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Agrupacion Politica Nacional Fundacion Alternativa, A.C.

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4.48 Agrupaci6n Politica Nacional Fundaci6n Alternativa, A.C.

EI 15 de mayo de 2015, la Agrupacion Politica Nacional Fundaci6n Alternativa, A.C., presento en tiempo y forma el Informe Anual sobre el origen y destino de los recursos que recibio durante el ejercicio 2014 a la Unidad Tecnica de Fiscalizacion, de conformidad con 10 establecido en los articulos 34, numeral 4; 35, numerales 7 y 8, Y 83, numeral 1, inciso b), fraccion V del Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, asi como 276, numeral 1, inciso b) del Reglamento de Fiscalizacion, en relacion con 10 dispuesto en los diversos 190, numeral 2; 192, numerales 1, inciso e), 2 y 5; 196, numeral 1; Y 199, numeral 1, incisos a), c), d) y e) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los cuales precisan por una parte, que todos los Ingresos y Egresos que se reporten en el Informe Anual deben3n estar debidamente registrados en la contabilidad de la agrupacion y soportados con la documentacion contable comprobatoria que el propio Reglamento de la materia establece, y por otra, que la Unidad Tecnica de Fiscalizacion es la encargada de la recepcion y revision integral de los Informes que presenten las agrupaciones politicas nacionales, entre otros, respecto del origen y monto de los recursos que reciban, asi como su destino y aplicacion.

Resulta indispensable determinar la normatividad sustantiva aplicable en relacion con la revision de los informes. AI respecto, los articulos Segundo y Tercero Transitorios de los Decretos por los que se expidieron la Ley General de Partidos Politicos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, respectivamente, asi como 10 establecido en el Punto SEGUNDO, inciso b), fraccion IV del Acuerdo INE/CG93/2014 del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el cual se determinan normas de transicion en materia de fiscalizacion, y que para pronta referencia se transcribe a continuacion:

"SEGUNDO.- Se aprueban las norm as de transici6n en materia de fiscalizaci6n en los terminos siguientes:

( ... )

b) Por 10 que hace a las normas de transici6n competenciales.

( ... )

IV. La Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n realizara la fiscalizaci6n del ejercicio 2014 de conformidad con el C6digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Reglamento de Fiscalizaci6n, en la parte sustantiva. Por 10 que

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respecta a la parte procedimental, se aplicara la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

( ... )"

La fiscalizacion del ejerclclo 2014 se realizara por la Unidad Tecnica de Fiscalizacion de conformidad con 10 establecido en el Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, vigente al veintitres de mayo de dos mil catorce y el Reglamento de Fiscalizacion, aprobado el 4 de julio de 2011 por el Consejo General del entonces Instituto Federal Electoral mediante Acuerdo C G20 1/2011 , en la pa rte susta ntiva.

Por 10 que respecta a la parte procedimental, se aplicara 10 dispuesto en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Lo anterior es asi, toda vez que no existe retroactividad en las normas procesales, pues los actos de autoridad relacionados con estas, se agotan en la etapa procesal en que se van originando, provocando que se rijan por la norma vigente al momento de su ejecucion. Por tanto, las actuaciones de esta autoridad se regiran con las normas procesales establecidas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y en la Ley General de Partidos Politicos, vigentes a partir del veinticuatro de mayo de dos mil catorce.

Por 10 que hace al organa competente para la recepcion y revision integral de los Informes presentados por las Agrupaciones Politicas, cabe selialar que el referido Acuerdo INE/CG93/2014 en el punta SEGUNDO, inciso a), fraccion IV, indica que cualquier referencia a la otrora Unidad de Fiscalizacion de los Recursos de los Partidos Politicos Nacionales, debera entenderse dirigida a la Unidad Tecnica de Fiscalizacion, por 10 que en el cuerpo del presente Dictamen Consolidado y su consecuente Proyecto de Resolucion, se hara referencia a la Unidad de Fiscalizacion para referirse al organa fiscalizador en materia electoral, independientemente de la temporalidad.

