"RONII:-;CLUIIEi'óTO:-;' 026-20t9/0SCE-DGR

Entidad: Seguro Social de Salud

Procedimiento: Licitación Pública-SM-3-2018-ESSALUD/HCO-I. convocada para la contratación de suministro de "Adquisición de reactivos para inmunología (llttamali=ada20/8 ",

1. ANTECEDENTES:,

A través del Fonnulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento con Trámite Documentario N° 2018-14082950-HUANUCO. recibido el 27.DIC.2018; el presidente del Comité de Selecciónremitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSeE) la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada por el participante SJ:\.tED PERlI S.A.c.. en cumplimiento de lodispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225 que aprucba la Ley de Contrataciones del Estado. en adelante la Le)'. y el articulo 51 de su Reglamento. aprobado por el Decreto Supremo N° 350.2015-EF. en adelante el Reglamento; y sus modificatorias aprobadas por Decreto Legislativo N° 1341 YDecreto Supremo N° 056.20l7.EF. n.-spcctivamente.

Asimismo. para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el orden de prelación establecido en el pliego absolutorio de consultas y observaciones en formato Exccl; en ese sentido.considerando el tema materia de cucstionamiento formulado por el mencionado participante. se procederá a pronunciarse de la siguiente manera:

En ese sentido. considerando el único tema materia de cuestionamiento fonnulada por el mencionado participante. este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguientemanera:

• Cucslionamiento único: Rcsoccto de la absolución de las consultas v/u observaciones N° 12 \' N° 15. referidas a la "documentación (me acredita el IJerfil del versoflal"

1

2. PRONUNCIAMIENTO:Cuestionamiento único: Referido a la "documentación Queacredita eloerfil del oersonal"El participante SI;\IEn I)ER1J S.A.C. cuestionó 10siguiente:

- Respecto de la absolución de la consulla y/u ohsen'aci6n:"0 12: "Como se advierte, el Comite de Selección no aclara nuestra consulla, Y,nI respuesta podría dar IlIgar a malas interpretaciones almomento que los postores presentemo.~ nuestras ofertas. Aú considerar que el persona! dehe estar 'certificado', se entiende que dehe haber sit/o capacitado por el jahricallle en el equipo oferlado yal mismo tiempo haber obtenido un documento que así lo acredite. £sfe documento puede ser un certificado o cOlIsumcia, según los/arlllaros que apruebe eJjáhricoll1e del producto ofertado. Comopuede verse. ""eSlra consulla eslá orienlada a que !IO se fuerce una inlerpretación sobre mI documemo que evidemememe, cumple con acreditar lo solicitado por la Entidad, es dl'cir, un 'cerlificado'o una 'colI.\'tancia' re.\)'f'cto a la capacitación recibida por el profesional que se propone en nuestra oferta. Sin embargo, eOI/ la respue.\"1a del Comité de Selección puede interpretarse también que la

Entidad sólo aceptará 'certificados' y no constancias. lo que daria lugar a que aquellos postores que no presenten el doculllemo que acredite la capacitación del fahricallte IÍnic(ll/leme con"certificados" sean de.~calijic(ldos (. ..)".

- nespecto de la absoluciím dc la consulta \./u obscn'ación )\'0 15: "Precisamente, con relación (l lo solicitado en el primero párrafo se señala en paréntesis "adjuntar la documentación original qlle

acredite la experiencia", por lo que consideramos, confiJrme (l diversos pronunciamientos del OSeE que se solicite copia simple de dicha documentación. a fin dt' evitar una sobre exigenciainnecesaria para cumplir con la finalidad de la contratación conmcada. Sin emhargo. el Comité de Selección. en Sil absolución, sefialó que: "SeglÍn lo indicado por el área usuaria se tomará encuenta la consulta. y se aceptará la presentación de la documentación f'n copia legali=ada del personal solicitado en el Capitulo JII, Especificaciones Técnicas del numeral 6) Personal. Como seadvierte el Comité de Selección, no tiene en consideración lo estahlecido en diversos pronunciamiento.\' y opiniones emitidos por el Organismo Supervisor de las Conlratacümes del Estado, por lo quedehemos de indicar qlle la solicitud de original o copia legali=ada, resulta una exigencia innecesaria y costosa ya que son documento.~ originales que se encuentra hajo la cU.I.todia de cada¡'f'rsonalcomo parte de la acreditación de Sil experiencia cOflforme a por lo que solicitamos al C,?mité de Selección con la finalidad de dar cumplimiento a la normatim de contrataciones del Estado, aceptarcopia simple de la documentación que acredite la experiencia para la firma de contrato

