actualización del plan desarrollo y ordenamiento...

Parroquia San

Lorenzo del Cantón

Manta

Diciembre 2016

COMPONENT

E RIESGOS

Actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento

Territorial – PDyOT –

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PdyOT –

Conforme del componente Riesgos de la Parroquia San Lorenzo del Cantón Manta

2

CONTENIDO

1. GENERALIDADES 5

1.1 Presentación. 5

1.2 Siglas Y Acrónimos. 5

1.3 Introducción. 6

1.4 Metodología. 7

1.5 Marco Legal Y Conceptual. 8

1.5.1. Constitución Política del Ecuador 8

1.5.2. Ley de Seguridad Pública y del Estado 8

1.5.3. Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado 8

1.5.4. El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD) 9

1.5.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas 10

1.5.6. Ordenanza de uso de suelo. 10

1.5.7. Resolución del Consejo Nacional de Planificación No. 002-2016-CNP 10

2. DIAGNOSTICO (Reajuste) 11

a) Análisis de eventos relevantes suscitados en la provincia de Manabí. 12

b) Análisis de eventos relevantes suscitados en la Parroquia San Lorenzo del Cantón

Manta - Provincia de Manabí. 16

2.1. ANALISIS DE AMENAZAS NATURALES (Mapas) 18

2.1.1 TERREMOTO 27

2.1.1.1 Escenario Histórico. 27

a) SISMO. 32

a.1. Escenario Histórico. 32

a.2. Escenario Potencial. 33

b) TSUNAMIS. 34

a.1. Escenario Histórico. 34

a.2. Escenario Potencial. 35

2.1.2 MOVIMIENTO DE MASA. 36


a) MOVIMIENTO DE MASA POR CAIDA DE ROCAS 37

b) MOVIMIENTO DE MASA POR DESLIZAMIENTO ROTACIONAL 38

2.1.2.2 Escenario Potencial. 40

2.1.3 NIEBLA 40



2.1.4 INUNDACIÓN. 41




3


2.1.5. DESLIZAMIENTO DE TIERRA 44



2.2. ANALISIS DE AMENAZAS ANTRÓPICAS (TECNOLÓGICAS). 46

2.2.1 ACCIDENTE INDUSTRIAL. 48



2.2.2 ACCIDENTE TRANSPORTE. 48



2.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. 52

2.3.1 FÍSICOS 58

2.3.2 NATURALES 59

2.3.3 ECOLÓGICOS 61

2.3.4 TECNOLÓGICOS 61

2.3.5 SOCIALES 61

2.3.6 ECONÓMICOS 61

2.3.7 TERRITORIALES 62

2.3.8 CULTURALES 62

2.3.9 EDUCATIVOS 62

2.3.10 FUNCIONALES 62

2.3.11 POLÍTICO, INSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS 63

2.4 ANÁLISIS DE CAPACIDADES. 63

2.4.1 RECURSOS HUMANOS. 64

2.4.2 RECURSOS MATERIALES. 64

PROPUESTA DE INCORPORACIÓN DE ELEMENTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA DEL PDYOT

1. Visión 67

2. Objetivos Estratégicos 67

3. Políticas Púbicas 68

4. Indicadores y Metas 69



4

MODELO DE GESTIÓN DE LA PROPUESTA DE INCORPORACIÓN DE ELEMENTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PROPUESTA DEL PDYOT a) Estrategias de Articulación 76 b) Programas y Proyectos 76 c) Agenda Regulatoria 81 d) Participación Ciudadana 81 MARCO CONCEPTUAL 83 ANEXOS 85



5

GAD PARROQUIAL SAN LORENZO PRESIDENTE: Klever David Reyes Rivera VICEPRESIDENTE: José Eduardo Mendoza Loor VOCALES: Carmen Julia Reyes López Mariana Elizabeth Pilozo Navas Belkis Jessenia Acosta Reyes

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

Representantes principales

Klever David Reyes Rivera Jesús Olivar López Alvia Carmen Julia Reyes López Wilbio Viliulfo Rivera Triviño Blanca Judith Parrales Pachay

Alternos

Margarita Cristina Reyes Mero Santa Yolita Reyes Rivera Jimmy Adalberto Bravo Mera



5

1 GENERALIDADES

1.1 PRESENTACIÓN.

El seguimiento y acompañamiento en la recopilación, análisis, socialización y actualización

de los eventos relevantes que infieren en el desarrollo y mejoramiento de una localidad,

con el paso del tiempo viene tomando un espacio importante en cuanto al nivel de

información que se registra respecto de las situaciones que giran en torno a un suceso.

Las entidades adscritas a la gestión pública, principalmente, siguen un modelo de trabajo

que busca la tenencia de información actualizada y datos precisos, oportunos,

transparencia y lo más importante datos veraces.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) a través del Sistema

Nacional de Información, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y el Instituto

Geográfico Militar (IGM), gestionan constantemente sobre la información y acciones

respecto del territorio. En los actuales momentos, se encuentran coordinando la

recopilación de datos e información estadística y geográfica que sirvan de insumo para las

actividades de procesamiento y análisis post evento sísmico del 16 de abril de 2016. La

información está organizada respecto a los Cantones con nivel de intensidad 1, 2 y 3 y

datos nacionales tomados de fuentes oficiales y actualizadas en forma constante.

(http://sni.gob.ec)

1.2 SIGLAS Y ACRÓNIMOS.

COOTAD: Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización.

GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado.

INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos.

INIGEMM: Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero y Metalúrgico.

IGM: Instituto Geográfico Militar.

MAE: Ministerio de Ambiente del Ecuador.

PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

http://sni.gob.ec/



6

SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.

SGR: Secretaría de Gestión de Riesgos.

UNISDR: United Nations Office for Disaster Risk Reduction

1.3 INTRODUCCIÓN.

Periódicamente se trabaja de forma integral con los actores directos y colaterales, para

dar atención a las diversas situaciones y planteamientos que se encaminen en torno al

territorio nacional. Con el pasar de los años, nacen teorías y eventos que nos alimentan en

conocimiento y que a su paso dejan grandes lecciones y preocupaciones en todos los

niveles y campos de acción.

Es así que en el campo de la gestión pública, bajo el contexto de planificar, ordenar,

coordinar y actuar sobre el territorio, con el pasado e inesperado evento – terremoto

ocurrido el 16 de abril de 2016 – acontecido de manera sorpresiva, fue necesario

emprender acciones y gestionar sobre este tipo de riesgos y desastres. Según lo indica

Cardona (2001, 2005a) la gestión del riesgo es el conjunto de medidas y herramientas

dirigidas a la intervención de la amenaza o la vulnerabilidad, con el fin de disminuir o

mitigar los riesgos existentes.

El término desastre natural hace referencia a las enormes pérdidas materiales y vidas

humanas ocasionadas por eventos o fenómenos naturales como los terremotos,

inundaciones, tsunamis, deslizamientos de tierra, deforestación, contaminación ambiental

y otros. De acuerdo con la United Nations Office for Disaster Risk Reduction – UNISDR-,

los desastres no son naturales, sino que son el resultado de la omisiones y la falta de

prevención y planificación ante los fenómeno de la naturaleza.1 Desde esta perspectiva,

los desastres no suelen ser naturales pues mientras que los fenómenos son naturales, los

desastres se presentan por la acción del hombre en su entorno.

Los fenómenos naturales, como la lluvia, terremotos, huracanes o el viento, se convierten

en desastres cuando superan un límite de normalidad, medido generalmente a través de

un parámetro. Éste varía dependiendo del tipo de fenómeno, pudiendo ser el Magnitud

de Momento Sísmico (Mw), la escala de Richter para movimientos sísmicos, la escala

Saffir-Simpson para huracanes, etc. Los efectos de un desastre pueden amplificarse

debido a una mala planificación de los asentamientos humanos, falta de medidas de

seguridad, planes de emergencia y sistemas de alerta provocados por el hombre se torna

un poco difusa. Por otra parte, algunos desastres son causados únicamente por las



7

actividades humanas. Algunos de estos son: la contaminación del medio ambiente, la

explotación irracional de los recursos naturales renovables como los bosques y el suelo no

renovables como los minerales; también, la construcción de viviendas y edificaciones en

zonas de alto riesgo.

Para el caso de la zona de estudio – Parroquia San Lorenzo – las estadísticas y las

declaraciones de los habitantes de las comunidades, indican que en esta zona no se

presentaron mayores afectaciones producto del evento sísmico pasado, sin embargo, es la

oportunidad para actualizar la planificación de la parroquia, considerando este importante

componente, que de una u otra manera ha permitido identificar una serie de necesidades

primarias y complementarias que permitan la mitigación de riesgos, ante la presencia de

nuevos desastres naturales.

La parroquia San Lorenzo se encuentra entre los 5 msnm hasta una máxima de 350 msnm;

posee un clima tropical árido y semiárido. Suele alcanzar temperaturas medias anuales de

entre 24°C y una máxima de en aproximadamente 32°C. Las precipitaciones anuales no

llegan a superar los 500 m y se concentran en una sola estación lluviosa que es de enero a

abril.

1.4 METODOLOGIA.

Para la actualización del PDyOT que permitirá incorporar el componente de Riesgo, fue

necesaria la revisión general del PDyOT vigente para la Parroquia San Lorenzo, en donde

se pudo identificar que existían vacíos a lo largo del documento que pudieron ser

mejorados y aterrizados a la realidad actual.

SENPLADES proporcionó material valioso para la revisión y extracción de datos

estadísticos históricos, así como una variada información que sirvió de insumo para el

desarrollo del trabajo de actualización. Así mismo se mantuvo en todo momento

coordinando reuniones para dar revisión a los avances del proyecto y facilitar

herramientas y demás insumos que aporten valor al mismo.

Por parte del equipo técnico del GAD Parroquial, y en virtud de motivar un trabajo

efectivo y participativo, se convocaron varias reuniones, tanto con el Concejo de

Planificación de la Parroquia San Lorenzo como con los dirigentes y habitantes de las

diferentes comunidades asentadas en la Parroquia San Lorenzo, de donde se extrajeron

valiosos aportes que alimentaron el desarrollo del presente proyecto. De la misma manera



8

se participó activamente en los talleres convocados por la SENPLADES y las reuniones

periódicas con funcionarios del GAD Cantonal de Manta.

1.5 MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL.

1.5.1. Constitución Política del Ecuador

Art. 389.- “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a

los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la

prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de

las condiciones sociales, económicas y ambientales, para minimizar la condición de

vulnerabilidad”

"...el sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las

unidades de gestión de riesgos de todas las instituciones públicas y privadas en los

ámbitos local, regional y nacional. El estado ejercerá la rectoría a través del organismo

técnico establecido en la ley..."

Art. 390.- “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,

que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito

geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las

instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el

apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su

responsabilidad”.

1.5.2. Ley de Seguridad Pública y del Estado

Frente a la gestión de riesgos en el Ecuador, en la Ley de Seguridad Pública y del Estado,

en el capítulo III que habla de los órganos ejecutores, el Art. 11: Literal “d”, establece que:

"... la prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen

natural o antrópico o para reducir la vulnerabilidad corresponden a las entidades públicas

y privadas, nacionales, regionales y locales, la rectoría la ejercerá el Estado a través de la

Secretaría de Gestión de Riesgos".

1.5.3. Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado

En el Art. 3 que habla “Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos, se indica, “la Secretaría

Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor dl Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos”… Art. 24.- “De los Comités de Operaciones de

Emergencia (COE).-… Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de



9

coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la respuesta y

recuperación en situaciones de emergencia y desastres. Los Comité de Operaciones de

Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica

la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su hábito geográfico, como lo

establece el artículo 390 de la Constitución de la República del Ecuador. Existirán Comité

de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y cantonales, para los cuales, la

Secretaría Nacional Técnico de Gestión de Riesgos normará su conformación y

funcionamiento…”

1.5.4. El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD)

El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD) en su artículo 140 indica que: "La gestión de riesgos que incluye las acciones de

prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las

amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera

concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo

nacional responsable, de acuerdo a la Constitución y la Ley"

Con esto se establecen las competencias para el ejercicio de la gestión de riesgos por

parte de los gobiernos autónomos descentralizados en forma más explícita, además se

recalca todo el ciclo previo en lo referente a prevención y mitigación; así como todas las

acciones posteriores en lo referente a la reconstrucción. Se da especial énfasis al ámbito

cantonal, por lo que es de aplicación para Municipios y Juntas Parroquiales.

Adicionalmente este artículo establece que: "Los gobiernos autónomos descentralizados

municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de

riesgos sísmicos... La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y

extinción de incendios, que de acuerdo a la Constitución corresponden a los gobiernos

autónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regula la

materia..." (http://www.rischio.ec/index.php/articulos-tecnicos/8-marco-legal-gr)

Así mismo en el Art. 466.- De los planes de Ordenamiento Territorial, se habla de las

atribuciones en el Ordenamiento Territorial. El Plan de Ordenamiento territorial deberá

contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o zonas

de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección de paisaje urbano, de protección

ambiental y agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de

http://www.rischio.ec/index.php/articulos-tecnicos/8-marco-legal-gr



10

desastres. Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo

que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que se exista una autorización expresa

del organismo nacional de tierras.

1.5.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Art. 64.- Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales

y de gestión de riesgo.- En el diseño e implementación de los programas y proyectos de

inversión pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema,

mitigación, adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos

antrópicos y naturales.

1.5.6. Ordenanza de uso de suelo.

El G.A.D. de Manta con fecha 10 de enero de 2013, emitió la Ordenanza de Arquitectura,

Urbanismo, Uso y Ocupación del Suelo en el Cantón Manta, misma que permite regular la

reducción de riesgos especialmente en avenidas naturales como ríos, quebradas y demás

zon.as que presentaren amenazas. En su artículo 39 que habla sobre las áreas de

protección especial, menciona que corresponde a las franjas de protección que deben

respetarse por el cruce de oleoductos, poliductos, líneas de alta tensión, acueductos,

canales colectores, cauces de río, taludes y quebradas naturales, entre otros…

1.5.7. Resolución del Consejo Nacional de Planificación No. 002-2016-CNP Como consecuencia de los efectos adversos ocasionados en el litoral ecuatoriano

provocados por el sismo del 16 de abril de 2016 y una vez que se declaró el estado de

excepción, conforme lo dispuesto por el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 1001 del 17

de abril de 2016 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 742 del 27 de abril

de 2016, los GAD provinciales de Esmeraldas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas y

los GAD municipales y parroquiales rurales de: Muisne en Esmeraldas, Bolívar, Chone,

Jama, Jaramijó, Manta, Montecristi, Pedernales, Portoviejo, Rocafuerte, San Vicente y

Sucre, en Manabí; y, Santo Domingo de los Tsáchilas, deberán actualizar sus respectivos

planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDyOT), mejorando los contenidos y

propuestas en su planificación, con especial énfasis en la gestión, según lo establecido en

los lineamientos para la Elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados emitidos por la SENPLADES.



11

2 DIAGNOSTICO (Reajuste)

Conforme consta en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT elaborado

por el GAD Parroquial, San Lorenzo se encuentra ubicada en la Latitud -1.06667 y Longitud

-80.9333 en la costa ecuatoriana, en el centro geográfico del cantón Manta de la provincia

de Manabí. La parroquia rural de San Lorenzo se encuentra ubicada a 28 kilómetros

de la ciudad de Manta. Es una playa con una extensión aproximada de 3 kilómetros a la

cual se accede por vía costanera. San Lorenzo es reconocido por turistas nacionales y

extranjeros por su tranquilidad y clima que lo han transformado en una opción para el

turista que busca disfrutar de un lugar apartado de la ciudad. Posee temperatura media

que oscila entre los 24º y los 29º C. Tiene un paisaje muy característico, con formaciones

rocosas, cuevas y acantilados. En lo más alto de la montaña se encuentra el mirador del

faro con una vista maravillosa hacia el océano y las playas cercanas. Desde la playa de

San Lorenzo se pueden divisar diversas formas rocosas, cuevas, aves marinas, la isla

de la Plata y de junio a septiembre de cada año, las ballenas jorobadas.

San Lorenzo cuenta con una extensión territorial de 40.89 Km2, de acuerdo al

censo del INEC 2011, cuenta con una población de 2.647 habitantes y está

conformada por 6 comunidades: Santa Rosa, El Habra, Las Piñas, Ligüique, Rio Caña, San

Lorenzo.

Imagen No. 1. Mapa de San Lorenzo, Manta Ecuador.



12

Fuente: http://www.ecostravel.com

Si bien es cierto la Parroquia San Lorenzo, no cuenta con equipo técnico dentro de su

estructura, se han realizado las gestiones para que por medio de entidades como la

Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, se pueda levantar la información catastral de la

Parroquia. Resumiendo las gestiones realizadas, en el año 2012 a través de delegados de

la Facultad de Arquitectura de la ULEAM se realizó el levantamiento de catastros de la

cabecera parroquial San Lorenzo, determinando la existencia de 540 predios con lote y

número asignado, predios que se encuentran asentados en el área urbana de la cabecera

parroquial y el área protegida del Bosque Pacoche. Así mismo en el año 2013, la ULEAM

realizó un análisis de vulnerabilidad a 356 de las 540 edificaciones indicadas

anteriormente, esto ante la amenaza de inundaciones y deslizamientos; los resultados

fueron que cerca de 70 predios resultaron baldíos, cerca de 15 casas se encontraban

abandonadas y otras eran viviendas de habitabilidad temporal. En conclusión un poco

más de 250 edificaciones o viviendas se encontraron habitadas.

a) Análisis de eventos relevantes suscitados en la provincia de Manabí.

Conforme la información proporcionada por la SENPLADES a través de los link oficiales

para la revisión y extracción de los datos respecto de cada localidad, se identificaron los

desastres registrados por Distribución Espacial, de los cuales se exponen a continuación



13

los datos existentes para la provincia de Manabí. En el anexo 1 se puede observar la

matriz completa para cada localidad.

Tabla No. 1: Desastres totales registrados en la provincia de Manabí.

