adopcion niif paises no desarrollados cardona arteaga

66
Adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera NIIF en países no desarrollados CP John Cardona Arteaga CP John Cardona Arteaga

Upload: mariogeopolitico

Post on 19-Jun-2015

6.625 views

Category:

Business


4 download

TRANSCRIPT

Page 1: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Adopción de las Normas Internacionales

de Información Financiera NIIF en

países no desarrollados

CP John Cardona ArteagaCP John Cardona Arteaga

Page 2: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

En la estupenda película de John Ford La diligencia aparece un banquero corrupto que huye con el dinero de los depositantes cuando la Administración le pide los papeles para saber en qué situación está su establecimiento. En la diligencia que huye de los indios, el banquero da a los demás viajeros su discurso ideológico: ‘Nos agobian con los impuestos y ¿qué conseguimos? Ni siquiera el amparo del ejército. No sé adónde va a para este Gobierno. En vez de proteger a los hombres de negocios, mete la nariz en los negocios. Pero si hasta se habla ahora de poner inspectores en los bancos, como si los banqueros no supiéramos dirigir nuestros bancos. He recibido una carta de un ridículo funcionario diciendo que van a examinar mis libros. Yo tengo un lema, caballeros, del que deberían blasonar todos los periódicos del país: América, para los americanos; el Gobierno no debe intervenir en los negocios. Lo que necesita el país es un hombre de negocios como presidente’. Y le responde el borracho que va a su lado: ‘Lo que necesita el país son más cogorzas’.

Fuente: Las torres gemelas del capitalismo. Joaquín Estefanía

Reflexión

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 3: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Desarrollo

Reconocimiento de diferenciasConcentración y desequilibrios

Flujos desiguales de riqueza entre mundos

o bloques

Desarrollo Económico

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 4: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

“Proceso relativo e histórico que permite la comparación y expresión del avance (económico, social o humano) que ha tenido lugar entre dos situaciones o momentos”

El desarrollo depende de las relaciones complejas entre: las formas de producción (combinable con el despilfarro y la destrucción), distribución (compatible con el acaparamiento y la exclusión de la pobreza), y de consumo (definible por el gasto o por la insatisfacción de las necesidades).

Fuente: Javier Martínez. El capitalismo global citado por Gabriel Rueda Delgado en Desarrollo alternativo y contabilidad una aproximación.

Desarrollo Definición

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 5: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Desarrollo: Clasificación de los países (1/2)

Primer Mundo: Gran capacidad productiva y tecnológica.Abundantes riquezas en materias primas.Población superior a 500 millones (USA, Canadá, Australia, Rusia).

Segundo Mundo:Avanzadas tecnologías y exportaciones en expansión.Población superior a 600 millones (Europa occidental, Japón, Europa oriental, Hong kong, Corea del sur, Singapur).

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona ArteagaFuente: Gabriel Rueda Delgado en Desarrollo alternativo y contabilidad una aproximación.

Page 6: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Clasificación de los países (2/2)

Tercer Mundo: Exportador de materias primas (petróleo, minerales, productos agrícolas y forestales).Puede tener cierto desarrollo industrial.Población superior a 3.500 millones (China, Brasil, Irak, Irán, Latinoamérica)

Cuarto Mundo:Países sin industria ni materias primas.No garantizan calidad de vida.Población superior a 500 millones.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona ArteagaFuente: Gabriel Rueda Delgado en Desarrollo alternativo y contabilidad una aproximación.