4.48.1 Inicio de los Trabajos de Revision

EI 18 de mayo de 2015 se dio inicio a los trabajos de revision de las cifras consignadas en el Informe Anual "IA-APN". Mediante oficio INE/UTFIDA-F 110019/15 del 8 de mayo de 2015, la Unidad Tecnica de Fiscalizacion Ie solicito que remitiera los registros contables correspondientes al ejercicio 2014, asi como la documentacion comprobatoria soporte de dichos registros, a fin de verificar las cifras consignadas en el Informe Anual "IA-APN" y sus formatos anexos, tal como

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10 establecen los artfculos 34, numeral 4; 35, numerales 7 y 8; 77, numeral 6; y 81, numeral 1, incisos f) y I) del C6digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; asf como 270, numeral 1, inciso a); 273, 276, numeral 1, inciso b); 312 Y 339 del Reglamento de Fiscalizaci6n.

En este contexto, mediante escrito sin numero del 14 de mayo de 2015, recibido por la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n el 15 del mismo mes y alio, la agrupaci6n present6 la siguiente documentaci6n:

"(. . .)

1. Formatos IA-APN, IA1-APN, IA-2-APN, IA-3-APN, IA-4-APN impresos y en medio magnetico.

2. P6lizas de diario de los meses de Enero a Diciembre del ejercicio 2014.

3. Copia simple del contrato de comodato por arrendamiento de inmueble celebrado para el usufructo de la oficina del C.E.N de la Agrupaci6n Correspondiente de Enero a Diciembre de 2014.

4. Estados de Cuenta Bancarios Origin ales de Enero a Diciembre de 2014, as! como las Conciliaciones Bancarias correspondientes de Enero a Diciembre Ejercicio 2014.

5. Balanzas de Comprobaci6n Mensuales de Enero a Diciembre de 2014, Balanza consolidada de Enero a Diciembre de 2014, as! como los auxiliares de las cuentas a nivel auxiliar de enero a diciembre de 2014.

6. Control de Folios CF-RAS-APN, Impresos y en medio magnetico, Recibos RAS-APN Folios Numero 14 y 15, correspondiente al ejercicio 2014.

7. Disco Compacto con las muestras de las tareas editoriales del ejercicio 2014 que se encuentran disponibles para su descarga ylo lectura en el sitio web de la agrupaci6n.

8. Balance General de la agrupaci6n al 31 de diciembre de 2014, Estado de Resultados del 1 de enero al 31 de diciembre del 2014.

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9. del contrato de apertura de cuenta bancaria numero celebrado con la instituci6n bancaria BBVA Bancomer,

SA Instituci6n de Banca Multiple, a nombre de esta agrupaci6n, as! como copias simples de la tarjeta Universal de firmas que comprueba el manejo mancomunado de la misma.

(. . .)"

Por su parte, la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n mediante oficio INE/UTFIDA-F/10019/15 del 8 de mayo de 2015, nombr6 a la L.C. Paulina Yolanda Contreras Garda como responsable para realizar la revisi6n del Informe Anual. EI acta de inicio de los trabajos de revisi6n se levant6 el 15 de mayo de 2015 (Anexo 1).

4.48.2 Ingresos

La agrupaci6n report6 en su Informe Anual (Anexo 2), ingresos por un monto de $85,691.59, que fueron clasificados de la siguiente forma:

CONCEPTO PARCIAL IMPORTE % 1. Saldo Inicial $65,014.59 75.87 2. Financiamienlo por los Asociados 000 000

Efeclivo 000 Especie 000

3. Financiamienlo de Simpalizanles 20677.00 24.13 Efeclivo 000 Especie 20677.00

4. Aulofinanciamienlo 000 5. Financiamienlo por Rendimienlos 000

Financieros, Fondos y Fideicomisos TOTAL $85,691.59 100

Verificaci6n Documental

La Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n lIev6 a cabo la verificaci6n del 100% de los Ingresos reportados por la agrupaci6n, determinando que la documentaci6n que los ampara consistente en recibos de aportaciones de asociados y simpatizantes en especie, controles de folios y cotizaciones, cumple con 10 establecido en la normatividad aplicable.

