agenda de fomento productivo para el desarrollo económico local 2012 - 2015

Agenda de Fomento Productivo para el

Desarrollo Económico Local 2012 - 2015

Diciembre de 2012Pta. Arenas

¿Cuál fue el encargo del GORE?Elaborar una Agenda de Fomento Productivo para el

D.E.L, para el periodo 2012 – 2015, con enfoque territorial

Centrada en comunas rurales de Magallanes: Torres del Payne, Rio Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Primavera, Timaukel y

Cabo de Hornos.

Realizar una caracterización económica, que derive en la identificación de oportunidades de desarrollo económico local.

Sobre la base de esas oportunidades, construir una cartera de proyectos.

Asociar a la cartera de proyecto una matriz de Indicadores de Resultado.

Diseñar para cada comuna una plataforma de visualización de oportunidades y de la cartera de proyectos asociadas, como

herramienta de marketing comunal usando TICs.

Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(i)

COMUNA Habitantes CENSO 2012

Variación 2002-2012

Densidad(Hab / Km2)

Índice de Masculinidad

Torres del Payne 179 -63,8% 0,03 73,5%

Río Verde 149 -46,4% 0,02 82,4%

Laguna Blanca 221 -63,3% 0,07 85%

San Gregorio 471 -42,5% 0,07 76,5%

Primavera 542 -31,3% 0,15 72,3%

Timaukel 241 -36,1% 0,02 89,1%

Cabo de Hornos 1.683 -22,7% 0,12 62%

TOTAL 3.486 -36,7% 0,07

La comuna de Punta Arenas concentra el 82,4% de la población regional y muestra un crecimiento poblacional entre Censo 2002 y 2012 de 10.8%

Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(ii)

Poca disponibilidad de terrenos (alta concentración de propiedad)

Problemas de saneamiento y urbanización en los escasos terrenos municipales

Dificultades temporales de acceso y conectividad

Baja presencia de servicios públicos

Bajo acceso a instrumentos públicos

Baja dotación de profesionales en Municipios y alta rotación de los mismos

Problemas de provisión de energía y servicios básicos

En consecuencia el desafío a abordar es:

¿Cómo detonamos procesos de desarrollo en este tipo de

comunas?

Dinámica de desarrollo y enfoques teóricos relacionados

$ - KHC

Tamaño de los flujos: Teoría de causación circular acumulativa.Generación mayor ingresos:

•Teoría de base de exportación.• Teoría de Polos de Crecimiento.•Teorías de economías de aglomeración, etc.

Disminución de egresos: Teoría de sustitución de exportaciones.

Disminución – IDEAL – AumentoMantención – OPCION – Aumento

Aumento – NO OPTIMO - Disminución

INGRESOSInversionesAtracción KHC

EGRESOSInversionesRetención de KHC

$ - KHC

TERRITORIO (Balance de Flujos)Acumulación de Recursos financierosAcumulación de inversiónAcumulación de KH.

Que podemos hacer para disminuir los egresos territoriales

• Proveer localmente productos y servicios que el territorio adquiere fuera de éste.

Que podemos hacer para aumentar los ingresos territoriales

• Generar productos y servicios que tengan mercado, fuera del territorio (Puesta en valor del capital territorial para atraer ingresos).

Como podemos atraer inversión

• Generando condiciones de entorno y con una política de atracción de inversión local.

Como podemos abordar los temas de Capital Humano

• Generando políticas para atraer y retener capital humano en comunas rurales de la región de Magallanes, a través de incentivos.

La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas

rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.

Es una ruta de abordaje, desde la política pública

¿Cómo comenzamos este desafío?

Diagnostico económico

Territorial comunal

-Análisis Información secundaria-Entrevistas.- Focus Group.

Talleres comunales de Validación e

identificación de Oportunidades OPORTUNIDADES

OPORTUNIDADES

Competitividad empresarial y

laboral

Capital físico y acondicionamiento

del territorioCapital Social Capital

InstitucionalIdentidad y

Cultura

Diagnostico de Capital Territorial

Brechas Brechas Brechas Brechas Brechas

Proyectos o Programas que superen brecha





La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.

Esquema de estructuración y vinculación de la Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local de

Magallanes y la Antártica Chilena.

Enfoque de la instalación de Agenda de Fomento Productivo en comunas rurales y aisladas de Magallanes y la Antártica Chilena.

