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ALCALDIA DE NEIVA

SECRETARIA DE PLANEACION Y ORDENAMIENTO

DOCUMENTO TECNICO PARA EL RECONOCIMIENTO DEL BARRIO VILLACECILIA

Neiva, Junio de 2018



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RODRIGO ARMANDO LARA SANCHEZAlcalde Municipal

RAFAEL HERNANDO YEPES BLANCOSecretario de Planeación y Ordenamiento Municipal

MIGUEL IGNACIO SERRATO TORRESLíder de Ordenamiento y Calidad

EQUIPO TECNICO DE LEGALIZACION

Nelly Vega CabreraProfesional Especializada SPOM

Yeison Andrés Atehortua GerardinoIng Ambiental - Profesional Especializado Contratista SPOM

Katerin Marlen Guzmán SantofimioIng Ambiental - Profesional Contratista SPOM

Yenith Paola Perdomo VargasAdministradora de Empresas - Profesional Contratista SPOM

Juan Sebastián Daniels CastroArquitecto – Profesional Contratista SPOM

Elio Andrés Cordero PolaniaAbogado – Asesor Jurídico



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1 PRESENTACION.............................................................................................................................５

2 JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................................６

3 ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL........................................................................................７

4 PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO BARRIAL............................................８

5 HISTORIA DEL BARRIO..............................................................................................................９

6 ESTUDIO TECNICO Y JURIDICO..........................................................................................１２

6.1 ESTUDIO TÉCNICO DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA...................................１２

6.2 VISITA OCULAR.....................................................................................................................１５

6.3 ESTUDIO JURÍDICO...............................................................................................................１６

6.4 VIABILIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE,ALCANTARILLADO Y ENERGÍA ELÉCTRICA....................................................................１６

7 ESTUDIO URBANÍSTICO.........................................................................................................１６

7.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA OBJETO DE ESTUDIO..........................１６

7.2 LIMITES....................................................................................................................................１７

7.3 LAS ZONAS DE RESERVA PARA EL DESARROLLO DE LOS SISTEMASGENERALES DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS PÚBLICOSDOMICILIARIOS...........................................................................................................................１７

7.4 DETERMINANTES DEL SECTOR EN RELACIÓN CON LO ESTABLECIDO EN ELPLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.........................................................................１７

7.4.1 ELEMENTOS DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL..............................１７

Carrera 5 No. 9-74 – Piso 2 Tel.:8711257Neiva – Huila C.P. 410010www.alcaldianeiva.gov.co

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7.4.1.1 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL.......................................................................................１８

7.4.1.2 ZONAS DE AMENAZA.....................................................................................................１８

7.4.1.3 ZONAS DE RIESGO..........................................................................................................１９

7.4.2 USOS DEL SUELO................................................................................................................１９

7.4.3 PERFILES VIALES...............................................................................................................２０

7.4.3.1 PERFILES VIALES............................................................................................................２０

7.5 PROPUESTA RECONOCIMIENTO BARRIO VILLA CECILIA.....................................２１

7.5.1 CUADRO DE ÁREAS............................................................................................................２２

8 ACCIONES DE MEJORAMIENTOS PREVISTAS................................................................２３

9 CARTOGRAFÍA..........................................................................................................................２４


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DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE PARA EL RECONOCIMIENTO DELBARRIO VILLA CECILIA DEL MUNICIPIO DE NEIVA - HUILA

