agenda sesiÓn ordinaria ordinaria no.03-2016. artículo 5

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Acta de Sesión Ordinaria No. 04-2016

Del Consejo Técnico del INCIENSA

08 de marzo de 2016

Acta de Sesión Ordinaria No. 04-2016 del Consejo Técnico del Instituto Costarricense de

Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), celebrada en INCIENSA a las

nueve y cinco de la mañana del 08 de marzo del dos mil dieciséis.

Asistencia de participantes y miembros: Doctor Gerardo Solano Elizondo, Vicepresidente,

Máster Jorge Araya Madrigal, Vocal I y doctora Nydia Amador Brenes, Vocal II del Consejo

Técnico, funcionarios del Ministerio de Salud, doctora Lissette Navas Alvarado, Directora

General, licenciada Andrea Segura Chavarría, Asesora Legal y señora Hazel Salazar Pérez,

secretaria, todas funcionarias del INCIENSA.

Ausencia justificada: Doctora María Esther Anchía Angulo, Presidenta del Consejo Técnico.

Invitados: El máster German Picado, Director Administrativo y la licenciada Grettel Pereira,

Coordinadora de la Unidad Financiera Contable funcionarios del INCIENSA.

Preside la sesión: El doctor Gerardo Solano Elizondo, Vicepresidente del Consejo Técnico.

Lo anterior de conformidad con el Artículo 5 del Decreto Ejecutivo No. 36406-S del

Reglamento Orgánico del INCIENSA y el Artículo 3 del Decreto No. 35520-S Reglamento de

funcionamiento del Consejo Técnico del INCIENSA.

Artículo 1: Comprobación quórum: El doctor Gerardo Solano Elizondo, Vicepresidente del

Consejo Técnico, saluda y da la bienvenida y procede a verificar la comprobación del

quórum, encontrándose presentes tres miembros del Consejo Técnico.

Artículo 2: Aprobación de la Agenda para la Sesión Ordinaria No. 04-2016.

AGENDA SESIÓN ORDINARIA

No. 04-2016 del 08 de marzo del 2016

9:00 a.m. en el INCIENSA

Artículo 1: Comprobación de quórum.

Artículo 2: Aprobación de la Agenda para la Sesión Ordinaria No. 04-2016.

Artículo 3: Lectura y aprobación Acta Sesión Extraordinaria No.02-2016 y Acta Sesión

Ordinaria No.03-2016.

Artículo 4: Asuntos de la Presidencia y Miembros del Consejo Técnico. 4.1 Informe fin de gestión de la doctora María Ethel Trejos Solórzano.

Artículo 5: Asuntos de la Dirección General.

5.1 Modificación Interna No.03-2016.

5.2 Seguimiento y respuesta a los STAP-1995-2015 y STAP2073-2015 sobre la no

aprobación del uso de gasto de recursos de superávit libre para el pago de

prestaciones y otros materiales de laboratorio.

5.3 Directriz Presidencial No.003-2016-MTSS.

5.4 Solicitud colocación Actas en la página web del INCIENSA.

Artículo 6: Asuntos de la Auditoría Interna.

No se conocen asuntos.

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Artículo 7: Asuntos de Asesoría Legal.

7.1 AL-of-13-2016, recibido el 26 de febrero del 2016, asunto: Informe de análisis de lo

actuado por la Auditoría Interna del INCIENSA, a partir de la denuncia presentada por la

Dirección General oficio DG-of-532-2015.

7.2 Presentación del nuevo Reglamento de Funcionamiento del Consejo.

7.3 Revisión del Reglamento Autónomo de Organización y Servicio del INCIENSA

(Decreto Ejecutivo No.35574-S.

Artículo 8: Correspondencia.

8.1 DG-of-088-2016, recibido el 22 de febrero del 2016, asunto: Consulta sobre artículo

No.07 de la Ley de Investigaciones Biomédicas.

8.2 DG-of-086-2016, recibido el 25 de febrero del 2016, asunto: Información sobre

presunto saldo pendiente al Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

8.3. DG-of-080-2016, recibido el 26 de febrero del 2016, asunto: Consulta sobre

artículo No.07 de la Ley de Investigaciones Biomédicas.

8.4 Oficio enviado por el licenciado José Miguel Cordero Rojas, recibido el 29 de

febrero del 2016, asunto: Apelación de la resolución DG-of-051-2016 emitida por la

Dra. Lissette Navas.

8.5 CT-of-102-2016, recibido el 01 de marzo del 2016, asunto: Acuerdos pendientes

2014 y 2015.

8.6 DG-of-099-2016, recibido el 04 de marzo del 2016, asunto: Solicitud de apoyo para

implementación de un Laboratorio de Inocuidad Microbiológica de Alimentos.

8.7 DG-of-102-2016, recibido el 04 de marzo del 2016, asunto: Solicitud de apoyo a

reingeniería del sistema de información del INCIENSA.


donación de equipo de laboratorio para atender la emergencia de salud pública por el

ingreso del virus del Zika.


donación de equipo de laboratorio para CNR-Bromatología.

Artículo 9: Varios.


Acuerdo No. 01: El Consejo Técnico, conoce y aprueba la Agenda No.04 del 08 de marzo

del 2016. Incluyendo en el Artículo 9: Varios. 1 tema de Presidencia y 3 temas de la

Dirección General que por orden se ubicaron en sus respectivos artículos. Acuerdo firme y

unánime.

Artículo 3: Lectura y aprobación Acta de la Sesión Extraordinaria No.02-2016 y Acta Sesión

Ordinaria No.03-2016.

