Evaluación ConvenioMinvu - MDS - Conadi

2016 - 2018

Agenda Inclusión Social Minvu

Diagnósticos Regionales

I. Principales logros del Convenio

Caracterización de la demanda habitacional indígena- Identificación de asociaciones indígenas que cumplen con requisitos para conformarse en comités de vivienda (AP).- Conformación de Mesas Regionales Indígenas (AN - OH). Mesa O’Higgins con participación Intendente, Seremis y 20 representantes de organizaciones indígenas, para atender a necesidades

en los ámbitos de Vivienda, Salud, Educación y Cultura.- Solicitud de información de la demanda habitacional indígena a municipios (TA).- Se logró formular un informe de caracterización de la demanda habitacional indígena. Demanda es preeminentemente urbana, posee condiciones de vulnerabilidad social y se concentra en

Provincia del Loa, comunas de Calama, y en menor medida en San Pedro de Atacama y Ollagüe (AN).- Trabajo con comunidades indígenas, principalmente diaguitas, en la conformación de comité habitacional, asesorado por la Entidad Patrocinante de la I. Municipalidad de Copiapó (AT).- Conocimiento de inquietudes de personas indígenas que habitan en Provincias de Elqui, Limarí y Choapa (CO).- Se ha captado una alta demanda por construir proyectos habitacionales con pertinencia indígena, a través de municipios y Asociaciones Indígenas . Esto es visible en la conformación de

comités con un 80 % de familias indígenas. Ej. Provincia de Valparaíso: 8 Comités con Personalidad Jurídica, que agrupan a más de 500 familias (VA).- Se logró caracterizar la demanda habitacional con datos entregados por MDS, así como identificar la situación de vivienda por hogares indígenas rurales y urbanos. Al respecto, se observa

que la política regional indígena urbana es una de las demandas más sentidas, principalmente respecto de lo relacionado al territorio (RM).- Identificación de 3 agrupaciones/comités indígenas (155 familias) de las comunas de Graneros (comité We Rayen Mapu, 80 familias); Quinta de Tilcoco (comité Feyentunillyn, 41 familias); y

Pichidegua (comité Rayen Mapu, 34 familias) (OH).- Entrega de información de parte de Conadi de personas beneficiarias de Derecho Real de Uso (DRU) 2017 y 2018, y Concurso de Tierras en comunas de la provincia de Biobío, Arauco,

Concepción y Región de Ñuble; listados de organizaciones indígenas de las provincias de Arauco, Concepción y región del Ñuble; se sostuvo reunión de coordinación con DepartamentosProvinciales de Serviu para obtener información de demanda indígena rural y urbana. Cruce de información Serviu – Conadi para conocer la demanda (BB).

- Seremi/Serviu y la EP I. Municipalidad de Mulchen trabajan con un grupo de postulantes interesados en llevar a cabo un Barrio Mapuche en la comuna de Mulchen (BB).- Firma del Plan de Trabajo entre Minvu-MDS-Conadi; Realización de primeras mesas de trabajo con Encargados de Vivienda y de Asuntos Indígenas municipales; Talleres de difusión de la

oferta programática en comunidades indígenas (LR).- Identificar las mayores problemáticas asociadas a la demanda habitacional, como posesión de terrenos, viviendas sin regularizar, diseños sin pertinencia indígena (LL).- Registro de solicitudes de subsidios habitacionales de 5 agrupaciones en la comuna de Punta Arenas (335 personas); 3 agrupaciones en la comuna de Natales (220 personas) (MG).

I. Principales logros del Convenio

Gestión de tierras- Reunión con encargada del convenio de Huara (TA).- Identificación y disposición de 7,3 hectáreas de terreno de propiedad Serviu en cabezal sur, seccional Topater. Realización de concurso oferta público de anteproyecto habitacional FSEV,

modalidad CNT para familias pertenecientes a pueblos atacameños, aymaras y quechuas (AN).- Identificación de 22 lotes de propiedad fiscal, cuyo dominio fue transferido a igual número de familias atacameñas, para desarrollar iniciativas del Programa de Habitabilidad Rural (AN).- Se realizaron diversas gestiones con la SEREMI de Bienes Nacionales de Atacama para buscar terrenos adecuados para la futura construcción de viviendas para familias indígenas. A la fecha

se han solicitado 60 hectáreas de terreno desde el Serviu, ubicados en el sector rural de San Pedro, comuna de Copiapó. En este sentido, la región ha tenido una favorable acogida desde laSEREMI de Bienes Nacionales para la obtención de terrenos con aptitud habitacional (AT).