1 PRESENTACION

El acuerdo No. 26 del año 2009, por medio del cual se revisa y ajusta el acuerdonúmero 016 de 2000, que adopta el plan de ordenamiento territorial de Neiva, ensus artículos 170 y 171, define a un barrio como la unidad física urbana construidaque forma la Ciudad, con un borde o límite y se centra en su núcleo por tiendasbarriales, una escuela de barrio u otros servicios comunitarios como educación,salud y recreación; donde se albergan los actos de la comunidad para suplir sus eldesarrollo u ordenamiento en la Ciudad. Puede estar conformada por conjuntos devivienda, urbanizaciones, edificios, conjuntos cerrados, entre otros. Dentro de laestructura urbana del Municipio de Neiva un barrio puede estar conformado por soloviviendas producto de una Urbanización siempre y cuando reúna los requisitosexigidos en la reglamentación determinada por la Administración Municipal. De igualmanera, un barrio puede estar integrado en forma conjunta por viviendas de unaurbanización, o varias urbanizaciones o sectores urbanos y que posterior al procesode reorganización barrial adelantado en la ciudad, la distribución políticoadministrativa quedó formada por sectores y/o urbanizaciones.

el Decreto 00987 del año 2011, Por el cual se establecen los requisitos para elreconocimiento de barrios en la ciudad de Neiva, establece que dentro del municipioexistes barrios con mas de 20 años de fundación y a pesar de encontrarseconsolidados desde el acuerdo 016 del año 2000 carecen de acto administrativo,por eso a través de este decreto establece los requisitos necesarios para llevar acabo el reconocimiento de un sector o urbanización y los barrios que pueden serobjeto de este proceso los cuales son únicamente los consolidados desde elacuerdo 016 del año 2000.


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2 JUSTIFICACIÓN

El presente, está dirigido a documentar técnica y jurídicamente el proceso dereconocimiento del barrio Villa Cecilia, teniendo en cuenta los requisitosestablecidos por el Decreto 00987 del año 2011, ya que este barrio a pesar deencontrarse consolidado, con una antigüedad superior a los 30 años, no cuenta conun acto administrativo que le permita el tramite de licencias y le permita acceder alos beneficios de mejoramiento barrial otorgados por el municipio.

La secretaria de planeación y ordenamiento municipal, teniendo en cuenta lasituación actual del barrio y la consolidación o antigüedad del mismo, sus áreas decesión, su estructura vial, la disponibilidad de servicios públicos, los usos del suelo yactividades permitidas, zonas de preservación ambiental, retiros de fuentes hídricas,zonas de riesgo no mitigable entre otros se propuso expedir un acto administrativo,utilizando para esto las herramientas legales que permitan adoptar las medidasadministrativas tendientes a reconocer El Barrio Villa Cecilia.


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3 ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

Ley 388 del año 1997, en su ARTICULO 15 modificado por el artículo 1 de la Ley902 del año 2004 establece: “NORMAS URBANISTICAS.Las normas urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento delsuelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbanísticasindispensables para la administración de estos procesos. Estas normas estaránjerarquizadas de acuerdo con los criterios de prevalencia aquí especificados y en sucontenido quedarán establecidos los procedimientos para su revisión, ajuste omodificación, en congruencia con lo que a continuación se señala.

Decreto 1007 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto ÚnicoReglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”

La Ley 89, reglamenta los mecanismos para garantizar el reparto equitativo de lascargas y beneficios, así como la participación en plusvalía que genera el urbanismoconstituyéndose en un prerrequisito para cualquier tipo de intervención pública oprivada.

Acuerdo 026 De 2009 “por medio del cual se revisa y ajusta el acuerdo número 016de 2000 que adopta el plan de ordenamiento territorial de Neiva”

Decreto 00987 de 2011 “Por el cual se establecen los requisitos para elreconocimiento de barrios en la ciudad de Neiva”.


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4 PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO BARRIAL

Como lo establece el decreto 00987 del año 2011 por el cual se establecen losrequisitos para el reconocimiento de barrios en la ciudad de Neiva, en este defineque solo podrán ser reconocidos aquellos que se encuentren consolidados desde elacuerdo 0016 del año 2000 y establece como requisitos los siguientes:

Historia del barrio

Certificado de tradición y libertad

Fotocopias de las escrituras o promesas de compra venta de los predios quehacen parte del proceso de reconocimiento

Pruebas para establecer la fecha de ocupación del barrio o del sector y/ourbanización que lo conforman.

