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DOCTRINA

Para introducirnos en el tema, brevemente, diremos que los productos del poderejecutivo (como dice el prestigioso constitucionalista Pedro Sagus) son sus decisiones; ystas se manifiestan esencialmente a travs de los decretos. Sin embargo la Constitucin serefiere a instrucciones y reglamentos en el art. !!, inc. ", #$l presidente de la %acin tiene las

siguientes atribuciones&". $'pide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las

leyes de la %acin, cuidando de no alterar su espritu con e'cepciones reglamentarias#.parece la palabra decreto en el art. "*, #+odo ciudadano argentino est obligado a armarse endefensa de la patria y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte elCongreso y a los decretos del $jecutivo %acional. -os ciudadanos por naturaliacin son libresde prestar o no este servicio por el trmino de die a/os contados desde el da en queobtengan su carta de ciudadana#; en el art. !!, inc. 0, #Participa de la formacin de las leyescon arreglo a la Constitucin, las promulga y 1ace publicar. $l Poder $jecutivo no podr enning2n caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter

legislativo. Solamente cuando circunstancias e'cepcionales 1icieran imposible seguir lostrmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate denormas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos,podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos enacuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinetede ministros.

$l jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los die das someter lamedida a consideracin de la Comisin 3icameral Permanente, cuya composicin deberrespetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara. $sta comisinelevar su despac1o en un plao de die das al plenario de cada Cmara para su e'preso

tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras. 4na ley especial sancionada con lamayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y losalcances de la intervencin del Congreso.#; art. *55, inc. 6, a los reglamentarios de leyes,prrroga de las sesiones del Congreso, convocar a e'traordinarias, o a los que regulanlegislacin delegada, art. *55, inc.*"; o promulgan parcialmente leyes, art. *55, inc. *0, etc.

Reglamentos

7esde el punto de vista cuantitativo, el reglamento es la fuente ms importante delderec1o administrativo.

8mplica una manifestacin de voluntad de rganos administrativos, creadora de statusgenerales, impersonales y objetivos. No existen reglamentos para regir un caso concreto;solamente la ley formal puede dictar disposiciones para un caso particular.

Si bien el reglamento stricto sensu proviene com2nmente del Poder ejecutivo, en losordenamientos jurdicos en general, y en el nuestro en particular, se admite que el reglamentoprovenga de otros rganos, verbigracia, del legislativo o del judicial.

9urdicamente, el reglamento goa de las prerrogativas de la ley. 7e a1, por ejemplo,que, dentro de un juicio, la e'istencia del reglamento no est sujeta a prueba. $n los tribunales,los reglamentos tienen, en principio, la misma fuera y valor que las leyes, debiendo ser

aplicados e interpretados por los jueces de la misma manera que stas. Pero, a igual que la ley,la obligatoriedad del reglamento depende de que las etapas de su formacin se 1ayancumplido satisfactoriamente& promulgacin y publicacin; las respectivas reglas aplicables a lale, lo son igualmente al reglamento. s, los reglamentos nombre que tambin reciben los

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decretos de carcter general: lo mismo que las leyes, no pueden entrar en vigencia antes de supublicacin, pero la e'igencia de publicacin de los decretos del Poder $jecutivo solo ata/e alos que tienen contenido normativo general.

Cmo se distinguen el reglamento y la ley< para ello no bastara decir que elreglamento siempre debe ser general, en tanto que la ley puede ser general o particular, o sea

para un caso individual, pues aun quedara en pie la necesidad de diferenciar una ley y unreglamento cuando ambos son generales o abstractos. $n tal supuesto, =u los distingue