CONTENIDO

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INTRODUCCIN...

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OBJETIVO GENERAL..

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OBJETIVOS ESPECFICOS.........

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1. EL CICLO DE VIDA DE VIDA DE UN PROYECTO..

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2. ETAPA DE PREINVERSIN...

5 2.1 IDENTIFICACIN DE LA IDEA...

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2.2 PERFIL PRELIMINAR

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2.3 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD (FASE I)...

6-7

2.4 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD (FASE II)...

8-9

2.5 NIVEL DE LOS ESTUDIOS TCNICOS Y GRADO DE EXACTITUD DE LAS CUANTIFICACIONES EN LA PREINVERSIN..

9 3. ETAPA DE INVERSIN...

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3.1 DISEOS DEFINITIVOS (FASE III)...

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3.2 CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO O REHABILITACIN DEL PROYECTO...

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4. ETAPA OPERACIONAL.

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4.1 EVALUACIN EX POST..

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5. CONCLUSIONES..........

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6. BIBLIOGRAFA....

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INTRODUCCIN

En la elaboracin de cualquier proyecto de infraestructura de transporte se parte del ciclo de vida

del proyecto donde inicia identificando el problema o la necesidad que debe ser solucionada, y

termina en el momento que se satisface la necesidad, para cumplir de manera adecuada el ciclo

de vida de un proyecto es necesario que el proyecto cumpla con cierta etapas para su realizacin o

puesta en marcha, estas etapas son: preinversin, inversin y operacin, el presente trabajo tiene

como finalidad identificar y analizar cada una de las etapas anteriormente mencionadas ya que

son fundamentales para que el xito del proyecto, estas a su vez brindan herramientas necesarias

e indispensables para el desarrollo del proyecto.

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OBJETIVO GENERAL

Identificar y comprender las etapas de un proyecto vial sus caractersticas y fundamentos en cada

etapa de la realizacin del proyecto.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar y comprender la etapa de preinversin de un proyecto, como influye en el inicio

del mismo.

Comprender e identificar la etapa de inversin con sus diferentes tems y estudios que hay

que realizar.

Identificar y comprender la etapa de operacin su funcionamiento y ejecucin.

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1. EL CICLO DE VIDA DE VIDA DE UN PROYECTO

El inicio de un proyecto se da cuando se identifica el problema o la necesidad que debe ser

solucionada y termina en el momento en que se logra dar respuesta o se satisface tal necesidad,

alcanzando los objetivos esperados por el mismo. Se denomina ciclo de vida del proyecto a las

diferentes etapas por la cuales debe atravesar el proyecto, para cumplir de manera adecuada el

ciclo de vida de un proyecto es indispensable contar con las siguientes etapas: preinversin,

inversin y operacin.

2. ETAPA DE PREINVERSIN

Esta etapa permite establecer los objetivos del proyecto para analizar en detalle las partes que lo

componen. En esta etapa se realizan los estudios necesarios para tomar la decisin de realizar o

no el proyecto. Su objetivo es examinar su viabilidad mediante el anlisis de su informacin

tcnica, financiera, econmica, ambiental, el clculo de cantidades de obra, costo beneficio, se

debe realizar la preparacin de los bosquejos y anteproyectos que se requieran. El nivel de

incertidumbre del proyecto disminuye en la medida que se cumpla con cada uno de los pasos aqu

analizados.

Para el desarrollo de la etapa de preinversin se utilizan diferentes etapas para lograr su desarrollo

estas son:

Identificacin de la idea

Perfil preliminar

Estudio de prefactibilidad (Fase I)

Estudio de Factibilidad (Fase II)

2.1 IDENTIFICACIN DE LA IDEA

Consiste en identificar de forma muy preliminar una necesidad o problema existente y las acciones

por las cuales se le podra dar solucin, que se derivan de planes generales de desarrollo

econmico y social, de polticas generales, de planes sectoriales, de otros proyectos de estudio, o

porque, puede parecer atractivo emprenderlo.