Pronunciamiento: Bases

De la revisión de las Bases y del pliego absolutorio. se aprecia lo siguiente:NumrnllJ,I. drl Capítulo 111dI' la PIi o absolutorioS«dón EsnrcifinJ de' las Oases ConsulfQ Ju Obunlldón N° 12 ..\I»olución de la Consulta 'Iu ObM-n'adón

l.u t"lIIdod w!lolil ,'n Ií/.\' ""pt".ljinlt'i<m,',' de! AIIII!J:."lor ,1,' Inmltllot'II."<lwJ.'UUlldomAf<!,hmu" ,'/1 e! t//>tIrlad" ,I<!.•.•.•.n.j¡.w 7.h"lllt'l,ANAI./ZAIXJRN.- IINIIlINO/-;,\'SAH1.\' l'<!rJ<lIwld,' InK,'m,'riu arlljl<'llt/" por d jllhrl(','ll/t', nm ",tp<'rlt'lI<'itl no mt'lIor ,1" (, mt'Jt'J ,'11d ,"/Ulpt'. A,ll1m",/(), ,'/1 d llItm<'rul f>/J/,I

/lANUo.H,\fflJfA.\'tJ FI,R,'\( )NAL w.I<I/I<'l/u: ''pm/t'.l/mlllle .•.I.~•.nicu' ,:t'r/ljicudu,~por"¡ jahnt"</II/<!,nm I/nu ap<!rlt'nclU 110m"/lor ti Uf>m,'.I,'.1 ,'/1 ,,1<!'/UIPO",~,( ) d•.lI/m d,' mllllt'ml6, pam 1mpmji!""'Ul/n tI),I't'rIOJl,¡1 opall/ll'o h))' pro!t'lum,,1 () hudlll1t'r e) /<lmh,';" W /!.ll"hit",t' ( .•'r/ljiwdo. Al St'~';1l lo o"h,'"d" pt,r .'1 áro',1U,\'IIar/a110-"'! Itlma ,'n ,'1<<'11/" la cOII\'l,II<I,

9 ";01'''''''( ¡1'ClltIM/,klnK,'n,,'ri<! n','pt'C/", ,ftoh,'mv"nm.I'ld"rtlr '/IIt' cadujahricul1lt' IIt'IIt' 1<1pOl<!,,.-¡mJd,. t'lnillr 1m /11''',1,'d",'uJllt'Il/" difi-,rt'I1I<''111<'l'ulld •. la rt','''P':IÓJldt' dt'b"lo a '1"" <!Ipt'rI'''lIul Jche nt'lr ""rtificuJ" por el (ahrkan/C" filial,

J",,,,,,,> cn1'(in,d" "''' ~/ (~hric~"u. 1m ,'II/I't'II<IIIIIt'I1IO,I'hrllldmJo,"','1"" 1I<1/1t'<'<',"iIr/U",.'IlI.' ,••' /lulI/mtÍ (','rt/jicwJ", S"lidlam", alcomiltl Je .•.e!ccciÚn, uceplar la pn',,'cnlacMn( Je •.•..rrificucwn •./" ('(In."landa, Je ('lw,ldllJd,ín frnrrenumienloj morraJal' l'or ,'a.-omarrl" o filiat, partl lo ('I'/ah/.'f/do <'111mPr.ÍK.\'.35,

.JOr-ll ,,,,//('/1,,,,,10:~ con n'm h""lo l' ,,('oll.,.-¡,mcit¡,'ml/ldo flor d tilhrl<,alll,' olOlJ!udo(".Ir .',ut/mUlr;: "ti/h¡J ... H

Consulta lu Obse'n'lIción:-l° 15 Absolución de la Consulta '/u Obwn'lciónS"K';" ItI IIltIJca¡/" I'0r t'1<irt''' u\IItlrl<l .\'t' I"m"rú ,'/1 ,'u.'lIIa Iu ('011.\'11/1'1,y .It'