- Se logró plantear como objetivo la gestión de terrenos para atender la demanda habitacional de la población indígena, en zonas urbanas y rurales (RM).- Asesoría técnica a los comités en la búsqueda de terrenos, antes de la firma de la compraventa y análisis por parte de Serviu de terrenos con aptitud habitacional (OH).- Está planificado para marzo 2019 un taller de asesoría técnica que dictarán profesionales Serviu, dirigido a funcionarios Conadi y a dirigentes de comunidades indígenas priorizadas para la

compra de tierras (BB).- Formulación básica de una base de datos en materia de gestión de tierras (LL).

Participación e interculturalidad- Reuniones con servicios públicos, municipios, ADIs (TA).- Ratificación y fortalecimiento de acciones del Serviu originadas en 2014, como la conformación de la Mesa Regional de Vivienda Indígena (Serviu, Seremi Vivienda, representantes comités

de vivienda indígena, Conadi). Instancia fecunda de participación, acción y reflexión (AN).- Talleres Serviu con familias indígenas sobre legado patrimonial arqueológico, con participación de la Escuela de Arquitectura de la U. Católica del Norte (AN).- Capacitación a funcionarios/as Serviu en materias relacionadas (Ley Indígena, Organizaciones Indígenas, etc.) (AN).- Buena coordinación y participación de las instituciones parte (TA).- El año 2018 Serviu desarrolló un diseño de vivienda tipo, presentado a las comunidades indígenas, destacando la participación de diaguitas y collas, entre otros (AT).- Se logró conformar una Mesa de Trabajo con representantes del Sector Vivienda, MDS y Conadi, que lo logró sesionar solo en una oportunidad con todos los actores involucrados (RM).- Reuniones de coordinación (agrupaciones, Seremi MDS, Seremi - Serviu Minvu). Invitación a agrupaciones a 1° Diálogo Participativo (revisión 7 ejes Minvu) (OH).- Asesoramiento y difusión programas habitacionales Minvu a agrupaciones indígenas. Invitación a agrupaciones indígenas a los procesos de Cuenta Pública regional (OH).- Desarrollo del Plan Regulador de la comuna de Alto Biobío, adjudicado por licitación a la Universidad de Concepción. Los encuentros de difusión del Plan con las comunidades se iniciarán

este año, contemplándose el desarrollo de Consulta Indígena (BB).- Coordinación de calendario de reuniones entre las partes involucradas, con la Mesa indígena de la provincia de Osorno (LL).- Ejecución en 2017 del proyecto con pertinencia indígena con subsidios del FSEV, denominado Loteo Punta Arenas Sur, etapa 3; Elaboración diseño proyecto “Construcción de pasarelas

peatonales y miradores Puerto Williams”, en el marco del Plan Especial para el Desarrollo de Zonas Extremas (jornadas participativas con comunidad Yagan); implementación PQMB (MG).

I. Principales logros del Convenio

Difusión de información e intercambio de aprendizajes- Traducción de información de subsidios habitacionales al aymara (AP).- Realización del Seminario “Cosmovisión Indígena en la Habitabilidad” (TA).- Realización del Seminario “Vivienda Atacameña: enfoques desde el territorio y la vida comunitaria”, Calama (AN).- Realización del Estudio “Caracterización cultural de la vivienda Atacameña para el estudio de la vivienda indígena en la provincia del Loa”, Consultora Pequén, 2017. El estudio contó con la

participación activa de diversos comités y organizaciones indígenas de la región (AN).- Difusión de oferta programática sectorial a población indígena (D.S. N°10, Pavimentos Participativos, Obras Urbanas, etc.) (AN).- El año 2018 se realizaron actividades de difusión de los programas habitacionales del Minvu a los pueblos indígenas de la región. A la vez, los encargados de la temática indígena del Minvu

participaron de las convocatorias realizadas por la Conadi regional y Seremi de Desarrollo Social (AT).- Difusión de programas habitacionales Minvu en coordinación con MDS, en Provincias de Elqui, Limarí y Choapa (CO).- Difusión de trabajo con grupos organizados indígenas de La Serena y Coquimbo en Provincias de Elqui, Limarí y Choapa (CO).- Participación de Asociaciones y comités indígenas a instancias de capacitación, ya sea de la oferta programática Minvu como de cosmovisión indígena (impartida por sus integrantes a otros