Page 7: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Desarrollo: Indicadores de medición

Producto bruto interno (Crecimiento)

Ingreso percápita (Clasificación de países)

Bienestar (Aumento del ingreso)

Desarrollo (Incremento del ingreso)

Inflación (Incremento excesivo del ingreso)

Desempleo (Ingreso no generado)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 8: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Decisiones locales

Países en desarrollo y países en transición

Modifican sus modelos contables

Procesos de adopción, convergencia, armonización, adaptación

Modelos contables homogéneos

vinculados al capital global

Asociados a las necesidades de países desarrollados

Apoyo y asesoría

internacional

Configurados a sus necesidades

Desarrollo y Contabilidad

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 9: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Contabilidad y Contabilidad y crecimiento económico crecimiento económico (1/2)(1/2)

“ “...Si Argentina hubiese reformado sus ...Si Argentina hubiese reformado sus normas normas contablescontables a principios de los años noventa a principios de los años noventa equiparándolas al nivel medio de OCDE, la tasa equiparándolas al nivel medio de OCDE, la tasa anual proyectada del anual proyectada del PIBPIB habría sido un habría sido un 0,6% más 0,6% más alta”.alta”.

Fuente: Espinosa Germán. Transparencia y comparabilidad: Premisas fundamentales en los procesos internacionales de regulación contableC P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 10: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

““Si la República Arabe de Egipto pudiera situar Si la República Arabe de Egipto pudiera situar sus mecanismos de control de cumplimiento de las sus mecanismos de control de cumplimiento de las normas contables en niveles semejantes a los de normas contables en niveles semejantes a los de Grecia, su tasa de crecimiento podría aumentar en un Grecia, su tasa de crecimiento podría aumentar en un 0,9% al año” 0,9% al año”

Fuente: Espinosa Germán. Transparencia y comparabilidad: Premisas fundamentalesen los procesos internacionales de regulación contable.

Contabilidad y Contabilidad y crecimiento económico crecimiento económico (2/2)(2/2)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 11: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Estructura Contable

Epistemología (Origen y esencia del conocimiento)

Teoría General de la Contabilidad

Postulados del Entorno

Rasgos del sector

Modelos Corporativos y Sistemas Contables

Regulación Contable

Estándares Nacionales e Internacionales

Fundamentos filosóficos y conceptualesConocimiento

universal

Conocimiento Contable

Escuelas, enfoques, doctrinas, programas

y tradiciones de investigación, paradigmas

Derecho Contable

Obstáculos

Principios o macrorreglas

No mas detalladas

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 12: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

CrisisCrisis

PolíticaPolítica EconómicaEconómica De liderazgoDe liderazgo De valoresDe valores De confianzaDe confianza De gobierno corporativoDe gobierno corporativo

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 13: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Ética

Ética de la administración

pública

Ética empresarial

Confianza pública

Administradores ContadoresEntes de control y

vigilancia

Códigos de buen gobiernoFuente: Grupo de opinión Departamento de Contaduría. Facultad de

Ciencias Económicas

Corrupción

Otorgada por

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 14: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Responsabilidad de Responsabilidad de contadores públicos y contadores públicos y

administradoresadministradoresPenalPenal

CivilCivil

DisciplinariaDisciplinaria

Contractual (auditor vs entidad auditada)Contractual (auditor vs entidad auditada)

Extracontractual (terceros)Extracontractual (terceros)

Daño a la confianza depositadaDaño a la confianza depositada

Teoría de la agenciaTeoría de la agencia

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 15: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Responsabilidad penalResponsabilidad penal

Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de uno a seis años, quienes a sancionados con prisión de uno a seis años, quienes a sabiendas:sabiendas:

1. Suministren datos a las autoridades o expidan 1. Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias a la realidad.constancias o certificaciones contrarias a la realidad.

2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en 2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus notas.los estados financieros o en sus notas.

(Artículo 43 Ley 222 de 1995)(Artículo 43 Ley 222 de 1995)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 16: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Poca transparenciaPoca transparencia

En una encuesta realizada por El Tiempo y Napoleón En una encuesta realizada por El Tiempo y Napoleón Franco a 103 contadores públicos se encontró:Franco a 103 contadores públicos se encontró:

Solo en el Solo en el 10%10% de los casos los estados financieros de los casos los estados financieros reflejan la situación económicareflejan la situación económica..

Las Las desviaciones contablesdesviaciones contables se orientan a: se orientan a:

- Mostrar menores utilidades para - Mostrar menores utilidades para pagar menos pagar menos impuestos.impuestos.

