Agricultura yPolítica agrícola en Francia:

desafíos y orientaciones

Mylène Testut-Neves

Consejera agrícola para Brasil, Chile, Argentina, Uruguay

Embajada de Francia en Brasil

San Fernando, Chile, 27 de octubre de 2014

• Algunas referencias : rol de los sectores agropecuarios y agroindustriales en la economía, los empleos y el territorio

• Un sector agropecuario diversificado

• Política agrícola : • Objetivos• Prioridades actuales : nueva ley de

orientación /proyecto agroecológico

Organización del territorio

Territorio: 549.190 km² •Estado•Regiones•Departamentos• Municipios

+ Departamentos de Ultramar (113.000 km²)

e territorios de ultramar

Francia, el mayor país agrícola de la UE: 19% de la producción europea.

Francia : 2nd país en la UE de la producción agroalimentaria.

Rol económico: 3,5% del PIB francés (7% en 1980)77.000 millones de euros de volumen de negocios (2012), 160.000 millones para las Industrias Agroalimentarias.

12.000 millones de excedente comercial (4º exportador mundial) (56 exportación / 44 importación).

Rol social: 1 de cada 4 franceses vive en medio rural, 900.000 empleos agrícolas y 500.000 en las IAA de un total de 65 millones de personas.

Rol territorial: 54% en agricultura (28,8Mha incluyendo 13Mha de cultivos/ 14Mha de pastos / 1Mha fruti-viticultura) 25% en bosques.

Importancia de los paisajes (turismo).

Una agricultura

diversificada

- n° 1 UE y n°5 mundial en Cereales (68 MT y 15,4 M€), Remolacha azucarera (33,7 MT), oleaginosas (7,2 MT y 3.600M€)- n° 2 UE en productos Lácteos (24,5 MT y 8.700 M€) Bovinos (7.600 M€), Cerdos (3.400), Aves (5.200)- n° 1 mundial de vino (9.500 M€), N° 1 UE de vino con denominación de origen- Frutas y verduras (2,5 MT y 5,5 MT - 6.200 M€)- Más de 650 productos con denominación de origen

(vinos, quesos, alimentos)

Una agricultura diversificada

Una agricultura familiar y eficiente

- 490.000 establecimientos (granjas), una mayoría son familiares (lógica de inversión a largo plazo, proyectos sostenibles).

- Media: 56 ha. (25% > 82 ha; 25% < 6 ha).- 950.000 personas trabajan en la agricultura en 2011

(750.000 en tempo completo)- 1,5 trabajadores en promedio por granja => competencia

múltiples (zootecnia, fitotecnia, industrial, económica, etc.); Innovación tecnológica

=> necesidades de formación específicas y evolutivas: títulos obligatorios para la instalación de jóvenes.

- El 34% de los productores están titulado (75% de los jóvenes).

- Formación + Especialización progresiva => aumento del rendimiento prod. (+3,2%/año entre 2000 y 2010)

Industrias agroalimentarias dinámicas

1er sector industrial francés en volumen de negocios y 2º en número de empleos :

- 13.000 empresas agroalimentarias (de las cuales 3.000 con más de 20 empleados)

- 160.000 millones de euros de volumen de negocios, un 18% en la exportación

- 415.000 empleados

- 17% del conjunto de la industria

Política agrícola francesa: 4 objetivos

1- Una agricultura competitiva capaz de proporcionar ingresos en los diferentes eslabones de la cadena :

- a través de un aumento de la productividad: innovación técnica, formación, ampliación de las explotaciones - economía de escala;

- valor añadido: política de calidad (celos de calidad, indicaciones geográficas, etc.), modos de comercialización, innovación - modos de organización a lo largo de la cadena;

2- Una política de la alimentación: garantizar productos de alta seguridad sanitaria, garantizar una calidad nutricional óptima, promover comportamientos alimentarios sanos (educación), y un acceso justo a la alimentación.