En esta sesión se solicita al doctor Gerardo Solano, Vicepresidente la firma del Acta

Ordinaria No.02-2016. Procediendo con dicha solicitud.

Se procede con la lectura de: Acta de la Sesión Extraordinaria No.02-2016 y Acta Sesión

Ordinaria No.03-2016, aprobándose.

Acuerdo No. 02: El Consejo Técnico conoce y aprueba el Acta de la Sesión Extraordinaria

No.02-2016 y Acta Sesión Ordinaria No.03-2016. Acuerdo firme y unánime.

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Artículo 4: Asuntos de la Presidencia y Miembros del Consejo Técnico.

4.1 Informe fin de gestión de la doctora María Ethel Trejos Solórzano.

El Consejo Técnico recibo el día de hoy el informe fin de gestión de la doctora María Ethel

Trejos Solórzano de acuerdo con las directrices lineamientos emanados por la Contraloría

General de la República.

Se conoce. Asimismo, se brindará copia a la Unidad de Recursos Humanos para trámite

correspondiente.

Artículo 5: Asuntos de la Dirección General.

5.1 Modificación Interna No.03-2016.

La licenciada Grettel Pereira y el máster German Picado ingresan al ser 9:40 a.m.

La licenciada Pereira menciona que se elaboró la Modificación Presupuestaria No.03-2016

por la suma de ¢111.001.687, con el propósito reclasificar gastos para su ejecución

proveniente de la ley de tabaco mediante transferencia de Oficina de Cooperación

Internacional de la Salud (OCIS) por la suma de ¢47.576.990 de las subpartidas: 5.01.06 de

equipo de laboratorio (¢6.852.000) y 29902 Útiles y matéales médicos, hospitalario y lab

(¢40.724.990) para aumentar las subpartidas de 1.04.99 Otros servicios de gestión y apoyo

(¢8.194.980), 2.099 otros productos químicos (¢22.220.675), 2.04.01 herramientas e

instrumentos (¢5.828.555), 2.04.02 Repuestos y accesorios (¢ 4.480.780) y 5.01.99 equipo

diverso (¢6.852.000). Se reubican recursos de transferencia de Capital para el proyecto

Inocuidad Microbiológica de Alimentos del Plan Nacional de Desarrollo por ¢46 millones

para la aprobación de los planos por parte del Colegio Federado de Arquitectos e

Ingenieros y para contratar servicios de ingeniería para la inspección de la obra. Además se

determinó la suma de ¢17.424.697 de economías salariales en los primeros dos meses para

ubicar en las subpartidas de prestaciones legales (¢11.024.697) y otros servicios de gestión

y apoyo ¢6.4 millones.

Esos movimientos presupuestarios no afectan el logro de las metas y objetivos de esta

Institución; asimismo, su elaboración se basó en las disposiciones legales y técnicas

emitidas por la Contraloría General de la República, los lineamientos establecidas por la

Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, el movimiento acumulado por concepto

de modificaciones presupuestarias representa el 3.04% del presupuesto total aprobado.

Las subpartidas que se aumentan y disminuyen están dentro del límite de gasto

presupuestario aprobado para la institución en el año 2016. En resumen los montos y

subpartida que se rebajan y aumentan son:

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Rebajos

CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE CUENTA

SERVICIOS DE

VIGILANCIA

EPIDEMIOLÓGICA

E INVESTIGACIÓN

EN SALUD

PÚBLICA.

JUSTIFICACIÓN

0 REMUNERACIONES ₡17,424,697

Economías salariales de puestos autorizados en proceso de ser

ocupados y plazas pendientes de autorizar por la AP, economías salariales por incapacidades, vacante por pensión, licencias entre

otros

001 REMUNERACIONES BÁSICAS ₡8,481,029

0.01.01 Sueldos para cargos fijos ₡8,481,029

0.03 INCENTIVOS SALARIALES ₡6,305,328

0.03.01 Retribución por años servidos ₡1,982,438

0.03.02 Restricción al ejercicio liberal de

profesión ₡90,982

0.03.03 Décimo tercer mes ₡1,137,412

0.03.99 Otros incentivos salariales ₡3,094,496

0.04 CONT. PAT. AL DESARROLLO

DE LA SEG. SOCIAL ₡1,330,772

0.04.01 Cont. patronal al seg. de salud de

CCSS ₡1,262,527

0.04.05 Cont. patronal al desarrollo al Bco Popular

₡68,245

0.05

CONTR. PATRONALES A

FONDOS DE PENSIONES Y

OTROS FONDOS DE

CAPITALIZACIÓN

₡1,307,568

0.05.01 Cont. patronal Seguro de Pensiones de CCSS

₡693,366

0.05.02 Aporte Patronal régimen de pensiones complementarias

₡204,734

0.05.03 Aporte Patronal fondo. de

capitalización laboral ₡409,468

2 MATERIALES Y

SUMINISTROS ₡40,724,990

Recursos provenientes de la ley de tabaco por medio del OCIS, que

se requieren ubicar en las subpartida correspondientes para su

ejecución, como son las subpartidas de repuestos, herramientas e instrumentos y otros químicos de laboratorio y en asesoría

internacional para la acreditación de estas nuevas técnicas

relacionadas con los cigarrillos

2.99.02 Útiles y materiales médico,

hospitalario y de investigación ₡40,724,990

5 BIENES DURADEROS ₡52,852,000

5.01 MAQUINARIA, EQUIPO Y

MOBILIARIO ₡6,852,000 Para reubicar los recursos de la compra de UPS en la subpartida

correspondiente, por cuanto no se compra con el requipo de

laboratorio 5.01.06 Equipo sanitario, de laboratorio e

investig. ₡6,852,000

5.02 CONSTRUCCIONES,

ADICIONES Y MEJORAS ₡46,000,000 Reubicar pagos directamente relacionados con el Proyecto