( )"( ) ,,1 /"t',\p.'clO,it'h.'mm 1J"/1t',,r'1U<,,,, .,."lidlad" ,'Ohr.' 1" pn: .•.•.ma..,óll d,' I,¡ d",'UIII,'JlJaCj,¡1I tJhl¡~,Jlorl<Jrt'.wl,,, "'til t',tlK.'ncia (1"t'plO/'<I1" prt'~<,JI/,,<'i';II,le la tl",:umS'nlad,in t'n copia tegati"aJa dd1II11.'('t',mrltl .1' C",IIO.'Uya '/11" .'tlJI d",.ti",.'/IltJ,~ or/KIII"/t'.1 '1u.' It' ,'IInlt'/IIr" h"fo la ,'I",'I,,.lIa d., 1"/1<111pt'rvl/wl 1"<1/110f"'rI.' d,. !t¡ p<'nOlwl ,,,,,1,,.,,,,,10,'11d ( 'api/lllo 111. L'p •.,'Iji<'O('/lmt',17/t"lll(,<I.\ dd(,. /l/-L 1'l:R.<;()NAt UCl't'dllaClÓIId<!.I'1I,',t/'<'r/t'IIl'/a (""'jilm",,, IIISIK"I.'JlIt' O/limón N° 225-2(Jli I17'N: ~.1m.'Cl.wlld0'l/ll!,ti '1'""'/(1.\ d.' "CI.\',iJ'ur Itlj(¡rmaáóll Illm,,'mI611','n-U/wl

lOI ( ) (q¡liunl"r la d",:um,'II/"dÚn 'It"w!t'mic" d'" pt'r,<tIlltll pmj",\IIlItill dm'(' rt'l,I/Il'<I <11m ctlllficuc/lme.\' dd pt'/7'oo"al/1 plmlld pr<ljáu>JItll d<l\'t', 1m pO.\'lorn d•.ht'/l Prccisj{in Je o IItl./O Ut se ineo raro tn los BlUesoril'itral filie a('rcJiI•. 1" erm'rlen('Í" ptml prnal/ar 111,'o/,/(/ .\'1/111''''dt'l,IIplonw d,' hadlill,'r {/ Ii/ulo pmj,-,.1'I<I/lat,,""X"" "(lrrt'"pt",da,~. por lo qUt' ""I"'iJm>l<IJal ('"",lIr d,' En lu Prlg .JO.H' /""wro nI tl,,'lUa 1" nmlUlltI, y .1<' "("t'plum lalu jirmu dd 'WI/WIOJy ( ) S"','('('IÚII ("(111!t¡fillalulad d.' dar tllmplllllit'/II0 '1 1,1""rlllolll"1 de nmlr<I/(I('IO"t" dd L'Ia,I", aemltlr c"pi" .'¡mpl•.<i •• la JO('umenladán prt',I't'JlI"("láll d<! la dOt'lllIl,'/IIIleI"lI ,'/1 ,'01"" 1"X-"fi:,,,I,1 ,Jd pt'r.l'lll/lI{qul' a('redile la t'xcerit'nda pum la firm" ti" conlmlo. .1olll'l/ad" ,'" d Capíwlo t/l, I':'/'<'Cijit'al'llmn 1'é("múII ,1'" mlll/,'ml f»

1','r.lOIwI.

De acuerdo al numeral 3.1.1 del Fonnato de Resumen Ejecutivo. para la realización del estudio de mercado del presente procedimiento de selección sc utilizaron las cotizacionc:s de la empresas SIMEDPERU S.A.C'.: asimismo, en los numerales 4.2 ) 4,3 dd rnc:ncionado Formato de Rcsumcn Ejeeutivo_ la Entidad declaró la existencia de pluralidad de proveedores y marcas que cumplen con elrequerimiento.

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En el artículo 16de la Ley y el articulo 8 del Reglamento. se establece que las especificaciones (écniras. los términos de referencia o el expediente técnico. que integran el requerimiento contienen ladescripción objetiva y precisa de las caracteristicas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que debe ejecutarse lacontratación. así también. se señala que al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación. irrazonables e innecesarias referidas a la calificación delos potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u oricnten la contratación h¡lcia uno de ellos.