comités que se encuentran en conformación) (VA).- SE incorpora como objetivo el informar sobre la implementación del Convenio de Colaboración Minvu – MDS – Conadi (RM).- Reuniones periódicas con comités; evaluación técnica terrenos; revisión familias postulantes por sistema; reuniones con EP para analizar propuestas técnicas; reuniones con autoridades y

dirigentes de los 3 comités; reuniones de coordinación con MDS, Conadi, municipios, Serviu para elaboración Plan Regional (OH).- Taller de Cosmovisión Mapuche y Convenio 169 (año 2018), dictado por profesionales de Conadi, dirigido a funcionarios de las instituciones que participan del convenio; en enero 2019 MDS

dictó capacitación sobre Registro Social de Hogares, Sistema de Protección Social Seguridades y Oportunidades, Programa Habitabilidad y Convenios Nacionales con acceso preferente aSeguridades y Oportunidades (BB).

- Registro de proyectos habitacionales y espacios urbanos con pertinencia indígena, ejecutados y/o en ejecución, período junio 2016 – diciembre 2018, y análisis sobre el nivel de participaciónde los destinatarios en los mismos (MG).

Otros- Firma del Plan Regional “Convenio MINVU – CONADI – MDS Atacama 2018”, el cual será sancionado a través de Resolución en 2019, para darle el carácter formal y la importancia que este

debe tener en la región (AT).

II. Principales dificultades y puntos críticos del Convenio

Caracterización de la demanda habitacional indígena- Desinterés frente a demanda habitacional indígena en sectores rurales de la región (AP).- Ninguna de las 3 instituciones conocía la demanda habitacional indígena regional (TA).- Dispersión geográfica de la demanda habitacional indígena de carácter cualitativa dificulta obtener un diagnóstico detallado de la situación de viviendas existentes (AN).- Se requiere una mayor articulación interinstitucional con Conadi para desarrollar acciones, utilizando plataformas y mesas existentes en ADIs (Alto El Loa y Atacama La Grande) (AN).- Atacama no cuenta con un catastro oficial respecto de las comunidades indígenas existentes en la región (AT).- Malestar de las comunidades en la presentación de la vivienda tipo, quienes manifestaron que los 55 m2 son insuficientes para sus requerimientos de habitabilidad (AT).- Falta de tiempo para establecer la demanda habitacional cuantitativa y cualitativamente, durante el año 2018 (RM).- Censo arroja bajos resultados de población perteneciente a pueblos indígenas en relación al país (2,12%), por tanto, la intervención es muy baja. Es difícil llegar a esta población indígena,

pues poca y se encuentra alejada de sectores urbanos. Sólo se identificaron algunos postulantes en comités con certificado de acreditación indígena, para postular como unipersonales (MA).- Demanda indígena eminentemente rural, con dificultades de acceso. Esta demanda radica en la obtención de viviendas nuevas, con rasgos de pertinencia. Para ampliaciones o

mejoramientos de viviendas, éstas no presentan permisos, ni regularizaciones de agua potable y alcantarillado (LL).- Problemas para determinar la demanda existente y cubierta, ya que los beneficiarios de subsidios del Estado no necesariamente se identifican como indígenas (LL).- La identificación de personas que se auto declaran como pertenecientes a algún pueblo indígena, ocurre al momento de la postulación al FSEV, no antes (MG).

Gestión de tierras- Ausencia de terrenos rurales aptos para el desarrollo de proyectos habitacionales. Poca claridad en dominios de tierras fiscales. No se incorporó a BBNN en mesas de trabajo (AP).- Terrenos de carácter comunitario impide postular a la oferta Minvu en sectores rurales (TA).- Dificultad en la obtención de terrenos para el desarrollo de los proyectos habitacionales con pertinencia indígena; paralización de proyecto año 2015 por esta causa (CO).- Desmotivación por lentitud de los procesos de adquisición de tierras. Integrantes indígenas de los comités se van retirando, con el riesgo de que el proyecto pierda pertinencia cultural. Por

ejemplo, hay 4 comités que llevan 6 años buscando terrenos (VA).- No existen incentivos especiales para la adquisición de tierras por parte de agrupaciones indígenas, ya sea vía subsidio o a través de Subdere. Tampoco existe la posibilidad de gestionar con

Bienes Nacionales o Municipios, ya que no cuentan con terrenos, debido a su alta demanda anterior. Sólo se puede acceder comprando terrenos privados, con precios definidos por elmercado, casi inaccesibles para ser financiados por una política pública (VA).