- Mejorar la “salud de la empresa” para - Mejorar la “salud de la empresa” para tener tener acceso a créditoacceso a crédito

Fuente: El Tiempo, 3 de marzo de 2002.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 17: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Quienes ocultan la verdadQuienes ocultan la verdad

Los propietariosLos propietarios 29%29%

Los gerentes o presidentesLos gerentes o presidentes 26%26%

Los directores financierosLos directores financieros 17%17%

Las juntas directivasLas juntas directivas 15% 15%

Causas no controlablesCausas no controlables 3%3%

Contadores, auditores, revisoresContadores, auditores, revisores 8% 8%

No sabeNo sabe 2% 2%

TOTALTOTAL 100%100%Fuente: El Tiempo, 3 de marzo de 2002

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 18: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Confianza legítima

Credibilidadciudadana en orden jurídico

Buena fe entreautoridades y particulares

Estabilidad de las reglas

Pilares

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 19: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Inseguridad jurídicaInseguridad jurídica

Eliminación ajustes contables

SuperbancariaCircular 014 de 2001

SupersolidariaResol. 0632 de 2001

CGNResol. 364 de 2001

SupervaloresCirc. 06 de 2002

Consecuencia: se genera desconfianza por parte de los diferentes usuarios, se lesiona la comparabilidad y transparencia de la información y se favorece unilateralmente a algunos sectores.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 20: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Conceptos contables Conceptos contables socavadossocavados

REVELACION

INDEPENDENCIA

CONFIANZA

Transparencia en la rendición de cuentas

Fundamento histórico del ejercicio del contador público

Soporte social de la profesión

Fuertes cambios regulativos en la contabilidad y en la profesión contable

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 21: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

La norma contable y el mercado de valores

La norma regularmente está al servicio de los inversores bursátiles.

La contabilidad y la profesión entran en crisis por el incumplimiento de sus objetivos.

Se parte de la hipótesis del mercado eficiente.

Se requiere una reacción rápida y no sesgada por medio de los estados financieros.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 22: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Decisiones locales

Países en desarrollo y países en transición

Modifican sus modelos contables

Procesos de adopción, convergencia, armonización, adaptación

Modelos contables homogéneos

vinculados al capital global

Asociados a las necesidades de países desarrollados

Apoyo y asesoría

internacional

Configurados a sus necesidades

Desarrollo y Contabilidad

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 23: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

AuditoríaInterna

EstándaresInternacionales

Escenario Contable Internacional

EducaciónContable

Ética Profesional

Contabilidad Financiera

Contabilidad Pública

Auditoría

GobiernoCorporativo

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 24: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Estándares Internacionales

IFRSIASB

Corporate Governanc

eOCDE

Regulación Internacion

alIOSCO

ISAIAASB

Ética y Conducta

IFAC Mercado de

valores

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 25: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Buen funcionamiento de Buen funcionamiento de los mercadoslos mercados

Transparencia y veracidad de la informaciónTransparencia y veracidad de la información

Eficiencia en el mercado de capitalesEficiencia en el mercado de capitales

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 26: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Mejor revelación de la Mejor revelación de la informacióninformación

Cantidad y calidad de la información Cantidad y calidad de la información contable.contable.

Información completa, uniforme y Información completa, uniforme y comparable.comparable.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 27: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Capital internacional

Mercado de valores

Estados contables uniformes

Estándares contables internacionales

Desarrollo Contable

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 28: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Decisiones locales

Países en desarrollo y países en transición

Modifican sus modelos contables

Procesos de adopción, convergencia, armonización, adaptación

Modelos contables homogéneos

vinculados al capital global

Asociados a las necesidades de países desarrollados

Apoyo y asesoría

internacional

Configurados a sus necesidades

Desarrollo y Contabilidad

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 29: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

NNC NNA

NIC NIA

Diferenciación de términos

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 30: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

CONTABILIDAD AUDITORIAGOBIERNO

CORPORATIVO

MERCADO

DE

VALORES

ENRON

WORLDCOM

PARMALAT

XEROX

I A S B

F A S B

I F A C

A I C P A

O C D E

C I P E

Estándares Internacionales

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 31: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Organismos internacionales