Ahora bien, considerando los aspectos cuestionados se precisa lo siguiente:

Respeelo a la presentación de "Certificados" \,/0 "Constancias":

En el presente caso. se aprecia que el participante 51.\IEI> PERlJ S.A.e solicita. se acepte como documentos que acrediten la capacitación requerida al personal. "Certificados" y/o "Constancias".toda vez que la denominación empleada por los fabricantes podría variar y no ser en estricto denominada "Certificado". siendo lo relevante la capacitación que cumple con acreditar lo solicitadopor la Entidad.

En ese sentido. si bien indistintamente de la denominación de un documento lo relevante es que éste acredite la capacitación solicitada por la Entidad. considerando que la Entidad es responsablede la definición dI.:su requerimiento. que ha declarado la existencia de pluralidad de proveedores en capacidad de atender el requerimiento. este Organismo Técnico Especializado ha decidido NOACOG[R el presente extremo del cuestionamiento. sin perjuicio de ello en virtud al Principio de Transparencia. se emitirá la siguiente disposiciÓn:

Deberá publicarse en el SEACE, un infonne del área usuaria en el cual indil{ue las razones de orden técnico por las cuales no correspondería aceptar documentos con la denominaciÓn"constancia". máxime si de la revisión del contenido de dicho documento podría desprenderse. indistintamente dI.:su denominación. si cumple con acreditar la capacitación requerida por elárea usuaria.

Respecto a la presenlación de documentación en copia legalizada:

Al respecto. en las "Uases Estándar de Licitación Publica para la contratación de suministro de bienes" sel)alan l{ue para la suscripción del contrato la Entidad podrá solicitar otro tipo dedocumentación a ser presentada. de acuerdo al objeto contractual convocado. como parte de los requisitos para la suscripción del contrato.

En ese sentido. considerando que. de conformidad con la citada Bases Estándar. la Entidad puede solicitm para la suscripción del contrato documentos que concuerden con el objeto contractual y queen el pliego absolutorio ha señalado que las certificaciones requeridas al personal podrán presentarse en copia legalizada: y que ha declarado que existe pluralidad de proveedores que cumplen con surequerimiento, lo cual tiene canícter de declaración jurada y. por ende. está sujeta a rendición de cuentas; este Organismo Técnico Especializado ha decidido ~O ACOGER el presentecuestionamiento.

Sin perjuicio de lo señalado. se aprecia que en el presente caso. si bien la Entidad ha consignado en el capitulo 111Especificaciones Técnicas documentación refcrida a acreditar la experiencia delpersonal. precisando que dicha documentaciÓn deberá presentarse para la suscripción del contrato. de la revisión al numeral 2A del capítulo JI de la sección específica de las Basl."Sse aprecia que dichadocumentación no ha sido consignada en dicho aeápite. por lo que se emitirá la siguiente disposición:

Deberá incluirse en el numeral 2.4 del Capitulo 11de la Sección Específica de las Bases. la documentación señalada en la" especificaciones técnicas relativas a la acreditación de lacapacitación del personal.

3

3. ASPECTOS SUPERVISADOS !lE OFICIOSi bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma. versa sobre las supuestas irregularidades en la absolución de consultas y/u observaciones. a pedido de parte, y no representa laconvalidación de nine:ún extremo de las l3a"es. este On:mnismo Técnico Esoccializado ha visto nor conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisión de oficio. según el siguiente detalle:

3.1. Respecto a la "Lugar de entrega de las Bases"

BASE LEGAL D1SPOSICIO:-I AIMPLEMENTARSE

ANÁUSIS RESPECro A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO EN LAINTEGRACIÓN DE

BASESBases estándar aprob.ldas Ik la revisión de las Bases del presente procedimiento de selección. se aprecia respecto al "Costos de reproducción y entrega de las Bases", 10 Precisar en el numeralmediante Directiva N° siguiente: 1.10 del Capítulo I de la1I01.2017.0SCE/CD "1.10 COSTO VE REPRODUCCIÓN YE..\TREGA DE BASES Sección Específica de las