Provincia Código Muertos Heridos Desapa- recidos

Viviendas Destruídas

Viviendas Afectadas

Damni_ ficados

Afectados Reubicados

MANABI 1751.0 904 6617 86 4094 35185 33941 152981 1708

Evacuados Pérdidas $USD

Pérdidas $Local

Centros Educativos

Centros Médicos

Daños cultivos Ha

Ganado Daños en vías Mts

62744 100067000 22297397330 1186 5 249477 7916 1525663

Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info Elaborado por: Equipo Técnico

De la tabla anterior se desprenden varios análisis, los mismos que son relevantes para la

gestión gubernamental local respecto de los temas inherentes a sus competencias. Para

este análisis se expondrán los 10 primeros lugares de mayor relevancia.

a) Muertes resultantes de los desastres naturales en la provincia: Ocupamos el 3er. Lugar en muertes del total registrado para el país.

b) Heridos resultantes de los desastres naturales en la provincia: Ocupamos el 6to. Lugar en las estadísticas de desaparecidos por desastres.


Provincia Código Muertos

TOTAL 10265

GUAYAS 4122.0 1891

PICHINCHA 4652.0 1529

MANABI 1751.0 904

AZUAY 1476.0 644

CHIMBORAZO 1060.0 549

NAPO 777.0 549

LOS RIOS 1063.0 516

TUNGURAHUA 1567.0 428

ESMERALDAS 1442.0 427

LOJA 2417.0 419

ZAMORA CHINCHIPE 769.0 346

EL ORO 1337.0 335

COTOPAXI 838.0 252

IMBABURA 1220.0 206

MORONA SANTIAGO 660.0 186

SUCUMBIOS 600.0 182

CARCHI 432.0 176

BOLIVAR 914.0 175

CAÑAR 699.0 131

PASTAZA 457.0 128

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS532.0 106

SANTA ELENA 574.0 100

ORELLANA 386.0 57

GALAPAGOS 139.0 29

Provincia Código Heridos

TOTAL 111304

GUAYAS 4122.0 29579

LOS RIOS 1063.0 20377



EL ORO 1337.0 7119

MANABI 1751.0 6617


IMBABURA 1220.0 3788

SUCUMBIOS 600.0 1776

PASTAZA 457.0 1483

LOJA 2417.0 1396

AZUAY 1476.0 1137

COTOPAXI 838.0 1080



NAPO 777.0 626

BOLIVAR 914.0 551


CAÑAR 699.0 433


ORELLANA 386.0 251


CARCHI 432.0 100

GALAPAGOS 139.0 14

http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info




14

Provincia Código Viviendas

Destruídas

TOTAL 18411

MANABI 1751.0 4094

GUAYAS 4122.0 3170


COTOPAXI 838.0 1753

LOS RIOS 1063.0 1054

AZUAY 1476.0 945


EL ORO 1337.0 708

NAPO 777.0 650


IMBABURA 1220.0 301


SUCUMBIOS 600.0 278

LOJA 2417.0 275



PASTAZA 457.0 151


ORELLANA 386.0 137

CAÑAR 699.0 113

BOLIVAR 914.0 108

CARCHI 432.0 84


GALAPAGOS 139.0 4

c) Desaparecidos resultantes de los desastres naturales en la provincia: Ocupamos el 6to. Lugar en las estadísticas de desaparecidos por desastres.

d) Viviendas destruidas resultantes de los desastres naturales en la provincia: Ocupamos el 1er. Lugar en las estadísticas de viviendas destruidas por desastres.


e) Viviendas afectadas resultantes de los desastres naturales en la provincia.: Ocupamos el 1er. Lugar en las estadísticas de viviendas afectadas por desastres.

f) Damnificados resultantes de los desastres naturales en la provincia.: Ocupamos el 4to. Lugar en las estadísticas de damnificados por desastres.


Provincia Código Desapa-

recidos

TOTAL 1649

NAPO 777.0 432


GUAYAS 4122.0 173



MANABI 1751.0 86

PICHINCHA 4652.0 85


AZUAY 1476.0 33

GALAPAGOS 139.0 31

LOS RIOS 1063.0 20

COTOPAXI 838.0 18

IMBABURA 1220.0 17

LOJA 2417.0 15



BOLIVAR 914.0 12

SUCUMBIOS 600.0 10

PASTAZA 457.0 9

EL ORO 1337.0 8

CAÑAR 699.0 7


CARCHI 432.0 3

ORELLANA 386.0 1

Provincia Código Viviendas

Afectadas

TOTAL 109828

MANABI 1751.0 35185

GUAYAS 4122.0 16848

LOS RIOS 1063.0 16590


LOJA 2417.0 4116


EL ORO 1337.0 3419


AZUAY 1476.0 2084


PASTAZA 457.0 1408

NAPO 777.0 1137




IMBABURA 1220.0 759

ORELLANA 386.0 755



COTOPAXI 838.0 570

BOLIVAR 914.0 566

CARCHI 432.0 391

CAÑAR 699.0 387

GALAPAGOS 139.0 41

Provincia Código Damnificados

TOTAL 370238

GUAYAS 4122.0 122992


NAPO 777.0 42851

MANABI 1751.0 33941




COTOPAXI 838.0 11277

EL ORO 1337.0 11219


LOS RIOS 1063.0 3704

PASTAZA 457.0 3012


BOLIVAR 914.0 2227


AZUAY 1476.0 1643

LOJA 2417.0 1613


ORELLANA 386.0 686


CAÑAR 699.0 534


CARCHI 432.0 62

GALAPAGOS 139.0 28





15

g) Afectados resultantes de los desastres naturales en la provincia..: Ocupamos el 9no. Lugar en las estadísticas de afectados por desastres.

h) Reubicados resultantes de los desastres naturales en la provincia.: Ocupamos el 2do. Lugar en las estadísticas de reubicados por desastres.


i) Evacuados resultantes de los desastres naturales en la provincia. Ocupamos el 3er. Lugar en las estadísticas de evacuados por desastres.

j) Centros Educativos afectados resultantes de los desastres naturales en la provincia: Ocupamos el 1er. Lugar en las estadísticas de centros educativos afectados por desastres.


Provincia Código Afectados

TOTAL 3415973

AZUAY 1476.0 744289

LOJA 2417.0 616448



IMBABURA 1220.0 269940

GUAYAS 4122.0 175587

PICHINCHA 4652.0 173291

LOS RIOS 1063.0 154202

MANABI 1751.0 152981


BOLIVAR 914.0 55585

EL ORO 1337.0 49913



CARCHI 432.0 24212

NAPO 777.0 19248

PASTAZA 457.0 17921

COTOPAXI 838.0 14760



ORELLANA 386.0 5741

CAÑAR 699.0 4397


GALAPAGOS 139.0 1075

Provincia Código Reubicados

TOTAL 5495

AZUAY 1476.0 2000

MANABI 1751.0 1708

EL ORO 1337.0 440

SUCUMBIOS 600.0 340


LOS RIOS 1063.0 185



LOJA 2417.0 135

COTOPAXI 838.0 53


GUAYAS 4122.0 3


IMBABURA 1220.0 0

BOLIVAR 914.0 0

SANTA ELENA 574.0 0

CARCHI 432.0 0

NAPO 777.0 0

PASTAZA 457.0 0


ORELLANA 386.0 0

CAÑAR 699.0 0


GALAPAGOS 139.0 0

Provincia Código Evacuados

TOTAL 353422


GUAYAS 4122.0 85852

MANABI 1751.0 62744



EL ORO 1337.0 9828

LOS RIOS 1063.0 8993

AZUAY 1476.0 6194



NAPO 777.0 4134

LOJA 2417.0 2293

PASTAZA 457.0 1267

ORELLANA 386.0 797

COTOPAXI 838.0 785

CAÑAR 699.0 663

IMBABURA 1220.0 626

CARCHI 432.0 376


BOLIVAR 914.0 281


GALAPAGOS 139.0 232

SUCUMBIOS 600.0 190


Provincia Código Centros

Educativos

TOTAL 3049

MANABI 1751.0 1186

GUAYAS 4122.0 409


LOS RIOS 1063.0 348

EL ORO 1337.0 144

BOLIVAR 914.0 131

LOJA 2417.0 110


COTOPAXI 838.0 34

SUCUMBIOS 600.0 32

CAÑAR 699.0 31

NAPO 777.0 28

AZUAY 1476.0 25



ORELLANA 386.0 19

PASTAZA 457.0 17

CARCHI 432.0 17


IMBABURA 1220.0 14

PICHINCHA 4652.0 12


SANTA ELENA 574.0 3

GALAPAGOS 139.0 2





16

k) Centros Médicos afectados resultantes de los desastres naturales en la provincia. Ocupamos el 1er. Lugar en las estadísticas de centros médicos afectados por desastres.

l) Daños a cultivos resultantes de los desastres naturales en la provincia.: Ocupamos el 5to. Lugar en las estadísticas de daños a cultivos provocados por desastres.


m) Ganado afectado resultante de los desastres naturales en la provincia. Ocupamos el 6to. Lugar en las estadísticas de ganado afectado por desastres.

n) Daños en vías (metros) resultantes de los desastres naturales en la provincia: Ocupamos el 1er. Lugar en las estadísticas de daños en vías provocados por desastres.


Provincia Código Centros

Médicos

TOTAL 26

MANABI 1751.0 5

GUAYAS 4122.0 5

PICHINCHA 4652.0 5


CARCHI 432.0 2

ESMERALDAS 1442.0 1

LOS RIOS 1063.0 1

BOLIVAR 914.0 1

LOJA 2417.0 1

NAPO 777.0 1

AZUAY 1476.0 1

CHIMBORAZO 1060.0 1

EL ORO 1337.0 0


COTOPAXI 838.0 0

SUCUMBIOS 600.0 0

CAÑAR 699.0 0

ORELLANA 386.0 0

PASTAZA 457.0 0

TUNGURAHUA 1567.0 0

IMBABURA 1220.0 0


SANTA ELENA 574.0 0

GALAPAGOS 139.0 0

Provincia Código Daños cultivos

Ha

TOTAL 3217189

NAPO 777.0 803977

LOJA 2417.0 746599


LOS RIOS 1063.0 263874

MANABI 1751.0 249477

AZUAY 1476.0 239709

GUAYAS 4122.0 212304



EL ORO 1337.0 99413


GALAPAGOS 139.0 30022


CARCHI 432.0 8796

CAÑAR 699.0 5501



BOLIVAR 914.0 4274


PASTAZA 457.0 515

COTOPAXI 838.0 405

ORELLANA 386.0 29



Provincia Código Ganado

TOTAL 343144

PICHINCHA 4652.0 236724


NAPO 777.0 23511

EL ORO 1337.0 11424


MANABI 1751.0 7916

LOJA 2417.0 5107

BOLIVAR 914.0 4727

COTOPAXI 838.0 161

GUAYAS 4122.0 101


IMBABURA 1220.0 40

LOS RIOS 1063.0 33

CARCHI 432.0 14


ORELLANA 386.0 10

PASTAZA 457.0 9

AZUAY 1476.0 6

ESMERALDAS 1442.0 0

GALAPAGOS 139.0 0

CAÑAR 699.0 0

SUCUMBIOS 600.0 0



Provincia Código Daños en vías

Mts

TOTAL 4578173

MANABI 1751.0 1525663

GUAYAS 4122.0 847722

EL ORO 1337.0 773168

LOS RIOS 1063.0 635779

BOLIVAR 914.0 208172

AZUAY 1476.0 122083

PASTAZA 457.0 63237







NAPO 777.0 24365

LOJA 2417.0 18997





COTOPAXI 838.0 6497

CAÑAR 699.0 3962

ORELLANA 386.0 3108

CARCHI 432.0 840

GALAPAGOS 139.0 512





17

Lo mencionado anteriormente demuestra lo sensible que es nuestra provincia a los

desastres, en mayor o menor grado conforme el evento, pero sin duda es preocupante ver

que en todas las categorías analizadas, el territorio registra indicadores altos que se

ubican entre los 5 primeros lugares a nivel nacional.

b) Análisis de eventos relevantes suscitados en la Parroquia San Lorenzo del Cantón

Manta - Provincia de Manabí.

Toda vez que se han enunciado los eventos de desastres registrados en la provincia de

Manabí, es necesario aterrizar las cifras identificando cuántas de ellas comprenden la

parroquia San Lorenzo, para lo cual se presenta a continuación una tabla que presenta los

eventos según el tipo, el tiempo de ocurrencia y la causa del mismo.

Cabe resaltar que los datos que se exponen a continuación, corresponden a información

entregada por la SENPLADES en agosto del presente año, la misma que se encuentra

actualizada al año 2015 y será analizada y comparada conforme se desarrolla el trabajo en

relación a las amenazas y riesgos que se vayan identificando.



18

Tabla No. 2: Eventos suscitados en la Parroquia San Lorenzo del Cantón Manta – Periodo 2012-2015

Código Cantón

Cantón Código

Parroquia Parroquia Lugar Evento

Fecha (AMD)

Causa Fuente Fichas

Muertos

Heridos

Desaparecidos


Damnificad

os

1308 MANTA 130851 SAN LORENZO

San Lorenzo Accidente en el medio náutico 2012/4/19 Desconocida Sala de Situación Nacional de la SGR

1 1 2


Liguiqui Accidente de tránsito 2012/5/25 Desconocida Sala de Situación Nacional de la SGR

1 1 4


La Playa Desaparecido en medio acuático 2013/3/17 Desconocida Sala de Situación Nacional de la SGR

1 1


Playa de San Lorenzo

Desaparecido en medio acuático 2013/2/3 Desconocida Sala de Situación Nacional de la SGR

1 1


Resbalosa-Santa Rosa

Oleaje 2014/2/1 Comportamiento Ing. Orfa Cabezas Directora SGR Manabí 0987318308 Ing. Diana Soto Técnico de la SGR Manabí

1


Entrada San Lorenzo Rf. Cercanía del Cementerio.

Incendio estructural 2015/4/11 Desconocida

Cuerpo de bomberos Manta-Sbte. Juan Carlos Medranda- Teléfono: 052621111 Kleber Reyes Rivera – Presidente del GAD-Parroquial de San Lorenzo Teléfono: 0991775801 Técnico MIES - Heleodoro Pilay - Teléfono - 0987174736

1 1 3


Playa de Santa Rosa.

Desaparecido en medio acuático

2015/7/7 Desconocida Teniente Política – Marjorie Rivera Falconi -Teléfono: 0994356855

1 1


Santa Rosa Incendio forestal 2015/12/19 Desconocida

C.B. Manta Teniente Coronel Sofonías R. Teléfono: 2621111 C.B. Montecristi Juan Carlos León Teléfono: 2310843 / C.B. Puerto López Julio Luna Teléfono: 2300114 ECU911 – Licda. Rosa Hidalgo

1

Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp



19

Para el caso de la Parroquia San Lorenzo, conforme la metodología aplicada, se presentan

a continuación las situaciones de riesgo identificadas, entre otras, gracias al aporte de la

comunidad en general, quienes con su participación aportaron al levantamiento de las

expresiones que se enuncian y que avalan y sustentan lo expuesto.

Tabla No. 3: Eventos relevantes suscitados en la Parroquia San Lorenzo del Cantón Manta.

Fuente: Investigación propia Elaborado por: Equipo Técnico

2.1 ANALISIS DE AMENAZAS NATURALES (Mapas)

La amenaza es un evento físico, potencialmente perjudicial, fenómeno y/o actividad

humana que puede causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la

actividad social y económica o degradación ambiental. Estos incluyen condiciones

latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros, los cuales pueden tener

diferentes orígenes; natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o antrópico

(degradación ambiental y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser individuales,

combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada una de ellas se caracteriza por su

localización, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad. (SENPLADES, 2016)



20

Las principales zonas de riesgos, que pueden tener origen natural o humano, son aquellas

producidas principalmente por eventos de: Inundaciones, tsunami, erosión, deslizamiento

y eventos sísmicos. Los eventos de amenazas más representativos y que analizarán en el

presente trabajo son:

Amenaza por Caída

Amenaza por Deforestación

Amenaza por Desertificación

Amenaza por Incendio Forestal

Amenaza por Inundación por lluvias

Amenaza por Movimiento en masas

Amenaza por Sequía

Amenaza por sismo

Amenaza por tsunami

Las amenazas naturales a las que se encuentra expuesto nuestro territorio, conforme las

estadísticas que datan desde los años 1970 – 2016 han sido registradas en un total de 58

eventos. En el anexo No. 1 se puede visualizar el total de las amenazas a las que se hace

referencia, sin embargo en el presente apartado, se expondrán aquellas amenazas que

han resaltado como producto de las consecuencias de su paso por el periodo analizado, ya

sea por haber cobrado el mayor número de vidas humanas, o por el número de heridos

registrado, así mismo por la mayor inversión realizada para la atención a estos eventos, y

varias que son de consideración importante.

Tabla No. 4: Reporte de Eventos vs. Muertos

Evento Fichas Muertos

%

Accidente 630 3.338 33%

Accidente de tránsito 1.571 1.278 12%

Desaparecido en medio acuático 415 333 3%

Deslizamiento 5.115 1.543 15%

Epidemia 274 517 5%

Incendio estructural 4.674 598 6%

Inundación 3.680 643 6%

Otro 763 412 4%

Sismo 260 412 4%

TOTAL PARCIAL 9.074 Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info Elaborado por: Equipo Técnico




21

Del total de eventos identificados y su relación con el número de vidas cobradas, a

continuación se expone la ilustración gráfica de dichas ocurrencias.

Grafico No. 1: Eventos identificados vs. Eventos totales

Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info Elaborado por: Equipo Técnico Como se puede apreciar, 8 eventos identificados como más relevantes de los 58 eventos

en total, han cobrado la vida de 9.074 personas, este número es alarmante al relacionar el

total de 10.265 que es para el caso de las vidas humanas que se han perdido por el total

de estos eventos.

En conclusión, el 88% de vidas humanas se han perdido por desastres como: Accidentes

varios, Accidente de tránsito, Desaparecido en medio acuático, Deslizamiento, Epidemia,

Incendio estructural, Inundación y Sismo, siendo el más representativo el evento de

accidentes con un 33%, los deslizamientos con un 15% y los accidentes de tránsito con un

12%.

3.33

8 55

1.

278

36

0 0 34

5 0 13

4

23

55

0 160

0 0 129

45

47

0 40

12 33

3

4 1.

543

517

10

142

1 1 4 0 5

98

17

0 13

643

0 4 70

62

0 0 3 2

412

29

4 0 0 0 41

2 1 25

16

0 0 8

1

EVENTOS IDENTIFICADOS VS. EVENTOS TOTALES

Accidente Accidente aéreo Accidente de tránsito

Accidente en el medio náutico Accidente ferroviario Accidente fluvial

Accidente minero Actividad Volcánica Aguaje

Ahogado Alud Aluvión

Amenaza de bomba Avenida torrencial Biológico

Cambio línea de costa Colapso estructural Conmoción social

Contaminación Déficit hídrico Desaparecido

Desaparecido en excursión Desaparecido en medio acuático Desbordamiento




22

De la misma manera, las estadísticas resaltan los resultados de las Viviendas destruidas y

las viviendas afectadas producto de los eventos de riesgos, entre los que se destacan los

más importantes.

