agencia tributaria www. agenciatributaria. es el modelo de la aeat: utilización práctica de la...

Agencia Tributariawww.agenciatributaria.es

El Modelo de la AEAT: Utilización Práctica de la Información

Tributaria

Proyecto de Cohesión SocialMadrid, 25 de septiembre de 2006

Departamento de Organización, Planificación

y Relaciones Institucionales

Fernando Díaz Yubero

Agencia Tributaria

Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales

Antecedentes de

la Agencia

Agencia Tributaria


Antecedentes de la Organización Actual (I)

• La Reforma fiscal 1977/1978 Consecuencias en la

Administración Tributaria• El acceso a la UE y la implantación del IVA

Reforma de la Administración Tributaria: El N.P.G.T.

Agencia Tributaria


Antecedentes de la Organización Actual (II)• N.P.G.T.: Principales decisiones

adoptadas (1984/1990)

Grandes inversiones en informática

Amplio sistema de captación de información

Etiquetas / NIF Normalización y

simplificación de los procedimientos

Agencia Tributaria


Antecedentes de la Organización Actual (III)• N.P.G.T.: Principales decisiones

adoptadas (1984/1990)

Colaboración sector financiero en la recaudación voluntaria

Traslado de carga gestoraAutoliquidaciones /

Retenciones Servicios de información

potentes: Contrapartida

Agencia Tributaria


Antecedentes de la Organización Actual (IV)• Consecuencias Reforma

Administrativa

Gran concentración de los ingresos

Estratificación de contribuyentes

Escasez relativa de personal Rápido incremento de la

presión fiscal

Agencia Tributaria


Antecedentes de la Organización Actual (V) ¿Por qué se crea la

A.E.A.T.?

• Rigideces organizativas

Inexistencia de política de personal

Modelo financiero y presupuestario insatisfactorio

Agencia Tributaria


Ente de Derecho Público con personalidad jurídica propia y cierta autonomía en materia

presupuestaria y de gestión de personal.Cuenta con un régimen de financiación

diferenciado del resto de la Administración General del Estado.

¿Qué es la Agencia Tributaria?

Misión Aplicación efectiva del sistema tributario

estatal y aduanero.

ResponsabilidadRiguroso sistema de planificación y control

Agencia Tributaria


Incrementar el nivel de cumplimiento voluntario de los contribuyentes

• Actuaciones de control y lucha contra el fraude

Estrategia

Líneas de actuación:

* ofreciendo más y mejores servicios

* con apoyo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación

• Asistencia al ciudadano en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

Agencia Tributaria


Carga de trabajo / Año 2005

Ingresos brutos gestionados: 175.196 millones €

Nº de Declaraciones gestionadas : 67.295.476

Nº de liquidaciones y actos administrativos: 18.000.000

Contribuyentes atendidos directamente: 15.732.039

Accesos a páginas Web: 132 millones

Agencia Tributaria


Recursos Disponibles

• Despliegue Territorial

17 Delegaciones Especiales (CC.AA.)

51 Delegaciones Provinciales 202 Administraciones 37 Administraciones de

Aduanas

Agencia Tributaria


Recursos Disponibles

• Total Efectivos a 1-I-2006: 27.357

• Presupuesto de gastos 2005: 1.201 millones de €

Gastos de personal: 66,7 % Gastos corrientes: 25,1 % Inversiones: 8,2 %

04 : 3,2 % 92

04 : 3,2 % 92

Agencia Tributaria


Fuente: OCDE: Datos homogéneos, sin computar al personal de Aduanas

Media: 620Media: 620

España: 1.680España: 1.680

Ratio población/personal de la Agencia Tributaria

Alemania 665Bélgica 476Dinamarca 517Francia 788Holanda 629Italia 566R.U. 702

Alemania 665Bélgica 476Dinamarca 517Francia 788Holanda 629Italia 566R.U. 702

2002

Comparación RR.HH.

2002

País Población/(millones) Ratio Núm. Habitantes / Personal Admón. Trib.

Argentina 36,260 1.861Bolivia 8,274 6.635Brasil 174,632 8.612Chile 15,115 4.070 Colombia 43,834 5.592 Costa Rica 3,998 4.704Cuba 11,250 4.018Ecuador 12,400 7.294Guatemala 11,240 4.033México 101 2.600Nicaragua 5,340 4.130Perú 26,748 4.075República Dominicana 8,230 3.016Uruguay 3,361 2.581Venezuela 25,100 3.279

Media: 4.088

Comparación RR.HH.