Lo.vparliClp(lllTe.freglslr~uJos lie1/('1Iel derecho de recabar Utlejemplar de las ba.~es.para Cl~)'Oefeclo ,It.hen callcelar la suma dt' die= Il/Iel'O.f Ba~es. la dirección delsoles. ,"ance/ando 1.'11el An'a de Te.forería. silO 1.'11el JR. Pedro PI/elles ~65.//I/¡mllco. lugar donde se recabará las

Bases del presente procesoAl respecto. las Bases Estándar establecen lo siguiente: de selección. de

"/.JO COSTO DE REPRODUCCI6ll,' rESTREGA VE BASES conformidad con loLo.~Il(lftiCl¡xmfes reglstrado.f liel/en el derecho de recabar un ejemplar de las bases, para CI~I'Oefecto deben cancelar [CO.vSIGNAR EL establecido en las BasesCOS10 DE REPRODUCCIÓX DE LAS /JASES] f.!! /CONSIGNAR LA FORMA r ¡.U(lAR PARA REALIZAR EL PAGO r RECAIlAR US Estándar.liASES/. .

De lo expuesto. se aprecia que lo consignado en las Bases no se cncontraría acorde a las Bases Estándar. puesto que no se ha prccisado el lugarde entrega para recabar las bases; por lo que se emitirá una disposición al respecto.

3.2. ResDeclo a h, "Declaración Jurada de Plazo de Entnea"RASE LEGAL DISI'OSICION A

IMPLEMENTARSEANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN !lE OFICIO EN LA

INTEGRACIÓN !lERASES

Bases estándar aprobadas De la revisión de las Bases del presente procedimiento de selección. ~e aprecia lo siguiente: Suprimir del numeralmediante Directiva N° 2.2.1.1. del Capítulo 11 de001.2017- OSCE/Cl) "2.2./.1. DOCllmenlospara la Admisió" de la Oferta: l. Sección Específica dc

(..) las Bases. el siguientedj Declaració" Jurada de Pla=ode Enlrega. I'res('nw.ción dl"1 Prmlucto ,.. \,igl"nl"ia (AI/I.'xo XO ~.A) texto:

l\.1ientras quc el referido Anexo N° 4-A que se adjunta a las Bases tiene como denominación "Declaración .Jurada dc Plazo dc Entrega". "Presentación del

De lo expuesto. se aprecia el literal d) consignado en [as Bases. no se eondice con la denominación consignada en el Anexo N° 4-A que seProdl/cto y Vig('l1clá"

adjunta en las mismas Bases; por lo que se emitirá una disposición al respecto.

3.3. Respecto a "Contradicción en la absolución de las consultas v/u observaciones"BASE LEGAL DISPOSICION A

AN'\USIS RESPECTO A LA SllPERVISIÓN DE OFICIO Il\II'LEMEI\TARSE... EN LA

4

Dc la revisión de las respuestas brindadas por el Comité de Selección a las Consultas y/u ohservaciones N° 7 YN° 15 se aprecia contradicción,respecto a la Póliza de Seguros requerido en el numeral 7.2.7 de las Especificaciones técnicas del Capítulo 111de las Bases.

Bases estándar aprobadasmediante Directiva N°001-2017- OSCE/CD

Consulta y/u O!»tlUdón N" 7

( )S,,/lCI/III/lOI lit (."OIml,; d,' .1"I"cciólI A( '()( ;f,R "1I.'llroWII\UIIIl y AM/'l./AU c.\la ,:aruaC,.iHlea y c%cur l!!lJ£.!!..Jk.SCl'Uf/I l{UI! aml'(/~ 1m (''1'''POI h",médinJI t'1I n',\I(ln ,f,' lI,m

,lml,l" coh"rlllnJ nmlra robo, IIIc"",II". IlIllellro.""V,ollloh,lid"d ("11',1nmlra ¡el'CefllI 11OIro.\" )' 11J kdamn""Jllrodu 1'11 la nml el ("<m/rumla .\<' rt'.ll'm,suh'¡'::d ".' mb".111('<,,,,110,,mrl(Hnl. reI(Xlflll.lbil"lmi ell';1 <'Imlro luart" u