- Dificultad para encontrar terrenos con factibilidad, es decir, urbanizados (vía local con conexión de agua potable, alcantarillado y electricidad), con una morfología adecuada y a un precio queno exceda la Unidad de Fomento (máximo 0.80 UF x M2) (VA).

- No hubo avances en materia de gestión de tierras (RM).- Falta de financiamiento para la adquisición de terrenos, los que deben ser adquiridos vía Subdere o financiados con cargo al subsidio habitacional (OH).- La región no plantea objetivos en esta temática, pues no ha sido identificada como una necesidad o problemática regional (MA).- Inexactitudes en base de base de datos proporcionadas por los organismos competentes, que permitan determinar con certeza la cantidad de personas indígena con disponibilidad de tierras

por comuna, provincia o región (LL).

II. Principales dificultades y puntos críticos del Convenio

Participación e interculturalidad- Falta de compromiso por parte de Conadi en materia de habitabilidad e interculturalidad (AP).- Al no existir un catastro oficial por parte de Conadi, no ha sido posible invitar a las actividades de difusión a la totalidad de las comunidades indígenas de la región (AT).- Poca participación de indígenas en reuniones de difusión de programas habitacionales, a pesar de coordinaciones con municipios y MDS (CO).- Contribución de las Asociaciones Indígenas al desarrollo de proyectos habitacionales con pertinencia indígena (VA).- Solo se logró llevar a cabo una Sesión de la Mesa de Trabajo, con la participación de todas las contrapartes, debido a la demora en designar a las personas que representarían a su Servicio,

por parte del Ministerio de Desarrollo Social y de la Corporación de Desarrollo Indígena (RM).- Dificultad para coordinar con Conadi, pues no poseen Oficina Regional (OH).- El 2018 no se pudo coordinar la realización de actividades de este tipo, por diferentes razones (MA).- Dificultad de coordinar un calendario mesas de trabajo con otras organizaciones indígenas por provincia en la región (LL).- Debido a la baja disponibilidad de recursos 2019 para subsidio rural, no se puede cumplir con los compromisos establecidos con la Mesa Indígena de la Provincia de Osorno, lo que conlleva

levantar falsas expectativas y disconformidad entre las comunidades (LL).- Participación parcial de Provincias por desconocimiento, debido a pocos canales de difusión o nexo con comunidades indígenas. Identificación de comunidades geográficas aisladas y

agrupadas, no necesariamente según división político administrativa. Provincias con comunidades indígenas no visualizadas, sin atención a organizaciones de mayor alcance (LL).

Difusión de información e intercambio de aprendizajes- Desconocimiento del convenio por parte de los funcionarios/as (TA).

Otros- Falta identificar necesidades reales de habitabilidad de población indígena, a ser abordada mediante la construcción de viviendas nuevas, mejoramiento de viviendas y protección del

patrimonio andino (AP).- MDS ha invitado a Serviu - Seremi Minvu a sus actividades de coordinación y difusión en sectores como Alto del Carmen y Huasco, pero ha habido inconvenientes administrativos para

realizar los cometidos, ya que no es posible viajar en vehículo perteneciente a otra institución. Esto se resolverá a través de consulta a la Contraloría Regional (AT).- Por cambio de administración y de profesionales encargados, hay un retraso en la implementación de las acciones programadas para 2018 (CO).- Disminución de interés de parte de las Entidades por patrocinar proyectos dentro de la línea colectiva del D.S 49, debido al largo proceso que implica su gestión (VA).- Dificultad para que los proyectos sean seleccionados, al no considerarse puntaje adicional. La gestión de un conjunto habitacional con pertinencia indígena alcanza los 10 años. La

consideración de puntajes adicionales para comités indígenas sería un incentivo a los comités, Entidades Patrocinantes y Constructoras (VA).- Tampoco existen Llamados Especiales que recojan características específicas de los comités indígenas, para incentivar la presentación de sus proyectos (VA).- Concretar la firma del Plan por los directivos de las 4 instituciones que lo conforman (Deptos. Jurídicos). Esto implicó un desfase del cronograma inicial de dos meses aprox. (BB).- Coordinación de los funcionarios a cargo del Convenio; No se consideran recursos humanos y financieros para llevar a cabo el convenio (LR).- Inexistencia de recursos asociados al Convenio que permitan el desarrollo de gestiones concretas (LL).