Estructura de la Agenda y Tipos de

programas y proyectos, según

naturaleza de financiamiento

Programas regionales especiales de carácter

sectorial (todas las comunas)

Proyectos comunales de financiamiento público

Proyectos comunales de financiamiento privado

Programas sectoriales ajustados a normativa regional

Programas sectoriales financiados FNDR circular 33

Proyectos financiados a través del FNDR vía FRIL

Proyectos financiados a través de FONDEMA

Proyectos financiados Fondos Sectoriales por SSPP

Iniciativas que no requieren financiamiento

Iniciativas que requieren solo gestión municipal

Iniciativas que requieren de la voluntad de varios municipios

Iniciativas que requieren la voluntad de un SSPP.

Programas financiados por FONDEMA

Proyectos financiados por el sector privado

ESTRUCTURA GENERAL DE LA AGENDA DE FOMENTO PRODUCTIVO

Proyectos financiados a través de FNDR Normal

Ficha de Proyecto..(i)Nombre de Iniciativa

UbicaciónLocalidad ComunasTerritorial

Justificación (Oportunidad o problema identificado)

Descripción de la idea de Proyecto

Descripción general:

Individual o colectivo

Número y tipo de beneficiarios potenciales

Número de empleos potencialesRubros asociados

Brecha de competitividad .

Institución(es) vinculante(s) potenciales de llevar a cabo la iniciativa. Fundamentar

.

Infraestructura existente asociadaInfraestructura no existente solicitada

Alternativas de solución para la idea de proyecto, justificación óptima de está y descripción.

Ficha de Proyecto..(ii)

Costo Económico $

Asesoría Técnica $Inversiones Infraestructura (PMDT,

otros) $Inversiones de puesta en marcha (CORFO,

SERCOTEC, CONADI, FOSIS, GORE) $84.000.000

Otros ¿Cuáles? $( Privados)Acciones Sugeridas para la gestión y formulación de la idea y potenciales

responsables de realizarlo

Institucionalidad de ejecución sugerida

Modalidad de ejecución

Plazo de Ejecución

Supuestos

Anexos posibles

Justificación costos del proyecto

Proyecto o Programa Mecanismo e Institución ComunaPlan de formación de guías locales SENCE, ajuste de instrumento sectorial

con normativa especial regional.Todas las comunas rurales

Programa capacitación empresarial SERCOTEC, SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.

Todas las comunas rurales

Programa Capital Semilla SERCOTEC, CORFO, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.


Programa formación de oficios SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.


Programa fortalecimiento eventos programados

SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.


Programa diseño de nuevos productos turísticos

SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.


Programa de Recuperación de Suelos con plan de sustentabilidad.

SAG, INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.


Programa puesta en valor identidad local.

SERCOTEC, financiamiento FONDEMA -FNDR circular 33 de transferencia al sector.


Programa de urbanización de terrenos municipales.

Programa FONDEMA-FNDR, cuyo diseño comunal responde a las necesidades locales.


LISTADO DE PROYECTOS O PROGRAMAS

Programa regional de acceso a atractivos turísticos.

VIALIDAD, financiamiento FONDEMA-FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.


Programa de incentivo a la coordinación público – privada

SERCOTEC, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.


Programas de conciencia turística SERNATUR, financiamiento FONDEMA-FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.


Creación de asociación de municipios rurales

Gestión y animación, desde el Gobierno Regional


Creación de red de Fomento Productivo municipales



Diseño e implementación de ordenanza municipal para guías turísticos locales.

Diseño municipales y sancionados por el consejo municipal.

Torres del Payne y Cabo de Hornos

Diseño e implementación de ordenanza municipal sobre arquitectura y materiales de construcción.

Diseño municipales y sancionados por el consejo municipal.

Torres del Payne y Cabo de Hornos.

Programa de incentivo al cultivo de hortalizas bajo plástico.

INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.

Laguna Blanca y Cabo de Hornos

Proyecto Centro de interpretación paleontológica

Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.

Torres del Payne

Proyecto Milodones e Ictiosaurios Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.

Torres del Payne

Proyecto ferial artesanal techada Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.

Torres del Payne

Proyecto Marina o embarcadero Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y MOP.

Rio Verde

Incorporación de Rio Verde a red de comunas mineras de Chile


Rio Verde

Proyecto Escuela de pesca deportiva Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad Municipal.

Laguna Blanca

Proyecto de repoblamiento río Penitente

Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del SERNAPESCA

Laguna Blanca

Proyecto estudio potencial piscícola del río penitente.

Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad SERNAPESCA

Laguna Blanca

Difusión de resultados de estudios eólicos.