BID

Para mayor desarrollo del mercado de capitales en

América Latina: difundir información

macroeconómica, acoger estándares globales estándares globales

de contabilidad y auditoría.de contabilidad y auditoría. Para fortalecer

referentes de revelación según la exigencia

internacional.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 32: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Organismos internacionales

Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE)

Con la responsabilidad de establecer Con la responsabilidad de establecer

estándares internacionalesestándares internacionales en materia de en materia de

gobierno corporativo, promueve la gobierno corporativo, promueve la

armonización global de la contabilidad mediante armonización global de la contabilidad mediante

las IFRS,las IFRS, bajo el encargo de la IASB. bajo el encargo de la IASB.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 33: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

La solidez y la credibilidad de una profesión contable y de auditoría que sea independiente, son fundamentales para un buen gobierno corporativo. Solo a través de un régimen de auditoría y contabilidad fuerte e independiente (independiente del gobierno y de las empresas), basado en normas internacionales, dicho sistema podría funcionar.

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoríaJohn R. Rieger

Traducido por: Claudia Rivera Osorio

OCDE: Desarrollo Contable (1/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 34: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

La OCDE está trabajando en el desarrollo de la profesión contable en los países en transición, siendo ésta independiente del gobierno y de las empresas. La OCDE está fomentando y apoyando el uso de estándares internacionales para los informes financieros, tal como lo promulgó la IASB. La conducta profesional de los contadores y de los auditores debe orientarse con base en estándares internacionales, por lo cual el código internacional de ética de la IFAC está avalado por la OCDE.

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoríaJohn R. Rieger

Traducido por: Claudia Rivera Osorio

OCDE: Desarrollo Contable (2/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 35: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoría

John R. RiegerTraducido por: Claudia Rivera Osorio

La Corporate Affairs Division de la OCDE (División de Asuntos Corporativos) está involucrada en el desarrollo de la profesión contable y de auditoría. Iniciativas regionales apoyadas por la OCDE y la USAID incluyen la Internacional Regional Federation of Accoutants and Auditors (IRFAA) y la South Eastern European Partnership for Accountancy Development (SEEPAD).

OCDE: Desarrollo Contable (3/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 36: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

El primer proyecto regional contable es la Federación Regional Internacional de Contadores y Auditores (IRFAA). Ésta fue fundada en junio de 1999 con el respaldo de la OCDE y de la USAID.

La IRFAA tiene cinco comités trabajando actualmente sobre: Normas de Contabilidad, Normas de Auditoría, Reforma Legal, Relaciones Socios y Ética, Educación Profesional y Certificación. Sus objetivos generales son:

1. Mejorar las revelaciones financieras, las prácticas de contabilidad y de auditoría en la región de Euroasia.

2. Apoyar el gobierno corporativo.

3. Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoríaJohn R. Rieger

Traducido por: Claudia Rivera Osorio

OCDE: Desarrollo Contable (4/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 37: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoría

John R. RiegerTraducido por: Claudia Rivera Osorio

El segundo proyecto de contabilidad y auditoría que la OCDE está desarrollando es la SEEPAD. Fundada en diciembre de 1999 como un programa conjunto entre la OCDE y la USAID; la SEEPAD fue creada como una iniciativa de reforma a la contabilidad regional, conformada por las asociaciones de contabilidad y auditoría más importantes en el Sureste Europeo.

OCDE: Desarrollo Contable (5/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 38: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoría

John R. RiegerTraducido por: Claudia Rivera Osorio

Los objetivos de la SEEPAD son:

1. Crear un gobierno corporativo sólido con revelación financiera y normas de contabilidad.

2. Desarrollar y fortalecer la profesión contable y de auditoría en el SEE a través de asociaciones sostenibles por sus propia reglas.

3. Reducir las barreras de inversiones y comerciales armonizando las prácticas contables y de auditoría en la región.

4. Integrar las asociaciones profesionales de contabilidad y auditoría del Sureste Europeo con las de los Estados Unidos y con la comunidad internacional a través de organizaciones como la FEE.