Se sugiere plantear una serie de interrogantes que deben ser respondidos antes de seguir

adelante el proyecto, esto se realiza para obtener un anlisis socioeconmico acertado sobre la

viabilidad del proyecto.

La fuente que se sugieren utilizar en esta primera etapa son las monografas, estudios regioanles y

los diagnsticos sectoriales, los cuales brindan una informacin secundaria o indirecta que es de

gran utilidad para esta etapa.

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2.2 PERFIL PRELIMINAR

Consiste en la realizacin de un primer borrador del proyecto que se va a realizar a partir de la

informacin existente (origen secundario), el juicio comn y la experiencia del profesional

involucrado.

El perfil preliminar permite profundizar los datos e informacin que sea relevante en los aspectos

que el proyecto que los requieran, para as lograr una primera aproximacin a la magnitud de las

inversiones, los costos y los ingresos flujo de caja. Estos ltimos permiten viabilizar el proyecto

con los antecedentes disponibles o no, siempre que se haya llegado a un grado aceptable de

certidumbre respecto a la conveniencia de materializarlo, o abandonar por completo la idea de

realizarlo, si el perfil es desfavorable o se debe postergar la ejecucin del proyecto.

El contenido mnimo de los productos entregables, cuando el proyecto se encuentra en esta fase

de perfil son:

Parte introductoria donde se explican los objetivos del proyecto, las metas a corto, mediano y

largo plazo, los eventuales beneficiarios, la motivacin del mismo y su justificacin, si es el

caso.

Una presentacin monogrfica caracterstica del sector y la regin donde se desarrollar el

proyecto.

El resumen de las conclusiones derivadas de cada uno de los aspectos estudiados y las

recomendaciones argumentadas sobre lo que se va a ejecutar, aplazar o pasar a la fase de

prefactibilidad.

Se tiene que presentar los siguientes aspectos como son el estudio de mercadeo o estudios de

necesidades, los estudios tcnicos, estudios financieros y evaluacin, cada uno de los

mencionados tiene unos determinados tem los cuales se analizan para observar la viabilidad del

proyecto, lo cual implica abandonar la idea si no es viable, o tambin puede suceder que se puede

aplazar la decisin por un tiempo, o si las circunstancias lo ameritan tomar mejores elementos de

juicio y pasar a la etapa de prefactibilidad; o finalmente, y dependiendo de las condiciones

particulares de cada proyecto, continuar al diseo definitivo para su ejecucin.

2.3 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD (FASE I)

En esta fase la disponibilidad de informacin determina el nivel de precisin y el esfuerzo

requerido para el anlisis. Se trabaja con informacin secundaria, el objetivo en esta etapa es el de

limitar los costos de un proceso incremental, durante el cual se puede rechazar la idea del

proyecto en cualquier momento.

En el estudio de prefactibilidad el contenido debe contener los siguientes estudios aspectos

generales del entorno socioeconmico, Estudio tcnico, estudio financiero, evaluacin y

conclusiones del informe de la fase de prefactibilidad cada uno de los mencionados debe ser

analizados con determinados aspectos y criterios.

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a. Estudio de los aspectos generales del entorno socioeconmico: debe orientarse a la perspectiva de establecer la magnitud de una necesidad, con el fin de satisfacerla a travs del proyecto. b. Estudio tcnico:

Definicin de las franjas por estudiar a escala mnima de 1:50000.

Levantamiento fotogramtrico y restituciones de planos, con fotografas areas a escala 1:10000.

Estudio de trnsito actual y planteamiento de modelo de proyeccin del trfico futuro.

Anteproyecto geomtrico de la solucin.

Estudios geolgicos y geotcnicos con investigaciones a escala 1:100000.

Estudios hidrolgicos, hidrulicos y de drenaje.

Estudios para el predimensionamiento del pavimento. Se definir el tipo y prediseo de la estructura requerida.

Con informacin catastral del IGAC, estructurar a nivel general la distribucin predial en escala 1:10000 cada una de las alternativas.

Anlisis ambiental de los corredores.