Inocuidad Microbiología de Alimentos, en las subpartidas

correspondientes porque no se contratan con la empresa constructora 5.02.01 Edificios ₡46,000,000

TOTAL GENERAL ₡111,001,687

Aumentos:

CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE CUENTA SERVICIOS

DE

VIGILANCIA JUSTIFICACIÓN

1 SERVICIOS ₡60,594,980 1.04 SERVICIOS DE GESTIÓN

Y APOYO ₡60,594,980

1.04.03 Servicios de ingeniería ₡46,000,000

El proyecto de inversión en el PND , el cual consiste en la

construcción de un laboratorio de Inocuidad Microbiológica

de Alimentos por un monto estimado de ¢1920 millones. En

el presupuesto del 2016 se traslada por gobierno central la

suma ¢ 1 127 millones para su ejecución, se requiere

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CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE CUENTA SERVICIOS

DE

VIGILANCIA JUSTIFICACIÓN

reclasificar recursos en las partidas de servicios de ingeniería

para contratar la inspección de la obra y cancelar los

servicios de CFIA por un monto 46 millones.

1.04.99 Otros servicios de gestión y

apoyo ₡14,594,980

Contratar los servicios profesionales; cuya misión será

apoyar técnicamente al (CNRP), mediante la elaboración de

una serie de productos especializados y la realización de

diversas actividades en el campo del aseguramiento de la

calidad; tendientes a lograr la acreditación de dos programas

de Evaluación Externa del Desempeño (EED), que están

bajo su responsabilidad, a saber: el programa de EED del

evento Malaria y el programa de EED del evento

Enfermedad de Chagas por ¢6.4 millones (norma 17043) Y

contratar asesoría internacional por ¢8.19 millones con

recursos de la ley de tabaco para el manejo e

implementación de las técnicas analíticas para nicotina,

alquitrán y monóxido de carbono, de acuerdo a las norma

17025, cuidado, manipulación y preparación de muestras,

control de condiciones ambientales y las validación y

verificación de las técnicas analíticas indicadas 2 MATERIALES Y

SUMINISTROS ₡32,530,010 2.01.99 Otros productos químicos ₡22,220,675 Se requiere reclasificar a las subpartidas correspondientes

para la compra de reactivos e insumos de laboratorio para

análisis de puros, cigarrillos electrónicos y cigarrillos de

tabaco, en el presupuesto ordinario se habían ubicado en las

29902.

2.04.01 Herramientas e instrumentos ₡5,828,555 2.04.02 Repuestos y accesorios ₡4,480,780

5 BIENES DURADEROS ₡6,852,000 5.01 MAQUINARIA, EQUIPO

Y MOBILIARIO ₡6,852,000

5.01.99 Equipo y maquinaria diverso ₡6,852,000 Se requiere la compra de UPS para la máquina de análisis de

puros y cigarrillos electrónicos por lo que se reclasifica a

esta subpartida, porque no se compra con el equipo

directamente. 6 TRANSFERENCIAS

CORRIENTES ₡11,024,697 6.03 PRESTACIONES ₡11,024,697

6.03.01 Prestaciones legales ₡11,024,697 Se refuerza para el pago de una funcionaria pensionada el

año pasado y para abonar otro funcionario que se

pensiono, en enero del 2016, La deuda de estos dos

funcionarios asciende a ¢29.86 millones. TOTAL GENERAL ₡111,001,687

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Acuerdo No.03: El Consejo Técnico del Instituto Costarricense de Investigación y

Enseñanza en Nutrición y Salud, conoce y aprueba Modificación Presupuestaria No.03-

2016, por un monto de ¢111.001.687. REBAJOS: REMUNERACIONES. Sueldos para

cargos fijos (¢8.481.029), Retribución por años servidos (¢1.982.438), Restricción al

ejercicio liberal de la profesión (¢90.982), Décimo tercer mes (¢1.137.412), Otros incentivos

salariales (¢3.094.496), Cargas patronales (¢2.638.340) se rebajan los montos indicados

considerando que mediante STAP-123-2016 la Secretearía Técnica de la Autoridad

Presupuestaria aprobó únicamente dos plazas y por los procesos para llenar la plaza se

estima que sea hasta abril 2016, por lo que se hace el rebajo de los meses en que no se

usan los recursos asignados y las otras dos plazas de técnico que están en trámite de

aprobación, así como economías salariales por no pagos en los meses de enero y febrero

originados en incapacidades, licencias, pensión de un puesto, etc. MATERIAELS Y

SUMINISTROS. Útiles y materiales médico, hospitalario y de investigación (¢40.724.990) en

el presupuesto ordinario del 2016 se incluyeron recursos de la Ley de Tabaco 9028

mediante transferencia de Oficina de Cooperación Internacional de la Salud (OCIS), se

ubicaron los recursos para la compra de insumos, materiales y reactivos de laboratorio para

los análisis de puros, cigarrillos electrónicos y cigarrillos de tabaco en esta subpartida, sin

embargo conforme al tipo de producto requerido se debe proceder a reclasificar los

recursos en las subpartidas correspondiente para el proceso de ejecución. BIENES

DURADEROS. Equipo Sanitario de laboratorio e investigación (¢6.852.000), en el

presupuesto ordinario del 2016 se incluyeron recursos de la Ley de Tabaco 9028 mediante

transferencia de Oficina de Cooperación Internacional de la Salud (OCIS) dentro esta

subpartida se consideró la compra de las UPS para las máquinas de fumado de puros y

cigarrillos electrónicos, sin embargo, esta compra se realiza por aparte del equipo de

laboratorio, por lo que se reubicara el monto necesario a otra subpartida presupuestaria

correspondiente. Edificio (¢46.000.000) para reclasificar recursos relacionados con el

