ag-211-2015 acuerdo gubernativo guatemala

8/17/2019 AG-211-2015 ACUERDO GUBERNATIVO GUATEMALA

1/7

Guatemala,

2 S P

2 5

PR ES ID EN CIA D E L A R EP U BL IC A

Secretaría General

Registro de y Acuerdos

S E P 2 0 3

MINISTERIO DE ECONOMIA

ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 2 1 1 2 O 1 5

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO

Que por Acuerdo Gubernativo Número 253-94 de fecha 30 de mayo de 1994, se creó el

Consejo Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa,

estableciendo como objetivos esenciales planificar, dirigir, coordinar, supervisar, controlar y

evaluar los recursos financieros actuales y futuros, provenientes de los sectores público y

privado y de organismos nacionales e internacionales, destinados al Programa Nacional para

el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa.

CONSIDERANDO

Que para cumplir con los objetivos del Consejo Nacional para mejorar la competitividad y la

política de la microempresa, pequeña y mediana empresa, se debe contar con información

actualizada y definiciones ajustadas al contexto nacional, regional e internacional, por lo que

para actualizar esas definiciones es necesario emitir la disposición gubernativa

correspondiente.

POR TANTO

En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 literal e) de la Constitución

Política de la República de Guatemala,

ACUERDA

Emitir la siguiente:

REFORMA AL ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 253-94 DE FECHA 30 DE

MAYO DE 1994.

Artículo 1. Se reforma el Artículo 3, el cual queda así:

Artículo 3. Terminología. Para los efectos del presente Acuerdo Gubernativo, se entenderá

por:

Microempresa: Toda unidad de producción, que realiza actividades de transformación,

servicios o comercio, con un mínimo de un 1) trabajador que puede ser el mismo propietario

a un máximo de diez (10) trabajadores con una generación en ventas anuales equivalentes de

un mínimo de un (1) salario mínimo a un máximo de ciento noventa (190) salarios mínimos

mensuales de actividades no agrícolas. .:,,-:::::-~ ~-::.

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COMUNÍQUESE

MINISTERIO DE ECONOMIA

Pequeña empresa:

Toda unidad de producción, que realiza actividades de transformación,

servicios o comercio, con un mínimo de once (11) trabajadores y un máximo de ochenta

(80) con una generación en ventas anuales equivalentes de un mínimo de ciento noventa y

uno (191) salarios mínimos a un máximo de tres mil setecientos (3,700) salarios mínimos

mensuales de actividades no agrícolas.

Mediana empresa:

Toda unidad de producción, que realiza actividades de transformación,

servicios o comercio, con un mínimo de ochenta y uno (81) trabajadores y un máximo de

doscientos (200) con una generación en ventas anuales equivalentes de un mínimo de tres

mil setecientos uno (3,701) salarios mínimos a un máximo de quince mil cuatrocientos

veinte (15,420) salarios mínimos mensuales de actividades no agrícolas.

En el caso en que una empresa calificara en dos categorías de las antes descritas

prevalecerá el criterio de generación en ventas anuales para su clasificación.

Artículo 2

El presente Acuerdo Gubernativo empezará a regir al día siguiente de su

publicación en el Diario de Centro América.


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Dictamen No. 248-2015

Expediente No. 2015-2253

LAL/rf

SECRETARrA GENERAL

DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

GUATEMALA, C.A.

DIRECCiÓN GENERAL DE ASESORíA JURíDICA Y CUERPO CONSULTIVO DEL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, SECRETARíA GENERAL DE LA PRESIDENCIA.

Guatemala, dieciséis de septiembre de dos mil quince.

ASUNTO: El Ministerio de Economía remite proyecto de acuerdo gubernativo por medio

del cual se reforma el Acuerdo Gubernativo Número 253-94 de fecha 30 de

mayo de 1994, que creó el Consejo Nacional para el Desarrollo de la

Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa.

