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Agua & Empleo

LOS OPERADORES PRIVADOS COMO EMPLEADORES Y CREADORES DE EMPLEO

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Agradecimientos

El informe Agua & Empleo: Los operadores privados como empleadores y creadores de empleo (2016) no

habría sido posible sin los conocimientos, la experiencia y las aportaciones de numerosas personas así como

de los miembros de AquaFed. AquaFed, la federación internacional de operadores privados del agua, desea

expresar su agradecimiento y reconocimiento a todos aquellos que han contribuido a elaborar este informe,

ya sea directa o indirectamente.

Equipo de redacción

Ulrike Kelm, Jack Moss

Textos


Investigación

Ulrike Kelm, Marie Willot

Diseño y maquetación

ERIGONE, París

Aviso legal

Fotografías de portada: AquaFed, Macao Water

Créditos de las fotografías: Todas las fotografías tienen © Todos los derechos reservados.

© AquaFed, 2016 – Todos los derechos reservados

Las publicaciones de AquaFed, la federación internacional de operadores privados del agua, se pueden

obtener directamente de AquaFed a través de la dirección de correo electrónico: [email protected]

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Impreso en Francia por Imprimerie Jean Bernard - Bondues (59)

AquaFed, Federación Internacional de Operadores Privados del Agua

Asociación legalizada el 9 de abril de 2005

16, avenue Hoche, 75008 París – Francia

Agua & Empleo: Los operadores privados como empleadores y creadores de empleo

CUADRO 01: WIKTI™ – INICIATIVA DE TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO SOBRE EL AGUA 13CUADRO 02: LYDEC Y SU POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS ______________________________________15CUADRO 03: ENCUESTA INTERNA DE SEAAL: CON EL OÍDO ATENTO A LOS EMPLEADOS ________________20CUADRO 04: ENTREVISTA CON EUGENIO LAMMEL: CAB AMBIENTAL – FEBRERO DE 2016 ________________22CUADRO 05: EURAWASSER (ROSTOCK, ALEMANIA) – IMPLEMENTANDO LA INNOVACIÓN ________________23CUADRO 06: TESTIMONIOS _________________________________________________________________25

• ENTREVISTA CON ANNIE COULANGE, DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS DE EAUX DE MARSEILLE: MARSELLA Y CONSTANTINA, O CÓMO DESARROLLAR UN EQUIPO DIRECTIVO – FEBRERO DE 2016

• ENTREVISTA CON MARIA THERESA MEDINA PANGANIBAN: BWSI GROUP OF COMPANIES, ENERO DE 2016CUADRO 07: PROGRAMA DE MICROEMPRESAS EN ARGELIA ________________________________________31CUADRO 08: REINSERCIÓN _________________________________________________________________33CUADRO 09: TENDENCIAS GLOBALES RELACIONADAS CON EL AGUA ________________________________36CUADRO 10: UNA VISIÓN HISTÓRICA DE LAS MUJERES Y EL AGUA EN LOS ESTADOS UNIDOS ____________37CUADRO 11: EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES EN CHILE _______________________________38CUADRO 12: SOCIÉTÉ D’EXPLOITATION DES EAUX DU NIGER ______________________________________39CUADRO 13: PROGRAMAS DE CAMBIO DE CONDUCTAS PARA PREVENIR LAS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR EL AGUA _______________________________________________________________41CUADRO 14: EL AGUA Y LAS AGUAS RESIDUALES EN LOS POLÍGONOS INDUSTRIALESS _________________44CUADRO 15: LA REUTILIZACIÓN INDUSTRIAL PROTEGE EL EMPLEO Y EL SUMINISTRO DE AGUA: PROYECTO AQUAPOLO, SÃO PAULO (BRASIL) ___________________________________________________45CUADRO 16: EJEMPLOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ____________________________________________45CUADRO 17: PROTECCIÓN FRENTE A LAS INUNDACIONES EN BURDEOS (FRANCIA) ____________________46

CUADROS

BIBLIOGRAFÍAAguas Andinas (2003), Ministro de salud destacó beneficios de plan de saneamiento de aguas servidas de la capital. Santiago, Chile. 23 June, 2016AquaFed (2015). Private Operators Delivering Performance for Water Users and Public Authorities, 2nd edition.Denfeld, Bianca (2012): Water, Waste Water and Jobs Direct effect on employment, July 2012, KFW position paper. https://www.kfw-entwicklungsbank.de/Download-Center/PDF-Dokumente-Positionspapiere/2012_07_Wasser_Besch%C3%A4ftigung_EN.pdf Galiani, Sebastian / Gertler, Paul / Schargrodky, Ernesto (2005), (2005), Water for Life: The Impact of the Privatization of Water Services on Child Mortality. Journal of Political Economy,2005, vol. 113, no. 1], The University of Chicago.: 83-120 http://sekhon.berkeley.edu/causalinf/papers/GalianiWater.pdf Gordon, Robert J. (2012), Is U.S. Economic Growth Over? Faltering Innovation Confronts The Six Headwinds, Working Paper 18315, http://www.nber.org/papers/w18315IWA (2013): Human resource capacity gaps in water and sanitation: Main findings and the way forward. http://www.sswm.info/sites/default/files/reference_attachments/IWA%202013%20Human%20Resource%20Capacity%20Gaps%20in%20Water%20and%20Sanitation.pdf Jouralvlev, Andrei (2004). “Los servicios de agua potable y saneamiento en el umbral del siglo XXI”. Recursos naturales e infraestructura series, No 74 (LC/L.2619-S), Santiago, Chile, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), July. United Nations publicationKim, Kee Beom (2006): Direct employment in multinational enterprises: Trends and implications, Geneva, International Labour Office. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/wcms_125661.pdf Lvovsky, Ksenya (2001), Health and Environment, Strategy Series Number 1, October 2001.The World BankPrüss-Ustün, A., Bartram J., Clasen, T., Colford, JM Jr., Cumming, O., Curtis, V., Bonjour, S., Dangour, AD., De France, J., Fewtrell, L., Freeman, MC., Gordon, B., Hunter, PR, Johnston, RB, Mathers, C., Mausezhal, D., Medicott, K., Neira, M., Stocks, M., Wolf, J., and Caircross, S. (2014) Burden of disease from inadequate water, sanitation and hygiene in low- and middle-income settings: a retrospective analysis of data from 145 countries. Trop Med Int Health. 2014 Aug;19(8):894-905. Epub.Apr 30, 2014. http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/24779548SIWI (2005). Making Water a Part of Economic Development. The Economic Benefits of Improved Water Management and Services.Suez, WIKTI http://www.suez-environnement.com/innovation/our-innovations/innovations-access/wikti-performance-operations-water/The National Council for Public Private Partnerships http://www.ncppp.org/ppp-basics/7-keys/WHO (2014): Water Sanitation Health. Water-related diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/en/WHO (2000), Water Sanitation Health. Water Related Diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/diarrhoea/en/Worldbank (2003) Water Sanitation & Hygiene. http://web.worldbank.org/archive/website01213/WEB/0__CO-81.HTMWWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2015. The United Nations World Water Development Report 2015 : Water for a Sustainable World. Paris, UNESCO.WWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2016. The United Nations World Water Development Report 2016: Water and Jobs. Paris, Unesco.http://www.sogedo.fr/blog/eau-une-activite-creatrice-demplois/Local Government Investment in Municipal Water and sewer Infrastructur: Adding Value to the National Economy - The U.S. Conference of Mayors - Mayors Water Council - Washington, DC -August 14, 2008.

Agua & Empleo: Los operadores privados como empleadores y creadores de empleo 3

El empleo tiene beneficios evidentes para la economía en general, para las empresas y para las personas. A estas últimas les genera unos ingresos y las ayuda a mantenerse integradas socialmente, a sentirse realizadas y desarrollar unos conocimientos y unas competencias específicas. La seguridad laboral, el salario y las prestaciones sociales son elementos que forman parte de un empleo de calidad. Garantizar un empleo digno mediante la creación de más y mejores puestos de trabajo que sean, al mismo tiempo, sostenibles supone un reto tanto para el sector público como para el privado. Los gobiernos aspiran a conseguir el pleno empleo de la población, y toda empresa necesita un personal de calidad para desarrollar sus actividades con eficiencia y eficacia. En un sentido más amplio, el empleo tiene un efecto dominó en la economía local, nacional y mundial y afecta tanto a la sociedad como al medio ambiente. Los operadores de agua realizan una aportación importante a la consecución de todos estos objetivos.

1. INTRODUCCIÓN

El objetivo de este informe es analizar cómo convergen

ambos elementos: el empleo en el sector del agua

(puestos de trabajo para el sector del agua) y los efectos

que en general puede tener sobre el empleo una buena

gestión del agua (agua para más puestos de trabajo). El

tema de la relación entre el agua y el empleo se estudia

desde tres perspectivas distintas, pero relacionadas

entre sí:

• El papel de los operadores privados en la generación

de empleos directos (capítulo 3);

• La generación de empleos indirectos gracias a los

subcontratistas y proveedores de los operadores

privados (capítulo 4); y

• La función de los servicios de agua y de tratamiento

de las aguas residuales en el fomento de las economías

locales y en la capacitación de terceros para que puedan

generar empleo (capítulo 5).

Este informe identifica y explica con ejemplos las

funciones que los operadores privados de agua

desempeñan en el empleo formal vinculado al sector

del agua. En concreto, aborda el tema del desarrollo

de los recursos humanos, la repercusión en términos

de empleo sobre otras actividades económicas

directamente vinculadas al sector, y los efectos

indirectos que se producen en la región en que actúa el

operador privado.

Si, en general, el empleo repercute en la economía

local, nacional y mundial, en el sector del agua en

particular esa repercusión es aún más evidente. El

sector de los operadores privados de agua influye de

forma directa e indirecta a la creación de puestos de

trabajo porque presta servicios a las personas y a las

empresas, contribuye a la educación y la empleabilidad

de las personas y protege y garantiza la salud pública y

la calidad ambiental.

Para poder ampliar sus actividades, crear incentivos,

formalizar el negocio, estimular el crecimiento

económico y aumentar el nivel de vida de la población,

los operadores de agua tienen que innovar, generar

puestos de trabajo e invertir en recursos humanos a

largo plazo.

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4 Los operadores de agua como empleadores directos

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 2. El contexto DE LAS OPERACIONES PRIVADAS DE AGUA 62.1. La administración pública y los operadores privados 62.2. Liderazgo y gestión del cambio 62.3. El empleo en el ciclo de vida de un contrato de colaboración público-privada 72.4. Empleo y desarrollo de habilidades más allá de la mano de obra directa 7

3. Los operadores de agua COMO EMPLEADORES DIRECTOS 83.1. La formación 103.1.1. Centros de formación y títulos universitarios 113.1.2. Transferencia de conocimientos 113.1.3. La formación como medio para obtener una ventaja competitiva 123.1.4. La medición y evaluación de la formación y la transferencia de competencias 13

3.2. Salud y seguridad en el trabajo 143.2.1. Avances en salud y seguridad en el trabajo 163.3. Oportunidades de desarrollo personal y profesional para los empleados 173.4. El desarrollo de los recursos humanos 183.5. Los beneficios de un desarrollo profesional individual 193.6. La creación de oportunidades de desarrollo profesional 19

3.6.1. Programas para estudiantes y jóvenes empleados 20

3.7. Incentivos 213.8. La conciliación laboral y familiar 213.9. La movilidad geográfica 223.10. El desarrollo del equipo directivo 24

4. Los operadores de agua COMO EMPLEADORES INDIRECTOS 264.1. La profesionalización de los subcontratistas y los proveedores 284.2. Empleo local de subcontratistas y proveedores 294.2.1. Las empresas subcontratadas 304.2.2. Los proveedores 314.2.3. Programas de reinserción 32

5. Contribución A LA ECONOMÍA Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO LOCALES 345.1. Beneficios económicos de la gestión de la contaminación 385.2. Salud pública 395.2.1. La prevención de las enfermedades transmitidas por el agua 40

5.3. La protección del medio ambiente como herramienta de desarrollo económico 435.4. La respuesta ante las crisis 46

6. CONCLUSIÓN 48SIGLAS 50CUADROS 51BIBLIOGRAFÍA 51

6 El contexto de las operaciones privadas de agua

2.1 La administración pública y los operadores privados

2. EL CONTEXTO DE LAS OPERACIONES PRIVADAS DE AGUA

1- Consejo Nacional de la Colaboración Público-Privada, http://www.ncppp.org/ppp-basics/7-keys/.

La actividad principal de los operadores privados de agua consiste en colaborar con los responsables de las políticas públicas, las autoridades públicas y los gobiernos locales para ayudar a estas entidades a cum-plir con sus objetivos y obligaciones en el ámbito del suministro de agua y el tratamiento de las aguas resi-duales. Los operadores privados son «herramientas» a las que las administraciones públicas pueden recurrir para recibir apoyo técnico, económico, operativo y de gestión en la planificación y el funcionamiento diario de estos servicios fundamentales.

Para cumplir con su cometido, los operadores privados necesitan proporcionar, desarrollar y utilizar distintos tipos de activos: tecnología, know-how y recursos económicos, físicos y humanos. Este último componente —las personas— hace posible que todos los demás puedan desempeñar correctamente su función. Movilizar, motivar y desarrollar a las

personas a todos los niveles es, por tanto, un factor de

éxito clave para cualquier operador privado.

En la inmensa mayoría de los casos, los operadores

privados prestan una parte o la totalidad de los

servicios a través de un contrato con una autoridad

pública. Estos contratos suelen adjudicarse mediante

una licitación pública y regulan los objetivos, los

procesos y los controles que la administración

pública (política y gestión) va a someter la actividad

(industrial) encomendada al operador.

Este tipo de contratos, se ha definido como un acuerdo

contractual entre una entidad del sector privado

y una administración pública, que permiten que

las dos partes contratantes compartan los recursos

necesarios (cualificaciones, activos) para prestar un

servicio o explotar una instalación, pero también los

riesgos y las posibles ganancias. 1

Para realizar su actividad es fundamental que los contra-tos de los operadores privados contemplen la gestión del cambio, un cambio que suele ser de carácter organizativo y que, además, exige la introducción de unas prácticas de trabajo diferentes. Para realizar estos cambios, los ope-radores privados tienen que incorporar nuevas capaci-dades, modificar actitudes y superar brechas culturales, así que es crucial transmitir seguridad y confianza tanto al personal como a todas las partes interesadas.

Una de las claves para garantizar el éxito del proceso es un buen liderazgo en todas las fases del contrato; un liderazgo que es de naturaleza política por el lado público e industrial por el lado privado. Las características de ese liderazgo varían en función de la fase concreta del proyecto o contrato, por lo que es necesario que sean capaces de adaptarse a cualquier circunstancia, prevista o imprevista.

Desde la perspectiva del tema «agua y empleo», el liderazgo político e industrial interviene de distintas maneras y en diferentes momentos que se corresponden con las principales etapas en que se divide el ciclo de vida de un contrato: fase precontractual, cesión, puesta en marcha, explotación y finalización.

Las administraciones públicas suelen recurrir a operadores privados de agua porque la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua y saneamiento no responde a los criterios que exigen. Una de las causas más frecuentes en este tipo de situaciones es la dotación de personal de la operación. Con el tiempo, una mala gestión de los recursos humanos puede provocar una pérdida de motivación, bajos niveles de cualificación especializada y un exceso de personal; la consecuencia suele ser puestos de trabajo poco gratificantes y de baja calidad que generan desmotivación e insatisfacción laboral, lo que, a su vez, se traduce en un servicio deficiente. Corregir esta situación plantea un desafío crítico y muy delicado a todas las partes implicadas: administración pública, operador privado, trabajadores y sindicatos. A muchos de los empleados se les puede reciclar con formación y recolocarlos, pero hay casos en que esto no es posible y en los que, por tanto, habrá que buscar alternativas. La confianza constituye un factor clave para que este tipo de transiciones den buen resultado, así que es de vital importancia en el proceso de gestión del cambio que los operadores privados suelen verse obligados a realizar.