Tabla No. 5: Eventos vs. Viviendas destruidas y viviendas afectadas

Evento Fichas Viviendas Destruidas

% Viviendas Afectadas

%

Avenida torrencial 64 610 3% 1.243 1%

Colapso estructural 1.193 514 3% 1.603 1%

Deslizamiento 5.115 2.341 13% 6.817 6%

Incendio estructural 4.674 3.731 20% 2.051 2%

Inundación 3.680 5.052 27% 67.863 62%

Lluvias 693 753 4% 9.887 9%

Marejada 101 469 3% 667 1%

Sismo 260 4.016 22% 7.602 7%

TOTAL PARCIAL 17.486 97.733 Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info Elaborado por: Equipo Técnico

Se aprecia que los eventos de inundación, incendio estructural y deslizamientos y sismos

son los eventos que han ocasionado la mayor cantidad de viviendas destruidas del total de

58 eventos de riesgos que se están estudiando. Así mismo para el caso de las viviendas

afectadas, el evento de inundación ha sido el que ha provocado los desastres en un 62%

del total de los eventos que han afectado en menor grado a este factor.

Gráfico No. 2: Eventos vs. Viviendas destruidas y viviendas afectadas

Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info

Elaborado por: Equipo Técnico

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.000

Acc

iden

te

Acc

iden

te d

e…

Acc

iden

te…

Acc

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te…

Agu

aje

Alu

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Am

enaz

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Bio

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Co

lap

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Co

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min

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n

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Des

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…

Des

lizam

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Gra

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Hu

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Ince

nd

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Insp

ecc

ión

Inu

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n

Licu

ació

n

Mar

ejad

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Nev

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Ole

aje

Otr

os

Pla

ga

Seq

uía

Soca

vam

ien

to

Torm

en

ta…

Tsu

nam

i

Eventos vs. Viviendas destruidas y viviendas afectadas

Viviendas Destruídas Viviendas Afectadas





23

Para el caso de los centros educativos y los centros médicos, también se identifican

estadísticas. A continuación se presentan los más relevantes.

Tabla No. 6: Eventos vs. Centros educativos y centros médicos afectados

Evento Centros

Educativos Centros Médicos

%

Accidente aéreo 2 1

Colapso estructural 30 1

Deslizamiento 550 4

Explosión 6 0

Hundimiento 6 0

Incendio estructural 19 1

Incendio forestal 2 0

Inspección 3 0

Inundación 2.227 12

Lluvias 32 1

Sismo 107 0

Socavamiento 3 0

Tempestad 2 0

Vendaval 42 2

TOTAL PARCIAL 3.031 26 Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info Elaborado por: Equipo Técnico

Gráfico No. 3: Eventos vs. Centros educativos y centros médicos afectados


0 10.000.000.000 20.000.000.000 30.000.000.000 40.000.000.000

Accidente

Accidente fluvial

Alud

Cambio línea de costa

Desaparecido

Epidemia

Hundimiento

Intoxicado

Marejada

Otro

Sequía

Tornado

Eventos vs. Centros educativos y centros médicos afectados

Centros Médicos Centros Educativos Pérdidas $Local Pérdidas $USD Evacuados

Reubicados Afectados Damnificados % Viviendas Afectadas

% Viviendas Destruídas Desaparecidos Heridos %

Muertos Fichas





24

Los deslizamientos, las inundaciones y los sismos, son los eventos de riesgos que

mayormente han afectado a las instituciones educativas y médicos.

También se han presentado en el país afectaciones y daños a los cultivos, al ganado y a las

vías terrestres, para lo cual a continuación se resumen las más relevantes en este aspecto.

Tabla No. 7: Eventos vs. Daños a cultivos, ganado y vías afectadas

Evento Daños

cultivos Ha Ganado

Daños en vías -Metros-

Actividad Volcánica 1.057.403 310.897 366

Alud 500 200 0

Avenida torrencial 3.968 0 113.500

Biológico 150 1.353 0

Colapso estructural 11 0 14.021

Contaminación 21 10 5.365

Déficit hídrico 1.221.521 924 0

Desbordamiento 1.645 0 6.268

Deslizamiento 42.059 14.478 1.292.760

Granizada 600 0 2.000

Helada 7.214 0 0

Hundimiento 34 0 11.601

Incendio estructural 207 2.546 305

Incendio forestal 48.387 40 382

Inundación 448.632 9.686 3.063.324

Lluvias 38.512 902 43.154

Marejada 200 0 900

Oleaje 0 0 7.630

Plaga 86.702 45 0

Sedimentación 30.000 0 200

Sequía 228.131 1.400 0

Sismo 0 0 527

Socavamiento 15 0 7.552

Vendaval 430 0 220 Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info Elaborado por: Equipo Técnico

Como podemos observar, los eventos de riesgos que se han suscitado en el país, son de

consideraciones relevantes, por ello es de especial cuidado dar atención a la mitigación de

los mismos. Se resaltan como eventos de mayor intensidad: la actividad volcánica, los

deslizamientos, las inundaciones y las sequías. Cabe resaltar que la parroquia San Lorenzo

se encuentra expuesta a eventos de: deslizamientos, sequía e inundaciones.




25

Gráfico No. 4: Eventos vs. Daños a cultivos, ganado y vías afectadas

Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp?countrycode=ecu&continue=y&datalng=LL#more_info


Una vez expuestas las consideraciones generales para el país conforme los riesgos

registrados por consecuencias de los eventos en estudio, a continuación se expondrán las

respectivas amenazas naturales que se han identificado para la parroquia San Lorenzo, en

virtud de la experiencia y conocimiento del tipo de desastre conforme el territorio, y de la

ponderación del valor asignado a cada amenaza estudiada.

Para la identificación de las amenazas, se procedió a aplicar la matriz de análisis de

amenazas naturales proporcionada por la SENPLADES, para lo cual se identificó la

amenaza de cada uno de los subgrupos, conforme la escala de Alta, Media, Baja y No

aplica, calificando con escala alta, aquellos eventos que posiblemente pudieran

desencadenarse en la parroquia, en virtud del criterio de que no se esté exento de estos

acontecimientos en mayor o menor grado.

05.000.000.000

10.000.000.00015.000.000.00020.000.000.00025.000.000.00030.000.000.00035.000.000.00040.000.000.000

Acc

iden

te

Acc

iden

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Agu

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Alu

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Tsu

nam

i

Eventos vs. Daños a cultivos, ganado y vías afectadas

Fichas Muertos % Heridos

Desaparecidos Viviendas Destruídas % Viviendas Afectadas

% Damnificados Afectados Reubicados

Evacuados Pérdidas $USD Pérdidas $Local Centros Educativos

Centros Médicos Daños cultivos Ha Ganado Daños en vías Mts




26

Tabla No. 8: Matriz de análisis de las amenazas naturales (DesInventar)

Subgrupo Descripción Desastres Tipo Desastres Sub -

Tipo

Amenaza

Alta Media baja No

aplica

Geofísico

Un peligro procedente de tierra sólida. Este término se utiliza indistintamente con el término de riesgos geológicos.

Terremoto

Temblores de tierra

X

Tsunami X

Movimiento de masa

X

Actividad volcánica

Caída de cenizas

X

Lahar

X

Flujo piroclástico

X

Flujo de lava

X

Meteorológico

Un peligro causado por la corta duración, la micro y meso escala de clima extremo y las condiciones atmosféricas que duran desde minutos a días.

Temperatura extrema

Ola fría

X Ola de calor

X Condiciones

severas de invierno

X

Niebla X

Tormenta

Tormenta extratropical

X

Tormenta tropical

X

Tormenta convectiva

X

hidrológica

Peligro causado por la ocurrencia, el movimiento y la distribución del agua superficial y subterránea de agua dulce y agua salada

Inundación

Inundaciones costeras

X

Inundación ribereña X

Riada X

Inundaciones por deshielo

X

Deslizamiento de tierra

Avalancha (nieve, escombros, flujo de lodo, caída de rocas )

X

Acción de las olas

Ola gigante X

Seiche

X

Climatológico

Peligro causado por la larga vida, meso de los procesos atmosféricos macro escala que va desde

Sequía

X Lagos de valles

glaciares

X

Fuego fatuo Incendio forestal X



27

intra estacional a la variabilidad del clima multidecenal

Fuego de la tierra (Cepillo, arbusto, pasto)

X

Biológico

Peligro causado por la exposición a los organismos vivos y sus sustancias tóxicas (ejemplo: veneno, moho ) o enfermedades transmitidas por vectores que puedan llevar (ejemplo: fauna venenosa e insectos, plantas venenosas, y los mosquitos portadores de agentes causantes de enfermedades tales como parásitos, bacterias o virus (ejemplo la malaria)

Epidemia

Enfermedad viral

X

Enfermedad bacteriana X

Enfermedades parasitarias X

Enfermedad fúngica

X

Enfermedad priónica

X

Infestación de insectos

Grasshoper

X

Langosta

X

Accidente Animal

X

Extraterrestre

Peligro causado por asteroides, meteoritos y cometas a medida que pasan cerca de la Tierra, al entrar en la atmósfera de la Tierra, y por los cambios en las condiciones interplanetarias que los efectos de la magnetosfera de la Tierra, la ionosfera y la termosfera.

Impacto Explosión en el aire

X

El clima espacial

Partículas energéticas

X

Tormenta geomagnética

X

shockwave

X




28

Gráfico No. 5: Eventos naturales y antrópicos de Manabí

Fuente: DesInventar 1982 – 2016

A continuación se expondrán los tipos de amenaza identificados anteriormente de manera

ampliada, esto en virtud de que es necesario explicar las mismas de manera individual,

aterrizando cada una de las posibles situaciones que se puedan desencadenar producto de

las mismas.

2.1.1 TERREMOTO

2.1.1.1 Escenario Histórico.

En Ecuador son frecuentes los terremotos y su causa es casi siempre atribuible a los

procesos tectónicos de las amplias zonas de subducción a lo largo de las costas del océano

Pacífico. Este terremoto, con epicentro en la costa del norte del Ecuador, se inscribe en

este mismo contexto de tectónica de placas. Su origen es el cabalgamiento en el límite o

cerca del límite entre la placa continental sudamericana y la del Pacífico (placa de Nazca).

En el lugar donde se produjo el terremoto, la placa del Pacífico subduce en dirección al

oriente a una velocidad de 61 milímetros por año. Este mecanismo de producción de los

terremotos es común a toda la zona del borde costero de Chile, Perú y Ecuador (Cinturón

de Fuego del Pacífico) y es el origen del mayor terremoto que conoce la historia humana

(que alcanzó una magnitud de 9.5 en la escala de escala sismológica de Richter y se

produjo en el sur de Chile en 1960).



29

Sin embargo y ante lo expuesto, pasa al registro de los históricos, el reciente

acontecimiento suscitado el 16 de abril de 2016, en donde la tierra pasó de su estado

calmado a un estado de actividad continua, desde este día se ha desencadenado una serie

de movimientos telúricos que mantienen a la población en zozobra y nerviosismo.

El terremoto de Ecuador de 2016 fue un movimiento sísmico ocurrido a las 18:58 ECT del

16 de abril de 2016, con epicentro entre las parroquias Pedernales y Cojimíes del cantón

Pedernales, en la provincia de Manabí. Con una magnitud de 7,8° constituye el sismo más

fuerte sentido en el país desde el terremoto de Colombia de 1979, y el más destructivo

desde los terremotos de Ecuador de 1987. Las ondas sísmicas llegaron al suroccidente de

Colombia, sintiéndose en ciudades de ese país como Cali, Pasto, Popayán y Neiva; y a la

frontera norte de Perú, en lugares como Tumbes, Piura, Cajamarca, Lambayeque y

Amazonas.

Imagen 2: Datos relevantes del terremoto del 16/04/2016 en Ecuador

Tras el sismo ciudades como Portoviejo, Manta, Chone, Montecristi, Bahía de Caráquez,

Rocafuerte, Calceta, Puerto López, Pedernales y Jaramijó resultaron afectadas. En Manta,

el puerto más importante del país, se registró el colapso de varias edificaciones, incluida la



30

torre de control del Aeropuerto Internacional Eloy Alfaro, así como la pérdida de vidas

humanas y largas horas sin electricidad y agua potable. La ciudad de Portoviejo, capital

provincial, también evidenció un número significativo de pérdidas humanas como

resultado del colapso de al menos 684 infraestructuras civiles. Jama, otro de los cantones

de la provincia, se vio seriamente afectado en su infraestructura y permaneció

incomunicado por varios días. La localidad más afectada en la provincia y el país fue

Pedernales, que más tarde se conocería fue el epicentro real del terremoto; la localidad

fue destruida entre un 70 y 80 % según estimaciones, y durante varios días fue imposible

el acceso por vía terrestre dado el daño severo que sufrieron las carreteras que la

conectan con el resto del territorio ecuatoriano.

Imagen No. 3: Mapa de Intensidades del Terremoto



31

El 25 de julio de 2016, existían al menos 670 fallecidos, 12 desaparecidos, 6.274 heridos

registrados en los tres primeros días (afectados directos), 28.678 albergados y 113

personas rescatadas con vida de entre los escombros. Según manifestaciones del

vicepresidente del Ecuador, después de 100 días del terremoto (26 julio 2016) desde la

fecha del terremoto se habrían registrado más de 2.284 réplicas, 31 de ellas superiores a

los 5 grados y 9 superiores a 6 grados; y una cifra oficial de víctimas de 671 fallecidos, de

los cuales 23 fueron extranjeros.

Imagen No. 4: Número de víctimas del terremoto del 16-A por localidad.

Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos del Ecuador

Conforme se aprecia en la imagen anterior, la provincia de Manabí fue una de las más

afectadas y en donde se registran la mayor cantidad de muertes por efecto del terremoto

del 16 de abril de 2016.

Las zonas de mayor sensibilidad fueron las ubicadas en la zona norte de la provincia, entre

ellas: San Francisco, Bolívar, San José de Chamanga, Cojimíes y Pedernales, catalogadas

éstas como zonas de muy alta intensidad; le siguen las zonas con categoría de alta

intensidad como son: Jama, San Vicente, Canoa, Bahía de Caráquez, Jaramijó, Portoviejo y

Manta; y las zonas de intensidad media como: Muisne, Atahualpa, 10 de Agosto, San

Isidro, Chone, San Lorenzo y las demás.

A continuación se muestra gráficamente lo expuesto.



32

Imagen No. 5: Intensidad sísmica por parroquias

Fuente:http://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/05/INFORME-n71-SISMO-78-20302.pdf

En la parroquia San Lorenzo no se registraron muertes producto del terremoto del 16-A,

sin embargo la población sintió y vivió momentos de desesperación puesto que el

movimiento fue sentido considerablemente, más aún cuando se anunciaba un posible

evento de Tsunami.

Pese a que las acciones fueron emprendidas de manera inmediata, lo cual es de resaltar y

plasmar, la realidad del desastre era desolador, puesto que además de las muertes que se

reportaban y registraban, existían muchos heridos y desaparecidos.

En términos más detallados, las víctimas no se pueden considerar solamente a los

muertos, sino también a los heridos y desaparecidos, para lo cual las estadísticas se

disparan a 7216, víctimas que no son solo ecuatorianos, sino que también se perdieron

vidas de extranjeros, así como lo resume el cuadro siguiente:

Imagen No. 6: Número de víctimas del terremoto del 16-A por localidad.

http://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/05/INFORME-n71-SISMO-78-20302.pdf



33

Fuente:http://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/05/INFORME-n71-SISMO-78-20302.pdf

a) SISMO.

a.1. Escenario Histórico.

Conforme los registros que reposan en la herramienta de consulta DesInventar, en Manabí

se registran eventos de sismo que han causado varias muertes, heridos, desaparecidos y

daños a viviendas, centros educativos, vías, entre otros.

Tabla No. 9: Registro de históricos por evento Sismo.

Evento

Muertos

Heridos

Desapa_ recidos


Viv. Afect.

Damni_ ficados

Afec_ tados

Evacua_

dos

Pérdidas $Local

Centros Educ.

Daños en vías Mts

Sismo 412 1.102 400 4.016 7.602 79.592 417.603 254 31.770 107 527


Como se puede apreciar, los registros develan un considerable número de afectaciones

producto de los movimientos telúricos de tipo sismo.

http://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/05/INFORME-n71-SISMO-78-20302.pdf




34

a.2. Escenario Potencial.

La naturaleza tiene su autonomía de acción y reacción, lo cual se evidencia en lo ocurrido

el pasado 16 de abril de 2016, cuando el sorprendente sismo con características de

terremoto, que azotó en considerable grado a la provincia de Manabí dejó claro que

aunque se tengan controladas situaciones relacionadas con este fenómeno natural, no

estamos alejados de sentir los efectos de su paso por nuestro territorio.

Imagen 7: Mapa de la provincia de Manabí

Fuente: Insumos entregados por SENPLADES Elaborado por: Equipo técnico

De los mapas de intensidades del sismo del 16 de abril se puede deducir que la ubicación

geográfica de la parroquia San Lorenzo, le otorgó una condición de menor exposición ante

las ondas sísmicas que se desplazaron de norte a sur desde el epicentro del evento y que

chocaron de frente con la parroquia Tarqui en el área urbana de la Ciudad de Manta. Por

otra parte la continuidad de la zona de falla en el eje de subducción de las placas de Nazca

y la Suramericana, exponen a todo el territorio de la parroquia San Lorenzo a un potencial

evento que podría ocurrir frente a las costas de parroquia, en intensidades no predecibles.

Con plena conciencia del carácter impredecible de la ocurrencia de eventos sísmicos, en

base a los registros históricos que constituyen las estadísticas disponibles, el borde



35

costero de la parroquia se considera más propensa a la ocurrencia de terremotos por

efecto de la subducción de placas, y en el caso de la Parroquia San Lorenzo, se tiene que

cinco de sus seis comunidades están asentadas en el referido borde costero,

exponiéndose al impacto directo de las ondas sísmicas que un evento de este tipo puede

generar y sus efectos pueden incrementarse en virtud del tipo de suelo donde se asientan

las poblaciones, especialmente San Lorenzo (cabecera Parroquial) y Santa Rosa, en donde

se identifica un predominio de los limos arenosos poco consolidados.

