posibles (París Pombo,1990: 65).

En tercer lugar, las iniciativas de descentrali-zación y la promoción de la participación localque Banzer heredó de Goni, las cuales habíancontado al comienzo con el beneficio de la dudaentre amplios sectores de la población, quedaronvaradas por la chicanería, sabotaje y peleas mez-quinas, contribuyendo de este modo a los ya in-tensos sentimientos de estar siendo impedidos deutilizar los canales formales e institucionalizadospara hacer escuchar sus voces. En este sentido,estos procesos reflejaron la persistencia de la “de-mocracia limitada” (Haynes, 2001: 14-15) y po-siblemente respalden su afirmación aun más te-meraria de que “la democracia limitada en Lati-noamérica no necesariamente es una etapa tem-poral o transitoria, sino que muy bien podría seruna forma de gobierno duradera que mezcla ungrado considerable de democracia con un gradoconsiderable de autoritarismo” (Ibid.:79). O enlos términos de Crabtree y Whitehead (2001:218) (a pesar de que su conclusión general sobreel estado de la situación respecto a la democraciaen Bolivia es ligeramente más positiva que la nues-

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tra): “…los rasgos fuertemente oligárquicos, clien-telistas y provincianos (…) reducen la profundi-dad a la que la democracia representativa puedellegar a enraizarse”. Nosotros sugerimos que lafalta de legitimidad de la “autoridad legal” debe-ría tomarse en cuenta y complementarse con lanoción de “ficciones de ley constitucional” pro-puesta por Habermas (1992: 236), ya que losmovimientos de protesta fueron descalificadoscon el argumento de que carecían de credencia-les legales, a pesar de su legitimidad entre la po-blación. En consecuencia, un fuerte sentimientode que “ellos sólo entienden el argumento de lafuerza” se consolidó tanto entre los tradicionalesluchadores (trabajadores, mineros, maestros)como entre las nuevas constelaciones de mani-festantes (consumidores de agua, cocaleros, ren-tistas, transportistas y otros).

El déficit democrático evolucionó hacia unafalta de correspondencia estructural entre las per-cepciones, preocupaciones e intereses de ampliossectores de la sociedad y el Estado. Los partidos ylas autoridades son incapaces de expresar la lec-tura que realiza la sociedad de las medidas políti-cas y sus efectos sociales, y de canalizar las incer-tidumbres y demandas de la población. A los ojosde mayorías abrumadoras, las instituciones esta-tales han estado poco inclinadas a intervenir deuna forma que “marque una diferencia” o bienson incapaces de hacerlo. En vez de ello, tiendena quedar absorbidas en pugnas por cuotas de po-der y siguen reclutando sus cuadros de los secto-res de población poco representativos mientras,al mismo tiempo, persisten en recibir a los nue-vos contendientes políticos con maniobras chi-caneras a través de legislación autodefensiva delos partidos políticos y otras medidas ad hoc sifuera necesario. Esto hizo que el tema subyacen-te de las elecciones de 2002 fuera el malfuncio-namiento del sistema de partidos como tal, hasta

convertirse en el mensaje de las nuevas voces, idio-mas y vestimentas en las cámaras legislativas.

Se trata de un cambio significativo, pero estálejos de ser uno decisivo. Como se dijo anterior-mente, las protestas siguieron siendo dispersas ymayormente reactivas. La mayor parte de las ac-ciones y manifestaciones no mostraron un agru-pamiento de visiones y propuestas coordinadas osiquiera emparentadas por parte de los manifes-tantes. Muchos incidentes fueron medidas ad hoc,aisladas y desencadenadas por situaciones fortui-tas, a menudo tenían un aspecto oportunista, yno estaban orientadas a convergir. Los “antisisté-micos” están lejos de actuar, por tanto, como “sis-témicos alternativos” y tampoco actúan todavíacomo la voz coherente de aquellos que les dieronsu voto en rechazo a las tradicionales prácticas deexclusión.

De cualquier modo, en sus discursos los diri-gentes y voceros insisten en la culpabilidad delcapital internacional, las políticas de ajuste estruc-tural y la privatización añadiendo la explotacióny discriminación estructuradas en términos ra-ciales. Y a pesar de la fragmentación, las protestasno fueron cuestión del azar. Al revisar las motiva-ciones, temas y coyunturas, se vuelve evidente quelas protestas expresaban la rabia y ansiedad pro-vocadas por las consecuencias de un conjunto demedidas políticas promovidas por las políticas dereestructuración y ajuste que sufrió la población,en un contexto de incapacidad e ineficacia insti-tucionales y pugnas políticas mezquinas. Estacombinación de transformaciones económicasque debilitaron las condiciones de subsistenciade la población y de intentos de cambios políti-cos que fracasaron en lograr una participación realdebería considerarse como responsable de la per-sistente ola de protestas que el gobierno de Ban-zer tuvo que enfrentar, y del éxito electoral de laantipolítica.

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EPÍLOGO

El segundo gobierno de “Goni” Sánchez de Lo-zada enfrenta un fuerte vendaval. Encara vientosen contra en lo económico, luchas internas y unaoposición política que expresa una crítica intran-sigente a su legitimidad.

En lo económico, el gobierno enfrenta variascondiciones adversas que escapan a su control: lacrisis en Argentina afectó todavía más el comer-cio exterior, llevó a las importaciones ilegales abajar los precios contra los que la industria na-cional no es capaz de competir y provocó un re-torno de la población migrante que exacerba eldesempleo. El desempeño poco seguro del Brasilen lo económico y monetario, y el actual afloja-miento económico en el planeta, también afec-tan las perspectivas de exportación del país. Y lacomplicada puesta en vigencia del Acuerdo dePreferencias Arancelarias Andinas (APTA; ver TheEconomist Intelligence Unit Country Report, agos-to de 2002) tampoco alienta las perspectivas deuna expansión de las exportaciones.

Los asuntos que se encuentran, en principio,al alcance del gobierno, parecen igualmente pro-blemáticos. La reactivación económica será difí-cil de obtener. Casi con cinismo, considerandolos actuales indicadores de pobreza, The Econo-mist Intelligence Unit en su Country Report, deagosto de 2002, informa que la inflación proba-blemente seguirá por debajo del 3% “en tanto lademanda interna sólo se incrementará modesta-mente”. La misma fuente predijo también que elnuevo gobierno “tendrá que reconciliar las ofer-tas electorales de incrementar la inversión del sec-tor público con la presión del FMI y los acreedo-res internacionales para que consolide las finan-zas públicas después del desfase fiscal de los últi-mos 18 meses”. En una conferencia de prensainmediatamente posterior a su elección, Goniafirmó que “éste será un gobierno de mucha in-

tervención en la economía, para hacerla funcio-nar...”. Se trata de una afirmación bastante pococonvencional proviniendo de un reputado neoli-beral, lo cual sirve para subrayar los dilemas queenfrenta el gobierno. El gobierno está muy cons-ciente de que, en Bolivia, la desconfianza hacia laglobalización y el FMI es enorme, y se muestrareticente a aplaudir su rol públicamente.

Lo más probable es que en la mayoría de lossectores estatales como educación, ministerios,Fuerzas Armadas y Policía, y otros, los salariosseguirán siendo bajos (aunque los funcionariosde mayor jerarquía hayan recibido incrementosanteriormente, no obstante los tiempos adversos).Con toda probabilidad, las oportunidades deempleo difícilmente se incrementarán, debido aque el FMI no estará muy dispuesto a aprobarnuevos gastos del sector público para los proyec-tos de infraestructura anunciados por Goni. Yprobablemente, los ingresos fiscales por la explo-tación del gas y otros recursos naturales no seránsuficientes para darle al gobierno mayores pers-pectivas.

Al preparar este trabajo, no podíamos haber-nos imaginado que apenas siete meses despuésde su posesión, Goni enfrentaría una ola de vio-lencia e insurrección sin precedentes que habríaprovocado 30 víctimas y según algunas fuentesincluso más de 50. El 12 de febrero de 2003, unaserie de sucesos fatales desembocaron en unafuerte balacera en el mismo centro de La Paz, queobligó al presidente a retirar una medidaimpositiva clave, cambiar casi completamente sugabinete e intentar desesperadamente la recupe-ración de su autoridad. Esto ocurrió después deque estos sucesos habían terminado en muchasvíctimas fatales y casi una guerra abierta entredos instituciones del orden —las Fuerzas Armadasy la Policía—, al punto de que la propiasupervivencia política de su gobierno se habíavuelto dudosa.

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Esto es lo que ocurrió27: obligado por un consi-derable déficit fiscal y la necesidad de obtener unnuevo préstamo del FMI condicionado a la reduc-ción de dicho déficit, el gobierno de Goni diseñóuna medida impositiva que se resumía en un im-puesto a la renta del 12,5% para los salarios porencima de Bs.880, lo que equivale a $us115.-.Desde el primer momento, la propuesta provocóuna amplia protesta, por su falta de consideraciónde un impuesto progresivo y por hacer caer —“unavez más”— la factura del desgobierno en las espal-das de los bolivianos pobres. Los sectores que iban aser afectados por la medida eran los empleados delsector público y las grandes empresas; la mayoría degente que trabaja en la economía informal sólo se-ría afectada indirectamente.

Entre los descontentos más conspicuos esta-ba la Policía. Sus efectivos se amotinaron y deja-ron de controlar las calles el 12 y 13 de febrero—mientras las mismas se llenaban de gente quesalía a protestar en las inmediaciones del centropaceño—, rechazando la medida impositiva einsistiendo en un aumento de sueldos que ha-bían estado solicitando durante un largo tiempo.Como es normal en situaciones de protesta en lascalles, el palacio presidencial en la Plaza Murilloera resguardado por un pequeño contingente depolicía militar. En la plaza, la policía verde olivorecibió la compañía de “cabreados de toda índo-le, militantes de la exclusión, trotskistas y demásfauna propia de la rebelión…” (Pulso, 14 al 20de febrero, 2003); poco antes, estudiantes de se-cundaria habían aprovechado el desconcierto dela policía militar para arrojar piedras a la fachadadel Palacio de Gobierno, rompiendo la mayoríade las ventanas. Ellos habían llegado allí exigien-do el retiro del director del Colegio Ayacucho ytambién gritaban consignas de rechazo a la polí-tica del gobierno en general y contra el “impues-

tazo” en particular. La verdadera refriega empezóuna vez que los escolares se habían retirado, des-pués de que soldados adolescentes barrieran laspiedras y vidrios rotos que los estudiantes habíandejado a las puertas de Palacio y avanzaran hastala mitad de la plaza. Al fracasar la mediación porparte de los representantes de Derechos Huma-nos entre los policías amotinados y el ministrode Defensa, a consecuencia de la intempestivaaparición de efectivos de la patrulla 110 con granruido de sirenas en una de las esquinas de la Pla-za Murillo, los militares respondieron abriendofuego. Las primeras víctimas fueron policías quese encontraban en torno al palacio presidencial.A su vez, los policías abrieron fuego sobre el Pa-lacio causando bajas y heridos entre oficiales ysoldados que lo resguardaban.

En medio del caos, el presidente fue evacua-do y no volvió a aparecer sino algunas horas mástarde en un video difundido por un canal de TVprivado (el canal estatal había dejado de emitirsu señal) donde, no obstante la desazón reflejadaen los rostros, intentaba mostrar haber negocia-do un alto al fuego entre los comandantes de lasinstituciones armadas que se habían enfrentadoy que aparecían dándose la mano.

Mientras tanto el desborde social había cun-dido más allá de cualquier posibilidad de con-trol, la muchedumbre que se había reunido en laplaza y los alrededores atacó las dependencias dela vicepresidencia, además de los ministerios deDesarrollo Sostenible y de Trabajo saqueandoequipos, muebles y materiales a los que luegoprendieron fuego para, a continuación, proseguiry hacer lo mismo con las oficinas de la Alcaldía yla Aduana Nacional en El Alto, y terminar asal-tando varios centros comerciales, particularmen-te, del centro paceño y alteño. Este saqueo se pro-longó hasta el día siguiente.

27 Agradecemos el apoyo de Hernando Calla en reconstruir los acontecimientos descritos en esta parte.

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Sorprendentemente, los dos grupos de opo-sición al gobierno más poderosos y consistentesno fueron los protagonistas en estos acontecimien-tos. De cualquier modo, el MAS, liderado porEvo Morales, no dudó en pedir la renuncia delpresidente inmediatamente después de los suce-sos del 12 y amenazó con nuevas medidas de pro-testa. Felipe Quispe se unió a ellos en esta de-manda y amenaza, aunque su relación con Mo-rales se mantuvo siempre tensa. Sin embargo,ambos fueron reactivos y no proactivos durantelos acontecimientos del 12 de febrero y los inme-diatamente posteriores.

Su reacción se sumó a los otros desafíos queenfrenta el gobierno: los rentistas protestabancontra los montos minúsculos que reciben, losconsumidores contra los incrementos en las tari-fas de los servicios básicos y las privatizaciones,los maestros de escuela contra el nivel de sus sala-rios, los empresarios contra la falta de reactiva-ción de la economía, los cocaleros acababan detener negociaciones para una pausa temporal enla erradicación, y los campesinos del altiplanotodavía seguían esperando la entrega de una seriede tractores, como una concesión simbólica porparte del gobierno antes de proceder al manejomás sistemático de un conjunto de reivindica-ciones del sector campesino. En el interior de es-tos grupos y entre ellos, las afinidades eran y to-davía son frágiles, la cooperación es débil o inexis-tente, y las identidades se desplazan desde lo ét-nico, pasando por lo socioeconómico y gremial,hasta lo regional y nacional, en configuracionescambiantes y prioridades relativas.

El gobierno retiró la medida impositiva y, enlos siguientes días, removió casi a todo el gabi-nete. Esta medida estuvo acompañada del men-saje del presidente a la nación pidiendo calma ycomprensión para la necesidad de adoptar políti-cas de austeridad. En su alocución, subrayó quesu gobierno estaba dando el ejemplo al reducir el

número de ministerios y él mismo renunciar a susalario. Sin embargo, los últimos informes demarzo de 2003 sugieren que las amenazas de pro-testa continúan y los partidos de la coalición,mientras se daba la reestructuración del gabine-te, ingresaban a una pelea por cuotas de podercomo si nada hubiese ocurrido.

El impacto en el país fue enorme. La prensalamentó unánimemente el número sin preceden-tes de muertos en un solo día desde que la demo-cracia fuera restituida, y diagnosticó la incapaci-dad gubernamental para mantener siquiera elorden y el monopolio de la violencia debido alamotinamiento dentro las instituciones que su-puestamente deben garantizarlo. Los comenta-rios de prensa insistieron en la urgencia de tomarmedidas innovadoras que impidan la desintegra-ción y anomia en el país. El prestigio del gobier-no recibió un golpe devastador y, según los infor-mes de algunos observadores, la inseguridad rei-na en las calles, en los círculos de gobierno, entrelos empresarios e inversionistas, y en todo el es-pectro de los partidos políticos.

Las protestas no pueden ser menospreciadascomo “convulsión” y saqueo no político, aunquesin duda estuvieron presentes elementos asaltan-tes y oportunistas. Aun en la situación actual degrupos de presión no coordinados e inclusiveenfrentados, hay una clara señal de que el mane-jo de la crisis socioeconómica por parte del ac-tual gobierno, así como del anterior, no logra nin-guna tolerancia entre amplios sectores de la po-blación y de que este rechazo alcanza niveles dedescrédito en torno a la legitimidad del gobiernocomo tal.

Por el momento, es difícil imaginar un plande gobierno coherente aunque algunos comenta-rios de prensa han dado pistas sobre los proble-mas fundamentales que enfrenta la coalición. Aesto debe añadirse la notoria ineficiencia actualen la implementación de políticas y la estructura

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de servicios públicos. Los resultados de esta nue-va fase de desintegración del Estado y la socie-dad, en el contexto de lo que se esperaba seríanlas “nuevas reglas del juego” en la escena parla-mentaria, quedan todavía por verse. A primeravista, los acontecimientos anticipan un mayordeterioro del proceso democrático que podríabuscar nuevamente una salida violenta que desa-fíe a las autoridades políticas y termine, esta vez,con el apoyo de voces “subversivas” en los “círculosoficiales”, ilegitimando aún más la validez del

ordenamiento legal en Bolivia. Para prevenir esteescenario, se necesita algo más que medidaspolíticas. Se requiere una transformación de losmecanismos subyacentes que condujeron a la ac-tual polarización y convulsiones, y es posible que ala larga la nueva configuración en el Parlamentopueda jugar un papel en este proceso. Pero estápor verse si la presencia parlamentaria de aquellosanteriormente excluidos podrá anunciar en algúnmomento la transición hacia una democracia quelos bolivianos encuentren valiosa defender.

Anexo: Siglas

ADN Acción Democrática NacionalistaAP Acuerdo PatrióticoAPDHB Asamblea Permanente de Derechos Humanos de BoliviaASP Asamblea por la Soberanía de los PueblosCAO Cámara Agropecuaria del OrienteCIDOB Central de Pueblos Indígenas del Oriente, Chaco y Amazonía de

BoliviaCOMUNAL Coordinadora de Movilizaciones Única NacionalCOB Central Obrera BolivianaCONDEPA Conciencia de PatriaCSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de

BoliviaGANPI Gran Asamblea Nacional de los Pueblos IndígenasIU Izquierda UnidaLyJ Libertad y JusticiaMAS Movimiento al SocialismoMBL Movimiento Bolivia LibreMIP Movimiento Indigenista PachacutiMIR Movimiento de Izquierda RevolucionariaMNR Movimiento Nacionalista RevolucionarioMRTKL Movimiento Revolucionario Tupaj Katari de LiberaciónMST Movimiento Sin TierraNFR Nueva Fuerza RepublicanaPS-1 Partido Socialista-UnoUCS Unidad Cívica SolidaridadUDP Unión Democrática y Popular

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Alejandra Dorado. Tus amores perros (o lobos). Instalación, transfer, tela, arroz (2000)

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“Historizar las cosas es un modo depolitizarlas” (Tapia, 2002a: 87)

“No es posible que el indio haya dejado deforjarse una representación colectiva...acerca

de la vida nacional y de su propio destino”(Condarco Morales, 1965: 264)

TEORÍA, HISTORIOGRAFÍA Y MÉTODO

Aun antes de que el historiador argentino-mexi-cano Adolfo Gilly denominara a los sucesos deoctubre de 2003 como la “la tercera revoluciónboliviana”, la representación política y las auto-nomías regionales y étnicas habían surgido comotemas centrales en los debates sobre la refunda-ción de Bolivia, la aguda crisis estatal, el fracasode las recetas neoliberales, y la aparición de losmovimientos sociales como actores que disputany transforman los espacios de los partidos en elcampo político nacional. Algunos autores, como

El federalismo insurgente:una aproximación a Juan Lero, los comunarios

y la Guerral Federal

Forrest Hylton1

Las discusiones y los debates actuales sobre el futurode Bolivia tienen antecedentes que fueron olvidadosdespués de la Guerra Federal de 1899. El autor proponeuna nueva mirada sobre el federalismo y lasautonomías indígenas, “que nos puede esclarecer unpasado todavía oscuro, ayudar a ubicarnos en elpresente y orientarnos hacia el futuro”.

Álvaro García Linera y Luis Tapia (García Line-ra, 2002; 2003; Tapia, 2002b), apuntan a unaespecie de federalismo indígena basado en la igual-dad política y la democracia asambleística de losmovimientos sociales, un nuevo Estado que in-corporaría las formas de asociación no-liberales—gremios, sindicatos, ayllus, juntas vecinales—en las que se organizan, discuten, razonan y cele-bran la mayoría de los bolivianos excluidos porun Estado monocultural y racista.

A diferencia de las reformas “plurimulti” dela primera gestión de Gonzalo Sánchez de Loza-da, no se trata de reconocer lo que Felix Patzillama “el entorno”, anteriormente denominado“superestructura”, es decir, el idioma, la vestimen-ta y los ritos de los “otros”, sino de cambiar, si-guiendo a Patzi, “el sistema”, antes llamado “base”,es decir la gestión económica y política de lo pú-blico (Patzi, 2003a: 201; 2003b). Hasta ahí losautores citados están de acuerdo en lo que se re-

1 Doctorante en Historia, New York University.

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fiere a los cambios que tendrán que venir, peroPatzi critica a Tapia y García por indigenistas“multiculturalistas” con enfoque estatista, y por-que sus planteamientos implican la incorporaciónde las comunidades indígenas en un Estado máso menos liberal, cuando es el sistema comunal elque tiene que reemplazar o suplantar el sistemaliberal y su Estado, como civilización incluyenteen la que caben todos las personas dispuestas asujetarse a la lógica comunal, con los mismosderechos y obligaciones que los demás.

Por supuesto, hay otras propuestas para re-fundar Bolivia y aumentar las autonomías regio-nales que no sólo no cuestionan la herencia colo-nial, sino que demuestran un miedo casi histéri-co —parecido al de las élites de finales del sigloXIX atemorizadas por el fantasma de “la guerrade razas”— frente al sistema comunal, y por lotanto presuponen una nueva reconquista, queimplicaría la resubordinacón racial/étnica y declase de los subalternos, y no su autodetermina-ción. Es decir, un proyecto de dominación sinhegemonía que Patzi llama “neofascista” y quesólo puede ser impuesto a sangre y fuego.

Aquí no voy a tomar posición ni profundizarsobre los debates actuales puesto que la finalidadde este trabajo es confirmar la sabiduría de la fra-se aymara “quip nayr uñtasis sartañani”, cuya tra-ducción es: “ir caminando con un ojo adelante yotro atrás”, en el sentido de que las discusiones ydebates actuales sobre el futuro de la repúblicaboliviana tienen antecedentes que fueron olvida-dos y enterrados por los liberales después de sutriunfo en la Guerra Federal de 1899 (CondarcoMorales, 1965: 173), así como por los intelec-tuales de la generación post-Chaco quienes, conpocas excepciones, crearon un horizonte nacio-

nalista que opacaba la historia política de la lu-chas anticoloniales indio-campesinas, horizonteque, a pesar del surgimiento de la ConfederaciónSindical Única de Trabajadores Campesinos deBolivia (CSUTCB) y el Taller de Historia OralAndina (THOA), duró hasta bien entrados losaños ochenta, o hasta la ruptura abierta en abril-mayo de 2000 (Thomson, 2003a).

Propongo una nueva mirada sobre el federa-lismo y las autonomías indígenas de 1899, quenos puede esclarecer un pasado todavía oscuro,una historia oculta y clandestina, y ayudar a ubi-carnos en el presente y a orientarnos hacia el fu-turo. Esto no debe ser entendido como algúndescubrimiento que ha hecho el historiador in-dividual basándose en las lecturas de fuentes pri-marias y secundarias. Es producto de una seriede discusiones y debates colectivos con amigos ycolegas, y su condición de posibilidad es la revo-lución inconclusa de septiembre-octubre de 2003y el ciclo de movilización subalterna que comen-zó en abril-mayo del 20002. Las luchas del pre-sente se nutren de las del pasado. La luz que arro-jan las luchas del presente sobre los posibles fu-turos nos acercan al pasado con una nueva visiónde sus potencialidades y variedades subterráneas.

Utilizo, entonces, la “crisis como método”porque me interesa desenterrar la historia del de-sarrollo de la cultura política india-campesinaautónoma, sin desligarla de la dominación, elcolonialismo interno, el Estado regional y local,y las peleas entre élites con aspiraciones de go-bernar a nivel nacional (Wade, 1993: 47; 1997:64-67; Rivera Cusicanqui, 1993: 33-35; Qayum,2002: 25-29). Zavaleta (1983:16) escribió que“La crisis es la forma clásica de la revelación so-cial ...de la realidad del todo social”. Sin embar-

2 Para un balance de los últimos trabajos sobre los movimientos campesinos actuales, ver Spedding, 2002: 96-121. Quisieraagradecer a Rossana Barragán, Greg Grandin, Erick Langer, Pilar Mendieta, Seemin Qayum, Luis Tapia y Juan de Dios Yapita,pero también a las/los compañeras/os de octubre: Lina Britto, Chalo Gosalves, Luis Gómez, Claudia Espinoza y Sinclair Thomson.Le doy gracias a Lina Britto por la correción de estilo, entre muchas otras cosas, y a Sinclair Thomson por sus comentarioscríticos a un borrador anterior.

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go, como dice Tapia (2002b:71), a diferencia delo que planteaba Zavaleta hace veinte años, “Enlas crisis...se puede conocer no porque las cosassean más claras sino porque se quiebra la superfi-cie de homogeneización cognitiva y cultural do-minante y aparece la diversidad social”.

Antes de comenzar a analizar los sucesos de laGuerra Federal, es preciso especificar los elementosteórico-metodológicos que nos permitiráncomprenderlos, lo que requiere una mirada crítica ala historiografía existente sobre 1899, comenzandocon la obra de Ramiro Condarco Morales. Por lasmismas fechas en las que E.P. Thompson escribiósu magnum opus, La historia de la formación de claseobrera inglesa (1963), enfatizando la iniciativa propiade los obreros sin supeditarlos a las políticas de laclase dirigente o al Estado, revolucionando así lahistoria social en el mundo noratlántico, CondarcoMorales describió a los comunarios insurgentes bajoel mando de Zárate Willka, Lorenzo Ramírez, JuanLero y Mauricio Pedro como actores políticos quebuscaban la liberación social y política de “lasnacionalidades” indígenas, es decir laautodeterminación de su civilización. Esta obra fueotra revolución en la historia social, pero norepercutió ni nacional ni internacionalmente de lamisma manera que la de Thompson, por razonesque tienen que ver con las condiciones imperialesde producción, circulación y distribución delconocimiento; pero también por el auge delmarxismo estructural dentro de las ciencias socialeslatinoamericanas y las condiciones políticas bajoBarrientos, Banzer y García Meza. En los años delas dictaduras, el enfoque dominante de las cienciassociales latinoamericanas tenía que ver con el modode producción y la estructura de clases, no la historiade las insurgencias indígenas, lo que, por otra parte,hubiera sido un desafío abierto a las políticas dicta-toriales bolivianas respecto a los campesinosindígenas.

El error fundamental en la interpretaciónmagistral de Condarco, que se encuentra pre-sente en casi todos los historiadores posteriores,sin mencionar los que hacen sociologíahistórica o politología sobre la base de sutrabajo, es que establece que los indiosinsurgentes proponían “una guerra de razas”,un proyecto separatista, nacionalista eindependiente para acabar con la casta blanca-mestiza. La evidencia para tal propuesta es es-casa puesto que los que hablaban en esos tér-minos, sobre todo a nivel local y regional, noeran los comunarios insurgentes ni las élitespueblerinas secuestradas por los primeros, sinolos fiscales, alguno que otro propietario oactores nacionales como José Manuel Pando3.Aquí es importante tomar en cuenta que en laépoca anterior a la Guerra Federal, las categoríasraciales —blanco, mestizo, indio, cholo— eranfluidas y fue después del triunfo liberal cuandose tornaron cada vez más rígidas (Irurozqui,1994: 141-157; Kuenzli, 2003). Es decir, lasidentidades nacional/raciales fueron reformadasno en abstracto sino en una coyuntura políticay un momento histórico específico, a través deluchas particulares.

