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Adaptación en Colombia Roles y Responsabilidades

Febrero 19 de 2013

Reduciendo los Impactos del Clima en el Desarrollo de Colombia

Silvia L. Calderón D.

CONTENIDO

I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011

II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC-

1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC

Aprobación del Protocolo de Kioto

(Ley 629)

No introduce compromisos más que desarrollo sostenible

Antecedentes

Gestión de Recursos Naturales

Gestión del Riesgo de Desastres

Gestión del Cambio

Climático

Desarrollo Menos

Vulnerable,

Más Competitivo y

Sostenible

Decreto 2811 de 1974 Código Nacional de RecursosNaturales

Decreto 919 de 1989: Sistema Nacional para

la Prevención y Atención de Desastres

1970 2000 1990 2010 1980 2012

El país debe moverse hacia un nuevo modelo de gestión para la sostenibilidad que incluya el cambio climático

2002 2006 2004

CMNUCC Primera respuesta política por

parte de la comunidad internacional al problema del CC

Ley 99 de 1993 Sistema Nacional

Ambiental

Aprobación CMNUCC (Ley 164 de 1994)

Adelantar acciones para abordar problemática CC

CMNUCC aprueba Protocolo de Kioto

Impone a los países desarrollados (Anexo I) meta de reducción de emisiones en

5% periodo 2008 – 2012

Decreto 93 de 1998: Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres

Colombia presentó la Primera Comunicación

Nacional ante la CMNUCC

MAVDT (Resolución 0454)

Comité Técnico Intersectorial de Mitigación del CC del

Consejo Nacional Ambiental

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Obliga la definición de un marco institucional para

acciones de cambio climático Colombia presentó la Segunda Comunicación Nacional ante la

CMNUCC

Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 Prosperidad para Todos

Conpes 3700 de 2011: Sistema Nacional de

Cambio Climático

Ley 1523 de 2012: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres

Antecedentes

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

Departamento Nacional de Planeación – Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible

Departamento Nacional de Estadística

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Ministerio de Minas y Energía

Ministerio de Protección Social

Ministerio de Transporte

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Ministerio de Interior y de Justicia

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Ministerio de Defensa Nacional

Ministerio de Educación Nacional

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Ministerio de Cultura

14/07/2011 3700

Antecedentes

OBJETIVO

Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima

como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo.

3700

Con tal fin se propuso la creación del Sistema Nacional de Cambio

Climático - SISCLIMA

CONTENIDO




Cohesión: ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia. Visión de país: alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC, ENREDD+, EPFD) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas. Apropiación: propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.

Sistema Nacional de Cambio Climático


Estrategia de Protección

Financiera ante Desastres

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo

en Carbono

Estrategia Nacional de

Reducción de Emisiones por

Deforestación y Degradación de

bosques

Plan Nacional de Adaptación

al Cambio Climático

Lidera el DNP con el apoyo del MADS, IDEAM, UNGRD


SISCLIMA

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Comités)

Secretaría Técnica: DNP

APC, DNP, Fondo Adaptación, MADS,

MHCP, MRE.

Comisión Intersectorial de Cambio

Climático - COMICC Preside: DNP

Conforma:Ministros o Viceministros

delegados de MADR, MADS, MHCP, MME ,

MRE, MSPS, MVCT, MT; DNP, UNGRD,

DANE, IDEAM .

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Comités)

Secretaría Técnica: DNP


MHCP, MRE

Mesa

Orientadora

Mesas

Consultivas

Secretaría Técnica

(MADS)

Comité

Sectorial

MESAS DE TRABAJO

(Mitigación y

Adaptación)

Comité

Territorial

MESAS DE TRABAJO

(Mitigación y

Adaptación)

Comité de

Asuntos

Internacionales

MESAS DE TRABAJO

(Negociaciones)

Comité Transversal de

Producción de

Información y Estudios

de Impacto del

Cambio Climático

MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)

Comisión Intersectorial de Cambio

Climático - COMICC Preside: DNP

Miembros: Ministros o Viceministros

delegados de MADR, MADS, MHCP, MME ,

MRE, MSPS, MVCT, MT; DNP, UNGRD,

DANE, IDEAM .

Mesa

Orientadora

Mesas

Consultivas


(MADS)

Fuente: borrador del Decreto reglamentario


Mesas

Orientadora o Consultivas

Preside: DNP

COMICC: órgano de orientación

superior del SISCLIMA e instancia de

coordinación entre el Gobierno

nacional, las entidades territoriales, los

sectores económicos y la sociedad

civil.