Imagen 8: Mapa de amenaza sísmica en la parroquia San Lorenzo

Fuente: Levantamiento propio Elaborado por: Equipo técnico

b) TSUNAMIS.

a.1. Escenario Histórico.

No se registran desastres por este evento en la provincia, sin embargo debido a las alertas

que se han presentado, existen registros de Evacuados por este tema.



36

Tabla No. 10: Registro de históricos por evento de tsunami

Evento

Muertos

Heridos

Desapa_ recidos


Viv. Afect.

Damni_ ficados

Afec_ tados

Evacua_

dos

Pérdidas $Local

Centros Educ.

Daños en vías Mts

Tsunami 0 0 0 0 0 0 20 124.351 0 0 0


a.2. Escenario Potencial.

Habiéndose expuesto la potencial amenaza de ocurrencia de desastres provocados por

eventos sismo-tectónicos frente a las costas de la Parroquia Rural de San Lorenzo, es

latente la posibilidad de ocurrencia de un tsunami, a partir de un terremoto, cuyas

impredecibles características, amenazan de sobre manera a este territorio donde cinco

comunidades se asientan en el borde costero en cotas menores a los 30 msnm,

susceptibles al impacto de olas de magnitud promedio para este tipo de acontecimientos.

Imagen 9: Mapa de amenaza de tsunami en la parroquia San Lorenzo





37

2.1.2 MOVIMIENTO DE MASA.


El procesamiento de Información Climatológica, Topográfica, Satelital y de Uso del Suelo,

complementadas con trabajos de campo, permitió la identificación de fuertes procesos

erosivos en las vertientes de las cuencas hidrográficas de la provincia de Manabí, lo cual

representa una seria problemática ambiental que se traduce en la pérdida del valiosísimo

recurso suelo, con la consecuente disminución en el rendimiento de la productividad

agrícola, el incremento de áreas desprovistas de vegetación, la disminución de la calidad

del agua, la intensificación de las inundaciones, entre otras cosas. Los registros de

información climatológica y oceanográfica muestran incrementos de la temperatura y el

nivel medio del mar, ocasionando erosión costera y afectación a la infraestructura.

Con los datos analizados se procesó y zonificó el riesgo erosivo en la provincia; para ello se

hace uso de Tecnologías de la Información Geográfica en el acceso y procesamiento de

información de interés como es el caso de las precipitaciones con el cálculo del Factor R

de la USLE, topografía, elaborando un mapa de pendientes a partir del MDE ASTER,

cobertura vegetal, usando el Índice Normalizado de Diferencia de Vegetación (INDV), uso

del suelo, elaborado por el MAGAP, a través de interpretación de ortofotos y

levantamiento de campo, y capacidad de infiltración, considerando la textura del suelo. La

combinación de los factores se realiza a través de una relación lineal, aprovechando las

potencialidades de software para trabajo en ambiente SIG, específicamente las

relacionadas con el álgebra de mapas.

La existencia de suelos con escasa o nula protección vegetal, en áreas de pendientes

elevadas, pluviosidad considerable y actividades agropecuarias extensivas, lo cual

condiciona la fuerte acción de los procesos erosivos, produciendo afectación del recurso

bosque a través de la deforestación y con ello la pérdida del recurso suelo, ocasionando

una mayor afectación y sumando el riesgo en la zona.

Conforme lo indica el Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico –

INIGEMM -, que con fecha 10 de mayo de 2016 realizó un levantamiento de información

in situ posterior al acontecimiento del pasado 16 de abril de 2016, de dicho levantamiento

se generó una ficha para el inventario de los Movimientos en Masa, de la que se rescatan

los siguientes elementos importantes:



38

a) MOVIMIENTO DE MASA POR CAIDA DE ROCAS

En el sitio San Lorenzo el movimiento de masa se encuentra definido como estado

ACTIVO, COMPLEJO, RETROGRESIVO Y ENSANCHADO.

La Estructura del suelo es Estratificación (Az/bz) 260/50

La Litología y estratigrafía es de: Areniscas finas de color gris verdoso y arcillolitas

de la formación San Mateo.

El tipo de Movimiento es por Caída de Roca.

La masa movida se caracteriza por ser: 20% de bloques; 70% de gravas; y un 10%

de arenas.

No se identifican resultados hidrogeológicos.

La velocidad del movimiento estimado se define como: Extremadamente Rápido –

mayor a 5m/s.

Producto del terremoto del pasado 16/04/2016 existe la presencia de Roca

expuesta en el talud muy abrupto y con meteorización moderada.

Daños futuros (estimación): Bloqueo de carreteras

Medidas de prevención y mitigación: Estudio de estabilización de taludes,

suavización de la pendiente del talud.

Imagen No. 10: Movimiento de masa – Caída de Rocas -

Fuente: http://visor.geoinvestigacion.gob.ec/movimientos_en_masa/

http://visor.geoinvestigacion.gob.ec/movimientos_en_masa/



39

Como se puede apreciar en la imagen anterior, la consideración de este evento es de

importancia MEDIA, presentando daño de unos 40 metros aproximadamente de la vía. A

continuación una tabla que resumen los datos más importantes de este evento.

Tabla No. 11: Movimientos en masa puntos 2016 – 1 -

REFERENCIA DATO

Código MM-PM-CM-003

Provincia Manabí

Cantón Manta

Importancia Media

Este 511.189

Norte 9.881.737

Formación San Mateo

Tipo Caída

Volumen m3 2.700

Daños 40 m de la vía

Sitio referencia descarga http://visor.geoinvestigacion.gob.ec/movimientos_en_masa/Imagenes/FICHAS/Manta/MM_PM_CM_003.pdf


b) MOVIMIENTO DE MASA POR DESLIZAMIENTO ROTACIONAL

En el sitio San Lorenzo el movimiento de masa se encuentra definido como estado

SUSPENDIDO, COMPLEJO, RETROGRESIVO.

La Estructura del suelo es Estratificación (Az/bz) 320/10

La Litología y estratigrafía es de: Intercalaciones de Areniscas masivas y limolitas

de color gris verdoso de la formación San Mateo.

El tipo de Movimiento es por Deslizamiento rotacional.

La masa movida se caracteriza por ser: 10% de bloques; 30% de gravas; un 30% de

arenas; y 30% de limo/arcilla.

Se identifica en hidrogeología: Escorrentía Superficial Difusa.

La velocidad del movimiento estimado se define como: Moderado – mayor a

13m/mes.

Existen posibles estructuras favorables para el deslizamiento a favor del talud.

Daños futuros (estimación): Bloqueo de carreteras

Medidas de prevención y mitigación: Estudio de estabilización de taludes,

suavización de la pendiente del talud.




40

Imagen No. 11: Movimiento de masa – Deslizamiento Rotacional -


Como se puede apreciar en la imagen anterior, la consideración de este evento es de

importancia BAJA, presentando daños en la vía de segundo orden colapsada en unos

300m.

A continuación una tabla que resumen los datos más importantes de este evento.

Tabla No. 12: Movimientos en masa puntos 2016 – Deslizamiento Rotacional -

REFERENCIA DATO

Código MM-PM-CM-004

Provincia Manabí

Cantón Manta

Importancia Baja

Este 510.301

Norte 9.883.088

Formación San Mateo

Tipo Deslizamiento Rotacional

Volumen m3 10.000.000

Daños vía de segundo orden colapsada en unos 300m

Sitio referencia descarga http://visor.geoinvestigacion.gob.ec/movimientos_en_masa/Imagenes/FICHAS/Manta/MM_PM_CM_004.pdf






41

2.1.2.2 Escenario Potencial.

San Lorenzo se encuentra ubicado en zona de erosión de suelo, por tal motivo los riesgos

de movimientos de masa resultan un evento que debe ser analizado y atendido de

manera constante. Como podemos apreciar en la ilustración siguiente, en el registro de

inventario de movimientos en masa, San Lorenzo está identificado con categoría “baja”,

sin embargo al analizar la susceptibilidad a dichos movimientos se identifican zonas con

categorías que van desde la “baja”, hasta la “Muy alta”. Por la ubicación de la población,

los sitios poblados con mayor exposición a desastres derivados por eventos de

movimiento en masa son las comunidades de Santa Rosa, Las Piñas y la zona oriental de la

cabecera parroquial que limita con el área protegida.



2.1.3 NIEBLA


El Bosque húmedo de Pacoche posee un microclima donde por las condiciones de

temperatura y humedad, es usual la presencia de niebla, generando condiciones de baja



42

visibilidad en un extenso tramo de carretera, así como en la zona donde se desarrolla el

proyecto de la Refinería del Pacífico.


Las condiciones de baja visibilidad en el día y/o en la noche, son condiciones de riesgo para el tránsito vehicular y peatonal, adicionalmente serán una condición que dificultará la operación del proceso industrial que en su momento desarrolle la refinería del Pacífico.

2.1.4 INUNDACIÓN.


La mitad del territorio no es susceptible a inundaciones, sin embargo hay un porcentaje

importante del 28,7% del territorio con una afectación baja, lo que hace necesario tomar

los correctivos necesarios de conformidad a lo que demuestra el mapa siguiente:

Tabla No. 13: Áreas susceptibles a inundaciones de la Parroquia San Lorenzo.

Fuente: PDyOT vigente

De los estudios realizados al componente Inundaciones, se encuentra el ENOS – El Niño

Oscilación del Sur -. De acuerdo a la “Terminología sobre reducción del riesgo de

desastres” de la Estrategia de Reducción de Riesgos de Desastres de las Naciones Unidas –

EIRD/NNUU del 2009, ENOS se define como la interacción compleja del Océano Pacifico

tropical y la atmósfera global que da como resultado episodios cíclicos de cambios en los

patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con

impactos considerables durante varios meses, tales como: alteraciones en el hábitat

marino, precipitaciones, inundaciones, sequías y cambios en los patrones de las

tormentas.



43


Conforme el criterio técnico y los datos históricos, se establece que el escenario potencial

del componente Inundación se aprecia de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla No. 14: Amenaza natural Inundación – Componente Hidrológica

Subgrupo Descripción Desastres Tipo Desastres Sub - Tipo

Amenaza

Alta Media baja No

aplica

hidrológica

Peligro causado por la ocurrencia, el movimiento y

la distribución del agua superficial y subterránea de

agua dulce y agua salada

Inundación

Inundaciones costeras

X


Riada X Inundaciones por deshielo

X

Fuente: Levantamiento propio Elaborado por: Equipo Técnico



La SENPLADES presenta en un documento desarrollado para el caso del análisis del riesgo

posterior al terremoto del 16 de abril del presente año, un mapa de Multiamenazas



44

bastante completo, en el cual se analizan principalmente los eventos de inundación y

deslizamiento.

Imagen No. 14: Mapa de Multiamenazas

Fuente: SENPLADES, 2016

Imagen No. 15: Mapa Amenazas Hidrológicas Por Inundación



45


2.1.5 DESLIZAMIENTO DE TIERRA


Las amenazas geológicas no aplican en un 61% aproximadamente del territorio, siendo

seguido por el medio disectado con 16%.

Imagen No. 16: Amenazas Geológicas por Deslizamientos

Fuente: PDOP vigente

Imagen No. 17: Mapa Amenazas Geológicas Por Deslizamientos

Fuente: PDyOP vigente



46


Tabla No. 15: Amenaza natural Deslizamiento de tierra – Componente Hidrológica

Subgrupo Descripción Desastres

Tipo Desastres Sub - Tipo

Amenaza

Alta Media baja No

aplica

Geofísico

Un peligro procedente de tierra sólida. Este término se utiliza indistintamente con el término de riesgos geológicos.

Terremoto Temblores de tierra

X

Tsunami X

Movimiento de masa

X

Actividad volcánica

Caída de cenizas X

Lahar X

Flujo piroclástico X

Flujo de lava X

Meteorológico

Un peligro causado por la corta duración, la micro y meso escala de clima extremo y las condiciones atmosféricas que duran desde minutos a días.

Temperatura extrema

Ola fría X

Ola de calor X

Condiciones severas de invierno X

Niebla X

Tormenta

Tormenta extratropical X

Tormenta tropical X

Tormenta convectiva X

hidrológica

Peligro causado por la ocurrencia, el movimiento y la

distribución del agua superficial y subterránea de

agua dulce y agua salada

Inundación

Inundaciones costeras X


Riada X

Inundaciones por deshielo

X

Deslizamiento de tierra

Avalancha (nieve, escombros, flujo de lodo, caída de rocas )

X




47

Imagen 18: Mapa de amenaza por deslizamiento de tierra en la parroquia San Lorenzo


Imagen 19: Mapa de amenaza por deslizamiento de tierra en la parroquia San Lorenzo



48


2.2 ANALISIS DE AMENAZAS ANTRÓPICAS (TECNOLÓGICAS).

Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos,

fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muertes o

lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación

ambiental. Ejemplos: contaminación industrial, actividades nucleares y radioactividad,

desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnológicos

(explosiones, fuegos, derrames) (SENPLADES, 2016)

Según el Programa DELNET-ONU (2008), citado por SENPLADES (2016), las amenazas

antrópicas son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad

humana en el deterioro de los ecosistemas, la producción, distribución, transporte y

consumo de bienes y servicios, así como la construcción y el uso de edificaciones.

En la Zona 4 – Pacífico, según DesInventar se registran 857 eventos antrópicos que

representan el 44.24% del total de desastres sucedidos en la Zona, de los cuales lo

eventos de mayor incidencia son los incendios estructurales con el 19.93% y los



49

accidentes de tránsito con el 11.82% como se detalla en La siguiente tabla.

(SENPLADES, 2016)

Imagen No. 20: Eventos antrópicos (Desastres)


Como se puede apreciar en la imagen anterior, los desastres de Incendio Estructural y

Accidente de Tránsito son los que registran mayor número de eventos a nivel de la Zona

4.

Para el caso de la parroquia San Lorenzo, gracias al levantamiento de información de las

posibles amenazas antrópicas conforme el método de observación y con el apoyo de las

declaraciones de habitantes de la comunidad que permitieron identificar de manera más

exacta y participativa, estos posibles desastres, en la parroquia San Lorenzo no se conoce

de casos producto de los desastres mencionados en la tabla anterior, salvo eventos de

accidentes de tránsito de consideración menor.

Cabe resaltar que de la determinación realizada, se trabaja en lo posterior en desarrollar

las medidas de prevención para cada caso, siendo esta la mejor medida que se debe

tomar cuando de evitar desastres naturales se trata. A continuación se presenta la tabla

de las amenazas antrópicas identificadas para la Parroquia San Lorenzo.



50

Tabla No. 16: Matriz de análisis de las amenazas antrópicas (DesInventar)

Subgrupo Descripción Desastres Tipo

Amenaza

Alta Media baja No

aplica

Accidente industrial

Peligros originados por accidentes industriales, procedimientos peligrosos, fallos de la infraestructura o ciertas actividades humanas. Pueden causar muertes, lesiones y daños materiales, interrumpir la actividad social, económica y degradar el medio ambiente.

Derrame de sustancias químicas X

Colapso

X

Explosión

X

Fuego

X

Fuga de gas

X

Envenenamiento

X

Radiación

X

Otro

Accidente

de transporte

Este tipo de desastre se refiere a los accidentes de transporte en los que están involucrados medios de transporte mecanizados

Aire

X

La carretera X

Carril

X

Agua

X


2.2.1 ACCIDENTE INDUSTRIAL.


No se registran datos históricos para este tipo de desastres. De las reuniones realizadas

con las comunidades de la parroquia San Lorenzo para el levantamiento de información,

se resalta que no han existido indicios de ocurrencia de estos eventos.


Conforme se indica en la Tabla No. XX, para el caso de las amenazas antrópicas se resalta

en categoría Media la correspondiente a derrame de sustancias químicas, esto se debe a

que en la Parroquia San Lorenzo a la altura de El Aromo, se encuentra la Refinería del

Pacífico, que si bien es cierto a la fecha se ubica en la primera fase del proyecto, resulta

para el análisis de riesgos de amenazas antrópicas un potencial indicador de posibles

eventos.



51

2.2.2 ACCIDENTE TRANSPORTE.

Como se puede observar en la Tabla No. XX, los Accidentes de tránsito se constituye en el

segundo desastre que registra el mayor número de eventos, con un total de 229.

En términos generales accidente es un hecho eventual, imprevisto, que genera una

desgracia o un daño. En materia de tránsito accidente es el suceso imprevisto

producido por la participación de un vehículo o más en las vías o carreteras y que

ocasiona daños materiales o lesiones a personas y hasta la muerte de las mismas…

(SENPLADES, 2016)


En relación a la Parroquia San Lorenzo, conforme a los datos de registro de DesInventar,

entre los años 2010-2016 la parroquia registra un (1) accidente de tránsito, el mismo que

tuvo lugar en la comunidad de Ligüiqui en el año 2012. Con lo expuesto se puede

considerar que la parroquia registra desastres de este tipo en una categoría de Muy Bajo.

Imagen No. 21: Mapas de Accidentes de tránsito.



52


Tabla No. 17: Reporte histórico de Accidentes de transporte

Fuente: http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp

Para la parroquia San Lorenzo, y según los datos de DesInventar, este es el único evento

de desastres registrado para el caso.

Serial Código Cantón

Cantón Código

Parroquia Parroq

uia Lugar Evento

Fecha (AMD)

Causa Fuente Fichas Muertos Heridos

2012-1780 1308 MANTA 130851

SAN LORENZO Ligüiqui

Accidente de tránsito 2012/5/25 Desconocida

Sala de Situación Nacional de la SGR 1 1 4

http://www.desinventar.net/DesInventar/profiletab.jsp



53


A pesar de no registrarse datos estadísticos que determinen un nivel alto de amenaza de

desastres por Accidentes de Carreteras, las condiciones climáticas y el trazado de la vía en

la zona de Pacoche, devienen en un escenario con mediana potencialidad de ocurrencia

de este tipo de desastres; adicionalmente, durante los procesos de levantamiento de

información se evidenció que la presencia de animales equinos, bovinos y porcinos en la

vía es algo común, sumándose esto como un factor de riesgo para el tránsito. Toda vez

que se ha analizado cada uno de los subgrupos, sus componentes y sus respectivos

eventos de amenazas, es necesario simplificar los problemas y las potencialidades

resultantes para cada uno de los componentes.