Esta Dirección General de Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo del Presidente de la

República, procede a realizar el análisis jurídico de las actuaciones para establecer su

encuadramiento en el marco constitucional y legal, por lo que se emite dictamen en los

términos siguientes:

1 ANTECEDENTES:

1. Oficio DE-O-239-2015 de fecha 18 de marzo de 2015, emitido por la Dirección

de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, dirigido al Sub-Director de

Asuntos Jurídicos ambos del Ministerio de Economía, por medio del cual

solicita opinión legal, por lo que remite los dictámenes técnicos jurídicos

solicitados folio 1).

2. Dictamen Técnico sin número de fecha 25 de febrero de 2015, emitido por el

Director Ejecutivo del Programa Nacional para el Desarrollo de la

Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía, por

medio del cual: ... ) OPINA: que las definiciones sobre la MIPYME que se

proponen en el proyecto en mención, cumplen con los conceptos requeridos

para la generación de estadísticas y programas de apoyo a este sector

empresarial y se ajustan a las nuevas tendencias a nivel regional e

internacional. Además, permitirá a esta dirección, establecer programas para

promover el desarrollo gerencial, empresarial, técnico, tecnológico, de

organización y de comercialización, de estas empresas. folios 2 y 3).

3. Opinión 5-AJ-2015-MIPYME de fecha 25 de febrero de 2015, emitido por el

Asesor Legal del Programa Nacional MIPYME del Ministerio de Economía, por

medio de la cual: ... ) OPINA: que lo solicitado por el Director Ejecutivo

Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y

Mediana Empresa -MIPYME- es viable porque las modificaciones a las

definiciones de Microempresa, Pequeña Empresa y Mediana Empresa se

adaptan a los cambios económicos empresariales del país, contribuyendo a la

mejora en la competitividad y la globalización en el intercambio de productos,

bienes y servicios. folios del 4 al 6).

4. Certificación de la Resolución Número CN-R-1-2015 de fecha 27 de enero de

2015, emitida por el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Microempresa,

Pequeña y Mediana Empresa, por medio de la cual resuelve: ... )

1

APROBAR la modificación de las definiciones de microempresa, pequeña y

mediana empresa contenidas en el artículo 3 tres) del Acuerdo Gubernativo

número ciento setenta y ocho guión dos mil uno 178-2001) de fecha dieciséis

16) de mayo de dos mil uno 2001), ... ) folios del 7 al 9).


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LALlrf

SECRETARfA GENERAL

DE L

PRESIDENCI DE L REPÚ LIC

GUATEMALA C.A.

5. Dictamen No. 78-2015 de fecha 20 de marzo de 2015, emitido por la Dirección

de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía, por medio del cual emite la

siguiente: ... ) OPINiÓN: Es procedente la emisión del Acuerdo Gubernativo,

por medio del cual se pretende reformar el artículo 3 del Acuerdo Gubernativo

No. 178-2001, de fecha 16 de mayo de 2001, con base en los razonamientos

antes invocados. No obstante, se recomienda que se incluya un artículo en

dicha disposición legal, relativo a la fiscalización por parte de la Contraloría

General de Cuentas, a que hace alusión el Artículo 18 del Acuerdo

Gubernativo No. 253-94 de fecha 30 de mayo de 1994, con el objeto dejar sin

efecto dicha disposición legaL folios del 21 al 23).

6. Con el Visto Bueno No. 1519-2015 de fecha 30 de abril de 2015, la

Procuraduría General de la Nación, aprueba el dictamen número 78-2015 de

fecha 20 de marzo de 2015, emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos del

Ministerio de Economía, con la observación que por la naturaleza del tema a

que se contrae el mismo, se hace necesario obtener el pronunciamiento de la

Junta Monetaria con relación al impacto económico folio 25).

7. Memorándum Conjunto CT-1/2015 de fecha 16 de junio de 2015, emitido por

el Departamento de Estadísticas Macroeconómicas, Análisis Macroeconómico

y Pronósticos, y Asesoría Jurídica del Banco de Guatemala, dirigido al

Presidente en Funciones del Banco de Guatemala, por medio del cual emite la

siguiente: ... ) RECOMENDACiÓN ... recomendar al señor Presidente en

funciones del Banco de Guatemala que comuniquen al Ministerio de Economía

que, desde el ámbito de competencia del Banco Central y en los términos

mencionados en el presente memorándum conjunto, no existe inconveniente

alguno para la modificación del acuerdo que corresponda. folios del 31 al

33).