Proyecto de Inocuidad Microbiológica de alimentos que según el clasificador

presupuestario aunque están relacionadas directamente con el edificio, debe ser ejecutado

mediante otra subpartida de presupuesto. AUMENTOS: SERVICIOS, Servicios de

ingeniería (¢46.000.000) la institución cuenta con un proyecto de inversión en el Plan

Nacional Desarrollo, el cual es la construcción de un laboratorio de inocuidad

microbiológica de alimentos por un monto estimado de ¢1920 millones. En el presupuesto

del 2016 se presupuestan por gobierno central (Ministerio de Salud) la suma ¢1127

millones para iniciar su ejecución en el año 2016, por lo que se requiere reclasificar recursos

en las subpartidas de servicios de ingeniería para contratar la inspección de la obra y

cancelar los servicios de Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos por un monto ¢46

millones, porque aunque son pagos relacionados directamente con la obra, conforme el

clasificado del presupuesto nacional al no estar contratando todo con una sola empresa,

deben ubicarse en la subpartida de servicios de ingeniería. Y conforme la regulación

costarricense todos los planos de construcción deben ser sometidos a aprobación al

Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. Otros Servicios de gestión y apoyo

(¢14.594.980) los recursos que se incrementan en esta subpartida son para dos CNR

diferentes y dos fuentes de financiamiento diferente. Se asignan (¢6.400.000) para

servicios profesionales con la finalidad de poder contratar los servicios profesionales cuya

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misión será apoyar técnicamente al Centro Nacional de Referencia de Parasitología (CNRP),

mediante la elaboración de una serie de productos especializados y la realización de

diversas actividades en el campo del aseguramiento de la calidad; tendientes a lograr la

acreditación de dos programas de Evaluación Externa del Desempeño (EED), que están

bajo su responsabilidad, a saber: el programa de EED del evento Malaria y el programa de

EED del evento Enfermedad de Chagas. El CNRP requiere el apoyo de dicho profesional

para definir y sistematizar todos sus procesos de EED, en concordancia con la “Norma

INTE/ISO-IEC 17043:2010. Evaluación de la conformidad – Requisitos generales para los

ensayos de aptitud”. Se asignan (¢8.194.980) recursos provenientes de transferencia de

órganos desconcentrados (Oficina de Cooperación Internacional de la Salud) proveniente

de la Ley de tabaco 9028, para la contratación de servicios profesionales para asesoría para

el manejo del laboratorio e implementación de las técnicas analíticas por acreditar, en

aspectos como: asesoría para la implementación de las técnicas analíticas para la

determinación de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono, de acuerdo a normas

internacionales como ISO y las del ente de acreditación del país (ECA) norma 17025,

cuidados, manipulación y preparación de las muestras, control de las condiciones

ambientales (norma ISO), llevar a cabo la validación y verificación de las técnicas analíticas

para la determinación nicotina, alquitrán y monóxido de carbono y desarrollo de la

documentación requerida para la acreditación lo cual es una necesidad del Centro Nacional

de Referencia de Bromatología, donde está ubicado el laboratorio para la verificación y

monitoreo de los contenidos de productos elaborados con tabaco MATERIALES Y

SUMINISTROS. Se requiere ubicar en las subpartida correspondiente la compra de

materiales, reactivos e insumos de laboratorio para los análisis en cigarrillos de tabaco,

cigarrillos electrónicos y puros, de los recursos que provienen de la Ley de Tabaco 9028, la

distribución es de la siguiente forma: Otros productos químicos (¢22.220.675) para la

compra de etanol, nicotina, isopropanol, metanol, monóxido de carbono (1% o3% o 5%)

nitrógeno, helio gas comprimido, aire gas comprimido ambos ultra alta pureza, hidrogeno.

Herramientas e instrumentos (¢5.828.555) para la compra de columna capilar para

cromatografía de diferente características, férulas para las columnas, tuercas de columnas,

erlenmeyer, tapas para viales y Repuestos y accesorios (¢4.480.780) para filtros, soporte

de filtros y kit de repuestos de servicio para la máquina de fumado. BIENES DURADEROS.

Equipo y maquinaria diverso (¢6.852.000), se traslada a esta subpartida los recursos

necesarios para la compra de las UPS, para las máquina de fumado de puros y cigarrillos

electrónicos, porque estaban en la subpartida de equipo de laboratorio, sin embargo, la

compra se ejecuta por separado (recursos provienen de la Ley 9028). TRANSFERENCIAS

CORRIENTES. Prestaciones legales (¢11.024.697), para la cancelación de la cesantía de

una exfuncionaria por pensión desde octubre del 2015 y un abono a la cesantía de otra

pensionada en el mes de enero del 2016. Acuerdo firme y unánime. Responsable la

Dirección General.

5.2 Seguimiento y respuesta a los STAP-1995-2015 y STAP2073-2015 sobre la no

aprobación del uso de gasto de recursos de superávit libre para el pago de prestaciones y

otros materiales de laboratorio.