Plano de levantamiento de loteo actual

Estudio técnico y estudio jurídico de cada barrio, sector y/o urbanización areconocer

Viabilidad de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y energíaeléctrica

Estudio urbanístico

A. Delimitación del área objeto del trámite de reconocimiento.

B. las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales deinfraestructura vial y servicios públicos domiciliarios.

C. determinantes del sector en relación con lo establecido en el plan deordenamiento territorial

- elementos de las zonas de protección ambiental- zonas de amenaza y riesgo no mitigable, clasificación del suelo y usos

del suelo- acciones de mejoramiento previstas- lineamientos ambientales


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- Planos en los que se identifique el mapa básico, la zonificaciónambiental, los riesgos, el sistema ambiental, el sistema vialestructurante, los perfiles viales y el sistema de equipamiento

5 HISTORIA DEL BARRIO

En la reseña histórica aportada por la junta de acción comunal del barrio VillaCecilia, exponen que en el año 1986 se reunió un grupo de familias y formaron laasociación de vivienda por autoconstrucción barrio Villa Cecilia; en asamblea deconstitución y por votación se elige a la señora Cecilia González, identificada concedula No. 36159907 de Neiva y se le otorgan facultades para que ella en compañíade un grupo de socios busquen el terreno en donde se procederá a la construccióndel barrio; un año después se ubica el terreno que en ese entonces era propiedadde los señores Rojas y Quintana, y una vez se revisa la legalidad del mismo seprocede a la compra; después de esto se adelanta el trámite y obtención de lospermisos de construcción, ya otorgados dichos permisos se contrata la maquinariapara llevar a cabo el descapote y nivelación del terreno, después de realizada estaactividad, un topógrafo es contratado por la asociación, para que este establezca lasmedidas de las calles, áreas comunales, zonas verdes y el área de lotecorrespondiente a cada socio, cada una de estas actividades fueron realizadas conrecursos propios de la asociación y no hubo ningún aporte de algún ente estatal;una vez son entregados los lotes a los respectivos propietarios, estos proceden a laconstrucción de sus viviendas.

En el año 1992 se constituye la primera junta de acción comunal, en donde fueelegida la señora Doris Martínez de Mendoza como presidenta y se legalizo conpersonería jurídica 574- de 1992, expedida por la gobernación del Huila.

Después de esto se procede a la consecución de servicios públicos y mediante unaserie de peticiones y con dineros aportados por algunas entidades se procede a lainstalación de redes a acueducto y alcantarillado y la respectiva instalación delservicio de gas domiciliario; después de esto se inicia la pavimentación de algunasvías locales, también con la colaboración de todos los habitantes del barrio seconstruyo la caseta comunal, el polideportivo y el parque infantil. Durante el año2014, la administración municipal otorgo recursos para la iluminación del parque yzonas verdes, en la actualidad el barrio cuenta con junta de acción comunalregistrada en la personaría municipal bajo la presidencia del señor Rubén DaríoCelis


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(ver anexos)

Certificado de libertad y tradición - Ver Anexos

Fotocopias de las escrituras o promesas de compra venta de los predios quehacen parte del proceso de reconocimiento (Anexos)

Pruebas para establecer la fecha de ocupación del barrio o del sector y/ourbanización que lo conforman.

Se realizo el análisis de las escrituras globales del predio de mayor extensión,escritura No. 4747 del año 1992 en donde se llevó a cabo el desarrollo del sector,también se analizaron las evidencias fotográficas aportadas por la junta de accióncomunal y el plano de loteo inicial presente en el archivo de esta secretaria.


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Plano de levantamiento de loteo Actual

9.