III. Desafíos regionales en materia de habitabilidad indígena

Caracterización de la demanda habitacional indígena- Realizar nuevo levantamiento de caracterización socio económica de asociaciones indígenas identificadas, de acuerdo a criterios actualizados del Registro Social de Hogares (AP).- Identificar terrenos fiscales o de Serviu para el desarrollo de proyectos habitacionales con pertinencia indígena (AP).- Obtener la real demanda habitacional indígena, en zonas urbanas y rurales (TA).- Concretar un diagnóstico de demanda habitacional indígena cualitativa (AN).- Contar con el catastro definitivo de las comunidades indígenas por parte de la Conadi (AT).- Concretar proyecto habitacional con pertinencia indígena en la región (CO – OH); y proyecto de espacio público con pertinencia indígena (CO).- Generar una alianza estratégica a través de los Municipios y de las Asociaciones Indígenas para la caracterización de la demanda habitacional indígena (VA).- Generar un mayor incentivo a las EP para el desarrollo de proyectos habitacionales con pertinencia indígena (VA).- Lograr establecer la demanda habitacional indígena para la región (RM).- Atender los requerimientos y necesidades expresados por los dirigentes en materia de vivienda (OH).- Analizar datos del Censo para georreferenciar donde están ubicados los pueblos indígenas y llegar a ellos a través del Serviu Móvil o de Gestores Territoriales (MA).- Realizar cruce de datos para obtener una estimación de la demanda indígena y de este modo difundir la oferta programática Minvu, especialmente del D.S. N°10, hacia las familias que

cuenten con requisitos y se encuentren en situación más favorable para postular (BB).- Identificar asentamientos geográficos de pueblos indígenas en región (hay dos zonas con asentamientos de pueblos originarios: localidad de Puerto Edén, con presencia de familias

Kawéskar; y localidad de Puerto Williams, específicamente Villa Ukika, con presencia de familias Yagan) (MG).- Identificar proyectos habitacionales y de espacios urbanos dirigidos a organizaciones y/o familias indígenas y los procesos de participación relacionados (MG).- Elaborar un catastro con la demanda habitacional indígena regional (MG).

Gestión de tierras- Considerar una excepción que permita postular a subsidios Minvu en terrenos de carácter comunitario (TA).- Concretar una reunión con el encargado de gestión de suelo del Serviu para ver disponibilidad de terrenos (TA).- Diseñar una estrategia regional de disposición de terrenos aptos para atender la demanda habitacional indígena, con foco en San Pedro de Atacama (AN).- Lograr que el Ministerio de Bienes Nacionales realice las gestiones pertinentes para el traspaso definitivo del terreno solicitado (AT).- Lograr concretar el objetivo establecido en el Plan de Acción Específico (PAE) Metropolitano, atendiendo un porcentaje de la demanda en la gestión de terrenos (RM).- Dado que en la región de Valparaíso no existen tierras indígenas y que no se prioriza la gestión de tierras pueblos indígenas, es un desafío potenciar vínculos y alianzas con Servicios Públicos

y Municipios, para acceder a terrenos urbanos con factibilidad (VA).- Concretar la adquisición de terrenos en las comunas en las que habitan los 3 comités de vivienda identificados (OH).

III. Desafíos regionales en materia de habitabilidad indígena

Participación e interculturalidad- Fortalecer el compromiso inter institucional en la materia (AP).- Identificar necesidades habitacionales reales del mundo andino para una adecuada focalización (AP).- Dar a conocer el Convenio a EP y saber si tienen proyectos con pertinencia indígena (TA).- Profundizar el trabajo de sensibilización en materia de cosmovisión indígena para funcionarios/as, para lograr un desempeño con mayor empatía y pertinencia (AN).- Contando con el catastro definitivo, se podrá realizar una mejor difusión de los programas habitacionales y llegar a todas las comunidades (AT).- Lograr programar y concretar de forma constante, por lo menos una vez al mes, la Mesa de trabajo con todos los actores involucrados (RM).- Generar alianzas con las Entidades Patrocinante y Empresas Constructoras para la creación de espacios que expresen la diversidad de las culturas indígenas y reconozcan su identidad (VA).- Fomentar la participación en actividades de difusión de oferta Minvu a otras agrupaciones indígenas (OH).- A través del trabajo multisectorial con Conadi y MDS, coordinar actividades para potenciar la participación de pueblos indígenas (MA).- Mejorar los instrumentos de participación para que sean más efectivos en la obtención de información acerca de los modos de vida de familias objeto de los programas habitacionales, lo

que permitirá perfeccionar las encuestas que actualmente se aplican en terreno (BB).- Generar instancias de articulación y coordinación intersectorial entre las partes que suscriben el Convenio (MG).