Tabla No. 18: Matriz de identificación de problemas y potencialidades vinculadas a la Gestión de Riesgo

Componente

Problema Potencialidad

Prioridad

Descripción Priorid

ad Descripción

Biofísico

Muy alta

La mayoría de la población se encuentra con asentamiento en zonas de quebradas.

Muy alta

Zona de Playa que atrae a gran cantidad de turistas

Alta Indebido manejo de las cuencas hídricas y la reforestación.

Alta

Existe un Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Marino Costera del Bosque Pacoche.

Media

Media

Socio cultural

Muy alta

Escaso apoyo para gestionar mejoras y ampliar servicios.

Muy alta

Poseen deficientes infraestructuras para atención escolar y atención médica.

Alta Se construyen asentamientos humanos cerca al mar

Alta Ser afectados por oleajes, tsunamis, terremotos

Media No existen áreas de recreación infantil ni para adultos

Media

Zona turística hasta donde llega un gran número de turistas. Se aprecian limitados espacios de esparcimiento

Económico Muy alta

No existen facilidades logísticas ni de apoyo crediticio para la actividad de pesca artesanal.

Muy alta

La mayoría de habitantes de la parroquia San Lorenzo vive de la pesca artesanal o del negocio casero.



54

Alta Inversión en infraestructura turística mal utilizada.

Alta Potencia turística medianamente explotada.

Media Media

Asentamiento humanos

Muy alta

Carencia de un catastro actualizado.

Muy alta

No se puede cuantificar con exactitud el número de habitantes.

Alta No se focaliza adecuadamente la mancomunidad parroquial.

Alta Habitantes unidos y solidarios entre ellos.

Media No hay definidas nuevas oportunidades de crecimiento poblacional.

Media Existe suficiente espacio para nuevas construcciones.

Movilidad, Energía y Conectividad

Muy alta

Ausencia y deficiencia de energía eléctrica y agua potable.

Muy alta

Zona turística hasta donde llega un gran número de turistas

Alta

No existe telefonía de ningún tipo, excepto zonas específicas en una sola comunidad.

Alta Indispensable por ser Zona turística

Media Media

Político institucional y participación ciudadana

Muy alta

Limitada atención a las necesidades de la comunidad. Se requiere un sinnúmero de situaciones pero queda en pedidos verbales o conversatorios.

Muy alta

Autoridades con vocación de servicio. Lealtad, predisposición y gestión con entes involucrados.

Alta Poca o nula participación ciudadana.

Alta La comunidad está dispuesta a integrase y colaborar con el territorio.

Media

Desconocimiento de las normativas legales. No existen herramientas de gestión institucional. No existe un programa de capacitación y difusión a la ciudadanía. No existe un Plan de Fortalecimiento institucional.

Media Deteriorada imagen de las autoridades frente a situaciones de bienestar general.

Elaborado por: Equipo técnico

2.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

Para el análisis de vulnerabilidad, se ha considerado información relevante emitida por la

SENPLADES Z4 – Pacífico, misma que ha desarrollado posterior al evento sísmico del 16 de



55

abril de 2016, en donde se consideraron las unidades territoriales priorizadas que son:

Bolívar, Chone, Jama, Jaramijó, Manta, Montecristi, Pedernales, Portoviejo, Rocafuerte,

San Vicente, Sucre, Santo Domingo y La Concordia. Este material centraliza la información

en materia de gestión de riesgos de manera general para la Zona 4, sin embargo desde la

misma se puede construir la base que permite aterrizar la información a la Parroquia San

Lorenzo.

Imagen No. 22: Cantones priorizados


La parroquia de San Lorenzo se encuentra ubicada en zona de riesgos, el hecho de estar

en un perfil costanero, la convierte en una zona vulnerable y de peligro, hay comunidades

como Ligüiqui que están asentadas en quebradas, así mismo las Piñas y Santa Rosa. Estas

comunidades no tienen una respuesta organizada y articulada a alguna institución en una

situación de catástrofe, en casos de desastres naturales, inundaciones, tsunamis,

terremotos o deslaves no tienen identificado ningún albergue, solo dirigirse a las zonas

altas. Las viviendas se encuentran en una zona de riesgo, laderas y bordes de cauces, no

existe un plan de contingencias, ni alojamientos temporales.



56

Para el desarrollo de la cartografía de vulnerabilidad frente a las amenazas, se consideró la

información cartográfica entregada por la SENPLADES Z4 – Pacífico y que tiene un enfoque

principalmente social, económico, de infraestructura, entre otros. Para una correcta

gestión por prevenir, evitar o mitigar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, es

necesario trabajar sobre los siguientes campos de acción:

Imagen No. 23: Campos de acción para gestionar sobre vulnerabilidades y riesgos en la sociedad.

Fuente: SENPLADES, 2016 Elaborado por: Equipo técnico

En el presente apartado se analizarán los diversos factores con sus correspondientes

indicadores para posteriormente ampliar la información levantada, con sustentos y

soportes evidenciables que permitan plantear alternativas de gestión con énfasis en el

componente riesgos. Considerando que la gestión de riesgos es un conjunto de decisiones

administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollado por

sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus

capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales

y tecnológicos consecuentes, involucrando todo tipo de actividades incluyendo medidas



57

estructurales y no estructurales para evitar, prevenir o mitigar los efectos adversos de los

desastres, se ha levantado la información de acuerdo al conocimiento particular que se

tiene de los factores e indicadores, y del aporte de miembros del GAD parroquial y de la

comunidad.

Imagen no. 24: Mapa Amanzanado de la Parroquia San Lorenzo

Fuente: Insumos entregados por SENPLADES Elaborado por: Equipo técnico

Se entiende por riesgo la probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o deterioro del ambiente) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad. Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión: Riesgo=Amenazas x Vulnerabilidad. La vulnerabilidad en el país, está relacionada con la ausencia de políticas, de estrategias nacionales, órganos de coordinación y falta de presupuesto para enfrentar desastres según un informe para la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres realizada en Japón en el 2005 (Heraldo, 2015)



58

. Tabla No. 19: Matriz de análisis de Vulnerabilidad

Factores Indicadores Aplica No

aplica

Físicos Ubicación

Naturales

Naturaleza del fenómeno y su magnitud

Ecosistemas frágiles

Tipo de suelo

Erosión

Fenómenos climáticos globales: calentamiento genera elevación del nivel del mar, lo que vuelve ciertas costas por las inundaciones

Ecológicos Deterioro del ambiente

Tecnológicos

Tipo de vivienda

Fallas técnicas en las construcciones (Altura, material, sistema constructivo, efecto martillo)

Calidad de las infraestructuras

Tratamiento y abastecimiento en agua

Sociales

Población

Mortalidad al nacer

Mortalidad infantil

Esperanza de vida

Desnutrición

Marginalidad

Densidad poblacional

Crecimiento poblacional

Población urbana

Densidad Población Urbana

Crecimiento población urbana en los 5 últimos años

Género

Organización comunitaria: Cooperativas, Asociaciones, ONGs, Lugar de culto

Incapacidad física

Grupo de Edades

Capacidad de recuperación



59

Económicos

Recursos

Pobreza

PIB y su Crecimiento

Estructura productiva

Marginalización de los mercados

Dependencia de situaciones económicas externas

Necesidad de importaciones

Endeudamiento de los países

La apertura económica

La concentración de las exportaciones

Inversiones en salud, educación, infraestructura, etc.

El aumento de la deuda

El desarrollo del turismo en las costas

Ramas de Actividad

Oportunidades de ingreso

Acceso al mercado

Acceso a créditos

Póliza de seguros de vivienda por desastre

Capacidad de recuperación

Temporales El Tiempo

Momento (tiempo y duración) en que se presenta el evento

Factores Indicadores Aplica No

aplica

Territoriales

Capacidad de alcanzar un nivel apropiado de planeación

Normativa que rigen la propiedad del suelo

Uso del suelo

Situaciones de riesgo en el sitio (Eventos pasados)

Urbanización rápida (Migración campo a ciudad)



60

Hacinamiento de viviendas

Tenencia de propiedad o vivienda

Aislamiento del centro de salud y educación

Acceso a vivienda o la propiedad

Culturales

Historia

Religión

Etnia

Clase y relación de clase

Estructuras Ideológicas

Hábitos tradicionales dañinos

No tener una visión multiamenaza

Educativos

Tasa de Alfabetismo

Insuficiente fomento de una cultura del riesgo y la prevención

Acceso a la información

Funcionales Capacidad de respuesta de emergencia

Capacidad de evacuación

Político-institucionales y administrativos

Modelo de desarrollo

Gobernabilidad

Estructuras democráticas débiles (escasa participación de la población en los procesos democráticos)

Inequidad

Falta de voluntad política

Malversación (Indicador de Corrupción, Clientelismo)

No inclusión de Planes de Reducción del Riesgo en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Planes de Contingencia

Ordenanzas con enfoque a la Gestión del Riesgo

Asignación de recursos por parte del Estado

Aplicación y continuidad de las políticas públicas

Existencia de políticas públicas de Prevención y Mitigación

Inexistencia de Centro de Operaciones de Emergencia

Ubicación Institucional de los organismos responsables con enfoque de Gestión de Riesgo

Desconocimiento del código de construcción



61

Capacitación del personal

Distribución del presupuesto

Falta coordinación

Falta o insuficiencia de mecanismos o instrumentos para la repartición del riesgo financiero (Pólizas de seguro)

Inexistencia de Institutos de Investigación en los campos de eventos naturales y antrópicos

No tener una visión multiamenaza

Periodicidad de articulación entre los organismos de planificación y operativos

Inexistencia de Dirección y/o departamento de Gestión de Riesgo

Comités barriales, locales y cantonal

Baja densidad de centros de salud y de educación

2.3.1 FÍSICOS

Por la ubicación en que se encuentra la parroquia San Lorenzo, en vulnerable a los riesgos

naturales, el hecho de estar en un perfil costanero, la convierte en una zona vulnerable y

de peligro, hay comunidades como Ligüiqui que están asentadas en quebradas, así

mismo las Piñas y Santa Rosa. Estas comunidades no tienen una respuesta

organizada y articulada a alguna institución en una situación de catástrofe, en

casos de desastres naturales, inundaciones, tsunamis, terremotos o deslaves no

tienen identificado ningún albergue, solo dirigirse a las zonas altas. Las viviendas se

encuentran en una zona de riesgo, laderas y bordes de cauces, no existe un plan de

contingencias, ni alojamientos temporales.

2.3.2 NATURALES

Imagen No. 25: Parroquia San Lorenzo-Identificación de áreas protegidas



62

Fuente: http://visor.geoinvestigacion.gob.ec/movimientos_en_masa/ Elaborado por: Equipo Técnico

Imagen 26: Parroquia San Lorenzo-Geología-UNIDAD GEOLÓGICA A

Fuente: http://visor.geoinvestigacion.gob.ec/movimientos_en_masa/ Elaborado por: Equipo Técnico

La erosión es una amenaza antrópica causada por el hombre, el 53% de la superficie es

susceptible a erosión baja.





63

Imagen No. 27: Zonas Susceptibles a Erosión

Fuente: PDyOT Parroquia San Lorenzo del cantón Manta, 2015

Conforme lo indica el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia, se

han identificado fuertes procesos de erosivos. A continuación la imagen que hace

referencia a los expuesto.

Imagen No. 28: Mapa Zona de erosión Parroquia San Lorenzo.

Fuente: Fuente: PDyOT Parroquia San Lorenzo del cantón Manta, 2015

Sin embargo no es sólo la erosión el tipo de desastre que afecta a la parroquia San

Lorenzo del cantón Manta, existen una serie de desastres que amenazan en menor o

mayor grado la zona.



64

2.3.3 ECOLÓGICOS

La recolección de basura está a cargo del Municipio de Manta, pero lo hacen todos los

días, en la comunidades, en San Lorenzo por iniciativa privada, reciclan plásticos y cartón y

es vendido a una empresa recicladora de la ciudad de Manta.

2.3.4 TECNOLÓGICOS

La tecnología escasamente puede ser utilizada por los habitantes de las comunidades. A

excepción de El Aromo, las demás parroquias no cuentan con acceso a la telefonía fija y

menos a la telefonía celular. A pesar de haber realizado varios acercamientos en

reiteradas ocasiones, no han sido escuchados sus pedidos.

2.3.5 SOCIALES

En tema de la salud, hacen falta medicinas para abastecer al Sub-centro de Salud

construido recientemente. Las enfermedades más comunes son las IRAS (enfermedades

respiratorias), dermatológicas y las EDAS (enfermedades diarreicas), aquí puntualizo el

médico del Sub-centro de San Lorenzo que es debido a la mala calidad del agua que

utilizan, en los adultos están presentes la hipertensión y la diabetes, debido a los malos

hábitos alimenticios.

Las viviendas son de construcción mixta y de ladrillo con techo de zinc, muchas

están en condiciones precarias, la escasa capacidad económica de la población,

hace que no tengan la oportunidad de mejorarlas, se nota una marcada diferenciación

social, en la parte turística de la parroquia, ya que hay construcciones de lujo que están

aisladas de las carencias que tiene la comunidad. También hay viviendas construidas en

quebradas y al pie del cauce del rio, que aunque este seco, en temporadas invernales ha

causado desastres a la población.

2.3.6 ECONÓMICOS

La actividad que mueve la economía de la parroquia es la pesca artesanal y aunque esta

debería ser una fortaleza por ser un territorio que tiene borde costero, pasa a convertirse

en una debilidad ya que no es aprovechada como se debería, otros grandes problemas a

los que se ven expuestos los pescadores es la piratería, bajo nivel de formación, escasa

visión comercial, malas prácticas pesqueras, alcoholismo, etc. La Paja toquilla, un

producto no maderable del bosque Pacoche, de la cual se beneficiaron 18 familias de la



65

comunidad se beneficiaron mujeres destacando que las mujeres de la comunidad son las

tejedoras.

2.3.7 TERRITORIALES

Posterior al evento sísmico, las viviendas fueron estudiadas para medir el grade de

seguridad o inseguridad en que se encontraban.

2.3.8 CULTURALES

Están considerados en su identidad cultural como cholos, dedicados a la pesca y

aportando al desarrollo económico de sus pueblos, una de las manifestaciones culturales

que es muy característica de esta zona es la fiesta de San Pedro y San Pablo, la

celebración se organizan además procesiones en tierra y mar. En la zona turística de la

playa no hay baterías sanitarias comunitarias, en los feriados más largos, el

Municipio de Manta, ubica en el área de los restaurantes baterías sanitarias

portátiles, pero que no abastecen para la cantidad de turistas que llegan.

2.3.9 EDUCATIVOS

En lo educativo, los problemas son en infraestructura escolar, en donde los mayores

problemas son:

Mobiliario escolar en mal estado.

Escuela Eloy Alfaro de las Piñas sin cerramiento.

Infraestructura escolar en mal estado.

Una vez terminado el colegio, la mayoría de los bachilleres, salen a buscar un oficio

o se dedican a la pesca, muy pocos son los que van a la ciudad de Manta a empezar

una carrera profesional.

2.3.10 FUNCIONALES

Son algunas las situaciones identificadas que son de extrema necesidad para tener una

calidad de vida, al menos, de calificación media. Entre ellas se destacan:

Deficiente servicio de energía eléctrica.

Ausencia temporal de energía eléctrica en algunas comunidades.

Inexistencia de dotación de agua potable.

No se dispone de telefonía convencional en las comunidades (cabecera parroquial,

16 líneas)



66

Migración por estudios y trabajo.

Deficiente servicio en las instituciones públicas.

Poca participación ciudadana.

Irregularidad topográfica en el territorio.

Carencia de líderes y de profesionales.

Inexistencia de Alcantarillado pluvial y sanitario.

Falta de encausamiento del rio San Lorenzo y comunidades.

Centros de Salud atienden solo 8 horas.

2.3.11 POLÍTICO, INSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS

En al ámbito Político, Institucional y Administrativo se levantaron varios criterios que son

comunes en la gestión pública y que deben ser motivadores de generación de proyectos

que permitan da atención a los mismos. Se resaltan los más relevantes:

Mejorar la eficiencia administrativa acercando las demandas ciudadanas a las

ofertas institucionales.

Distribuir equitativamente los recursos, con énfasis en las áreas rurales y en la

inversión social, en base a la planificación, priorización y presupuestos

participativos.

Desarrollar capacidad para generar y ejecutar políticas públicas con participación

social que ataquen la pobreza, la exclusión y la inequidad (eficacia)

Fortalecer la participación y control social, coordinación y co-responsabilidad

interinstitucional.

Fortalecer la capacidad de gestión para conseguir apoyos, liderar acciones, formar

opinión, crear coaliciones, reducir resistencias, obtener recursos y ampliar

progresivamente su grado de influencia.

Lograr en la gestión parroquial un enfoque de género y generacional e

interculturalidad del territorio y de las múltiples oportunidades que ofrecen las

diversidades culturales y ambientales para contribuir al fortalecimiento de la

democracia.

2.4 ANÁLISIS DE CAPACIDADES.

Las capacidades institucionales y de la sociedad civil son el resultado de una combinación

de habilidades individuales, de los equipos de trabajo, de la calidad y cantidad de recursos

disponibles y de la infraestructura así como las habilidades que el GAD en su totalidad

posee. La capacidad local tiene una influencia muy importante sobre el éxito de una



67

organización. Cada organización tiene que evaluar sus capacidades en áreas críticas y

desarrollar un plan de cómo se pueden reducir las diferencias entre las capacidades

disponibles y las necesidades según su propia situación específica. (SENPLADES. 2016)

En este sentido, se analizaran dos componentes en este apartado, estos son los recursos

humanos y los recursos materiales.

2.4.1 RECURSOS HUMANOS.

En la actualidad el GAD Parroquial cuenta con una estructura organizacional completa.

Esto permite que las acciones y decisiones que se desencadenen de la administración

parroquial, cumplan con los avales del sistema. Así mismo se mantienen las relaciones

coyunturales con los organismos de acción colateral como por ejemplo el Ministerio de

Ambiente del Ecuador – MAE -, Refinería del Pacífico – RDP -, Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos – SNGR -, GAD Cantonal Manta, entre otros.

Sin embargo, se puede palpar en la comunidad, un sentimiento de desatención a sus

requerimientos y necesidades prioritarias, a una serie de peticiones que se han quedado

en simples palabras.