En su análisis de la élites bolivianas, MartaIrurozqui ha sido la primera en desmentir “la gue-rra de razas” como realidad política de la GuerraFederal, ubicándola en el repertorio discursivo delas élites durante y después de la guerra, un tropoque les servía para cohesionarse entre sí y descali-ficar la acción política de los indígenas insurgen-tes. Pero su revisión de la cuestión de la “guerrade razas” no parte de una reexaminación de fuen-tes locales y regionales, la cual le daría una venta-na a la acción y pensamiento político-cultural delos insurgentes, sino que se concentra exclusiva-mente en el discurso de las élites respecto a éstos.Según la interpretación de Irurozqui (1994:103-

3 “Juan Lero y proceso Peñas”, Corte Suprema de Justicia, Oruro, tomos 1-9.

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140)4, que concuerda con la de Zavaleta (1986)y Kuenzli (2003), los indígenas no tenían pro-yecto político propio y su accionar estaba supe-ditado a los conflictos intraélite. En esta perspec-tiva, que recuerda sin proponérselo las palabrasde Marx, ellos no podían representarse, teníanque ser representados. Irurozqui alega que Con-darco y los historiadores posteriores se habríanequivocado al sostener un autogobierno indíge-na en Peñas, sobre todo porque proyectaron susdeseos ideológicos del presente sobre el pasado(Irurozqui, 1993: 165; 1994: 150; 1999: 15-16)5.

La interpretación de Irurozqui representa unpaso adelante y dos atrás: mientras critica “laguerra de razas” como categoría de análisis, su-bordina la política subalterna a la de las élites ypostula una hegemonía liberal”—forjada a travésdel clientelismo y el compadrazgo— sobre lascomunidades indígenas del altiplano sur. Yaunque Irurozqui no recurre al post-estructuralismo, su visión escéptica se parece ala de las corrientes filosóficas y teóricas quecuestionan y/o niegan la posibilidad de proyectospolíticos autónomos que disputen el poder delEstado y de las élites, enfatizando laimposibilidad de encontrar la subjetividadsubalterna a través de una lectura de registrosdocumentales producidos por las élites (Spivak,1988; 1997; Abu-Lugod, 1990; Scott, 1990;Beverley, 1999; Van Young, 2001)6. Irurozquisupone que en un país oligárquico y republicanocomo Bolivia a finales del siglo XIX, con sólo

analizar el pensamiento y accionar político delas élites se puede comprender a los subalternos.

Pero siguiendo a Qayum (2002:17), pode-mos decir que la autonomía de los subalternosestá dialécticamente relacionada con laconstitución de otros sujetos históricos: no esseparatista, ni independiente, ni aislada de la ma-crohistoria de la época. En el período republi-cano, el estudio de la autonomía comunaria ylos proyectos políticos subalternos pasa necesa-riamente por el estudio de las alianzas políticas,las que en última instancia determinaron los re-sultados de los conflictos bélicos intraélites, tantoen 1899 como en 1870 y 1920 (Mendieta, 2000:5-6; Hylton, 2003: 139). No se puede aislar esosproyectos de las relaciones de poder que rigen laformación social en cuestión. El estudio de laacción y el pensamiento político de los subal-ternos implica el estudio de la acción y el pensa-miento político de las élites, pero sin subordi-nar lo primero a lo último, y sin olvidarse de lascapas medias provincianas que jugaron un papelfundamental en la vida rural boliviana a finalesdel siglo XIX7.

Otro punto en el que concuerdo conQayum tiene que ver con la ausencia dehegemonía en Bolivia a finales del siglo XIX yprincipios del siglo XX. Qayum demuestra quea pesar de los esfuerzos de los liberalestriunfadores de representar sus intereses comolos de la nación, no fueron capaces de construirhegemonía durante las dos primeras décadas

4 Para una reseña crítica de la metodología empleada por Irurozqui y sus posibles consecuencias políticas, ver Platt, 1997: 521-522.

5 Los blancos de tal acusación son: Demelas, 1985: 51-72; Platt, 1990: 292-302; y Rivera Cusicanqui, 2003: 70-74.

6 En los circuitos metropolitanos y noratlánticos, esta corriente es dominante no sólo en los estudios culturales y de literatura, sinotambién en la antropología y los estudios subalternos tardíos. Para una crítica de la influencia del postestructuralismo en losestudios subalternos tardíos en particular, ver Sarkar, 1997: 88; y en el conocimiento metropolitano en general, Ahmed, 1992.

7 En 2000b: 2-11, Mendieta explica cómo cambió su visión del conflicto como una guerra de razas, y cómo comenzó a enfocarseen el Estado local, regional y las alianzas políticas que fueron forjadas en Mohoza, pero sin pasar por alto la autonomía políticade los comunarios ni subestimar el papel de las élites pueblerinas. Es la primera investigación, desde Condarco, que explora lacultura política comunaria como elemento decisivo en la Guerra Federal sin recurrir al tropo de la “guerra de razas”.

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del siglo XX8. En su crítica a los estudios queolvidan las profundas continuidades colonialesen la vida republicana, Qayum escribe:

En esos trabajos se exagera el poder deldiscurso liberal y la capacidad hegemónicadel liberalismo de absorber y funcionalizarla expresión política indígena y popular, yminimiza las estructuras duraderas ycoloniales de la dominación ysubordinación racial y de clase. Tampoco sepuede limitar la conceptualización de laagencia subalterna a un proceso deconquista de los derechos civiles en unaesfera pública liberal. La apropiaciónindígena, por ejemplo, de formasdiscursivas, como un medio para defender ala comunidad y el territorio, nonecesariamente implicaba una asimilaciónplena de la retórica de la democracia y laciudadanía, sino el empleo de nuevas armasen viejas batallas (2002: 27) 9.

Según Qayum, la imposibilidad de que lasélites paceñas victoriosas construyeran hegemo-nía a nivel nacional se debía a la debilidad delEstado heredado del siglo XVIII, debilidad am-pliamente demostrada por otros investigadoresdel tema, que nos hacen ver cómo funcionabael Estado en sus instancias locales y regionalesen el siglo XIX (Langer, 1987: 194; Barragán,2002). Sin embargo, algunas investigacionesnuevas definen la política de una manera queexcluye la acción autónoma de los comunariosdel altiplano, malinterpretando el concepto de

hegemonía como un asunto de consenso, y nocomo un proceso de conflicto, discusión, peleasy negociaciones.

En sus escritos sobre la India del siglo XIX,Ranajit Guha plantea que allí había una situa-ción de dominación sin hegemonía, ya que adiferencia de la relación entre gobernantes yciudadanos en los países metropolitanos, en lasrelaciones de poder coloniales el elemento dela coerción predominaba sobre el del consenso(Guha, 1997: xii-xiii). Sugiero que esteconcepto de “dominio sin hegemonía” se puedeaplicar a Bolivia, aunque bien vale anotar quela coerción incluye formas de trato nofísicamente violentos, sino humillantes,degradantes y explotadoras.

El Estado no podía asimilar a la sociedad civilen la Bolivia neocolonial del siglo XIX, y las élitesno eran capaces de construir institucionesduraderas, lo que les habría asegurado el predomi-nio del elemento del consenso sobre el de lacoerción10. La iglesia boliviana era débil, las escue-las rurales inexistentes y el servicio militarobligatorio un peligro para la continuidad deldominio renovado del sector terrateniente-mine-ro. El ejército estaba plagado de desertores y des-provisto de recursos, y la capacidad represiva delEstado en los pueblos y campos era muy reducida(Dunkerley, 1987: 47-77). Resulta difícil, enton-ces, imaginarse los mecanismos a través de los cualeslas élites bolivianas, además fraccionadas entre sí,hubieran logrado que su visión de país fuerahegemónica. Más bien parece que reinventaron eldespotismo de la colonia tardía en su proceso derenovación interna y “modernizadora”, excluyendo

8 En su conferencia “Subalternos: antiguos y nuevos” en Comuna, 7 de diciembre de 2003, Adolfo Gilly sostuvo que no existíahegemonía en Bolivia antes de la revolución del 52, con lo cual concordamos.

9 Esta crítica se aplica tanto a los trabajos de Irurozqui como al de Kuenzli.

10 En eso, las élites liberales paceñas se parecían a las élites del Piemonte italiano, que tampoco eran capaces de construir lahegemonía en el siglo XIX, hecho que le sirvió a Gramsci como punto de partida para sus reflexiones acerca de la hegemonía ysu relación con la construcción del Estado-nación (Roseberry, 1994: 359-374).

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a las mayorías indígenas y plebeyas de la política através de partidos oligárquicos11.

Queda pendiente, empero, la cuestión decómo estudiar la organización y movilización in-dígena, ya que las fuentes de las que dependenlos historiadores son testimonios de la creacióndel poder político de clase y de raza, y por esoexigen cierta cautela metodológica. Aquí volve-mos a recurrir a Guha (1997b), quien nos expli-ca cómo leer la historia campesina a “contrape-lo”, en las muy citadas palabras de Walter Benja-min. Guha insiste en que si leemos las fuentescomo parte del proceso contrainsurgente diseña-do para aplastar la política autónoma campesina,podremos ver el punto de fricción entre el domi-nio de la política comunaria y subalterna y el delEstado colonial. Yo añadiría que en Bolivia definales del siglo XIX, de este modo también en-contramos el punto de fricción entre las élites pue-blerinas y los comunarios insurgentes. Aunqueesas fuentes son poco reveladoras sobre lo que losinsurgentes pensaban y discutían en sus ámbitosprivados, nos proporcionan información valiosasobre la construcción de la política pública, so-bre todo a nivel regional y local (Sanders, 2004:5)12. Además, nos iluminan los códigos cultura-les y políticos desde los cuales se organizaba larebelión, y nos acercan a una reconfiguración yreterritorialización del espacio republicano basa-do en criterios culturales y espirituales de las co-munidades insurgentes (Abercrombie, 1998)13.

Hay otros dos puntos metodológicos que esnecesario tocar antes de pasar a la descripción yanálisis de la insurgencia indígena en la GuerraFederal. Primero, las fuentes judiciales a las quefácilmente se puede cuestionar por ser fidedignas

o no, ya que generalmente, en situaciones colo-niales o neocoloniales, los dominados y los do-minantes no comparten el mismo idioma. En elcaso boliviano, las fuentes están escritas en caste-llano, el idioma de los/las conquistadores, y noen aymara y/o quechua, el idioma de los comu-narios. Este hecho nos ubica ante la posibilidadde distorsiones incluso epistemológicas. Speddingnos recuerda al respecto, que hasta la revolucióndel 52, la mayoría de la población boliviana, in-cluyendo la clase patronal, era bi o trilingüe, so-bre todo en las provincias (Spedding, 1996: 20).Los escribanos de la corte en Oruro no eran per-sonas “ilustres”, sino funcionarios plebeyos pue-blerinos, cuyo dominio del aymara, y tal vez delquechua, era considerable. Las traducciones delos testimonios de los comunarios están escritasen un castellano andino que refleja la influenciadel aymara y la huella de la oralidad en lo textual(Spedding, 2001: 171), y en las peticiones de losabogados de defensa, se mezcla un vocabulariopropio de su oficio con el de los caciques14, quenos permite tener una idea de la voz pública delos insurgentes y sus opositores.

El segundo punto tiene que ver con la fide-lidad de los testimonios utilizados por el Estadopara criminalizar la política autónoma campe-sina. ¿Cómo podemos confiar en lo que dijeronpersonas que, en muchas instancias, tenían mo-tivos múltiples para mentir sobre su propio pa-pel en un levantamiento o señalar a cabecillas?Shahid Amin toca este punto en el caso del le-vantamiento de Chaura-Chauri en India en1922, y resulta que la administración de justiciapenal colonial de los ingleses dependía, en granmedida, de personas escogidas por el Estado

11 En este punto concordamos con el análisis de Irurozqui.

12 Le agradezco a Sanders por haberme mandado su manuscrito antes de que fuera publicado.

13 Varias de las frases de este párrafo son tomadas de la conferencia de Adolfo Gilly, “Subalternos: antiguos y nuevos ”. Ver tambiénAbercrombie, 1998.

14 Comunicación personal con Juan de Dios Yapita, octubre 2003.

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colonial para sustentar sus teoríascontrainsurgentes sobre la movilizacióncampesina (Amin, 1997: 119-123)15.

En Bolivia las cosas eran bastante distintas:en primer lugar, se hace declarar a más de seis-cientos comunarios, situación que muestra queen su mayoría no fueron testigos selectos; porotra parte, la traducción al castellano sigue laspautas de la gramática aymara, en el sentido quelos testigos comunarios indican la fuente de suconocimiento: experiencia directa (ojos), rumo-res y personas conocidas (oídos), o indicandocuando no sabían, contrariamente a lo que pre-suponen los trabajos foucauldianos que sobre-dimensionan el poder castigador del Estado(Guerrero, 1997: 602; Thurner, 1997: 562). Enun momento de quiebre y fricción entre las éli-tes estatales regionales y pueblerinas y los co-munarios, en el texto contrainsurgente por ex-celencia, es decir el interrogatorio y la declara-ción, los testigos de cargo y descargo discutían,desmentían, e incluso en los casos de Juan Leroy Zárate Villca, trastocaban el discurso contra-insurgente. En resumen, concluimos que resul-tan excepcionalmente fidedignos los testimoniosanalizados a continuación, que dejan entreverque, lejos de estar sujetos a una hegemonía libe-ral, los comunarios intentaron construir unacontrahegemonía aplastada por sus aliados libe-rales: el federalismo insurgente.

PREGUNTAS, NARRATIVA Y ANÁLISIS

En este subtítulo indagamos sobre las alianzaspolíticas entre los liberales, los caciques y los apo-derados comunarios, y las variedades del federa-lismo. Precisamos los blancos de la violencia ri-

tual-espiritual comunaria, exploramos la relaciónentre dirigentes y bases, la coerción y el consensoen la movilización, trazamos el trasfondo históri-co de la insurgencia comunaria, y analizamos eldiscurso y el proyecto del federalismo insurgen-te. Eso nos permite ir más allá de las interpreta-ciones arriba criticadas16, profundizando sobreconflictos entre indígenas “propietarios y alon-sistas” y los insurgentes, que fueron los primerosque se dieron en la región de Peñas. Esto demues-tra que el estudio de los conflictos intracomuna-rios y entre comunarios insurgentes y élites pue-blerinas es clave para comprender la Guerra Fe-deral, porque esos conflictos revelan los métodosy límites de la política autónoma insurgente.

Si los liberales eran quienes más se beneficia-ban de la Guerra Federal, convirtiéndose en unafacción dirigente y hegemónica frente a las de-más facciones de élite, despojando a comunida-des enteras después de haber ahogado en sangrela insurgencia indígena en 1899, ¿por qué los ca-ciques insurgentes de 1899, como Zárate Villca,Lorenzo Ramírez, Juan Lero y Mauricio Pedro,se aliaron con ellos en las décadas de 1880 y1890?, ¿por qué en abril de 1899, una semanaantes de que la supuesta “guerra de razas” entrecomunarios y “blancos y mestizos” comenzara,los comunarios de las áreas circundantes de Pe-ñas, Huancani y Hurmiri, bajo el mando de Leroy junto a “los de Charcas”, bajo el mando de Mau-ricio Pedro, tomaron presos y mataron de mane-ra ritual, en montañas sagradas entre Peñas y elmojón de Challapampa, en la frontera entre Oru-ro y Potosí, a otros indígenas de la comunidadconsiderados, en las palabras de los insurgentes,“alonsistas”? ¿En qué consistía el federalismo in-surgente comunario?

15 Lo mismo ocurrió en Italia con el caso del 7 de abril, que dependía de los testimonios de los arrepentidos (pentiti). Sobre elpoder estatal, el testimonio jurídico y los juicios políticos, ver Portelli, 1991: 243-69.

16 Con la excepción importante de Mendieta, 2000. La línea aquí trazada es parecida a la que está desarrollando en su investigaciónde doctorado. Comunicación personal con Pilar Mendieta, agosto 2003.

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La alianza entre liberales y líderes comuna-rios, como Juan Lero no requiere mucha expli-cación ya que varios autores citados han demos-trado que los liberales prometían dos cosas comoparte del proyecto federalista: primero, la devo-lución de las tierras comunarias usurpadas des-pués de la instalación de las revisitas en 1881; ysegundo, el fin de la contribución indigenal yalgunos impuestos como el que pesaba sobre elalcohol17. Pero había variedades de federalismoliberal. Aunque La Paz era el centro político delproyecto federalista, Oruro era un sitio de pro-ducción discursiva importante con característi-cas propias, pero de menor proyección. Pese aser el centro comercial más dinámico del país yla capital de facto durante nueve meses, entreabril de 1899 y enero del 1900, sus élites notenían ambiciones de convertir su ciudad en lacapital de la república, como las tenían laspaceñas y chuquisaqueñas. El federalismoorureño enfatizaba la importancia de costumbresy tradiciones locales, lo cual es interesante si seconsidera que la llegada del ferrocarril deAntofagosta en 1892 ubicó a Oruro en lavanguardia de la modernidad capitalistaboliviana, bajo la hegemonía conservadora delos chuquisaqueños “señoriales”, lo que segúnlos federalistas orureños, aliados con suscontrapartes en La Paz, perjudicaba sus intere-ses (Roca, 1983)18. En una propuesta de refor-ma constitucional fracasada en 1887, el orureñoAdolfo Mier, uno de los ideólogos y políticosfederalistas más destacados de la época, explicóal Presidente Gregorio Pacheco el porqué del fe-deralismo:

Sólo los déspotas o los que pretenden ser,son enemigos de la Federación... En verdadsi la población boliviana estuviera concen-trada en una ciudad como Londres, quizásno fuera indispensable el régimen federativopara su gobierno, mas como sus pobladoresse hallan a grandes distancias unos de otroscon costumbres, intereses, productos y aúnidiomas diversos, es imposible un buengobierno bajo el régimen unitario (Citadoen Roca, 1983: 119).

Si bien falta indagar más sobre las variedadesde federalismo, es fácil imaginarse cómo los dis-cursos federalistas orureños, que se convirtieronen prácticas cuando el Concejo Municipal optópor sumarse a la rebelión paceña en diciembre de1898, hubieran encajado con propuestas indíge-nas de autogobierno, surgidas por primera vez anivel local y regional en 1781.

Por otra parte, existieron condiciones geo-gráficas y coyunturales que hicieron que las co-munidades de Peñas, Huancani y Hurmiripelearan a favor de los liberales en la GuerraFederal. Como Alonso se apresuró a acuartelarseen Oruro, las comunidades del sur deldepartamento y de Potosí se vieron amenazadas,de manera inmediata, por el avance de lossoldados constitucionalistas. Mientras tanto, losfederalistas hicieron de la toma de Oruro suprincipal objetivo militar, avisándoles a lascomunidades de la región sureña —a través deuna carta de Zárate Villca a Juan Lero fechadael 20 de marzo de 1899— que el despojo y lamasacre de los comunarios iban a ser los resul-

17 Además de Condarco, 1965; Demelas, 1985; Platt, 1987; Irurozqui, 1994; Mendieta, 2000; y Kuenzli 2003, ya citados, vertambién las declaraciones de Bernabé Barrero, José Manuel Apaza, Mariano Choque, Mariano Muruchi, Cruz Choque, LázaroCondori, Gregorio Chaparro, Feliciano Mamani, Juan Lero y Zárate Villca, en “Juan Lero y proceso Peñas”, tomo 5, f. 927v;tomo 8, f. 1420-23.

18 Fernández Alonso tenía intereses mineros en Oruro, y su esposa, Filomena Perusqui, era de una vieja y prominente familiaorureña.

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tados de la guerra si ellos no se sumaban a lacausa de la “regeneración” federal de Bolivia. Aesto se suma la amenaza personal de Villca aLero, asegurándole que sería despojado de sustierras y multado, presumiblemente pordesacato, en caso de no colaborar en laorganización de la respuesta militar—movilizando “sus vasallas comunarios”— parafrenar el avance de las tropas constitucionalis-tas19. Pero que sepamos, Villca no le dio másinstrucciones.

Parece ser que los líderes del federalismo in-surgente comunario tenían un amplio margende decisión en cuanto a la organización táctica-territorial de la movilización y ésta sería una desus características más sobresalientes. Si bienhubo un mando jerarquizado —Lero le contestóa Villca como “Señor Cacique sin igual”20—,cuyo nivel más alto lo ocupaba Zárate Villca,seguido por caciques y apoderados comoLorenzo Ramírez, Mauricio Pedro y Juan Lero,ningún cacique indígena tenía poder de hechosobre los territorios en los que los otrosmandaban21.

Por eso no debemos entender el título deJuan Lero, “Presidente”, como evidencia deun proyecto separatista e independentista deautogobierno en Peñas. Es más, había otro“Presidente”, Mauricio Gómez, de Sacaca/Quirquiavi, y ambos, Lero y Gómez, eranmandos inferiores del “General”, “Presidente”(Sacaca), “Cacique sin igual” (Peñas), “JefeSupremo” (Mohoza), Zárate Villca. Esto

sugiere que para los comunarios federalistas,“Presidente” era un t í tulo republicanoutilizado para definir un mando único a ni-veles locales y regionales. Por lo menos en elcaso de Lero y Zárate Villca, “Presidente” erasólo uno de los muchos títulos que ostentaban.Lero también se llamaba “General”, “JatunRuna”, “Mallku”, y f i rmaba su corres-pondencia, escrita por su Secretario ManuelFlores, como “Cacique Gobernador de Peñas/Tapacarí”.

Cuando hablamos del mando único de Lero,no quiere decir que hubiera consenso unánimedentro de las comunidades donde él mandaba,sino que su autoridad máxima era reconocida porcientos de comunarios de Peñas, Huancani yHurmiri. Tampoco quiere decir que los comuna-rios no ejercieran influencia sobre él. Al parecerhabían fuertes divisiones internas relacionadas conel desarrollo de un mercado de tierras comuna-rias: algunos comunarios eran comerciantes “ri-cos” que tenían haciendas y domicilio en los pue-blos, y se identificaron en sus testimonios como“vecinos”. Fueron ellos los primeros en ser toma-dos presos y sacrificados, tachados de “alonsis-tas” atados al viejo orden conservador de las revi-sitas de tierras, la formación de haciendas y laexplotación del trabajo forzado.

Manuel Hurmiri, por ejemplo, fue llevadoante los de Charcas el 7 de abril y sacrificado enel lugar de Tutuni Apacheta por Gregorio Cha-parro, quien le preguntó: “¿Con qué quieres com-prar hacienda viejo alonsista, ahora ya se acabó

19 “Juan Lero y proceso Peñas”, tomo 1, f. 28.

20 Ibid., tomo 6, f. 1066.

21 Pareciera que Mohoza fue la excepción a esta regla, pero las famosas palabras de los comunarios de Mohoza, “Aquí no hay Pandosino Villca” fueron seguidas por “ustedes son ladrones alonsistas”, que sugiere que los comunarios creían, debido a la conductaabusiva de los soldados de élite del Escuadrón Pando, que estos soldados liberales eran del otro bando. Aún más importante paracomprender el proyecto insurgente de Mohoza es el hecho de que Lorenzo Ramírez y los demás comunarios celebraron el triunfodel Segundo Crucero al lado de Pando, o sea que la masacre del 28-29 de febrero no condujo a una ruptura en la alianza liberal-comunario (Condarco Morales, 1965: 336; Mendieta, 2000b: 139).

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Alejandra Dorado. Cuentos... risas y lágrimas. Collage digital (2003)

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tu tiempo?”22. Según Gregorio Alegría, “labra-dor y vecino de Peñas”, conducido preso conHurmiri, Chaparro también le dijo a Hurmiri:“Viejo alonsista ajo, quisiste tus dos batallones,habías querido comprar hacienda”23. Hurmiriintentó escaparse pagando una multa de tres milbolivianos, pero después de vaciar sus bolsillos,de acuerdo con la sugerencia de Chaparro, loscomunarios insurgentes lo degollaron, sacaron susojos, arrancaron sus dientes, destruyeron susmandíbulas y cortaron su “miembro viril”, segúnMariano Hurmiri, hijo de Manuel, quien hizo laautopsia, escoltado por quince hombres arma-dos24. Hurmiri era identificado como un “ene-migo” del federalismo insurgente, demasiado cer-cano y peligroso para las comunidades bajo elmando de Lero. Era alonsista activo, propietario,por supuesto, e intentó organizar una respuestamilitar al levantamiento Liberal, pagando las con-secuencias.

A diferencia de los de la primera ola comoManuel Hurmiri, otro comunario, Isaac Chun-gara, autoidentificado como “vecino de Challa-pata de la raza indígena” y “domiciliario y pro-pietario de Challapata”, sobrevivió para perseguira los insurgentes a través del derecho penal. Fueacusado por un labrador/vecino de Challapata,Esteban Ari, de ser “el verdugo de un pueblo yexplotador de su propia raza [que] no puede con-formar con el reinado de la justicia”. Chungara,

vinculado a “los gobiernos pasados”, de acuerdoa la versión de Ari, había “jurado venganza con-tra los liberales”, al igual que Manuel Hurmiri25.Sus fincas cerca de Challapata y Huancani —Ta-rajaqui, Catariri y Quillaqollo— fueron saquea-das e incendiadas, y según Chungara, su mayor-domo, Manuel Escobar, fue asesinado por “loscaníbales tumultuarios del ayllu Tucugua yCayualli...discípulos de Atila” quienes, junto conlos de Anacato y Quillacas, saquearon la tiendade Chungara en Challapata el 12 de abril, des-pués de haber hecho vivas en la plaza principalpor el triunfo de Pando26. Chungara, entonces,recurría a tropos coloniales contrainsurgentes yurgía a una represión enérgica al movimiento in-surgente. Sus actividades comerciales, sobre todoen lo que refería a la tierra comunaria y la repro-ducción de formas de dominación colonial, hi-cieron que se convirtiera en otro “enemigo” delas comunidades insurgentes.

Respecto al control comunitario sobre los di-rigentes, Lero insistió que la comunidad le hizoelegir a Ascencio Fuentes como Juez Riguroso/Corregidor en el “cabildo” que hubo en su casa27.Al respecto, Fuentes aseguró que “La indiada su-blevada me nombró ‘Juez Riguroso’”28. Comohemos escrito en otra ocasión:

La insurgencia indígena ocurre normalmentedentro de un marco de unidad consensuada.

22 Juan Lero y Proceso Peñas, tomo 2, f. 369 v, testimonio de Apolinar Condori, “casado, labrador, vecino de la estancia Tuturpatacomprensión de Peñas”, quien dijo que “me consta porque he visto con motivo de haber sido conducido amarrado juntamentecon Hurmiri al lugar de la victimación, donde favorecido por la confusión y el tumulto de los victimadores pude escapar”. Otrotestigo dijo que, “Todo lo que me refiero me consta con motivo de que yo fui uno de los presos”.

23 Ibid., f. 371v; en f. 372, Alegría dijo “todo lo que refiero me consta porque he visto”. Aquí “ajo” quiere decir “ediondo”.Comuncación personal con Juan de Dios Yapita, noviembre 2003.