III. Desafíos regionales en materia de habitabilidad indígena

Difusión de información e intercambio de aprendizajes- Difusión de programas Minvu a la población aymara (AP).- Fortalecer la entrega de información y el registro de requerimientos, mediante un trabajo conjunto entre instituciones (AP).- Realizar un 2do “Seminario de Cosmovisión Indígena en la Habitabilidad” con los servicios públicos faltantes (TA).- Realizar reunión con el MOP respecto de temas de habitabilidad (TA).- Mantener e incrementar las acciones de difusión de programas habitacionales, de acuerdo a la identidad y diversidad cultural regional (AN).- Se realizarán actividades a las distintas comunidades de la región, con el objetivo de poder llegar con la oferta habitacional del MINVU, considerando vivienda nueva y mejoramiento (AT).- Se requiere llegar a las otras Provincias para impulsar iniciativas de generación de comités indígenas. Además, se requiere mayor compromiso con otros Ministerios y Municipalidades (VA).- Realizar capacitaciones y charlas sobre la política habitacional actual a comités indígenas (VA).- Trabajar en un nuevo convenio con el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, para potenciar el rol e importancia de la mujer indígena (VA).- Lograr dar a conocer el Plan de Acción Específico (PAE) Metropolitano, difundiéndolo a todos los Servicios involucrados (RM).- Potenciar el trabajo intersectorial para formular un Plan de Trabajo de interés de las partes, para difusión de información e intercambio de aprendizajes (MA).- Contar con una guía de proyectos habitacionales con pertinencia indígena y rural, como instrumento de difusión de iniciativas en diseño y trabajo participativo; Planificar nuevas

capacitaciones de temas relevantes y de interés de las instituciones (BB).- Elaborar un Protocolo preliminar para la difusión, diseño, ejecución y seguimiento de proyectos habitacionales y de espacios urbanos dirigidos a los pueblos indígenas en la región (MG).

Otros- Financiamiento para imprimir tríptico relacionado a la Agenda de Inclusión (AP).- Aumentar los puntajes de selección en los procesos de postulación a proyectos habitacionales por parte de comités indígenas (VA).- Incentivar que los conjuntos habitacionales con pertinencia indígena posibiliten la generación de “comunidad“, para el reconocimiento de su identidad en los barrios (VA).- Poner en marcha el Plan de Acción Específico de colaboración intersectorial Minvu – MDS – Conadi (LR).

IV. Propuestas de mejora para la suscripción de un nuevo Convenio

Caracterización de la demanda habitacional indígena- Mejorar los vínculos y definir responsabilidades con otros organismos del Estado que participan en este tipo de convenio (AP).- Que se entregue la demanda habitacional indígena para el desarrollo de proyectos con pertinencia (TA). Esta información debe ser recabada directamente desde los territorios (Minvu, MDS,

Conadi, gobiernos locales, Gobernaciones, Delegaciones…).- Avanzar en cobertura de la caracterización de la demanda habitacional indígena cuantitativa (100%) e iniciar la identificación de la demanda cualitativa. Contratar consultorías con

financiamiento tripartito para tales efectos (AN).- La región espera instrucciones para seguir trabajando de manera coordinada y eficiente con las comunidades indígenas de Atacama, trabajo que ya fue iniciado, pero que se espera que en

2019 se logre una mayor cobertura (AT).- Realizar un trabajo interinstitucional para obtener diagnósticos desagregados que permitan conocer las realidades regionales y locales en materia de habitabilidad indígena. Por ejemplo, en

base a la Encuesta Casen (VA).- Caracterizar la demanda habitacional indígena de la Región Metropolitana, cuantitativa y cualitativamente (RM).- Considerar puntaje adicional en postulación de familias que acreditan calidad indígena. Mantener la excepción de que no se postule con núcleo familiar (OH).- Adecuar la normativa para incorporar criterios de pertinencia cultural al diseño. Permitir llamado especial para selección de comités indígenas identificados. Of. Ord. N°1664 (OH).- Identificar el nivel de acceso, brechas y necesidades de los pueblos originarios en materia habitacional y de espacios urbanos, especialmente en zonas aisladas de la región (MG).- Elaboración de informe con asentamientos indígenas, organizaciones indígenas y condición habitacional, por parte de la Oficina de Asuntos Indígenas Punta Arenas de Conadi (MG).