2.2 Liderazgo y gestión del cambio

2


Existe cierto grado de solapamiento entre las fases de puesta en marcha y operativa de una colaboración público-privada en lo que concierne a la gestión de los recursos humanos. Una vez que ha culminado el traspaso inicial de personal, hay que centrarse en mejorar la eficiencia de la operación. Ello requiere transferir nuevas tecnologías y habilidades, lo que, a su vez, exige formar al personal y al equipo directivo local. Es el proceso denominado transferencia de know-how, esto es, del conocimiento de aquello que hay que hacer y de cómo hacerlo. Cuanto más avanzado está este proceso, mayor importancia reviste transferir habilidades de know-why, al objeto de conseguir que las operaciones sean cada vez más eficaces, eficientes y autónomas.

En la fase precontractual, el liderazgo político se centra en la adquisición de las mejores competencias para garantizar que el servicio de abastecimiento de agua o de tratamiento de las aguas residuales produzca los beneficios sociales, económicos y ambientales que la comunidad espera obtener. Generar y mantener el empleo local es una consideración de primer orden, y a nivel interno, la atención se focaliza en lograr la combinación óptima de habilidades, tecnología y gestión para que esta visión se haga realidad.

En la fase de cesión del contrato, el equipo humano preexistente tiene que realizar la transición del sector público al privado con fluidez; para ello se

requiere una interacción estrecha entre el empleador anterior y el nuevo. El mismo proceso, pero al revés, debe darse también al término del contrato.

Algunas modalidades de contratación no requieren el traspaso de personal directivo y empleados de una organización a la otra. En determinados contratos de gestión o transferencia técnica puede darse el caso de que el operador privado aporte personal técnico suplementario para que colabore con el equipo humano del operador público al objeto de facilitar la transferencia de técnicas y habilidades.

La fase de puesta en marcha es especialmente crítica para el operador privado. En este punto tiene mucha importancia realizar una buena gestión del cambio, y se requiere liderazgo y motivación para manejar a los empleados y a los trabajadores que se traspasan del empleador anterior al nuevo. Es necesaria también la cuidadosa integración del personal nuevo que el operador aporte, así como velar por la puesta en marcha de procesos respetuosos de gestión del cambio y de evaluación de competencias.

Los ejemplos facilitados en páginas ulteriores de este informe ilustran la participación de los operadores privados en el proceso de gestión del cambio y en la generación de confianza, así como la importancia que otorgan a la formación como herramienta para transferir know-how a sus empleados.

El desarrollo de competencias y de pericia no es algo que se limite exclusivamente a los trabajadores o a las empresas vinculadas. Es también de suma importancia que las administraciones públicas y todos los que intervienen en los contratos por parte de los clientes mejoren sus capacidades al objeto de regular y controlar al operador privado y para incorporar métodos de trabajo distintos así como restricciones a la planificación y a las actividades relacionadas. Tanto para las Administraciones Públicas como para los operadores privados es del máximo interés asegurarse de que sus interlocutores cuenten con las habilidades, el know-how y el know-why apropiados. De lo contrario, la comunicación entre unos y otros acaba resintiéndose y las decisiones que se adopten pueden traducirse en un resultado menos satisfactorio de lo que cabría esperar.

Mientras se implementan las actividades de gestión de los recursos humanos orientadas al personal que depende directamente de los operadores, hay otras relaciones con terceros implicados que es preciso construir y mantener. Esto se refiere, en particular, a todos aquellos que son importantes para las operaciones, pero que no son empleados directos a su servicio, como pueden ser los subcontratistas y los proveedores. Con estas partes interesadas aún es necesario resolver varios de los problemas planteados en líneas anteriores, si bien la manera de hacerlo puede variar ligeramente. Esta cuestión se trata en el capítulo 4 del presente documento.

La calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento repercute de forma significativa en la comunidad local, y ello incluye su economía y su mercado laboral. En la parte final de este documento se arroja algo de luz sobre la correlación entre la calidad de los servicios de agua y la fortaleza de la economía local.

2.3 El empleo en el ciclo de vida de un contrato de colaboración público-privada

2.4 Empleo y desarrollo de habilidades más allá de la mano de obra directa

8 Los operadores de agua como empleadores directos8 Water Operators as Employers

3. Los operadores de agua

COMO EMPLEADORES DIRECTOS

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Para hacer frente a sus compromisos, hacerse cargo de las operaciones oportunas

y garantizar la satisfacción de sus clientes, los operadores privados de agua deben invertir en sus empleados. La forma en que estos desempeñan sus funciones y su grado de satisfacción son, en última instancia, la clave de un buen servicio. Esto se consigue cuando los empleados tienen un buen dominio de su trabajo, cuando realizan

su cometido a plena satisfacción del cliente y de sus supervisores y cuando pueden marcarse unos objetivos profesionales individuales.

La gestión del componente humano abarca un amplio abanico de actividades, entre ellas un liderazgo fuerte, una organización clara, motivación activa, formación, seguridad y salud en el trabajo, oportunidades de desarrollo profesional, incentivos y convenios colectivos.

Brindando oportunidades de desarrollo profesional a través de la formación o de programas de capacitación, así como opciones de ascenso y otros incentivos, las compañías de aguas del sector privado estarán en condiciones de gestionar el cambio con éxito en el plano laboral. Ello, a su vez, se traducirá en la creación

de puestos de trabajo dignos, una retribución salarial adecuada, menor rotación de personal, una fuerza laboral más entregada y un desempeño y un servicio de mayor calidad por parte del operador.

Es necesario que los operadores privados de agua evalúen los conocimientos y las habilidades de sus empleados y que tomen medidas para promocionarlos, atendiendo siempre a las aspiraciones profesionales de cada persona. Con ello se genera un entorno mucho más estimulante que redunda en un mejor desempeño.

Disponer de sistemas estructurados para invertir en el equipo humano ayuda a las empresas a proporcionar una motivación positiva en el contexto del sector privado y, además, contribuye a fortalecer la igualdad de oportunidades y a evitar la discriminación.

Uno de los principales objetivos del proceso de gestión del cambio es asegurarse de que todo el personal tenga la posibilidad de acostumbrarse a la estructura, la cultura y la política corporativa de la nueva empresa así como de adaptarse a nuevas áreas de trabajo que exigen unos perfiles profesionales distintos.


COMO EMPLEADORES DIRECTOS

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La mayoría de los contratos con las Administraciones

Públicas incluyen claramente entre sus objetivos la

formación y la transferencia de conocimientos, know-

how y tecnología. Con ello se pretende garantizar

que los beneficios de un contrato con un operador

privado tengan un efecto duradero en el servicio y en

la comunidad, incluso después de su finalización.

La formación beneficia tanto al operador como al

empleado y requiere invertir en tiempo de formación

y en los recursos humanos y económicos necesarios.

En general, las empresas afiliadas a AquaFed invierten

entre 1 y 5 % de sus presupuestos en programas de

formación. Muchas de estas compañías han hecho

grandes progresos en la mejora de las competencias

y habilidades de sus empleados gracias a la puesta en

marcha de programas innovadores. Las iniciativas de

«formación de formadores» ayudan a inculcar una

cultura duradera de calidad y atención al cliente. Los

centros de formación reconocidos y certificados por

las administraciones públicas, por su parte, amplían

las opciones formativas dando apoyo a los nuevos

perfiles profesionales, más especializados, que precisa

el sector. Ya hay un buen número de operadores

privados de agua que han establecido alianzas con

organizaciones locales o con otras empresas de todo

el mundo para diseñar y poner en práctica programas

eficaces. Con ello se consigue que los beneficios

trasciendan del ámbito de la empresa adjudicataria

del contrato y alcancen a la institución educativa y a

la profesión docente.

A continuación se ofrecen algunos ejemplos de buenas

prácticas de operadores de agua de todo el mundo.

3

3.1. LA FORMACIÓNEl objetivo de un programa de formación es mejorar las habilidades técnicas y de gestión de los empleados; con ello se consigue que evolucionen profesionalmente, lo cual influye directamente en su motivación y en una mejor aceptación del cambio.

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3.1.2 Transferencia de conocimientosEn Benín existe una asociación de operadores privados que ha estado colaborando con el Programa de Agua y Saneamiento (WSP, por sus siglas en inglés), una alianza de múltiples donantes auspiciada por el Banco Mundial, para impartir formación y facilitar la transferencia de conocimientos.

La Association des Fermiers du Benin (AFEB) nació en 2011 con el propósito de aglutinar a las empresas privadas que prestan servicios de agua. En el año 2015 ya contaba con 24 afiliados, lo que representa casi un tercio de los operadores de agua privados de Benín.

En el apartado formativo, el primer paso consistió en preparar a las compañías locales para asumir nuevas responsabilidades. La AFEB colaboró con el WSP para desarrollar un programa cuya implementación se encargarían tres organizaciones: la francesa Hydroconseil, el CePEPE de Benín y la camerunesa Diversity Management Consulting. Así, se diseñó un curso de gestión operativa destinado a mejorar el desempeño en ámbitos tales como las pérdidas de agua

y el mantenimiento. También se creó un itinerario de gestión empresarial para adquirir competencias relacionadas con la contabilidad, el marketing, la planificación financiera y el desarrollo de proyectos, y con la ayuda de la Corporación Financiera Internacional, institución perteneciente al Banco Mundial que centra su labor en el sector privado, se diseñó un módulo específico de liderazgo. En 2013 se celebraron dos sesiones de diez días de duración cada una en las ciudades de Parakou y Cotonou; en total, se formó a unas 75 personas de 50 operadores.

La National Water Company de Arabia Saudí, con sede en Riad, quería cambiar su cultura corporativa. En 2008, inició con la empresa francesa Veolia una colaboración que se prolongó durante seis años siguientes y cuya finalidad era implementar un programa de formación destinado al personal actual así como un programa de orientación optimizado para los empleados de nueva incorporación. En total se formó a unos 4.500 trabajadores, lo que representa un 1 % de la plantilla de la compañía, con un coste que supuso tan solo el 1 % del gasto total en recursos humanos. Los participantes en el programa recibieron orientación específica en materia de gestión de la atención al cliente, salud y seguridad, gestión del cambio, informática y otras competencias técnicas así como habilidades interpersonales.

3.1.1 Centros de formación y títulos universitariosEl concepto de centro de formación continua es una noción funcional. En Tánger (Marruecos), por ejemplo, el centro gestionado por el operador de agua Amendis ha conseguido la habilitación necesaria mediante la firma de un convenio con las universidades locales para otorgar títulos superiores. Para el operador de agua, participar activamente en el sistema educativo comporta tres ventajas: en primer lugar, mejorar la reputación del servicio de aguas prestado por el ope-rador; en segundo lugar, sensibilizar a la población en torno a los problemas relacionados con el suministro de agua y las aguas residuales; y en tercer lugar, garan-tizar que las habilidades transmitidas respondan a las necesidades en la práctica. A quienes reciben la forma-ción, este sistema les ofrece unas perspectivas sólidas en el mercado laboral. Los estudiantes, en efecto, se aseguran una salida laboral y acceden a un puesto de trabajo con unos ingresos estables y unas prestaciones sociales que incluyen opciones de desarrollar sus habi-lidades y de avanzar en su carrera profesional.

Cuando la ciudad colombiana de Cartagena fundó la empresa mixta público-privada Aguas de Cartagena (Acuacar), en 1995, de los grifos de la ciudad solo salía agua 14 horas al día por término medio. La nueva entidad puso en marcha de inmediato un programa intensivo de formación de su personal. Durante la

primera década, Acuacar se centró en el desarrollo de las habilidades básicas de su equipo operativo, y para el año 2000 ya impartía 125 horas de formación anuales por persona. Una vez que tuvo a una masa crítica de trabajadores titulados como «técnicos de agua potable y saneamiento básico», la compañía pudo reducir el número de horas de instrucción por persona. A partir de ese momento, sus esfuerzos pasaron a focalizarse en mejorar la productividad del equipo directivo. Gracias a estos y otros avances, hoy día los ciudadanos de Cartagena ya disfrutan de agua corriente en sus casas durante un 99 % de la jornada.

En 2014, el centro de formación de Aguas de Cartagena recibió la certificación del Ministerio de Educación de Colombia, lo que significa que está oficialmente acredi-tado como entidad de formación y enseñanza reglada.


Para el operador de agua brasileño Companhia

de Águas do Brasil (CAB), formar a sus empleados

supone una ventaja competitiva. En 2014, invirtió

por término medio 10,5 horas de formación

por empleado, lo que supuso un incremento del

20 % respecto al año anterior. Los programas de

la compañía van desde talleres de liderazgo hasta

formación específica en competencias técnicas y

operativas, con el objetivo de mejorar todas las

categorías profesionales y todos los niveles de

estudios existentes. La empresa ha firmado alianzas

con varias instituciones educativas y ha lanzado una

iniciativa de «formación de formadores». A través de

su programa Construindo o Saber, ofrece enseñanza

primaria en el lugar de trabajo. Al estar homologada

por el Ministerio de Educación, permite que los

empleados puedan seguir estudiando.

3.1.3 La formación como medio para obtener una ventaja competitiva

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Cuesta mucho evaluar el nivel de conocimientos,

know-how, habilidades y competencia técnica de una

organización, de su equipo directivo y de su mano

de obra y, sin embargo. Todos estos aspectos son

cruciales para garantizar el éxito de la operación y sus

resultados. La formación y la transferencia de know-

how y know-why suelen estar entre las principales

prioridades de las administraciones públicas cuando

adjudican un contrato a un operador de agua privado.

Los operadores privados siguen desarrollando

modelos que les permitan obtener los objetivos

claramente definidos en sus contratos con las

administraciones públicas y con sus socios así como

acreditar su desempeño en un campo tan intangible

como este con la mayor concreción posible.

3.1.4 La medición y evaluación de la formación y la transferencia de competencias

CUADRO 1: WIKTI™ – INICIATIVA DE TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO SOBRE EL AGUAWIKTI™ es un enfoque por procesos específico diseñado por Suez para facilitar la transferencia de know-how, know-why y competencias técnicas y está basado en un abordaje en tres fases de los principales componentes de un servicio de agua y saneamiento.

En la fase 1, el cliente y el operador realizan conjuntamente un diagnóstico de los niveles de confianza del equipo humano que interviene en cada una de las principales áreas de proceso de la empresa. Para elaborar dicho diagnóstico se utiliza una «parrilla de evaluación» especialmente adaptada a cada una de las áreas de proceso, y los resultados se trasladan a un gráfico radial. También se definen los niveles objetivo que deben alcanzarse conforme al contrato y, luego, se trasladan al mismo gráfico.

La fase 2 es la de implementación. A cada uno de los procesos de la empresa se le asigna un responsable de know-how que, sirviéndose de un «kit de proceso», se encarga de organizar y poner en práctica los programas de formación necesarios para cumplir los objetivos.

En la fase 3 se llevan a cabo evaluaciones periódicas basadas en la parrilla cuyos resultados también se trasladan al gráfico radial. Con ello se consigue visualizar rápidamente los progresos realizados en comparación con los objetivos inicialmente previstos.

Fuente: WIKTI, Suez.

Evaluación 360°

Diagnóstico de partida Objetivo Diagnóstico de partida

Diagnóstico 2.º año

Diagnóstico 3.er año

Diagnóstico 4.º año

Objetivo


Los efectos para la salud pueden ser de muy diversa

naturaleza, desde inmediatos hasta diferidos y desde

agudos hasta crónicos. Pero las actividades que llevan

a cabo los empleados también requieren salvaguardar

y evitar la exposición del público en general a posibles

peligros. Por todo ello, proteger a los trabajadores, a

los clientes y a la población en general constituye una

función básica de los operadores privados. Uno de los

métodos más importantes es educar a las personas

para aumentar su grado de concienciación y conseguir

cambios en sus conductas, según el principio de que

educar es prevenir.

La dirección de la empresa, por tanto, tiene la

obligación de garantizar que las prácticas de trabajo

sean intrínsecamente seguras y que sean respetadas,

que se disponga de procedimientos apropiados de

prevención de accidentes y que todo el personal

reciba la formación necesaria para reconocer y

comprender los riesgos y peligros potencialmente

asociados a su trabajo. El análisis y la evaluación de

los riesgos en materia de seguridad sanitaria son

imprescindibles para una buena gestión a la hora de

definir y combatir tanto los posibles peligros y riesgos

como sus consecuencias.