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6 ESTUDIO TECNICO Y JURIDICO

6.1 ESTUDIO TÉCNICO DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA

Una vez se realiza la respectiva revisión de la base de datos de la secretaria deplaneación y ordenamiento municipal, se seleccionan los barrios consolidadosdesde el acuerdo 0016 del año 2000, que no cuenten con acto administrativo quecertifique su legalidad y cumplan con los requisitos establecidos en el Decreto00987 del año 2011, se procede a establecer contacto con la junta de accióncomunal del barrio Villa Cecilia.

El día 22 del mes de marzo del año 2018, se lleva a cabo reunión con los miembrosde la junta de acción comunal del barrio Villa Cecilia y se expone la posibilidad dellevar a cabo el reconocimiento del barrio, teniendo en cuenta que cumple con todoslos criterios establecidos por el decreto de reconocimiento y estos a su vez secomprometen a entregar los documentos pertinentes para la realización de dichotrámite.

Presentada la solicitud la secretaria de planeación y ordenamiento abre un archivoexclusivo para el proceso de reconocimiento, en el cual quedara toda ladocumentación referida y solicitada en el Decreto 00987 del año 2011, con el fin deemitir concepto de viabilidad para el trámite de reconocimiento, también se verificoque el barrio se encontrara dentro del listado de barrios objeto de reconocimientopresente en el decreto anteriormente mencionado, una vez es remitida ladocumentación requerida a esta oficina se procede a realizar el estudio técnico de lamisma, se tuvieron en cuenta las escrituras globales del predio sobre el cual se llevóa cabo el desarrollo del sector, así como evidencias fotográficas suministradas paraestablecer la antigüedad del barrio y la reseña histórica otorgada por la comunidad.


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También se pudo establecer que el Barrio Villa Cecilia tiene una servidumbrecorrespondiente a la red transportadora de Gas Internacional T.G.I, cuya tuberíainicia desde la planta Batería Tello, hasta la Estación city gay.

En el sector correspondiente al barrio Villa Cecilia el gasoducto pasa por la calle 46costado sur, afectando a un total de 31 viviendas, esto se debe a que estas líneasde gas establecen un derecho de vía cuya distancia a lado y lado del gasoductodebe tener una extensión de 16 metros, su objetivo principal es proteger al medioambiente, la comunidad y el mismo gasoducto teniendo en cuenta las amenazasque puede generar este tipo de líneas como son: fugas de gas, explosiones,incendios o impactos sonoros; dicha longitud también permite a la empresainspeccionar y revisar el gasoducto, facilitando el acceso y operación de maquinariay al personal que lleva a cabo dichos mantenimientos.

servidumbre correspondiente a la redtransportadora de Gas InternacionalT.G.I, Sobre el Barrio Villa Cecilia


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T.G.I, teniendo en cuenta la ley 1523 del año 2012, “Por El Cual Se Adopta LaPolítica Nacional De Gestión De Riesgo De Desastres Y Se Establece El SistemaNacional De Gestión Del Riesgo De Desastres Y Se Dictan Otras Disposiciones”tiene establecido su plan de contingencia dentro del documento denominado PDC,en el cual se encuentran las estrategias para identificar, establecer controles yatender materialización de una amenaza con el fin de proteger la comunidad, enmedio ambiente y la infraestructura, por eso es de suma importancia respetar elderecho de vía establecido (16 metros) y no realizar ciertas actividades sobre elmismo.

Actividades que no se deben llevar a cabo sobre el derecho de vía:

Construir viviendas, lagos, sótanos o piscinas. Llevar a cabo excavaciones profundas. Operar vehículos pesados Sembrar árboles de cualquier especie que posean raíces profundas. Instalar postes de luz, cables eléctricos o telefónicos. Instalar depósitos de materiales inflamables como madera o carbón. Instalar sistemas de riego. Instalar sistemas de acueducto y alcantarillado. Hacer uso de explosivos, llevar a cabo quemas o fogatas. Conexiones ilícitas en el tubo del gasoducto.