24 Ibid., tomo 2, f. 236 f. 358. Los comunarios insurgentes le hicieron lo mismo a Toribio Choque, otro indígena sacrificado el 7de abril, en Solapani Apacheta.

25 Ibid., tomo 5, f. 922.

26 Ibid., f. 866; tomo 6, f. 1022.

27 Palabra utilizada por Martín Victoria, “labrador de la estancia Chirivan del ayllu o vicecantón de Peñas”. Ibid., tomo 3, f. 464.28 Ibid., tomo 4, f. 714. Para este aspecto del levantamiento de Túpaj Katari, ver Thomson, 2002: 225-26.

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Los comunarios determinan o no siempre enconjunto, y no de manera parcial ofragmentaria, de acuerdo a posibles criteriosopuestos. Como señala Patzi, el ‘ethoscomunal’ implica una disciplina social en laque la coerción colectiva garantiza lasobligaciones individuales. Los miembros dela comunidad se aprovechan de ciertosderechos y beneficios a cambio de acatar lasdecisiones consensuadas por la comunidad(Hylton y Thomson, 2003: 10).

Hay amplias evidencias del consenso sobre elliderazgo de Juan Lero y su legitimidad política.Según su Secretario, Manuel Flores, “casado, la-brador, natural y vecino del vicecantón Peñas”,se debía a que “éste había tenido títulos de serdescendiente de los caciques de la antigüedad”29.Según Apolinar Condori, de la estancia Totorpa-ta del ayllu Peñas:

Es verdad que Juan Lero, titulándose JatunRuna y general, maneja la comunidad desdetiempo inmemorial...todas las órdenesemanadas por el Presidente Lero erancumplidas por el ejército indigenal; se decíaademás que ellos administrarían justiciaporque había venido orden de Dios30.

Ésta es la única mención del poder espiritual-religioso de Lero, pero es de suponer que comoTúpaj Katari, el liderazgo de Lero iba más allá de

lo político-militar republicano para abarcar loespiritual-religioso, al igual que la violencia ritual.

Aunque había consenso sobre el mando re-gional de Lero, éste utilizaba y delegaba la coer-ción y la violencia para hacer respetar las decisio-nes comunales a nivel local. Los que no asistíanal cabildo en la casa de Lero, y los que se negabana participar y abastecer, fueron buscados, casti-gados y/o tomados presos. Como anotamos arri-ba, y como Guha ha señalado para la India delsiglo XIX, los enemigos políticos fueron defini-dos como todos los que se negaron a seguir elconsenso comunal o activa o pasivamente (Guha,1999: 188-92; Thomson, 2003: 69-70). Pode-mos decir, a modo de hipótesis, que “enemigos”indígenas del federalismo insurgente, como Ma-nuel Hurmiri e Isaac Chungara, gozaban de tie-rras comunarias sin cumplir con las responsabili-dades y obligaciones que implicaba ser miembrode una comunidad y estancia. Socavaban la exis-tencia de la comunidad “desde adentro” y cons-truían lazos de clientela y compadrazgo con laélite pueblerina conservadora. Estaríamos, enton-ces, frente a un proyecto contrahegemónico in-surgente, diseñado para acabar con el orden con-servador, que rebasaba por mucho los límites delproyecto federalista esbozado por las élites pace-ñas y orureñas.

Sabemos, por el trabajo de Carlos Mamani,que, en 1889, Lero ya formaba parte de una redde líderes indígenas, que incluía a Pablo Záratede Sica Sica y a Lorenzo Ramírez de Mohoza.

29 “Juan Lero y proceso Peñas”, tomo 4, f. 716 v. Según el Agente Fiscal de Oruro, Enrique Velasco Galvarro (Ibid., tomo 6, f.1062), Lero era “el que conserva las tradiciones de su raza. Probablamente conserva latentes los recuerdos de Túpac Amaru yotros líderes indígenas cuando pasó cosas verdaderamente sorprendentes”. Aunque Gow (1984: 204) y Wankar (Ramiro Reina-ga) (1978: 301) concuerdan con el juicio de Velasco Galvarro, ninguno indica las fuentes primarias que nos permitirían sostenertal convicción, y no hemos encontrado ninguna relación subjetiva de memoria histórica de los comunarios insurgentes entreLero y Túpaj Amaru o Túpaj Katari. Esto no quiere decir que no la hubiera en ámbitos comunales, pero la idea es esbozar loslímites del conocimiento que obtenemos de las fuentes escritas.

30 “Juan Lero y proceso Peñas”, tomo 3, f. 465. Queda pendiente una respuesta a la pregunta de por qué, en una zona aymarahablante, se referían a Lero como “Jatun Runa”. La única explicación que se nos ocurre es que Lero hubiese estado asociado ala memoria de Túpaj Amaru, pero ésto es pura especulación.

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Esta red se dedicaba a conservar las tierras comu-nitarias utilizando la ley de 1883 que reconocíala validez jurídica de los títulos coloniales, leyconseguida a raíz de las luchas contra las revisitasimplantadas a comienzos de 1881, llevadas ade-lante por conservadores, no por liberales. Pero ladificultad de conseguir la protección de las co-munidades por la vía legal, y el peligro que repre-sentaba el sistema regional y local de gobiernopara la reproducción de las comunidades, se de-jaba sentir en la siguiente carta al Presidente de laRepública, Aniceto Arce:

Es cuanto no comprenden los Prefectos, losfiscales, los sub-Prefectos y demás autoridadessubalternas de las ciudades y de la campaña;quienes nos miran con tedio, nuestrasrepresentaciones sujetas al olvido contándoseen nada nuestras instancias momentáneas ymirándosenos como a seres de distinto géneroy muy semejantes a las bestias salvajes (Citadoen Mamani, 1991: 57).

Diez años antes de dirigir insurgencias regio-nales, tres de los cuatro grandes dirigentes del fe-deralismo insurgente firmaron esta carta conjunta,denunciando a las autoridades conservadoras. Sutrayectoria como líderes, entonces, se remontabaa 1880, es decir que para 1899 ya eran veteranos(Demelas, 1985: 59). Juan Lero, por ejemplo,tenía sesenta años cuando se murió de disenteríacrónica el 12 de enero de 1901.

El repertorio político de los caciques incluía,como piedra angular, las estrategias legales y deeste modo su liderazgo les hizo conocer la ley, lascortes y el funcionamiento del gobierno regionaly local. El sistema político dominante no les era

desconocido, sino ajeno a su ley, su justicia, sumanejo de la propiedad, y los recursos como elagua, los bosques y las minas (Serulnikov, 1996).Las declaraciones de Lero y Villca, junto a la deGregorio Chaparro, confirman este juicio. Cuan-do Chaparro y otros le dieron muerte al corregi-dor Celestino Vargas, que había amenazado conorganizar batallones contrainsurgentes, Chaparrole dijo: “Ahora han de ver, se les ha acabado su ley—quite mis llamas, mi plata, mis prendas, mislligllas y costales, has comido mi ganado”31—. Almatarlo, los comunarios de Peñas, Hurmiri y “losde Charcas” lo descuartizaron y bebieron su san-gre32. Sin embargo, Lero le escribió al fiscal que:

Desde los primeros albores de mi vidasiempre mi corazón ha cultivado sanosprincipios, inculcando el respeto a la vida,el honor a la propiedad y condenandoabusos y crímenes. Me encuentro sindicadopor varios asesinatos...la calumnia propia dela debilidad humana me sumerje al dolor;pero con la frente serena y la concienciatranquila, espero el fallo de la justicia, nopido perdón porque no lo necesito, sino larecta aplicación de las leyes33.

Lero obedecía códigos comunales de la ley yla justicia, y a partir de ellos disputaba el dominiode los dominantes. Según él, honraba la propie-dad y respetaba la vida; según los terratenientes-comerciantes conservadores pueblerinos, dirigíasaqueos, incendios y matanzas contra “los pro-pietarios” y “dueños de hacienda”. No le hacíafalta “perdón” porque no era culpable de delitos,simplemente había actuado de acuerdo con “laley”. Según los familiares de los victimados, había

31 Juan Lero y Proceso Peñas, tomo 3, f. 500. La declaración viene de Teodoro Muruchi, sastre de Urmiri, que estuvo presente en el acto.

32 Ibid., tomo 7, f. 1400 v. La declaración viene de Francisco Herrera, labrador y vecino de Peñas, quien ayudó a sepultar el cadáverde Vargas.

33 Ibid., tomo 2, f. 353.

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dirigido los crímenes más bárbaros y “atroces”. Lerodisputaba el significado de “la ley”, “la propiedadprivada” y el “respeto a la vida”, porque era unhombre de “sanos principios”34. No aceptaba lostérminos neocoloniales de sus acusadores.

A pesar de lo que sostiene Condarco, es evi-dente, por lo menos en el caso de Peñas, que laviolencia ritual no iba en contra de los “blancos ymestizos” ni de los liberales y conservadores engeneral, sino que era bien selectiva, dirigida a fi-guras identificadas por su papel activo en la con-trainsurgencia. Cada una de las víctimas asesina-das que menciono en este ensayo, tenía vínculoscon el viejo orden “alonsista”, había cometidoabusos contra las comunidades de Peñas, Huan-cani o Hurmiri, e intentado organizar la contra-insurgencia al nivel regional y local.

Durante la Guerra Federal, entonces, habíaun federalismo Quechua-Aymara, con un fuertecontenido étnico, el cual implicaba un pensa-miento político propio sobre la justicia, la ley, elhonor y la propiedad de la tierra. Si eran “libera-les”, lo eran a su manera, negando los compo-nentes básicos del liberalismo: el individuo, ladelegación de la representación política a travésde partidos y la propiedad privada. Si buscaban“ciudadanía”, ésta la defendían a su manera, re-clamando respeto a la propiedad comunal (anti-tética al liberalismo clásico), la abolición de im-puestos neocoloniales como la contribución in-digenal y el gobierno indígena en los niveles lo-cal y regional.

Autogobierno, manejo comunal de las tierras,y cese de todo tipo de impuestos que caían sobrelos hombros de los comunarios (contribución

indigenal y sobre el alcohol), fueron los compo-nentes básicos del proyecto federalista insurgen-te. Hubo, empero, comunarios “propietarios ydomiciliarios” de los pueblos comerciales másimportantes de la zona, como Challapata, queformaban parte de la élite pueblerina secuestradaa partir del 7 de abril, por destruir las comunida-des desde adentro. Una vez concluidas las fiestaspor el triunfo del ejército federal, cuya tropa es-taba constituida en su mayoría por comunariosdel altiplano paceño y orureño, o de las zonasmontañosas y vallunas de Potosí y Oruro, comen-zó un nuevo tiempo, el “nuestro”, en palabras del“Coronel” insurgente Gregorio Chaparro.

CONCLUSIÓN

Este ensayo ha demostrado que los debates ac-tuales sobre el futuro de la república bolivianatienen antecedentes, expresados más en la prácti-ca que en el discurso político, que fueron ente-rrados por la contrainsurgencia liberal. Su dis-curso repercute en la historiografía que sigueorientando las interpretaciones de los analistas,incluso de quienes proponen una alternativa ra-dical al sistema liberal actual. Una mayor com-prensión de estos antecedentes arroja una nuevaluz sobre el presente y las posibilidades del futu-ro. Mientras que la historiografía, incluyendo aCondarco Morales, ha pintado los conflictos dela Guerra Federal como “una guerra de razas” queapuntaba a una autonomía plena frente al Esta-do y de un nacionalismo aymara separatista/in-dependentista que alcanzaba una dimensión na-cional, una posición más o menos parecida a lo

34 Ver también la declaración de Zárate, hecha sin intérprete (Ibid., tomo 6, f. 1078): “Como uno de los principales auxiliares delejército al frente de las fuerzas constitucionalistas que con los elementos de destrucción de que disponía podía haberme extermi-nado, lo que había estado mejor hecho considerando la prisión y juicios que me sigue por haber servido al país hasta el sacrificio,no soy letrado para pregonar con todos los (?) de la vana Gloria los positivos servicios que he hecho para el triunfo de lasinstituciones republicanas en la patria boliviana….Yo respeto al que más el derecho de la propiedad así como la vida de todohombre”.

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que plantea Patzi o Felipe Quispe en la actuali-dad, este ensayo sugiere que los proyectos políti-cos insurgentes de los comunarios en la GuerraFederal eran más parecidos a los que están siendoelaborados teóricamente por García Linera y Ta-pia, enfocados a nivel regional-local. Los plan-teamientos de los últimos tienen un arraigo en lahistoria insurgente, mientras los de los primerosestán más anclados en la historiografía boliviana,cosa que ha pasado desapercibida. Eso no quieredecir que, en la actualidad, los últimos tienen ra-zón y los segundos, no. Ya es otro tiempo el pre-sente, y sólo el futuro puede revelar cuál de losvarios proyectos existentes va a triunfar dentrodel movimiento indígena-campesino actual.

La legislación introducida en 1874 y puestaen práctica, aunque parcialmente, a partir de lasrevisitas de 1881, dio lugar a una red de caciques(Oruro) y apoderados (La Paz, Potosí, Chuqui-saca) en el altiplano dedicada a reconquistar tie-rras usurpadas con títulos coloniales bajo la leyde 1883. Esta red se alineó con los liberales du-rante las elecciones a lo largo de 1880 y 1890,muchas veces en forma de insurrecciones locales,y, en 1896, cuando los comunarios cercaron LaPaz gritando “Viva Pando”, en forma de accióndirecta como elemento central en el repertoriopolítico de los comunarios y sus dirigentes (Con-darco, 1965: 58).

Cuando las élites de La Paz y Oruro se levan-taron contra las pretensiones de la élite señorialde Chuquisaca en pleno declive económico, loscomunarios se movilizaron a una escala jamás vista

en la historia republicana, y a favor de “la revolu-ción federal”, imponiendo “su justicia y su ley” anivel regional y local: en Peñas, Huancani y Hur-miri, Juan Lero era “Presidente”, “Jatun Runa”,“Mallku”; Manuel Flores, “Secretario”; AscencioFuentes, “Juez Riguroso/Corregidor”; FelicianoMamani, “Intendente de Policía”35.

En toda la inmensa área que abarca el altipla-no, las montañas y valles del sur, se intentaronfrenar las dinámicas que las revisitas y la creaciónde un mercado de tierras habían introducido,proceso que se vio acelerado con la llegada delferrocarril a Challapata. Dirigentes como Loren-zo Ramírez, Juan Lero, Mauricio Pedro y ZárateVillca, aliados con los liberales, mandaron en esazona desde fines de enero hasta la batalla del Se-gundo Crucero el 10 de abril. El federalismo in-surgente comunario reconfiguraba el territoriorepublicano de acuerdo con códigos culturales,rituales y espirituales comunales. Este ensayo re-vindica buena parte de la interpretación de Con-darco. Los historiadores que enfatizan la hegemo-nía liberal pintan un cuadro de dos dimensiones,y la tercera dimensión, es decir la insurgencia co-munaria queda por fuera. Por lo tanto, dejan en-terrada la historia clandestina y olvidada de lamovilización indígena de 1880 y 1990 que culmi-nó en el federalismo insurgente de 1899.

Los federalistas insurgentes entendían que elmandato de Zárate era acabar con el orden con-servador de las cosas, dando lugar a “otro tiem-po”, “otra ley” y el “reino de la justicia”, no asi-milable al liberalismo que querían imponer las

35 Es de notar que no habían Mama T’allas que sirvieran de oficiales en el ejército comunario insurgente, y parece que los dirigentescomunarios asumieron algunos elementos de la cultura política-militar republicana. A diferencia de La Paz, en 1781, y Achacachien 2000, por ejemplo, la violencia ritual comunaria en Peñas y “Charcas” en 1899 era propiedad exclusiva de los hombres. Elpapel de las mujeres en el levantamiento de Peñas parece haber sido el de encargarse de la reproducción familiar (cosecha ypastoreo) y el abastecimiento de la tropa. En otras palabras, las mujeres constituían el fundamento material de la guerra comunaria.La división política-militar del trabajo insurgente, sin embargo, no alteró la obligatoriedad de la asistencia de las mujeres a lareunión en la casa de Lero y sospechamos que las decisiones políticas eran tomadas por los hombres “jefes de familias” sólodespués de que éstos consultaran a sus esposas y llegaran a una posición como hogar. Comunicación personal con Juan de DiosYapita, septiembre 2003; con Sinclair Thomson y Seemin Qayum, diciembre 2003.

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élites liberales victoriosas, y similar al liberalismoque las élites conservadoras habían intentadoimponer con éxito limitado. Es por eso que des-pués del triunfo liberal se dio la represión salvajey la criminalización de todo movimiento ayma-ra, la invención de lo quechua como “lo civiliza-do y pasivo”, por parte de las élites pueblerinasdel sur, ansiosas de distinguirse como “ciudada-nos” frente a las élites citadinas y a los indios co-munarios después (Kuenzli, 2003: 267-68), y lapolarización y definición de categorías racialesdiseñadas para excluir a los federalistas insurgen-tes de la república liberal, a la que ellos habíandado luz a través de su movilización político-mi-litar, espiritual y ritual.

Como en 1870, cuando los comunarios pa-ceños alineados con Casimiro Corral derrotarona Melgarejo, o como en 1920, cuando los comu-narios se aliaron con los republicanos y derrota-ron a los liberales, en 1899 los comunarios deuna zona que cubría por lo menos buena partede tres departamentos, se alinearon con una fac-ción oligárquica ansiosa de poder, pero siguien-do con las prácticas y el pensamiento políticopropios al “ethos comunal”. Su participación de-terminó el resultado del conflicto a favor de unas

élites y no de otras. Es decir, la movilizaciónindígena incidió de una manera decisiva en losconflictos que estructuraron la república políti-camente, y mucho antes del surgimiento del in-dianismo y el katarismo en los años 70.

Si las visiones de los federalistas insurgenteshabría guiado el proceso de la “renovación” de Bo-livia a principios del siglo XX, la república se hu-biera transformado de una manera revolucionariapara la época; pero como bien sabemos, eso no fuelo que pasó, aunque “la cuestión indígena” seguíadefiniendo las relaciones entre el nuevo centro deLa Paz y las regiones y localidades. Bolivia no sesituó en la vanguardia de las repúblicas democráti-cas en el mundo capitalista bajo los liberales, sinoen la retaguardia de las repúblicas oligárquicas. Lasconsecuencias del aplastamiento del proyectofederalista insurgente se sienten hasta hoy en día,y esperamos que la solución a la crisis actual, envez de repetir el patrón establecido un siglo atrás,retome elementos del proyecto de autogobierno yautodeterminación indígena forjado por las mismascomunidades insurgentes, convirtiendo a Boliviaen un ejemplo a seguir para los demás paísescolonizados y semicolonizados, y ¿por qué no?, paralos países imperiales también.

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A mediados del siglo XX, con importantes discu-siones previas, triunfante la Revolución Nacio-nal, se concretó la denominada “marcha hacia eloriente”. El resultado fue la decisiva integracióneconómica del departamento de Santa Cruz,constituyendo lo que ahora se llama el “eje” (cen-tral) para aludir al continuo La Paz (densamentepoblada en el altiplano), Cochabamba (dondedestaca la importancia económica de los valles) ySanta Cruz (región extensa de los llanos). En es-tos tres departamentos se concentra algo más del70% de la población de Bolivia según el recienteCenso Nacional de 2001 (INE, 2002). Santa Cruzsola representa el 24,5% del total demográficodel país y un tercio de su territorio, es decir alre-dedor de 371 mil kilómetros cuadrados.

Santa Cruz es, entonces, el departamentoeconómicamente más importante del país.

Santa Cruz: La difícil búsquedadel desarrollo equitativo

Gonzalo Rojas Ortuste1

El autor dobla el arco de la historia hasta mediados delsiglo XX para aproximarse a los diferentes momentos dedesarrollo económico de Santa Cruz. Su análisis alcanzaa los actuales movimientos regionalistas y sus discursos.

Además de región productora de hidrocarburos(su 11% por concepto de regalías departamen-tales se queda allí, a diferencia de la pura extrac-ción que significó la minería), en Santa Cruz seha desarrollado una agropecuaria moderna enextensiones importantes con uso de maquinariapara productos (azúcar, granos, oleaginosas y al-godón) de exportación. La Población Económi-camente Activa (PEA) del sector, con todo, hadeclinado en el periodo intercensal (1992-2001)del casi 29% al 20%, aumentando la PEA delcomercio en 6,5 puntos porcentuales hasta prác-ticamente igualar la dedicada a la agropecuaria ysilvicultura. La industria manufacturera crecióligeramente hasta el 11,4% (INE, 2002-7: 137).

En el otro extremo está Potosí con un Pro-ducto Interno Bruto (PIB) per cápita significati-vamente menor ($us481 en 1996) que el prome-

1 Politólogo y docente del Posgrado en Ciencias y Desarrollo (CIDES-UMSA). Es autor de libros sobre democracia, pueblosindígenas y descentralización.

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dio en Bolivia ($us843). En Santa Cruz se regis-tra el PIB per cápita más alto del país: llega a$us1.130 PIB. Este contraste también se reflejaen la inversión pública antes del proceso de des-centralización. Entre 1987 y 1992, la inversiónpública per cápita promedio en Santa Cruz fuede $us420 (el único del país con tres dígitos),mientras que el mismo indicador para Potosí fuede $us34,5 (Blanes 1993: 30, cálculos a partirdel cuadro 6). La inversión vino de la mano deltrabajo de jóvenes profesionales, cruceños la ma-yoría (Sandoval Parada et al. 2003: 128, Cuadro24B,) que movieron recursos externos (1972-1977) para llegar a la cifra de $us341 per cápitamuy superior a los 108 ó 109 de La Paz o Cocha-bamba, respectivamente.

En la época de vigencia, ampliamente acep-tada, de un Estado planificador central había,como se sabe, una fuerte preocupación por losdesequilibrios regionales (e.g., Pinto, 1970 y Pintoy Di Filippo, 1974) que influida por el trabajopionero de Kuznets (1955), auscultaba cuan altoera el precio a pagar por un futuro bienestar másextendido que inicialmente beneficiaba a unospocos y en regiones específicas. No parece haberduda, al menos en el medio académico, de queen Bolivia, Santa Cruz fue deliberadamente unode esos polos estatalmente construido.

Desde esa perspectiva teórica, del costo de ladesigualdad inicial como arranque de un procesode mayor desarrollo, no encontramos en la últi-ma década elementos empíricos que la susten-ten. Como se verá sucintamente, ni el crecimien-to del PIB es importante luego de las reformas demediados de los noventa ni la contribución delos tres departamentos más importantes varía demanera significativa.

Cuadro 1:Variación del aporte al PIBsegún tres departamentos.

En porcentaje

1992 2000

La Paz 26% 25%Cochabamba 19% 19%Santa Cruz 27% 29%Aporte al PIB de lostres departamentos 72% 74%

Fuente: Anuario estadístico INE 1998. Página web, 2001.

Concordante con tal modesta modificación, elindicador más requerido para medir desigualdadaumenta en 5 puntos porcentuales en el país, mien-tras que ocurre la misma variación en Santa Cruz.

Cuadro 2:Índice de Gini2 por departamentos

Lugares 1989 1995

Bolivia 0,43 0,48La Paz 0,44 0,53Cochabamba 0,43 0,44Santa Cruz 0,41 0,46

Ahora disponemos de los datos de reduccióndel índice de necesidades básicas insatisfechas,indicador utilizado por el Programa de las Na-ciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quetoma en cuenta solamente el ingreso (con datosde los últimos censos). El resultado contradice latendencia a la desigualdad que debiéramos espe-

2 El índice de Gini ha sido construido en base a información uniforme de la Encuesta Integrada de Hogares, INE, 1997. Estosíndices parten de la población ocupada en las ciudades capitales y los ingresos medios por sectores. Aunque los años másimportantes del impacto de la capitalización fueron 1997 y 1998, el crecimiento del PIB en 1996 fue de 3,8% y en 1997 de5,1%; cayó en 1998 a 2,4%. Se ve que no fue espectacular tal crecimiento.

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rar siendo Santa Cruz el departamento más prós-pero. No cabe duda aquí que sobre todo indica-dores en cobertura de salud están influyendo demanera decisiva, con una alta incidencia en el áreaurbana (INE-UDAPE, 2002: 85-87). Por con-trapartida, entonces, hay mejoras en el Índice deDesarrollo Humano (IDH) (ver cuadro 3).

Estos datos, y otros algo más finos, muestranque no hubo un importante aumento de ladesigualdad en Santa Cruz, aunque es claro queésta sí existía en Bolivia en su conjunto; dismi-nuyendo ligeramente la pobreza, la desigualdadha aumentado (Grebe, 2002).

Cuadro 3:Índices de Desarrollo Humano

entre 1976 y el 2001

Años/Lugares 1976 1992 2001

Bolivia NBI 85.5 70.6 58.6Sta.Cz NBI 79.2 64.5 38IDH Bolivia 0.464 0.568 0.652IDH Sta. Cruz 0.679 0.626 0.679

Fuente: PNUD, 2003.

FORTALEZAS

Desde luego, buena parte de lo dicho hasta aquí,del desarrollo económico y social, con los mati-ces numéricos, no puede sino consignarse en el“haber” de la región de referencia. Como hemossugerido, el éxito de la participación popular entérminos de legitimidad ha sido amplio. Un im-portante indicador, desde que sabemos que losagentes sociales son los protagonistas de sus posi-bles mejoras, lo encontramos en el notable au-mento de la participación electoral3, en los comi-

cios municipales, especialmente en el ámbito pro-vincial. Esto ocurrió en todo el país, cuando an-tes (1987-1993) había decaído especialmente fue-ra de las capitales departamentales y en la jovenciudad de El Alto. Nótese, empero, que esa me-jora ocurrió de manera más significativa en San-ta Cruz, en comparación con las cifras naciona-les de 1995, y decayó en 1999, sobre todo en elámbito “rural”, de manera más significativa queen el promedio nacional (ver cuadro 4).

En los avances señalados surge la idea del cre-ciente pluralismo de actores que reclama al Esta-do una adecuación proporcional con su postula-ción traducida en la reforma constitucional y enmodificaciones que tienen la impronta del cre-ciente protagonismo indígena. En efecto, en elplano jurídico esto se expresa en la Reforma Cons-titucional de 1993-94 que reconoce a Boliviacomo “multicultural y plurilingüe” (Art.1) conderechos colectivos indígenas (Art. 171), junto ala descentralización municipal (conocida como“participación popular”) con explícitos manda-tos de control social y de inclusión de prácticas.Los distritos municipales incorporan formas dedesignación de una autoridad submunicipal, asícomo la organización de las unidades sociales de

Cuadro 4:Elecciones Municipales, 1995 y 1999

Lugares/Años 1995 1999 Diferencia95-99

Bolivia 63,6% 59,5% 4,1Bolivia rural 59,3% 58,8% 0,5Sta. Cruz 66,6% 60 ,5% 6,1Sta. Cz. rural 65,5% 57,0% 8,5

Fuente: Elaboración propia con datos de la Corte Nacional Electoral

3 Esta información, que busca tener datos “duros” de la participación social, es equivalente en su ámbito a los del censo, pues laparticipación electoral en Bolivia es un derecho y una obligación ciudadana.