Mesa permanente técnica-científica

Brindará asesorías técnicas y emitirá

conceptos solicitados por la COMICC

Mesa orientadora técnica-política

Asesorará al Gobierno nacional en la

construcción de la visión de país y en su

programación de las estrategias


(MADS) Coordinará y

garantizará flujo

permanente de

información del

SISCLIMA

COMICC


Comité de Gestión Financiera


MHCP,MRE

Viabilidad técnica y gestión de fuentes de

financiación para los proyectos y medidas

presentados por los sectores, territorios o agentes

desarrolladores de proyectos de adaptación y

mitigación que no cuenten con recursos

financieros para su ejecución


(DNP)

Comité Gestión Financiera


Comité

Sectorial

MESAS DE TRABAJO

(Mitigación y

Adaptación)

Comité

Territorial

MESAS DE TRABAJO

(Mitigación y

Adaptación)

Comité de

Asuntos

Internacionales

MESAS DE TRABAJO

(Negociaciones)


Producción de


de Impacto del

Cambio Climático


Comité

Sectorial

MESAS DE TRABAJO

(Mitigación y

Adaptación)

Planes

Sectoriales de

Adaptación y

Mitigación

Conforma:

MADR MADS, MME,

MVCT, MT, MDN,

MSPS, MT, MCIT

Comité

Sectorial

Secretaría

Técnica: DNP

Comité

Territorial

Secretaría

Técnica: MADS

Conforma:

MEN, MADS, MVCT,

MHCP, UNGRD, ET

Planes

Territoriales de

Adaptación y

Mitigación

Comité de

Asuntos

Internacionales

Secretaría

Técnica: MRE

Conforma:

MRE, MADS y

entidades interesadas

Estrategia de

Negociación y

Cooperación

Internacional

Prioridades de

Investigación en

Cambio Climático


Producción de


de Impacto del

Cambio Climático


Comité Transversal

de Producción de

Información y

Estudios de Impacto

del Cambio Climático

Secretaría Técnica:

IDEAM y DANE

Conforma:

DANE, IDEAM, IGAC,

DNP, MADS y demás

institutos generadores

de información

Comités permanentes



Mesa de trabajo del

Estudio de Impactos Económicos del

Cambio Climático

-EIECC-

Coordinador: DNP

Comité Transversal

de Producción de

Información y

Estudios de

Impacto del

Cambio Climático

Secretaría Técnica:

IDEAM y DANE

Mesas de Trabajo

CONTENIDO




Lineamientos del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

Agenda para la adaptación plan de trabajo - PNACC

2012 2013 2014

FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES

FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS

FASE IV: MONITOREO Y REPORTE

1ro Agosto

FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA

Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático

• ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Insumos para formulación de Hojas de Ruta. •Protocolos de medición del riesgo climático Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT •Conpes de la metodología de los Planes de adaptación

Plan de trabajo - PNACC

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

2012 2013 2014




1ro Agosto


Objetivo: Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático

• ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Insumos para formulación de Hojas de Ruta. • Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT •Protocolos de medición del riesgo climático •Conpes de la metodología de los Planes de adaptación

Objetivo: Implementar medidas de adaptación de acuerdo con las cinco líneas estratégicas y las prioridades sectoriales y

territoriales • Cada sector y territorio de acuerdo con los resultados de su priorización llevarán a cabo acciones de adaptación • Las políticas, programas y proyectos priorizados a nivel nacional contarán con el apoyo de las instituciones promotoras del PNACC • Se documentarán las diferentes iniciativas para seguimiento

Objetivo: Sistematizar los avances, éxitos, lecciones aprendidas y debilidades de las medidas implementadas

• Recapitular el estado de avance a nivel de conocimiento de las amenazas y el riesgo climático • Evaluar las principales iniciativas de adaptación al cambio climático y recopilar sus lecciones aprendidas • Redactar el documento final del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (decenal)

DNP, MADS, IDEAM y UNGRD apoyarán a los sectores y territorios en la formulación de sus planes de adaptación

• Identificación de vacíos de información y conocimiento • Construcción de un portafolio de medidas sectoriales de adaptación con su respectiva regionalización • Apoyo en la estructuración de proyectos de adaptación



2012 2013 2014




1ro Agosto


Objetivo: Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático

• ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Insumos para formulación de Hojas de Ruta. • Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT •Protocolos de medición del riesgo climático •Conpes de la metodología de los Planes de adaptación

Implementar medidas de adaptación de acuerdo con las cinco líneas estratégicas y las prioridades sectoriales y territoriales

• Cada sector y territorio de acuerdo con los resultados de su priorización llevará a cabo acciones de adaptación • Las políticas, programas y proyectos priorizados a nivel nacional contarán con el apoyo de las instituciones promotoras del PNACC • Se documentarán las diferentes iniciativas para seguimiento



2012 2013 2014




1ro Agosto


Sistematizar los avances, éxitos y lecciones de las medidas implementadas

• Recapitular el estado de avance a nivel de conocimiento de las amenazas y el riesgo climático • Evaluar las principales iniciativas de adaptación al cambio climático y recopilar sus lecciones aprendidas • Redactar el documento final del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (decenal)


Comité Coordinador/ Técnico:

Integrantes: Coordinador de cada entidad y puntos focales

Función: Estructura, da recomendaciones, y sirve de puente de información entre la mesa de coordinadores y alto nivel de su entidad

Periodicidad: 1 o 2 veces por mes

Comité Directivo:

Integrantes: Viceministra Ambiente – Adriana Soto, Director IDEAM – Ricardo Lozano, Subdirectora DDT/DNP – Paula Acosta, Director UNGRD - Carlos Iván Márquez

