ADMINISTRACIÓNPÚBLICA

EL ESTADO• Latín: STATUS: Estar de pie, en alto,

estabilidad.

ESTADO = SOCIEDAD ESTADO = PODER

Sociedad organizada dotada de poderes que aseguran el

cumplimiento de las normas que conforman el orden jurídico

ELEMENTOS

POBLACIÓN

TERRITORIO

COHESIÓN POLÍTICA

EL PODER

SISTEMAELECTORAL

PODEREJECUTIVO

PODERJUDICIAL

PODERLEGISLATIVO

PODERES DEL

ESTADO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA• Ley de carácter superior, refleja la realidad de

los diversos grupos y clases sociales. • Concepción Ideológica que justifica, sustenta y

fomenta una determinada organización de la sociedad y del Estado.

DECLARACIÓN DE DERECHOS

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

ROL DEL ESTADO

CONTENIDO DE LA

CONSTITUCIÓN

CLASIFICACIÓN

FORMA: Consuetudinaria: Costumbres

Escritas: (EE.UU.1787, Francia 1791)

DINÁMICA: Flexible

Rígida

CONTENIDO: Genéricas

Programáticas

CONSTITUCIONES DEL PERU SIGLO XX

• C. 1933: Estado ente rector, extenso y detallista. Atribuciones de control del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo (ESTADO FOMENTO)

• C. 1979: Énfasis en la persona humana (Derechos Humanos), refuerza al Poder Ejecutivo y el Control Parlamentario (facultad de interpelar y censurar) (ESTADO SOCIAL DE DERECHO)

• C. 1993: Reducción del Congreso, economía libre mercado (ESTADO LIBERAL)

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Actividad de administrar practicada por las entidades del Estado que conducen a la ejecución de los servicios requeridos por la colectividad (Servicio Público)

Acción y efecto de administrar los intereses del Estado

NIVELESGob. Nac., Reg., y

Local

GESTIÓNPlanes, Org.

BUROCRACIATrabajadores

PRESIDENTE

P.LEGISL. P.EJECUT. P.JUDIC.

ORGANISMOS AUTÓNOMOSÓRGANOS AUTÓNOMOS

ENFOQUE CONSTITUCIONAL

GOBIERNO

SISTEMASADMINIST.

SISTEMASTÉCNICOS

SECTORES

ENFOQUE SISTÉMICO

ENFOQUE SECTORIAL

SOCIAL PRODUCTIVO

COORDINACIÓN RR.EE.

INFRAESTRUC-TURA

SEG. Y DEFENSA

SERVICIOPÚBLICO

PLAN DE GOBIERNO

P O D C

GERENCIA META - OBJETIVO

GESTIÓN PÚBLICADesarrollo de acciones de la burocracia pública para la ejecución de un PLAN DE GOBIERNO

BIENESTAR

SECTORES Y SISTEMASSISTEMAS: Apoyo, asesoría y control para el gobierno

(Gestión Pública: ENDÓGENA)

GOBIERNO

SISTEMASSISTEMAS

SECTORES SECTORES

SECTORES: SECTORES: Entidades que dan servicios a la Nación Entidades que dan servicios a la Nación (Gestión Pública: EXÓGENA)(Gestión Pública: EXÓGENA)

ORGANOS PÚBLICOS DECENTRALIZADOS

• Personas Jurídicas de derecho público interno

• Pueden contratar por sí y asumir obligaciones y derechos.

INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS- Realizan función pública específica- Recursos del Tesoro Público- Reglas presupuestales aplicables al sector público.

EMPRESAS PÚBLICAS- Realizan actividades Productivas: Bienes y Serv.- Capital: aporte del Estado- Normas presupuestales flexibles- Régimen legal de las Emp. Pv.

CLASES

- Siguen la política trazada en los planes de gobierno y están sujetos a las Normas y Control del Ministerio del sector- Los responsables son DESIGNADOS

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

ORGANOS AUTÓNOMOS- Autonomía Normativa, Económica y Administrativa - Guardan relación presupuestal con el Poder Ejecutivo y otros- Forman parte del Sec. Público- Se crean por leyes.

ÓRGANOS AUTÓNOMOS- No guardan ninguna relación funcional con el P. Ejecutivo- Su existencia es Constitucional- Facultad normativa y tributaria

CLASES

- No están exentos de los sistemas administrativos y de control- Sus autoridades son elegidos

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Ley 27444 modificada por Ley 29060 y Decreto Legislativo 1029

SILENCIO POSITIVO

- Solicitudes que habilita el ejercicio del derecho pre existentes o el desarrollo de actividades económicas

- Desestimar solicitudes o actos administrativos anteriores

- Procedimientos que no repercuten a terceros

SILENCIO NEGATIVO

- En casos que se afecta el interés público: salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana, financiero, seguros, mercado de valores, defensa comercial, defensa nacional y patrimonio histórico- Procedimientos que generen obligaciones del estado- Autorizaciones de casinos- Inscripción Registral.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

2. RECURSO DE APELACIÓN3. RECURSOS DE REVISIÓN

EL SERVIDOR PÚBLICO

DECRETO LEGISLATIVO 276 (1984)”LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DEREMUNERACIONES DELSECTOR PÚBLICO”

- PROFESIONAL- TÉCNICO y - AUXILIARES

LEY 28175 “LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO”

- FUNCIONARIO PÚBLICO- EMPLEADO DE CONFIANZA- SERVIDOR PÚBLICO: Directivo Superior, Ejecutivo, Especialista, De Apoyo.

(Su implementación está sujeta al cumplimiento de la SEGUNDA DISPOSICIÓN TRANSITORIA)

EL SERVIDOR PÚBLICO• Ley Nº 27815: Ley del Código de Ética de la

Función Pública

• D. Legislativo Nº 1023: Crea La Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

• D Legislativo Nº 1024: Crea y Regula el Cuerpo de Gerentes Públicos

• D. Legislativo Nº 1025: Aprueba Normas de Capacitación y Rendimiento para el Sector Público

JERARQUÍA NORMATIVAPIRÁMIDE H. KELSEN

NORMACONSTITUCIONAL

NORMAS

INTERPRETATIVAS

Leyes-D.Legislativos-D.Leyes

NORMAS

ADMINISTRATIVAS

Decreto Supremo-Resolución Suprema