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Alejandra Dorado. Las alas de Lucrecia. Fotografía, armado digital (2003)

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base (OTBs); a esto siguen las pautas de los “usosy costumbres” de tradiciones culturales distintasa las del tipo “una persona, un voto”. Por otraparte, la vigencia de la coparticipación automáti-ca del 20% del conjunto de los ingresos fiscalespor el igualitario criterio de proporción al núme-ro de habitantes, según cifras oficiales del censomás cercano, ha permitido que recursos del Esta-do lleguen allí donde nunca antes llegaban. LaLey INRA (1996) reconoce lo reclamado en 1990desde tierras bajas, que con la ya mencionada“Marcha por el territorio y la dignidad” permitiódefinir territorios que hoy constituyen las TCOs(Tierras Comunitarias de Origen) en el marcode la ley. También la Reforma Educativa (1995)reorienta la educación básica para hacerla inter-cultural y bilingüe, y finalmente el Nuevo Códi-go de Procedimiento Penal (1999) reconoce la“justicia comunitaria” como parte de la herenciaconsuetudinaria que alimenta de este modo elderecho positivo boliviano.

La identidad regional, con sus elementos deautoestima (“emprendedores, francos”, etc.) reapa-rece con nitidez. Algunas encuestas destacan esto,pero contrariamente a lo que podríamos esperar,en indicadores más vinculados al desarrollo hu-mano (como “confianza institucional”, “capital so-cial”, “posibilidad de mejorar el país” y “disposi-ción para la deliberación”) no hallan por encimadel promedio nacional y sólo es significativa su po-sición en el indicador “posibilidad de mejorar lasituación personal” (PNUD, 2003: 68-70).

El ámbito más interesante tiene que ver con lapuesta en marcha de las mancomunidades muni-

cipales en el país, que en el departamento de SantaCruz tienen a su mejor exponente: la mancomu-nidad de la Gran Chiquitanía (Molina, 2000).

DEBILIDADES

El panorama anterior indica que los desequili-brios regionales en Bolivia constituyen un temaque, desde luego, ha dado lugar a una cierta con-figuración política (Lavaud, 1986) y suscitadomovilización social (Laserna, 1985). Y pese a loslogros en el ámbito municipal queda pendienteuna descentralización en lo departamental queayude a cambiar el panorama expresado en susindicadores de impacto más duros, como es elcaso del PIB.

En el plano específico de la diferenciaciónregional, parecen altamente pertinentes las ob-servaciones de Hirschman (1961) sobre el dis-curso de las élites de las regiones prósperas y delas reacciones que generan en las otras. Que estaperspectiva se encuentre en un economista, graniconoclasta, creo que refuerza su consideración4.Lo más interesante es que en el proceso, las afir-maciones de unos y otros empiezan a ser ciertas,y ello parece estar retratando la situación que San-ta Cruz vivió y vive con relación al país, que esta-talmente ha volcado importantes cantidades deinversión —como tuvimos oportunidad de cons-tatar antes de la descentralización, pero tambiéndespués— pues aunque el diseño es más equita-tivo, ya tiene la región un peso específico econó-mico (y no sólo) propio.

A lo anterior hay que añadir los datos cono-

4 “Aquellos que han progresado siempre afirmarán que el éxito se debe a ellos; se convencerán con gran facilidad y tratarán deconvencer a los demás de que sus logros se deben principalmente a sus cualidades y conducta moral superior (...) una vez queestos grupos han pasado la voz de que el éxito se debió a su arduo trabajo y a su virtuosa manera de vivir, tendrán que apoyar susafirmaciones de grado o por fuerza, o por lo menos hacer que lo apoyen sus hijos” (1961: 186) y “enfrentados con el bruscomejoramiento de algunos de sus compatriotas, responderán con frecuencia a las afirmaciones de superioridad de estos nuevosricos acusándoles de materialismo torpe, de prácticas mordaces y de un desconocimiento de los valores culturales y tradicionalesdel país” (Ibid.).

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cidos por el Censo 2001, que junto al registro deautoidentificación étnica cultural, que alcanza el62%, más lo referido a desigualdad han dado lu-gar al surgimiento de un liderazgo como el delMallku (líder del Movimiento Indígena Pa-chakuti), su apogeo en el 2000 (Cfr. Rojas O.,2001 A), y una adhesión electoral como la obte-nida por el Movimiento al Socialismo (MAS). Enpocas palabras, la expresión política fortalecidade estos partidos surge cuando el sistema másconvencional de partidos está fuertemente cues-tionado y asociado a la implantación del neoli-beralismo económico vigente desde 1985, aun-que evidentemente matizado.

Estamos viviendo lo que los antropólogos lla-man “etnogénesis”, asociada a la inicial enuncia-ción clásica de la diversidad étnico-cultural, im-pulsada y formulada por los pueblos indígenas ysu organización más representativa entonces, ainicios de los 80s.; su culminación discursiva esla reforma constitucional mentada. Este arco dealgo más de doce años se ha deteriorado rápida-mente y mirando hacia atrás podemos identifi-car su emergencia cronológica en la presidenciaconstitucional del Gral. Hugo Banzer (1997-2001), en cuyo gobierno se empieza a desvirtuarsistemáticamente el difícil equilibrio alcanzado porla Ley INRA (Cfr. Superintendencia Agraria 2001)que tiene entre sus principales méritos el estableci-mientos de las TCOs a favor, principalmente, delos pueblos indígenas de las tierras bajas.

Hay, en el escenario descrito, un evidente pro-blema de acceso a la tierra, relevante en una eco-nomía no industrial como la boliviana. No es deextrañar, entonces, el surgimiento de un Movi-miento sin Tierra (MST) similar al del Brasil, elpaís más inequitativo del continente en este as-pecto, y Bolivia —comparativamente deshabita-do— le sigue en tan triste privilegio5.

A esta situación, la de la marcada desigual-dad de la distribución de tierra, se añade el des-cubrimiento reciente de importantes volúmenesde gas que sitúan a Bolivia entre los 18 paísesmás importantes del mundo en este recurso, aun-que a notable distancia de los tres primeros(PNUD, 2003: 29). Esto ha dado lugar a un cre-ciente acercamiento del comité cívico tarijeño aldiscurso hegemónico del cruceño. Este último,en voz de uno de los representantes de la “Na-ción camba”, ha formulado un estridente discur-so de descentralización (Dabdoub, 2003: 98). “Elgobierno de un Departamento autónomo, goza-rá de soberanía y se desenvolverá de acuerdo a unestatuto de autonomía política-administrativa yterritorial”, con claras preocupaciones sobre losrecursos naturales: “En caso de concesiones hi-drocarburíferas o mineralógicas, los departamen-tos propietarios recibirán, en compensación porsu explotación, el 50% de las rentas que reciba elEstado central” (Ibid.: 99, mi énfasis). Comomencionamos, desde hace casi medio siglo estávigente el 11% de las regalías para los departa-mentos productores.

Este vocero, luego de un interesante recuen-to histórico (en el que olvida que la “marcha ha-cia el Oriente” no fue sólo una fórmula, sino elesfuerzo económico más importante del Estadonacional desde la Revolución del 52), utiliza ca-tegorías como “colonialismo interno” (Dabdoub2003: 68 ) y acude a los Arts. 171 y 1 Constitu-cional (Ibid.: 90) para apoyar el “derecho de to-dos los pueblos y culturas de Bolivia” a ejercitarla autodeterminación. Quien lea el Art. 171 nopuede obviar que se refiere a los pueblos indíge-nas y a sus derechos colectivos materiales y cultu-rales en una suerte de ideal de justicia compensa-toria, porque hay —al menos en el espíritu de laConstitución— un ideal de reparación con los

5 Véase: www.iadb.org/sds/doc/datosdesig CEPAL.pdf que coloca al país rural con 53,1% muy poco distante del 53,8% denuestro coloso vecino.

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que aún ahora son desfavorecidos (“indígena” escasi como sinónimo de “pobre” en nuestro país,con las estadísticas que se quiera), aunque estosmismos pobres son mencionados en una suertede denegación freudiana6: “Algunos podrán pen-sar que nos queremos divorciar de los más pobres,como si fuéramos los más ricos, pero no podemosomitir que casi un millón de miserables acosannuestras periferias urbanas...” (Dabdoub, 2003:94). Sin embargo ese casi millón cuenta a la horade hablar del peso específico de Santa Cruz o el“oriente”, en términos demográficos.

En una palabra, los movimientos regionalesde Santa Cruz se han etnizado o convertido aldiscurso etnicista. Esta situación es distinta de laetnogénesis mencionada anteriormente. Consis-te en la adhesión de personas que hasta hace al-gún tiempo ya habían perdido o no se sentíaninterpeladas por una identidad con la que su gru-po familiar tiene vínculos recordables. Nosotrosnos referimos a aquellos que están permeados y/oenarbolan argumentos de identidad étnica conclaros propósitos de servirse del espacio que lospueblos indígenas o minorías han conseguidoen la sociedad, para aprovechar de su correlatocon derechos de excepción, obtenidos en aten-ción a injusticias históricas reconocidas.

Por lo anterior es que resulta tan chocante undiscurso de este tipo en el movimiento regionalcruceño. El Manifiesto de las instituciones cru-ceñas (del 1 de octubre 2003), para “orientalizarBolivia”7, intenta tener un discurso diferente delque insiste en “las dos Bolivias” (inicialmente es-grimido por el Mallku, Felipe Quispe, ahora hapasado a describir una actitud distinta en lo refe-rente al destino del gas, Santa Cruz y Tarija, a laque resulta fácil añadir Beni y Pando), que puedecruzarse con el dato estudiado por Romero B.(1998) en el comportamiento electoral de lo quedenomina “la media luna”, donde participan losdepartamentos mencionados. Aquí es bueno se-ñalar que el Comité Pro Santa Cruz ya no gozade la legitimidad del pasado. Ahora sólo el 45%dice que representa al departamento y a los habi-tantes, mientras que el 43% afirma que repre-senta a la élite y a los grupos de poder cruceños(Peña et al., 2003: 132, siguiendo una encuestasemi estratificada).

Así, un proceso tan exitoso en su inicio como elde la participación popular, aunque sigue dandoaliento de legitimidad a la democracia boliviana, estásometido a intensa crítica, y en la región que nosocupa, con élites que se desmarcan del poder político,ocultando una larga relación con el sistema político8.

6 Aquello que se ve (o acepta) a condición de negarlo.7 Aunque se dice que es con ideas, y mensaje patriótico, la alternativa es: O se hace en estos términos (la de los briosos “empresarios”)

o —esto es literal— “cada región siga su propio camino” (texto en solicitada, La Razón, 2 de octubre, o la reiteración luego dela sucesión constitucional del Presidente: “dudamos de la permanencia de Santa Cruz en la actual estructura del país”. La Razón,19 de octubre. Y en los discursos más fogosos —y acaso más expresivos y congruentes con lo desarrollado aquí—: “... pues nonos temblará el pulso ni se tacañeará sangre para defender...(etc.)”.

8 Un último dato ilustrativo: de los 10 congresistas más adinerados (millonarios en divisas) de esta reciente legislatura que hicieronsu declaración a la Contraloría General, 4 son cruceños, Cfr. La Razón, 6 de octubre de 2002.

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SECCIÓN III

ARTE Y CULTURA

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La producción musical es un fenómeno culturalhistórico, político y comunicativo que hoy en díademuestra estar en constante movimiento; ade-más es un principio de narrativa de lo que laspersonas viven y de cómo viven. Sin embargo, lamúsica puede ser más que eso, más que un merofenómeno sonoro, más que un lenguaje que nosimpregna de contenidos, más que un arte quepenetra directo a la subjetividad. La música pue-de ser también un método a partir del cual pode-mos comprender una variedad de fenómenos queafectan nuestras vidas. El universo musical pue-de ser el lente a través del cual nos miramos anosotros mismos.

¿Cómo podemos efectivamente comprenderel complejo carácter interpretativo de la música,más allá de sus características históricas como artey lenguaje? En este trabajo exploratorio, preten-demos reflexionar sobre algunos planteamientos

Producción musical: entre la invención de laautenticidad, la construcción de identidades

urbanas y la participación política

Bernardo E. Rozo López1

El autor nos propone un recorrido por los caminos dela producción musical actual en Bolivia, sus disyuntivasfrente a lo propio y lo ajeno y la influencia de laglobalización. Pese a todo, asegura, la música continúateniendo un elevado contenido político, y todas lascondiciones para dar cuenta de la emergencia de nuevosactores, fundamentalmente jóvenes.

hipotéticos, a partir de los cuales es posible com-prender la relación existente entre cuatro dimen-siones concretas de una sociedad como la pace-ña: la producción musical, la “invención” de laautenticidad y la tradición, la construcción deidentidades urbanas y la participación política.

PRODUCCIÓN MUSICAL

El campo de la producción musical local es tancomplejo como cualquier otro fenómeno social.Esto se demuestra no sólo en lo que acontece conla música misma, conjunto de fenómenos sono-ros concretos, sino también en lo que ocurre a sualrededor.

Mientras que, a nivel global, algunos músi-cos y agrupaciones musicales tales como LeónGieco, Trencito de los Andes, Totó la Momposi-na, Kavás y Carlos Vives, en el caso del mundo

1 Antropólogo y músico boliviano.

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latino del sur; y Mari Boine Band, Lhasa de Sela,Dead Can Dance, Lorena McKenith, Ojos deBrujo y Peter Grabiel, en el mundo del norte oc-cidental, plantean nuevas fronteras y códigos es-téticos en el consumo de los referentes étnicos yetnicitarios del fenómeno musical, en la ciudadde La Paz este proceso se presenta con algunasdistinciones.

Sin pretender agotar el tema, cabe reconoceren la urbe paceña tres procesos muy interesantes,que explican algunas de las condiciones que ha-cen posible la producción musical.

En primer lugar, hay que considerar la for-mación y constitución de músicos, agrupacionesmusicales e inclusive instituciones vinculadas ala música (aun cuando muchos de ellos corres-ponden sólo a sectores relativamente restringidosde la sociedad), con una cultura musical influidapor una variedad de factores que han determina-do sus producciones finales. Sólo por mencionaralgunos2: el Taller de Música Popular Arawi, laOrquesta Contemporánea de Instrumentos Na-tivos, el conjunto Madera Viva —como ensam-bles que resultaron de un conjunto de personaspreocupadas por la música andina y latinoameri-cana, empleando recursos musicales nativos y al-ternativos—. A ellos se suman las agrupacionesCantos Nuevos y Savia Nueva, con un reconoci-do énfasis en un lenguaje musical latinoamerica-no y social; la Orquesta Experimental de Instru-mentos Nativos y los trabajos de Cergio Pruden-

cio, dirigidos hacia la exploración y conservaciónde sistemas musicales3 andinos; así también lostrabajos de la cantante Ema Junaro, sobre todorenovando composiciones de reconocidos auto-res como Matilde Cazasola. Las agrupaciones derock urbano y under como Scoria, Atajo, Octa-via, Camaleón, 318, Marraqueta Blindada, SonFusión y otros más4 se diferencian por los barriosurbanos desde donde emergen. La fusión rocke-ra de Wara, Comunidad y Clarken Orozco y elgrupo Aymara, con reconocidos trabajos de in-vestigación musicológica. Cabe destacar las últi-mas publicaciones de Luzmila Carpio, desarro-llando la música comunitaria quechua; tambiénel reciente movimiento nacional de jazzistas, delque mencionamos agrupaciones como El Para-fonista, Bolivian Jazz y Altiplano, cuyos trabajosvan desde los más experimentales y contemporá-neos, hasta diferentes grados de fusión, tambiéncon géneros y producciones locales. A esta listase suma la extinta experiencia de la FundaciónCultural y Neo-Artificio, y su segunda versióndenominada Huayño Libre que intentó experi-mentar con la mezcla de diferentes culturas mu-sicales.

En general, el común denominador de todosestos casos —que de ninguna manera representanla totalidad de los que en la actualidad existen yque van aumentando en número— se centra en eldesarrollo de combinaciones musicales entre las quepodríamos distinguir diferentes expresiones de

2 A pesar de su clara importancia en el contexto analizado, dejamos fuera de consideración el caso del denominado “neo-folklore”y la consecuente emergencia de un creciente número de agrupaciones que lo reproducen. Este nuevo género sugiere evidentesdiferencias de los que en este artículo intentamos analizar, motivo por el cual requiere de mayor indagación.

3 Entendemos por sistema musical al conjunto de roles, prácticas, instrumentos, repertorios, valores y recursos sonoros —todosellos relacionados entre sí—, constituidos como un universo de expresiones y representaciones materiales y subjetivas, vigentesen una cultura dada. Este concepto contempla las constantes transformaciones ocurridas en el tiempo y el espacio, como resul-tados de la apertura al contacto permanente con otras culturas, descartando así la estática del centralismo y/o localismo.

4 La más reciente publicación —sino la primera— sobre el rock boliviano, corresponde al trabajo de Marcos Basualdo, 2003. Otrapublicación que sin un análisis sistemático, sólo hace mención a la mayoría de los músicos, agrupaciones e instituciones vincu-ladas a la música que existen en Bolivia, es el Diccionario enciclopédico de Ernesto Cavour.

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música tradicional y autóctona, de lo que común-mente se denomina la música occidental.

En segundo lugar, experimentamos un fe-nómeno nunca visto en los consumos musicales.La denominada piratería musical y el Internetlogran llevar a los hogares de los diferentesbarrios citadinos, una amplia gama de músicasde todo el mundo. Años atrás, el acceso a lasmúsicas de otros países era goce sólo de las clasesprivilegiadas, hoy esto sucede en los barrios máspobres y marginados.

La apertura de las fronteras musicales, origi-nada por la irrupción de la música virtual, en for-matos tan accesibles como el MP3 y el WAM, opor el incremento del comercio de discos com-pactos y videos musicales en DVD y VCV, todosellos a muy bajos precios, son aspectosinimaginados por la mayoría de las personas. Apartir de estas dos vertientes, el acceso aproducciones sonoras de otras culturas seincrementó como nunca antes ocurrió. Perohablamos solamente de producciones sonoras, node música, ya que en realidad se conoce el sonidode éstas, no necesariamente su significado. Enefecto, la forma en que gran parte de estasproducciones musicales se publica noproporciona información acerca de los autores,significados (diferentes lenguas), orígenes, valoresni sentidos; este hecho pone en cuestión sirealmente existe un acceso a la producciónartística o si simplemente se trata de la apertura afragmentos sonoros cuyos sentidos se han perdido.

En tercer lugar, es necesario considerar lostrabajos de investigación etnomusicológicos5, es-casos en nuestro medio. Los mejores ejemplos sonlos realizados por investigadores extranjeros (Lan-guevin, Stobart, Borras, entre otros) o por insti-tuciones como la Fundación Simón I. Patiño y

las diferentes versiones de su Festival Luzmila Pa-tiño, el extinto Centro de Etnomusicología delInstituto Boliviano de Cultura o el departamen-to de musicología del Museo Nacional de Etno-grafía y Folklore —que funciona más como de-pósito musical—, también el Museo de instru-mentos musicales de Bolivia, ASUR y el taller deMúsica de la UMSA. En estas instituciones des-tacan investigadores dedicados a la materia, es elcaso de Ernesto Cavour, Oscar García, WalterSánchez, Rolando Encinas, los hermanos Juna-ro, Cergio Prudencio, Rosalía Martínez, entreotros.

Es importante recalcar que el conjunto deestos trabajos ha aportado enormemente al co-nocimiento actual de las culturas musicales delpaís. Sin embargo, cabe reconocer también quegran parte de ellos enfrenta una serie de limita-ciones. Comentemos una en especial, reflejadaen el trabajo desarrollado en el marco de los festi-vales Luzmila Patiño, de la Fundación Simón I.Patiño. Además de reconocer su valioso aporteen la materia, es preciso mencionar que trabajoscomo éstos resultan siendo muy fríos. Sus publi-caciones se caracterizan por una fuerte tendenciahacia la conservación museística de las culturasmusicales, con un estilo que parecería pretender“hacer desaparecer” tanto al investigador comoal resto del mundo externo. Su neutralidad y pre-tendida objetividad convierten a estos estudiosen mudas instantáneas de aquellos fenómenosmusicales, mostrándolos como aislados de todocontacto con el exterior. En dichos trabajos, elinvestigador no se involucra más que para dar laopinión académica de lo que ha estudiado, undiagnóstico igual de mudo que no explicita unsistema musical dinámico y cambiante. Esto, sinprofundizar en aspectos tales como el grado en

5 Por falta de espacio no mencionaremos aquellos trabajos musicológicos que datan de la época colonial y republicana (temprana),abocándonos a los más recientes.

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que dichas publicaciones se elitizan al estar acce-sibles sólo para un público “entendido en la ma-teria”. Esta es una apreciación que puede ser váli-da también para algunos de los trabajos en nues-tro medio.

No obstante, una rápida mirada al conjunto nodeja de invitarnos a pensar que existe una red defenómenos que en la actualidad aún es objeto deestudios, a partir del hecho musical, sin mencionarla última publicación de Michelle Bigenho6 sobre lamúsica andina y la agrupación Música de Maes-tros, y otros como el de Grisel Gamarra (2000) so-bre la denominada música chicha.

Con todo, aun cuando no se trata de las mis-mas características propias de las mega ciudades(tales como Nueva York, Londres y Barcelona),es posible afirmar que existe una irrupción deculturas musicales en nuestro medio que está ge-nerando una serie de modificaciones principal-mente éticas y estéticas en lo referente a la pro-ducción musical en la ciudad de La Paz. ¿Quéocurre con los cánones a partir de los cuales sedefine lo que es auténtico y lo que no lo es?

LO PROPIO Y LO AJENO

Los códigos que distinguen lo “propio”, “tradi-cional” y “auténtico”, de lo ajeno, moderno y pla-giado, están cambiando drásticamente.

Como expresión del “alma de un pueblo” odel “espíritu nacional” se ha construido el canonde lo popular, de la “autenticidad” y la “esponta-neidad”. Pero, paradójicamente, lo que para al-gunos resulta una moda foránea que amenaza lastradiciones propias para otros es, en la actuali-dad, auténtica tradición local. ¿Quién tiene larazón?

Para Luis Díaz G. Viana (2000) importa se-ñalar en esta contradicción la percepción de los

cambios ocasionados por el progreso y la moder-nidad, que parecen transformar e incluso desapa-recer lo que podría considerarse como bienes co-munes, lo cual motiva, principalmente a algunasélites, a tomar conciencia del valor de todo aque-llo que se veía como amenazado.

Según Viana, la impresión alarmante de quelas tradiciones culturales llegarían a desaparecer essimplemente una “impresión de época”: debemosrecordar, nos dice el autor, que las culturas no soncomo los seres vivos que pueden morir y desapare-cer por completo. Las culturas no mueren, muchomenos son verdaderas o falsas; por el contrario, lohíbrido y la carencia de pureza son dos aspectosque más bien las caracterizan. Por ello, el autorsostiene que “estudiar la cultura es estudiar, bási-camente, el mundo de lo inauténtico” (Ibid.).

Los incesantes cambios producidos por el fe-nómeno globalizador (revoluciones, restauracio-nes, movilidad y surgimiento de fronteras), pue-den ayudar a comprender ese nuevo interés porlas tradiciones pero no explican el fenómeno porcompleto. Al respecto, Viana menciona del naci-miento de otro tipo de sensibilidad, la “culturapopular”, una percepción de lo estético que trae-rá consigo una convulsión en las concepcionessobre los bienes históricos y culturales y los pará-metros con que se pretendía medir el valor de locultural (Ibid.).

En general, en el marco de lo que se entiendepor auténtico y tradicional, se clama por el valorde las versiones incontables de un autor o auto-res anónimos, de un pueblo sin nombre ni ros-tro, por patrones a los que se cree ancestrales. Eneste marco, se reivindica lo ahistórico, la acronía,algo que debe ser a la vez reciente y eterno. Pero¿quién podrá autentificar esto como auténtico,como genuina expresión de “lo popular”?

El autor nos recuerda que la etimología de la

6 Sounding Indigenous: Authenticity in Bolivian Music Performance, cuya reseña se publicará en esta misma revista.

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palabra “auténtico” —en griego y latín— calificaa aquello que está hecho “con autoridad” es decir,a aquello que está de alguna manera“autorizado”(Ibid.). En este sentido, proponemosreconocer dos tipos diferentes de legitimación detal autorización: por una parte, aquella que de-termina el recopilador en el acto de recopilación(él decide quién puede ser o no portador de ma-terial “autentificable” y qué material lo es, y tam-bién él es quien garantiza que el trasvase de looral a lo escrito se haga de manera adecuada); y,por la otra, los criterios de validación de los mis-mos consumidores culturales, es decir, la socie-dad misma, “el pueblo”.

Interesante es observar que en la mayoría delos casos en que se pone en tela de juicio losparámetros de la autenticidad, son ambos —co-lectores y sociedad— quienes se constituyen enlos guardianes de la tradición. Habrá que deter-minar cómo y en qué casos uno u otro consigueimponer sus criterios por encima de los demás.No obstante las tensiones, observamos una granvariedad de actores sociales, cuyos intereses seven reflejados precisamente en los discursos dela autenticidad. Ahora, ¿cómo mapear estacompleja red?

Un estudio que nos aproxima a ideas centra-les al respecto, es el que Miguel Angel Berlanga7

realizó en el caso del surgimiento del denomina-do neo-flamenco en diferentes ciudades españo-las. El autor sostiene, contrariamente a lo que losflamencólogos neotradicionalistas creían, que elflamenco no surgió de un puñado “cerrado” defamilias gitanas de la baja Andalucía (entre Jerezy Triana), sino más bien del cruce con otras cul-turas vecinas, hecho catalogado por la ortodoxiacomo la pérdida inevitable de la autenticidad. Enotras palabras, el flamenco es producto del con-

tacto de poblaciones en un marco de fuertesmovimientos migratorios donde se da mejor aco-gida a los migrantes, en este caso gitanos.

Basándonos en el ejemplo de Berlanga, nosatrevemos a decir que la renovación, el cambio yla evolución fueron constantes en la historia de lamúsica, como un sólido principio que marcó unainfinidad de creaciones. Trabajos como el de Ber-langa demuestran que las mezclas han estado a laorden del día, hecho que no sólo favoreció a losdistintos géneros musicales, sino que siempre fuebien visto por la audiencia. Y esto es lo que real-mente importa. Consideramos que en gran parteha sido el buen saber de la audiencia y no la teori-zación académica, los saberes doctos de los recopi-ladores ni de las defensas interesadas de algunosgremios cerrados, el que ha determinado qué in-novación triunfaba y cuál no y, por lo tanto, fuesiempre la audiencia la que supo valorar quién eraauténtico y quien no. Nos referimos a necesidadessociales concretas, tales como la reproducción cul-tural, la cohesión, la organización, la identidad,entre otras.

Ahora, considerando que los sistemas musica-les son fundamentalmente abiertos pero que secierran artificialmente cuando grupos socialesconcretos se apropian de ellos con fines de demar-cación de territorios de identidad8, podemosobservar que gran parte de las creaciones musica-les locales pueden funcionar de esa manera. Estoexplica que la irrupción y reproducción de nuevasestéticas y éticas en la producción musical seconstituya en una alternativa para la construcciónde identidades, principalmente en las urbes dondela hibridación cultural es más fuerte y evidente.