Diseo de anteproyecto y/o adopcin de planos normalizados, para deducir cantidades de obra de grandes captulos.

c. Estudio financiero:

Estimacin de costos unitarios de construccin y mantenimiento.

Evaluacin de los costos globales de inversin en cada alternativa.

Estimacin de los costos globales de mantenimiento en cada alternativa. d. Evaluacin:

Estimacin de los costos del transporte. Se calculan los beneficios debido a la reduccin de dichos costos.

Cuantificacin de los beneficios.

Anlisis de los precios sombra para valorar la calidad econmica y social de la propuesta.

Evaluacin de los beneficios socioeconmicos en cada solucin.

Anlisis econmico-financiero.

Anlisis de sensibilidad y/o riesgo.

Seleccin de la alternativa. e. Conclusiones del informe de la fase de prefactibilidad: Todos los estudios mencionados anteriormente se hacen con el fin de garantizar la etapa de prefactibilidad del proyecto esto conlleva a determinar si el proyecto es viable o inviable, en dado caso de ser viable se prosigue a la siguiente fase.

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2.4 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD (FASE II) En esta etapa se perfecciona la alternativa recomendada en la prefactibilidad, lo que reduce al mximo la incertidumbre asociada al proyecto, se mejoran los estudios de la solucin recomendada y ampla los aspectos tcnicos como financieros, econmicos y ambientales, con el fin de establecer el proyecto ms conveniente y ptimo para la comunidad. El estudio de factibilidad comprende dos etapas: la formulacin, en la cual se definen las caractersticas del proyecto calculando los costos e ingresos, y la evaluacin esta determina la rentabilidad y la conveniencia de la inversin. Los productos inherentes a la formulacin son el estudio de mercadeo, el estudio tcnico-operativo (ingeniera del proyecto) y administracin y gerencia del proyecto. a. Estudio de mercado:

Debe orientarse a la perspectiva de establecer la magnitud de la necesidad, con el fin de satisfacerla a travs del proyecto.

Estudios de trnsito actual y modelo de proyeccin de la demanda de viajes futuros.

b. Estudio tcnico-operativo (ingeniera del proyecto):

Topografa: perfil longitudinal y secciones transversales, anteproyecto final para el clculo de movimiento de tierras.

Estudios geolgicos y geotcnicos: se profundizar el nivel para detallar todos los factores incidentes en la estabilidad del proyecto. El estudio presentar conclusiones y recomendaciones concretas.

Levantamiento predial: levantamiento topogrfico de predios con base en la seleccin de la ruta definida en la etapa de prefactibilidad.

Estudios hidrolgicos, hidrulicos y de drenajes: inventario fsico donde se requieran las obras, localizaciones y planos tipo de obra.

Estudios para el dimensionamiento del pavimento: exploraciones de campo realizando ensayos fsicos y mecnicos, para el posterior diseo de la estructura del pavimento.

Estudio de impacto ambiental.

c. Administracin y gerencia del proyecto:

Diseo del modelo administrativo adecuado para cada etapa del proyecto.

Identificacin plena de las fuentes de financiacin y la regulacin de los compromisos de participacin en el proyecto.

Definicin de los pretrminos de contratacin y proyecto pliegos de licitacin de obras. Los productos inherentes a la evaluacin son la evaluacin econmica-financiera, la evaluacin

socio-econmica y las conclusiones del informe de la fase de factibilidad.

a. Evaluacin econmico-financiera: juega un papel fundamental en el proceso decisorio de un proyecto, ya que permite analizar la rentabilidad del mismo, por medio del clculo de indicadores