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4.48.2.1 Saldo Inicial

La agrupacion reporto por este concepto un importe de $65,014.59, de la revision efectuada al mismo, se determino que corresponde al saldo al inicio del ejercicio 2014 de la cuenta "8ancos", el cual cumple con la normatividad aplicable, razon por la cual no se realizo observacion alguna.

4.48.2.2 Financiamiento por los Asociados

La agrupacion no reporto ingresos por este concepto en su Informe Anual.

4.48.2.3 Financiamiento por los Simpatizantes

Por este concepto, la agrupacion reporto en su Informe Anual un monto de $20,677.00 que se integra como a continuacion se detalla:

CONCEPTO IMPORTE Efectivo $0.00 Especie 20,667.00 TOTAL $20,667.00

4.48.2.3.1 Financiamiento por los Simpatizantes en Efectivo

La agrupacion no reporto ingresos por este concepto.

4.48.2.3.2 Financiamiento por los Simpatizantes en Especie

En cuanto a los ingresos reportados por este concepto, se revise la cantidad de $20,667.00, monto que representa el 100% de 10 reportado por la agrupacion, determinando que la documentacion que 10 ampara, consistente en polizas, Recibos de Aportacion de Asociados en Efectivo "RAS-APN", contratos de donacion y cotizaciones, cumple con 10 establecido en la normatividad aplicable, razon por la cual no se realize observacion alguna.

Control de Folios

De la revision al Control de Folios de Recibos de Aportaciones de Asociados y Simpatizantes en Especie, formato "CF-RAS-APN", se determino que la agrupacion utilizo una serie. A continuacion se menciona el numero de recibos impresos, as! como los utilizados, cancelados y pendientes de utilizar:

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CONTROL RECIBOS FOLIOS FOLIOS FOLIOS FOLIOS PENDIENTES DE FOLIOS IMPRESOS UllLlZADOS CANCELADOS UTILIZADOS CANCELADOS DE UllLlZAR

EN EN EN EL EN EL EJERCICIOS EJERCICIOS EJERCICIO EJERCICIO

ANTERIORES ANTERIORES RAS-APN 100 10 5 2 0 83

4.48.2.4 Autofinanciamiento

La agrupacion no reporto ingresos por este concepto.

4.48.2.5 Rendimientos Financieros, Fondos y Fideicomisos

La agrupacion no reporto ingresos por este concepto.

4.48.3 Egresos

La agrupacion reporto en su Informe Anual (Anexo 2), egresos por un monto de $20,677.00, que se integra como a continuacion se detalla:

CONCEPTO PARCIAL IMPORTE % A) Gaslos en Aclividades Ordinarias Permanenles $18,000.00 87.05 B) Gaslos por Aclividades Especfficas 2,677.00 12.95

Educaci6n v Capacilaci6n Polflica $0.00 Invesligaci6n Socioecon6mica y Polflica 000 Tareas Ediloriales 2,677.00

C) Aportaciones a Campanas Eleclorales 000 TOTAL $20,677.00 100

4.48.3.1 Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes

Por este concepto la agrupacion reporto en su Informe Anual un monto de $18,000.00, el cual se integra como a continuacion se detalla:

CONCEPTO IMPORTE Arrendamienlo de inmueble $18,000.00

Verificaci6n Documental

Con base en los criterios de revIsion establecidos por la Unidad Tecnica de Fiscalizacion se revise la cantidad de $18,000.00 que representa el 100% de los egresos reportados por la agrupacion por este concepto, determinando que la documentacion que los ampara, consistente en un contrato de comodato, recibo

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de aportacion "RAS-APN" y cotizacion, cumple con 10 establecido en la normatividad aplicable; por tal razon, no se realizaron observaciones.