Presupuestos de Ingresos: Año 2005Presupuestos de Ingresos: Año 2005

(1) Transferencias estatales iniciales (88,51%)

(2) Compensación por servicios prestados (1,22%)

(3) Generación de crédito (7,49%)

(4) Otros (2,78%)

88,51 %

7,49 %

2,78 %

1,22 %

(3)

(4)

(2)

(1)

Recursos DisponiblesAgencia Tributaria


Agencia Tributaria


Costes de gestión

Evolución 1993 / 2004

Presupuesto de la Agencia respecto al volumen de ingresos gestionados

1993 1998 2003 2004

s/ los ingresos brutos gestionados

0,85 0,69 0,63 0,61

s/ los ingresos líquidos

gestionados1,00 0,84 0,78 0,75

Agencia Tributaria


Organigrama de la AgenciaPresidencia

(Secretario de Estado de Hacienda y

Presupuestos)

Dpto. de Inspección

Dpto. de Recaudación

Sec. Técnica Comisión Mixta Coord.

GT

Dpto. de Gestión

Dpto. de Aduanas

Dirección General

Delegaciones Especiales

Delegaciones

Administraciones

Dpto. de Informática

Dpto.de RRHH y AE

Dpto.

Organización

(4.400.000 empresarios)

Gestión InformaciónRelativa a 41.400.000 de Contribuyentes

3.000 millones de registros (72 por contribuyente)

89% procede de terceros

Transacciones diarias 14.450.000

Tiempo medio de respuesta 1 segundo

Departamento de Informática

Funciones DepartamentosAgencia Tributaria


Función de la A.T.

La correcta aplicación del Sistema Tributario Estatal y del Aduanero

Línea estratégica: Mejorar los niveles de cumplimiento

“voluntario” de las Obligaciones Fiscales

Dos líneas básicas de actuación: Facilitar a los contribuyentes el

cumplimiento de las Obligaciones Fiscales

Reforzar la lucha contra el Fraude FiscalDepartamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales

Agencia Tributaria

Facilitar a los contribuyentes

el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

Servicios de información bien dotados Asistencia a los contribuyentes Agilización de procesos administrativos

Resolución de recursos Devoluciones Despacho en Aduanas Actuaciones de control y fiscalización


Agencia Tributaria

Medidas a adoptar

Medidas a adoptar

Adecuado sistema de aplazamientos

Simplificación de formularios

Minimizar molestias a contribuyentes

RESUMENEstablecer una relación de confianza con los contribuyentes

y minimizar la presión fiscal indirecta


Agencia Tributaria

Facilitar a los contribuyentes

el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

Reforzar la lucha contra el fraude

Percepción del riesgo por los

contribuyentes

Capacidad de la Administración para

detectar y corregir el fraude

Equilibrio entre controles extensivos eintensivos

Régimen sancionador riguroso y

proporcionadoDepartamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales

Agencia Tributaria

Agencia Tributaria


*Servicios a través de Internet

Cita Previa Web Call

Certificados de ingresoRecursos reposición Subastas Aplazamientos

Otros

DiscrepanciasResultado del proceso de filtros

Presentación telemáticaPago: Obtención del NRCSolicitud de devolución

Presentación de la declaración

Datos fiscalesVIESDeclaración censal de alta

LegislaciónInformaProgramas de ayuda

Antes de presentar la declaración

Servicios personalizadosServicios sin personalizar

Servicios ofrecidos en la AEAT

Agencia Tributaria


Envío de datos fiscales IRPF y Borrador.

11.789.000

7.370.7575.422.459

2.601.416

1.603.758

1.133.230640.900335.946

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Envío de datos fiscales IRPF y Borrador.

11.789.000

7.370.7575.422.459

2.601.416

1.603.758

1.133.230640.900335.946

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Agencia Tributaria


La opinión del ciudadano

•

Satisfecho o muy satisfecho

1997 79,2 %

2000 83,2 %

2004 82,8 %Fuente: CIS

GRADO DE SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO PRESTADO POR LA AEAT

Agencia Tributaria


DESAFIO ACTUAL

El Plan de Prevención del Fraude Fiscal

Agencia Tributaria


Plan de Prevención del Fraude

OBJETIVO

Reequilibrar asistencia Vs control

CARACTERÍSTICAS

Elaboración interna

Abierto a la Sociedad

- Disponible en la red para observaciones

Integral

Operativo: Más de 300 medidas

Aplicación inmediata

- Impacto en la planificación 2005

Agencia Tributaria


Plan de Prevención del Fraude

PREMISA BÁSICA

La mayor parte de los contribuyentes cumple sus

obligaciones fiscales

CAMBIO DE ORIENTACIÓN

Reforzar la investigación en profundidad

Mayor proximidad a la realidad económica

Refuerzo de la integración interna

Mayor Calidad/ Menor litigiosidad

agencia tributaria www. agenciatributaria. es el modelo de la aeat: utilización práctica de la...

Documents