En efecto, géneros relativamente recientescomo los denominados world music, rockurbano, música under, neo-flamenco, entre otros,

7 Berlanga, 1997.

8 J. Carvalho, 1996, cit. Berlanga, op.cit.

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Alejandra Dorado. Mis manualidades. Tela, bordados, transfer y cuatro ataúdes de madera (2000)

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muestran que por proceder de sociedades másabiertas a las tendencias globales reflejan desdelos 80, los procesos de hibridación9 en ámbitoscomo el musical, precisamente cuando las músicastradicionales dejaron de estar ligadas a entidadeslocales, nacionales o raciales y comenzaron acircular en “un bricolage global de estilos, discursosy experiencias musicales”10.

Muchos de los músicos solistas y agrupacio-nes musicales actuales recurren a una serievariada de “géneros musicales confusos”—a raízdel empleo indiscriminado de recursos,elementos y/o sistemas musicales— porque, auncomulgando con los repertorios culturales queheredan de sus antecesores, también se formanen otros códigos musicales del mundo del rock,del pop y del jazz, de la samba brasileña, la salsa,la cumbia, el regaee, etc. A veces esta forma deconjunción de sistemas musicales distintos lograser valorada como legítima, auténtica yestéticamente atractiva. Esto, por supuesto,puede también suceder muy a pesar de laortodoxia musical de algunos medios (sea elpopular e incluso el autóctono).

Pero, más allá del hecho musical específico,no puede negarse la complejidad de connotacio-nes socioculturales que estas innovaciones con-llevan. Si bien es cierto que el discurso y la cons-trucción semántica de los nuevos géneros emer-gentes en la urbe, no dejan de lado algunos de losaspectos sociales y políticos que marcan las pro-blemáticas estrictamente urbanas, las produccio-nes musicales más recientes invitan a descubrirnuevos sentidos que vienen surgiendo de estastendencias musicales. Y la situación se hace máscompleja cuando se observa que, con un marca-do protagonismo de los medios de comunicación,que se está metiendo en el saco de lo creativo todo

lo que suene diferente. En efecto, hay que reco-nocer que, en muchos casos, tanto músicos solis-tas como agrupaciones musicales han entrado confuerza en el mercado discográfico, lo que tam-bién pone en evidencia que muchas propuestasen la actualidad se acogen con cierta ligereza alprestigio de las creaciones anteriores. ¿Con quémotivos sucedería algo así?, ¿será que la juventudurbana ve en los nuevos géneros musicales emer-gentes una alternativa de comunicación e identi-ficación que ni el rock clásico ni la música autóc-tona se las otorgan?

En el contexto paceño, la producción ar-tística se ve permeada por la tensión campo-ciudad, y entre lo local y lo global, tensiónampliamente explicada a través de estudios so-ciológicos sobre movimientos migratorios; noobstante el fenómeno de la producción musicalno ha sido explorado para este fin. En este con-texto habrá que dar cuenta de lo que ocurrecon los cánones, códigos y “fronteras”empleados por los migrantes que viven“realidades duales” (tanto en sus comunidadesde origen como en las ciudades) para laconstrucción de discursos de identidad, nacio-nalismo y cosmopolitismo. En otras palabras,habrá que esclarecer qué relación existe entrela producción musical actual y la construcciónde identidades urbanas en un contexto comoel paceño.

Con todo, veamos lo que sucede a nivellocal, en la relación campo-ciudad. Encontextos rurales cercanos a la ciudad de LaPaz, se distinguen dos aspectos: por un lado,pareciera conservarse la construcción yreproducción de culturas musicales considera-das “tradicionales”, a partir de las cuales esposible descubrir cierto “apego” a referentes his-

9 Garcia Canclini, 2003.

10 Berlanga, op.cit.

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tóricos de larga data —lo que según JosephMartí se denomina músicas étnicas11—; y, porotro lado, el que a partir de estas músicasrurales, las músicas urbanas hayan empezado aconstruir sus propuestas musicales másrecientes, algunas de las cuales podemoscalificar de músicas etnicitarias12.

Y, ya que no es posible hablar en estos casosde fusión musical13, esto crea, por supuesto,una tensión entre ambas arenas de producción:en contextos urbanos los préstamos se van tra-duciendo en la conversión definitiva de loselementos “tradicionales” a manifestacionescuyos referentes originales han perdido o hansido modificados, mientras que en el campose cuestionan los préstamos observados en lasciudades con criterios de autenticidad, depropiedad y de tradicional ismo. Loparadójico, aun con críticas y tensiones, es que

a raíz de estas producciones musicales se vanconstruyendo nuevos referentes identitarios.

Bajo estas condiciones, la producción mu-sical actual pone en cuestión lo que se entiendepor “auténtico”, “propio” y “tradicional”. Ymás allá de una tardía legislación modernapara la defensa de los derechos de autor—Bolivia se acoge al convenio de Berna de1971 recién en 1993—, surge en estos días laproblemática de reconocer en la producciónmusical los límites de lo propio y lo ajeno, lolegítimo, lo ético e incluso lo equitativo. ¿Seráque los cánones a partir de los cuales seconstruye lo “propio” y “tradicional” se vienenderrumbando?

Otro resultado de ese mismo fenómeno es laformación de nuevas agrupaciones musicales enla capital, que traducen la influencia del inter-net, la piratería o de la producción local híbri-

11 El autor entiende por músicas étnicas a aquellas a las que otorgamos un valor étnico, un valor que viene definido por el mitoromántico de la creación colectiva, por el mito de la paternidad cultural del grupo, por el mito de la historia que otorga a lasetnias una continuidad ontológica a través del tiempo. A través de los mitos mencionados y con su pretendida “ahistoricidad”,estas músicas son las que mejor cumplen los requisitos de “naturalidad” —y por tanto de incuestionabilidad— propios de laetnicidad, y dan carta de validez a su ideología: la etnicidad engloba la aserción de una tradición distintiva y de una ideologíaacerca de los orígenes separados y de la independencia cultural. La idea de “músicas étnicas” nos ejemplifica a la perfección elcarácter autoreferencial de la etnicidad en su vertiente expresiva. La existencia de este tipo de músicas constituye la pruebatangible de que existe” algo (el grupo místico) al que una persona puede sentirse adherida (etnicidad); pero en realidad es lamisma etnicidad aquello que crea la etiqueta de “músicas étnicas”: ambos constructos se justifican y afianzan mutuamente(J. Martí, 1996).

12 Para Martí, aparte de las músicas étnicas, las hay también aquellas que no se consideran ni arcaicas ni rurales, que no pertenecena los cancioneros anónimos, y que lejos de considerarse inmóviles y atemporales coquetean con los mass media y se dejan llevartambién por los vientos globalizadores actuales (por ejemplo, la samba y el tango no son “músicas étnicas”, pero los brasileñosy los argentinos, respectivamente, no son en absoluto los únicos en asociarlas a la idea de etnicidad). Son músicas claramentemarcadas por su denominación de origen pero que se encuentran plenamente inmersas en el proceso de globalización (p.e. elflamenco y la salsa como portavoces de “panlatinidad”). Se mueven de manera mucho más libre dentro de los criterios dedefinición de tradicionalismos y fidelidades ideológicas. En definitiva, para el autor, no toda música es “étnica” pero sí todamúsica puede ser en potencia etnicitaria: es decir, puede expresar valor étnico aunque ello no constituya su marca definitoria(también las músicas académicas pueden ser portadoras de significaciones étnicas) (Ibid.).

13 Entendemos por fusión musical a una muy válida forma de producción, que logre como resultado creativo un balance equitativoentre los diferentes lenguajes y/o sistemas musicales a los que se recurre para tal fin. Esto, por supuesto, dista mucho de la simple“ilustración” de una propuesta musical, recurriendo al empleo (maniqueo) de instrumentos, lenguajes y otro tipo de recursosmusicales de otras culturas, empleados como adorno. Para lograr una verdadera fusión son necesarios recursos técnicos deinvestigación (que permitan lograr un conocimiento cabal de lo que se está empleando) y un alto grado ético para asumir yreconocer este tipo de fronteras culturales planteadas en la música.

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da14. Pareciera que estas nuevas agrupaciones sur-gen de identidades difusas, tendiendo a identifi-carse inicialmente con el anonimato. De estamanera se perciben nuevos códigos estéticos ensus creaciones (introducción de nuevas pautas deinstrumentación, ritmo, etc.), pero sin referentesclaros que los expliquen.

Es así que dicha producción musical en tantoque creación artística, en contextos como el nues-tro, pareciera demostrar dos tendencias. Una, ha-cia una especie de falsificación musical, en des-medro de las creaciones propias (abundan las ré-plicas musicales bajo el título de covers, tributos yotros recursos comerciales)15. Ejemplos de estecaso son las agrupaciones Dezaire, Antología,Acústico, entre otras, que bien pueden ser consi-deradas solamente como espectáculos musicales.Este fenómeno viene fielmente acompañado—aunque de manera oculta e implícita— por losmedios masivos de comunicación y los espaciosdonde estos grupos se presentan en vivo. La otra,hacia la producción de músicas contestatarias conun “alto volumen” político a partir de referentesmusicales tradicionales y comunitarios. Ejemplosde ello son agrupaciones tales como Scoria, Ata-jo, 318, Llawar, entre otros.

¿Cómo distinguir a todos ellos? Para diferen-ciarlos, ¿será suficiente el contenido en sus pro-ducciones musicales? Creemos que no. Por ejem-plo, un aspecto muy útil para la distinción, es ellugar de origen, ya sea de los integrantes de di-chas bandas o de las bandas mismas como enti-dades autónomas. Aquí emerge el fenómeno dela migración, quizás hasta como variable inde-pendiente.

LA REIVENCIÓN DE LA AUTENTICIDAD

A partir de la producción musical, creemos quees posible hablar de la reinvención de la “autenti-cidad” y también de la “tradición” en la produc-ción musical, en tanto que recontextualizaciónde diferentes elementos culturales, resultado dela apropiación de elementos de otras culturasmusicales (globales y principalmente rurales). Esasí que, uniendo categorías de etnia, clase y ge-neración, estas nuevas identidades urbanas par-ten de elementos tradicionales para combinarsecon otros no-tradicionales, hecho explicado des-de la producción musical y su consumo.

Denominamos recontextualización a aquelejercicio dinámico de las culturas de apropiarsede elementos que en un momento dado le sonajenos, para luego traducirlos y acondicionarlosa su lenguaje y realidad local, con el propósitode lograr fines concretos. Si bien en la músicapuede observarse que los préstamos culturaleshan ocurrido a lo largo del tiempo, lo queintentamos mostrar es cómo recién en losúltimos años esta práctica ha obedecido a losintercambios originados por la apertura defronteras, fenómeno propio del reciente procesoglobal, fronteras que no necesariamente sonfísicas ni geográficas, sino más culturales. Enefecto, países enclaustrados como Bolivia, pesea carecer de puertos que lo comuniquen deforma directa con los principales mercadosinternacionales, ha visto sus fronteras culturalesmás abiertas que nunca, principalmente por todoaquello que irrumpe a través de los medios decomunicación y de la migración.

14 En la actualidad, el número de agrupaciones que trabajan con música moderna, en sus diferentes géneros y estilos (destacándoseel rock, trush, hardcore, funcky, jazz, fusión, hip-hop, reagge y folklore), va creciendo notablemente. En este artículo exploratoriono pretendemos mencionarlos a todos ni analizar a profundidad las creaciones de cada uno de ellos. En todo caso, una tipologizaciónde los casos existentes en la actualidad, según variables tales como género, tipo de ensamble, organología, composiciones, cobres,contenidos, lugar de origen, etc., será incluida en una futura publicación.

15 Marcos Basualdo nos lo advierte en un reciente artículo publicado en prensa: “Rock boliviano: somos los piratas”.

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Bajo este paraguas observamos que, lejos deuna pasiva uniformización de la sociedad, los jó-venes migrantes y/o descendientes de migrantesbuscan la diferenciación, y lo hacen apelando ala construcción y reproducción quizás apresura-da de nuevos códigos de identificación. En la ciu-dad de La Paz, fuertemente marcada por la mi-gración, creemos que este tipo de procesos seobservan precisamente entre los jóvenes, gruposmarcados por vivencias tradicionales comunes asus lugares de origen y los retos que enfrentancon las vivencias urbanas.

NUEVOS SIGNIFICADOS

Los cambios recientes en la producción/irrupcióny consumo de músicas locales y globales, no mi-nimizan un hecho evidente, y es que a partir deestos fragmentos sonoros —aun cuando sean“anonimizados”—, las personas, y en particularlo jóvenes, narran y reflejan su vivencia en las ciu-dades.

Dijimos anteriormente que la masificación delacceso musical en la sociedad sugiere un vacia-miento de los contenidos que este tipo de pro-ducción artística propone, hecho que se observaen el primer caso de músicas con mayor tenden-cia mercantil.

John Shepherd y Peter Wicke16, por ejemplo,plantean que la música, como práctica significa-tiva basada en la iconicidad, posiciona a los suje-tos mucho más que el lenguaje, dado el carácterarbitrario que une en este último al significadocon el significante. La música discursivamenteconstituida, dicen los autores, es fundamentalentre las prácticas significativas por su habilidadde hablar directa y concretamente a los estadosde conciencia de nuestra subjetividad.

Podemos sostener que los trabajos musicalesproporcionan una especie de filtro de significa-ción que organiza la experiencia vivida, y de al-guna forma hasta la sustituye. Ello nos deja pen-sar que la música también produce sentido. Deser así, de acuerdo a Shepherd y Wicke, la músi-ca puede determinar o influir en la concienciaindividual y, por lo tanto, ejercer poder sobre losindividuos17.

Por su parte, Pablo Vila18 piensa que la efecti-vidad de la interpelación musical no se debe a lamaterialidad de su sonido y su incidencia, sino asu posibilidad de “materializar” ciertas versionesidentitarias y no otras, modificando los cuerposen su transcurso. Así, las peculiares interpelacio-nes que bajan de la música (“mujer”, “adolescen-te”, “gay” o cualquier otra), ya sea a través de susonido, sus letras o sus interpretaciones, realmentemodificarían los cuerpos de aquellas personas quelas aceptan como identificaciones válidas. En estesentido, lo que planteamos es que la reinvenciónde la autenticidad y la tradición (lo que denomi-namos recontextualización) en la producción mu-sical permite, a ciertos grupos de jóvenes, la cons-trucción de nuevas identidades urbanas.

En contextos como el paceño, es posible obser-var que, por su función y alcance, las nuevas identi-dades urbanas emergentes se caracterizan por dosgrandes tendencias diferenciadas: a) identidadescuyos referentes tienden hacia la mercantilización eindividualización de la producción musical, y porende a su despolitización con respecto del imagina-rio colectivo, lo cual tiene que ver con la descontex-tualización de los elementos culturales apropiados;b) identidades cuyos referentes tienden al caráctercomunitario e integral de la producción musical,conservando su carácter político y la creación denuevos imaginarios urbanos colectivos.

16 Music and Cultural Theory, 1997. Cit. Pablo Vila, 1996.

17 Ibid.

18 Ibid.

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Respecto a la segunda tendencia, creemos quese trata de un principio a partir del cual los jóve-nes de los barrios marginales se identifican y seconvierten en protagonistas de movimientos so-ciales reivindicatorios de sus derechos ciudada-nos y de nuevos espacios políticos que van cons-truyendo en las ciudades.

LA EMERGENCIA DE NUEVOS SUJETOS

Poco tiempo ha transcurrido desde los sangrien-tos días del mes de octubre de 2003, en los quemiles de personas salieron a las calles de la ciudadde La Paz reivindicando sus derechos ciudadanosrespecto al gas natural y pidiendo la renuncia delpresidente Sánchez de Lozada; estos hechos deja-ron un dramático saldo de muertos y heridos yuna enorme cantidad de preguntas planteadassobre la democracia, la participación política y laciudadanía.

Durante estos sucesos, se ha reconocido unamasiva participación ciudadana, caracterizadapor representar a una enorme variedad de acto-res sociales. Mineros, campesinos, maestros,obreros, amas de casa, comerciantes y principal-mente jóvenes de los diferentes barrios margi-nales —la mayoría de ellos con una marcadaascendencia indígena—, se vieron identificadospor un conjunto de demandas que cobraron al-cance nacional. Estos hechos permitieron com-probar la denominada “ruralización” de ciuda-des como La Paz, y la emergencia de lo que al-gunos han optado por denominar “indígenasurbanos”. Diferentes actores sociales, a partir deuna combinación de visiones “tradicionales” conotras más modernas, construyen un imaginariourbano que ha empezado a emerger en ámbitoscomo el político.

Estamos hablando de la emergencia de nue-vos sujetos sociales, caracterizados por conservar,reproducir y también replantear aquel “apego” a

un repertorio cultural de larga data, demostran-do también nuevas formas de posicionamientoen las urbes, comparables a una especie de con-quista de los espacios. Su participación políticareciente se ve retroalimentada por una identidadpolítica crítica, caracterizada por la búsqueda demayores espacios para la participación, y el reco-nocimiento de una serie de derechos como ciu-dadanos autónomos y a la vez activos.

En la ciudad de La Paz será interesante des-cubrir cómo movilizaciones sociales que logra-ron impactar al sistema político y también a lasociedad, desde y durante los sucesos de abril(“guerra del agua”) y septiembre de 2000, las mo-vilizaciones indígenas ocurridas entre el 2001 yel 2002, principalmente en el occidente del país,y las de febrero de 2003 (impuestazo) y octubredel 2003 (“guerra del gas”), se retroalimentan delconjunto de identidades urbanas que emergenentre los jóvenes de los distintos barrios, y cómoestas identidades urbanas se retroalimentan de laproducción musical local.

De ahí que la emergencia de estos sujetos so-ciales y el rol que vienen jugando podrían cons-tatarse desde otros enfoques, no sólo el sociológi-co o el politológico, sino el de la música, campofértil para el estudio de este tipo de fenómenos.

Para finalizar, cabe mencionar lo siguiente.Quienes hacemos música debemos reconocer quela producción artística contiene un elevado con-tenido político. La música es una narrativa de lascosas que se viven y de cómo se las vive. El retode nuestra época es tenerlo en cuenta y evitar sudespolitización en contextos como el boliviano oel latinoamericano, donde el campo político ysocial se reproducen estrechamente —por nodecir dramáticamente—. Por ello, es imperantedefinir las bases de la propia creación musical, enlo que se refiere a estética, ética, creatividad, com-posición, difusión, recopilación, conservación,préstamos e innovaciones.

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SECCIÓN IV

RESEÑAS Y COMENTARIOS

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La inmigración ha abierto, en muchos países delmundo, las puertas a procesos de mestizaje, de asimi-lación o de integración, que vuelven imposible la de-marcación territorial de los pueblos. Pero al implicarla coexistencia cotidiana de grupos oriundos dediferentes lugares, las relaciones interculturales secaracterizaron también por su conflictividad. La vidaen común se ha convertido así en uno de los mayoresdesafíos para las sociedades modernas.

En Tarija conviven chapacos, quechuas,aymaras y cambas2, grupos cuyas diferencias se re-afirmaron en los últimos años. Este proceso dedelimitación subjetiva de la pertenencia fue plas-mado por el sociólogo alemán Georg Simmel enla noción de “frontera”, que no constituye “unhecho espacial con consecuencias sociológicas,sino un hecho sociológico que toma una formaespacial”. La frontera es defensiva y ofensiva, es-cribe Simmel. Encierra, por lo tanto, un fuertepotencial conflictivo.

Nuestro objetivo es reflexionar —a modo decomentario de los textos Tarija en los imaginariosurbanos (Lea Plaza, 2003) e Interculturalidad en-tre chapacos, quechuas, aymaras y cambas en Tarija(Peña, 2003)— sobre las representaciones de laalteridad: primero sobre sus bases discursivas; se-

gundo sobre la paradoja central que encierran enuna sociedad culturalmente mestiza y por últimosobre sus implicaciones concretas para la socie-dad regional y nacional.

EL DISCURSO DE LA ALTERIDAD

El discurso de la alteridad descansó durante mu-cho tiempo en argumentos de orden biológicohasta desplazarse hacia un discurso de la irreduc-tibilidad de las diferencias culturales, lo que Pie-rre-André Taguieff denominó “racismo diferencia-lista”3. Esta noción no postula a primera vista lasuperioridad natural de ciertos grupos, sino lanocividad de la desaparición de las fronteras parasu sobrevivencia así como la incompatibilidad delos modos de vida y tradiciones.

Algunos tarijeños se sienten “cercados” por losinmigrantes del norte (principalmente aymaras yquechuas) ante quienes temen perder sus valoresy costumbres locales (Lea Plaza, 2003: 140-141).La reafirmación de las fronteras intergrupales esefectivamente defensiva ante el “invasor”. Estediscurso se hace más patente entre los sectoresacomodados, quienes defienden la preservacióndel patrimonio local: su “cultura” o “identidad”.

1 Socióloga. Obtuvo un doctorado de la Universidad de Lille I, Francia. Actualmente es profesora del Instituto de AsuntosPúblicos Universidad de Chile y coordinadora de la revista Política. El presente artículo fue presentado como ponencia en elcoloquio “Tarija: cambios socioculturales y desarrollo regional”, organizado por el PIEB, la Casa de la Cultura, el Comité Cívicoy el Defensor del Pueblo del departamento de Tarija, en el marco del programa “Tarija para todos”. Tarija, noviembre de 2003.

2 Ver Sergio Lea Plaza, 2003; Lourdes Peña, 2003.

3 Ver, entre otros textos, “Les présuppositions définitionnelles d’un indéfinissable : le racisme” o “L’identité française au miroir duracisme différentialiste”.

La vida en común en Tarija:representaciones de la alteridad

Stéphanie Alenda1

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Alejandra Dorado. Anatomía del nacimiento. Libro objeto; tela, transfer, sangre (2000)

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Si bien el racismo permanece en gran medidacircunscrito a las representaciones y discursos(como construcción imaginaria de la identidadurbana), los dos trabajos presentados adviertencontra los brotes de violencia o las crecientes ma-nifestaciones de desprecio e intolerancia (el norespeto a valores ajenos) hacia los inmigrantes,que podrían generalizarse, alentados por ciertosplanteamientos regionalistas (Ibid., p.XVI). La“frontera” tiene efectivamente una dimensiónofensiva.

El paralelo con el populismo europeo que sepotenció en los años 90 (Frente Nacional en Fran-cia, Liga Norte en Italia, Partido de la Libertadaustriaco4) resulta fructífero para entender lasnuevas características de este discurso. Los estu-diosos del tema mostraron que los prejuicios ba-sados en una supuesta inferioridad de las mino-rías fueron sustituidos por el tema de la diferen-cia radical entre la cultura o los valores de estasminorías y los hábitos culturales del grupo domi-nante. Al igual que los tarijeños, los electores dela extrema derecha europea se sienten amenaza-dos por una cultura invasora (Mayer, 1999:57)con la que mantienen, sin embargo, una relaciónambigua, a la vez de proximidad y lejanía.

PROCESOS DE HIBRIDACIÓN

Este discurso de la alteridad culturalista se cons-truye, sin embargo, sobre una paradoja central quelos dos textos ponen de manifiesto: la intercultu-ralidad se construye mediante relaciones ambiguas,de aceptación y de exclusión; de hibridación y derechazo.

Según las autoras de Interculturalidad, entrechapacos, quechuas, aymaras y cambas en Tarija,“hoy es posible afirmar, en base a la nueva reali-dad que nos ofrece para el análisis la vida urbanamoderna, que los grupos sociales no son fácil-mente identificables” (Peña, 2003:36). En Tarija,el enemigo es un enemigo “desde adentro”, valedecir enmarcado en el contexto de una sociedadculturalmente mestiza5.

Una vez más, la reflexión de Simmel resultapertinente para entender las representacionesde la alteridad y los mecanismos de exclusión6.El “extranjero”, al que se teme y rechaza, “cons-tituye un elemento del grupo mismo, al igualque los pobres o los diversos enemigos delinterior un elemento cuya articulación inma-nente al grupo implica a la vez una exterioridady un cara a cara” (Simmel,199:663). El “extran-jero” puede entrar en contacto con loselementos del grupo de referencia, pero nodesarrolla con él una vinculación orgánica me-diante relaciones de parentesco, de vecindad ode profesión.

Con la masiva llegada de quechuas de Potosí,Sucre y Cochabamba y aymaras de Oruro y LaPaz, como consecuencia del decreto 21060, o losefectos del boom del gas de los dos últimos años,la población tarijeña se incrementasignificativamente (Peña, 2003:XX). Para sobre-vivir en la urbe, los inmigrantes recurren a redessociales de ayuda familiares y vecinales. Su inser-ción toma en muchos casos un cariz de segrega-ción con la conformación de “barrios deinmigrantes” (Lea Paza, 2003: 170), lo que con-firman sus formas de participación, distintas de

4 Para mayores detalles ver, entre otros autores, a Betz y Immerfall en The New Politics of the Right. Neo-Populist Parties andMovements in Established Democracies.

5 Véase, por ejemplo, el capítulo “Las prácticas culturales compartidas”, p.110-134.

6 Con la salvedad de que el inmigrante descrito por los dos textos echa raíces en Tarija y se relaciona de forma permanente conelementos de su propio grupo de pertenencia a diferencia del “extranjero” descrito por Simmel. Sin embargo, la noción resultaoperacional para entender la relación que el “extranjero” desarrolla con el out-group (Tarijeños y cambas).

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las de los tarijeños. Según el estudio Tarija en losimaginarios urbanos, éstas se circunscriben al ba-rrio, mientras los tarijeños cuentan con círculossociales más extendidos (Ibid.:162).

Si la frontera entre identidades culturalesresulta difícilmente objetivable, existen sin em-bargo criterios de diferenciación entre collas ychapacos/cambas. La distribución en categoríassocioprofesionales revela que los aymaras yquechuas pertenecen por lo general al sectorinformal de la economía y se ubican, en elsentido pleno de la palabra, al margen delsistema productivo copado por los tarijeños ocambas. Recordemos que el comerciante, entoda la historia de la economía, encarnó lafigura por excelencia del “extranjero” (comorecalca Simmel con el ejemplo de los judíoseuropeos). Dado que los inmigrantes nocompiten con los tarijeños en el campo laboral,las perspectivas de conflicto en este ámbito sonreducidas, como muestra Tarija en losimaginarios urbanos. De esta manera, los mun-dos entran en contacto pero no se superponen.Es al menos lo que refleja la estratificaciónsocial y espacial de la urbe y lo que confirmanvariables como el nivel de estudios (el de loscollas es el más bajo) o los niveles de pobreza(Peña, 2003:55).

En suma, los chapacos y collas se distinguenmás que todo por su ubicación en la escala social.La realidad es, sin embargo, interpretada segúncriterios culturales que justifican la exclusión perocuyas fronteras no son objetivas7, puesto que Tarijase identifica masivamente a sí misma como “occi-dental” (80.33%), según los resultados del últi-mo Censo Nacional (2001)8.