Algunos de los peligros y riesgos que pueden

plantearse son similares a los que se dan en el sector

de la construcción, donde los empleados tienen

que trabajar en altura, en espacios confinados, con

materiales y maquinaria pesada, con agua a alta

presión o con electricidad en alta tensión. Otros se

asemejan a los propios de la industria química, que

exige manipular sustancias y gases peligrosos y en la

que son de vital importancia los peligros especiales

vinculados al trabajo de laboratorio. Operar en

zanjas y alcantarillas también presenta una serie

de peligros específicos que, en algunos casos, son

casi exclusivos del sector, como el riesgo de contraer

ciertas enfermedades transmitidas por las aguas

contaminadas y residuales. El personal, además, suele

verse expuesto a los riesgos asociados al tráfico, en

primer lugar porque su cometido les obliga a circular

por carretera, y en segundo lugar porque, al trabajar

en vías públicas y otros sistemas de transporte,

pueden lesionarse o bien provocar accidentes que

afecten a otros vehículos o a los viandantes.

Las negligencias de la dirección o de los operarios

también pueden acarrear graves consecuencias para

la salud y otros efectos para las personas a las que

se pretende dar servicio: una dosificación química

incorrecta en el agua distribuida o en las operaciones,

por ejemplo, conlleva el peligro de contaminar el

sistema de distribución.

Evitar estos peligros tan variados es, en el verdadero

sentido de la expresión, una parte vital de la labor de

todas las personas que trabajan en el sector, desde

el nivel jerárquico más alto hasta el más bajo. Hay

que disponer de procesos de evaluación y revisión

continua de riesgos, diseñar y poner en práctica

procedimientos de trabajo, realizar inspecciones

de seguridad y proporcionar equipos adecuados,

protección y formación. El análisis de los riesgos,

unido a la salud y seguridad, contribuye a mitigar y

prevenir posibles peligros.

Los operadores de agua están legalmente obligados

a cumplir con las normas de salud y seguridad en el

trabajo estipuladas por los organismos reguladores

competentes de las zonas en las que tienen

implantación. En muchos casos aplican normas

certificadas, como las definidas por la Organización

Internacional de Normalización (ISO) (por ejemplo, la

ISO 9001 sobre gestión de la calidad o la ISO 14001

sobre sistemas de gestión ambiental).

3

3.2 SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Los empleados de buena parte del sector del agua y el saneamiento están expuestos a una gran variedad de riesgos y peligros, tanto físicos y biológicos como psicosociales. Esta exposición se halla directamente relacionada con el trabajo propiamente dicho, pero también con el entorno físico en que este tiene lugar.©

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El Consejo de la Comunidad Urbana de Casablanca ha puesto en manos de Lydec, filial de Suez, los servicios de distribución de energía eléctrica, agua potable y tratamiento de aguas residuales en Casablanca y Mohammedia. Las limitaciones de la gestión pública y las graves inundaciones acaecidas en diciembre de 1995 y enero de 1996 aceleraron el proceso de adjudicación de la concesión, al poner de manifiesto la necesidad urgente de mejorar las infraestructuras municipales de aguas residuales y pluviales.

Los principales objetivos de la política de recursos humanos de Lydec son el cumplimiento de la legislación marroquí, la mejora de la salud y el bienestar de los empleados y la reducción del coste social y económico de los accidentes y enfermedades. Con objeto de evitar que la actividad laboral desarrollada por sus trabajadores repercuta negativamente en su salud, Lydec aplica distintas medidas:

• chequeo para determinar si están en condiciones de trabajar;

• planteamiento de distintas opciones a los centros de trabajo, organizando los turnos en función de la capacidad física y psicológica de los empleados; y

• prevención de riesgos laborales, evaluación de los mismos y realización de chequeos médicos para analizar las condiciones de trabajo y eliminar los posibles riesgos.

CUADRO 2: LYDEC Y SU POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS

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3.2 SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO


Los operadores privados de agua de todo el mundo están

tomando medidas concretas para minimizar los riesgos

para la salud y la seguridad vinculados al puesto de tra-

bajo, entre ellas la definición de objetivos claros para

reducir las tasas de siniestralidad, un mayor número de

inspecciones in situ, la formación en monitorización y

emisión de partes así como inversiones en unos equipos

más seguros y de mejor calidad.

Todas las empresas brasileñas están obligadas a

implantar el Programa de Prevención de Riesgos

Ambientales (PPRA). Con 18 contratos de prestación

de servicios en 5 estados, la Companhia de Águas do

Brasil (CAB) utiliza herramientas analíticas avan-

zadas para monitorizar continuamente el grado de

cumplimiento del PPRA. Esta empresa cuenta con

programas de formación interna sobre salud y segu-

ridad laboral. Al empezar cada turno, además, los

empleados participan en una charla diaria de segu-

ridad durante la cual revisan los posibles riesgos. Las

distintas unidades locales de Servicios de Gestión de

Sistemas de Calidad de CAB, por su parte, se intercam-

bian continuamente información sobre maneras de

garantizar y mejorar la salud y la seguridad laboral.

También se han adoptado procedimientos especiales

para las actividades clasificadas de alto riesgo, como

los trabajos en altura y en espacios confinados, los

trabajos eléctricos, las excavaciones y la manipula-

ción de recipientes que contengan gas de cloro.

En el año 2011, Suez puso en marcha un programa

especialmente diseñado para reducir la siniestrali-

dad laboral en un 30 % en un plazo de cinco años.

Además, ha implantado un programa orientado a

la prevención de los accidentes con resultado de

muerte entre todos los colectivos afectados por las

actividades de la compañía, y el Comité de Ética y

Desarrollo Sostenible de Suez revisa cada año tanto

los programas propiamente dichos como sus objeti-

vos. A los altos ejecutivos de todas las filiales se les

exige que redacten «contratos de seguridad» anuales,

y las primas que perciben a fin de año vienen deter-

minadas en parte por sus registros de seguridad.

También en niveles jerárquicos inferiores se aplican

medidas: los mandos intermedios y los supervisores,

por ejemplo, reciben formación periódica sobre cues-

tiones de salud y seguridad en el trabajo. En el año

2013, el grupo difundió entre sus empleados las «10

reglas que salvan vidas»: la campaña contemplaba

medidas concretas para lograr el compromiso explí-

cito de los mandos intermedios y otros miembros de

la plantilla. Con el tiempo, además, la compañía ha ido

sumando al programa a sus empresas subcontratadas.

Y los esfuerzos realizados entre 2012 y 2015 han dado

fruto, ya que se ha conseguido reducir el índice de

frecuencia de accidentes de 13,32 a 10,05, mientras

que el de gravedad ha retrocedido de 0,6 a 0,53.

La Sociedad General de Aguas de Barcelona (AGBAR)

lanzó en 2012 su proyecto Smart Protection (protec-

ción inteligente), que incluía la implantación de un

sistema de prevención con mejoras en las operaciones

técnicas y organizativas, una infraestructura optimi-

zada de intercambio de información así como forma-

ción especialmente orientada a cambiar actitudes y

conductas, sobre todo entre los mandos intermedios.

El resultado fue una reducción de alrededor del 50

% en el índice de frecuencia de accidentes durante el

periodo 2012-2013.

Es habitual que los esfuerzos por mejorar la salud y

la seguridad en el trabajo se acompañen de actua-

ciones para obtener certificados internacionales de

la Organización Internacional de Normalización y

de otros organismos de prestigio. El operador de agua

de la ciudad marroquí de Casablanca, por citar un

ejemplo, ha obtenido la certificación según la norma

ISO 9001 y según OHSAS 18001, una norma britá-

nica ampliamente reconocida a nivel internacional.

Aún más extraordinario, si cabe, es el caso de Lydec,

que durante el periodo 1998-2013 consiguió reducir

la siniestralidad laboral en un 95 %; la cifra de acci-

dentes con baja, por su parte, registró una disminu-

ción interanual del 45 % en 2012-2013.

Veolia también ha obtenido la certificación según

OHSAS 18001 y según ILO-OSH 2001, que acredita

el cumplimiento de las directrices de seguridad y

salud en el trabajo de la Organización Internacional

del Trabajo. Más de un tercio del tiempo de forma-

ción se dedica a estos temas. A raíz de estas y otras

actuaciones, el índice de frecuencia de accidentes de

la compañía, que en 2010 fue de 18,9 (por cada millón

de horas trabajadas), se redujo hasta 11,7 en 2014.

3.2.1 Avances en salud y seguridad en el trabajo

3


Cuando un operador privado de servicios de agua

y de tratamiento de aguas residuales asume la

responsabilidad de dirigir las operaciones de una

compañía, tanto la propia empresa como sus empleados

se ven obligados a afrontar una situación de gestión del

cambio. Esto significa que el departamento de recursos

humanos tiene que dedicar un esfuerzo suplementario

a la gestión de la plantilla, lo que incluye la creación de

oportunidades de mejora profesional, la gestión de los

empleados de alto potencial y la movilidad laboral. El

propósito es aumentar los niveles de motivación de los

empleados y, al mismo tiempo, implantar una cultura

corporativa nueva y sostenible en el tiempo.

Cuando a un operador privado se le adjudica una

concesión o un contrato de cooperación público-

privada, los trabajadores que ya están en plantilla

suelen hallarse protegidos del despido por la

legislación nacional. Aunque en términos objetivos

puede haber un exceso de personal, los mandos

intermedios, comúnmente carecen de la libertad

de recortar la plantilla. Al contrario: lo habitual es

que se vean obligados a trabajar con el personal

disponible mientras, en paralelo, reajustan las políticas

de selección de personal para mejorar el nivel de las

nuevas incorporaciones.

En general, los operadores privados tratan de inculcar

una nueva cultura en el lugar de trabajo. Para ello,

utilizan herramientas como el entrenamiento, la

formación, la reorganización y reestructuración

internas, así como paquetes de prestaciones que

pueden incluir incentivos para quienes acepten una

jubilación anticipada voluntaria.

Al mismo tiempo, es necesario que el personal de la

organización que hasta la fecha prestaba los servicios

de agua y/o de tratamiento de aguas residuales se

adapte al nuevo empleador, a una nueva dirección, a

una nueva cultura corporativa y forma de trabajar y, en

muchos casos, a nuevas áreas de trabajo, herramientas

y tecnologías.

Todas estas actividades exigen tiempo y dinero, así como

una capacidad acreditada de liderazgo y desarrollo de

competencias por parte del nuevo operador. Invertir

en el equipo humano existente es fundamental para

poder prestar el servicio con eficiencia y eficacia.

Contar con un personal entregado se traduce en una

prestación del servicio de mejor calidad, más eficaz y

más eficiente; además, ayuda a retener el talento y el

conocimiento en la empresa, y esto es así aun en el caso

de que el empleado decida abandonarla. Apoyar a los

trabajadores en su desarrollo profesional les empodera

para que avancen en su carrera y para que disfruten

de más oportunidades.

3.3 OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PERSONAL Y PROFESIONAL PARA LOS EMPLEADOSComo ya se ha apuntado previamente, los operadores privados de agua están implantando distintas estrategias de gestión del cambio y de los recursos humanos en el marco de sus políticas laborales, y eso incluye el desarrollo profesional de sus empleados.

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Para gestionar con eficacia el desarrollo de sus

recursos humanos, los operadores tienen que evaluar

las fortalezas y debilidades de todos y cada uno de

los miembros de su personal y determinar lo más

rápidamente posible cuál es su potencial y lo qué

hay que hacer para lograr que se adapte a las nuevas

necesidades de la empresa.

Las herramientas utilizadas en el desarrollo de los

recursos humanos son muy variadas. Una de las

más importantes consiste en brindar a los empleados

abundantes oportunidades de hacer carrera dentro

de la propia empresa, para que puedan evolucionar,

desarrollarse y lograr sus objetivos profesionales. Las

empresas suelen asegurarse de que los empleados

más prometedores ocupen puestos de trabajo que

les permitan dar todo de sí y rendir al máximo en

beneficio del conjunto de la organización.

Entre estas herramientas también figura la promoción

de un equilibrio saludable entre trabajo y vida privada.

Lo que ocurre fuera del horario laboral es importante,

y los empleados necesitan disponer de tiempo libre

suficiente para atender sus necesidades personales

y para disfrutar de la vida familiar así como de las

actividades recreativas y de ocio que deseen.

3.4 EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS

2- Asociación Internacional del Agua (IWA) (2013).

3

En general, el desarrollo de los recursos humanos se concibe como «el desarrollo, la gestión, la coordinación, la financiación y la retribución del capital humano de una plantilla nacional para conseguir el acceso, la cobertura y la calidad de los servicios de agua, de saneamiento y de higiene».2

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Esto les permite mejorar su perfil profesional,

perfeccionar sus habilidades y, en consecuencia,

acceder a unos puestos de trabajo cada vez más

estimulantes y gratificantes.

La empresa, a su vez, también obtiene un rédito, ya

que cuenta con un personal más cualificado y mejor

formado que está en condiciones de realizar las

tareas necesarias. Cuanto más aumenta la reputación

de la compañía como un buen lugar para trabajar,

mayor es también su capacidad de atraer a los

mejores candidatos. El modelo se refuerza a sí mismo

en la medida que los empleados aprenden a ser más

eficientes y eficaces, como resultado final la empresa

puede contar con un personal entregado y leal.

Los trabajadores tienen que adaptarse a los retos

de una cultura laboral en continua evolución, y

las empresas deben identificar y fomentar las

capacidades y el talento de sus trabajadores. Este tipo

de acciones se hallan estrechamente relacionadas con

las que hemos abordado en el capítulo de formación.

3.5 LOS BENEFICIOS DE UN DESARROLLO PROFESIONAL INDIVIDUAL

3.6 LA CREACIÓN DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PROFESIONAL

El nivel de satisfacción laboral de los empleados mejora si se les da la oportunidad de aprender y, por tanto, de sentirse más «seguros» y concienciados acerca de su actividad cotidiana.

Si una empresa pretende retener a sus empleados, es necesario que les brinde oportunidades de desarrollo profesional.

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Entre los programas concretos que pueden adoptarse

estarían las prácticas laborales para jóvenes, que

permiten atraer talento, fidelizar y mejorar la imagen

pública de la empresa. La compañía We Like It, por

ejemplo, con sede en Rostock (Alemania), ha creado

un programa de formación profesional en la propia

empresa, que ya ha sido premiado y, al mismo tiempo,

se ha asegurado la implicación científica de jóvenes

académicos especializados en agua y en ciencias

agrarias y ambientales de la universidad local.

En el Reino Unido, Veolia ha puesto en marcha un

programa de posgrado para titulados universitarios en

prácticas. Este programa, de dos años de duración, com-

bina teoría y práctica y consiste en adquirir experiencia

laboral realizando prácticas rotativas por todo el país; el

objetivo es ayudar a los empleados en prácticas a evolu-

cionar profesionalmente y prepararles para que, en el

futuro, Veolia disponga de personal altamente cualifi-

cado y con un conocimiento exhaustivo de la compañía.

Además de los estudios, la empresa ofrece a los jóvenes

titulados el apoyo necesario para que saquen el máximo

partido de sus talentos e intereses.

3.6.1 Programas para estudiantes y jóvenes empleados

3

CUADRO 3: ENCUESTA INTERNA DE SEAAL: CON EL OÍDO ATENTO A LOS EMPLEADOSSEAAL acaba de poner en marcha una encuesta bienal a sus empleados con la que pretende conocer sus opiniones y preocupaciones. Los niveles de participación son muy elevados, ya que aproximadamente un 80 % de la plantilla ha respondido al cuestionario.

Durante el bienio 2012-2013, la encuesta reveló que la mayoría de los empleados menores de 30 años compartían las mismas preocupaciones, así que se decidió realizar una segunda encuesta dirigida únicamente a este colectivo. Los resultados obtenidos pusieron de manifiesto que los jóvenes deseaban implicarse más en la vida de la empresa; desde entonces, el departamento de recursos humanos invita a este colectivo de trabajadores a todos los eventos internos y externos que se organizan.

Cuando SEAAL asiste al congreso nacional de selección de personal, por ejemplo, en su stand hay 10-15 jóvenes empleados que reciben a los participantes y a los posibles candidatos y que les hablan de su experiencia y su evolución profesional en la compañía.