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financieros como el VPN y la TIR. Adems, es una herramienta til para el anlisis de estrategias de recuperacin de costos y de financiamiento, para el establecimiento de tarifas y subsidios, y para el anlisis de la sostenibilidad financiera del proyecto. b. Evaluacin socio-econmica: Permiten examinar opciones entre las diferentes alternativas de utilizacin de los recursos. Algunos de los criterios usuales de evaluacin son: Costo-beneficio: Determina y compara la rentabilidad de los proyectos, contrastando el flujo de costos y beneficios actualizados, que se desprenden de su implementacin. Costo-efectividad: Compara los costos monetarios, con la posibilidad de alcanzar eficientemente ciertos objetivos que no pueden expresarse en trminos monetarios. Se deben tener en cuenta posibles externalidades de los proyectos. f. Conclusiones del informe de la fase de factibilidad Para todo proyecto es importante adelantar el estudio de factibilidad, a fin de profundizar en la informacin que permita al nivel decisorio de la entidad duea del proyecto descartar o aplazar el proyecto, o pasar en forma definitiva a la etapa de inversin, diseo detallado y construccin. 2.5 NIVEL DE LOS ESTUDIOS TCNICOS Y GRADO DE EXACTITUD DE LAS CUANTIFICACIONES EN LA PREINVERSIN En La Siguiente tabla se resumen acertadamente lo que a juicio de los especialistas garantiza en la medida que se de paso a paso cada una de las fases en la preinversin- un mayor grado de exactitud en las cuantificaciones del proyecto.

TIPO DE ESTUDIO NIVEL DE LOS ESTUDIOS TCNICOS

GRADO DE EXACTITUD DE LAS CUANTIFICACIONES

ESCALA DE PRECISIN

PERFIL DEL PROYECTO BOSQUEJOS 55 A 60 %

PREFACTIBILIDAD ANTEPROYECTO PRELIMINAR 65 A70 % 1:50.000

FACTIBILIDAD ANTEPROYECTO DEFINITIVO 75 A 80% 1:10.000

Tabla N1

Fuente: Manual de Diseo Geomtrico para Carreteras de INVIAS

No ese necesariamente que un proyecto de inversin deba pasar por todas y cada una de las fases de preinversin antes citadas esto depender de la complejidad y magnitud del proyecto que se vaya llevar acabo para realizar o no anlisis ms detallados.

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3. ETAPA DE INVERSIN Tambin denominada de ejecucin, en esta se realizan todas las actividades necesarias para la puesta en marcha del proyecto, es decir, las acciones requeridas para alcanzar los objetivos del proyecto. La etapa de inversin se inicia con la elaboracin de los estudios tcnicos y diseos definitivos (fase III), seguido por la contratacin del proyecto y finalmente la ejecucin fsica del mismo. 3.1 DISEOS DEFINITIVOS (FASE III) Consiste en la elaboracin del proyecto de ingeniera de detalle, con preparacin de planos finales para la construccin de las obras, y con un grado de exactitud de las cuantificaciones de 90 % a 100 %. La escala mnima de diseo ser de 1:2000. La ingeniera de detalle debe ser basada en los aspectos tcnicos descritos en los estudios de preinversin.

El diseo definitivo de un proyecto debe contener los siguientes tems:

La ingeniera del proyecto es decir los productos finales en cada uno de los captulos que componen un informe de ingeniera de transporte lo cual permita determinar sus componentes y recalcular los costos con mayor precisin.

El plan de ejecucin y la organizacin administrativa necesaria del proyecto, comprendiendo el plazo de construccin y las metas de avance fsico, parciales y total.

El presupuesto de costos del proyecto, tanto para la ejecucin como para la operacin, con base en el anlisis de precios unitarios de cada componente respecto de las cantidades de obra estimadas.

La documentacin necesaria para la licitacin de las obras que incluye las especificaciones generales, administrativas, tcnicas y especficas para la ejecucin, que permitan realizar la supervisin tcnica y administrativa en forma adecuada.

3.2 CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO O REHABILITACIN DEL PROYECTO La finalidad de esta fase es la de adelantar el proyecto segn el alcance establecido y de acuerdo a lo planeado. Se involucra todas las actividades relacionadas con la construccin, mejoramiento o rehabilitacin del proyecto, que va a desarrollar la entidad y los contratistas para su ejecucin. La responsabilidad en esta fase recae sobre los contratistas, con la supervisin de la entidad contratante, o en algunos casos a travs de una o varias interventoras, la cual realiza el seguimiento fsico (tcnico) y financiero del proyecto para garantizar la correcta utilizacin de los recursos asignados al proyecto. Es preciso que se establezca una metodologa o procedimiento claro para llevar a cabo la identificacin y el control de los cambios en el alcance, costos, tiempos, recursos y requisitos de calidad, con el fin de establecer el impacto de tales cambios en los objetivos del proyecto.