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En seguimiento a la no aprobación del uso de gasto de recursos de superávit libre para el

pago de prestaciones y otros materiales de laboratorio con el fin de dar respuesta a los

STAP-1995-2015 y STAP-2073-2015. La licenciada Grettel Pereira informa al Consejo

Técnico que se va remitir información a la Autoridad Presupuestaria relacionada con la

propuesta entregada en la reunión del 1 de febrero del 2016, donde se recomienda cubrir

las necesidades faltantes para pago de prestaciones legales y materiales, ajustando las

partidas de Servicios y Materiales y suministros, a los porcentajes históricos de ejecución,

para lo cual se realizaron una proyección tomado como base los años del 2012 al 2015. La

propuesta se refleja en el siguiente cuadro:

La propuesta de ejecución incorpora recursos de superávit especifico, por lo que la

administración hizo un análisis del año 2015 y 2016 del comportamiento considerando

únicamente los gastos asociados con la fuente de financiamiento de transferencia de

gobierno, que es la que financia los gastos de operación de la institución. El análisis se

refleja en los siguientes cuadros y se concluye que iniciando el periodo presupuestario no

es factible hacer los ajustes recomendados, los mismos se pueden realizar hasta el último

trimestre del año.

Recursos con transferencia de Gobierno del año 2016

Partida Presupuesto

aprobado

Reservas y compromisos

29-2-2016

Ejecutado (pagado)

Disponible

%

Composición de gastos relevantes

Remuneraciones 3,690,883,706 0 714,881,929 2,976,001,777 80.63%

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Partida Presupuesto

aprobado

Reservas y compromisos

29-2-2016

Ejecutado (pagado)

Disponible

%

Composición de gastos relevantes

Servicios 361,145,732 159,208,800 45,731,179 156,205,753 43.25%

Servicios básicos ¢67 millones (Teléfono, electricidad y agua) Viáticos ¢7 millones Servicios aduaneros ¢2 millones, durante el año. II semestre Acreditación ¢18 millones programa evaluación Externa Desempeño ¢14 millones Mant. y contratos servicios de computo ¢11 millones Seguro ¢4.8 millones Capacitaciones ¢6.5 millones contratos por renovar II semestre Contrato limpieza zonas verdes y limpieza ¢5 millones Mant. Fotocopiadoras y aire acondicionado ¢2,8 Mant. Vehículos ¢2,4 millones Mantenimiento ascensores ¢1,9 millones

Materiales y suministros

375,800,562 326,263,922 7,839,263 41,697,376 11.10%

Repuestos por ¢23 millones, conforme requerimiento de mantenimiento preventivo de equipos Combustible II semestre Recope ¢3 millones Materiales y productos de construcción por ¢6,2 Útiles, materiales y suministros por ¢7,8 millones.

Bienes duraderos

1,127,770,000 0 1,127,770,000 100% Edificio de Alimentos Transferencias corrientes

5,400,000 0 5,400,000 100% Becas y estudio especial TOTAL 5,561,000,000 485,472,722 1,901,622,371

Para el año 2016 en tan solo dos meses, los proceso de contratación de las partidas de

materiales para los laboratorio están en trámite en diferentes procesos, lo que nos refleja

únicamente ¢41.69 millones de disponibles, sin estar en orden de compra o en un proceso

de contratación, monto por debajo al estimado como sobrante proyectado por la Autoridad

presupuestario, y si se analiza donde están asignados los recursos se pude determinar

que está en repuestos, una subpartida que en el año 2015 tuvo una ejecución superior a lo

asignado este año (¢30 millones). Con respecto a la partida de servicios su disponible a la

fecha es mayor, sin embargo, esta partida tiene un monto importante destinado a servicios

básicos que se van ejecutando cada mes, así mismo se identifican que algunos servicios

se realizará su trámite de ejecución hasta el segundo semestre.

Si se analiza lo ejecutado al año 2015, no se puede dejar de considerar los montos que al

31 de diciembre del 2015 estaban en una orden de compra y con un compromiso

presupuestario, que no se puede disponer ni liberar para otros gastos, nótese que los

recursos sin ejecución son muy inferiores al sobrante que proyecta la Autoridad

Presupuestaria, en su propuesta.

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Recursos con transferencia de Gobierno del año 2015

Partida Monto

Presupuestado Gasto total Disponible %

Compromisos afectan 2016

(*)

Motivos de compromisos (*)

Recursos sin ejecución (**)

Motivos de no ejecución (**)

Remuneraciones 3,521,198,636 3,308,849,053 212,349,583 93.97%

Servicios 367,029,528 275,376,358 91,653,170 75.03% 54,601,589.52

1. Contratos que se ejecutan según demanda como son los desechos químicos y bioinfecioso, envíos de muestras al exterior (¢4,3 millones) 2. Inspección de a lab. de humo y actualización de planos de Edificio de Alimentos (¢15,8 millones), no concluido 3. Atraso en cambio de cubierta techo e instalación alarmas (¢6,8 millones) 4. Servicios de calibración no entregados a satisfacción (1,8 millones) 5. Servicios de mantenimiento de equipo laboratorio (¢11,8 millones) 6. Servicios de contrato de mantenimiento equipo computo (¢3,4 millones) 7. Servicio de mantenimiento de equipo oficina (¢4,4 millones)

37,051,580.42

1. Mantenimiento de equipos por ¢22,5 millones, en el caso del equipo de laboratorio por ¢ 14 millones, no hubo ofertas por equipo obsoleto, equipo de cómputo por ¢3,3 y equipo de aire acondicionado ¢2,4, mantenimiento de ascensor ¢1,8 millones 3. Pago servicios básicos ¢3,9 millones, se ha disminuido el consumo 4. No ejecución de pago firma electrónica de profesionales de INCIENSA por ¢1,1 5. Servicios de gestión y apoyo ¢4,7 millones, los servicios fueron cotizados menor a lo estimado como el de vigilancia y no se amplió a 24/7. El de lavado de gabacha y