2.4.2 RECURSOS MATERIALES.

De las visitas realizadas a las comunidades, se pudo observar que los habitantes tienen

todas las iniciativas de colaboración y predisposición para buscar el desarrollo de la

parroquia, sin embargo hay reacciones negativas en ciertas comunidades en donde las

expresiones de descontento fueron marcadas en relación a la falta de colaboración de las

autoridades en apoyo a sus iniciativas. Por ejemplo en la donación o gestión para

conjuntamente repara los establecimientos educativos.



68

Diciembre 2016

Parroquia

San Lorenzo

del Cantón

Manta

Propuesta de incorporación de

elementos de gestión de riesgos en la del PDyOT



69

CONTENIDO

1. Visión 67

2. Objetivos Estratégicos 67

3. Políticas Púbicas 68

4. Indicadores y Metas 69



70

1. Visión

En el año 2024, la Parroquia San Lorenzo será proveedora de servicios turísticos, pesca

amigable y agricultura sustentable con el ambiente, aplicando un Modelo de Gestión que

garantice el orden y la seguridad integral, manteniendo como referentes nacionales el

Bosque Pacoche y la Zona de anidación de tortuga, destacándose el desarrollo social de la

población empoderada del cuidado ambiental y material de su patrimonio, y la institución

eficiente que fortalece los asentamientos humanos con la dotación de servicios de buena

calidad, conectados a través de una red vial permanente.

2. Objetivos Estratégicos

BIOFÍSICO: APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES SOBRE LA BASE DE LA RESPONSABILIAD SOCIAL Y AMBIENTAL, RESPETANDO LAS ÁREAS DE RESERVA ECOLÓGICA Y DE RIESGO NATURAL.

ECONÓMICO PRODUCTIVO: PROMOVER INTEGRALMENTE LOS SERVICIOS DE PESCA AMIGABLE, AGRICULTURA SUSTENTABLE, QUE PERMITA LA GENERACIÓN DE EMPLEO DE MANERA SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE. SOCIO CULTURAL EMPODERAR A LA COMUNIDAD DEL CUIDADO MEDIOAMBIENTAL Y LAS RESERVAS ECOLÓGICAS LOCALIZADAS, A TRAVES DEL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE SE OFERTAN Y MINIMIZANDO LOS RIESGOS INHERENTES A LA PRESTACIÓN DE LOS MISMOS. POLÍTICO INSTITUCIONAL: IMPLEMENTAR PROCESOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MEJORAMIENTO CONTINUO PARA INCREMENTAR LAS CAPACIDADES LOCALES DE MANERA RESPONSIBLE Y EFICIENTE, ACOGIENDO LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DECISIONES. ASENTAMIENTOS HUMANOS: INCREMENTAR LA COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS DE BUENA CALIDAD Y LA IMPLEMENTACIÓN DE OBRAS DE PROTECCIÓN PARA LAS ZONAS QUE SE ASIENTEN EN RIESGO INMINENTE. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD Y LA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA SEGURA Y DE CALIDAD.



71

3. Políticas Púbicas

BIOFÍSICO:

Conservar y controlar el uso de suelo en las áreas naturales de la Parroquia San

Lorenzo

ECONÓMICO PRODUCTIVO:

Brindar asistencia técnica para mejorar la productividad pesquera y agrícola de

la Parroquia.

Impulsar proyectos que permitan desarrollar proyectos locales sustentables y

sostenibles.

SOCIO CULTURAL

Preservar el patrimonio cultural y la identidad cultural de los habitantes de San

Lorenzo y su descendencia histórica.

Desarrollar e implementar acciones destinadas a mitigar el riesgo inminente y

general una cultura de prevención y autoprotección.

POLÍTICO INSTITUCIONAL:

Impulsar y promover el turismo rural en todas sus formas considerando el

paisaje natural y las zonas de conservación.

Desarrollar un modelo de control del uso y gestión del suelo con el fin de

identificar las zonas de riesgos y minimizar las mismas en el mayor porcentaje

posible.

Mejorar la gestión institucional a través de la elaboración de Planes de

Contingencia, Planes de Capacitación y Socialización con la comunidad.

ASENTAMIENTOS HUMANOS:

Implementar controles para la construcción de vivienda, en procura de

minimizar los riesgos por asentamientos en zonas de riesgos.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD:

Promover el uso de tecnología en los centros educativos e instituciones.

Mejorar la conectividad local de manera oportuna eficiente y de buena

calidad.



72

4. Indicadores y Metas

La oportunidad de gestionar sobre la prevención y/o atención de eventos ocasionados por

desastres naturales nos permite visionar estrategias de mitigación de los riesgos más

relevantes que puedan afectar a la Parroquia San Lorenzo. Por lo expuesto, el resultado

que se espera con la propuesta planteada en el presente documento y que es resultante

del análisis minucioso del territorio en estudio, concluye que es necesario: mitigar

considerablemente los efectos que pudieran ocasionar los desastres naturales en nuestra

Parroquia, considerándose como prioridad la vida humana.

Los indicadores identificados para la medición permanente y el cumplimiento de los

objetivos son:

a) Número promedio de afectados por eventos naturales en la Parroquia San

Lorenzo

Número de afectados por eventos naturales / Total de personas que

habitan en la Parroquia San Lorenzo.

META:

Mantener en “0” el número

promedio de afectados en la

Parroquia San Lorenzo por

eventos naturales.



73

b) Número promedio de accidentes en la Parroquia San Lorenzo producto de los

eventos naturales.

c) Número promedio de infraestructuras afectadas en la Parroquia San Lorenzo

producto de los eventos naturales.

INDICADOR: Número de accidentes ocasionados por eventos naturales / Total de accidentes

producto de los eventos naturales registrados en el Cantón.

INDICADOR: Número de infraestructuras afectadas en la Parroquia / Número total de

viviendas identificadas en la Parroquia San Lorenzo.

META:

Realizar las acciones necesarias

para reducir a “0” el indicador de

accidentes de tránsito ocurridos

en la Parroquia San Lorenzo.

META:

Mantener en “0” el número

promedio de infraestructuras

afectadas en la Parroquia San

Lorenzo por eventos naturales.



74

d) Número de habitantes de la Parroquia San Lorenzo capacitados en temas de

gestión de riesgos.

e) Porcentaje de proyectos en ejecución que incluyen estrategia de mitigación y/o

adaptación al riesgo como parte del fortalecimiento institucional

INDICADOR: Número de participantes a las capacitaciones dictadas / Total habitantes de la

Parroquia San Lorenzo.

INDICADOR: Número de proyectos desarrollados o en proceso / Proyectos e Instrumentos de

gestión institucional planificados.

META:

Alcanzar a capacitar en gestión

de riesgos al “50” de la población

asentada en la Parroquia San

Lorenzo.

META:

Desarrollar e implementar al

menos el 50% de los proyectos

tendientes a mitigar el riesgo y/o

a fortalecer la gestión del

Gobierno Parroquial de San

Lorenzo.



75

PROGRAMAS Y PROYECTOS

Tabla No. 20: Articulación de la planificación multinivel (Gestión de Riesgo)

Prioridad Nacional (Agenda)

Componente

Visión Objetivo Estratégico Política públicas locales

Indicadores (Incorporar)

Metas (Incorporar) Visión

Visión con Enfoque en Riesgo

Objetivo Estratégico

Objetivo Estratégico con enfoque a Riesgos

Política públicas locales

Política públicas locales con genfoque a Gestión de Riesgos (

Incorporar )


Sustentabilidad patrimonial

Biofísico

EN EL AÑO 2.024 SAN LORENZO ES

PROVEEDOR DE SERVICIOS TURISTICOS Y PESCA AMIGABLE Y

AGRICULTURA SUSTENTABLE CON EL

AMBIENTE, SIENDO REFERENTE NACIONAL EL BOSQUE PACOCHE Y ZONA DE ANIDACIÓN

DE TORTUGA, DESTACANDO EL

DESARROLLO SOCIAL DE LA POBLACION EMPODERADA DEL

CUIDADO AMBIENTAL Y MATERIAL DE SU

PATRIMONIO, Y LA INSTITUCION EFICIENTE

QUE FORTALECE LOS ASENTAMIENTOS

HUMANOS CON LA DOTACION DE

SERVICIOS DE BUENA CALIDAD, CONECTADOS

En el año 2024, la Parroquia San Lorenzo será

proveedora de servicios turísticos, pesca amigable y

agricultura sustentable con el

ambiente, aplicando un Modelo de Gestión que

garantice el orden y la seguridad

integral, manteniendo como

referentes nacionales el

Bosque Pacoche y la Zona de anidación

de tortuga, destacándose el

desarrollo social de la población

empoderada del cuidado ambiental y

material de su

Aprovechar los recursos naturales sobre la base de la

responsabilidad social y ambiental, respetando

las áreas de reserva ecológica y de riesgo

natural.

Conservar y controlar el uso de suelo en las áreas

naturales de la Parroquia San

Lorenzo.

Elaboracion de un Plan de Contingencia para mitigar eventos inesperados frente a los riesgos, dirigido a los habitantes de la parroquia San Lorenzo.

Número de proyectos desarrollados o en proceso / Proyectos e Instrumentos de gestión institucional planificados.

Desarrollar e implementar al menos el 50% de los proyectos tendientes a mitigar el riesgo y/o a fortalecer la gestión del Gobierno Parroquial de San Lorenzo.

Programa integral de capacitacion para prevenir riesgo, cultura ambiental, salud, y enfretar cualquier evento que se presente.





76

Reducción de Brechas

Social Cultural

A TRAVES DE UNA RED VIAL PERMANENTE.

patrimonio, y la institución eficiente

que fortalece los asentamientos humanos con la

dotación de servicios de buena

calidad, conectados a través de una red vial permanente.

Fortalecer el tejido social

comunitario y la identidad

cultural local.

Empoderar a la comunidad del cuidado medioambiental y las reservas ecológicas localizadas, a través del mejoramiento de la calidad de los servicios que se ofertan y minimizando los riesgos inherentes a la prestación de los mismos.

Preservar el patrimonio cultural y la identidad

cultural de los

habitantes de San Lorenzo

y su descendencia

histórica.

1. Preservar el patrimonio cultural y la identidad cultural de los habitantes de San Lorenzo y su descendencia histórica. 2. Desarrollar e implementar acciones destinadas a mitigar el riesgo inminente y general una cultura de prevención y autoprotección.

Feria Gastronómica y artesanal para promover la actividad económica de la zona



Programa de fortalecimiento de las potencialidades de los jovenes y niños, apoyando con becas de estudios y reconocimiento a su desempeño a los mejores estudiantes de los últimos años de educacion y aquellos adolescentes destacados que no estén estudiando gestionar para incluiro en alguna actividad de crecimiento personal.





77

1.- Construcion de un callejon de hormigon armado en la Comunidad de Santa Rosa de la Parroquia San Lorenzo, con el objetivo de brindar el libre acceso a la poblacion del sector. 2.- Construccion de escalinata para el Barrio Los Tamarindos del Sitio Las Piñas de la Parroquia San Lorenzo



Elaboracion de una base de datos para determinar la poblacion de grupos vulnerables a fin de articular acciones posteriores para su beneficio.

Número de infraestructuras afectadas en la Parroquia / Número total de viviendas identificadas en la Parroquia San Lorenzo.

Mantener en “0” el número promedio de infraestructuras afectadas en la Parroquia San Lorenzo por eventos naturales.



78

Cambio de la matriz

productiva Económico

Potenciar la planta turística local y difusión de la misma y su posisionamiento en el territorio provincial y nacional.

Promover integralmente los servicios de pesca amigable, agricultura sustentable, que permita la generación de empleo de manera sustentable y sostenible.

Impulsar y promover el turismo rural en todas sus formas considerando el paisaje natural y las zonas de conservación.

1. Brindar asistencia técnica para mejorar la productividad pesquera y agrícola de la Parroquia. 2. Impulsar proyectos que permitan desarrollar proyectos locales sustentables y sostenibles.

Fortalecimiento de las capacidades en los Adultos Mayores promoviendo la recreacion y actividades productivas de su edad, en espacios subutilizados de la Parroquia.



Estrategia Territorial Nacional

Político - Institucional y Participación

ciudadana

Fortalecer el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social en San Lorenzo

Implementar procesos de fortalecimiento institucional y mejoramiento continuo para incrementar las capacidades locales de manera responsable y eficiente, acogiendo la participación ciudadana en la toma de decisiones.

1. Impulsar y promover el turismo rural en todas sus formas considerando el paisaje natural y las zonas de conservación. 2. Desarrollar un modelo de control del uso y gestión del suelo con el fin de identificar las zonas de riesgos y minimizar las mismas en el mayor porcentaje posible.


Número de participantes a las capacitaciones dictadas / Total habitantes de la Parroquia San Lorenzo.

Alcanzar a capacitar en gestiones de riesgo al 50% de la población asentada en la Parroquia San Lorenzo.



79


Asentamientos Humanos

Controlar la conservación y manejo de las áreas naturales de San Lorenzo

Incrementar la cobertura de servicios básicos de buena calidad y la implementación de obras de protección para las zonas que se asienten en riesgo inminente.

Conservar y controlar el uso de suelo en las áreas naturales de la parroquia San Lorenzo.

Implementar controles para la construcción de vivienda, en procura de minimizar los riesgos por asentamientos en zonas de riesgos.

1. Contratacion de un técnico para determinar actividades integrales en el territorio como levantamiento de información catastral, medicion de tierras y determinacion de uso de suelo para construccion de acuerdo a las normas vigentes. 2. Proyecto habitacional para reubicación de familias que actualmente se encuentran asentadas en zona dealto riesgo.




Movilidad, Energía y

Comunicación

Obtener una conectividad oportuna y eficiente

Garantizar la interconectividad y la dotación de infraestructura segura y de calidad.

Mejorar la conectividad local de manera oportuna eficiente y de buena calidad.

1. Promover el uso de tecnología en los centros educativos e instituciones. 2. Mejorar la conectividad local de manera oportuna eficiente y de buena calidad.

Programa de conectividad con proyecciones para abastecimiento de telefonia a la Parroquia San Lorenzo

Porcentaje de mejoramiento de la conectividad local / Mejoramiento del alcance de conectividad programado.

Mejorar la conectividad local de la parroquia alcanando al menos un 50% de avance de la planificación programada.




80

Diciembre 2016

Parroquia

San Lorenzo

del Cantón

Manta

Modelo de Gestión de la Propuesta de

Incorporación de elementos de gestión

de riesgos en la propuesta del PDyOT



81

CONTENIDO

a) Estrategias de Articulación

b) Programas y Proyectos

c) Agenda Regulatoria

d) Participación Ciudadana



82

a) ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN

Las Estrategias de Articulación se definen como la actividad que el GAD va a realizar

para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene

competencias compartidas con otros niveles de gobierno. Ejemplo:

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Educación para evaluar la

infraestructura de educación e implementar el Programa de Escuelas Seguras.

(SENPLADES, 2016)

La Junta Parroquial de San Lorenzo, si bien tiene definidas sus competencias para

gestionar sobre el territorio que preside, tiene también las facultades de intervenir en

materia de coordinación institucional con sus entes y pares organizacionales para el

logro de sus objetivos y metas trazadas.

Es así que sin salirse del marco de sus competencias, la Junta Parroquial, liderada por el

Presidente de la misma, gestionará con los actores de las instancias superiores, las

necesidades relevantes de la Parroquia, obras que se han venido represando por varios

motivos, todos ajenos a la buena voluntad de los funcionarios que integran la gestión

pública en la Parroquia y que buscan el bienestar de las comunidades adscritas a la

misma.

b) PROGRAMAS Y PROYECTOS

La Parroquia San Lorenzo, compuesta por sus 6 comunidades: El Aromo, Ligüiqui, Santa

Rosa, Las Piñas, El Habra y la propia cabecera parroquial, aspiran a un sinnúmero de

obras y proyectos de toda índole, son embargo no se puede gestionar sobre todos, por

motivos ajenos a las competencias y posibilidades de los actores.

Para la exposición de programas y proyectos, se expone a continuación un gráfico que

identifica los principales segmentos sobre los cuales la administración parroquial se

compromete a trabajar de manera ardua, responsable y participativa.



83

Imagen No. 29: Segmentos de intervención para programas y proyectos.

Fuente: Elaboración propia Elaborado por: Equipo técnico

Como evidencias de las situaciones palpables visiblemente por este equipo técnico, se

presentan a continuación las imágenes de varias de las situaciones expuestas en el

presente apartado y que deben ser atendidas de manera inmediata. Para el desarrollo de

la Identificación y mejoramiento de zonas expuestas a riesgo inminente se ha

determinado dos (2) situaciones importantes que se deben trabajar, estas son:

1.) Estudio y análisis técnico de los asentamientos expuesto a riesgo por desastres

naturales.

2.) Programas de asentamiento alternativo de viviendas expuestas a riesgo inminente.

El trabajo de campo desarrollado por el equipo técnico, identificó zonas visiblemente

afectadas por las grietas y la erosión, tal como se muestra en las imágenes a continuación:



84

PROGRAMAS Y PROYECTOS Identificación y Mejoramiento de zonas expuestas a riesgo inminente

Imagen No. 30: Zonas erosionadas y agrietadas en San Lorenzo

Imagen No. 31: Zonas erosionadas y asentamientos en zonas altas en Ligüiqui.

Fotografías tomadas por el equipo técnico

Como se puede observar en las imágenes, existen varias zonas que presenta notables

signos de erosión, situaciones que hasta hace poco tiempo no se había vuelto un tema de

consideración prioritaria, sin embargo, posterior al evento sísmico del pasado 16 de abril

de 2016, situaciones como éstas, se vuelven motivo de urgente atención, como parte de

programas de prevención de riesgos y de proyectos tendientes a mejorar y/o cambiar la

suerte de estas situaciones frente a posibles nuevos eventos, para lo cual se requiere de

Fotografías tomada por el equipo técnico.



85

un trabajo integral entre el gobierno parroquial y los miembros de las comunidades en

general.

PROGRAMAS Y PROYECTOS Mitigación de los riesgos producto de desastres naturales

Para el desarrollo de la Mitigación de los riesgos producto de desastres naturales se deben

considerar los siguientes aspectos a trabajar:

1.) Programas de capacitación y sensibilización en temas de seguridad y reducción de

riesgos a las comunidades de la Parroquia San Lorenzo.

2.) Análisis geotécnico para la determinación de acciones preventivas y/o correctivas en

zonas afectadas o con riesgo inminente.