Servicios Personales

Organos Directivos de la Agrupacion

De acuerdo con la informacion proporcionada a esta Unidad Tecnica de Fiscalizacion por la Direccion Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Politicos, las personas que integraron los organos directivos de la agrupacion a nivel nacional registrados ante el Instituto Nacional Electoral son los que a continuacion se mencionan:

COMITE EJECUllVO NACIONAL CARGO Dip. Cesar Augusto Santiago Ramirez Presidente Lie. Patricia Acosta Vela.zquez Secretaria General Arq. Jaime Aguilar Alvarez M. Vicepresidente Arq. Jaime de Jesus Coutiiio Esquinca Prosecretario Lie. Beatriz Segovia Ochoa Tesorera

AI respecto, con escrito de alcance sin numero del 13 de agosto de 2015, recibido por la Unidad Tecnica de Fiscalizacion el 17 del mismo mes y alio, la agrupacion polltica manifesto 10 que a la letra se transcribe:

"( ... )

Se remite copia fotostatica del escrito 20 de mayo de 2014 (. .. ) en el cual se seiiala a las personas con Nombre y Cargo, que integran los Organos Directivos a nivel Nacional de esta Agrupaci6n. Mismo que estuvo en funciones durante el Ejercicio 2014 y los cuales no recibieron remuneraci6n alguna.

( ... )"

En razon de 10 anterior, toda vez que la agrupacion no tuvo gastos por este concepto, no se realizaron observaciones. 4.48.3.2 Gastos por Actividades Especificas

Por este concepto la agrupacion reporto en su Informe Anual un monto de $2,667.00 el cual se integra como a continuacion se detalla:

CONCEPTO IMPORTE Tareas Ediloriales $2,667.00

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Verificacion Documental

Con base en los criterios de revIsion establecidos por la Unidad Tecnica de Fiscalizacion se revise la cantidad de $2,667.00 que representa el 100% de los egresos reportados por la agrupacion por este concepto, determinando que la documentacion que los ampara, consistente en facturas, copias de cheques, kardex, notas de entrada, notas de salida y muestras de publicaciones, cumple con 10 establecido en la normatividad aplicable; por tal razon, no se realizaron observaciones.

4.43.3.3 Aportaciones a Campaiias Electorales

La agrupacion no reporto egresos por este concepto.

Conclusiones Finales de la Revision del Informe

1. La Agrupacion Polftica Nacional Fundacion Alternativa, A.C. presento en tiempo y forma su Informe Anual, el cual fue revisado en una primera instancia para detectar errores y omisiones generales.

Ingresos

2. Del total de los ingresos reportados por la agrupacion en el Informe Anual, se revise un importe de $85,691.59 que equivale al 100%, determinandose que la documentacion que 10 ampara consistente en recibos de aportaciones de asociados y simpatizantes, contratos de comodato, contratos de donacion y cotizaciones, cum pie con 10 establecido en la normatividad y su registro contable es el adecuado.

3. De la revision al formatos "CF-RAS-APN" Control de Folios de Recibos de Asociados y Simpatizantes en Especie se determino que los folios impresos, utilizados, cancelados y pendientes de utilizar al cierre del ejercicio son los siguientes:

CONTROL RECIBOS FOLIOS FOLIOS FOLIOS FOLIOS PENDIENTES DE FOLIOS IMPRESOS UllLlZADOS EN CANCELADOS UTILIZADOS CANCELADOS DE UllLlZAR

EJERCICIOS EN EJERCICIOS EN EL EN EL ANTERIORES ANTERIORES EJERCICIO EJERCICIO

RAS-APN 100 10 5 2 0 83

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4. La agrupacion reporto en sus registros contables, especfficamente en las cuentas "Caja" y "Bancos" al 31 de diciembre de 2014 la cantidad de $65,014.59, misma que sera reportada como saldo inicial en el Informe Anual del proximo ejercicio.