3- Una agricultura sostenible en el aspecto medioambiental: agroecología, preservación de la fertilidad de los suelos y de la calidad del agua, valorización de la biodiversidad, lucha contra el cambio climático, etc.

4- Una agricultura en los territorios: preservación de los espacios agrícolas, creación de nuevas actividades económicas; alto nivel de calidad de vida en el medio rural (acceso a la asistencia sanitaria, a Internet de alta velocidad y a servicios públicos) para atraer a poblaciones activas y a familias.

=> Elección de un modelo de sociedad, valores compartidos colectivamente, proyecto político para una agricultura dinámica y multifuncional.

Política agrícola francesa: medidas

Articulación de :• La aplicación de la Política Agrícola Común

europea (PAC) 2014-2020 en sus dos pilares (mercados / desenvolvimiento rural)

• Dispositivos nacionales propios : política de estructuras, instalación de jóvenes, política de la alimentación, proyecto agroecológico.

4 Secretarias :• Secretaria General• Dirección General de las políticas agrícola,

agroalimentar y de los territorios - DGPAAT• Dirección General de la enseñanza y de la

Investigación - DGER• Dirección General de la Alimentación - DGAL

Y el Consejo General de la Agricultura, de la Alimentación y de los Espacios Rurales - CGAAER

Organización del ministerio de la agricultura

La nueva ley de orientación de la agricultura

• Ley 2014-1170 del 13 de octubre de 2014• Cubre todos estos objetivos :1. Eficiencia económica y medioambiental de las

cadenas agrícolas y agroalimentarias– Creación del Agrupamiento de interés económico e

medioambiental (GIEE) – proyecto agroecológico– Creación de un “mediateur” en la gestión de los

contratos de cadenas (entre productores, industriales y distribución)

– Implementación de programas estratégicos en las diferentes cadenas de valor

La nueva ley de orientación de la agricultura

2. Protección de los espacios naturales, agrícolas y forestales, y nuevas generaciones– Proteger mejor los espacios agrícolas contra la

urbanización– Dar limites al crecimiento de las explotaciones

agrícolas para evitar que el tamaño sea excesivo– “contrato de generación” para ayudar jóvenes a

instalarse

La nueva ley de orientación de la agricultura

3. Política nacional de la alimentación y seguranza sanitaria– Una nueva política de la alimentación (anunciada

el 7 de octubre) : justicia social, educación alimentar, luchar contra el desperdicio

– Seguimiento permanente de los impactos de los pesticidas y favorecer el bio-controle

– Luchar contra las resistencias a los antibióticos– Transparencia de los resultados de los controles

sanitarios en los comercios y en las industrias

La nueva ley de orientación de la agricultura

4. Enseñanza, Formación, Investigación y Desarrollo agrícola y forestal– Creación del Instituto agronómico y veterinario de

Francia– Reforzar la promoción social en la enseñanza

agrícola

5. Bosques: Nuevos financiamientos a través de un fundo estratégico forestal

6. Disposiciones sobre los territorios ultramarinos

Una voluntad política fuerte desde el lanzamiento del proyecto, el 18 de diciembre de 2012 por el Presidente de la República.

Proyecto agroecológico

El compromiso de asociar eficiencia económica, ambiental y sanitaria, y eficiencia social.

Un objetivo : la mitad de las explotaciones agrícolas francesas en la dinámica agroecológica en 2025.

Un plano de acción del Ministerio francés de agricultura que apunta a que los dispositivos públicos promueven esta dinámica :• Reforzar 6 planos existentes : antibio-resistencia, Ecophyto,

agricultura orgánica, apicultura, metanización, semillas• Subsidios incitativos • Formación y enseñanza agrícola : « Enseigner à produire

autrement » • Investigación, Asistencia técnica y Extensión : GIEE

Proyecto agroecológico

Gracias por su atención

mylene.testut-neves@dgtresor.gouv.fr