Gestión de tierras- Involucrar a BBNN y a los municipios en la identificación y gestión de terrenos (AP).- Incorporar excepciones para postular, en caso de existir problemas con el terreno (TA).- Crear al alero de cada Serviu una Mesa de Gestión de Suelos (AN).- Lograr que el Ministerio de Bienes Nacionales realice las gestiones pertinentes para la entrega de nuevos terrenos ubicados en otras comunas de la región, donde existe un número

importante de comunidades indígenas (por ejemplo Vallenar, Tierra Amarilla y Huasco) (AT).- Contemplar el cumplimiento de compromisos de otros servicios públicos en lo referente a transferencia y/o cesión de terrenos; y que se destinen terrenos para el desarrollo de proyectos de

barrio y ciudad del Minvu (CO).- Fortalecer vínculos con diversos servicios/municipios para reforzar la identificación de terrenos, principalmente en sectores urbanos (VA).- Mejorar la coordinación entre los distintos Servicios, para mejorar las gestiones para la obtención de terrenos (RM).- Obtención de recursos Subdere, Minvu o Conadi para grupos que acrediten calidad indígena, para que no se cargue el monto del terreno al subsidio(DS N°49 o DS N°10) (OH).

IV. Propuestas de mejora para la suscripción de un nuevo Convenio

Participación e interculturalidad- Conocer intereses y necesidades habitacionales de la población indígena regional (AP).- Definición de liderazgos (roles) de las tres instituciones parte, que promueva un trabajo ordenado (TA).- Contratar consultorías para la implementación de acciones efectivas de intercambio intercultural y participación, con financiamiento tripartito (AN).- Reforzar el ejercicio de procesos de co-diseño y co-gestión de la política pública, a través del fortalecimiento de la participación y consulta de los Pueblos Indígenas (VA).- Involucrar e incluir en la mesa de trabajo a las autoridades regionales de las tres partes involucradas, debiendo sesionar semestralmente (RM).- Incorporar capacitaciones en torno a la temática indígena, para abordar desconocimiento de la cosmovisión mapuche, pueblo indígena con mayor presencia en la región (MA).- Considerar el proceso de Consulta Indígena consagrado en el Convenio 169 OIT, principalmente en ADI Cabo de Hornos; Incluir a personas y familias indígenas desde la etapa de diseño, para

considerar la cosmovisión indígena en el desarrollo de los proyectos (MG).- Fortalecer la coordinación Minvu – MDS – Conadi para el desarrollo de proyectos con pertinencia indígena (MG).

Difusión de información e intercambio de aprendizajes- Comprometer recursos para difundir programas habitacionales y urbanos en lengua aymara, canalizados a través de Conadi y Gobernación de Parinacota (áreas rurales) (AP).- Considerar recursos para el desarrollo de actividades y reuniones que permitan implementar el Convenio (TA).- Contratar consultorías para la implementación de difusión de información e intercambio de aprendizajes, con financiamiento tripartito (AN).- Difusión de productos estratégicos, dando énfasis al Programa de Habitabilidad Rural y a los programas urbanos (Programas de Espacios Públicos y Pavimentación Participativa) (AT).- Realizar encuentros entre regiones para conocer las experiencias, metodologías y buenas prácticas que se han desarrollado en el marco de este Convenio (VA).- Incorporar recursos para la implementación de una estrategia comunicacional que permita dar a conocer los avances del PAE RM, tanto a las instituciones como a los beneficiarios (RM).- Entablar acuerdos que permitan definir un procedimiento intersectorial en materia habitacional y de espacios urbanos para los pueblos indígenas de la región; Conformar una mesa técnica

regional con la participación de la Seremi de Vivienda y Urbanismo, Seremi de Desarrollo Social y Conadi (MG).