En Polytech se aplica el mismo criterio. Este salón dura cuatro días, y en cada uno de ellos se aborda un tema distinto: en la última edición, una jornada se dedicó a las minorías, otra a las personas con discapacidades, y otra más a los jóvenes en la empresa.

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Acceder a un empleo formal en un operador privado

permite asegurarse de que estos criterios se cumplan

de una forma fiable. El pago de primas y otros sistemas

de estímulo ayudan a mejorar la calidad del servicio

porque para el empleado constituyen un aliciente que

le anima a ser más eficaz y más eficiente. Gratificar

al trabajador que mejora en su desempeño es, en

muchos casos, una excelente manera de reforzar su

lealtad e integridad.

3.7 INCENTIVOS

El operador Eurawasser, con sede en la Alemania

oriental, ha adoptado un programa holístico que incluye

iniciativas tales como un horario de trabajo flexible y una

guardería propia. Esta compañía tuvo que hacer frente

no solo al reto de gestionar el cambio que supuso ser

absorbida por un operador privado de agua, sino también

al cambio de sistema político en la zona oriental del país,

sólidamente arraigado en la región.

La cultura japonesa tiene fama de empujar a sus

trabajadores a permanecer en la oficina hasta altas

horas de la noche. Para promover una mejor conciliación

laboral y familiar entre sus empleados, la filial nipona

de Veolia ha implantado los días «sin horas extra», en

los que obliga a todo el mundo a irse a su casa en cuanto

termina la jornada laboral oficial. Uno de los efectos

colaterales de esta práctica ha sido que la empresa ha

conseguido atraer a un mayor número de candidatas en

sus procesos de selección y cumplir así con su objetivo

de incrementar la proporción de mujeres en la plantilla.

Los empleados están empezando a sentirse lo bastante

cómodos como para disfrutar de los días libres que

tienen asignados, e incluso hay hombres que se están

animando a solicitar el permiso de paternidad.

3.8 LA CONCILIACIÓN LABORAL Y FAMILIARLos empleados que están satisfechos con su vida familiar y social tienden a ser más productivos en su trabajo. Una empresa que respete esta necesidad puede resultar más atractiva para el personal especializado y ofrecer un empleo más sostenible en el tiempo. En momentos en que hay que gestionar el cambio, además, se consigue minimizar la resistencia natural de las personas a aceptar nuevas prácticas y condiciones de trabajo.

Un trabajo digno con un salario igualmente digno es la mejor manera de incentivar tanto a los trabajadores como al resto del personal.

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«Los grupos privados que están ampliando o que intentan ampliar su negocio en el ámbito de las aguas residuales tienen una gran necesidad de profesionales y mandos intermedios experimentados. Algunos de los operadores que tratan de abrirse camino en el sector del suministro de agua y de las aguas residuales proceden de ramas de actividad muy distintas y, por ello, precisan de personal especializado en este campo dentro del grupo.

»Para los operadores supone todo un reto conservar a gente experimentada tanto en puestos de gestión como en funciones operativas y técnicas. Es muy normal encontrarte a compañeros que pasan de una compañía a otra. Pero los procesos de transferencia del sector público al privado, ya sea a través de una concesión, de una cooperación público-privada o de otros modelos regulados en la legislación, son, en general, muy lentos y suelen verse influenciados por la visión política y las decisiones de las autoridades públicas. Por eso, hay ocasiones en que la demanda de profesionales en el sector aumenta o disminuye, lo que también repercute en la continuidad del empleo. Toda persona que quiera hacer carrera en el sector privado de las aguas residuales tiene que valorar detenidamente la cartera comercial del operador —cuál es su plan estratégico de crecimiento, de sostenibilidad y de gestión de riesgos—, su know-how y los estándares tecnológicos que aplica en sus operaciones.»

CUADRO 4: ENTREVISTA CON EUGENIO LAMMEL: CAB AMBIENTAL – FEBRERO DE 2016

Las compañías pueden ofrecer un puesto distinto en el

propio país o bien en el extranjero como un aliciente

extra para motivar al empleado.

Dar el salto a otra empresa del mismo grupo supone

para el trabajador la posibilidad de aprender y, al mismo

tiempo, compartir con otros su experiencia y su pericia

profesional. Este tipo de incentivo geográfico resulta

especialmente útil en los momentos de cambio, en los

que contar con personal nuevo y experimentado que

posea conocimientos y habilidades especializadas en

todos los niveles de la organización puede suponer un

beneficio adicional para las compañías. La movilidad

geográfica es una herramienta que tiene la capacidad

de contribuir a una mejor gestión del cambio o del

desempeño por parte del operador.

3

Al operar en varias regiones, los operadores de agua pueden proporcionar oportunidades de desarrollo profesional a los empleados – y no siempre dentro de la misma área geografica.

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ed3.9 LA MOVILIDAD GEOGRÁFICA


Para Eurawasser, el mayor operador privado de agua de Alemania, la sostenibilidad es un elemento clave de su negocio. Si quiere ser capaz de afrontar los retos de futuro que se plantean para el sector, la compañía tiene que hacer lo posible por ofrecer un entorno laboral atractivo y oportunidades de desarrollo profesional así como prestar especial atención a la salud y la seguridad laboral.

Uno de los desafíos a los que debe hacer frente la empresa es la estructura de edades de su plantilla. En la región en que opera Eurawasser, el mercado de trabajo especializado se caracteriza por una población activa cada vez más envejecida y por la falta de savia nueva y joven. Disponer de un personal motivado y cualificado que disfrute de un lugar de trabajo seguro es fundamental para garantizar el éxito de la compañía. Una de las estrategias a las que ha recurrido Eurawasser es mantener una comunicación estrecha y continua, bidireccional y de abajo arriba, entre la compañía y sus empleados. Esta política incluye una participación directa del personal en la identificación de soluciones para el lugar de trabajo, y también la formación entre iguales para ayudar a los empleados a gestionar mejor las situaciones de estrés y a prestar unos servicios más eficaces a sus usuarios y clientes (p. ej., en situaciones de crisis). Cuando se produce una fuga, por ejemplo, hay que entrenar al personal para que sepa solucionar no solo los problemas técnicos, sino también los relacionados con el servicio.

La empresa, además, se asesora con una de las principales agencias de seguros médicos acerca de cómo intercambiar información con sus empleados sobre la mejor manera de optimizar sus puestos de trabajo. Los empleados colaboran con la empresa y con la agencia para identificar y poner en práctica acciones que promuevan un entorno de trabajo saludable. Un ejemplo concreto de esta colaboración es el que se refiere a la eliminación de los efectos nocivos para la salud de trabajar en el sector de los residuos sólidos. Antes, los fangos de depuradora se retiraban manualmente. Pero un grupo de empleados, con la ayuda de los técnicos de salud, desarrolló una máquina de distribución automática de fangos que permite suprimir esta operación tan peligrosa. El proceso también ha fructificado en el desarrollo de unos pernos de elevación especiales, en la incorporación de asientos ergonómicos a la maquinaria pesada y a los vehículos de la planta, y en el uso de vestuario y equipos de protección personalizados.

La compañía, además, ha incluido en su lista de prioridades el respeto a las necesidades de conciliación laboral y familiar de sus empleados, por ejemplo cuando precisan flexibilidad debido a una situación familiar concreta. El horario de trabajo se ha adaptado para que encaje mejor con la vida familiar, y se ofrece apoyo adicional a los padres y madres con servicios propios de guardería.

CUADRO 5: EURAWASSER (ROSTOCK, ALEMANIA) – IMPLEMENTANDO LA INNOVACIÓN

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3

Desde que Société des Eaux de Saint-Marc (SESAM),

filial de la compañía francesa LYSA, empezó a

operar en San Marcos, una ciudad portuaria de

120 000 habitantes situada a unos 100 km al noroeste

de Puerto Príncipe (Haití), en tan solo cinco años de

capacitación especializada se consiguió crear un

equipo directivo autónomo íntegramente formado por

personal seleccionado a nivel local, incluido el Director

General.

La nueva compañía conservó la plantilla de la

institución pública preexistente. A medida que se

iba adaptando a la nueva cultura corporativa, el

personal recibió formación en técnicas modernas

de organización y de gestión. Además, se realizaron

nuevas contrataciones para cubrir funciones que

hasta entonces no eran habituales en Haití, como, por

ejemplo, la facturación del consumo según la lectura

de un contador volumétrico, una novedad que exigió

medidas de educación de los consumidores, así como un

estricto control. También se reforzaron las relaciones

con las agencias públicas y las organizaciones de la

sociedad civil, un factor crucial para el éxito de las

operaciones.

Para cumplir todos estos objetivos, la dirección tuvo

que adaptarse a la nueva cultura corporativa y hacer

suyo el doble objetivo de la mejora del desempeño y

del equilibrio operativo. Durante los cinco años de la

etapa inicial, la sociedad matriz, LYSA, proporcionó

asistencia técnica a su filial mediante el desplazamiento

permanente de personal expatriado y con visitas

periódicas de apoyo técnico y organizativo. Una

estructura directiva estricta y las visitas puntuales de

soporte técnico ayudaron a reforzar la autonomía del

equipo local.3

3.10 EL DESARROLLO DEL EQUIPO DIRECTIVO

3- AquaFed (2015), p. 25.

Aún más importante que la formación individual de los trabajadores, supervisores y mandos intermedios es, en las distintas fases del proyecto, revisar y ajustar periódicamente la estructura directiva general para responder a las necesidades que puedan ir surgiendo. El siguiente ejemplo ilustra este aspecto.

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ENTREVISTA CON ANNIE COULANGE, DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS DE EAUX DE MARSEILLE: MARSELLA Y CONSTANTINA, O CÓMO DESARROLLAR UN EQUIPO DIRECTIVO – FEBRERO DE 2016

Durante el periodo 2008-2012, la compañía de aguas francesa Société des Eaux de Marseille (SEM) ayudó a modernizar, a través de un contrato de gestión, los servicios públicos de agua y saneamiento de la compañía de aguas Société des Eaux et de l’Assainissement de Constantine (SEACO) de Argelia.

En sus fases iniciales, esta alianza se vio confrontada con tres grandes retos. El personal de SEACO procedía de dos agencias públicas distintas. Cada una de ellas tenía su propia cultura y no estaban habituadas a trabajar juntas. El primer desafío, así pues, consistió en tomar este grupo de 1.200 empleados y forjar una única identidad y cultura.

El segundo reto a superar fue que, según el contrato, el personal local debía tomar las riendas al cabo de cinco años, y eso exigía crear un equipo directivo coherente que sería el encargado de divulgar la nueva cultura corporativa entre el resto de la plantilla.

Y, por último, había que optimizar los servicios de agua y saneamiento de Constantina para abastecer mejor a los 1,2 millones de habitantes del distrito. Para ello, SEM puso en marcha un programa de transferencia de tecnologías con acciones formativas dirigidas a los empleados.

Para lograr que el equipo directivo argelino siguiese adelante con la tarea de inculcar la nueva cultura a la organización, la formación impartida incluyó dos elementos. Por una parte, los ejecutivos locales trabajaron cada día con sus homólogos de la SEM y, paulatinamente, se les fue ubicando en puestos de responsabilidad para que interiorizasen las prácticas directivas. En paralelo, los mandos intermedios participaron en un programa de coaching. Para cohesionar mejor al personal argelino, además, se buscó la implicación de un amplio espectro de individuos.

ENTREVISTA CON MARIA THERESA MEDINA PANGANIBAN: BWSI GROUP OF COMPANIES, ENERO DE 2016

Theresa Medina Panganiban entró a trabajar en Balibago Waterworks System, Inc. en el año 1982. Con un título de contabilidad bajo el brazo, empezó como técnico de atención al cliente, es decir, por el nivel más bajo del escalafón jerárquico. Durante treinta años siguientes fue subiendo peldaños hasta acabar convirtiéndose en la directora de operaciones de BWSI Group of Companies, una organización paraguas que aglutina siete filiales, entre ellas la empresa en la que Medina empezó su trayectoria profesional dentro del sector del agua.

Medina Panganiban, que carece de formación en ingeniería, ha recurrido a sus colegas para comprender la vertiente técnica del negocio. «Aprendo mucho de la interacción con los técnicos», señala. «La empresa nos anima a seguir formándonos, pero, en mi caso, lo que más me ha servido para perfeccionar mis habilidades ha sido la experiencia».

La ejecutiva expresó su gratitud por el apoyo que ha recibido a lo largo de su carrera. «Me siento en deuda con la compañía, que desde siempre ha velado por mi bienestar», apunta. «Supieron valorarme a pesar de mis debilidades. No puedo hacer otra cosa que corresponder a su amabilidad con dedicación y con el mejor servicio. No he querido irme a otra empresa porque a mí lo que me hace feliz son las pequeñas cosas, y la compañía para la que trabajo ha cubierto siempre mis necesidades a la perfección».

CUADRO 6: TESTIMONIO



COMO EMPLEADORES INDIRECTOS

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Según la Organización Internacional del Trabajo, toda actividad económica crea empleos directos dentro de una empresa y, al mismo tiempo, repercute

en la creación de puestos de trabajo indirectos. Todos los operadores de agua recurren a la subcontratación en sus distintas modalidades, desde los contratos puntuales con pequeñas empresas hasta contratos completos para grandes proyectos.

Este empleo indirecto puede tener un efecto vertical u horizontal en la economía. El vertical afecta sobre todo a los proveedores locales (de materias primas, piezas de repuesto, componentes, servicios, etc.) y a los clientes locales (distribuidores, agentes de servicios, etc.), y el horizontal puede ser limitado —el que se percibe dentro del mismo sector— o amplio —compañías locales que operan en otros sectores, como transportistas, constructoras o empresas de seguridad—. Un contrato de servicios de agua que funcione correctamente produce los dos tipos de efectos.

La generación de puestos de trabajo indirectos viene dada por una serie de factores macroeconómicos de la economía local, fruto del gasto, el ahorro y las inversiones de los trabajadores y accionistas del operador privado de agua, y también se consigue por el aumento de los ingresos en la recaudación de impuestos.4

En los siguientes apartados analizaremos el efecto del empleo indirecto en los subcontratistas y proveedores de los operadores privados de agua.

4- Kim. Kee Beom (2006).

28 Los operadores de agua como empleadores indirectos

Al estar permanentemente sometidos a una vigilancia

estrecha por parte de las Administraciones Públicas

y las leyes, además, necesitan poder contar con socios

de confianza. Por ello, quieren que las empresas

con las que trabajan, ya sean subcontratistas o

proveedores, apliquen unas normas de calidad igual

de estrictas y que disfruten de los mismos niveles de

salud, seguridad y respeto hacia el medio ambiente.

Es una cuestión de responsabilidad, seguridad,

desempeño e imagen.

Estas empresas tienen el máximo interés en garantizar

la salud y la seguridad de todos y cada uno de sus

trabajadores y empleados, tanto los propios como los

de las empresas subcontratadas y los proveedores;

además, necesitan asegurar la sostenibilidad de

las obras y los servicios que realizan, y atender a

la optimización de costes y al cumplimiento del

programa. Y dado que la protección del medio

ambiente forma parte de la actividad cotidiana de los

operadores privados, las empresas subcontratadas

y los proveedores con los que colaboran tienen que

respetar las normas del operador, con objeto de

garantizar que el conjunto de la operación sea 100 %

sostenible desde todos los puntos de vista (económico,

social y medioambiental).

Los operadores privados recurren a distintas

soluciones para trasladar sus normas de desempeño

a sus proveedores y subcontratistas. Una de ellas es

formar al personal de estas empresas y promover

entre ellas una cultura de la salud y la seguridad

en el trabajo, lo que puede concretarse en visitas

a las plantas, acciones formativas y jornadas de

sensibilización.

Además de centrarse en todo lo relativo a la salud y

la seguridad, los operadores privados de agua ayudan

a las empresas subcontratadas con las que colaboran

a integrar y tener más en cuenta la responsabilidad

social.

4.1 LA PROFESIONALIZACIÓN DE LOS SUBCONTRATISTAS Y LOS PROVEEDORES

4

Los operadores privados de agua recurren a empresas locales para desarrollar sus actividades, dado que la externalización de ciertas funciones les permite mejorar su desempeño, centrarse en su negocio principal y crear empleo en la región.