Estas acciones estarán enmarcadas en proyectos de capacitación y sociabilización con los

habitantes de la Parroquia San Lorenzo, y a su vez con la intervención de profesionales

que actúen sobre las zonas afectadas con aportes de acciones preventivas y correctivas a

desarrollarse se manera inmediata y priorizada.



86



87

Otro proyecto que se vuelve necesario gestionar es la reparación del muro de contención

ubicado al inicio del puente XXXX mismo que visiblemente se aprecia XXXXXX

Imagen No. 32: Puente de acceso a Ligüiqui

Foto tomada por el equipo técnico

De la misma manera se puede apreciar una grieta considerable en la carpeta de asfalto de

la carretera XXXXXXX

Imagen No. 33: Carretera con grieta en el asfalto

Foto tomada por el equipo técnico



88

c) AGENDA REGULATORIA

Según lo indicado por la SENPLADES, La Agenda Regulatoria se refiere a la definición de

orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones

con especificación de objeto y alcance.

Para el caso de poner en práctica las propuestas de programas y proyectos tendientes a

resolver las problemáticas que pudieran presentarse en materia de gestión de riesgo, es

necesario realizar las siguientes consideraciones regulatorias:

a) Reglamentos

b) Resoluciones

c) Ordenanzas Municipales

d) Convenios de Cooperación Insterinstitucional.

Fuente: Desarrollo propio




89

d) PARTICIPACIÓN CIUDADANA



90

Articulación de la planificación multinivel (Gestión de Riesgo)

Prioridad

Nacional

(Agenda)

Componente


Indicadores (Incorporar)

Metas (Incorporar) Visión

Visión con Enfoque en

Riesgo

Objetivo Estratégico

Objetivo Estratégico con

enfoque a Riesgos

Política públicas locales

Política públicas

locales con genfoque a Gestión de Riesgos (

Incorporar )

PROGRAMAS Y

PROYECTOS

Sustentabilid

ad patrimonial

Biofísico

EN EL AÑO 2.024 SAN

LORENZO ES PROVEEDOR

DE SERVICIOS TURISTICOS Y

PESCA AMIGABLE Y

AGRICULTURA SUSTENTABLE

CON EL AMBIENTE,

En el año 2024, la

Parroquia San Lorenzo

será proveedora de servicios turísticos,

pesca amigable y agricultura sustentable

Aprovechar los recursos

naturales sobre la base de la

responsabilidad social y

ambiental, respetando las

áreas de reserva ecológica y de riesgo natural.

Conservar y controlar el uso de suelo en las áreas naturales de la Parroquia San Lorenzo.

Elaboracion de un Plan de Contingencia para mitigar eventos inesperados frente a los riesgos, dirigido a los habitantes de la parroquia San Lorenzo.





91

SIENDO REFERENTE

NACIONAL EL BOSQUE

PACOCHE Y ZONA DE

ANIDACIÓN DE TORTUGA,

DESTACANDO EL

DESARROLLO SOCIAL DE LA POBLACION

EMPODERADA DEL CUIDADO AMBIENTAL Y MATERIAL DE

SU PATRIMONIO,

Y LA INSTITUCION

EFICIENTE QUE FORTALECE

LOS

con el ambiente,

aplicando un Modelo de

Gestión que garantice el orden y la seguridad integral,

manteniendo como


Bosque Pacoche y la

Zona de anidación de

tortuga, destacándos

e el desarrollo social de la población

empoderada




Reducción de

Brechas

Social Cultural

Fortalecer el tejido social comunitario

y la identidad cultural

local.

Empoderar a la comunidad del cuidado medioambiental y las reservas ecológicas localizadas, a través del mejoramiento de la calidad de los servicios que se ofertan y

Preservar el patrimonio cultural y la identidad

cultural de los

habitantes de San

Lorenzo y su

descendencia histórica.

1. Preservar el patrimonio cultural y la identidad cultural de los habitantes de San Lorenzo y su descendencia histórica.

Feria Gastronómica y artesanal para promover la actividad económica de la zona





92

ASENTAMIENTOS HUMANOS

CON LA DOTACION DE SERVICIOS DE

BUENA CALIDAD,

CONECTADOS A TRAVES DE

UNA RED VIAL PERMANENTE.

del cuidado ambiental y material de

su patrimonio,

y la institución eficiente

que fortalece los asentamientos humanos

con la dotación de servicios de

buena calidad,

conectados a través de una red vial

permanente.

minimizando los riesgos inherentes a la prestación de los mismos.

2. Desarrollar e implementar acciones destinadas a mitigar el riesgo inminente y general una cultura de prevención y autoprotección.

Programa de fortalecimiento de las potencialidades de los jovenes y niños, apoyando con becas de estudios y reconocimiento a su desempeño a los mejores estudiantes de los últimos años de educacion y aquellos adolescentes destacados que no estén estudiando gestionar para incluiro en alguna actividad de crecimiento personal.





93

1.- Construcion de un callejon de hormigon armado en la Comunidad de Santa Rosa de la Parroquia San Lorenzo, con el objetivo de brindar el libre acceso a la poblacion del sector. 2.- Construccion de escalinata para el Barrio Los Tamarindos del Sitio Las Piñas de la Parroquia San Lorenzo





94

Elaboracion de una base de datos para determinar la poblacion de grupos vulnerables a fin de articular acciones posteriores para su beneficio.

Número de infraestructuras afectadas en la Parroquia / Número total de viviendas identificadas en la Parroquia San Lorenzo.

Mantener en “0” el número promedio de infraestructuras afectadas en la Parroquia San Lorenzo por eventos naturales.

Cambio de la matriz productiva

Económico

Potenciar la planta turística local y difusión de la misma y su posisionamiento en el territorio provincial y nacional.

Promover integralmente los servicios de pesca amigable, agricultura sustentable, que permita la generación de empleo de manera sustentable y sostenible.

Impulsar y promover el turismo rural en todas sus formas considerando el paisaje natural y las zonas de conservación.

1. Brindar asistencia técnica para mejorar la productividad pesquera y agrícola de la Parroquia. 2. Impulsar proyectos que permitan desarrollar proyectos locales sustentables y sostenibles.

Fortalecimiento de las capacidades en los Adultos Mayores promoviendo la recreacion y actividades productivas de su edad, en espacios subutilizados de la Parroquia.





95

Estrategia

Territorial

Nacional

Político -

Institucional y

Participación

ciudadana

Fortalecer el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social en San Lorenzo

Implementar procesos de fortalecimiento institucional y mejoramiento continuo para incrementar las capacidades locales de manera responsable y eficiente, acogiendo la participación ciudadana en la toma de decisiones.

1. Impulsar y promover el turismo rural en todas sus formas considerando el paisaje natural y las zonas de conservación. 2. Desarrollar un modelo de control del uso y gestión del suelo con el fin de identificar las zonas de riesgos y minimizar las mismas en el mayor porcentaje posible.


Número de participantes a las capacitaciones dictadas / Total habitantes de la Parroquia San Lorenzo.

Alcanzar a capacitar en gestiones de riesgo al 50% de la población asentada en la Parroquia San Lorenzo.



96

Estrategia

Territorial

Nacional

Asentamientos Humano

s

Controlar la conservación y manejo de las áreas naturales de San Lorenzo

Incrementar la cobertura de servicios básicos de buena calidad y la implementación de obras de protección para las zonas que se asienten en riesgo inminente.

Conservar y controlar el uso de suelo en las áreas naturales de la parroquia San Lorenzo.

Implementar controles para la construcción de vivienda, en procura de minimizar los riesgos por asentamientos en zonas de riesgos.

1. Contratacion de un técnico para determinar actividades integrales en el territorio como levantamiento de información catastral, medicion de tierras y determinacion de uso de suelo para construccion de acuerdo a las normas vigentes. 2. Proyecto habitacional para reubicación de familias que actualmente se encuentran asentadas en zona dealto





97

riesgo.

Estrategia

Territorial

Nacional

Movilidad,

Energía y

Comunicación

Obtener una conectividad oportuna y eficiente

Garantizar la interconectividad y la dotación de infraestructura segura y de calidad.

Mejorar la conectividad local de manera oportuna eficiente y de buena calidad.

1. Promover el uso de tecnología en los centros educativos e instituciones. 2. Mejorar la conectividad local de manera oportuna eficiente y de buena

Programa de conectividad con proyecciones para abastecimiento de telefonia a la Parroquia San Lorenzo

Porcentaje de mejoramiento de la conectividad local / Mejoramiento del alcance de conectividad programado.

Mejorar la conectividad local de la parroquia alcanando al menos un 50% de avance de la planificación programada.



98

calidad.



99

MARCO CONCEPTUAL

Riesgo.- Resultado de la exposición del medio construido hecho por el hombre

frente al peligro al que se verá sometido. (Kuroiwa, 2002). El riesgo es la

probabilidad de ocurrencia de un peligro latente que provoca pérdida de vidas

humanas, pérdidas económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y

durante un tiempo de exposición determinado (STGR, s.f).Los factores que

componen el riesgo son: la amenaza y la vulnerabilidad, creándose así la fórmula

del riesgo: Riesgo = amenaza x vulnerabilidad (UNISDR, 2009).

Amenaza o Peligro.- Grado de exposición a amenazas naturales de un lugar dentro

de un período determinado de tiempo. (Kuroiwa, 2002). Además se lo define como

un factor potencialmente peligroso al cual el sujeto, objeto o sistema está

expuesto. De presentarse se manifiesta en un lugar específico con una intensidad,

magnitud y duración determinada; puede ser de origen natural, socionatural y

antrópico (STGR, s.f).

Sismo.- Es un fenómeno que se origina por el rompimiento repentino de la corteza

terrestre, lo que da como resultado vibraciones que se propagan en todas las

direcciones, lo cual nosotros percibimos como una sacudida con variable

intensidad y duración (CENAPRED, 2007).

Tsunami.- Son fenómenos marinos poco frecuentes que dejan secuela de

destrucción y pérdida de vidas humanas originados a lo largo de las costa,

consisten en trenes de ondas de períodos largos que llegan a las costas a intervalos

de 10 a 70 minutos y cuyas olas pueden alcanzar alturas de hasta 30 m (Kuroiwa,

2002).

Vulnerabilidad.- Nivel de daños que puede sufrir el medio construido realizado por

el hombre, dependiendo de las características de su diseño, calidad de materiales y

técnicas de construcción. (Kuroiwa, 2002). También se define como el estado de

susceptibilidad al daño, impotencia y la marginación tanto de los sistemas físicos

como de los sociales. (Usamahen Martínez et al., 2015). La vulnerabilidad

determina el grado en el cual un sistema es susceptible a los efectos adversos.

(Usamah en Martínez et al., 2015). Se la puede entender como la posibilidad de

una pérdida del factor de sustento, de exposición y la susceptibilidad a daños.

(Usamah en Martínez. et al., 2015).



100

Exposición.- Se refiere a la presencia de población, propiedades, los sistemas u

otros elementos en las zonas donde existen amenazas lo que conlleva a que estén

expuestos a experimentar pérdidas potenciales (UNISDR, 2009).

Nivel Socioeconómico.- Es un estado que combina la parte económica y sociológica

de una persona, incluyendo la posición económica en relación a otras personas,

entre algunas de las variables del nivel socioeconómico se encuentran las

características de la vivienda, nivel de educación, ingresos económicos, entre otros

(Vera & Vera, 2013).

Vivienda.- Según la Real Academia Española, la vivienda es un Lugar cerrado y

cubierto construido para ser habitado por personas.

Percepción.- Se refiere al grado de confianza o de creencia que un individuo posee

ante la ocurrencia de un fenómeno, aquello tiene que ver con elementos

individuales y colectivos, la percepción varía dependiendo de varios factores como

la edad, sexo, la cultura y educación de las personas (Mendoza, 2005).

Capacidad Institucional.- Es la habilidad que tienen las organizaciones públicas y

privadas de enfrentar y gestionar condiciones adversas, situaciones de emergencia

o desastres mediante el uso de los recursos y las destrezas disponibles (UNISDR,

2009).

Gestión del Riesgo.- Conjunto de decisiones administrativas, de organización y

conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para

implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el

impacto de amenazas naturales, de desastres ambientales y tecnológicos

consecuentes. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas

estructurales y no estructurales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y

preparación) los efectos adversos de los desastres (SNGR, 2011).

Desastre.- Es una grave interrupción en el funcionamiento de una comunidad o

sociedad, el mismo que ocasiona gran cantidad de muertes, pérdidas materiales y

ambientales que exceden la capacidad de la población afectada para hacer frente a

la situación mediante el uso de sus propios recursos (UNISDR, 2009).

Gestión de Desastre o Respuesta.- Es el suministro de servicios de emergencia y

de asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un

desastre, con el fin de salvar vidas y satisfacer las necesidades básicas de

subsistencia de la población afectada (UNISDR, 2009)



101

INDICE DE IMÁGENES

Imagen No. 1. Mapa de San Lorenzo, Manta Ecuador. 11

Imagen 2: Datos relevantes del terremoto del 16/04/2016 en Ecuador 28

Imagen No. 3: Mapa de Intensidades del Terremoto 29

Imagen No. 4: Número de víctimas del terremoto del 16-A por localidad. 30

Imagen No. 5: Intensidad sísmica por parroquias 31

Imagen No. 6: Número de víctimas del terremoto del 16-A por localidad. 32

Imagen 7: Mapa de la provincia de Manabí 33

Imagen 8: Mapa de amenaza sísmica en la parroquia San Lorenzo 34

Imagen 9: Mapa de amenaza de tsunami en la parroquia San Lorenzo 35

Imagen No. 10: Movimiento de masa – Caída de Rocas - 37

Imagen No. 11: Movimiento de masa – Deslizamiento Rotacional - 39



Imagen No. 14: Mapa de Multiamenazas 43

Imagen No. 15: Mapa Amenazas Hidrológicas Por Inundación 43

Imagen No. 16: Amenazas Geológicas por Deslizamientos 44

Imagen No. 17: Mapa Amenazas Geológicas Por Deslizamientos 44

Imagen 18: Mapa de amenaza por deslizamiento de tierra en la parroquia San Lorenzo 45

Imagen 19: Mapa de amenaza por deslizamiento de tierra en la parroquia San Lorenzo 46

Imagen No. 20: Eventos antrópicos (Desastres) 47

Imagen No. 21: Mapas de Accidentes de tránsito. 49



102

Imagen No. 22: Cantones priorizados 52

Imagen No. 23: Campos de acción para gestionar sobre vulnerabilidades y riesgos en la

sociedad. 53

Imagen no. 24: Mapa Amanzanado de la Parroquia San Lorenzo 54

Imagen No. 25: Parroquia San Lorenzo-Identificación de áreas protegidas 59

Imagen 26: Parroquia San Lorenzo-Geología-UNIDAD GEOLÓGICA A 59

Imagen No. 27: Zonas Susceptibles a Erosión 60

Imagen No. 28: Mapa Zona de erosión Parroquia San Lorenzo. 60

Imagen No. 29: Segmentos de intervención para programas y proyectos 77

Imagen No. 30: Zonas erosionadas y agrietadas en Ligüiqui 78

Imagen No. 31: Zonas erosionadas y asentamientos en zonas altas en Ligüiqui 78

Imagen No. 32: Puente de acceso a Ligüiqui 80

Imagen No. 33: Carretera con grieta en el asfalto 80



103

INDICE DE TABLAS

Tabla No. 1: Desastres totales registrados en la provincia de Manabí. 12

Tabla No. 2: Eventos suscitados en la Parroquia San Lorenzo del Cantón Manta – Periodo

2012-2015 16

Tabla No. 3: Eventos relevantes suscitados en la Parroquia San Lorenzo del Cantón Manta

18

Tabla No. 4: Reporte de Eventos vs. Muertos 19

Tabla No. 5: Eventos vs. Viviendas destruidas y viviendas afectadas 21

Tabla No. 6: Eventos vs. Centros educativos y centros médicos afectados 22

Tabla No. 7: Eventos vs. Daños a cultivos, ganado y vías afectadas 23

Tabla No. 8: Matriz de análisis de las amenazas naturales (DesInventar) 25

Tabla No. 9: Registro de históricos por evento Sismo 32

Tabla No. 10: Registro de históricos por evento de tsunami 35

Tabla No. 11: Movimientos en masa puntos 2016 – 1 - 38

Tabla No. 12: Movimientos en masa puntos 2016 – Deslizamiento Rotacional - 39

Tabla No. 13: Áreas susceptibles a inundaciones de la Parroquia San Lorenzo. 41

Tabla No. 14: Amenaza natural Inundación – Componente Hidrológica 42

Tabla No. 15: Amenaza natural Deslizamiento de tierra – Componente Hidrológica 45

Tabla No. 16: Matriz de análisis de las amenazas antrópicas (DesInventar) 48

Tabla No. 17: Reporte histórico de Accidentes de transporte 50

Tabla No. 18: Matriz de identificación de problemas y potencialidades vinculadas a la

Gestión de Riesgo 50

Tabla No. 19: Matriz de análisis de Vulnerabilidad 55

Tabla No. 20: Articulación de la planificación multinivel (Gestión de Riesgo) 72



104

INDICE DE GRÁFICOS

Grafico No. 1: Eventos identificados vs. Eventos totales 20

Gráfico No. 2: Eventos vs. Viviendas destruidas y viviendas afectadas 21

Gráfico No. 3: Eventos vs. Centros educativos y centros médicos afectados 22

Gráfico No. 4: Eventos vs. Daños a cultivos, ganado y vías afectadas 24

Gráfico No. 5: Eventos naturales y antrópicos de Manabí 27



105

ANEXOS



106

Evento Fichas Muertos Heridos

Desaparec

idos

Viviendas

Destruídas

Viviendas

Afectadas Damnificados Afectados Reubicados Evacuados Pérdidas $USD

Pérdidas

$Local

Centros

Educativos

Centros

Médicos

Daños

cultivos Ha Ganado

Daños en

vías Mts

Accidente 630 3.338 6.291 136 101 417 20 24 0 71 20.000 100.000.311 0 1 0 0 0

Accidente aéreo 49 55 68 0 0 1 24 177 0 0 1 1 2 1 1 1 1

Accidente de tránsito 1.571 1.278 10.282 11 13 43 362 2.235 0 0 0 0 0 0 15 0 680

Accidente en el medio náutico 83 36 40 5 0 0 2 273 0 86 0 0 0 0 0 0 0

Accidente ferroviario 2 0 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Accidente fluvial 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Accidente minero 41 34 42 0 0 1 8 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Actividad Volcánica 576 5 7 46 11 2.479 43.100 360.681 150 63.197 27.147.000 51.000 1 0 1.057.403 310.897 366