OCDE: Desarrollo Contable (6/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 39: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Fuente: Reformas a la contabilidad y a la auditoría

John R. RiegerTraducido por: Claudia Rivera Osorio

Las políticas de apoyo de la OCDE para la auditoría y la contabilidad se basan en el hecho de que una verdadera revelación y transparencia depende de tener un sistema apropiado para que la información financiera sea adecuada, oportuna y precisa. Las diferencias entre normas de contabilidad y de auditoría en los distintos países son una barrera para el libre flujo de capitales, tratados e inversión.

OCDE: Desarrollo Contable (7/7)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 40: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

El gobierno corporativo ha surgido como un aspecto fundamental en economías de transición. Después de varios años de transición en el oriente europeo, rápidamente aparecieron programas de liberalización y no fueron suficientes para crear incentivos capaces de producir reestructuraciones reales en los negocios.

Fuente: El gobierno corporativo en economías de transición: la mesa redonda del sureste europeo. Matilde Mesnard.

Economías en transición (1/2)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 41: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Las formas eficaces de supervisar a gerentes y proteger a los inversionistas minoritarios son cruciales para las economías en transición. Son tres los objetivos esenciales de las reformas:

Establecer corporaciones privadas genuinas.

Reestructurar efectivamente la industria.

Atraer inversión.

Estos elementos determinarán el éxito de la transición, siguiendo o truncando la reestructuración, reconstrucción y eventual crecimiento.

Fuente: El gobierno corporativo en economías de transición: la mesa redonda del sureste europeo. Matilde Mesnard.

Economías en transición (2/2)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 42: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

El comité de auditoría ha sido denominado “una de las piedras angulares del Gobierno Corporativo”; su importancia radica en que éste es el encargado de examinar las decisiones financieras de la firma mediante la vigilancia y control de la integridad de los informes financieros, es decir, se encarga de monitorear el estado financiero de la firma, con el fin de defender aquella posición que proteja los intereses de los accioniestas.

Fuente: Gobierno corporativo y firmas en quiebra

Gobierno corporativo: Comité de auditoría

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 43: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Bloques económicos

Unión Europea

A partir del año 2005 las sociedades que coticen en

bolsa prepararán sus estados financieros de prepararán sus estados financieros de

acuerdo con las IFRSacuerdo con las IFRS. Los estados miembros

podrán ampliar la aplicación de las IFRS a las

empresas que no coticen en bolsa o a las cuentas

individuales.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 44: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Organismos internacionalesBanco Mundial

Comparación de normas nacionales de auditoría y

contabilidad con los Estándares Internacionales de

Auditoría y de Contabilidad.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 45: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Programas del FMI sistema de información

(Informe sobre la observancia de códigos y normas – ROSC)

- Criterios de gestión empresarialCriterios de gestión empresarial: aplicación de los principios : aplicación de los principios de Corporate Governance de la OCDE.de Corporate Governance de la OCDE.

- ContabilidadContabilidad:: aplicación de normas internacionales de aplicación de normas internacionales de contabilidad de la Junta de Normas Internacionales de contabilidad de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad, IASB.Contabilidad, IASB.

- AuditoríaAuditoría:: aplicación de normas internacionales de auditoría, aplicación de normas internacionales de auditoría, de la Federación Internacional de Contadores , IFAC.de la Federación Internacional de Contadores , IFAC.

-- Insolvencia y derechos de acreedores:Insolvencia y derechos de acreedores: aplicación de aplicación de diversas disposiciones.diversas disposiciones.

Fuente: Espinosa Germán. Transparencia y comparabilidad: Premisas fundamentales

en los procesos internacionales de regulación contable.C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 46: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

ROSC (Reports on the Observance Standards and Codes)

Informe sobre la Observancia de Códigos y Normas

Antecedentes• Crisis de confianza por escándalos financieros.•Estabilidad de los mercados financieros internos.• Promover mercados nacionales eficientes y estables.•Auditoría independiente garante del sistema financiero y económico.•Papel del Banco Mundial como asesor y apoyo técnico en aplicación de estándares internacionales.