6.2 VISITA OCULAR

se realizó visita de inspección ocular del área objeto de reconocimiento, barrio VillaCecilia, ubicado en la comuna dos del casco urbano del municipio de Neivaencontrando lo siguiente:

- Se constato la existencia del Barrio Villa Cecilia ubicado en la comunados del casco urbano del municipio de Neiva.

- El resultado de la visita ocular realizada el día 04 de Mayo del presenteaño al barrio villa Cecilia es el siguiente:

Item Variable Cumplimiento Observación

1 Coincidencia del Plano con loexistente SI / NOSI existe y coincide

parcialmente2 Restricción Ambiental SI / NO Sin Restricción


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Item Variable Cumplimiento Observación

3 Coincidencia de linderos segúnescritura SI / NONo existen inconsistenciasrespecto al área consignadaen la escritura y el SIG del

municipio.

4 Ubicación del asentamientosegún POTUrbano/Rural

El barrio villa Cecilia seencuentra ubicado en lacomuna 2 del área urbanadel municipio de Neiva

6.3 ESTUDIO JURÍDICO

Se realiza el estudio de títulos de inmuebles urbanos reconocimiento urbanísticoVilla Cecilia en donde se concluye que es viable realizar el proceso dereconocimiento urbanístico del barrio Villa Cecilia. Ver Anexo

6.4 VIABILIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE,ALCANTARILLADO Y ENERGÍA ELÉCTRICA

Servicio Publico DisponibilidadAgua yAlcantarillado siEnergía Eléctrica siGas Natural si

Revisar Anexo. Documentos expedidos por las empresas prestadoras del serviciopublico en donde certifican la disponibilidad de servicios.

7 ESTUDIO URBANÍSTICO

7.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA OBJETO DE ESTUDIO

Geográficamente el Barrio villa Cecilia se encuentra ubicado en la comuna dos delcasco urbano del Nor – Oriente del casco urbano del municipio de Neiva, el barriose localiza desde la carrera 26 hasta la carrera 28 y la calle 46 hasta la calle 51


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Figura No. 1 Barrio Villa Cecilia

7.2 LIMITES

VILLA CECILIANorte Asen. Quintas de San Luis

SurLote San Luis41001000200490429000

Oriente Lote S 41001000200490430000Occidente Los Cipreses

7.3 LAS ZONAS DE RESERVA PARA EL DESARROLLO DE LOSSISTEMAS GENERALES DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOSPÚBLICOS DOMICILIARIOS.

El barrio villa Cecilia cuenta con vías locales definidas y consolidadas, a su veztodas las viviendas allí localizadas cuentan con todos los servicios públicosnecesarios y poseen una buena prestación del servicio.

7.4 DETERMINANTES DEL SECTOR EN RELACIÓN CON LOESTABLECIDO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

7.4.1 ELEMENTOS DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL


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7.4.1.1 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

Figura No. 2 Zonificación Ambiental

Según la información analizada, los estudios tecnicos y la cartografia recopilada enel SIG y el POT del municipio de Neiva (Acuerdo 026 de 2009) en donde seestablece el area objeto de reconocimiento (barrio Villa Cecilia) en su zonificacionambiental se encuentra sin restriccion.

7.4.1.2 ZONAS DE AMENAZA

Figura No. 3 Zonas de Amenaza


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Según la información disponible de los estudios técnicos y cartografía recopilada delPOT de Neiva (Acuerdo 026 de 2009), donde se establece que el área objeto dereconocimiento correspondiente barrio Villa Cecilia, presenta amenaza nula porinundación por no estar influenciada por fuentes hídricas, solo un 2% del área objetode estudio se encuentra en amenaza baja, pero esta no presenta ningunaafectación.

7.4.1.3 ZONAS DE RIESGO

Figura No. 4 Riesgo

Según la información disponible de los estudios técnicos y cartografía recopilada delPOT de Neiva (Acuerdo 026 de 2009), donde se establece que el área objeto dereconocimiento correspondiente barrio Villa Cecilia, se encuentra sin riesgoaparente, solo un 2% del área objeto de estudio se encuentra en riesgo bajo, peroeste no presenta ninguna afectación.