Otros- Que los servicios públicos y municipios cuenten con Oficinas de Asuntos Indígenas (TA).- El Convenio debe ser liderado, ejecutado y planificado por personas que permanezcan en el tiempo en su cargo, a fin de darle continuidad a las propuestas y evitar que se actúe de forma

reactiva, como sucedió durante el año 2018. Se requiere de una sólida planificación en general (RM).- Incorporar ítem presupuestario para la ejecución de actividades (encuentros comunidad, talleres, capacitaciones, entre otros), que implican recursos (BB).- Incorporar recursos humanos y financieros para el desarrollo del Convenio; Incorporar Llamados especiales por vía regular a la demanda organizada y calificada; Incorporar la posibilidad de

otorgar beneficios a través de Asignación Directa a las comunidades indígenas (LR).- Asignación de recursos para cumplir los compromisos generados con las organizaciones indígenas, especialmente en subsidio rural. Solicitar desde Minvu nivel central a Conadi nivel central,

el envío de información de todas las comunidades por región. Reforzar el Programa de Habitabilidad Rural (LL).

Puntos a considerar

V. Suscripción nuevo Convenio Minvu - MDS - Conadi

- Si bien está en curso el Proyecto que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, el nuevo Convenio Minvu – MDS – Conadi se suscribe considerando la institucionalidad vigente,pudiendo adecuarse en la medida en que la nueva institucionalidad comience a funcionar.

- Mantener los ámbitos de gestión y criterios básicos que orientaron la formulación de los Planes de Acción Específicos, de modo de resguardar la coherencia entre la suscripción delnuevo convenio y la implementación de dichos Planes en las regiones.

- Considerar la articulación con actores estratégicos que inciden o pueden aportar en el desarrollo de proyectos de habitabilidad indígena, como Bienes Nacionales (gestión detierras); Dirección de Arquitectura del MOP (experiencia en diseño intercultural); municipios (identificación y caracterización de la demanda); Gobiernos Regionales (planificaciónregional); Consejeros Conadi (vínculo con asociaciones y comunidades e identificación de sus demandas), entre otros. Esto en función de cada realidad regional.

- Promover y fortalecer la gestión intersectorial para la implementación del Convenio, así como la gestión intrasectorial, que permita articular en cada una de las instituciones partelas políticas, planes, programas y proyectos que tienen incidencia en el ámbito de la habitabilidad indígena. Por ejemplo: Programa Pequeñas Localidades Minvu; ProgramaHabitabilidad Rural Minvu (Llamados Especiales a beneficiarios Fondo de Tierras Conadi); iniciativas Conadi en Áreas de Desarrollo Indígenas (ADIs); Sistema de Protección SocialSeguridades y Oportunidades; Depto. Fondo de Tierras y Aguas Indígenas Conadi, entre otros.

- Relevar la importancia de facilitar información entre las instituciones parte y de visibilizar los aprendizajes institucionales e interinstitucionales en materia de habitabilidad indígena.- Definir perfiles de funcionarios/as encargados/as del Convenio, en función de mejorar la articulación y coordinación entre las instituciones parte, así como las gestiones internas que

cada uno/a de ellos/as pueda realizar.- Incorporar capacitaciones e-learning, presenciales y/o mixtas, para que los/as funcionarios/as tengan acceso a información, contenidos, herramientas y metodologías de temáticas

afines al Convenio (Convenio 169 OIT, procesos de participación indígena, Consulta Indígena, cosmovisión pueblos indígenas, Fondo de Tierras y Aguas Conadi, subsidioshabitacionales Minvu, Registro Social de Hogares, entre otros).

- Relevar la importancia de identificar y caracterizar la demanda habitacional indígena (cuantitativa y cualitativa), a nivel regional.- Analizar la viabilidad de contar con recursos para financiar seminarios, estudios, capacitaciones, jornadas u otras instancias, a nivel regional y/o nacional, que mejoren la

implementación del Convenio. (Ej.: pre inversión Conadi para financiar estudios).- Considerar la vinculación con otros Planes en materia de atención de población prioritaria, como el Plan Nacional de Infancia de la Subsecretaria de la Infancia (MDS), tras identificar

las características de las familias que conforman los comités de vivienda indígena.- Promover la participación de los encargados/as del Convenio en las Mesas Regionales que abordan la atención de población indígena (mesas lideradas por otros servicios, mesas

GORE, participación de dirigentes indígenas y Consejeros Conadi, entre otras instancias).- Identificar casos/proyectos emblemáticos a ser abordados por el Convenio, por ejemplo, el proyecto Seccional Topater en Antofagasta, para incentivar su concreción.