* IASB (NIIF)* IFAC (NIA, NICSP)* OCDE (Principios, Gobierno Corporativo)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 47: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

•Estándares de transparencia (FMI)- Diseminación de datos.- Transparencia fiscal.- Transparencia en la política monetaria y financiera.

•Estándares del sector financiero (BM/FMI)- Supervisión bancaria (Normas del Comité de Basilea).- Supervisión de mercados de valores (Normas OICV).- Supervisión de seguros (Normas IAIS).- Sistemas de pago.- Lucha contra el lavado de dinero y contra el financiamiento del terrorismo.

•Estándares para la integridad de los mercados (BM)- Contabilidad y auditoría (NIIFs y NIAs).- Gobierno corporativo (Principios de la OCDE).- Derechos de los acreedores.

Iniciativa conjunta Banco Mundial-FMI “ROSC”

Henry Fortin “El mapa de las necesidades de la profesión contable”C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 48: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

ROSC Contabilidad y AuditoríaSituación actual del programa

23 informes publicados (11 en Europa, 3 en América Latina y Caribe, etc.).

15 estudios completados o en proceso de finalización (incl. Chile, Ecuador, Perú y República Dominicana).

20 estudios programados para el 2004 – 2005 (5 en América Latina y Caribe).

Henry Fortin “El mapa de las necesidades de la profesión contable”C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 49: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

ROSC Contabilidad y Auditoría - ConclusionesAuditoría independiente: definiciones y

realidades diversas

• La figura del comisario o revisor

- Rol y responsabilidades muy amplias - por ejemplo: *Fiscalizar el cumplimiento de obligaciones tributarias / legales

*Salvaguardar los activos de la empresa; Etc.

- Falta de normalización.

- Duplicación con el papel del auditor de estados financieros, o con el comité de auditoría.

- Funciones difícilmente incompatibles.

- Acceso mayor a los órganos de decisión.

Fusionar las funciones de comisario y de auditor independiente, o separar las dos funciones claramente.

Henry Fortin “El mapa de las necesidades de la profesión contable”C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 50: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

ROSC Contabilidad y Auditoría - ConclusionesAuditoría independiente: definiciones y

realidades diversas

• Requisito legal para una empresa de tener estados financieros auditados

- En ciertos países, sólo las empresas que cotizan y entidades en sectores regulados deben tener sus EE. FF. auditados- En otros, obligación impuesta a muchas pequeñas empresas, sin real valor agregado

Requerir una auditoría independiente de estados financieros sólo a las “entidades de interés público”.

* Empresas que captan recursos públicos* Empresas que tienen una responsabilidad pública por su importancia económica y social debe ser definido por cada país, en base a criterios adaptados a su realidad económica.

Henry Fortin “El mapa de las necesidades de la profesión contable”C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 51: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Auditoría independiente: definiciones yrealidades diversas – Experiencia Francesa

• “Commissaire aux comptes”: figura histórica, anterior al concepto internacional de auditor externo

• Nombrado por la Asamblea de Accionistas - las empresas que emiten EE. FF. consolidados deben tener dos comisarios.

• Dictamina los EE. FF. Tiene otras funciones:- Vigilar por la igualdad de tratamiento de los accionistas- Alerta a los órganos de la empresa en caso de situación poniendo en peligro la empresa en marcha- Denunciar casos de fraude a la justicia- Emite un informe especial sobre transacciones con partes relacionadas, etc.

Su rol y responsabilidad van más allá de la auditoría según ladefinición internacional actual, pero sí es un auditor.

Parece posible conciliar el concepto moderno de auditoría con la tradición jurídica del país.

Henry Fortin “El mapa de las necesidades de la profesión contable”C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 52: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Informe sobre la ejecución de Estándares y códigos - ROSC

Temas de Discusión

1. ¿Estamos de acuerdo con el diagnóstico?