LA CONSTRUCCIÓN DE LA DIFERENCIACULTURAL

¿A qué se debe entonces la necesidad de reafir-mar unas diferencias culturales? Lo que algunosespecialistas mostraron es que el cambio socialprovoca la necesidad de nuevas identidades,debido a que los procesos acelerados y masivosde urbanización generan desequilibrios que tie-nen sobre las identidades un efectodesestructurante9. Suelen entonces emerger mo-vimientos de búsqueda de identidad colectiva, loque también recalcaron los estudios sobre elpopulismo europeo (Perrineau, 1997).

En Tarija, los procesos de urbanización vanacompañados de un elevado crecimiento demo-gráfico que bordea el 5% anual en el último pe-riodo intercensal (1992-2001). En 10 años, lapoblación aumentó de 90 mil a 135 mil habitan-tes (Lea Plaza, 2003: XVI). El problema centralque tiene la ciudad, cuya tasa neta migratoria fi-gura entre las más altas del país, es la incapacidadde integrar a los inmigrantes. Las cifras muestranque Tarija ha retrocedido en desarrollo humanoen los últimos años y el libro Tarija en los imagi-narios urbanos revela que se deterioró la percep-ción que los tarijeños solían tener de su ciudad.Además, la crisis económica y la impotencia delas autoridades políticas para responder en breveplazo a sus desafíos, dejan augurar un incremen-to de la conflictividad, de las intolerancias y te-mores. Dado el peso del regionalismo en la cons-titución de la identidad tarijeña, la reivindicaciónde una autonomía regional, en la cual las tensio-nes aparecen canalizadas hacia la figura del “ene-migo interior”, cobra cada vez mayor fuerza. En

7 Mitchell A. Seligson señala que “la forma más apropiada de reflejar las diferencias étnicas en Bolivia es utilizar la autoidentificaciónétnica”.

8 El 12.46% de la población de 15 años y más se autoidentifica como quechua y el 2.65% como aymara. Censo Nacional depoblación y vivienda 2001.

9 Ver entre otros a Eric J. Hobsbawm.

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Bolivia, el surgimiento de estos movimientos for-ma parte de una ola de recrudecimiento de lasreivindicaciones nacionalistas que tiene diferen-tes facetas.

LAS FACETAS DEL NACIONALISMO

Más allá del caso tarijeño, se observa en Boliviauna polarización creciente: el occidente trabado porsus conflictos versus el oriente y sur que sedescubren como polos de desarrollo determinan-tes; los aymaras radicalizados del norte versus lasélites urbanas orientales y sureñas, etc. La siguien-te declaración de Carlos Valverde, creador de laUnión Juvenil Cruceñista y dirigente de FalangeSocialista Boliviana, puede ser tomada como ejem-plo de agudización de estas tensiones a partir delas movilizaciones sociales del año 2000. Se decla-ró dispuesto a salir a las carreteras para matar a loscampesinos, acusados de bloquear el progreso delpaís10.

Al otro extremo, los programas políticos delos dominados (MAS y MIP) elaboran una vi-sión de comunidad, de “identidad originaria”, quese pretende recuperar. La defensa del “territorio”que plantea el MAS (“reconstruir el territorio his-tórico de los pueblos y naciones originarias”, unode los puntos de la propuesta electoral de estepartido en 200211), denota también cierta xeno-fobia pues no sugiere otra cosa que el preservarlas distancias entre los grupos. El MIP proponepor su lado restaurar el Kollasuyu, el autogobiernoindígena12 y no excluye (hasta recomienda) el usode la fuerza.

Todos estos movimientos tienen como deno-minador común su oposición al Estado (se plan-tea en algunos casos su negación13) que se propo-ne refundar, sea reestructurando el ayllu (nacio-nalismo “occidental”), sea sobre la base de la “re-gión-nación”14 (nacionalismo oriental y sureño).En todos los casos, se defiende el derecho a for-mas de autodeterminación, un nacionalismo he-redado del Manifiesto de Tiwanacu en donde lacultura sustituye a la raza para encasillar a prioria los grupos en una determinación de origen in-mutable e intangible, que encontramos actual-mente reflejada en las expresiones de “cultura cam-ba” o “culturas originarias”. Cabe subrayar queen estos diferentes proyectos políticos, la nociónde cultura resulta intercambiable con las de na-ción, región y hasta Estado (de hecho y como bienseñala Hobsbawm, las palabras “estado” y “na-ción” han pasado a ser sinónimos, como en el tér-mino Naciones Unidas15).

Si bien las tesis culturalistas contribuyeron ala lucha contra la hegemonía de los imperia-lismos uniformizadores después de la segundaguerra mundial, tuvieron también efectos per-versos. Con el objetivo de prevenir el racismo,postularon la necesidad de preservar las fronte-ras culturales, presuponiendo que los individuosson portadores de una sola cultura. En Bolivia,el último censo poblacional fue muy ilustrativode estos posibles excesos, pues no se contemplóla categoría de “mestizo” como opción deautoidentificación. En cambio se dio máximavisibilidad a las poblaciones cuyo derecho adefinirse a sí mismas se había negado durante

10 “No sólo quieren bloquear nuestros caminos sino nuestro progreso”, La Razón, 6 de octubre de 2000.

11 Ver MAS, “Territorio, Soberanía y Vida”.

12 La Razón, 15 de noviembre de 2000.

13 Véase, por ejemplo la declaración de Huáscar Túpac del MIP. El Diario, 17 de noviembre de 2000.

14 Movimiento Autonomista Nación Camba, Documento 1, Santa Cruz, 2002:1.

15 Eric J. Hobsbawm, 2000:49.

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tanto tiempo. Paradójicamente, son estas dife-rencias alentadas, “reinventadas”, para hablarcomo Gellner, las que trazan líneas divisoriasentre los grupos.

¿Cómo cimentar la unidad de una sociedadsobre tal división, agravada por una serie de fac-tores locales (peso de los regionalismos en la cons-titución de las identidades, intereses económi-cos16, inmigración y urbanización acelerada), na-cionales (crisis económica, debilidad extrema delaparato estatal) o internacionales (globalización)?

Esta pregunta implica contemplar, por un lado,la relación Estado-región, o sea, un posible rediseñodel contrato social sobre la base de los planteamien-tos nacionalistas de mayor autogobierno y reco-nocimiento nacional, sin perder de vista los ries-gos de fragmentación social que esto conlleva. Va-rios especialistas mostraron por ejemplo que el fede-ralismo estaba lejos de constituir una panacea paradar acomodo a las minorías nacionales y que ten-día más bien a estimular los conflictos etno-nacio-nales y las veleidades secesionistas17.

Por otro lado, la pregunta invita a detenerseen la relación tarijeños-inmigrantes, es decir enlas modalidades de construcción de una sociedadregional, que puede tomar la forma de una fede-ración territorial, basándose en lo que John Rawlsllamó, en su teoría de la justicia distributiva, “unproyecto perpetuo de cooperación” (Kymlicka,2003:132).

En teoría, el nacionalismo minoritario y elmulticulturalismo de inmigración —que encu-bre también, en el caso de Bolivia, las reivindi-caciones características de las minorías nacio-

nales ya que las prácticas discriminatoriasconducen a los inmigrantes a reafirmar a su vezsus pertenencias identitarias18 —tienen muchoen común: los dos pertenecen a la misma co-rriente culturalista que desafía el modelo tra-dicional de estado-nación; ambos luchan paraampliar el margen de expresión de lasidentidades y de la diversidad. Cabe entoncespreguntarse si las minorías nacionales soncapaces de incluir a los inmigrantes, paraempezar en la concepción que tienen de sí mis-mas, es decir de verlos ya no como una amenazasino como un beneficio potencial. Existen alrespecto ejemplos alentadores como el de losquebequeses o de los catalanes, los cuales pro-movieron la integración de sus inmigrantes. De-mostraron ser capaces de construir una socie-dad pluralista y moderna, siguiendo el caminode las naciones mayoritarias, que tuvieron querecurrir a la inmigración para cubrir ciertos ni-chos económicos o contrarrestar las tasas de-mográficas negativas. Como escribe al respectoWill Kymlicka, “tanto las naciones mayoritariascomo las minoritarias se desplazan hacia unconcepto de identidad nacional de carácterpostétnico y multicultural; ambas enfatizan laintegración lingüística e institucional de losinmigrantes y ambas aceptan y acomodan a untiempo la expresión de la etnicidad de losinmigrantes” (Ibid.: 329). Pero, conviene re-petirlo, el poner un excesivo énfasis en ladiversidad comporta siempre el riesgo desocavar el propio tejido social y la mismanoción de bien común.

16 Según Roberto Ruiz Bass Werner, Presidente del Comité Cívico de Tarija, “el 90% de las reservas de hidrocarburos en el país seencuentran en Tarija”. En: “Tarija: por qué y para qué se lucha por autonomía”.

17 Ver, entre otros, a Will Kymlicka.

18 Remitimos a la definición del concepto por Kymlicka: “Por minorías nacionales entiendo los grupos que forman sociedadescompletas y operativas en su tierra natal histórica antes de verse incorporadas a un Estado mayor. Es característico que laincorporación de estas minorías nacionales haya sido involuntaria, debido a la colonización, la conquista o la cesión de unterritorio por parte de una potencia imperialista a otra, pero también puede surgir de forma voluntaria como resultado de unafederación”.

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“Creo en el derecho a la solidaridad y en eldeber de ser solidario;

creo que no hay ninguna incompatibilidadentre la firmeza de los valores propios

y el respeto por los valores ajenos”.José Saramago. Cuadernos de Lanzarote

“Ni aca pa los collas”.Graffiti en la ciudad de Tarija

Izando banderas, desatando consignas. ¿Tarija paratodos o Tarija para los tarijeños? Esto, que en apa-riencia puede formularse como eje de diferencia-ción, señal de identidad o declaración de princi-pios, acaso no sea más que un tardío dilema. Y esque Tarija ya es de todos los que habitan en ella yla (re)construyen cada día. Y esos todos, en cre-ciente minoría, no son tarijeños ni tarijeñas deorigen. Por ello, más que oponer derechos de iden-tidad/propiedad exclusiva sobre “nuestro” territo-rio, en especial en el imaginario urbano rediseña-do por la arquitectura migratoria, lo que habríaque explorar en principio se sintetiza en aquellaprovocativa interrogante formulada por Tourai-ne: “¿podremos vivir juntos?”. Más todavía. Si asu-mimos sin miedos ni nostalgia que, pese a mura-llas reales y encubiertas, ya vivimos juntos, el de-safío adquiere mayor complejidad: ¿cómo apren-demos a convivir, en clave de diversidad y diálogo

Dos ciudades, cuatro conglomerados:entre la Nación y la pura cepa

José Luis Exeni R1.

intercultural, sin sentirnos invadidos, los unos;segregados, los otros; ni estropeados, todos? Enotras palabras: ¿queremos vivir juntos?

Ahora bien. Lo de querer o no querer..., cosadiscutible. En mucho dependerá de cómo valo-remos la diferencia. Si acaso la percibimos comofuente de conflicto, enfrentamientos y, peor aún,disgregación, sólo parecen quedarnos tres cami-nos: a) nos fusionamos como unidad sin diferen-cias bajo el paraguas de principios universales; b)nos separamos (en dos, tres, muchas naciones),sin puntos comunes, encerrados enparticularismos: o, c) nos insultamos y/o dispa-ramos unos contra otros hasta que alguno elimi-ne a los demás o, al menos, logre someterlos. Enversión regional: ¿Obligamos a los no tarijeños anegar sus raíces asimilándose en las nuestras, losdesalojamos de nuestra vista y andares cotidianoso, mejor, los dominamos sin matices para queagachen cabeza? Sospecho que lo primero es im-posible; lo segundo, indigno; lo tercero, insano.

¿Pero qué pasa si en vez de entender la diver-sidad —y sus expresiones múltiples— en clavede lacra o defecto, la asumimos como manantialde oportunidades e intercambio; es decir, comoun lugar de celebración sembrado de aprendiza-jes? Esta perspectiva, claro, exige mayor esfuerzopara entender, y acaso deliberar, el actual escena-rio de crisis y (re)cambio del país en general y dela ciudad de Tarija en especial. Y es que sobre los

1 Doctor en Ciencia Política por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-México). Ponencia presentada en elcoloquio “Tarija: cambios socioculturales y desarrollo regional”, organizado por el PIEB, la Casa de la Cultura, el Comité Cívicoy el Defensor del Pueblo del departamento de Tarija, en el marco del programa “Tarija para todos”.

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cimientos de las estructurales brechassocioeconómicas, las rivalidades regionales y laplutocrática dominación política, estamos ante eldesafío, digamos exigencia, de reconocernos ennuestra diversidad étnico-cultural y lingüística.Para plantearlo como contraseña, otra vez: ¿Tarijaintegradora de brazos abiertos o Tarija excluyen-te de puños en guardia?

Lo evidente, en todo caso, es que estamos antedinámicas preñadas de riesgo e incertidumbre. Algoasí como un tejido heterogéneo de identidades, consus centros y sus periferias. Y es que, como fatali-dad, pareciéramos oscilar entre dos extremos: la bús-queda de unidad sin diferencias, por un lado; laapuesta por la diversidad carente de puntos de en-cuentro, por otro. O somos universalistas sin mati-ces o regionalistas sin concesiones. En esa perspecti-va, además de los condicionamientos y procesos, máso menos de larga data, que pueden ayudarnos a en-tender este agitado escenario de cambios sociocul-turales —sin olvidar irresueltos problemas estruc-turales como la pobreza y la exclusión—, podemosavanzar en el examen de la evidente/cotidiana ten-sión, también diferenciada con arreglo al origen,entre el “nosotros” (los tarijeños de plaza) y el “ellos”(los no tarijeños).

La renovada preocupación por el modo en quela inmigración, sobre todo de aymaras y quechuas,está incidiendo en el curso de los andamios urba-nos de la ciudad de Tarija y sus “laderas” extendi-das, da cuenta de una necesidad fundamental tan-to en términos emotivos (sentimientos) comocognoscitivos (saberes) y de valor (juicios): que ladiversidad cultural no sólo adquiera visibilidadsin estereotipos, sino también reconocimiento con

inclusión y respeto. Más todavía: se traduzca enacción política e igualdad de oportunidades. Talla importancia y el aporte sustancial de las dosinvestigaciones regionales que, por sus valiososresultados e insumos que nos brindan para com-prender tanto la realidad regional como paraafrontar los actuales desafíos nacionales, no pue-den sino ser objeto de nuestro elogio y atención:Tarija en los imaginarios urbanos, la una;Interculturalidad entre chapacos, quechuas, aymarasy cambas en Tarija, la otra2. La presente reflexiónse realiza considerando como referencia los plan-teamientos y hallazgos de ambos estudios.

En el primer estudio se discute la hipótesis deque “en un mismo espacio urbano de conviven-cia (la ciudad de Tarija) coexisten dos visiones entorno a la ciudad que en aspectos medulares en-tran en contradicción, expresando —al menos anivel imaginario— la aparición de dos ciudadesen función de cada grupo sociocultural”. El su-puesto de divergencia es que existen dos identi-dades culturales cuya configuración es un pro-ducto diferenciado: el trabajo y la organizacióncomunitaria para los inmigrantes, que desde unalógica comercial avasallan la ciudad; la socializa-ción y la forma urbana para el tarijeño, que enclave de regionalismo (sobre todo discursivo) sien-te temores y prejuicios respecto de aquellos. Elescenario: una potencial fuente de conflicto/ten-siones entre unos y otros, más aún tomando notade las lecturas distintas existentes respecto al de-sarrollo de la región y sus protagonismos. Y, cla-ro, la dificultad de generar puntos esenciales deconvergencia entre tarijeños e inmigrantes que, asu modo, evocan e idealizan la Tarija que habi-

2 El primer estudio fue realizado por Sergio Lea Plaza (coordinador), Ximena Vargas, Adriana Paz y la colaboración de Adela LeaPlaza. El segundo, a su vez, es obra de Lourdes Peña (coordinadora), Marlene Hoyos, Janet Mendieta e Isabel López. Goleada de7 a 1 en favor de las mujeres. Ambas investigaciones regionales, publicadas en 2003, forman parte del Programa de InvestigaciónEstratégica en Bolivia (PIEB) y recibieron el impulso y respaldo de tres importantes entidades del departamento: la Dirección deInvestigación Científica y Tecnológica de la Universidad pública (DICYT), el Centro Eclesial de Documentación (CED) y elCentro de Estudios Regionales para el Desarrollo de Tarija (CERDET).

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tan. Por ello la importancia de considerar los ima-ginarios urbanos como insumo para el desarrollourbano según las miradas de la diferencia.

En el segundo estudio, por su parte, la hipóte-sis de base sostiene que “la interculturalidad tarijeñase construye a través de las relaciones de acepta-ción, intercambio, reciprocidad y también de re-chazo, exclusión y discriminación entre chapacos,cambas, quechuas y aymaras”. Sobre la base de uninteresante inventario de percepciones sobre laidentidad propia y la identidad imputada a los otrosen el contexto tarijeño entre estos cuatro conglo-merados sociales, así como con arreglo a variablesanalíticas de género y generacionales, se identifi-can dos tendencias: de aceptación pasiva, la una;de rechazo e incluso discriminación, la otra. Ma-yor proximidad entre aymaras y quechuas (los ex-cluidos) versus mejor acercamiento entre chapacosy cambas. Todo ello, en el horizonte de prácticasculturales que tienden a generar espacios de intercul-turalidad entre estos conglomerados y abren sendasde convivencia y encuentro.

DE ESTEREOTIPOS Y COSAS PEORES

Rodeados de estereotipos, así estamos. Repasemosalgunos de los más suaves. Los tarijeños son len-tos; los paceños, testarudos; los cruceños, frívo-los; los cochabambinos, cochabambinos... Si rea-lizáramos un inventario de prejuicios pronto ten-dríamos un grueso catálogo de hostilidades. Y esque ante un prejuicio, como defensa, nada máseficaz que oponer otros prejuicios. Hablo de eseconjunto de percepciones que suelen ser acepta-

das pasivamente, y hasta en tono de burla, peroque están muy distantes de ser inofensivas puesmarcan distancias y constituyen la expresión deprejuicios; esto es, según la definición de Bobbio:“opiniones erróneas tenidas firmemente comoverdaderas”. El peligro surge cuando estas ideasfijas, generalizaciones superficiales, se asumencomo prejuicios colectivos: “compartidos por todoun grupo social y que conciernen a otro gruposocial”. Tal el núcleo de la contraposición entrelos “propios” (pletóricos de méritos y virtudes) ylos “otros” (portadores de vicios y defectos). Peortodavía si nos ponemos bajo el filtro mediático ensu mayoría condicionado por intereses privado-comerciales.

Distintos de origen, entonces; contrarios porexceso. Así, con qué facilidad las desigualdadessociales y culturales, históricamente construidas,asumen la máscara de diferencias “naturales” y, portanto, inmutables. Terreno fecundo para la discri-minación, en especial contra los grupos minorita-rios, los inmigrantes y los “desconocidos”. Y de dis-criminar a segregar, se sabe, hay pocos pasos; comoescasos son los peldaños que conducen de la segre-gación a la agresión (sea verbal, graffiteada o direc-ta). Y no hablamos sólo en el marco de esa distor-sionada lógica, hoy hegemónica, del “choque decivilizaciones” (Huntington) para dar cuenta de di-ferencias culturales entre sociedades, sino en espe-cial de las diferencias dentro de nuestras socieda-des3. En esa línea se inscriben las interpelacionesregionales y de orden racial que aquí nos ocupan4.

Veamos algunas consecuencias. Si un inmi-grante aymara o quechua llega a la bella ciudad

3 Es interesante al respecto el trabajo de Wieviorka, 2003.

4 Según Bobbio, de cuyo pensamiento nos nutrimos en esta parte de la reflexión, los dos prejuicios de grupo históricamente másrelevantes e influyentes son el prejuicio nacional y el prejuicio de clase. En tanto que distingue seis tipos de discriminación:racial, lingüística, de género, religiosa, respecto a los disminuidos psíquicos y contra los homosexuales. La discriminación esdefinida como “una diferenciación injusta o ilegítima”. La segregación, por su parte, se entiende como el acto de “impedir lamezcla de los diferentes entre los iguales, su ubicación en un espacio separado, generalmente en zonas degradadas de la ciudad”.Véase su obra Elogio de la templanza.

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de Tarija en busca de oportunidades, muy pron-to recibirá el calificativo desdeñoso de “norteño”.Cuando un ciudadano tarijeño/boliviano deja sutierra y marcha, por ejemplo, hacia Buenos Airescon la esperanza de encontrar trabajo, irremedia-blemente será despreciado como “bolita”5. Y alargentino/latinoamericano que llegue, digamos,a Madrid tras el sueño del primer mundo, peyo-rativamente le dirán “sudaca”. Y es que una cosaes ser diferentes y otra, asaz espinosa, aceptar ladiferencia. No por casualidad el otro, ese extraño,difícilmente es bienvenido puertas adentro. So-bre todo cuando se lo identifica no sólo comodistinto, culpable de nuestras desgracias, sinocomo inferior. He ahí la discriminación en ejer-cicio. Pues si bien podemos avanzar en el recono-cimiento de la diversidad cultural (somos dife-rentes, enhorabuena), no es nada desdeñable latentación de asumir, como juicio de valor, queesa diferencia implica que unos son superiores ylos otros inferiores. Y cruzamos todo límite cuan-do esto último se traduce en la idea de que elotro, ese inferior, debe ser subyugado. La diversi-dad de hecho, entonces, puede verse como supe-rioridad valorativa y, luego, tal el peligro esen-cial, devenir en justificativo para la dominación(Bobbio). La Historia, esa infiel, estará siempreahí para certificarlo.

Y es que uno puede ser muy generoso —nopor casualidad Tarija se autodenomina, y en efec-to lo es, “la capital de la sonrisa”— si algún dife-rente de paso comparte tu fiesta, pero la hospitali-dad deviene en desprecio cuando aquel extraño sequeda a vivir contigo o, peor, pretende disputarlos frutos de tu huerta. Aunque convendremos enque la actitud frente al otro depende de un conjuntode variables, en especial su pertenencia de grupo(racial, de clase) y el lugar que viene a ocupar res-pecto al nuestro. Pues siendo evidente que unos

inmigrantes generan repulsa (los collas), otrospueden provocar indiferencia si acaso no franca ointeresada simpatía (los cambas). Por ello la(des)calificación cultural no puede entenderseseparada de la injusticia social. Plantear una sin laotra (reconocimiento de la diversidad sin luchacontra las desigualdades, y viceversa) es comodiseñar maneras más o menos simbólicas para queun manco, a la vista del público, simule que estáaplaudiendo.“Hay diferentes y diferentes”.

Pero volvamos a la pregunta de inicio: si yavivimos juntos, en contacto directo —al menosterritorialmente y aunque persistan barreras/ba-rricadas—, ¿qué hacemos para reconocernoscomo Sujetos en interacción, plurales y diversos,en lugar de encerrarnos, cual ofendidos puristas,en la defensa a ultranza de nuestra identidad “ori-ginaria” (aislamiento absoluto) y/o la añoranzapor el tiempo perdido (retorno al pasado)? ¿Cuá-les pasos, cuántos, debiéramos dar para que laineludible coexistencia presente entre diferentessea procesada como reconocimiento multiculturalantes de que termine asentándose, a modo de in-fortunio, como fuente de dislocación y conflic-to? ¿Cómo trazamos, en fin, en mirada de regióny en horizonte nacional, un proyecto colectivode futuro en tiempos de globalización? No tengorespuestas, ni una sola. Menos aún en un escena-rio tan polarizado y con tentaciones de desinte-gración como el que enfrentamos hoy en Bolivia.Nada más temerario, ya se sabe, que tentar certe-zas en tiempos de crisis, inflexión y cambio. Perome gustaría plantear algunas sospechas a modo delíneas de trabajo.

IGUALES, DIFERENTES, JUNTOS...

¿Tarija para los tarijeños? ¿El Alto para los alte-ños? ¿La “Nación Camba” para los cruceños? Vaya

5 No olvidemos que uno de cada tres bolivianos vive fuera del país. Es decir, somos emigrantes casi por expulsión, (auto)exiliadospor falta de oportunidades.

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reciclados fundamentalismos, en cuyas entrañasse alojan, al menos, dos discutibles supuestos enla lógica de la Región “una e indivisible”. El pri-mer supuesto, para nuestro objeto de exploración,es que el nominativo “los tarijeños”, por el solohecho de responder a una adscripción territorial,daría cuenta de una unidad homogénea cuandono maciza: nosotros sí somos iguales. Como sientre tarijeños, más allá de las oleadas inmigrato-rias, no hubiesen diferencias e incluso contrarie-dades. ¿O acaso son de igual “rango”, pregunto,un dirigente del Comité Cívico y un chapaco pro-veniente de un marginal cantón? ¿Cuánta identi-dad compartida puede haber, digo, entre una her-mosa Miss Tarija y la mocha que conforma su ser-vidumbre? ¿Son del mismo tronco, indago, los dela ciudad capital y aquellos que habitan/provie-nen del Gran Chaco?

El otro supuesto, menos visible pero quizásmás peligroso —que parece anidar en la banderade “Tarija para los tarijeños ”— tiene que ver conesa tentación de percibir a los “otros”(inmigrantes), y no a los “propios” (las élites re-gionales o nacionales, amén de condiciones másbien estructurales), como la causa —culpables pordefinición— de todos nuestros males, por lo cualel remedio consistiría en erradicarlos (la inviable“estrategia de vuelta atrás”) o, en el mejor de loscasos, forzar su repliegue de usos y costumbres.En otras palabras: se imputa a diferencias étnico-culturales, con tintes de segregación, lo que en elfondo es consecuencia de brechassocioeconómicas. Como si ambos ejes, está di-cho, pudiesen separarse.

¿Tarija para todos? Sí, pero bajo dos condi-ciones ineludibles. La primera: que esos “todos”,entre los que por supuesto están incluidas lasminorías (“primeras”, “involuntarias”, inmigran-

tes), no sean objeto de una política de someti-miento, ni siquiera de asimilación, bajo el pre-tendido principio de que “todos somos iguales”.La segunda condición: que siendo fundamentalque los actores se (re)conozcan comointerlocutores y admitan la diversidad, ello noimplica caer en el relativismo extremo de que“todos somos diferentes”. Para decirlo en elespíritu de Touraine: ni sociedad de masas (uni-dad sin diferencias) ni fragmentacióncomunitaria (diversidad sin espacios comunes).¿Cuál sería, entonces, la búsqueda ideal? Unasociedad multicultural: “vivir juntos sin dejar deser diferentes”6. En ello la información, la co-municación y el conocimiento constituyenmucho más que solo instrumentos. Son lasustancia para encauzar la diversidad cultural,los espacios públicos locales y el diálogo inter-cultural.