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Partida Monto

Presupuestado Gasto total Disponible %

Compromisos afectan 2016

(*)

Motivos de compromisos (*)

Recursos sin ejecución (**)

Motivos de no ejecución (**)

8. Atraso en inicio de contratación de vigilancia y lavado de gabacha por demanda pago pieza (¢2,8 millones)

servicios de ingeniería 6. No se ejecutaron todas las giras planificadas ¢2, millones

Materiales y suministros

371,307,453 320,206,161 51,101,292 86.24% 38,257,825.64

1. Los reactivos y materiales de laboratorio por ¢30,4 millones 2. Herramientas, instrumentos y repuestos por ¢4,6 millones 3. Químicos y conexos por ¢3 millones para uso laboratorio

12,843,466.34

1. Materiales de construcción por ¢5 millones para mantenimiento menores del edificio. 2. Herramientas, instrumentos y repuestos ¢2,6 millones. 3. Productos de laboratorio y de papel por ¢2,7 millones

Bienes duraderos

166,574,999 107,523,769 59,051,230 64.55% 45,584,259.86 13,466,970.37

Transferencias corrientes

47,889,384 46,255,633 1,633,751 96.59%

TOTAL 4,474,000,000 4,058,210,974 415,789,026 90.71%

* Se retrasa la orden de inicio de algunos contratos por el refrendo interno que realizo el Ministerio de Salud. ** Recursos liberados noviembre y diciembre del 2015, y en enero 2016 para la liquidación presupuestaria

Lo que la administración si ha estado haciendo es ajustando las proyección de

remuneraciones con la ejecución de esta partida durante estos dos primeros meses del

año.

Se conoce.

Se retira al ser las 10:20 a.m. la licenciada Pereira y el máster Picado.

5.3 Directriz Presidencial No.003-2016-MTSS.

La doctora Lissette Navas informa lo indicado en la Directriz Presidencial N° 003-2016 –

MTS:

12 de 17

"Artículo 1: Autorizar la concesión a título de vacaciones a los servidores públicos, los días 21, 22 y 23 de marzo del 2016. Artículo 2: Tomar las medidas correspondientes para garantizar la apertura de aquellas oficinas que, por la naturaleza de sus funciones, requieran mantener la continuidad de sus servicios, e informar dichas medidas a los usuarios. Dentro de estas medidas debe asegurarse la disponibilidad inmediata del personal necesario para la atención oportuna de cualquier situación de emergencia".

Indicando que en relación con la prestación de los servicios durante la Semana Santa, y en

cumplimiento artículo 2, se ha tomado la decisión de que la USTL, el CNRV y el CNRB,

permanezcan abiertos los días 21, 22 y 23 de marzo, mediante el establecimiento de un rol

de personal que garantice el adecuado funcionamiento de cada unidad. Asimismo, el resto

de los CNR deberán designar a los colaboradores que realizarán durante la Semana Santa,

labores de apoyo o mantenimiento de operaciones.

Se conoce.

5.4 Solicitud colocación Actas en la página web del INCIENSA.

La doctora Lissette Navas informa que en el página web del INCIENSA, se realizó un

espacio que se llama Inciensa trasparente donde se colocan los informes de Auditoría

Interna y de la Administración. Por lo tanto, solicita la autorización de incluir en este

apartado las actas del Consejo Técnico. Los miembros de este Órgano mencionan que

entre más transparente mejor. Autorizando la solicitud de incluir en la web las actas a partir

del año 2015.

Acuerdo No. 04: El Consejo Técnico conoce y aprueba la solicitud realizada por la Dirección

General para incluir en el sitio web del INCIENSA, en el apartado “Inciensa Trasparente” las

actas del Consejo Técnico a partir del año 2015. Acuerdo firme y unánime. Responsable de

la ejecución: Dirección General.

Artículo 6: Asuntos de la Auditoría Interna.


Artículo 7: Asuntos de Asesoría Legal.

7.1 AL-of-13-2016, recibido el 26 de febrero del 2016, asunto: Informe de análisis de lo

actuado por la Auditoría Interna del INCIENSA, a partir de la denuncia presentada por la

Dirección General oficio DG-of-532-2015.

La licenciada Andrea Segura presenta el oficio AL-of-13-2016, recibido el 26 de febrero del

2016, con el Informe de análisis de lo actuado por la Auditoría Interna del INCIENSA, a

partir de la denuncia presentada por la Dirección General oficio DG-of-532-2015. En

ejecución al Acuerdo No.02 de la Sesión Extraordinaria No.02-2016 celebrada el 19 de

febrero del 2016. Los miembros del Consejo Técnico acuerdan lo siguiente:

Acuerdo No. 05: El Consejo Técnico conoce el oficio AL-of-13-2016, recibido el 26 de

febrero del 2016, con el Informe de análisis de lo actuado por la Auditoría Interna del

13 de 17

INCIENSA, a partir de la denuncia presentada por la Dirección General oficio DG-of-532-

2015. En ejecución al Acuerdo No.02 de la Sesión Extraordinaria No.02-2016 celebrada el

19 de febrero del 2016. Se acuerda tomar las medidas correspondientes a fin de ordenar la

actuación de la Auditoría Interna conforme a lo establecido en la Normativa vigente.

Acuerdo unánime. Responsable de la ejecución: Consejo Técnico. Comuníquese a la

Dirección General del INCIENSA.