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En muchos casos, la construcción de nuevas

infraestructuras así como la ampliación y el

mantenimiento de las redes de suministro de agua y de

alcantarillado requieren externalizar ciertos trabajos

a empresas subcontratadas y recurrir a proveedores

externos. Por razones de responsabilidad, pero también

de prestigio, los operadores privados quieren que las

compañías con las que colaboran apliquen los mismos

niveles de exigencia que ellos.

Como los operadores de agua desarrollan su

actividad a nivel local, el método que con mayor

frecuencia utilizan para dotarse de personal y elegir

a los proveedores de los materiales que precisan es

la contratación local. Puede decirse, pues, que los

operadores privados de agua apoyan y contribuyen

al crecimiento de la economía local porque priorizan

un empleo y un aprovisionamiento dignos en su área

de influencia. Una vez que han cerrado los contratos

oportunos con los proveedores y candidatos de la zona,

los operadores proceden a capacitarlos, puesto que

necesitan desarrollar unos sistemas que les permitan

satisfacer las exigencias tanto de los clientes como de

las Administraciones Públicas.

Para que los operadores privados puedan prestar sus

servicios de suministro de agua y alcantarillado, es

preciso que los mandos intermedios y los trabajadores

de las empresas subcontratadas por ellos operen en

un entorno social perfectamente regulado. Deben

tener un buen conocimiento y formación acerca de

los riesgos asociados a las funciones que desempeñan,

utilizar un equipo de protección individual apropiado

y someterse a chequeos médicos con regularidad.

Respetar y apoyar al personal y los representantes

de los proveedores y las empresas subcontratistas

constituye una condición esencial para mantener una

relación comercial sólida y forjar alianzas duraderas.

La estrategia de los operadores privados es dinámica,

y sus principales objetivos, en lo que atañe a sus

proveedores y subcontratistas, son la mejora de su

nivel de conocimientos técnicos y la optimización de la

atención y las relaciones con el cliente. La promoción

de una cultura de la salud y la seguridad en el trabajo y

el incremento del nivel de desempeño operativo de los

proveedores y subcontratistas son igual de importantes

que garantizar un empoderamiento sostenible y la

consolidación de los proyectos de responsabilidad

social corporativa (RSC), y exigen la aplicación de los

mismos criterios que los que gobiernan la actividad

directa de los operadores privados. El efecto dominó

de estos esfuerzos para el sector local del empleo digno

resulta innegable.

4.2 EMPLEO LOCAL DE SUBCONTRATISTAS Y PROVEEDORES Cuando un operador privado de agua inicia su actividad, no solo necesita al personal que ya tiene en plantilla, sino que también debe invertir en el mantenimiento de la infraestructura existente o incluso realizar obras.

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Los operadores privados de agua suelen recurrir a

entidades locales para que realicen ciertas actividades;

esta práctica se plasma en la contratación de una

empresa o proveedor externos a los que se encarga

la ejecución de una o varias partes del proyecto o

contrato, es decir, una tarea concreta.

La empresa subcontratada y el operador de agua

trabaja en estrecha colaboración a lo largo de todo el

proyecto, y, de la parte que subcontrata, mantiene en

gran medida el control del proceso.

Existen varias razones por las que un operador de

agua acude a la externalización. En general, cuando

un operador privado inicia una actividad, suele verse

expuesto a la presión de tener que obtener resultados

inmediatos, y esto exige una inversión significativa

en infraestructuras, personal y know-how. Las

empresas subcontratadas pueden llenar el hueco y

ayudar a dar una respuesta más rápida a la demanda.

Descargar actividades en un subcontratista permite

al operador de agua mejorar su desempeño, centrarse

en su negocio principal y, además, crear empleo en la

región.

Gracias a la subcontratación de ciertas actividades,

los operadores pueden cubrir sus necesidades de

personal eventual, así como contar con una mano

de obra especializada a la que, de otro modo, tal

vez no tendrían acceso. Por norma, las empresas

subcontratadas están obligadas a cumplir los

requisitos que fijan tanto el operador como las

Administraciones Públicas.

Sénégalaise des Eaux (SDE), por ejemplo, utiliza

empresas subcontratistas a través de marcos

contractuales establecidos. En el contexto del

proceso de reevaluación, SDE se reúne con sus

proveedores activos una vez al año para ofrecerles

asistencia y sensibilizarlos en torno a los requisitos

fijados por la dirección de la compañía. Hay otros

operadores, como la argelina SEAAL (Société des

Eaux et de l’Assainissement d’Alger), que apoyan a

las microempresas locales a través de un programa

especial.

4.2.1 Las empresas subcontratadas

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Los operadores privados de agua contratan bienes a

los proveedores, y eso también genera empleo. Y es

que para prestar los servicios de suministro de agua

y de tratamiento de aguas residuales, el operador

necesita abastecerse de materiales y equipos.

Cuando se invierte dinero en la prestación de

servicios de agua y saneamiento, especialmente para

renovar, reparar o construir infraestructuras, se

produce un efecto multiplicador que tiene su reflejo

en la economía y en el empleo. Toda inversión en

infraestructuras genera empleo, tanto en forma de

puestos de trabajo directos en el propio operador

privado como para los subcontratistas y proveedores

de este.

El operador de agua de Milwaukee (Estados Unidos),

por ejemplo, está obligado, por la legislación

nacional y por las condiciones de su contrato con

la Administración, a colaborar con proveedores y

empresas subcontratistas locales para estimular tanto

al sector del empleo local como a los proveedores

de la zona. En este caso, Veolia Water Milwaukee

empodera a la comunidad local a través de foros de

empresas controladas por colectivos minoritarios.

4.2.2 Los proveedores

El operador privado argelino SEAAL apoya a las microempresas ayudándolas a desarrollar sus actividades con la primera planta experimental, que empezó a operar en Tipasa en el año 2011. En total, 12 microempresas, con una plantilla de dos a seis empleados cada una, participaron en el proceso de instalación de contadores de agua. SEAAL firmó un convenio marco consistente en un «programa de microempresas» con contratos de servicios definidos.

A fin de garantizar la calidad del servicio prestado por las microempresas, y pensando sobre todo en el desarrollo de la economía local, SEAAL priorizó la formación de los microempresarios en la ejecución de sus contratos de servicios. El departamento de recursos humanos del operador de agua aplicó un sistema de comunicación bidireccional para impartir conocimientos y recibir el feedback de los 12 microempresarios acerca de las dificultades a las que se enfrentaban en la implementación del proyecto. Dado que estas dificultades se referían principalmente a las relaciones con los clientes, los microempresarios recibieron formación especializada en este tema.

El problema era que los clientes no entendían por qué las empresas estaban instalando contadores de agua y reaccionaban negativamente a la presencia del personal. Por ello, además de la transferencia de competencias técnicas ya prevista en el contrato —es decir, el sistema de instalación de los contadores—, las empresas recibieron formación sobre la prestación del servicio y la atención directa al cliente para poder cumplir los criterios de SEAAL. Esta formación se tradujo en la creación de 50 puestos de trabajo.

CUADRO 7: PROGRAMA DE MICROEMPRESAS EN ARGELIA©

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5- Denfeld, Bianca (2012).

4

Los programas de reinserción se desarrollan

conjuntamente con la administración pública, o con

líderes políticos para apoyar a las comunidades locales

a través de iniciativas de sensibilización o de formación

profesional. Su finalidad es ayudar a las personas con

dificultades de aprendizaje u otras discapacidades a

formarse profesionalmente para facilitar así su acceso

al mercado laboral ordinario. Con ello se consigue que

encuentren un empleo digno en el sector o que creen

su propia empresa y ofrezcan servicios en régimen de

subcontratista.

Para los operadores privados de agua es importante

contratar a proveedores y subcontratistas de la zona,

dado que disponer de conocimientos y experiencia

profesional local les permite prestar un servicio más

eficiente y eficaz a los usuarios. La implicación en

las comunidades locales así como la cooperación

con la Administración Pública y los líderes políticos

refuerzan los vínculos de confianza con todas las

partes interesadas.

«La construcción de las instalaciones genera nuevos

puestos de trabajo o asegura los ya existentes en las

compañías constructoras a las que se adjudican los

contratos. Cuando es posible, las obras se sacan a

concurso en el país asociado para fortalecer a las

empresas locales y mejorar las perspectivas de empleo

a nivel local. Sin embargo, y aunque los proyectos se

adjudiquen a través de concursos internacionales, la

mayoría de los trabajos que se llevan a cabo durante

las obras acaban beneficiando a la mano de obra

nacional, dado que, por razones de costes, las empresas

internacionales también suelen cubrir la mayoría de

sus necesidades de personal a nivel local».5

La creación de empleo y el mantenimiento de los

puestos de trabajo, los esfuerzos que los operadores

privados realizan en actividades tales como la

formación profesional de las personas y, asimismo,

la profesionalización de los subcontratistas y los

proveedores ejercen un efecto positivo y duradero en

todas las comunidades en las que se hallan implantados

los operadores.

4.2.3 Programas de reinserción

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El departamento de compras Internacionales de Veolia puso en marcha un plan para fomentar el uso del sector del empleo protegido y del empleo ordinario con apoyo para personas con discapacidad, especialmente en las partidas de mantenimiento de parques y jardines, lavandería, recogida y tratamiento de residuos, gestión y administración, impresión y edición, logística y transporte, servicios de restauración y subcontratación industrial. En el año 2013 se diseñó un nuevo programa de formación de media jornada con el propósito de sensibilizar y animar a los comisionistas a apoyar el empleo para las personas con discapacidad. El objetivo del programa es definir un marco metodológico para crear alianzas win-win con los proveedores de servicios del sector. El departamento de compras, además, proporciona a los agentes comerciales y comisionistas una guía que contiene información útil, como, por ejemplo, listas de proveedores por regiones y los tipos de servicios que ofrecen. Durante el ejercicio 2014, en Francia, el gasto en compras (impuestos no incluidos) contabilizado para el sector del empleo protegido y del empleo ordinario con apoyo para personas con discapacidad fue de 6 millones de euros.

SenegalSénégalaise des Eaux (SDE) tiene en marcha varios programas centrados en la capacitación profesional de colectivos de personas que tienen dificultades para encontrar un puesto de trabajo regulado. Uno de estos programas, especializado en fontanería, permite que hasta 60 jóvenes de la comunidad se formen en una profesión técnica y en las habilidades de atención al cliente necesarias para acceder al mercado de trabajo formal vinculado al sector. SDE también cuenta con un programa de formación en fontanería que lleva a cabo en colaboración con las autoridades de instituciones penitenciarias; el objetivo del mismo es formar a los jóvenes presos que carecen de cualificación profesional para facilitar su reinserción en la sociedad una vez que salen de la prisión.

ChileEn 2015, gracias a su fuerte implicación con las comunidades locales y la administración pública, la compañía chilena ESVAL, con sede en Valparaíso, puso en marcha un programa extraordinario centrado en la formación profesional de mujeres sin recursos económicos que no habían recibido enseñanza profesional reglada. Este programa, auspiciado por el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, ofrece a las mujeres la posibilidad de obtener una cualificación profesional en fontanería. Tras completar las 120 horas lectivas del programa, las alumnas acceden al mercado laboral con un certificado de formación profesional; esta titulación, unida al hecho de que los criterios de trabajo han sido previamente aprobados y definidos por los operadores, tiene múltiples efectos. En realidad, la profesionalización de este colectivo tradicionalmente marginado beneficia directamente a la comunidad y representa una manera de apoyar a los hogares así como de contribuir a la educación de las futuras generaciones.

CUADRO 8: COMPRAS INTERNACIONALES

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34 Contribución a la economía y oportunidades de empleo locales

5. Contribución

A LA ECONOMÍA Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO LOCALES

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Las economías mundial, nacional y local dependen de una buena gestión del agua y de las aguas residuales. Mejorar el suministro de agua y el saneamiento así como la gestión de los recursos hídricos redunda

en beneficio de la economía y de las personas, dado que estimula el crecimiento económico (producción y productividad) y contribuye enormemente a la erradicación de la pobreza.

Este último capítulo del informe se centra en la aportación de los operadores privados a la economía y la sostenibilidad ambiental en un sentido amplio. En este contexto, sin embargo, demostrar los efectos sobre el empleo de unas buenas operaciones de agua resulta algo más difícil, porque la mayoría de los beneficios e impactos que producen son externalidades.

La participación y evolución del sector privado en el ámbito del agua y las aguas residuales están directamente ligadas al desarrollo del país a nivel local y nacional. Invertir en unos servicios de agua y otros afines que ofrezcan calidad y fiabilidad repercute directamente en las personas y en la economía del país; genera puestos de trabajo y permite que las empresas afiancen su negocio dentro y fuera del territorio nacional.

Los efectos directos sobre el empleo en todos los sectores —industria y agricultura incluidas— son evidentes. Los responsables políticos tienen que fijar prioridades y estudiar las reformas necesarias para mejorar el desempeño institucional y atraer inversiones. Invertir en el sector del agua es sumamente recomendable desde el punto de vista económico, y una gestión optimizada del agua, de las aguas residuales y de los recursos hídricos está considerada como un factor clave de crecimiento económico que repercute en todos los sectores de la población.

5. Contribución

A LA ECONOMÍA Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO LOCALES


6- SIWI (2005), p. 7.

Resulta obvio que los distintos sectores económicos están íntimamente ligados entre sí. Cualquier cambio en los usos del agua que se produzca en un sector o región concretos tiene un efecto dominó que afecta a toda la economía, desde el turismo y la agricultura hasta la pequeña empresa local y viceversa. Los beneficios de una gestión optimizada de los servicios de agua y de tratamiento de las aguas residuales así como de los recursos hídricos repercuten en las personas y las economías locales sobre todo porque incluyen medidas orientadas a mejorar la salud y los medios de vida de la población. Además, contribuyen a incrementar la resiliencia de la economía ante factores tales como los fenómenos meteorológicos extremos o la variabilidad de las precipitaciones. Esta mayor resiliencia posibilita la aparición de oportunidades de empleo directo e indirecto.

Un suministro de agua fiable y de buena calidad así como unos procesos seguros de eliminación y depuración del agua una vez utilizada son fundamentales tanto para las personas como para las empresas y los comercios que la utilizan o a los que da sustento. Tanto el suministro de agua como la gestión de las aguas residuales son factores de gran importancia que influyen en la salud de la población, en el medio ambiente y en el desarrollo económico.

Todo está conectado. Para trabajar, las personas tienen que estar sanas. Proteger la salud pública es una de las razones primordiales que justifican el dotarse de unos servicios de agua y saneamiento apropiados. Para poder ganarse el sustento, las personas necesitan disponer del tiempo que requiere desempeñar un trabajo regulado y retribuido. Acarrear agua y solventar los problemas vinculados a la falta de unos servicios estructurados de agua y saneamiento son, en muchos casos, actividades no retribuidas que recaen en mujeres y niños; realizar estas tareas supone a menudo carecer del tiempo o la energía necesarios para llevar a cabo un trabajo remunerado. Las personas no pueden ser productivas si no han recibido educación, pero en muchos lugares es precisamente la falta de agua y saneamiento en las escuelas lo que impide o limita las posibilidades de que las niñas alcancen todo su potencial educativo. Según el Instituto Internacional del Agua de Estocolmo (SIWI), el mayor beneficio potencial asociado al incremento de la productividad y la producción tanto en los hogares como en los distintos sectores económicos viene motivado por el ahorro de tiempo que comporta el acceso al agua y a los servicios de tratamiento de aguas residuales, y según las estimaciones asciende a 64 000 millones de dólares estadounidenses.6

CUADRO 9: TENDENCIAS GLOBALES RELACIONADAS CON EL AGUAEl agua y la economía están indisolublemente unidas entre sí, y se ven afectadas por tendencias globales como el cambio climático y la contaminación del agua. Todas las actividades relacionadas con el agua sufrirán los efectos del crecimiento de la población mundial (las estimaciones lo sitúan en un 33 % a lo largo de los próximos 30 años, hasta alcanzar un total de 9.300 millones de personas), del consiguiente incremento de la demanda de alimentos (estimado en un 60 % hasta 2050) y de la duplicación de la cifra de población urbana, que de los 3.600 millones actuales pasará a 6.300 millones en 2050. Hoy por hoy, la falta de agua afecta aproximadamente a un 40 % de la población mundial. Una buena gestión del agua y de las aguas residuales es, por tanto, fundamental para afrontar estos retos globales.