8. Dictamen No. 193-2015 de fecha 14 de julio de 2015, emitido por la Dirección

de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía, por medio del cual emitió la

siguiente: ...) OPINiÓN: Es procedente la emisión del Acuerdo Gubernativo,

por medio del cual se pretende reformar el artículo 3 del Acuerdo Gubernativo

No. 178-2001, de fecha 16 de mayo de 2001, con base en los razonamientos

antes invocados. folios del 35 al 38).

9. Con el Visto Bueno No. 3190-2015 de fecha 30 de julio de 2015, la

Procuraduría General de la Nación, aprueba el dictamen número 193-2015 de

fecha 14 de julio de 2015, emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos del

Ministerio de Economía folio 45).

10. Providencia No. 80-2015 de fecha 18 de agosto de 2015, emitida por esta

Dirección General de Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo del Presidente de

la República, Secretaría General de la Presidencia, mediante la cual se

traslada el expediente al Ministerio de Economía para que atiendan lo allí

indicado folios del 48 al 50).

11. Exposición de motivos folios del 52 al 54).

12. Oficio sin número de fecha 1 de septiembre de 2015, emitido por el Ministro de

Economía, dirigido a la Secretaria General de la Presidencia de la República,

por medio del cual remite el expediente 414-2015, con el proyecto de acuerdo


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Dictamen No. 248 2015

Expediente No.

2015 2253

LAL/rf

SECRETARfA GENERAL

DE LA


GUATEMALA C.A.

gubernativo para ser sometido a consideración y firma del Presidente de la

República. (folio 55).

11. FUNDAMENTO LEGAL:

1.

La Constitución Política de la República de Guatemala, establece:

Artículo 2°. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los

habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y

el desarrollo integral de la persona.

Artículo

183.

Funciones del Presidente de la República. Son funciones del

Presidente de la República: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las

leyes; (...) e) (...) dictar los decretos para los que estuviere facultado por la

Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y órdenes para el estricto

cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu; ( ... ) q) Administrar la

hacienda pública con arreglo a la ley; (... )

Artículo

193.

Ministerios. Para el despacho de los negocios del Organismo

Ejecutivo, habrá los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la

competencia que la misma les señale.

Artículo

194.

Funciones del ministro. Cada ministerio estará a cargo de un

ministro de Estado, quién tendrá las siguientes funciones: (...) e) Refrendar los

decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República,

relacionados con su despacho para que tengan validez; (...)

2. El Decreto Número

114 97

del Congreso de la República de Guatemala,

Ley del Organismo Ejecutivo, estipula:

Artículo 23. Rectoría Sectorial. Los Ministros son los rectores de las

políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada

Ministerio. Ejercen un papel de coordinación y facilitación de la acción del

sector o sectores bajo su responsabilidad, para lo cual deben coordinar

esfuerzos y propiciar la comunicación y cooperación entre las diferentes

instituciones públicas y privadas que corresponda. Todas las instituciones

públicas que tengan funciones relacionadas con el o los ramos de cada

Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y están

obligadas con el rector sectorial.

Artículo 20. Ministros de Estado. Los Ministros de Estado son los

funcionarios titulares de los ministerios y los de superior jerarquía dentro de

cada uno de ellos. Dependen del Presidente de la República, quien los

nombra y remueve. Sus labores son coordinadas por el Vicepresidente de la

República.

Artículo

27.

Atribuciones Generales de los Ministros. Además de las que

asigna la Constitución Política de la República y otras leyes, los Ministros

tienen las siguientes atribuciones: a) Cumplir y hacer que se cumpla el

ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia (... ) j

Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la

República en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las


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LALlrf

SECRETARrA GENERAL

DE LA


GUATEMALA, C.A.

iniciativas de ley presentadas al Congreso de la República y los decretos,

acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la República,

relacionados con su despacho. k) Preparar y presentar al Presidente de la

República, los proyectos de ley, acuerdos, reglamentos, informes y demás

disposiciones relacionadas con el ramo bajo su responsabilidad. ... )