7.4.2 USOS DEL SUELO

Figura No. 5 Usos del Suelo


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Según la información disponible de los estudios técnicos y cartografía recopilada delPOT de Neiva (Acuerdo 026 de 2009), donde se establece que para el área objetode reconocimiento correspondiente barrio Villa Cecilia el uso definido es Residencial.

7.4.3 PERFILES VIALES

Figura No. 6. Vías

El barrio villa Cecilia cuenta con vías consolidadas.

7.4.3.1 PERFILES VIALES


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7.5 PROPUESTA RECONOCIMIENTO BARRIO VILLA CECILIA

Figura No. 7 Propuesta


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Los predios que no son objeto de legalización, se deben a que se encuentranafectados por la servidumbre de la Red Transportadora De Gas Internacional T.G.I

Figura No. 8 Riesgo Red T.G.I.

7.5.1 CUADRO DE ÁREAS

VILLA CECILIAITEM ÁREA %

ÁREA ASENTAMIENTO 43729,48 100,0%

ÁREA PREDIOS 23239,07 53,1%

VÍAS Y ANDENES 15961,45 36,5%

ZONA VERDE 2946,89 6,7%

EQUIPAMIENTOS 828,40 1,9%

OTROS (PARQUEADERO) 753,67 1,7%

TOTAL 43729,48 100,0%


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ITEM AREA %

AREA BRUTA 43729,48 100%

AREA DE AFECTACIONES AMBIENTALES 0 0%AREA DE AFECTACIONES VIALES 0 0%

AREA NETA URBANIZABLE 43729,48 100%

8 ACCIONES DE MEJORAMIENTOS PREVISTAS

De acuerdo con los análisis efectuados al Barrio Villa Cecilia y lo previsto en elproceso de mejoramiento integral, que atienda a las necesidades del barrio, sedefinieron los siguientes proyectos:

Sistema VialObras de urbanismoMantenimiento de vías

Parques y zonas de equipamientosConstrucción y adecuación de parques y zonas verdes

ITEM Descripción Unidad Cantidad Valor unitario Valor Total1 Construcción de obras de urbanismo y vías1.1 Construcción de obras de

urbanismo (incluye Bordilloen concreto de 3000 psi yandenes)

Ml 1.000 $100.000 $100.000.000

1.2 Construcción de Pavimentorígido incluye construcciónde bases y sub-bases,juntas, sellado de juntas,dovelas y pasadores

M3 400 $890.000 $356.000.000

ANALISIS DE CESIONES OBLIGATORIAS PROPUESTA %RANGO 1 TIPO A: 1 – 130 VIV/HA.

ZONAS VERDES 3061,06 7% 2946,89 6,7%EQUIPAMIENTOS 3498,35 8% 1582,07 3,6%

PARQUE DE CIUDAD (ZPMA) 488,45 6% 0,00 0,0%TOTAL 7047,86 21% 4528,96 10,4%


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2 Construcción y adecuación de Zonas Recreativas y deportivas2.1 Construcción de parque

Infantil Unidad 1 $10.000.000 $10.000.000

2.2 Mejoramiento de canchamúltiple Unidad 1 $80.000.000 $80.000.000

SUB TOTAL 544.000.000

TOTAL $ 544.000.000

9 CARTOGRAFÍALos planos que soportan y acompañan el proceso de Reconocimiento del barrioVilla Cecilia son:

Los planos que soportan y acompañan el proceso de reconocimiento barrial de VillaCecilia son:VC – 01 Área de estudioVC – 02 Zonificación AmbientalVC – 03 AmenazasVC – 04 RiesgosVC – 05 EquipamientosVC – 06 Usos del sueloVC – 07 Perfiles VialesVC – 08 Propuesta urbanística

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