Fuente: UNESCO (2016), p 21.

5


El agua es una materia prima y un insumo para numerosos sectores económicos. La mayoría de los negocios, desde una peluquería hasta una fábrica de microprocesadores, dependen de un buen suministro de agua y de la posibilidad de deshacerse de ella una vez utilizada. El coste del servicio de agua suele ser mínimo en la composición del valor de una empresa, pero el coste de un servicio defectuoso o inexistente puede llegar a ser muy considerable.

El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD, por su sigla en inglés) acuñó en 2004 el eslogan «sin agua no hay negocio». Durante los últimos años, organizaciones como el Foro Económico Mundial y el sector asegurador han reconocido los riesgos y efectos cada vez mayores que la falta de agua y las aguas residuales plantean para el mundo empresarial e industrial. Como se ha apuntado previamente, el agua constituye un factor a tener en cuenta al elegir un emplazamiento para realizar una inversión económica y empresarial y, al mismo tiempo, una herramienta de fomento de la industria y el comercio. Por ello, existe un efecto que incide en la capacidad de las empresas de generar empleo en lugares en que los servicios son defectuosos o están en peligro. Optimizar la infraestructura de suministro de agua y de evacuación de aguas residuales constituye una de las bases para captar inversiones, para el crecimiento económico, para el empleo y para la lucha contra la pobreza.

Parte del papel de los operadores privados de agua consiste, asimismo, en proteger el medio ambiente, una función que acometen sobre todo a través de la recogida y la depuración de las aguas usadas. Luego, los operadores devuelven el agua al medio, para garantizar un entorno saludable, y también instalan y explotan sistemas destinados a la gestión de las aguas pluviales y la protección frente a las inundaciones. Todas estas actividades tienen un impacto directo en la economía, pero también en la sensación de bienestar de las personas, dado el atractivo de los entornos acuáticos (lagos, ríos, playas). Un entorno acuático ejerce, en muchos casos, un efecto indirecto en la economía a través de los sectores del ocio y el turismo, que suelen ser canteras de empleo importantes.

CUADRO 10: UNA VISIÓN HISTÓRICA DE LAS MUJERES Y EL AGUA EN LOS ESTADOS UNIDOSDurante el siglo XIX y a principios del XX, para los habitantes estadounidenses la principal incomodidad era la falta de agua corriente. Las amas de casa tenían que acarrear hasta el hogar el agua necesaria para hacer la colada, para cocinar y para los orinales así como evacuar las aguas residuales. En 1885, un ama de casa de Carolina del Norte caminaba por término medio 237 kilómetros anuales cargando un total de 35 toneladas de agua. También había que transportar hasta los hogares el carbón o la leña de las chimeneas, y las cenizas se tenían que recoger y retirar. No ha habido suceso más liberador para la mujer que la invención del agua corriente y de las cañerías interiores, que en la América urbana se produjo entre los años 1890 y 1930.

Fuente: Gordon, Robert J. (2012).

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7 & 8- Jouralvlev, Andrei (2004), p. 23.

La contaminación acuática no solo afecta a la salud

pública, al medio ambiente y a las actividades econó-

micas locales, sino que también influye en la compe-

titividad de las economías nacionales de los distintos

países. Esto se debe a la creciente interconexión entre

el acceso a los mercados exteriores y el medio ambiente,

que puede apreciarse en la aparición de conflictos en el

comercio internacional motivados por el uso de nor-

mas ambientales como barreras no arancelarias.

La epidemia de cólera que Latinoamérica sufrió en

1991, por ejemplo, constituye uno de los casos más

ilustrativos de los efectos de la falta de agua potable

segura y de servicios de aguas residuales. La Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

cifra en más de 700 millones de dólares estadounidenses

las pérdidas ocasionadas por la epidemia tan solo en la

exportación de productos de pescado peruanos.7

Los numerosos beneficios del tratamiento de las aguas

residuales se plasman en términos de salud pública,

calidad de vida y protección ambiental. En el caso de

Chile, los efectos que la falta de tratamiento de las

aguas residuales comportó para la economía nacional ,

debido a la caída de las exportaciones de productos agrícolas que siguió a la epidemia de cólera, han sido el motor que ha impulsado la puesta en marcha de este tipo de servicios.

Los efectos positivos de la depuración del agua en la economía han sido el estímulo más importante. Las inversiones se han encauzado hacia un cambio en las prácticas de riego de los suelos, y hoy día el sector agropecuario del país utiliza agua limpia. El retroceso de las exportaciones tuvo un impacto económico negativo directamente asociado a las quejas sobre el riego con aguas residuales; la sustitución de estas por agua limpia hizo posible promocionar la calidad de los productos agrícolas chilenos en los mercados exteriores. Poder confiar en unos productos agrícolas de calidad y libres de contaminación era fundamental. Estos cambios en los sectores del turismo y las exportaciones tuvieron un reflejo positivo en las tasas de empleo nacionales, y permitieron garantizar la calidad de las masas de agua utilizadas para el suministro de agua potable.8 También es importante subrayar el significativo ahorro social y económico obtenido gracias a la mejora de la salud pública.

5.1 BENEFICIOS ECONÓMICOS DE LA GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓNEl agua se utiliza y reutiliza una y otra vez durante su paso por el medio ambiente; cada usos repercute en los demás, así que debe ser tenido en cuenta en el marco del sistema de las operaciones de agua.

CUADRO 11: EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES EN CHILEGarantizar el acceso a los mercados exteriores fue para Chile uno de los principales factores que lo llevó a iniciar un programa de inversiones destinado al tratamiento de las aguas residuales. Después de la epidemia de cólera, el riego tradicional de los suelos con aguas residuales se convirtió en un riesgo para el mercado exterior de productos agrícolas. Las inversiones estimadas en el tratamiento de las aguas residuales ascendían a un total de aproximadamente 2.000 millones de dólares estadounidenses y suponían una amenaza para la financiación de otros programas públicos importantes. Ante la presión de tener que reaccionar lo más rápido posible, el Gobierno decidió financiar estas inversiones a través de la participación del sector privado. Los operadores privados de agua empezaron a desarrollar sus actividades en 1998 y, seis años después, todos los servicios de aguas chilenos ya estaban en manos de compañías privadas, empezando por la Empresa Sanitaria de Valparaíso (ESVAL), en 1998, y la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias (EMOS, actualmente Aguas Andinas) en 1999. La tasa de avance fue rápida: si en 1989 la cobertura de las plantas de tratamiento de aguas residuales alcanzaba tan solo el 8 %, en 2012 ya se había situado en el 100 %.

Fuente: Jouralvlev, Andrei (2004) p. 23.

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9- WHO (2014), Worldbank (2003).

CUADRO 12: SOCIÉTÉ D’EXPLOITATION DES EAUX DU NIGERAdemás de desarrollar correctamente su actividad principal, algunas empresas han incorporado medidas concretas para mejorar las condiciones de vida de sus empleados y de las comunidades en las que habitan. Un ejemplo de ello es la Société d’Exploitation des Eaux du Niger (SEEN), con presencia en todo el país, que da servicio a 168.000 clientes y, en última instancia, a más de 2,3 millones de personas. SEEN ha recurrido a la experiencia operativa de Veolia. Durante los años 2007-2009, en efecto, la empresa nigerina colaboró con la división de salud y seguridad de la compañía francesa para formar a 550 empleados como «embajadores de la higiene» y ayudar así a mejorar las condiciones sanitarias en las comunidades locales.

La salud pública está directamente ligada a una buena

gestión del agua y de las aguas residuales: un agua

potable y un saneamiento seguros son los pilares en los

que se sustentan los modernos servicios de agua y de

tratamiento de las aguas residuales. En el siglo XIX, las

ciudades descubrieron que un agua segura podía redu-

cir o incluso eliminar las enfermedades transmitidas

por el agua, entre ellas el cólera; fue entonces cuando

dio comienzo la instalación sistemática de infraestruc-

turas para el agua y para su tratamiento.

Los servicios de suministro de agua y de saneamiento

están reconocidos desde hace largo tiempo como sis-

temas vitales para la protección de la salud pública.

A pesar de esta certeza, sin embargo, a día de hoy

un tercio de la población mundial carece todavía de

acceso a un agua limpia y a unas instalaciones sani-

tarias seguras, mientras que para otras muchas per-

sonas el servicio sigue siendo poco fiable, irregular o

deficiente por uno u otro motivo. Los usos del agua

que implican un contacto o consumo por parte del ser

humano son especialmente sensibles a las condiciones

de la misma y deben cumplir unas normas especial-

mente diseñadas para proteger la salud humana.

El incumplimiento de estas normas puede acarrear

importantes consecuencias.

Los operadores privados de agua han aportado mejoras

significativas en la fiabilidad del suministro de agua, lo

que, a su vez, ha contribuido enormemente a la protec-

ción de la salud pública y al confort de los usuarios del

agua. Uno de los ejemplos más sorprendentes es el de

SEAAL en Argelia, donde el suministro ininterrumpido

de agua las 24 horas del día y los siete días de la semana

pasó de un escaso 8 % de la población a una cobertura

del 100 % en tan solo cuatro años.

Las enfermedades transmitidas por el agua son una

de las principales causas de mortalidad infantil. Más

de 315.000 niños menores de 5 años mueren cada año

debido a las diarreas provocadas por la contaminación

del agua. La Organización Mundial de la Salud (OMS)

señala que la carga de morbilidad por enfermedades

diarreicas vinculadas a un agua potable de mala cali-

dad es elevada. En países de renta media o baja, si se

toma como base la distribución de los distintos tipos

de fuentes de agua y los riesgos asociados de diarrea,

unas 50.000 muertes por diarrea pueden atribuirse al

consumo de un agua potable inadecuada.9

Resulta obvio, por tanto, que existe un vínculo directo

entre la salud y el desarrollo económico de un país o

región.

5.2 SALUD PÚBLICAUna población sana es la base para que en una región o en un país exista una actividad económica de calidad, educación y empleo tanto en el momento presente como en el futuro.

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10- Jouralvlev, Andrei (2004), p. 24.

11- «En 2012 se estimó que 502.000 muertes por diarrea tuvieron su origen en el consumo de un agua potable inadecuada, y que 280.000 muertes más fueron ocasionadas por un saneamiento insuficiente. La estimación más probable de la carga de morbilidad vinculada a una higiene de manos inadecuada asciende a 297.000 muertes. En total se calcula que 842.000 muertes por diarrea están directamente relacionadas con este grupo de factores de riesgo, que es el responsable del 1,5 % de la carga de morbilidad total y del 58 % de las enfermedades diarreicas. En niños menores de 5 años se pudieron evitar 361.000 muertes, lo que representa un 5,5 % de la cifra de muertes en este grupo de edad». Prüss-Ustün, A., et al.

12- OMS (2000).

13- Lvovsky, Ksenya (2001), p. 3.

14- Aguas Andinas (2003).

15- Galiani, Sebastián / Gertler, Paul / Schargrodsky, Ernesto (2005), p. 83.

5

El suministro de agua limpia y la prestación de

servicios de saneamiento constituyen la actividad

principal de los operadores de agua, cuyo cometido es

hacer que el sistema funcione mejor y hacer llegar el

servicio a aquellas personas que hasta la fecha carecían

del mismo. Ofrecen un servicio de mejor calidad,

minimizan los vertidos, acortan el tiempo necesario

para realizar las reparaciones, reducen o eliminan los

problemas de escasez de agua, suministran un agua

más limpia e incrementan la presión de la misma,

además de mejorar el caudal del alcantarillado.

En algunas regiones del planeta, como América del Sur,

el consumo de los servicios de abastecimiento de agua

potable y de saneamiento se concentra casi de forma

exclusiva en los hogares. Aquí, las consecuencias

de la falta de cobertura afectan principalmente a la

salud pública. Desde hace mucho tiempo existe la

certeza de que un acceso adecuado a unos servicios

de suministro de agua potable y de saneamiento

eficientes y seguros reduce considerablemente

la morbilidad y la mortalidad asociadas a las

enfermedades transmitidas por el agua.10 El agua, el

saneamiento y la higiene tienen un efecto importante

tanto en la salud como en la enfermedad.

Hoy en día se estima que la falta de un agua potable,

un saneamiento y una higiene adecuados provoca

842.000 muertes por enfermedades diarreicas al

año.11 Cuando se consigue dotar de servicios de agua

y saneamiento a las comunidades vulnerables, el

número de bacterias, virus y protozoos transmitidos a

través de los materiales de desecho baja drásticamente,

lo que influye significativamente en el retroceso de la

cifra de casos de diarrea.12

Aproximadamente un 5,5 % de la pérdida de años de vida

ajustados por discapacidad (AVAD) en América Latina y

el Caribe se debe a las deficiencias en el suministro de

agua potable y los servicios de saneamiento, frente al 1 %

que se registra en los países industrializados y el 7 %

de los países en vías de desarrollo. En los Estados de la

región, estas deficiencias constituyen el principal factor

de riesgo entre todos los relacionados con el medio

ambiente (contaminación atmosférica, enfermedades

transmitidas por vectores y contaminación industrial

y agrícola).13 En la Región Metropolitana de Santiago

de Chile, por ejemplo, se calcula que el gasto total anual

asociado a la contaminación por aguas residuales es de

entre 41 y 53 millones de dólares estadounidenses al

año.14

Al igual que Europa, el continente americano soportó

la epidemia de cólera durante buena parte del siglo

XIX, hasta que, a finales del mismo, la implantación

de sistemas de suministro de agua potable y de

saneamiento en las grandes ciudades permitió erradicar

la enfermedad de América Latina. En 1991, sin embargo,

esta región volvió a sufrir el azote de la epidemia.

En Argentina, durante la década de los noventa la

administración pública decidió poner en manos de

operadores privados la responsabilidad de las com-

pañías de aguas; desde entonces, la mortalidad infantil

se ha reducido entre un 5 y un 8 %.15

5.2.1 La prevención de las enfermedades transmitidas por el agua


A lo largo de la misma década, la compañía de aguas de

Campo Grande, ciudad situada en el estado brasileño

de Mato Grosso del Sur, consiguió una mejora en

los servicios que hizo posible reducir en un 86 % la

tasa de hospitalización por diarrea. Al otro lado del

Atlántico, en Marruecos, Amendis (compañía de

aguas de Tánger), dio un gran paso a favor de la salud

pública al eliminar la amenaza de las inundaciones

recurrentes en 79 puntos críticos de Tánger, lo que

contribuyó a mejorar el saneamiento y la higiene.

Al principio, algunos países se mostraban reacios a

declarar los casos detectados, por temor a los efectos

adversos que su difusión podía tener en el turismo y

las exportaciones. Y no les faltaba razón: pese al hecho

de que los turistas suelen presentar un bajo riesgo de

contraer el cólera y de que la enfermedad raramente

se transmite a través de los productos alimentarios que

se exportan comercialmente, la caída en los ingresos

procedentes del turismo y las restricciones impuestas

a los productos alimentarios se tradujeron en pérdidas

económicas sustanciales para los países infectados. 16

CUADRO 13: PROGRAMAS DE CAMBIO DE CONDUCTAS PARA PREVENIR LAS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR EL AGUAEn Níger, país situado en la región centrooccidental de África, la Société d’Exploitation des Eaux du Niger (SEEN) promueve programas de formación sobre agua, higiene y salud.

Esta compañía de aguas opera en zonas interiores sin salida al mar y, a través de sus 54 centros, presta servicio a 2,5 millones de personas. SEEN puso en práctica un programa educativo en dos fases, titulado Agua y Salud, que buscaba un cambio en ciertas conductas. En primer lugar se formó a los empleados y, luego, a los clientes, con objeto de reducir la contaminación del agua una vez que sale del grifo y mejorar así la forma de manipularla, almacenarla y transportarla.

A los participantes se les anima a modificar sus conductas y a que transmitan los conocimientos recién adquiridos a sus conciudadanos, en particular a los encargados de las bombas de agua comunitarias. Las evaluaciones al personal pusieron de manifiesto que un 95 % de los empleados consideró útil la formación recibida y que muchos estaban modificando sus conductas, por ejemplo lavándose las manos más a menudo.