7.2 Presentación del nuevo Reglamento de Funcionamiento del Consejo.

La licenciada Andrea Segura en ejecución del Acuerdo No.02 de la Sesión Extraordinaria

No.01-2016 presenta el documento con la reforma integralmente realizada al Reglamento

de Funcionamiento del Consejo Técnico del Instituto Costarricense de Investigación y

Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), Decreto No. 35520-S publicado el 28 de

octubre del 2009. Proponiendo algunos cambios, que son aprobados por los miembros del

Consejo Técnico. No obstante, en referencia CAPITULO XI, De la Secretaria de Actas del

Consejo Técnico Artículo 42, se incluirá el acuerdo No.08 de la Sesión Ordinaria No.01-

2013 celebrada el 15 de enero del 2013 como punto de agenda para revisarlo en siguiente

sesión.

Acuerdo No. 06: El Consejo Técnico aprueba el proyecto de reforma presentado por la

Asesoría Legal, al Reglamento de Funcionamiento del Consejo Técnico del Instituto

Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), Decreto No.

35520-S publicado el 28 de octubre del 2009, en ejecución al Acuerdo No.02 de la Sesión

Extraordinaria No.01-2016 celebrada el 19 de febrero del 2016 y delega a la Asesoría Legal

preparar el documento para que la doctora María Esther Anchía Angulo lo presente ante el

Ministro de Salud, para su trámite correspondiente. Acuerdo firme y unánime.

Responsable de la ejecución: Asesoría Legal y Consejo Técnico.

7.3 Revisión final del Reglamento Autónomo de Organización y Servicio del INCIENSA

(Decreto Ejecutivo No.35574-S).

Se acuerda realizar extraordinaria en el mes de abril para ver este punto.

Acuerdo No. 07: El Consejo Técnico acuerda realizar una sesión extraordinaria para dar

inicio a la revisión final del Proyecto de Reforma del Reglamento Autónomo de

Organización y Servicio del INCIENSA, Decreto Ejecutivo No. 35574-S. Acuerdo firme y

unánime. Responsable de la ejecución: Consejo Técnico.

Artículo 8: Correspondencia.

8.1 DG-of-088-2016, recibido el 22 de febrero del 2016, asunto: Consulta sobre artículo


14 de 17

Se conoce.

8.2 DG-of-086-2016, recibido el 25 de febrero del 2016, asunto: Información sobre presunto

saldo pendiente al Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

Se conoce.

8.3. DG-of-080-2016, recibido el 26 de febrero del 2016, asunto: Consulta sobre artículo


Se conoce.

8.4 Oficio enviado por el licenciado José Miguel Cordero Rojas, recibido el 29 de febrero

del 2016, asunto: Apelación de la resolución DG-of-051-2016 emitida por la Dra. Lissette

Navas.

El Consejo Técnico conoce el oficio enviado por el licenciado José Miguel Cordero Rojas,

recibido el 29 de febrero del 2016, en el que solicita la apelación de la resolución DG-of-

051-2016 emitida por la doctora Lissette Navas. Asimismo, el seguimiento de acuerdos

sobre este tema. Tomando el siguiente acuerdo:

Acuerdo No.08: El Consejo Técnico conoce el oficio enviado por el Lic. José Miguel

Cordero Rojas, en el cual presenta recurso de apelación de la resolución DG-of-051-2016

de la Dirección General y considerando que en el artículo 1° de la Ley No. 4508 del 26 de

diciembre de 1969 y sus reformas, Ley de Creación del INCIENSA, se establece que es la

Dirección General quien agota la vía administrativa, es por dicha razón que este Órgano

Colegiado no es competente para resolver el recurso interpuesto, siendo que lo procedente

sería un recurso de reconsideración ante la Dirección General. En otro orden de ideas y

siendo que en su escrito se cita continuamente el tema del acoso laboral, se le indica que

debe consultar lo dispuesto en el Capítulo XVIII del Decreto Ejecutivo No. 35574-S,

Reglamento Autónomo de Organización y Servicio del INCIENSA, a fin de que realice un

análisis de su situación laboral y tome las decisiones que correspondan. Acuerdo firme y

unánime. Responsable de la Ejecución: Consejo Técnico.

8.5 CT-of-102-2016, recibido el 01 de marzo del 2016, asunto: Acuerdos pendientes 2014 y

2015.

La Secretaria de Actas da lectura al seguimiento de acuerdos pendientes del 2014 y 2015

en el que se indica lo siguiente:

Seguimiento de acuerdos pendientes Auditoría Interna año 2014

Sesión Ordinaria No. 06-2014 (07-05-2014)

Acuerdo No. 06: El Consejo Técnico aprueba la modificación del Acuerdo No. 10 de la

Sesión Ordinaria No.10, celebrada el 09 de julio del 2013, a fin de que se traslade a la

15 de 17

Auditoría Interna lo concerniente al presupuesto y ejecución de las construcciones

realizadas las que están en ejecución y las planeadas con el fin de aclarar el origen y la

aplicación de los fondos, para que lo incluya en su plan de trabajo. Asimismo, el CT-60-

14, para que presente un informe al respeto a este Órgano Colegiado. Acuerdo firme y

unánime. Responsable de la Ejecución: Auditoría Interna.

Se indicó en Sesión Ordinaria No.10-2015 celebrada el 09 de junio del 2015, que se

presentaría una vez que se recibiera la consulta realizada a la Contraloría General de la

República.

Se recibe correo electrónico de la licenciada Ana Teresa Guillén el 01 de marzo del 2016,

informando que presentará este tema en sesión del 29 de marzo del 2016.

Acuerdo No.09: El Consejo Técnico conoce y aprueba incluir en la agenda para la Sesión

Ordinaria No.05-2016 a celebrarse el 29 de marzo del 2016 el tema de construcciones en

ejecución al Acuerdo No.06 de la Sesión Ordinaria No. 06-2014 celebrada el 07 de mayo

del 2014. Acuerdo firme y unánime. Responsable de la Ejecución: Auditoría Interna.