Egresos

5. Del total de los egresos reportados por la agrupacion, se revise un importe de $20,677.00 que equivale al 100%, determinandose que la documentacion que 10 ampara consistente en recibos de aportaciones de asociados y simpatizantes, asf como cotizaciones, contratos de comodato y contratos de donacion, cum pie con 10 dispuesto en la normatividad aplicable y su registro contable es el adecuado.

6. AI reportar la agrupacion polftica Ingresos por $85,691.59 y Egresos por $20,677.00, su saldo final es de $65,014.59.

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ANEXO 1

ACTA ADMINISTRATIVA PARA HACER CONSTAR LA ENTREGA DE LA DOCUMENTACI6N SOPORTE DEL IN FORME ANUAL SOBRE EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2014, QUE PRESENT6 LA AGRUPACI6N POLiTICA NACIONAL FUNDACI6N ALTERNATIVA, A. C. --------------------------------------------------------------------------

En la eiudad de Mexico, Distrito Federal , siendo las 21 :00 haras del 15 de mayo de dos mil quince, de conformidad con 10 establecido en los articu[os de conformidad con 10 establecido en los articulos 190, numeral 2; 192, numerates 1, inciso e). 2 y 5; 196, numeral 1; 199, numeral 1. incisas a}, e) , d) y e) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorates; 22, numerates 7 y 8 de la Ley General de Partidos Politicos en relaeien con los articulos 272; 273; 312; y 313 del Reglamento de Fiscalizaci6n aprobado el 4 de julio de 2011 por el Consejo General del entonces Instituto Federal Electoral mediante Acuerdo CG201 J2011 , asl como 296, numeral 11 del Reglamento de Fiscalizaci6n vigente; se encuentran reun idos en las oficinas de esta Unidad Tecnica de Fisca lizaci6n, ubicadas en avenida Acoxpa numero 436, colon ia Ex-hacienda Coapa , delegaci6n T lalpan , C.P. 14300, el C.P. Pedro Carrillo Perez, persona designada por la agrupaci6n politica nacional Fundaci6n A lternativa, AC. para la entrega de su Informe Anual y de la documentacl6n soporte correspondiente al ejercicio 2014 , quien se identifica can credencial de elector can clave , asi como la L.C. Paulina Yolanda Contreras Garcia , auditora designada par la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n, para la se identifica can credencial para votar can clave de elector Las cua les se reunen can el objeto de hacer constar 10 s iguiente: ----------------------------------------------

Que la ag~paCiOn politica nacional F~~da~i6n -Alt~~at~;-Ac~~onformidad~;t~' establecido en los art lculos 22, numeral 7 y 8 de la Ley General de Partidos Politicos. asl como en los art lculos 236, numeral 1 inciso a) y 264 del Reglamento de Fiscalizaci6n vigente, presenta ante esta Unidad Tecnica de Fiscalizacion el Informe Anual , correspondiente al ejercicio 2014, como se detalla a continuaci6n: --------

Formatos -IA-APN- Informe Anual , " IA-1-APN" Detalle de aportaciones de asociaciones y simpatizantes, "IA-2-APN- Detal le de ingresos por autofinanciamiento, ~ IA-3-APN " Detalle de los ingresos par rendimientos financieros, fondos y fideicomisos y ~ IA-4-APN" Detalle de los gastos en actividades ordinarias permanentes en medio impreso y magnetico; p61izas de diario del mes de diciembre del ejercicio 2014 can su respectiva documentaci6n soparte original, capia de un contrata de comadato, estados de cuenta y conciliaciones bancarias de enero a dic iembre del ejercicio 2014 en original, balanzas de comprobaci6n mensuales de enero a diciembre 2014 , control de fol ios CF-RAS-APN, impreso y en media magnetico, Recibos RAS-APN Folios 14 Y 15, balance general y estado de resultados del ejercicio 2014, contrato de apertura de la cuenta bancaria

de BBVA Bancomer, S.A y asi como dos cotizaciones.-------------------

Finalmente, se comunica a la agrupaci6n polltica que la duraci6n del periodo de revisi6n de su Informe Anual sera de sesenta d ias, conforme a 10 establecido en el articulo 289, numeral 1, inciso c) del Reglamento de FiscaHzaci6n vigente, en consecuencia y toda vez que el 15 de mayo del presente aoo concluye el plaza que lienen las agrupaciones pollt icas nacionales para la presentaci6n de sus Informes Anuales ante esta autoridad, la revision iniciara el18 de mayo y concluira el 21 de agosto del presente aOo.---------