Conllllra y/u Ob~ci6n NO 29

( ) S"/Kllo"lol al ('omll,} el'a/rlador r':/IKo en hl.:n <h'o'pl(lr fopro:.lwIIlC/lin d.: mÍ/iiu de ~f.'VU"1{'<lrllla jirma d.' ""nlrll/O

Absoluoon de la Consulta 'l/u ObM'",'aci6n:"o" 7

Según /" mJ'('lI<lo por d árw I/.llmrm .le ,¡dam qllt:p"m fa mlmmúlI Ile 111 ojárll /lO .It' .:Hó{"¡'mi"u<IIIJo fl/ prift:a 11(','.egllrnI, .,.,n .:moorx" e.HOmm.u de fC!'Uro,1 el/á ,'/1 fm o'.'p"fljkodollt',1Ih'w('/I.' (nmdll'lOfI"S ",' fo ('e.w¡n en (1.10 ,IdI:"qlllpo) lo ,'11(/1wrá prnell/o,lo por ,,1 I'''I/orX(/11I/J"rlll lI/om,'1II0 Je 1" j",ltu{¡lciÚ" drI ruui,,,,

Ab,olución de l. Consulta ylu Ol>M'n.dón N" 29

SeKún lo mll,,:ollo p"r el lin'o umana w adllm, I{u':1" prt'I""lItan';/I 111' fl/ (lljJj;a de "e!,arll." ,I'('rá

I nr".l"el'//oJo ,Iru 'irmll Je ("(",trllt".

P",ci,iOn de aqutl ••.•qllC' M' l~to'l"'rani en la. BaM'lI

!:."tI la I'I/X -12, Ir IIdllrtl l/lit' pum fa m/,m'lún d,' 111

,,¡ala 110'<' ,',rtÍ "ml.id",,"mJo 11I",ili.u !k ¡¡eruro,l' IIII

,'mharxo <'.1/,1 pófi:a Je ".egllrOl e.lrtÍ en lal"e'''''("ljÍt"''''/UII/!I 1,\'I1I('a.1 (<"Im"l(";ol1e.' .Ie la ('e,lItÍ,r e/l

Uw dd l:"qu'p") la <'Iwl .lalí p",'"elllado po, d J'I>l/o,Xlllludur 1111110/1/1'/110,le 111¡"'1111Ilci/í" del eyu/n"

Prtd.l6n de .qutl ••.•que w incorponni !'llla! Ba."

1:"/1 lo pcig 42) So' a¡-{lIm, ,'/1 d PU/II" 7,1.7) I/I,e 111prt'It'/11I1('I(JI1 d,' fa ",;¡hJ de ,'I'guro" olerá P"".lenl"""""m 'irma de COlltrll'"

INTEGRACION DEBASES

Deberá uniformizarse laoportunidad en la cual setendrá que presentar laPóli/ .•l de Seguros,

3.4. Respecto a "Otras Penalidades"BASE LEGAL

r~7J\4 '18 )j~.O~.

Rases estándar aprobada..•mediante Directiva N°001-2017- OSCE/CD

De lo expuesto. se advierte que si bien en la absolución de la consulta y/u observación N°? se señala que la Póliza de Seguros ",\W(j pre.wllladopor el PO,\'lorgallador a/ nwmelUo de /(1 "l."la/adóll de/equipo"; en la absolución de la consulta y/u observación N° 29 se indica que lareferida póliza "será preselltada pam/ajirma de eolUralo",

En ese scntido. considerando la contradicción advertida referente a la oportunidad en la cual se presentará la Póliza de Seguros, se emitirá unadisposición al respecto.

ANÁLISIS RESPECro A LA SUPERVISiÓN DE OFICIO

En las "Bases estándar de la Licitación Pública para la contratación de suministro bienes' .. se establece que como parte de las "otraspenalidades". se dcbe incluir un listado detallado de los supuestos de aplicación de penalidad. la forola de cálculo de la penalidad para cadasupuesto)' el procedimiento medianle el cual se nrifica el supuesto a penalizar.

Ahora bien, en las Bases del presente procedimiento de selección se aprecia;

"/5. OTRAS PE/</ALlDADESAdicionalmente a la penalidad par inclImplimiemo regulado en el reglamenlo de la Ley dt: Comraraciones dd Estado, ESSALUD podrá aplicar lasigllit:me penalidad:

DISPOSICION AIMPLEMENTARSE

EN LAINTEGRACIÓN DE

BASESPrecisar el procedimientomediante el cual sevcritica el supuesto ti

penalizar dc las "otraspenalidades' ..