2. El proyecto de intervención económica como respuesta al ROSC-Colombia.

3. Evaluación de la calidad de: a. Contabilidad. b. Auditoría. c. Educación Contable. d. Ejercicio Profesional. e. Organización de la Profesión.

4. Organismos comprometidos en la estandarización internacional de la Contaduría.

5. Obstáculos que se descubren para una regulación internacional.

6. ¿Qué pensamos de las licencias profesionales?

7. Reconocimiento de algunas deficiencias encontradas.

COLOMBIA

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 53: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Ley de reactivación empresarialLey de reactivación empresarial ArmonizaciónArmonización de las normas contables con los usos o de las normas contables con los usos o

reglas internacionalesreglas internacionales

Para garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlos a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.

Prorrogada por la ley 922 de 2004 hasta diciembre 31 de 2006

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 54: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Declaración de San José 27 de marzo de 2004

INTEGRACION CONTABLE

Solidaridad

Unidad Profesional

No existe un Organismo Internacional que las represente y las regule.

Escándalos financieros hacen que pierdan Credibilidad y Confianza Pública.

Globalización–Internacionalización / Nuevas condiciones ejercicio Profesional.

Marcos regulatorios diferentes: Mercado Público de Valores y otros ambientes.

Pymes, firmas de Contabilidad y profesionales independientes

DEBER INAPLAZABLE DE LA PROFESIÓN

FORO MUNDIAL: Estudio de requerimientos y necesidades.

Integración de Contadores en el plano mundial – 5 continentes.

Convocar organismos internacionales que trabajen en este ámbito.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 55: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Tratamiento contable diferente en el ámbito nacional Tratamiento contable diferente en el ámbito nacional e internacional.e internacional. Idénticas obligaciones (Latinoamérica)Idénticas obligaciones (Latinoamérica) Obligaciones menos estrictas (Europa a partir de 2005)Obligaciones menos estrictas (Europa a partir de 2005) Ninguna información financiera por la mayoría (USA)Ninguna información financiera por la mayoría (USA)

El caso de las PYMEsEl caso de las PYMEs

Proyecto IASB actualProyecto IASB actual Proyecto UNCTADProyecto UNCTAD

Consenso actual:Consenso actual: Las NIIF no corresponden al contexto de las PYMEs: Normas menos complejas.Las NIIF no corresponden al contexto de las PYMEs: Normas menos complejas. Los países deben armonizar sus normas nacionales con las internacionales que Los países deben armonizar sus normas nacionales con las internacionales que

se formulen para PYMEs.se formulen para PYMEs. Liderazgo de asociaciones regionales como la AIC.Liderazgo de asociaciones regionales como la AIC.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 56: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Situación países de AméricaSituación países de América Poseen normas propias desarrolladas por Poseen normas propias desarrolladas por

organismos localesorganismos locales

Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, El Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, El

Salvador, México, Uruguay, Venezuela, USA.Salvador, México, Uruguay, Venezuela, USA.

Han adoptado las NIC como obligatoriasHan adoptado las NIC como obligatorias

Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Haití, Honduras, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Haití, Honduras,

Paraguay, Perú, República Dominicana, Paraguay, Perú, República Dominicana,

Permite elegir entre las NIC o las PCGA de USAPermite elegir entre las NIC o las PCGA de USA

PanamáPanamá

Adoptó los PCGA de USAAdoptó los PCGA de USA

Puerto RicoPuerto RicoC P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 57: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

¿Puede entregarse a organismos internacionales privados (IASB, IFAC) la toma de decisiones que impliquen efectos importantes a las economías de nuestros países?

¿Es éste un asunto de soberanía?

¿Los modelos contables desarrollados para las empresas del mercado de valores son válidos o convenientes para las PYMEs?

¿Los modelos internacionales de auditoría pueden reemplazar los órganos de control establecidos en nuestros países?

Preguntas Frecuentes

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 58: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Obstáculos por resolver:(1/3)

Armonización interna – exceso de reguladores.

Influencia de la tributación sobre la contabilidad. Impacto sobre las finanzas públicas nacionales.

Postulados jurídicos impuestos por decisiones de las altas cortes.