Folio 1 de 2

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ANEXO 1

En usc de la palabra la L. C . Paulina Yolanda Contreras Garcia persona comisionada par la Unidad Tecnica de F iscalizaci6n , manifiesta que en ests momento recibe la docu rnentaci6n antes descrita , la cual sera tamada en cuenta com o soporte del Informe Anual que servira de base a la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n, para elaborar el Dictamen Consolidado y . en su casa, el correspond iente proyecto de Resoluci6n q ue senan presentados para su consideraci6n al Consejo General del Instituto Federal E lectoral en cumplim iento a 10 establecido par los artlculos 78, numeral 2 de la Ley Genera l de Partidos Politicos; y 334 del Reglamento de F iscalizacion vigente.---------

Le ida que tue la presente a cta y no habiendo atro asu nto que trata r, se fi rm a la presente a las 21 :30 horas del 15 de m ayo d e dos m il catorce. levantandose en dos tantos , uno de los cuales se entrega a la persona designada por la agrupaci6n politica quien al firmar 10 hace tambiem por el recibo del tanto respectivo y e l otro queda en poder de 1a Unidad Tecnica de F iscalizaci6n . fi rmando de conformidad a l margen y al calce todos y cada uno de sus folios los que en el la intervinieron. -CONSTE.---------------------------------

PERSONA DESIGNADA POR LA AGRUPACIClN POLiTICA NACIONAL FUNDACIClN ALTERNATIVA PARA ENTREGAR LA

DOCUMENTACIClN

C .P. PEDRO CARRILLO PEREZ

PERSONA COMISIONADA POR LA UNlOAD TECNICA DE FISCALIZACIClN

PARA RECIBIR EL INFORME

L.C. PAULINA YOLANDA CONTRERAS GARciA

Folio 2de2

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ANEXO 2

Fundaci6n alternativ IAAPN

IN FORME ANUAl. SOBRE EL ORIGEN Y EL DESTINO DE LOS RECURSaS DE LA AGRUPACI6N POLITICA HACIONAl. FUNDACION ALTERNATIVA, A .C.

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO DE 2014

,. IHGRESO S MONTO(S)

1.· SALDO INIClAL • 65,014 .59 2.· FINANCIAMIENTO POR LOS ASOCIADOS 0.00

EFECTIVO 0.00 ESPECIE 0.00

3 .- FINANCIAMIENTO DE SIMPATIZANTES $ 20,677.00 EFECTIVO 0.00 ESPECIE 20,677.00

4 .- AUTOFINANCIAMIENTO 0.00 5 .- FINANCIAMIENTO POR RENDI .... 1ENTOS FINANCIEROS

FONDOS Y FtDEJCOMISOS 0.00

6.- FINANCIAMIENTO PUBLICO

TOTAL • 85,691 .59

II. EGRESO S MONTO(S)

A) GASTOS EN ACTtVIDAOES OROINARIAS PERMANENTES S 18 ,000.00

8 ) GASTOS POR ACTIVIDADES S 2,677.00

EOUCACIDN Y CAPACITACION POUTICA 0.00 INVEST1GACION SOCIOECONOMICA Y PDLITICA 0.00 TAREAS EDITQRIALES • 2,677.00 aTRAS ACTIVIDAOES 0 .00

C) APORTACIDNES A CAMPMlAS POUTICAS 0.00

TOTAL S 20677.00

"'. , • 85.691 .59 Un 'dad Tecnif;~6~o~: ,,, SALOO • 20,677.00 $

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