5

DI." (10) DA.ctAI rnonto'-ct.;:i"eo •••••••.lo,,1 "n••• .__.... ... ._..D'"" (10) % d.,.1 mon'o d ••' eonl •..•••o_yl" ••nl ••...~

De lo expucsto. en el acápite 15. del 3.1 del Capítulo 111de la Sección Espcdlica de las Bases del presente procedimiento de selección. se haestablecido un cuadro con las "otras penalidades" aplicables al presente servicio. Sicndo quc. si bien sc estableció el supuesto de aplicación delas otras penalidades. así como su fOnlla de cálculo. no se indicó el procedimiento mediante el cual se wrilica el supuesto a penali7.ar¡ porlo que. se realizará una disDosición al rCSDcctO.

3.5. Respecto a la "Exnerieneia del Postor"BASE LEGAL

p,!,.aoi'!R",IQn ,!fO"", P'"!••!"II.~.d ~ .. - ""- ~Mont~_ct•• la-penalidadNo cumplir con .fect •••r 01 eanj•• ., ," r"po.'etón d. lO.. CInco (06) % d••1 moñlo ••••-¡bl."' •• dentro eI••1 plaz.o •• , ••blecldO '. OeOl.'IO"I6... contrato v'gonl ••Jur.d. d.. ':;:ompr-omISOel. Canje y/o '''po.lelO... J •.,,-

2~!~~~~:--T~~.':''i':';'Ond.•,.•quipo •••••e•••16" d•••••••0 l••• (1Ó)% cio' monto-d.o'-cOñi•••iO"el tl ••••..•p' ••• u.bleCldO en 1•• d ••cl ••.• cIOn ju •.ad. d.. ""gente

pu ••••••.••'.e1ón del <H1ulpe> en 0•• '6n ••••• u.o y "'g"n.:l ••~~....... ------No -C~;¡:;n-¡-...-enir ••g.----cr.~cont.ol•••. C."""brador••• <> =~nco (05) %----:-d¡¡¡..-mc;¡;;i~-~~~~~-l~~.r.f-r.P-~~~:'~::•.1:~<);r.;:br:~~~'C:'~..';:~~.~~ ocr;l!f~~)"~.dr:o~~,,:.,.;ñto"••1 con".,,,."'ndtm! ••ntQ....!~t".'i.,"'o "!'.I:'_~~"'-;e.~_'!"n_~_._!llol:!.-."H"-.2.L.-__ .. __ v'y&!,1.No cumplir ce," el e.onogr ••••.•••pr." •••.•u"o y d. ,••••.• .,.dld.. DI••,. -(10) % d••, ••.•0"1'" d ••, e",¡:¡¡,';¡¡;ioeo ••.• cto" ••••• ~l••• de ,._ ;;?, hon •• r.l••• ollell ••do por .1 .,.. "ig ••"teu.u ••••.... ,.__...._. _No c:u ••.•pllr eo ••• ,. eoloc ••..'•••" d ••• Intertace .1 81••• -....... d ••

"'º,'II!"~I~l!...<;@'III~.8 .•• ",eio" <:1.•" SalUd _No eu ••.•p ••r con l••••.•• Jor •••• ecnotoglC •• of •••.••c•••• en A'P.~.e!!!"!?_d_.~ '!.••• e<:!.<'>.<:'__ ,._, _

ANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO

De la rcvisión de las Rases del presentc procedimiento de selección. cn el Capitulo 111 Requisitos dc Calificación de la "Experiencia del Postor"se aprecia lo siguiente:

"c. EXPERIEA'CIA DEL POSTORRequisitos:El postor debe acredifar un momo jáctllrado acumulado eq/lll'alellfe a TRES (03) I'ECES EL VALOR REFERENCIAL DE LACo..VTRATACI6N, por la confr(lfación tle un'idos iguales o similare!i al ohjelO de la COIII.ocafona,dUTOme(...)Acredllación'(.)En el caso di' .'.en'ici".,.de eiecucion periodica .. solo se cOlI.üderacomo experiencia la porfe del confmfo que haya sido ejeclI1ada a lu fecho Jepresemacirjll de ofertas, debiendo adJlrntarse copia de las cOliformidades correspondiemes a rolparte o los comprohantes de pago cancelados.