Caracterización de las organizaciones empresariales – caso de las Pymes. Costo – beneficio de la información.

Cambio de paradigma del control al paradigma de los mercados. Hacia el mercado mundial de capitales.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 59: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Obstáculos por resolver:(2/3)

Requerimientos de investigación. Papel de las Universidades en el campo internacional – Reformas curriculares.

La IASB no es una plataforma estable para la adopción al 100%.

U.E. adoptó obligatoriamente IFRS solo para empresas de interés público.

No es segura la convergencia entre IASB y FASB para 2007.

Latinoamérica no se siente representada en el nuevo modelo – importancia de organizaciones como AIC.

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 60: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Los organismos dispuestos para la regulación no han sido eficaces.

Procesos incompletos de construcción de reglas.

Dificultad de acceso para empresarios, contadores y auditores. Falta de material educativo y guías prácticas.

Educación continuada.

Reserva de la información por los empresarios y administradores.

Corrupción empresarial.

La prórroga de la Ley 550 de 2004 no debe aplazar el debate.

Obstáculos por resolver:(3/3)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 61: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Encuesta realizada por la Cámara de Comercio de Bogotá – 2001 (1/5)

Respondida por el 70% de los representantes legales de las compañías.

Grado de preparación de las empresas para la presentación de EF

bajo las IFRS

No tiene ningunapreparación

Preparación baja

No conoce laobligación

ns / nr

42%

17%

24%

17%

Conciencia en las empresas para presentar (2005) EF bajo IFRS

Conciencia baja

No tiene conciencia

Conciencia alta

ns / nr

4%

26%

46%24%

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 62: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Libertad para Colombia de escoger sus estándares de contabilidad Estándares inter.

Contabilidad/PCGAen Colombia

Estándares inter.Contabilidadúnicamente.

Indiferente

ns / nr

17% 28%

25%30%Grado de conocimiento de las empresas de los detalles operacionales de los

estándares internacionales de contabilidad

Poco conocidos

Nada conocidos

Medianamenteconocidos

ns / nr

43%

42%

13%

2%

Encuesta realizada por la Cámara de Comercio de Bogotá – 2001 (2/5)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 63: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Restricción para Colombia a una sola alternativa

Estándares inter.Contabilidad

PCGA en Colombia60%

40%

Razones por las cuales las empresas elegirían usar

estándares internacionales de contabilidad

Financieras yestratégicas

Mejoramiento de lacalidad

Atractivo a losinversionistas

Decisióngubernamental

ns / nr

10%

10%31%

27%

2%

Encuesta realizada por la Cámara de Comercio de Bogotá – 2001 (3/5)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 64: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Empresas de acuerdo con la presentación de EF bajo estándares internacionales

de contabilidad

No esta deacuerdo ni endesacuerdo

En desacuerdocon la medida

En acuerdocon la medida

Totalmente deacuerdo

ns / nr

32%

8%

15%

19%26%

Percepción de las empresas frente a los estándares

internacionales de contabilidad Estándares

ajustados a lasnecesidadesnacionales

Estándaresusados de maneraplena

Estándaresexcluyendo a laspymes

ns / nr

16% 40%

31%

13%

Encuesta realizada por la Cámara de Comercio de Bogotá – 2001 (4/5)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 65: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

Preocupaciones de las empresas hacia el cambio a estándares internacionales

de contabilidad

Entrenamiento delpersonal decontabilidad

Consecuenciastributarias

Marco legalColombiano

Costos del cambiohacia estándaresinternacionales decontabilidadns / nr

28%

29%14%

20%

9%Paso de PCGA en Colombia a

estándares internacionales de contabilidad

Generaría masbeneficios

Generaría masproblemas

No generaríaningun efecto

53%26%

21%

Encuesta realizada por la Cámara de Comercio de Bogotá – 2001 (5/5)

C P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga

Page 66: Adopcion Niif Paises No Desarrollados Cardona Arteaga

GraciasGraciasC P John Cardona ArteagaC P John Cardona Arteaga