Numerosos empleados han expresado opiniones positivas sobre el programa de formación y se han mostrado dispuestos a seguir recibiendo información relacionada y a participar como voluntarios en iniciativas similares en un futuro.

Los mandos intermedios, por su parte, señalaron haber observado mejoras tanto en la atención a los clientes como en la percepción que estos tenían de la empresa.

16- Jouralvlev, Andrei (2004). p. 17.

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Hoy en día, la necesidad de renovar e invertir en

infraestructuras no es solo un problema de los países

en vías de desarrollo. En lo que solemos llamar países

desarrollados, las inversiones iniciales en los sistemas

de tratamiento y depuración del agua que permitieron

eliminar las enfermedades transmitidas por el

agua, entre ellas el cólera, se realizaron en muchos

casos hace más de un siglo. La falta de inversiones

y de mantenimiento ha dejado tras de sí unas

infraestructuras que en buena medida son demasiado

viejas, funcionan mal y resultan insuficientes para

satisfacer las necesidades actuales.

Las carencias en la cobertura de los servicios tienen

unos efectos socioeconómicos que se plasman no solo

en la salud, sino también en la falta de disponibilidad

de agua para distintos usos asociados al desarrollo

productivo. El aspecto más importante es quizá que la

prestación de servicios de saneamiento, especialmente

la recogida, el tratamiento y la eliminación de las

aguas residuales, afecta a la calidad de los recursos

hídricos disponibles para otros usuarios situados

aguas abajo en la misma cuenca hidrográfica. Aparte

de los efectos obvios de la contaminación del agua, los

problemas más graves son los que se refieren al riego

en el sector agrícola, a la higiene y a los usos urbanos

del agua.

Resulta obvio, pues, que en zonas de rentas bajas y

medias es crucial mejorar el agua y el saneamiento

para prevenir la carga de morbilidad por enfermedades

diarreicas. Un tratamiento eficaz y eficiente de las

aguas residuales y el suministro de un agua corriente

fiable, unidos a la higiene de manos y a una red de

alcantarillado público con tratamiento, reducen la

exposición de las personas y son fundamentales

para minimizar los riesgos. La salud de la población

tiene un impacto directo en su empleabilidad y en sus

posibilidades de recibir educación; las personas sanas

tienen la capacidad de avanzar en su formación y de

llegar más lejos en su vida profesional.

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Estas normas han ido evolucionando hasta generar un número creciente de reglamentos, dado que la actividad humana produce impactos negativos en el medio ambiente. En dichos reglamentos se fijan criterios estrictos para los operadores de agua así como el control de su desempeño por parte de las Administraciones Públicas que intervienen en el contrato. Al trabajar de una forma económicamente eficiente, es natural que el operador privado de agua y de aguas residuales proteja su recurso básico: el agua.

Las actividades de los operadores privados de agua no se limitan a la prestación del servicio. A través de su negocio principal, las compañías de aguas contribuyen a una gestión responsable de los recursos hídricos, y ello incluye proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua, como los acuíferos, los humedales, los ríos y lagos, las costas y los bosques. Proteger la calidad del agua río arriba y gestionar de forma sostenible las aguas residuales, con el objetivo último de eliminar por completo cualquier impacto en el medio ambiente, es uno de los pilares del negocio de cualquier operador privado de agua.

Las medidas de descontaminación se traducen en un entorno natural de mayor calidad, lo que facilita el crecimiento y el desarrollo de nuevas actividades económicas. El impacto que de ello se deriva para el desarrollo económico de la región también afecta al mercado laboral del territorio, particularmente en dos sectores económicos, el turismo y la agricultura, que dependen claramente de un medio natural no contaminado y que, a su vez, pueden conducir a un crecimiento económico aún mayor.

Las variaciones en el desempeño observables a nivel mundial obedecen a los distintos niveles de desarrollo de cada uno de los países, y también dependen del grado de participación del sector privado en las operaciones, un aspecto que viene definido por la administración pública.

Los operadores cuidan del medio aguas arriba. En términos de suministro y demanda, lo que existe «aguas arriba» es aquello que les abastece de su materia prima: el agua. La implicación de los operadores en la protección del medio, río arriba, reporta unos beneficios para el entorno natural que van desde la gestión de los embalses y la protección de los acuíferos hasta la colaboración con los agricultores y ganaderos para reducir la escorrentía de fitoquímicos, fertilizantes y estiércol, pasando por unas tasas optimizadas de capacidad de carga ganadera. En términos económicos, una mayor calidad del agua en origen permite ahorrar costes en el tratamiento actual y futuro del agua. A menudo estas acciones, proactivas y protectoras, requieren una estrecha colaboración con todas las partes interesadas del territorio para poder avanzar hacia la sostenibilidad.

Los operadores de agua también hacen mucho para mejorar su imagen ante la comunidad a través de la responsabilidad social corporativa. Saltillo, por ejemplo, con una población de más de 700.000 habitantes, es la capital del estado mexicano de Coahuila, situado en el noreste del país. Esta localidad se halla ubicada en la Sierra de Zapalinamé, un área que cuenta con dos grandes ecorregiones: desierto y zonas de transición de montaña. La Sierra de Zapalinamé es la principal reserva de agua de la ciudad. Trabajando en colaboración con las organizaciones locales de la sociedad civil, la compañía Aguas de Saltillo facilita la posibilidad de realizar aportaciones a los programas de conservación de la región a través de un recargo voluntario que se aplica en los recibos de agua de los clientes. Más de 40.000 hogares utilizan este mecanismo para donar fondos a una asociación, denominada Profauna, que planta árboles autóctonos en un área protegida con objeto de restaurar la cubierta forestal y salvaguardar con ello las fuentes de agua.

5.3 LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE COMO HERRAMIENTA DE DESARROLLO ECONÓMICO Desde los años setenta del siglo pasado, la conciencia ambiental ha aumentado en todo el mundo y han surgido nuevas normas ambientales.

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Para calcular su huella ecológica, las empresas miden el suministro (biocapacidad) y la demanda (uso por parte de los humanos y residuos generados por estos) sobre la naturaleza. Reducir la huella ecológica tanto del operador como de las ciudades en las que presta sus servicios es una obligación que recae en el propio operador. Se trata de una función que, en primera instancia, está relacionada con una gestión sostenible y responsable de las aguas residuales. Las actividades van desde el retorno de las aguas residuales tratadas al medio de forma que el impacto ambiental de las mismas sea mínimo o nulo hasta la reducción y eliminación de la contaminación olfativa o acústica.

CUADRO 14: EL AGUA Y LAS AGUAS RESIDUALES EN LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES Los polígonos industriales llevan mucho tiempo formando parte de la economía tanto en los países en vías de desarrollo como en los desarrollados. Proporcionan una ventaja competitiva a las empresas y aportan una serie de beneficios duraderos que se extienden más allá de sus límites; además, permiten garantizar una gestión eficaz del agua y de las aguas residuales así como la recuperación de los residuos sólidos y líquidos y, con ello, limitar la contaminación. La especialización de los polígonos industriales posibilita un suministro de agua y una recogida y tratamiento de los efluentes «a medida» y, al tiempo, maximiza la utilización y reutilización del agua disponible y de otros materiales. Con ello se consigue que todo el ciclo del agua esté ligado a las etapas sucesivas de la cadena de valor de los procesos y productos de cada una de las industrias establecidas en el polígono. El Polígono Industrial Químico de Shanghái, por ejemplo, que aglutina varias empresas especializadas en la química del cloro, cuenta con un operador de servicios integrados de agua, de aguas residuales y de residuos sólidos. En algunos casos, la necesidad de ofrecer un tratamiento específico de los efluentes para preservar la industria especializada de un país ha sido la razón que ha motivado la creación de un polígono. En Turquía existe un buen ejemplo: el proyecto de la Zona Industrial Organizada del Cuero de Tuzla, en Estambul. En este caso, la industria del curtido, anteriormente instalada en el centro de la capital turca, se trasladó a un polígono industrial de nueva creación a finales de los años ochenta y empezó a operar en 1992. La concentración de recursos ofrece la ventaja de poder realizar una recogida centralizada y un tratamiento común de las aguas residuales tóxicas generadas por el curtido de pieles. De hecho, se trata de una de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales del curtido más grandes del mundo.

Colaborar con los sectores industrial y empresarial para optimizar el aprovechamiento del agua y limitar la contaminación es, al tiempo, un recurso eficaz para proteger el medio ambiente. Esta colaboración se da en el contexto de las aguas residuales municipales y, asimismo, en determinados contratos y procesos. Existen excelentes ejemplos de ello en polígonos industriales chinos y europeos. Las aguas residuales industriales también se pueden reciclar dentro de una misma instalación industrial, o bien reutilizarse para uso agrícola, como ocurre en el caso de Brasil y México.

Las actividades de prevención y reducción de la contaminación constituyen una parte esencial de lo que denominamos core business de un operador privado de agua; es la base para poder prestar unos servicios sostenibles y de calidad. Una parte de este trabajo implica el uso de sistemas de gestión de las lluvias: los operadores de agua, en efecto, también tienen que hacerse cargo de las aguas pluviales y de la minimización de sus impactos, y ello incluye la gestión de los sistemas de evacuación urbanos y de los sistemas de alerta temprana.

Cada vez es más habitual realimentar los acuíferos con aguas superficiales tratadas o con agua regenerada; con ello se consigue mantener los niveles de los acuíferos

y crear barreras contra la intrusión de agua salada o contaminada. En el condado de Orange (Estados Unidos) y en el valle del Sena (Francia) existen ejemplos de este tipo de actuaciones.

Algunos operadores de agua están trabajando en el diseño de procesos para ayudar a la realimentación y protección de los acuíferos, como es el caso de Suez y el acuífero de Le Pecq, situado en la región de París. Son tan solo algunos ejemplos de medidas innovadoras orientadas a mejorar la calidad y la seguridad del agua.

Preservar los humedales es una de las opciones posibles cuando se trata de garantizar la disponibilidad de recursos de agua y la protección de los hábitats. Cada vez es más frecuente recurrir a humedales artificiales para gestionar las aguas pluviales así como para realizar el tratamiento final de las aguas residuales

Numerosas compañías privadas de aguas están invirtiendo grandes esfuerzos para conseguir que el medio natural, y en particular los ríos y lagos de agua dulce, conserven unos buenos niveles de calidad. Estos esfuerzos suelen ser fruto de alianzas con otras partes interesadas, como fundaciones, organizaciones no gubernamentales (ONG), Administraciones locales y nacionales y colectivos sociales.

Fuente: WWAP (2015), p. 59.

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CUADRO 16: EJEMPLOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL GabónLas guías turísticas suelen describir Oyem como una ciudad «apartada de los circuitos habituales» y ubicada en el norte de Gabón, pero también se maravillan ante los lagos que rodean este núcleo urbano de 40.000 habitantes. En uno de estos lagos existió una central eléctrica que estuvo en funcionamiento desde 1963 hasta 2005 y cuyos vertidos de petróleo contaminaron las aguas. Société d’Énergie et d’Eau du Gabon (SEEG), la compañía que abastece de agua y fluido eléctrico a la capital provincial, aunó fuerzas con responsables nacionales de medio ambiente, Administraciones locales, colectivos sociales, ONG y otros actores del sector privado para limpiar la zona y el lago. La planta propiamente dicha se derribó y los escombros se retiraron del lugar. A continuación se utilizó un proceso biológico denominado asimilación microbiana de hidrocarburos para tratar el agua del lago; fue la primera vez en la historia de Gabón que se empleó esta técnica.ColombiaLa compañía de Aguas de Cartagena, ciudad situada en la costa caribeña de Colombia, presta especial atención a la reducción de las pérdidas de agua y a la mejora de la calidad de las aguas de la bahía para los 850.000 habitantes de la población. Hasta la fecha, Aguas de Cartagena (Acuacar) ha conseguido reducir las pérdidas en la distribución de agua del 50,6 % inicial hasta un 35,3 %. Esta iniciativa se ha acompañado de varias medidas destinadas a mejorar la calidad del agua de la bahía y de la laguna litoral conocida como la ciénaga de la Virgen, y que han consistido sobre todo en la construcción de un emisario submarino. ArgeliaGracias al esfuerzo coordinado de Société des Eaux et de l’Assainissement d’Alger, que abastece a la capital argelina y a la vecina ciudad de Tipasa, hoy día un 85 % del agua del sistema se trata antes de ser devuelta al medio ambiente, frente al 6 % de hace tan solo una década. El objetivo de la compañía es alcanzar el 100 % para el año 2020. Uno de los efectos más destacados de esta medida ha sido que, en la actualidad, las 72 playas de Argel son aptas para el baño, lo que supone un avance considerable respecto a las 39 del año 2006. BrasilAmbient, compañía perteneciente al grupo GS Inima Brasil, es el operador de agua de Ribeirão Preto, una ciudad de 600.000 habitantes situada a unos 320 km al noroeste de São Paulo. Durante un periodo de cuatro años que dio comienzo en 2005, la empresa plantó 37.000 plantones para repoblar los bosques ribereños situados a orillas de los arroyos y riachuelos que riegan el núcleo urbano. Esta iniciativa se acompañó de una campaña de educación ambiental organizada en colaboración con las escuelas locales que contó con la participación de más de 70.000 estudiantes.GS Inima, además, contribuyó a la construcción de una planta de tratamiento de aguas cloacales en Campos do Jordão, una popular estación de invierno situada a unos 175 km al noreste de São Paulo. El nuevo sistema ayudará a la ciudad y a sus 60.000 habitantes a sobrellevar mejor la afluencia de visitantes que se produce en temporada alta, momento en que la cifra de población habitual puede llegar a triplicarse.Con la colaboración de Sanessol, la compañía de saneamiento de Mirassol (ciudad con una población de 55.000 habitantes ubicada a unos 450 km al noroeste de São Paulo), y del sistema escolar público, CAB Ambiental organizó entre los alumnos una campaña de recogida de aceite de cocina usado. La iniciativa, en la que participaron 3.800 estudiantes de ocho centros escolares, tenía por objeto sensibilizar a los jóvenes en torno al daño ambiental que ocasiona el hábito de tirar por el desagüe el aceite usado en la cocina. El aceite recogido se entregó a una empresa de reciclaje que lo transformó en materia prima para la obtención de biocombustible, jabones y pinturas.Estados UnidosEn la ciudad portuaria de Nueva Orleans, situada en el sureste de los Estados Unidos, Veolia toma varias medidas adicionales para garantizar que la población local disfrute de agua potable segura a precios razonables. Entre dichas medidas destaca la retirada eficiente de las aguas residuales, con objeto de devolverlas al medio natural, así como los sistemas de drenaje de aguas pluviales. La compañía también realiza un esfuerzo extra para suministrar el agua destinada a la protección contra incendios y para asegurarse de que los clientes dispongan de toda la información necesaria sobre sus productos y servicios.

CUADRO 15: LA REUTILIZACIÓN INDUSTRIAL PROTEGE EL EMPLEO Y EL SUMINISTRO DE AGUA: PROYECTO AQUAPOLO, SÃO PAULO (BRASIL)Aquapolo Ambiental es una sociedad constituida por una organización pública, SABESP (49 %), y un operador privado, Odebrecht Ambiental (51 %), cuyo cliente es un consorcio de petroquímicas brasileñas. Los efluentes municipales de una parte del área metropolitana de São Paulo se procesan en la planta de tratamiento de aguas residuales de ABC, propiedad de la compañía de saneamiento del estado de São Paulo (SABESP). A continuación se transportan hasta la planta de producción de agua industrial de Aquapolo Ambiental, construida en el mismo emplazamiento, para su conversión en agua regenerada.Seguidamente, los efluentes se someten a tratamiento biológico en un reactor biológico de membrana terciario (TMBR), aunque una parte se trata por ósmosis inversa. La calidad final del agua para su reutilización ulterior se obtiene mezclando los permeados del TMBR y de la ósmosis inversa. El agua regenerada resultante, o agua industrial, se transporta a través de un conducto de 17 km de longitud hasta el Complejo Petroquímico de Capuava, en la Región del Gran ABC del área metropolitana de São Paulo.El proyecto Aquapolo suministra actualmente 650 litros por segundo de agua regenerada al Complejo Petroquímico de Capuava. Ahora, el agua potable que ya no se utiliza para fines industriales puede ser consumida por 500.000 habitantes de la Región del Gran ABC. Aquapolo tiene capacidad para producir hasta un total de 1.000 l/s, lo que equivale al consumo de unas 600.000 personas.Para Braskem y las demás industrias químicas, los resultados son múltiples: disponibilidad de agua a costes fijos, avances en la transferencia de calor, reducción del uso de productos químicos en las torres de refrigeración, una vida más larga de los equipos, métodos de mantenimiento optimizados y menor consumo de agua.