Aguaje 18 0 0 0 9 137 27 180 0 0 0 0 0 0 0 0 30

Ahogado 131 134 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Alud 6 23 28 1 4 0 0 2.000 0 0 0 0 0 1 500 200 0

Aluvión 58 55 28 6 105 86 161 12.768 0 295 4.000 150 0 0 30 0 70

Amenaza de bomba 7 0 0 0 0 0 0 3 0 270 0 0 0 0 0 0 0

Avenida torrencial 64 160 0 22 610 1.243 684 11.826 2.000 5.245 147.804.000 120 0 1 3.968 0 113.500

Biológico 11 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1.400 0 0 0 150 1.353 0

Cambio línea de costa 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Colapso estructural 1.193 129 524 6 514 1.603 2.117 18.971 12 1.120 8.000 0 30 1 11 0 14.021

Conmoción social 118 45 111 1 10 0 17 153 0 2 0 0 0 0 0 0 75

Contaminación 243 47 2.935 0 0 23 17 45.107 0 542 2.000.000 1.300 0 0 21 10 5.365

Déficit hídrico 106 0 0 0 0 2.095 640 1.435.253 0 0 0 0 0 0 1.221.521 924 0

Desaparecido 50 40 1 33 0 0 66 65 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Desaparecido en excursión 96 12 1 70 0 0 0 1.721 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Desaparecido en medio acuático 415 333 9 70 0 0 4 89 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Desbordamiento 76 4 13 4 22 702 310 3.071 3 1.091 0 0 0 0 1.645 0 6.268

Deslizamiento 5.115 1.543 753 595 2.341 6.817 15.614 176.825 806 14.149 56.003 902.462.422 550 4 42.059 14.478 1.292.760

Epidemia 274 517 84.605 0 6 22 162 5.173 0 0 0 0 2 0 0 16 0

Escape 43 10 31 0 0 1 150 10 0 210 84.000.000 0 0 0 4 0 6.000

Explosión 366 142 1.451 14 176 735 2.669 1.085 0 1.856 1.624.700 9.762.301.900 6 0 3 0 0

Granizada 35 1 1 0 1 38 39 402 39 0 0 0 0 0 600 0 2.000

Helada 21 1 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 7.214 0 0

Hundimiento 157 4 49 0 12 242 185 1.246 0 130 0 0 6 0 34 0 11.601

Huracán 15 0 0 0 88 11 9 49 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Incendio estructural 4.674 598 1.630 35 3.731 2.051 14.413 11.850 65 3.372 15.204.046 5.624.150.849 19 1 207 2.546 305

Incendio forestal 6.969 17 163 0 27 38 45 396 0 53 0 0 2 0 48.387 40 382

Inspección 62 0 0 0 2 57 3 392 0 12 0 0 3 0 0 10 0

Intoxicado 67 13 28 0 0 0 94 2.124 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Inundación 3.680 643 312 129 5.052 67.863 199.713 466.373 423 128.271 3.939.180 35.044.217.055 2.227 12 448.632 9.686 3.063.324

Lahares 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50

Licuación 2 4 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Lluvias 693 70 42 26 753 9.887 2.539 103.140 1.326 2.889 134.500 424.710 32 1 38.512 902 43.154

Marejada 101 62 1 6 469 667 4.883 10.647 350 4.345 67.000 12.600.045.000 0 0 200 0 900

Materiales peligrosos 7 0 2 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Nevada 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ola de calor 16 3 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500 0

Oleaje 61 2 2 1 9 1.276 34 6.508 0 216 0 0 0 0 0 0 7.630

Otro 763 412 260 29 32 520 291 79.301 321 527 0 120 10 1 777 120 1.151

Otros 39 29 15 0 1 1 28 24 0 0 0 0 3 0 0 0 40

Pánico 7 4 27 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Plaga 36 0 15 0 0 73 0 19.285 0 0 120.851.069 0 0 0 86.702 45 0

Sedimentación 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30.000 0 200

Sequía 133 0 0 0 0 0 316 200.250 0 0 986.312 1.300.000.000 0 0 228.131 1.400 0

Sismo 260 412 1.102 400 4.016 7.602 79.592 417.603 0 254 10.000 31.770 107 0 0 0 527

Socavamiento 146 1 0 0 5 64 101 2.626 0 141 0 0 3 0 15 0 7.552

Tempestad 89 25 8 0 106 345 424 1.795 0 211 5.000 0 2 0 17 0 0

Tormenta eléctrica 24 16 17 1 1 5 25 41 0 0 0 0 0 0 0 16 0

Tornado 2 0 2 0 0 53 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0

Tsunami 5 0 0 0 0 0 0 20 0 124.351 0 0 0 0 0 0 0

Vendaval 463 8 84 2 179 2.630 1.350 13.998 0 516 15 400.000.000 42 2 430 0 220

TOTAL 29.884 10.265 111.304 1.649 18.411 109.828 370.238 3.415.973 5.495 353.422 403.862.226 65.733.686.708 3.049 26 3.217.189 343.144 4.578.173



107

Anexo No. 1: Registro de desastres por Distribución Geográfica

Provincia Código Muertos Heridos Desapa-

recidos

Viviendas

Destruídas

Viviendas

Afectadas Damnificados Afectados Reubicados Evacuados

Pérdidas

$USD

Pérdidas

$Local

Centros

Educativos

Centros

Médicos

Daños cultivos

Ha Ganado

Daños en vías

Mts

AZUAY 1476.0 644 1137 33 945 2084 1643 744289 2000 6194 146715001 1026000001 25 1 239709,3 6 122083

BOLIVAR 914.0 175 551 12 108 566 2227 55585 0 281 689394 11819410 131 1 4274,39 4727 208172,215

CAÑAR 699.0 131 433 7 113 387 534 4397 0 663 0 8427600 31 0 5501,04 0 3962

CARCHI 432.0 176 100 3 84 391 62 24212 0 376 0 0 17 2 8795,5 14 840

CHIMBORAZO 1060.0 549 4961 97 202 673 17942 93489 13 10677 17498003 50001550 19 1 265451,5 9434 50388

COTOPAXI 838.0 252 1080 18 1753 570 11277 14760 53 785 0 1416000 34 0 405,01 161 6497

EL ORO 1337.0 335 7119 8 708 3419 11219 49913 440 9828 986312 869963860 144 0 99412,97 11424 773167,5

ESMERALDAS 1442.0 427 11633 93 2335 13354 17955 386732 312 95923 80700 346370 352 1 111977 0 62816,2

GALAPAGOS 139.0 29 14 31 4 41 28 1075 0 232 2000000 0 2 0 30021,5 0 512

GUAYAS 4122.0 1891 29579 173 3170 16848 122992 175587 3 85852 80074913,76 29208781425 409 5 212303,7711 101 847721,5

IMBABURA 1220.0 206 3788 17 301 759 9420 269940 0 626 881372,03 1001555500 14 0 4429,28 40 7894

LOJA 2417.0 419 1396 15 275 4116 1613 616448 135 2293 0 2007654000 110 1 746599,45 5107 18997

LOS RIOS 1063.0 516 20377 20 1054 16590 3704 154202 185 8993 3275000 658819840 348 1 263874 33 635779

MANABI 1751.0 904 6617 86 4094 35185 33941 152981 1708 62744 100067000 22297397330 1186 5 249477 7916 1525663

MORONA SANTIAGO 660.0 186 897 73 239 771 2596 10977 0 166 0 5000 8 0 22,07 0 39644,3

NAPO 777.0 549 626 432 650 1137 42851 19248 0 4134 0 200 28 1 803977,25 23511 24364,5

ORELLANA 386.0 57 251 1 137 755 686 5741 0 797 0 0 19 0 29,3341 10 3108

PASTAZA 457.0 128 1483 9 151 1408 3012 17921 0 1267 0 300000050 17 0 515 9 63237

PICHINCHA 4652.0 1529 15539 85 559 3525 51712 173291 153 4532 50294000 8210203432 12 5 44122,858 236724 10706,7

SANTA ELENA 574.0 100 300 13 43 775 176 37455 0 261 0 150 3 0 11555,5 11 35201

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS532.0 106 462 5 294 599 651 2325 0 367 0 0 69 0 4 0 7459

SUCUMBIOS 600.0 182 1776 10 278 1903 1367 30394 340 190 0 0 32 0 5244,75 0 15603

TUNGURAHUA 1567.0 428 1012 12 146 2845 30859 361610 150 50952 175530 20175530 15 0 108241,59 43862 61466

ZAMORA CHINCHIPE 769.0 346 173 396 768 1127 1771 13401 3 5289 1125000 61119460 24 2 1245,003 54 52891

TOTAL 29884 10265 111304 1649 18411 109828 370238 3415973 5495 353422 403862225,8 65733686708 3049 26 3217189,1 343144



108

Visión Visión con Enfoque en

RiesgoObjetivo Estratégico

Objetivo Estratégico con enfoque

a RiesgosPolítica públicas locales

Política públicas locales con

genfoque a Gestión de Riesgos (

Incorporar )


Elaboracion de un Plan de

Contingencia para mitigar

eventos inesperados frente a los

riesgos, dirigido a los

habitantes de la parroquia San

Lorenzo.

Número de proyectos

desarrollados o en

proceso / Proyectos e

Instrumentos de gestión

institucional planificados.

Desarrollar e implementar

al menos el 50% de los

proyectos tendientes a

mitigar el riesgo y/o a

fortalecer la gestión del


Lorenzo.

Programa integral de

capacitacion para prevenir

riesgo, cultura ambiental, salud,

y enfretar cualquier evento que

se presente.


desarrollados o en

proceso / Proyectos e

Instrumentos de gestión

institucional planificados.







Lorenzo.

Feria Gastronómica y artesanal

para promover la actividad

económica de la zona


desarrollados o en proceso

/ Proyectos e Instrumentos

de gestión institucional

planificados.







Lorenzo.

Programa de fortalecimiento de

las potencialidades de los

jovenes y niños, apoyando con

becas de estudios y

reconocimiento a su desempeño

a los mejores estudiantes de los

últimos años de educacion y

aquellos adolescentes

destacados que no estén

estudiando gestionar para

incluiro en alguna actividad de

crecimiento personal.





planificados.







Lorenzo.

1.- Construcion de un callejon

de hormigon armado en la

Comunidad de Santa Rosa de la

Parroquia San Lorenzo, con el

objetivo de brindar el l ibre

acceso a la poblacion del

sector.

2.- Construccion de escalinata

para el Barrio Los Tamarindos

del Sitio Las Piñas de la






planificados.







Lorenzo.

Elaboracion de una base de

datos para determinar la

poblacion de grupos

vulnerables a fin de articular

acciones posteriores para su

beneficio.

Número de infraestructuras

afectadas en la Parroquia /

Número total de viviendas

identificadas en la


Mantener en “0” el

número promedio de

infraestructuras afectadas

en la Parroquia San

Lorenzo por eventos

naturales.

ComponentePrioridad Nacional

(Agenda)


Sustentabilidad

patrimonialBiofísico


LORENZO ES PROVEEDOR DE

SERVICIOS TURISTICOS Y

PESCA AMIGABLE Y


CON EL AMBIENTE, SIENDO

REFERENTE NACIONAL EL

BOSQUE PACOCHE Y ZONA

DE ANIDACIÓN DE TORTUGA,

DESTACANDO EL

DESARROLLO SOCIAL DE LA

POBLACION EMPODERADA

DEL CUIDADO AMBIENTAL Y

MATERIAL DE SU

PATRIMONIO, Y LA

INSTITUCION EFICIENTE QUE

FORTALECE LOS


CON LA DOTACION DE

SERVICIOS DE BUENA

CALIDAD, CONECTADOS A

TRAVES DE UNA RED VIAL

PERMANENTE.

En el año 2024, la


será proveedora de

servicios turísticos, pesca

amigable y agricultura

sustentable con el

ambiente, aplicando un

Modelo de Gestión que

garantice el orden y la

seguridad integral,

manteniendo como


Bosque Pacoche y la


tortuga, destacándose el

desarrollo social de la

población empoderada

del cuidado ambiental y

material de su

patrimonio, y la

institución eficiente que

fortalece los

asentamientos humanos

con la dotación de

servicios de buena

calidad, conectados a

través de una red vial

permanente.

Reducción de Brechas Social Cultural

Aprovechar los recursos naturales

sobre la base de la

responsabilidad social y

ambiental, respetando las áreas

de reserva ecológica y de riesgo

natural.

Conservar y controlar el uso de

suelo en las áreas naturales de la



Indicadores (Incorporar) Metas (Incorporar)

Fortalecer el tejido social

comunitario y la identidad

cultural local.

Empoderar a la comunidad del

cuidado medioambiental y las

reservas ecológicas localizadas, a

través del mejoramiento de la

calidad de los servicios que se

ofertan y minimizando los riesgos

inherentes a la prestación de los

mismos.

Preservar el patrimonio

cultural y la identidad cultural

de los habitantes de San

Lorenzo y su descendencia

histórica.

1. Preservar el patrimonio cultural y

la identidad cultural de los

habitantes de San Lorenzo y su

descendencia histórica.

2. Desarrollar e implementar

acciones destinadas a mitigar el

riesgo inminente y general una

cultura de prevención y

autoprotección.



109

Visión Visión con Enfoque en

RiesgoObjetivo Estratégico

Objetivo Estratégico con enfoque

a RiesgosPolítica públicas locales

Política públicas locales con

genfoque a Gestión de Riesgos (

Incorporar )


Cambio de la matriz

productivaEconómico

Potenciar la planta turística

local y difusión de la misma y

su posisionamiento en el

territorio provincial y

nacional.

Promover integralmente los

servicios de pesca amigable,

agricultura sustentable, que

permita la generación de empleo

de manera sustentable y

sostenible.

Impulsar y promover el turismo

rural en todas sus formas

considerando el paisaje natural

y las zonas de conservación.

1. Brindar asistencia técnica para

mejorar la productividad pesquera y

agrícola de la Parroquia.

2. Impulsar proyectos que permitan

desarrollar proyectos locales

sustentables y sostenibles.

Fortalecimiento de las

capacidades en los Adultos

Mayores promoviendo la

recreacion y actividades

productivas de su edad, en

espacios subutil izados de la

Parroquia.





planificados.







Lorenzo.

Estrategia Territorial

Nacional

Político -

Institucional y

Participación

ciudadana

Fortalecer el

Sistema de

Participación Ciudadana y

Control Social en San Lorenzo

Implementar procesos de

fortalecimiento institucional y

mejoramiento continuo para

incrementar las capacidades

locales de manera responsable y

eficiente, acogiendo la

participación ciudadana en la

toma de decisiones.

1. Impulsar y promover el turismo

rural en todas sus formas

considerando el paisaje natural y las

zonas de conservación.

2. Desarrollar un modelo de control

del uso y gestión del suelo con el fin

de identificar las zonas de riesgos y

minimizar las mismas en el mayor

porcentaje posible.

Programa integral de

capacitacion para prevenir

riesgo, cultura ambiental, salud,

y enfretar cualquier evento que

se presente.

Número de participantes a

las capacitaciones dictadas

/ Total habitantes de la


Alcanzar a capacitar en

gestiones de riesgo al 50%

de la población asentada

en la Parroquia San

Lorenzo.


Nacional

Asentamientos

Humanos

Controlar la conservación y

manejo de las áreas naturales

de San Lorenzo

Incrementar la cobertura de

servicios básicos de buena calidad

y la implementación de obras de

protección para las zonas que se

asienten en riesgo inminente.

Conservar y controlar el uso de

suelo en las áreas naturales de

la parroquia San Lorenzo.

Implementar controles para la

construcción de vivienda, en

procura de minimizar los riesgos por

asentamientos en zonas de riesgos.

1. Contratacion de un técnico

para determinar actividades

integrales en el territorio como

levantamiento de información

catastral, medicion de tierras y

determinacion de uso de suelo

para construccion de acuerdo a

las normas vigentes.

2. Proyecto habitacional para

reubicación de familias que

actualmente se encuentran

asentadas en zona dealto riesgo.





planificados.







Lorenzo.


Nacional

Movilidad, Energía

y Comunicación

Obtener una conectividad

oportuna y eficiente

Garantizar la interconectividad y

la dotación de infraestructura

segura y de calidad.

Mejorar la conectividad local

de manera oportuna eficiente

y de buena calidad.

1. Promover el uso de tecnología en

los centros educativos e

instituciones.

2. Mejorar la conectividad local de

manera oportuna eficiente y de

buena calidad.

Programa de conectividad con

proyecciones para

abastecimiento de telefonia a la


Porcentaje de mejoramiento

de la conectividad local /

Mejoramiento del alcance

de conectividad

programado.

Mejorar la conectividad

local de la parroquia

alcanando al menos un

50% de avance de la

planificación programada.

ComponentePrioridad Nacional

(Agenda)



LORENZO ES PROVEEDOR DE

SERVICIOS TURISTICOS Y

PESCA AMIGABLE Y


CON EL AMBIENTE, SIENDO

REFERENTE NACIONAL EL

BOSQUE PACOCHE Y ZONA

DE ANIDACIÓN DE TORTUGA,

DESTACANDO EL

DESARROLLO SOCIAL DE LA

POBLACION EMPODERADA

DEL CUIDADO AMBIENTAL Y

MATERIAL DE SU

PATRIMONIO, Y LA

INSTITUCION EFICIENTE QUE

FORTALECE LOS


CON LA DOTACION DE

SERVICIOS DE BUENA

CALIDAD, CONECTADOS A

TRAVES DE UNA RED VIAL

PERMANENTE.

En el año 2024, la


será proveedora de

servicios turísticos, pesca

amigable y agricultura

sustentable con el

ambiente, aplicando un

Modelo de Gestión que

garantice el orden y la

seguridad integral,

manteniendo como


Bosque Pacoche y la


tortuga, destacándose el

desarrollo social de la

población empoderada

del cuidado ambiental y

material de su

patrimonio, y la

institución eficiente que

fortalece los

asentamientos humanos

con la dotación de

servicios de buena

calidad, conectados a

través de una red vial

permanente.


Indicadores (Incorporar) Metas (Incorporar)



110

actualización del plan desarrollo y ordenamiento...

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