Laguna Blanca

Proyecto pre factibilidad de instalación de liceo técnico rural.


Laguna Blanca y Primavera

Actualización seccional Villa Tehuelche Financiamiento SUBDERE. de responsabilidad municipal.

Laguna Blanca

Proyecto Aldea de Fomento. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.

Laguna Blanca

Proyecto Planta Faenadora comunal. Iniciativa privada Laguna Blanca y Cabo de Hornos

Generación de PLADETUR de Laguna Blanca

Financiamiento SUBDERE, de responsabilidad municipal.

Laguna Blanca

Proyecto de mejoramiento de accesos al Parque Pali Aike.

Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del Vialidad.

San Gregorio

Proyecto de modificación plano regulador villa Punta Delgada.

Financiamiento SUBDERE, de responsabilidad municipal.

San Gregorio

Creación de mesa de trabajo CONAF – Municipio de San Gregorio


San Gregorio

Proyecto de potenciamiento Bahía Lomas.


Primavera

Mirador Bahía Azul Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.

Primavera

Programa de recuperación patrimonio arquitectónico de Primavera

ENAP – FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.

Primavera

Estudio de relocalización de municipalidad

Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y GORE.

Timaukel

Programa de fortalecimiento de pesca deportiva.

Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y SERNAPESCA

Laguna Blanca y Cabo de Hornos

Proyecto catastro de sitios con valor turístico en Cabo de Hornos

Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad municipal.

Cabo de Hornos

Plan de Vinculación local con Parque Omora.


Cabo de Hornos

Estudio de factibilidad creación de Liceo polivalente

Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad municipal.

Cabo de Hornos

Proyecto de lavandería Iniciativa privada Cabo de HornosProyecto Aserradero Iniciativa privada Cabo de HornosProyecto elaboración de cerveza artesanal

Iniciativa privada Cabo de Hornos

Potenciar marca “Cabo de Hornos, reserva de la biosfera”

Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad SERNATUR y Municipio.

Cabo de Hornos

Programa de hermoseamiento de fachadas

Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal.

Cabo de Hornos

Programa de urbanización de calles y avenidas.

Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal.

Cabo de Hornos

Programa de regularización de títulos de dominio.

BBNN, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.

Cabo de Hornos

Proyecto de Centro de Gestión Turística. Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal.

Cabo de Hornos

PLATAFORMAS DE VISUALIZACIÓN DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONOMICO

COMUNAL

http://www.plataformasider.cl/torresdelpayne

http://www.plataformasider.cl/rioverde

http://www.plataformasider.cl/lagunablanca

http://www.plataformasider.cl/lagunablanca

http://www.plataformasider.cl/primavera

http://www.plataformasider.cl/timaukel

http://www.plataformasider.cl/cabodehorno

Para que esta Agenda de Fomento Productivo se convierta en un aporte concreto:

• Se requiere de la voluntad política de los tomadores de decisiones.

• Se requiere de la voluntad de los actores territoriales (espacios inteligentes), y liderazgo de los Alcaldes.

• Se requiere de capital humano calificado.• Se requiere de institucionalidad territorial de

soporte.• Se requiere de organización – redes territoriales, con

capacidad de articularse extra territorialmente.

Conclusiones Preliminares..(ii)DESAFIOS Y PROXIMOS PASOS

IMPUSAR UNA INSTITUCIONALIDAD CAPAZ DE HACERCE CARGO DE LOS DESAFIOS PLANTEADOS EN LA AGENDA

PONER EN VALOR Y APROVECHAR LAS INICIATIVAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO EN LA REGIÓN: CURSOS, DIPLOMADOS, PIRDT, ETC.

AVANZAR HACIA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL: CAPAZ DE RECONOCER LA EXISTENCIA DE

DIFERENCIAS Y NECESIDADES DISTINTAS EN CADA RINCON DE LA REGION.

APROVECHAR QUE LA CONTRAPARTE TECNICA ESTA COMPUESTA POR: GORE (DIPLADE), SERCOTEC, SEREMI DE ECONOMIA, SEREMI DE AGRICULTURA,

SEREMI DESARROLLO SOCIAL.

GENERAR UNA RED DE FOMENTO PRODUCTIVO, CAPAZ DE INTERCAMBIAR BUENAS PRACTICAS E IMPULSAR PROYECTOS TERRITORIALES.

Agenda de Fomento Productivo para el

Desarrollo Económico Local

2012 - 2015

agenda de fomento productivo para el desarrollo económico local 2012 - 2015

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