Al respecto. las Bascs EsL.1ndarestablece lo siguiente:"c. EXPERIEXClA DEL POS7VRRequisitos:El poslor debe acredlfar 1111 momo facfurado acumulado equivalenle a (...), por la l'en/a de bienl.'S iguales o similares al obJelO de laconvocatona, durante (. ..)Acrediración:(...)En el ca.\'o de ~tlmilti.Hro, sólo se considaa como experiencia la parfe dd comraro q/lt! haya sido ejecutada a la fecha de presemación dt'oferlas, debiendo adjullIarse copia de las cOl~rormidodescorrespondiel/fe,s a /al parlt' o lo.scomprobantl!,s de pago cal/celados.

1k lo expuesto. se aprecia que en las Bases se consigna "conlratación de scn.icios" como .'expcriencia del postor"' lo cllal no se ajusta con 10que establece la" Rases Estándar del prcsente procedimiento de selección.

Asimismo. se advierte que en las Bases se consigna cn la acreditación de la "experiencia del postor" lo siguiente "E" el caso de .'ierl'icio.'ideejecuchí" periridiclI" cuando el presente procedimiento es de suminislro de bienes y se encuentra acorde con lo que establece las BasesEstándar del referido nrocedimiento: nor lo auc se emitirá una disnosición al resnecto.

IllSPOSICION AIMPLEMI:NTARSE

EN"LAINTI:GRAClóN nI:

liASESOeberá adecuarse entodos los eXlremo de lasBases el requisito decalificación .'e.Experiencia del Postor'.confonne lo dispuesto enla las Ba"es Estándarcorrespondientes alpresente procedimiento deselección.

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4. CONCLlJSIONES . .'En virtud de lo c.\pucsto, este Organismo Técnico Espcciali/.ado ha dispuesto:

4.1 El comité de selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Espccialil:ado en el presente Pronunciamiento.

4.2 Dc acuerdo con lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento el Titular de la Entidad es responsable de incoruonu- todas las modificaciones Que se hayan producido como consecuencia de la\;consulhts. ohserncioncs formuladet'i" la imnlemcnhlción del pronunciamiento, así como las modificaciones dispuestas pur este Organismo Técnico Especializado en el marco de sus acciunesdc supcn"¡sión; constituyendo las mismas las reglas definitivas del procedimiento de selección.

U Conforme al mencionado artículo 52 del Reglamento. compete exclusivamente al comité de selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presentePronunciamiento. bajo responsabililJad. no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Rases no hayan sido integradas correctamente. bajo sanción Je nulidad de todos los actosposteriores.

4.4 En ca...•o el presente pronunciamiento requiera la presentación de un informe técnico. deberá tenersc cn cuenta que dicho documento es aquel que contiene infonnación adicional a la pla ..•mada en elpliego absolutorio e infi.mne remitido con ocasión de la solicitud de elevación. que muestra el resultado de un análisis especifico al tema materia de cuestionamiento. validado por el órgano competentede la Entidad (área usuaria. órgano encargado de las contrataciones u otra dependencia de corresponder). siendo importante precisar que dicho documento es un texto cxpositivo y argumentativo. que sebasa no sólo en normas legales. sino también en normas técnicas u otros sustentos. cuya finalidad es sustentar. de manera detallada. la decisión adoptada por la Entidad.

4.5 Al momento de integrar la...•Ba<;es el comité de selección deherá modilicar las fechas de registro de participantes. integración de Bases. presentación de ofertas y otorgmniento de la buena pro. para locual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presemación de propuestas. de acucrdo con lo previsto en elartículo 3-1 del Reglamento: asimismo. cabe sella lar que. conforme a lo dispucsto en el artículo 49 del Reglamento. entre la integración de liases y la presentación de propuestas no podrá mediar menosde siete (7) día<; hábilL"S.computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bascs integradas en el SEACE.

4.6 Finalmentc. sc recuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de selección.

Jesús :v1aría. OS de enero de 2019

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