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5.4. LA RESPUESTA ANTE LAS CRISIS

La continuidad de la prestación de los servicios básicos es un componente fundamental del suministro de agua y del saneamiento; cualquier corte importante puede tener graves repercusiones en la economía local e incluso a escala mundial. En situaciones de emergencia en las que hay vidas en peligro y en que los servicios de emergencia están saturados, el abastecimiento de agua y el saneamiento son cruciales para garantizar que los hospitales puedan seguir funcionando y para evitar la propagación de enfermedades.

Para un operador en plena actividad, dar respuesta a las crisis constituye uno de los principales retos. Las situaciones que pueden plantearse van desde una catástrofe natural (lluvias torrenciales y aguas enlodadas, inundaciones o sequías) hasta incidentes de origen antrópico, como una avería en las tuberías. Es fundamental que el operador reaccione rápidamente y que tenga preparada una respuesta adecuada para hacer frente a la situación. Ni la población ni las actividades económicas deben verse afectadas por una posible escasez de agua, y el medio ambiente requiere de protección urgente. Como todo está interconectado, los efectos sobre el empleo están directamente ligados a la gestión de las situaciones de crisis relacionadas con el suministro de agua y con las aguas residuales.

Es del máximo interés que los operadores tengan implantados procesos de gestión de las aguas pluviales y de tratamiento de las aguas residuales para proteger los ríos, las playas, las aguas de baño y el medio costero marino. Todos ellos son ambientes naturales importantes que, además, desempeñan funciones sociales y económicas de gran relevancia. Uno de los efectos secundarios de la salvaguarda y la restauración de los medios acuáticos es que, con ello, también se protege la biodiversidad.

Las aguas pluviales y las inundaciones requieren capacidad de respuesta ante las crisis por parte de los operadores de agua, pero hay otros fenómenos naturales extremos que también plantean la misma exigencia. Y los operadores privados han demostrado que existen maneras de hacerles frente. En el año 2010, Chile sufrió un importante seísmo tras el cual los servicios se restablecieron en un cortísimo margen de tiempo. El país fue sacudido por un terremoto cuya intensidad superó la del seísmo de Haití, que en ese mismo año había arrasado buena parte de la capital, Puerto Príncipe, y del que la población tardó muchos meses en recuperarse. En el caso de Chile, por el contrario, donde los sistemas de distribución de agua dejaron de funcionar en todo el país, el proceso de restablecimiento de los mismos fue tan rápido que tan solo 72 horas después del seísmo un 87,5 % de los consumidores afectados ya volvía a disponer de agua corriente. Al cabo de cinco días, esa cifra ya había alcanzado el 90 % y buena parte de las trece regiones administrativas del país, entre ellas Valparaíso, la Región Metropolitana de Santiago, O’Higgins y La Araucanía, ya habían normalizado totalmente el servicio.

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CUADRO 17: PROTECCIÓN FRENTE A LAS INUNDACIONES EN BURDEOS (FRANCIA)Debido a su geografía, la ciudad de Burdeos y su área metropolitana (70.000 personas) siempre han sido proclives a las inundaciones. Unas precipitaciones frecuentes y de gran intensidad, los cursos de agua que fluyen hacia la ciudad y el carácter mareal del río Garona son las principales causas del problema. Todos estos factores se han visto agravados por la expansión del tejido urbano, dado que el crecimiento económico ha comportado el aumento de la superficie edificada, con más tejados y carreteras que aceleran la escorrentía natural de las aguas pluviales.

En 1982, la ciudad sufrió dos inundaciones catastróficas con escaso margen de tiempo. En algunas partes del casco urbano el agua alcanzó los 2,5 m de altura, y los trastornos y daños económicos fueron considerables. Esta situación llevó a las Administraciones Públicas a firmar con Lyonnaise des Eaux un contrato que contemplaba el desarrollo de un amplio programa de protección frente a las inundaciones y de gestión de las aguas residuales.

Poco a poco se fueron aprobando nuevas normas para mejorar la retención de las aguas pluviales en origen. Desde entonces se ha creado una amplia infraestructura de canales, depósitos de retención y estaciones de bombeo para recoger, almacenar y gestionar las aguas pluviales y el caudal del alcantarillado, y también se ha desarrollado un sofisticado sistema informático de control para predecir las tormentas y gestionar los caudales de agua en tiempo real.

Los beneficios de estas medidas han quedado demostrados en varias ocasiones desde 1982. En total se han gestionado más de 300 incidentes que podrían haber derivado en inundaciones. Uno de los casos más destacados se registró en julio de 2013, cuando una tormenta cuya intensidad duplicaba la de 1982 y que se produjo en el momento en que la marea del río había alcanzado su punto más alto pudo gestionarse sin incidencias y se protegió la ciudad.

Cabe subrayar asimismo que el sistema ha tenido un efecto significativo en la reducción de la contaminación del agua y en la protección del medio ambiente.

Aunque la construcción y la explotación del sistema han generado empleo a nivel local, el valor y los beneficios reales en cuanto a puestos de trabajo, empresas y viviendas protegidas es imposible de calcular.

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Los representantes electos se enfrentan a la obligación de cumplir múltiples objetivos para satisfacer las necesidades de las comunidades cuyos intereses defienden. Entre dichas necesidades figuran los servicios de suministro de agua y de aguas

residuales, el estímulo de la economía local y la creación de empleo para la población de la zona.

Este documento, así como los ejemplos que contiene, demuestra cómo el hecho de privatizar una parte o la totalidad de los servicios puede ayudar a los responsables políticos a avanzar más rápidamente hacia la consecución simultánea de todos esos objetivos.

Los operadores profesionales de agua crean puestos de trabajo regulados y ofrecen un empleo digno a su personal. Fomentan el empleo y unas buenas condiciones de trabajo en la cadena de valor de sus proveedores y subcontratistas, y mejoran la cobertura, la fiabilidad y la calidad de los servicios públicos básicos cuya prestación tienen encomendada. Con ello, refuerzan la economía local y las oportunidades de empleo en otros sectores.

En muchas sociedades, estas actuaciones hacen que el trabajo no retribuido vinculado al agua, a menudo asumido por mujeres y niños, deje de tener sentido y ofrecen a las personas la posibilidad de formarse y de acceder a un empleo regulado en la economía productiva.

El presente informe también demuestra que, gracias a los esfuerzos desplegados en actividades tales como la formación, los procedimientos de salud y seguridad y la transferencia de tecnología, la labor de los operadores privados de agua tiene un efecto beneficioso a largo plazo para las comunidades a las que prestan servicio.

No forma parte de los objetivos de este informe cuantificar el número de puestos de trabajo que se genera como consecuencia de la intervención de los operadores privados. Aun así, cabe concluir que el impacto es considerable. En muchos casos, el recurso al operador privado obedece a la necesidad de contar con la pericia y las competencias de gestión del cambio requeridas para conseguir que un servicio de aguas deficiente, que supone una carga para la comunidad, se convierta en un servicio próspero que, al tiempo, sea un catalizador para la generación de empleo.

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6. CONCLUSIÓN

50 Acronimos, Cadros, Bibliografía

ACRONIMOSAFEB Association des Fermiers du Benin

Aguacar Aguas de Cartagena

BWSI Balibago Waterworks System Incorporated

CAB Companhia de Águas do Brasil

CePEPE Centre de Promotion et d’Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises, Benin

CSR Corporate Social Responsibility

DALY Disability-adjusted life years

ECLAC Economic Commission for Latin America and the Caribbean

ILO International Labour Organization

ISO International Organization for Strandartization

IWA International Water Association

KFW Kreditanstalt für Wiederaufbau

NGO Non-governmental organisation

OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series

OSH Occupational Safety and Health

PPP Public Private Partnership

PPRA Prevention of Environmental Risks

SANESSOL Saneamiento de Mirassol

RO Reverse osmosis

SEAAL Société des Eaux et de lÁssainissement dÁlger

SEACO Société des Eaux et de lÁssainissement de Constantine

SEEG Société dÉnergie et dÉau du Gabon

SEEN Société dÉxploitation des Eaux du Niger

SED Senegalese des Eaux

SEM Societé des Eaux de Marseille

SESAM Societé des Eaux de Saint Marc

SIWI Stockholm International Water Institute

TMBR Tertiary Membrane Bioreactor

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

WBCSD World Business Council for Sustainable Development

WHO World Health Organization

WIKTI Water International Knowledge Transfer Initiative

WWAP World Water Assessment Programme

WSP Water and Sanitation Programme

Agradecimientos

El informe Agua & Empleo: Los operadores privados como empleadores y creadores de empleo (2016) no

habría sido posible sin los conocimientos, la experiencia y las aportaciones de numerosas personas así como

de los miembros de AquaFed. AquaFed, la federación internacional de operadores privados del agua, desea

expresar su agradecimiento y reconocimiento a todos aquellos que han contribuido a elaborar este informe,

ya sea directa o indirectamente.

Equipo de redacción


Textos


Investigación

Ulrike Kelm, Marie Willot

Diseño y maquetación

ERIGONE, París

Aviso legal

Fotografías de portada: AquaFed, Macao Water

Créditos de las fotografías: Todas las fotografías tienen © Todos los derechos reservados.

© AquaFed, 2016 – Todos los derechos reservados

Las publicaciones de AquaFed, la federación internacional de operadores privados del agua, se pueden

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Impreso en Francia por Imprimerie Jean Bernard - Bondues (59)

AquaFed, Federación Internacional de Operadores Privados del Agua

Asociación legalizada el 9 de abril de 2005

16, avenue Hoche, 75008 París – Francia

Agua & Empleo: Los operadores privados como empleadores y creadores de empleo

CUADRO 01: WIKTI™ – INICIATIVA DE TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO SOBRE EL AGUA 13CUADRO 02: LYDEC Y SU POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS ______________________________________15CUADRO 03: ENCUESTA INTERNA DE SEAAL: CON EL OÍDO ATENTO A LOS EMPLEADOS ________________20CUADRO 04: ENTREVISTA CON EUGENIO LAMMEL: CAB AMBIENTAL – FEBRERO DE 2016 ________________22CUADRO 05: EURAWASSER (ROSTOCK, ALEMANIA) – IMPLEMENTANDO LA INNOVACIÓN ________________23CUADRO 06: TESTIMONIOS _________________________________________________________________25

• ENTREVISTA CON ANNIE COULANGE, DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS DE EAUX DE MARSEILLE: MARSELLA Y CONSTANTINA, O CÓMO DESARROLLAR UN EQUIPO DIRECTIVO – FEBRERO DE 2016

• ENTREVISTA CON MARIA THERESA MEDINA PANGANIBAN: BWSI GROUP OF COMPANIES, ENERO DE 2016CUADRO 07: PROGRAMA DE MICROEMPRESAS EN ARGELIA ________________________________________31CUADRO 08: REINSERCIÓN _________________________________________________________________33CUADRO 09: TENDENCIAS GLOBALES RELACIONADAS CON EL AGUA ________________________________36CUADRO 10: UNA VISIÓN HISTÓRICA DE LAS MUJERES Y EL AGUA EN LOS ESTADOS UNIDOS ____________37CUADRO 11: EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES EN CHILE _______________________________38CUADRO 12: SOCIÉTÉ D’EXPLOITATION DES EAUX DU NIGER ______________________________________39CUADRO 13: PROGRAMAS DE CAMBIO DE CONDUCTAS PARA PREVENIR LAS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR EL AGUA _______________________________________________________________41CUADRO 14: EL AGUA Y LAS AGUAS RESIDUALES EN LOS POLÍGONOS INDUSTRIALESS _________________44CUADRO 15: LA REUTILIZACIÓN INDUSTRIAL PROTEGE EL EMPLEO Y EL SUMINISTRO DE AGUA: PROYECTO AQUAPOLO, SÃO PAULO (BRASIL) ___________________________________________________45CUADRO 16: EJEMPLOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ____________________________________________45CUADRO 17: PROTECCIÓN FRENTE A LAS INUNDACIONES EN BURDEOS (FRANCIA) ____________________46

CUADROS

BIBLIOGRAFÍAAguas Andinas (2003), Ministro de salud destacó beneficios de plan de saneamiento de aguas servidas de la capital. Santiago, Chile. 23 June, 2016AquaFed (2015). Private Operators Delivering Performance for Water Users and Public Authorities, 2nd edition.Denfeld, Bianca (2012): Water, Waste Water and Jobs Direct effect on employment, July 2012, KFW position paper. https://www.kfw-entwicklungsbank.de/Download-Center/PDF-Dokumente-Positionspapiere/2012_07_Wasser_Besch%C3%A4ftigung_EN.pdf Galiani, Sebastian / Gertler, Paul / Schargrodky, Ernesto (2005), (2005), Water for Life: The Impact of the Privatization of Water Services on Child Mortality. Journal of Political Economy,2005, vol. 113, no. 1], The University of Chicago.: 83-120 http://sekhon.berkeley.edu/causalinf/papers/GalianiWater.pdf Gordon, Robert J. (2012), Is U.S. Economic Growth Over? Faltering Innovation Confronts The Six Headwinds, Working Paper 18315, http://www.nber.org/papers/w18315IWA (2013): Human resource capacity gaps in water and sanitation: Main findings and the way forward. http://www.sswm.info/sites/default/files/reference_attachments/IWA%202013%20Human%20Resource%20Capacity%20Gaps%20in%20Water%20and%20Sanitation.pdf Jouralvlev, Andrei (2004). “Los servicios de agua potable y saneamiento en el umbral del siglo XXI”. Recursos naturales e infraestructura series, No 74 (LC/L.2619-S), Santiago, Chile, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), July. United Nations publicationKim, Kee Beom (2006): Direct employment in multinational enterprises: Trends and implications, Geneva, International Labour Office. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/wcms_125661.pdf Lvovsky, Ksenya (2001), Health and Environment, Strategy Series Number 1, October 2001.The World BankPrüss-Ustün, A., Bartram J., Clasen, T., Colford, JM Jr., Cumming, O., Curtis, V., Bonjour, S., Dangour, AD., De France, J., Fewtrell, L., Freeman, MC., Gordon, B., Hunter, PR, Johnston, RB, Mathers, C., Mausezhal, D., Medicott, K., Neira, M., Stocks, M., Wolf, J., and Caircross, S. (2014) Burden of disease from inadequate water, sanitation and hygiene in low- and middle-income settings: a retrospective analysis of data from 145 countries. Trop Med Int Health. 2014 Aug;19(8):894-905. Epub.Apr 30, 2014. http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/24779548SIWI (2005). Making Water a Part of Economic Development. The Economic Benefits of Improved Water Management and Services.Suez, WIKTI http://www.suez-environnement.com/innovation/our-innovations/innovations-access/wikti-performance-operations-water/The National Council for Public Private Partnerships http://www.ncppp.org/ppp-basics/7-keys/WHO (2014): Water Sanitation Health. Water-related diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/en/WHO (2000), Water Sanitation Health. Water Related Diseases. http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/diarrhoea/en/Worldbank (2003) Water Sanitation & Hygiene. http://web.worldbank.org/archive/website01213/WEB/0__CO-81.HTMWWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2015. The United Nations World Water Development Report 2015 : Water for a Sustainable World. Paris, UNESCO.WWAP (United Nations World Water Assessment Programme). 2016. The United Nations World Water Development Report 2016: Water and Jobs. Paris, Unesco.http://www.sogedo.fr/blog/eau-une-activite-creatrice-demplois/Local Government Investment in Municipal Water and sewer Infrastructur: Adding Value to the National Economy - The U.S. Conference of Mayors - Mayors Water Council - Washington, DC -August 14, 2008.

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