Seguimiento de acuerdos pendientes Consejo Técnico, Dirección General

y Asesoría Legal año 2015

Acuerdo No. 08: El Consejo Técnico acuerda que el máster Jorge Araya Madrigal, miembro

de este Órgano colabore en la elaboración de un reglamento para refrendos internos.

Acuerdo firme y unánime. Responsable de ejecución: Máster Jorge Araya Madrigal.

A solicitud de los miembros de este Órgano Colegiado se suspende este acuerdo

acordando retomar el tema cuando se nombre otro abogado en el INCIENSA.

Acuerdo No. 10: El Consejo Técnico revisa el Acuerdo No.08 de la Sesión Ordinaria No.06

celebrada el 27 de marzo del 2015 el cual dice: “Acuerdo No. 08: El Consejo Técnico acuerda

que el máster Jorge Araya Madrigal, miembro de este Órgano colabore en la elaboración de un reglamento para refrendos internos. Acuerdo firme y unánime. Responsable de ejecución: Máster Jorge Araya Madrigal” Acordando que se suspende este acuerdo y se retomará cuando se nombre

otro abogado en el INCIENSA. Responsable de ejecución: Consejo Técnico.

Acuerdo No. 11: El Consejo Técnico solicita a la doctora Lissette Navas Alvarado y al

máster Jorge Araya Madrigal preparar para una próxima sesión el análisis de la situación

financiera del Ministerio de Salud en cuanto a Registros de alimentos y su potencial para

financiar las labores de análisis laboratoriales que realiza el Inciensa. Acuerdo firme y

unánime. Responsable de la ejecución: Dirección General y MBA. Jorge Araya Madrigal.

Los miembros del Consejo Técnico toman la decisión de modificar el acuerdo quedando de

la siguiente forma:

Acuerdo No. 11: El Consejo Técnico aprueba modificar el Acuerdo No.11 de la Sesión

Ordinaria No.14 celebrada el 25 de agosto del 2015, debido a que ya fue presentado un

estudio de costos en el Ministerio de Salud. Acordando que el máter Jorge Enrique Araya

Madrigal, brinde una copia del mismo a la Dirección General, para que realice un análisis y

Sesión Ordinaria No.06 (27-03-2015)


16 de 17

lo presente ante este Órgano Colegiado. Responsable de ejecución: Dirección General y

MBA. Jorge Enrique Araya Madrigal.

La doctora Lissette Navas informa que falta presentar el informe. Acordando tenerlo listo

para junio del 2016.

Se recuerda que se deberá presentar en mayo del 2016.

Acuerdo No. 09: El Consejo Técnico le delega a la Dirección General para que envíe el

oficio sobre la presentación de la Evaluación externa del desempeño de Química Clínica y

Estrategia de la prevención de crónicas para que la doctora María Esther Anchía lo envié al

Señor Ministro de Salud para su conocimiento y apoyo a la aprobación de la normativa

correspondiente. Acuerdo firme y unánime. Responsable de ejecución: Acuerdo firme y

unánime. Responsable de ejecución: Dra. María Esther Anchía y Dirección General.

y Dirección General.

Los miembros del Consejo Técnico toman la decisión de modificar el acuerdo quedando de

la siguiente forma:

Acuerdo No. 12: El Consejo Técnico aprueba modificar el Acuerdo No.09 de la Sesión

Ordinaria No.19 celebrada el 24 de noviembre del 2015, de manera que el doctor Gerardo

Solano Elizondo comunicará el momento en que la Norma de Habilitación de Laboratorios

de Microbiología y Química Clínica, llegue a la Comisión de Mejora Regulatoria del

Ministerio de Salud, a fin de que la doctora María Esther Anchía apoye la gestión. Acuerdo

firme y unánime. Responsable de ejecución: Dr. Gerardo Solano Elizondo y Dra. María

Esther Anchía Angulo.


implementación de un Laboratorio de Inocuidad Microbiológica de Alimentos.

Se conoce.


Acuerdo No. 13: El Consejo Técnico acoge la recomendación presentada por la Dirección

General de realizar un procedimiento para estandarizar o un instrumento a fin de

documentar las pasantías en el área administrativa. Responsable de la ejecución: Dirección

General.


Acuerdo No.15: El Consejo Técnico conoce el oficio AI-of-174-2015, recibido el 16 de

setiembre del 2015 sobre las directrices de las Regulaciones Administrativas Aplicables a

los Funcionarios de las Auditorías Interna del Sector Público. Delegando a la Asesoría Legal

para que realice la regulación solicitada en un plazo de 6 meses y sea presentada al

Consejo Técnico. Acuerdo firme y unánime. Responsable de la Ejecución: Asesoría Legal.


17 de 17

8.7 DG-of-102-2016, recibido el 04 de marzo del 2016, asunto: Solicitud de apoyo a

reingeniería del sistema de información del INCIENSA.

Se conoce.


donación de equipo de laboratorio para atender la emergencia de salud pública por el

ingreso del virus del Zika.

Se conoce.


donación de equipo de laboratorio para CNR-Bromatología.

Se conoce.

Artículo 9: Varios.


Próxima sesión ordinaria se realizará el 29 de marzo del 2016, en el INCIENSA a las 9:00

a.m.

Finaliza la sesión al ser la doce y cuarenta y cinco de la tarde.

________________________

Dr. Gerardo Solano Elizondo

Vicepresidente

-Última línea-

agenda sesiÓn ordinaria ordinaria no.03-2016. artículo 5

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