Artículo 32. Ministerio de Economía. Le corresponde hacer cumplir el

régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no

agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al consumidor,

del fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal,

de la limitación al funcionamiento de empresas monopólicas, de inversión

nacional y extranjera, de promoción a la competitividad, del desarrollo

industrial y comercial, ... )

3. El ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 253-94 DE FECHA 30 DE MAYO

DE 1994, QUE CREÓ EL CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE

LA MICROEMPRESA Y PEQUEÑA EMPRESA, REFORMADO POR EL

ACUERDO GUBERNATIVO 178-2001 DE FECHA 16 DE MAYO DE 2001,

establece:

Artículo 1. Creación del Consejo Nacional. Se crea el Consejo Nacional

para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa por

tiempo indefinido, el cual actuará bajo la rectoría del Ministerio de Economía.

Artículo 2. Objetivos del Consejo Nacional. El Consejo Nacional tiene

como objetivos esenciales: Planificar, dirigir, coordinar, supervisar, controlar y

evaluar los recursos financieros actuales y futuros, provenientes de los

sectores público y privado y de organismos nacionales e internacionales,

destinados al Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa,

Pequeña y Mediana Empresa, asegurando que los mismos beneficien a las

comunidades y personas para las que están destinados.

1 1 1 . ANÁLISIS:

a) El proyecto de acuerdo gubernativo propuesto, tiene por objeto reformar el

artículo 3 del Acuerdo Gubernativo Número 253-94 de fecha 30 de mayo de

1994, en cuanto a las definiciones de microempresa, pequeña y media

empresa, debido a que en el desarrollo económico de los últimos años, han

surgido otros modelos de empresas que ya no se ajustan a las definiciones

descritas, las cuales se basan únicamente en el criterio de número de

empleados para su clasificación, por lo que resulta importante indexar el

criterio de ventas anuales expresadas en salarios mínimos mensuales de

actividades no agrícolas y contar con un mecanismo más objetivo de

clasificación de este sector empresarial.

b) Sobre la conveniencia de la reforma al proyecto de acuerdo gubernativo de

mérito, se pronunció favorablemente la Asesoría Jurídica del Ministerio de

Economía, contando con el Visto Bueno de la Procuraduría General de la

Nación.


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LAL/rf

SECRETARrA GENERAL

DE LA


GUATEMALA C.A.

c) Esta instancia administrativa procedió a efectuar correcciones de forma al

proyecto de acuerdo gubernativo de mérito, las cuales se detallan a

continuación:

1. En la primera hoja, primera línea se tildó la palabra NÚMERO ;

2. En el PRIMER CONSIDERANDO, línea número cinco después de la

palabra internacionales se agregó una coma;

3. En el apartado POR TANTO, segunda línea después de la palabra

Guatemala se agregó una coma;

4. En el apartado ACUERDA, después de las palabras ACUERDO

GUBERNATIVO se agregó la palabra NÚMERO ;

5. En el Artículo 1 que reforma el Artículo 3 se tildó la palabra Artículo .

d) Con las correcciones incorporadas por esta Secretaria General de la

Presidencia, en la primera hoja del proyecto de acuerdo gubernativo de mérito,

es procedente someterlo a consideración

y

firma del Presidente de la

República.

IV. DICTAMEN:

Esta Dirección General de Asesoría Jurídica

y

Cuerpo Consultivo del Presidente

de la República, luego del análisis de la documentación correspondiente y de las

normas constitucionales, ordinarias y reglamentarias aplicables, estima que con las

correcciones incorporadas por esta Secretaria General de la Presidencia, en la

primera hoja del proyecto de acuerdo gubernativo de mérito, es procedente,

someter a consideración y firma del Presidente de la República, el proyecto de

acuerdo gubernativo, que contiene la reforma del Artículo 3 del Acuerdo

Gubernativo Número 253-94 de fecha 30 de mayo de 1994, que creó el Consejo

Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa.

El proyecto de acuerdo g bernativo se encuentra refrendado por el Ministro de

Economía.

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Secretarfa General de la

Presidencia de la República

ag-211-2015 acuerdo gubernativo guatemala

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