Pero esto, que puede decirse fácil y en pocaspalabras, encuentra su venganza en la dificultad dedeshilarlo con arreglo a las condiciones históricas ylas actuales circunstancias. Me refiero en especial ala fortalecida emergencia de movimientos sociales,su lógica dual de cerco tanto política (en el Parla-mento) como sindical (en calles y carreteras), su fuer-te contenido étnico-cultural, su cuestionamiento almalogrado matrimonio entre democracia y merca-do, y su orientación por principio contestataria. Perome refiero también al resurgimiento, en calidad deamenaza, de algunas proclamas regionales ligadas aintereses económicos que exigen refundación o au-tonomía. Y ni hablemos de la anemia estatal conhipertrofia de demandas sociales y desafíos políti-cos, así como la incertidumbre sobre el futuro delgobierno y las tentaciones autoritarias que circulanpor pasillos y retornos ex-palaciegos. Constatacióno presagio, estamos ante evidentes síntomas de

6 La expresión corresponde a Touraine, enmarcada en la tensión entre la creciente globalización de la economía (de mercado), porun lado; y el repliegue, sobre sí mismas, de las identidades culturales, por otro. El supuesto es que “cultura y economía, mundoinstrumental y mundo simbólico, se separan”. Véase su obra ¿Podremos vivir juntos?

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ingobernabilidad política, crisis económica y desin-tegración social.

Así las cosas, la renovada inquietud acerca de loscambios socioculturales, el desarrollo regional de Tarijay el rediseño de esta hermosa ciudad, en el horizontede una más o menos complicada o nutritiva intercul-turalidad (cuestión sin duda exacerbada por el destinodel gas y los intereses económico-empresarialesimplicados en este negocio), no puede menos quereplantearse en términos de una pregunta fundamen-tal pero no por ello menos urgente: ¿qué hacemoscon Bolivia como Nación? ¿Cuál es el futuro comúnque pretendemos darle? O en otros términos, toman-do nota de nuestras diversidades y más allá de losvínculos que nos congregan como comunidadpolítica: ¿aspiramos a vivir juntos? ¿Tenemos la“voluntad expresa” para hacerlo?7

Aquí tampoco tengo respuestas, pero quizássea de utilidad analítica poner en cuestión, comoreferente discursivo, la machacona y muydistorsionada metáfora de “las dos Bolivias”. Y esque esta contraposición puede plantearse de mu-chas maneras, unas más justificadas que otras. Noes para menos. En las entrañas de la identidad ysentido, tanto asumidas como imputadas, de cadauna de esas dos Bolivias habitan no sólo conflic-tos de valores e intereses, sino también proyectosnormativos distintos8. Todo ello tiene que ver conlas condiciones y límites de la cohesión social enpaíses plurales como el nuestro. Exploremos estaveta en el siguiente apartado de la exposición.

LAS “DOS BOLIVIAS”

Afirma bien Amy Gutman que “no sólo las socie-dades, sino también las personas, son multi-culturales”. Vale como premisa. Tampoco consti-tuye novedad alguna si asumimos que la privación—junto con la afirmación de derechos— están enla base no sólo de la emigración por necesidad,sino también del surgimiento, en muchos ámbi-tos, de nuevos movimientos sociales, concebidoséstos como el núcleo más dinámico de la sociedadcivil. No es para menos. Uno tras otro, cual si fue-se una asamblea de carentes, surgen de tanto entanto, como actores con capacidad de interlocu-ción, los “sin papeles”, pidiendo residencia; los “sinrostro”, enarbolando identidad; los “sin tierra”,anhelando territorio; los “sin techo”, soñandohogar y vivienda; los “sin trabajo”, reclamandoempleo... Ahí están, así transitan, cotidianos; perolos vemos, sabemos de ellos, casi exclusivamentecuando se convierten en problema o en noticia9.Diásporas barriales, muertes chiquitas.

Ahora bien, ¿cuántas “Bolivias” caben, coexis-ten, en nuestro malogrado e inconcluso Estado-Nación moderno10, el único que tenemos, trans-curridos 178 años de vida republicana, medio si-glo de nacionalismo revolucionario, dos décadasde democracia im/pactada y 18 (d) años deneoliberalismo con sus dos generaciones de re-formas? ¿Hay dos Bolivias? ¿Hay dos o másTarijas? Cuestión difícil, tenaz, sensible. Y es que

7 Según Ernest Renan, una nación no es sino la voluntad expresa de vivir juntos, el “plebiscito de todos los días”. Véase al respectoel ensayo de José Antonio Quiroga: “Vivir juntos”, quien sostiene que, más que una crisis estatal, “lo que está en juego es laviabilidad misma de esa entidad imaginaria a la que convenimos en llamar Bolivia”.

8 El supuesto, como advierte Wieviorka, radica en que “si la diferencia cultural se ha vuelto tan preocupante es porque originatensiones, conflictos, violencias y antagonismos que movilizan a todo tipo de actores en el corazón de nuestras sociedades y quecuestionan nuestra capacidad de vivir juntos”.

9 Lo cual no significa que para existir en el espacio público, o para activar los mecanismos de atención y de decisión del sistemapolítico-institucional, los actores sociales y culturales —en toda su diversidad— tienen que “pasar”, necesariamente, por el filtrode la agenda mediática.

10 En su versión crítica, la nación constituye “la ideología del estado burocráticamente centralizado” (Albertini). Véanse las voces“Nación” y “Nacionalismo” en el Diccionario de Política.

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concentra no sólo voluntades, con arreglo a fac-tores históricos e institucionales, sino también cli-vajes profundos, expresiones manifiestas de di-versidad y multitud de prejuicios. Discutir algu-nas rivalidades, por ello, puede ser analíticamen-te útil.

¡Ay, dos Bolivias! A riesgo de borrar matices yentrecruzamientos, propongo avanzar en un ejer-cicio dicotómico para indagar algunas oposicio-nes. Si nos remontásemos, para no ir más atrás,al período de la Revolución del 52, por ejemplo,podríamos hablar de Patria, en un bloque; y anti-Patria, en el otro. Está dicho: Nacionalismo enporfía de benéfica alianza de clases versus Colo-niaje encarnado en la odiosa rosca minero-feu-dal. Ello no implica, claro, ignorar la contradic-ción estructural de clase —hoy sinónimo de malaspalabras— entre burguesía (¿nacional?, ¿regional?)versus proletariado (minero, en especial, para col-mo relocalizado y migratorio).

Veamos otros protagonistas. En aquellos agi-tados años de gobiernos burocrático-autoritarios(dictaduras militares), con paréntesis de aperturay veranillos de poder dual, el pugilato parecía con-centrarse entre militares, en una esquina; y sindi-catos, en la otra. Fuerzas Armadas versus CentralObrera Boliviana. Con la difícil transición a la de-mocracia y su hiperinflacionario sometimiento almercado, ya se sabe, entraron en escena, monopo-lio de la representación en mano, los partidos po-líticos. Años felices, de “romance degobernabilidad”, sobre la base de coaliciones degobierno mayoritarias que aseguraban márgenesrazonables de pacto y continuidad. Coaliciones pordemás patrimonialistas, empero, cada vez más pro-miscuas, hoy en franca crisis de empacho. Así, cuan-do en las movilizaciones sociales de abril y de sep-tiembre de 2000 se puso en cuestión esa hegemo-nía partidaria por defecto, y regadas las protestascon malos gobiernos, la polarización pareciódecantarse con representatividad propia: partidos

políticos (sistémicos, oficialistas) versus movimien-tos sociales (contestatarios, opositores). Y las re-giones, claro, se presentaron divididas en plazasfuertes, cual bloques diferenciados, de unos y otros.

Pero nada de aquello debiera hacernos olvidarque en paralelo al proceso de democratización ylas políticas de ajuste estructural y reforma del Es-tado, permanecía con latidos propios y cada vezmás audibles esa rivalidad de carácter más bien po-lítico-administrativa —ora manifiesta, ora laten-te— entre un centralismo a ultranza (con su om-bligo en la Plaza Murillo de la ciudad de La Paz) yel resto del país (lógica muchas veces calcada a ni-vel departamental entre ciudades capitales y pro-vincias). Discordia con variantes, por cierto. Enrazón al tamaño y al crecimiento: el eje central, lostres grandotes, por un lado; y los postergados, esosseis parientes pobres (entre ellos Tarija), por otro.Más esquemático aún, en clave regional: el Orien-te, pujante polo de desarrollo, frente al Occidente,potencial expulsor de desempleados. Magníficassoyeras versus raquíticas palliris. Pero el Sur, cantaSerrat, enhorabuena, como la clase media, tam-bién existe.

En tal escenario se inscribe la que acaso cons-tituya la interpelación más profunda, (re) plan-teada sin matices, como bofetada, en los días di-fíciles de Octubre y que está en la base de la re-flexión que aquí nos ocupa por sus (d)efectos enel imaginario urbano tarijeño y sus dinámicas deconvivencia: lo intercultural. Hablo de esa con-tradicción entre la Bolivia dominante de los q’aras,urbana por naturaleza, del arrogante patrón y susexpresiones señoriales; versus la Bolivia segrega-da de los pueblos y comunidades indígenas, ruraly periférica por exclusión, del levantisco espíritunorteño y sus vertientes regionales. División in-negable, (intra)territorial, simbolizada —disgre-gación/autonomía— en las figuras del “Kollasuyo”y la “Nación Camba” (oposición caricaturizada en-tre la Bolivia que bloquea, los flojos de pedrada fá-

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cil, y la Bolivia que trabaja, los diligentes de ferialuminosa). En medio de ambas, más bien ladeadahacia el llano que ante las montañas, está Tarija comopotencial bisagra de integración o de desencuentronacional.

ESTRATEGIAS DE CONVIVENCIA

¿Cómo vivir juntos siendo diferentes? Me gusta-ría concluir este documento de posicionamientocon el planteamiento, a modo de síntesis y a be-neficio de inventario, de tres estrategias paralelaspero complementarias. La primera es una estrate-gia de visibilidad. Me refiero al proceso por el cualla alteridad (lo desconocido) es recuperada y puestaen evidencia para su preservación. Esto implica,en términos de imaginarios y de adaptaciones ur-banas, mostrar la diversidad cultural y “cartogra-fiar” las identidades que la sustentan más allá delos estereotipos mediáticos, los prejuicios colecti-vos y el sólo folklore. “Hacer visible lo invisible”,entonces, como una forma eficaz de ser en la ciu-dad de Tarija, desde el lugar que provengamos yque ocupemos, a fin de superar los miedos e igno-rancia respecto del Otro. Para el efecto es funda-mental el desarrollo de las capacidades y destrezasnecesarias para (re) construir con memoria pro-pia el paisaje cultural y su significación como fuen-te de identidad, de protección y de encuentro.

Pero convendremos en que la sola visibilidadno es suficiente. Por ello resulta necesaria una se-gunda estrategia: de reconocimiento, orientada ala revitalización de la diversidad cultural. Hablodel proceso a través del cual lo diferente (colla,camba, chapaco) adquiere viabilidad y fortalezapropias. Ello supone, para la coexistencia, el de-safío de afirmar las identidades culturales, soste-nerlas, a fin de superar la intolerancia y evitar lahomogeneidad. “Dotar de voz a los silenciados”,entonces, como garantía para que las expresioneslocales y la diversidad no sólo aparezcan en mar-

ginal escena, sino también adquieran el derechode ser expresadas con orgullo por sus protagonis-tas, sin temores ni resentimientos, en el espaciopúblico. Se trata, en síntesis, de lograr que noso-tros, los anfitriones, además de reconocer a losinmigrantes como diferentes, respetemos esa di-ferencia.

Llegamos así, en esta especie de lógicaacumulativa, a la estrategia de empoderamiento.Se trata de un proceso, el tercero, mediante elcual la diversidad cultural y los contenidos loca-les exigen el derecho a la inclusión plena y la igual-dad de oportunidades para su desarrollo integralcomo parte de una comunidad que, más allá desus imaginarios, ya convive territorialmente. Enmateria de integración ello significa la posibili-dad de un diálogo intercultural sin supremacías.“Ser audibles en pie de igualdad”, entonces, comorequisito para enfrentar la exclusión política y lamarginalidad socioeconómica. Y es que no bastaque la diversidad cultural sea visibilizada ni, comoconcesión graciosa, obtenga la tolerancia del otro.Es fundamental, además, que sea fuerte y tengapotencial de movilización a fin de incidir y parti-cipar en la toma de decisiones colectivas.

Tres estrategias, entonces, para un mismo pro-pósito: la conversión de la diversidad cultural ylas expresiones locales en el ejercicio cotidiano deuna “ciudadanía multicultural” (Castles). Paradecirlo en palabras más expresivas. Estamos anteuna triple apuesta, necesaria, para la ciudad deTarija y, claro, para la Nación boliviana: a) des-pejar cercos para mostrar lo desconocido y, de esemodo, rescatar la alteridad sin deformaciones nimaleficios; b) tender puentes a fin de reconocerlo distinto y, así, revitalizar la diferencia sinminusvalías ni desprecios; y c) cerrar brechas paraincluir lo diverso y, por ese camino, cimentar lainterculturalidad sin discriminaciones ni domi-nación. Tales las condiciones, desafíos, para “vi-vir juntos siendo diferentes”. Asumir al otro como

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Sujeto, pues, para evitar los peligros de odios re-ciclados que nos enceguecen y resistencias frag-mentadas que nos encierran.

Pero todos estos peldaños, que los hay muchosy aportan en el propósito declarado de garantizar ladiversidad cultural en la “aldea global” y sus expre-siones citadinas como la tarijeña, no pueden sinoconverger en una edificación impostergable en so-ciedades plurales: la democracia multicultural11. Estopuede significar muchas cosas en el diseño de insti-tuciones políticas, claro, y mal haríamos aquí en dis-cutirlas. Pero me gustaría sostener, al menos, la creen-cia de que el reconocimiento, el respeto y lareinvención de la identidad y la diferencia, en todassus expresiones, pueden encontrar terreno fecundoen la construcción democrática más allá de los prin-cipios de representación política y de la mayoría, ysuperando la formalidad de las reglas y los procedi-mientos de nuestra hoy degradada democracia “real-mente existente”.

¿“Democracia multicultural”? Dejémoslocomo enunciado a fin de no entramparnos en unpantano conceptual. De lo que se trata, comoprincipio, es de sentar bases para una comunidadpolítica sustentada en el diálogo intercultural yen la aceptación del otro como interlocutor váli-do, sin prejuicios; en la posibilidad de vivir jun-tos siendo diferentes, sin exclusiones; en el reco-nocimiento de la diversidad sin discriminaciónni relaciones de dominio; en la afirmación de la

libertad personal y el fortalecimiento de la accióncolectiva para la participación en la toma de de-cisiones colectivas; en la recomposición de las cul-turas y sus expresiones locales; en la afirmaciónde todas las identidades; en la superación de lamarginación cultural tanto como de las desigual-dades sociales; en la autodeterminación de lascomunidades indígenas sin fragmentación; en laconciliación de cultura, desarrollo y libertad; enla celebración, en fin, de esas “dos ciudades” yesos “cuatro conglomerados” que, pese a las ten-taciones autoritarias, persisten en Tarija reclaman-do su elemental derecho a existir con rostro y pasopropios.

Y es que sólo con la reinvención de la de-mocracia como forma de vida y su desempeñoinstitucional —hoy en franca cris is dereciclaje— podremos plasmar esa declaraciónde principios del escritor José Saramago con lacual, como epígrafe, fueron inauguradas estaspáginas: el derecho a la solidaridad, con firme-za; el deber de ser solidario, con respeto. Lesinvito a suscribir este enorme desafío en nues-tras vidas cotidianas. Y dejar el arte del graffiti,claro, para causas menos vulgares o, mejor, algomás creativas. “Ni tiranos ni déspotas nunca—entonemos— nuestro orgullo podránabatir”. Tarija para todos, entonces, comooriginario a la vez que enamorado inmigrantede esta ciudad, es mi apuesta compartida.

11 Según Wieviorka (2003), “la gran característica de nuestro tiempo es el reconocimiento de las diferencias en y gracias a lademocracia”.

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BIBLIOGRAFÍA

Bobbio, Norberto1997 Elogio de la templanza. Madrid, Temas dehoy.

Lea Plaza, Sergio y otros2003 Tarija en los imaginarios urbanos. La Paz:PIEB

Peña, Lourdes y otros2003 Interculturalidad entre chapacos, quechuas,aymaras y cambas en Tarija. La Paz: PIEB.

Quiroga, José Antonio2003 “Vivir juntos”. En: Pulso 216, septiembre,p.9

Touraine, Alain1997 ¿Podremos vivir juntos? Buenos Aires:Fondo de Cultura Económica.

Wieviorka, Michel2003 La diferencia. La Paz: Plural Editores.

Diccionario1997 Diccionario de Política. AA.VV. MéxicoD.F.: Siglo Veintiuno editores.

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Nociones de futuroComentarios al Informe de Desarrollo Humano

2004 del PNUD

Jorge Patiño Sarcinelli1

APERITIVO

Ha sido publicado un nuevo retrato de la realidadboliviana desde el ángulo del desarrollo humano:Interculturalismo y globalización. La Bolivia posibleelaborado por un equipo del PNUD bajo ladirección de Fernando Calderón. “Contribuir enla agenda de discusión nacional ya sería un logrofundamental para el PNUD” dice el Informe. Nopodría haber propósito más noble. Respondo a laprovocación con mis granos de arena, sal y vidriomolido, sabiendo que no importa tanto si estasobservaciones son pertinentes o si la propuesta esimpecable; pues lo que el país ahora necesita noson soluciones listas sino aprender a construirlas.

La pregunta de partida del Informe es: si laglobalización es un hecho, ¿qué debe hacer Boli-via para que su inserción en ella sea lo más benefi-ciosa posible? La respuesta tiene dos vertientes prin-cipales: que el conocimiento sea la base de nuestraproducción, y que las diferencias raciales y cultura-les sean un valor reconocido por todos. El eje de latransformación de la sociedad que somos a la queañoramos deben ser el Internet y el gas.

Comparto muchos de los supuestos del Infor-me y encuentro deseable que nuestra sociedad al-cance las virtudes que propone, pero me parece quesu análisis contiene contradicciones; la tesis de lainformatización es prematura y el Informe es rico

en fines pero pobre en medios. Lo ilustraré con ci-tas a medida que avance en los comentarios.

EL MONSTRUO DE SIETE CABEZAS

Es casi imposible corregir la sensación de vértigoque produce el peso de los cambios trascendenta-les sobre el tiempo que se vive; una sensación quese repite a lo largo de la historia en momentos enque la humanidad parece estar pasando por unhito que futuras generaciones tal vez considerennada más que la manifestación o agudización dealgún fenómeno que venía madurando siglos. “Elaumento de la difusión del conocimiento desde laexpansión de la imprenta […] y la RevoluciónFrancesa han llevado a muchos hombres capacesa pensar que estamos entrando en un periodo decambios que serán decisivos para el futuro de lahumanidad” dice Malthus en 1798. Algo de estoestamos viviendo hoy con la globalización —elInternet en lugar de la imprenta—. A esto se sumaen Bolivia un octubre trascendental.

Para algunos el cambio es bienvenido como elprogreso en general, para otros la palabra misma“globalización” encierra todas las amenazas delcapitalismo: “Desde hace años que vivimos unacrisis económica que no es clásica, y sí una muta-ción profunda, ligada al ingreso de la era infor-mática. Esta mutación podría haber tomado mu-

1 El autor es matemático y escritor. Ha ocupado varias funciones públicas del Fondo Social de Emergencia al sistema de regulación.

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chas formas, pero la que se ha impuesto hasta ahora—el capitalismo informático— es su cara másnegra”2.

Es importante saber qué entiende por globali-zación el Informe:

“La globalización es una nueva manera de pen-sar el espacio y el mundo y de situarse en él (29).

La exclusión social, producto de la globaliza-ción, realmente existe (12).

He aquí la gran transformación de nuestrosdías, es decir, la conversión del mundo en una solafactoría, un solo mercado y hasta una sola sensibi-lidad ciudadana (17).

La principal característica (del mundo de hoy)es que la información, el nuevo ‘dinero’ de la eco-nomía circula en escala planetaria (17).

La globalización puede ser comprendida en-tonces como la forma en la cual los procesos descri-tos afectan la vida concreta de las personas y suscomunidades y a su vez son afectados por ella (18).

Como vemos la globalización económica esasimétrica y ni siquiera realmente planetaria (21).

Otro aspecto importante de la globalizaciónson los migrantes, quienes llevan consigo sus pro-pias culturas… (31)

Concebir al espacio sin límites y al tiempo comoúnico para todos los habitantes del planeta (18).

La globalización ha puesto en evidencia la cri-sis de la política, que ahora no es capaz de adap-tarse y orientar estos nuevos procesos”(33).

Aquí vemos la globalización en toda su rique-za; de características objetivas a percepciones espan-tadas; y no faltó achacarle males que no le son pro-pios, como la exclusión social, la incapacidad delos políticos o las migraciones. Que el espacio ytiempo sean “únicos para todos los habitantes delplaneta” debe sonar como un mal chiste en Cha-

yanta o Chad, donde el tiempo sigue siendo el dela siembra y el espacio el que se puede caminar enuna semana, para no hablar de las dificultades paraobtener una visa de ingreso al primer mundo.

El Informe toma la posición equilibrada de veren la globalización una amenaza y una oportuni-dad. Sin embargo ella “es insostenible si, al mismotiempo, no se desarrolla el informacionalismo y nose fortalece la acción global de los mismos actoressociales y políticos” (4), además “una inserción ac-tiva en la globalización requiere de la configura-ción de una interculturalidad incluyente” (132)3.

El concepto clave para entender la propuestadel Informe es el “informacionalismo”, definidopor su gurú Castells como “el sistema en que laproductividad, la competitividad, la riqueza, lacomunicación y el poder se basan, fundamental-mente, en la capacidad tecnológica y organizativade procesar información y generar conocimientosespecíficos para la realización de los objetivos eintereses de los distintos actores económicos ysociales” (234).

Es útil separar en esta definición lo que es ob-jetivo —el papel del conocimiento— de losubjetivo —los intereses de los actores—. El reco-nocimiento de la importancia del conocimientoen la productividad no es nuevo en la literaturadedicada al desarrollo en el mundo, y en Bolivia,incluyendo las varias estrategias de desarrollo queha producido el país.

EN INTERNET YO CREO

El Informe propone que el Internet sea una de lasclaves para que Bolivia salga airosa del desafío dela globalización, que es una manera de derrotarlacon sus propias armas. La conveniencia de ampliar

2 Volver a los verdaderos fundamentos, Patrick Viveret. En: “Anatomie de la Crise Financiere”, Le Monde Diplomatique, diciembre de 1988.

3 Las referencias al Informe están entre comillas, con la página de la cita entre paréntesis. Es difícil asegurar que una cita no hayasufrido al sacarla de contexto, por lo que la posibilidad de ir al Informe es importante.

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el acceso al Internet no está en discusión, pero esilusorio pensar que “el aumento de las capacidadesinformacionales permitirá que la gente decida eltipo de vida que quiere vivir” (3), libertad que hoyno tiene la mayoría de las personas en los paísesinternetizados.

La globalización es un fenómeno mundial,pero con grandes diferencias entre personas y lu-gares. Cuando se dice que en nuestro país “lo queha hecho que el actual período sea un quiebre conrespecto al pasado, es que […] la tecnología de lainformación se instaló en el centro fundamentalde la vida social” (162), uno se pregunta cómo hasido esto posible si “La penetración telefónica ru-ral en Bolivia apenas alcanzaba a 3,85 por cadamil habitantes” (216) y “son pocos los ciudadanosbolivianos que hoy pueden tener acceso a los ser-vicios telefónicos, adquirir computadoras, subs-cribirse a un operador de Internet y realizar com-pras o trámites en línea” (216)4. Ese quiebre sinduda existe a escala mundial, pero la “vida social”de la mayoría de los bolivianos no ha sido afecta-da por el Internet al punto de decir que hay talquiebre.

Sin duda “El Internet puede convertirse en unode los instrumentos fundamentales del nuevo de-sarrollo boliviano” (13), pero para que la infor-mación pase de la red al cerebro es necesario quela persona pueda asimilarla, discernir, usarla, etc.Facultades que se adquiere con la educación bási-ca, campo en el que tenemos mucho que recorrerantes de poder usar el Internet en una parte si-quiera de su potencial. De lo contrario, corremosel riesgo de hacer enormes inversiones que resul-

tarán obsoletas antes de justificarse. Las anécdo-tas de esta tragedia abundan en los países en desa-rrollo que han adquirido computadoras y otrasinnovaciones antes de tiempo.

Una de las propuestas del Informe es “la ex-pansión de la infraestructura y los servicios, al igualque la expansión del acceso […]. Se puede dar,por ejemplo, si se promueve el acceso y el usouniversal de la tecnología, proporcionando unmínimo básico de conectividad para toda la so-ciedad, y diseñando e implementando iniciativasy políticas públicas que reduzcan los costos de ac-ceso. De igual manera, […] mejorar la calidad delacceso. […] Por ejemplo, tener capacidad de ban-da ancha” (219). ¿Se ha preguntado el Informe elcosto en inversión y mantenimiento de estas ideas?Creo que aquí se propone soluciones de primermundo para bolsillos del tercero.

EL BOLIVIANO, ESE ESQUIZOFRÉNICO

Unos de los afanes más antiguos de la humanidades conocer la realidad, con el fin filosófico de com-prender, o el pragmático de transformar. Segúncómo se interprete “entender” y “realidad”, esteafán puede tomar una de varias direcciones. Si elobjeto es la realidad concreta, un inicio es inven-tariarla; tierra cultivada, niños en la calle, vinoconsumido. A lo cual el reparo lógico es que lainformación dispersa no es conocimiento hasta queno se la pone en contexto, ejercicio que puede lle-var a una regresión infinita, pues siempre hay es-tructuras contextuales más finas que se puedenarmar sobre la realidad.

4 El Informe reconoce la importancia de la Capitalización en la ampliación de la estructura de telecomunicaciones, necesariaaunque todavía lejos de ser suficiente para la aplicación de sus recetas informáticas. Es importante por eso precisar que dichaampliación de servicios no es consecuencia de “la firma de compromisos de inversión muy importantes en comparación con eltamaño de la economía boliviana (alrededor del 7,5% del PIB sólo para dicho sector en el periodo 1997-2002) (83), sino decompromisos de cumplimiento de metas de ampliación del servicio, como ser a poblaciones de más de 350 habitantes. En elcaso de ENTEL no hubo en los contratos de capitalización compromisos de inversión. Sorprende que “en los últimos dos años[el viceministerio de telecomunicaciones] ha trabajado en un proyecto de cobertura rural sobre todo para poblaciones de almenos 10 mil habitantes” cuando el compromiso existente desde 1996 ya alcanza a poblaciones menores.

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Si nos extendemos hacia la realidad abstracta—lo que usted tiene en la cabeza, o el imaginariode la sociedad boliviana— surgen desafíos formi-dables para alcanzar ese conocimiento. Todas lashectáreas y todos los litros son iguales, pero sucabeza y la de su vecino de calle o de cama, no sedejan fácilmente comparar, y menos sumar. Unacomprensión del todo pasa, guste o no, por algúntipo de agregación. Aunque nadie sabrá lo quepiensa un jesuita, el instrumento básico para estetipo de ejercicio sigue siendo, de Sócrates a Ga-llup, la pregunta. Se ha avanzado mucho y pre-guntar ya es una ciencia, pero no por eso inter-pretar las respuestas ha dejado de ser un arte. “Enmanera alguna es tarea grata someter los sentimien-tos al análisis científico” dice Freud.