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4. ETAPA OPERACIONAL

Es la puesta en marcha del proyecto, en esta etapa se generan los beneficios netos estimados en la etapa de preinversin. Para lograr la puesta en marcha, deben efectuarse ensayos finales y verificacin de obra, es decir, que se haya completado todo el trabajo correcta y satisfactoriamente teniendo en cuenta la normatividad tcnica de referencia. La finalizacin exitosa de un proyecto, o la terminacin por otras razones requiere un cierre administrativo, el cual consiste en documental los resultados (actas de finalizacin) del proyecto con el fin de formalizar la aceptacin de las obras (entregables y/o productos) que conforman el mismo, por parte de la entidad contratante. Durante esta etapa, el mantenimiento o conservacin del proyecto es responsabilidad de la entidad duea del mismo (en el caso de obra pblica), o del concesionario de la misma, si es un proyecto con participacin privada, se deben contar con manuales de mantenimiento y operacin para las diferentes obras (productos). 4.1 EVALUACIN EX POST El fin de la evaluacin ex post es ayudar a garantizar una operacin eficiente, identificando y afrontando los problemas que surjan durante la operacin. Al evaluar los resultados podemos establecer si la ejecucin y puesta en operacin de las iniciativas de inversin cumpli con las proyecciones especficas en la evaluacin ex antes que corresponde a la etapa de preinversin, por tanto se reconocen metodologas, supuestos y parmetros utilizados en dicha evaluacin. La finalidad que tiene consiste en medir los beneficios y costos reales; por tanto, la rentabilidad efectiva del proyecto, identificando, cuantificando y explicando las posibles desviaciones que se presentan al comparar las predicciones realizadas en su momento (evaluacin ex ante), con los resultados generados por la operacin del proyecto (evaluacin ex post), considerando en tales evaluaciones, los escenarios con y sin desviacin de flujos de dinero, atribuibles a la ejecucin del proyecto.

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5. CONCLUSIONES

Para un proyecto vial es necesario e indispensable identificar las caractersticas de cada etapa, ya que por medio de ellas podemos analizar si el proyecto es viable o debemos abandonar la idea de la ejecucin del mismo, por tanto el xito del proyecto depende del anlisis de las etapas.

La preinversin es la etapa en la cual nace el proyecto, en esta etapa se realizan todos los estudios necesarios para tomar la decisin de realizar o no el proyecto, se analiza la viabilidad de proyecto analizando diferentes aspectos del mismo desde la informacin tcnica, financiera, econmica y ambiental.

La inversin es la etapa de ejecucin, donde se realizan todas las actividades necesarias para la puesta en marcha del proyecto, a su vez se realizan las acciones requeridas para alcanzar los objetivos del proyecto, esta etapa inicia con la elaboracin de los estudios tcnicos y diseos definitivos (fase II), seguidos por la contratacin del proyecto y la ejecucin fsica del mismo.

La operacional es la etapa en la cual se pone en marcha el proyecto, en esta se generan los beneficios netos estimados en la etapa de preinversin, a su vez el mantenimiento o conservacin del proyecto es responsabilidad de la entidad duea de proyecto, ya sea de carcter pblico o privado segn corresponda.

Cada una de las etapas tiene una tems diferentes caractersticos de las misma para el desarrollo adecuado del proyecto, esto garantiza la viabilidad del mismo y reduce la incertidumbre.

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6. BIBLIOGRAFA

CMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA. Una Poltica Publica: Maduracin de

proyectos Matriz de Riesgos Buenas Prcticas Contractuales, Tercera versin. Noviembre

de 2012.p. 52.