Función: Toma de decisiones

Periodicidad: Según el Comité coordinador considere necesario

Decisiones frente al PNACC

DNP: Convoca las reuniones y coordina la entrega de tareas MADS: Apoya desde su competencia en ordenamiento territorial, ecosistemas y conocimiento en normatividad ambiental nacional UNGRD: Asesora según su competencia en gestión del riesgo, reconociendo que esta es una de las medidas para la adaptación IDEAM: Conocimiento en información hidrometereológica y modelación

Lineamientos y Agenda para la Adaptación

Gracias [email protected]

www.dnp.gov.co PBX: 381 5000

Avances Sectoriales Roles y Responsabilidades

Febrero 19 de 2013

Reduciendo los Impactos del Clima en el Desarrollo de Colombia

Diana Hernández Gaona


PND - DNP coordina el PNACC e incorporación de adaptacion en planes sectoriales

PND - 5 sectores priorizados Transporte, Agricultura, Salud, Energía y Vivienda.

Roles y Responsabilidades

Rol de DNP Promueve que sectore conozcan problemática y metas del PND Apoya procesos liderados por cada Sector

Articula iniciativas Brinda apoyo técnico Socializa el trabajo de los sectores Convoca a instancias de participación Prepara instrumentos como ABC, Hojas de Ruta, Protocolos de Gestión de Riesgo


Avances Sectoriales en ACC - Transporte

Medición de vulnerabilidad de Red Primaria de Vías Liderado por Ministerio de Transporte Monto: $400.000.000 Duración: 7 meses (Aún no se ha abierto la licitación)

Proyecto “Incorporación del Cambio Climático en el Sector Transporte en Colombia” Convenio CDKN – Apoyo de MT, INVIAS, ANI, DNP, MADS Firma Consultora : ICF Internacional y CONCOL Monto: £400,000 Duración: 17 meses (inició en feb 2013)

Objetivo: • Busca lograr la definición de lineamientos de política para la

reducción de la vulnerabilidad y elaboración del Plan estratégico de reducción de riesgos de la infraestructura vial primaria a cargo de la Nación

Objetivo: • Fortalecer la capacidad del MT y de los actores del sector transporte en

Colombia para incorporar consideraciones de adaptación al cambio climático en la agenda y prácticas de la infraestructura vial


Avances Sectoriales en ACC - Agricultura

Borrador de documento CONPES - Política del Sector Agropecuario para la Adaptación a los Fenómenos Climáticos Dirigido por la DDR del DNP Fecha de terminación: Primer semestre de 2013 (tentativa)

Objetivo: • Disminuir vulnerabilidad de producción agropecuaria frente

amenazas climáticas, con el fin de minimizar sus impactos sobre la competitividad del sector y el abastecimiento de alimentos

AVA - “Análisis interinstitucional y multisectorial de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático para el sector agropecuario en la parte alta de la Cuenca del Rio Cauca impactando sobre políticas de adaptación“ Cooperación CDKN; CENICAFÉ, CIAT, IDEAM, MADR, MADS, DNP Monto: £281,000 Duración: 15 meses (la ejecución del proyecto oficialmente inició a finales a Octubre/2011) Objetivo: • Propiciar condiciones técnicas y científicas requeridas para

garantizar la adaptación y permanencia de los encadenamientos productivos de mayor relevancia en la Cuenca Alta del Rio Cauca


Avances Sectoriales en ACC - Salud

“Estrategias Regionales para la Adaptación al cambio climático en el sector salud Colombia “ INS – financiado por BID Monto: US$60,000 Duración: 2 años

Objetivo (Componente salud): • Diseñar un sistema integrado de vigilancia y control para

malaria y dengue, que permitiera detectar y actuar frente a los cambios en la dinámica de transmisión secundarios a la variabilidad climática

Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático –INAP 2006 IDEAM, INVEMAR, INS, CORALINA Monto (componente salud): US$4.7m, GEF US$1.0m

Objetivos: • Desarrollo de un indicador de vulnerabilidad que permita orientar la

toma de decisiones en adaptación en el sector salud • Definición del marco conceptual y el pilotaje del indicador en dos áreas

del país


Avances Sectoriales en ACC

Estudio para determinar la vulnerabilidad y las opciones de adaptación del sector energético colombiano frente al cambio climático UPME - Ministerio de Minas y Energía Monto: $400.000.000 Duración: 6 meses (Aún no se ha abierto la licitación)

Energía

Vivienda Casa Bioclimática, San Andrés Islas PNUD, EUROPEAID y UNGRD Monto: $112.000.000apróx. Duración: 14 meses apróx. (ejecución del proyecto inició en feb 2012) Objetivos: • Sensibilización de la comunidad para la adaptación al Cambio

Climático • Creación de modelo de posible réplica

Objetivo: • Analizar la vulnerabilidad, exposición y riesgo de los impactos del

cambio y la variabilidad climática, y las medidas de adaptación identificadas y propuestas para el sector energético colombiano

Lineamientos y Agenda para la Adaptación

Gracias [email protected]

www.dnp.gov.co PBX: 381 5000

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