El Informe no deja dudas sobre la importanciade la realidad subjetiva cuando dice que “La reali-dad es lo que la gente cree que es” (131). Ahora,diferentes personas piensan diferentes cosas. Si undía la gente despierta creyendo que estamos a unpaso del mar o que la economía está creciendo, y aldía siguiente lo opuesto, la realidad externa noacompaña esas piruetas mentales. Los filósofos hanofrecido argumentos para demostrar que nada existefuera de la mente, pero cuando hablamos de unarealidad nacional que queremos cambiar o cons-truir, necesitamos algo más concreto que la inter-sección de las percepciones de cada uno. Si no, lle-garemos a la solución de cambiar las subjetividadesen lugar de cambiar las realidades económicas ysociales. “El desarrollo de políticas de subjetividades fundamental al respecto” (12) y “Las verdaderastransformaciones sociales se hacen en la subjetivi-dad de la gente” (159). Supongo que sí, pero comoconsecuencia de acciones concretas en el plano dela realidad material. En todo caso, la idea de que elEstado se entregue a la tarea de transformar la sub-jetividad de la ciudadanía tiene doble filo.

No hay que filosofar para saber que es insulsohacer ciertas preguntas. “¿Qué tal?”, “¿Eres racis-

ta?” etc. son preguntas cuyas respuestas son obli-gadas y no traen nada de nuevo. No se puede pre-guntar “¿es bueno ser bueno?” y concluir por lasrespuestas obvias que el 99% de los bolivianos tie-nen altos valores éticos. Algo similar sucede cuan-do se toma al pie de la letra que “un 97% se sienteorgulloso de ser boliviano” (133). ¿Quién se ani-ma a decir que no? Lo mínimo que se debe haceren estos casos es una prueba de consistencia. Y si“un 89% desconfía en los demás porque cree quela gente no es honesta” (135), uno se pregunta sies posible estar orgulloso de pertenecer a un pue-blo de gente deshonesta.

Tal vez sea posible entender que “Una primeraconstatación es que sólo el 21.7% de la gente enBolivia manifiesta una opinión favorable a la inte-gración de la economía nacional al mercado globali-zado” (147), pero “84.9% desea abrirse e integrarseal cambio” (133). Pero no veo cómo conciliar “Un80% desea abrirse al mundo” (12), con “Sólo un22% tendría una disposición positiva de la aperturahacia el mundo” (13). Una interpretación posible esque los bolivianos somos esquizofrénicos.

En una situación de crisis, la predisposición alcambio y la actitud frente al riesgo que éste impli-ca, son cuestiones centrales y el Informe nos traeal respecto una rica gama de respuestas. Sin em-bargo, no he logrado disipar la sensación de queel análisis de las contradicciones ha sido insufi-ciente. Cuando me preguntan si deseo un benefi-cio a secas, naturalmente diré que sí. Si ese bene-ficio representa un cambio, es erróneo concluirque soy propenso al cambio por el mero hecho deaceptar un beneficio que se me ofrece gratis. Estaaceptación no tiene significado alguno si lo que seofrece es neutral o beneficioso y no se toma encuenta el costo o el riesgo asociados.

A seguir una serie de ejemplos de respuestasobvias de las que el Informe saca la conclusión,injustificada creo, de que el boliviano está abiertoal cambio:

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Si se les consulta si piensan que Bolivia debetener un amplio acceso a nuevas tecnologías deinformación, el 84% responde afirmativamente.A esto se añade el hecho de que cerca de un 80%de quienes no usan computadora (79.6%), dicenque desearían usarla si tuvieran la posibilidad yque la usarían sobre todo para mejorar su educa-ción y la de sus hijos. […] Asimismo, como yamostraba el IDH 2000, cuando se pregunta a gentesi aspira a manejar códigos de modernización, el75% de la población total desea manejar compu-tadora, aprender inglés, ser puntual, saber com-petir y asumir riesgos. Resulta también interesan-te constatar que no sólo en grupos sociales de ni-veles socioeconómicos altos y medios, sino tam-bién en los de nivel bajo, estas aspiraciones songeneralizadas (134).

En todos estos casos, se ha preguntado si lagente quiere un beneficio, por lo que no se puedeconcluir que “En síntesis, los bolivianos aceptan yvalorizan el paradigma del cambio tecnológico einformacional” (134). La verdadera medida de esavaloración se la ve en el orden de sus preferenciasy con la predisposición a asumir los costos y ries-gos de esa aceptación. De hecho, “sólo un 35%está dispuesto a asumir los riesgos para mejorarsus condiciones actuales” (12). Una de las barre-ras que inhiben el cambio es la desconfianza:“Cuando los bolivianos piensan en la globaliza-ción, lo hacen con una disposición abierta al cam-bio, aunque también desconfiada” (133) y “Unasegunda constatación medular es que los bolivia-nos son profundamente desconfiados de los de-más” (134). Si desconfían tanto, es porque no es-tán abiertos todavía.

Siempre hay aquellos que buscan el riesgo porlas emociones placenteras que encuentran. Haypersonas más adversas a él que otras, por razonessicológicas o económicas, pero eso no quiere decirque alguien encuentre un beneficio en el riesgoper se, en exponerse a la posibilidad de un daño, si

no hay un beneficio como contraparte esperada.Sin embargo el Informe encuentra personas amantesdel riesgo puro. “Un grupo reducido de la pobla-ción (7,9%) tiene una actitud favorable al riesgo,pero carece de una disposición a cambiar” (143); yotro grupo “Está conformado por personas con unainclinación por el riesgo, aunque no por el cam-bio” (145), hallazgo que echa por la borda los su-puestos tradicionales que usan los economistas. Laactitud lógica la halla el propio Informe en: “Lasociedad boliviana aspira a dar el salto que modifi-que su vida cotidiana, pero rehuye los riesgos queello conlleva”, y “La apertura al cambio contrastaen Bolivia con su aversión al riesgo” (139).

La naturaleza precisa de los riesgos puede ha-ber cambiado con la globalización, pero nada haalterado el hecho básico y general de que se tratade una incertidumbre sobre un evento futuro cu-yas consecuencias pueden ser dañinas, y éstas sóloson relevantes a nivel personal. Querer ver en laglobalización una extensión del concepto de ries-go a la escala colectiva es ignorar las plagas, lasguerras y las hambrunas que han amenazado alhombre hace mil años incluso más que hoy el te-rrorismo.

“Los riesgos eran personales, implicaban ame-nazas concretas […] Ahora las amenazas ya no es-tán ligadas solamente a la experiencia particular depersonas o grupos sociales ni al lugar concreto desu surgimiento, sino que alteran la seguridad de laspersonas a escala global” (138), cita el Informe pararespaldar su interpretación. Y más delante dice que“Otro rasgo que distingue el riesgo actual es que nose agota en la incertidumbre respecto al presente,sino que contiene esencialmente un componentede futuro” (138). No logro ver en qué el riesgo dehoy es diferente del de ayer.

Al final la consoladora sensación que me de-jan las indagaciones del Informe es que los boli-vianos quieren el cambio si éste les ofrece un be-neficio, pero temen el riesgo, y cuánto más des-

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protegidos, más lo temen. Por otro lado, la expe-riencia les ha enseñado a guardarse de confiar debuenas a primeras. Es decir, los bolivianos somospersonas absolutamente normales.

PIZARRAS PERSONALES YNOTEBOOKS A LEÑA

El punto de partida del Informe en su análisis delos recientes cambios en la educación en Boliviaes notablemente positivo: “la Reforma Educativaes uno de los cambios trascendentales concebidospor el Estado boliviano en los años 90” (85), “elIDH creció sobre todo en los sectores de educa-ción y salud” (9), “las experiencias positivas de lareforma educativa” (14) etc. Pero además, el In-forme da a esas apreciaciones una riqueza cualita-tiva adicional.

“La reforma educativa ha modificado las per-cepciones de los maestros en torno a lo nacional”(202)”. “La reforma educativa […] modificó losfines y objetivos de la educación boliviana puesestableció como principios básicos el reconoci-miento de la heterogeneidad sociocultural de lasociedad y la vigencia de una educación intercul-tural y bilingüe […] haciendo énfasis en la parti-cipación de la comunidad y en la promoción de laigualdad de acceso a las mujeres y los sectores deescasos recursos. Estas modificaciones […] impli-caron el diseño de un nuevo currículo, con untronco común de carácter intercultural, y el énfa-sis en la modificación de los roles del maestro y delos alumnos para priorizar el aprendizaje” (192).

Y como si esto fuera poco “La idea de naciónha sufrido cambios sustantivos en la discursividadpolítica […]. Una de sus expresiones es la orien-tación de la reforma educativa que contempla lainclusión de temas ‘transversales’ en el currículoescolar, tales como la interculturalidad, la equi-dad de género y los valores democráticos, como elde la ciudadanía y el reconocimiento de la diver-

sidad étnico-cultural a través de la aplicación deprogramas de educación intercultural y bilingüe”(192). “...la interculturalidad, propugnada por lareforma educativa […] promueve el respeto entreculturas” (194).

Hubiera sido difícil imaginar mayor reconoci-miento al diseño, concepto e impacto de la refor-ma educativa que estas apreciaciones, que ademásvan en consonancia con los objetivos y filosofía queplantea el propio Informe. Sin embargo, la genero-sidad del Informe con lo hecho está en proporcióna sus demandas para el futuro, pues hay todavíamucho por hacer; sin duda, y son muchos los ca-minos que se abren; desde completar lo que se esta-ba haciendo, hasta ponerse a soñar.

“La escuela no está cumpliendo a cabalidad sulabor modernizadora” (151). “El reto principal dela transformación productiva con informaciona-lismo es fortalecer los nexos de ida y vuelta entrela esfera educativa y la productiva, promoviendouna verdadera ‘sociedad de aprendizaje’, aquelladonde estos procesos son centrales para la diná-mica socioeconómica y donde una gran parte dela población participa activamente de estos espa-cios. La definición es entonces amplia y se aplicaa todas las esferas de la vida en sociedad. La emer-gencia de una sociedad así depende […] de la den-sidad de ‘espacios de aprendizaje’ y de las capaci-dades o el capital educativo para participar de es-tos espacios y abordar creativamente problemaspropios” (84).

Y “el rol de los maestros es esencial para pro-mover una articulación activa y fecunda entre lasesferas educativa y productiva, pues ellos puedentransmitir valores que fomenten una verdadera cul-tura de la innovación para la producción medianteel conocimiento de las nuevas tecnologías” (86).

El alcance de estas ideas es fenomenal. No esque no pinten un escenario deseable, sino que éstees inalcanzable con los medios disponibles en elpaís. Que la escuela penetre a “todas las esferas de

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la sociedad” para que “gran parte de la poblaciónparticipe en esos espacios” son ideas que pertene-cen a un futuro distante e indeseado.

El Informe pone énfasis en la relación entre laescuela y la fábrica: “revalorizar la formación téc-nica y el manejo de nuevas tecnologías, creandosinergias entre la esfera productiva y la educativa.Es decir se debe concebir todo proceso producti-vo como uno de aprendizaje, en el cual distintaspersonas interactúan para resolver creativamentesus problemas y […] rediseñando el proceso edu-cativo a fin de transmitir valores vinculados a lainnovación productiva” (95).

Aquí hay dos ideas, que la educación se orien-te hacia la tecnología, y que la producción seaeducativa. La primera, propone que la escuela for-me técnicos para las fábricas, abandonada en lospaíses que el Informe toma como modelo. La se-gunda, es bonita, pero no depende del Estado, sinode que los procesos productivos que se lleven acabo en las empresas contengan esos elementoseducativos que el Informe desea. Dudo que seageneralmente factible. Los procesos industrialesvienen en su mayoría enlatados. La creación deun modelo tecnológico nacional es un sueño querecuerda al “proyecto pueblocéntrico” deVarsavsky5 que buscaba crear estilos tecnológicospropios a cada realidad. Hoy la realidad industriales una sola, aunque no nos guste.

Es interesante hacer notar que los países elegi-dos como modelos a seguir no aplican las recetasque sugiere el Informe ni intentan “rediseñar elproceso educativo a fin de transmitir valores vin-culados a la innovación productiva” (95). Los sis-temas educativos en Chile y Malasia, en Costa Ricay Singapur son más bien formales, y buscan sim-plemente que el alumno adquiera las competen-cias básicas que puede impartir una educación

moderna. Aunque subsidiada, la capacitación vienedel sector privado. La razón es simple: es muycostoso e ineficiente tratar de “disminuir la des-compensación entre la oferta de la educación for-mal y las demandas presentes y futuras del apara-to productivo” (86). ¿Quién sabe las demandasque nos traerá el futuro? ¿Quién asume los costosde equivocarse en esta adivinación?

Una educación humanista, basada en valoresuniversales, que produzca pintores, poetas y ma-temáticos, no será la formación pragmática queproduzca técnicos para las fábricas. De hecho,encuentro preocupante que la orientación de laeducación termine siendo librada a los criteriosfabriles de unos burócratas que probablementeencuentren poco valor en la filosofía y el arte.

Asimismo, el impulso a la educación superiorestatal y gratuita tiene todavía que dar respuesta ala preocupación de que ella termine siendo unsubsidio de los países pobres a los desarrollados através de la fuga de cerebros; fenómeno que se veacentuado en épocas de crisis. Al respecto es inte-resante esta observación: “Hay una tendencia areferirse a las necesidades del desarrollo como siéstas fuesen independientes de la estructura delmercado de trabajo. […] Atribuir todos los au-mentos de productividad a la educación es inge-nuo. Una de las dificultades en los países en desa-rrollo es que sus sistemas educativos producen laeducación equivocada. Sin embargo, a menos quela demanda por cada capacidad profesional estébajo un control centralizado, incluso las señalesimperfectas del mercado son mejores que los pro-nósticos de los planificadores”6.

En Bolivia hay mucho por hacer todavía enmateria de educación, pero las recomendacionesdel Informe apuntan a una ruta de ensueño, mien-tras algunas de las necesidades más elementales de

5 Varsavsky O., Estilos Tecnológicos. Ediciones Periferia, 1974.

6 Arndt H.W., Economic Development, The History of an Idea. Univ. of Chicago press, 1987.

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calidad de infraestructura —pizarras y pupitresantes de computadoras— y capacitación de losmaestros no han sido todavía resueltas. Despuésde dos años de equívocos, el país tiene primeroque relanzar en serio la reforma educativa, pues alpaso que vamos, los logros y valores reconocidosen el Informe están siendo destruidos.

PARA SEGUIR SOÑANDO

Uno de los motivos guía de casi todo análisis deldesarrollo económico en Bolivia es la dependen-cia y los efectos perversos de la explotación denuestras “abundantes” materias primas. Caminoque en la percepción general ha ocasionado unaexportación de riqueza y poco beneficio concretopara la población. El Informe ve en esto la mani-festación de un patrón: “dadas las característicasde la ‘identidad económica’ del país […] era pre-visible que la ausencia de incentivos estatales ten-diera a reforzar el ‘patrón genético’ de la econo-mía boliviana, es decir, su condición de mono-exportador de recursos naturales” (69).

Para la actual encrucijada, el Informe defien-de la tesis de un desarrollo basado nuevamente enun producto natural, pero esta vez el país debeevitar los errores del pasado: “En consecuencia laeconomía posible supone una explotación máseficiente e informacionalizada de las ventajas com-parativas con que cuenta el país, y básicamentelos recursos naturales” (73).

Para lo cual “Sería ideal construir una relaciónfecunda entre el Estado, la empresa privada y lasociedad boliviana para que el sector del gas seconstituya:

–En un foco central de generación, acumula-ción y difusión del conocimiento en la economíaboliviana.

–En el sector que, a partir de su industrialización,promueva la entrada de Bolivia al sector de exporta-ción de productos de baja y media tecnología.

–En el área económica que genere rentas ele-vadas y estables para financiar el informacionalis-mo en la economía boliviana, pero sobre todo enactividades económicas priorizadas por su impac-to en las exportaciones, el crecimiento, el empleo,la reducción de la pobreza y en definitiva, el desa-rrollo humano” (87).

Estas tres funciones han sido enmarcadas en elInforme bajo el concepto de “gas informacional”(11), y “si existe algún sector que puede liderar ypromover el informacionalismo […] es el gas natu-ral” (87). Es decir, el gas permite financiar el infor-macionalismo, y éste permite una explotación delgas con beneficio óptimo para el país. Un círculovirtuoso muy atractivo, pero para lanzarlo esnecesario “analizar los canales donde se darían si-nergias interesantes entre el informacionalismo enel sector del gas y la productividad en el conjuntode la economía boliviana” (90). Es decir, de eseanálisis pendiente surgirán recién las soluciones.

Como antecedente obligado de la situación decrisis social y económica que vivimos, están lasreformas estructurales de las anteriores décadas,origen de nuestros males en la visión predomi-nante de las cosas. Es interesante que sean justa-mente tres reformas malditas: la capitalización, lareforma educativa y la participación popular lasque nos acercan a la Bolivia que añora el Informe.“Como resultado de la capitalización, la inversióninternacional en infraestructura de telecomunica-ciones fue muy alta” (13). Y es gracias a estas in-versiones que la cobertura del servicio y el accesoa Internet se han multiplicado. Como consecuen-cia de la misma capitalización disponemos de lasreservas de gas que nos permiten pensar en él comoel sustento de una estrategia de desarrollo, el “gasinformacional” que el Informe propone. La rele-vancia de la reforma educativa está en una ante-rior sección. Finalmente, “Una de las reformascentrales de la última época ha sido la participa-ción popular. […] Efectivamente, la LPP ha am-

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pliado la escena pública en Bolivia y ha generadola oportunidad de expandir y fortalecer la partici-pación ciudadana” (218).

Uno de los lugares comunes del análisis denuestros problemas y soluciones es que se debereforzar las instituciones. Si bien el Informe es dela opinión de que esto es necesario, su énfasis estáen la tecnología. “Al respecto, podría decirse quela incorporación de nuevas tecnologías a la ges-tión pública es la principal innovación en el fun-cionamiento del Estado desde las reformas admi-nistrativas de fines del siglo XIX” (211), afirma-ción que es, creo, sesgada hacia su propia tesis.

En los últimos años gana fuerza la corriente queaboga por una participación ciudadana directa enla gestión pública, que se traduce en diálogosnacionales y otras iniciativas similares que enrealidad significan un debilitamiento del mandatodemocrático que recibe el gobierno elegido, ya quelas entidades que terminan siendo elegidas por símismas o por el gobierno para representar a lasociedad civil, la COB, la Iglesia católica, las ONGs,etc., pueden ser tan buenas como se las quiera ver,pero no tienen la representación que claman parasí. La delegación que hace el gobierno de parte desu mandato a instancias colectivas corporativas, esuna traición del voto que recibió en las urnas.

El Informe va en esa línea cuando proponepor ejemplo “la creación de un Consejo Econó-mico y Social, como marco institucional que in-tegre a los distintos sectores de la sociedad” (49) yentre las funciones de este Consejo estaría la defi-nición de importantes estrategias y decisiones. Deigual manera, “Bajo esta idea, el Internet deberíaser empleado en este contexto como una herra-mienta para extender formas de consulta y de co-decisión hacia la mayor parte de la población”(208), como en Suiza, pero con educación y re-cursos bolivianos.

Uno de los elementos del fortalecimiento delEstado que surge de una mayor institucionalidad

es la soberanía. Sin embargo, el Informe aclara que“En esta era de la sociedad de la información; lasoberanía, concebida como la capacidad de accióny decisión de cada Estado, ha perdido valor” (207),aunque por otro lado, “El Estado actual ha perdidosoberanía, pero no capacidad de acción en lamedida en que aprenda a actuar en red” (207). Alfinal no queda claro si en “esta era” es o no posibleque el Estado guarde su capacidad de acción.Tampoco se entiende que un Estado sin soberaníasea un instrumento idóneo para que “El Estado,configurado en red, es hoy el principal instrumen-to del que disponen los ciudadanos para controlare influir en la globalización” (207). Con red o sinella, me temo que es poco lo que el Estado bolivianopueda hacer para influir en la globalización.Nadamos apenas, intentamos no ahogarnos.

FINAL FELIZ

Una propuesta de desarrollo debe contener esen-cialmente dos elementos: el objetivo y el camino.Ambos deben ser viables, consistentes y compati-bles entre sí. Es complejo plantear soluciones quesatisfagan estos criterios, pero es fácil enunciarsueños y deseos; más aún si la responsabilidad dehacerlos realidad recae sobre otro. Supongamosque definiésemos:

Paradisismo: Sistema de organización social,económica y política en el que todos los ciudada-nos alcanzan la felicidad plena a través de la reali-zación de todos sus deseos y una perfecta integra-ción de todos los grupos y actores sociales en me-dio de un ambiente de prosperidad material y es-piritual semejante al paraíso.

Propuesta: La sociedad boliviana debe aspiraral paradisismo, para lo cual sus gobernantes de-ben empeñarse en diseñar políticas económicasque brinden la prosperidad a todos sus ciudada-nos, políticas sociales que promuevan la integra-ción, la felicidad general y “transformaciones so-

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ciales en la subjetividad de la gente” de maneraque sus demandas sean alcanzables en un ambientede paz y armonía generales.

Nada hay de malo en esto, pero siendo algodeseado por todos, es inalcanzable. La propuestadel párrafo anterior tampoco tiene nada de malo,salvo que al ser abstracta no pasa de la expresiónde deseos complementarios al ideal objetivo. Estedefecto de política social, que se puede llamar de-seísmo, es muy frecuente tanto en los discursos demuchos políticos, como en propuestas bien in-tencionadas. Este vicio viene en grados. Mi ejem-plo es extremo, el Informe del PNUD es un casoleve. El eje de sus sueños es el Informacionalismoen una sociedad que ha alcanzado el intercultura-lismo. Las medidas que plantea para alcanzar estaforma de felicidad son más elaboradas que las pam-plinas contenidas en mi propuesta hipotética, peroes una cuestión de grado. Las medidas sugeridasen el Informe permanecen en el nivel de indica-ciones y deseos de cosas que podrían suceder. Essintomático del nivel de abstracción que mantie-ne el Informe, que no hay una sola estimación de

costos y tiempos. ¿Cuánto costaría, por ejemplo,proporcionar conectividad para toda la población?

Es tal vez imposible para un Informe de esta na-turaleza dar recomendaciones específicas y concretasde políticas públicas. Pero al abstenerse de ofrecerlas,tiende a reducirse a lugares comunes o deseos. “In-corporación del conocimiento en los procesosproductivos”, “Una profunda transformación pro-ductiva”, “Modificar el perfil exportador”. Viejasrecetas que venimos escuchando hace años sinresultados, no por falta de claridad en los deseos, sinode ausencia de medidas concretas al alcance denuestras posibilidades materiales y sociales.

Mi visión del Informe es sin duda crítica. Hemostrado una parte de sus contradicciones y delas ideas que me parecen cuestionables. Sin em-bargo, admito mi sesgo, habiendo dado preferen-cia a aspectos criticables o que al menos merecenaclaración. Loas ya se le han hecho en abundan-cia, y si ellas provocan la aceptación, aquí quieroprovocar el disenso, que de él saldrá el debate. Peropor encima de todo el Informe debe ser leído, di-vulgado y discutido para beneficio del país.

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T’INKAZOS VIRTUAL

T’inkazos se extiende en la página web. En www.pieb.org el lector encontrará lossiguientes artículos in extensu, correspondientes al mes de junio:

ROSSANA BARRAGÁN

Dossier “Autonomías regionales,comités cívicos y media luna”

RAFAEL ARCHONDO QUIROGA

“Manual para ‘analfabetos’ con Phd”

MIGUEL ALBERTO BARTOLOMÉ

“Movimientos indios en América Latina. Los nuevos procesos deconstrucción nacionalitaria”

ROSSANA BARRAGÁN

“Tesis universitarias en Bolivia. Universidad Mayor deSan Andrés. Carreras de Historia y Antropología – Arqueología”

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KARIN M. NAASE

“Waqe y cacicato: continuidad y cambio institucionalen una comunidad andina del sur de Bolivia”

BARTOLOMÉ CLAVERO

“Doble minoría: adopciones internacionalesy culturas indígenas”

ERIC HINOJOSA

“Límites y posibilidades para la autogestión forestalindígena a la luz de la experiencia Yuracaré”

TON SALMAN

“Investigar para el desarrollo. Reflexiones sobreideales en el post-idealismo”

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T’inkazos es una revista cuatrimestral de cien-cias sociales sobre Bolivia, de alcance nacionale internacional. Se nutre de investigaciones apo-yadas por el PIEB y de colaboraciones fuera delPIEB. Los artículos que por razones de espaciono puedan ser publicados en su formato regu-lar, y cuya difusión sea importante, tendrán sulugar en T’inkazos virtual, en la página WEBdel PIEB.

ÁmbitosSociología, Antropología, Política, Derecho,Educación, Historia, Sicología, Economía y dis-ciplinas de las ciencias sociales.

SeccionesLos artículos deben poder ser incluidos en unade las ocho secciones de la revista.

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El Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB), patrocinado por elDirectorio General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones delos Países Bajos (DGIS), es un programa autónomo de apoyo a las investigacio-nes en ciencias sociales establecido en 1995.Los objetivos del PIEB son:1. Apoyar la investigación dirigida a la reflexión y comprensión de la realidad

boliviana, con la finalidad de contribuir a la generación de propuestas frentea las diferentes problemáticas nacionales, promover la disminución de lasasimetrías sociales y las inequidades existentes, lograr una mayor integra-ción social y fortalecer la democracia en Bolivia.

2. Incentivar la producción de conocimientos socialmente relevantes y las aproxi-maciones multidisciplinarias que permitan visiones integrales de la sociedad,promoviendo simultáneamente la excelencia académica. Para el PIEB, desa-rrollar el conocimiento, la investigación y el acceso a la información sonpilares clave para que una sociedad pueda afrontar su futuro.

3. Promover la formación de nuevas generaciones de investigadores haciendoénfasis en la formación de los jóvenes.

4. Desarrollar la capacidad regional y local de la investigación con relevancia social.El PIEB prerende alcanzar estos objetivos a través de cuatro líneas de acción:a) Investigación. Brindar apoyo financiero a equipos de investigación, previo

concurso de proyectos.b) Formación. Fortalecer la capacidad de investigadores jóvenes y profesiona-

les a través de la formulación y ejecución de proyectos de investigación,cursos, conferencias y talleres.

c) Fortalecimiento institucional. Contribuir al desarrollo de las regiones a travésdel apoyo a la generación de conocimiento con relevancia social y la creaciónde condiciones para la articulación entre instituciones e investigadores.

d) Difusión. Generar espacios de encuentro entre investigadores y actores dediferentes ámbitos, a favor del uso de resultados. Alimentar una línea edito-rial que contemple la publicación de las investigaciones financiadas por elPrograma, una revista especializada en ciencias sociales, T’inkazos, un bole-tín de debate de temas de relevancia y el boletín institucional Nexos.

En todas las líneas de acción el PIEB aplica dos principos básicos. Primero reco-nocer la heterogeneidad del país, lo cual implica impulsar la equidad en terminosregionales, genéricos y generacionales. Segundo, respetar las propuestas deinvestigación en términos teórico-metodológicos, de enfoques y de actores queinvestigan y se investigan.