acta final de informe de gestion

“UNIDOS PARA EL PROGRESO” 2013 – 2015

1

JUAN BERNARDO CASTRO CASTILLO

Alcalde Municipal

ACTA DE

INFORME DE

GESTION

UNIDOS PARA EL PROGRESO

2013-2015


2

DAISSY JURANY HERNANDEZ B.

Secretaria de Gobierno

MARIA ALEJANDRA PENAGOS B.

Secretaria de Hacienda

JOSE MAURICIO BELLO PEREZ

Jefe Oficina Asesora de

Planeación

FABIO LEONARDO SERRANO N.

Asesor Jurídico

JHON FREDY ROMERO BEJARANO

Asesor en Contratación

PABLO EMILIO ESPINOSA H.

Secretario Ejecutivo

BLANCA IRENE QUINTERO PARRA

Responsable Gobierno en Línea

BLANCA MIREYA MARTINEZ G.

Gestión Documental y Archivo

MARIBEL MARTIN CARVAJAL

Responsable Oficina SISBEN

NELSON SAUL VARGAS CAVIEDES

Almacenista Municipal

LIBARDO ALCIBIADES MALAVER G

Oficina de Desarrollo Social

JAIRO ERNESTO BERNAL C.

Oficina de Servicios Públicos

MALLERSSY ENESVEY AVILA MIREYA SALCEDO GARZON

Comisaria de familia Inspectora de Policía


3

CAPITULO 1. GENERALIDADES

1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

1.2. ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD

CAPITULO 2. GESTION Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO

2.1. DEFENSA JURIDICA

2.2. GESTION CONTRACTUAL

2.3. SISTEMA FINANCIERO

2.4. GESTION DEL TALENTO HUMANO

2.5. GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO

2.6. GOBIERNO EN LINEA Y SISTEMAS DE INFORMACION

2.7. SEGUIMIENTO AL BANCO DE PROYECTOS

2.8. CONTROL DE LA GESTION Y TRANSPARENCIA, PARTICIPACION

Y SERVICIO AL CIUDADANO

2.9. RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS

CAPITULO 3. GESTION DEL DESARROLLO TERRITORIAL

3.1. SEGUIMIENTO AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.2. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO

3.3. SECTORES BASICOS

3.3.1. DEPORTE, CULTURA Y EDUCACIÓN

3.3.2. SALUD

3.3.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

3.4. OTROS SECTORES

3.4.1. SECTOR AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO

3.4.2. SUPERACION DE LA POBREZA Y PROGRAMAS SOCIALES

3.4.3. DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO

3.4.4. EMPLEO Y TRABAJO DECENTE

3.4.5. GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

3.4.6. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRITORIAL

3.4.7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

3.4.8. INFANCIA Y ADOLESCENCIA

3.4.9. ATENCION INTEGRAL A VICTIMAS

CAPITULO 4. ANEXOS

4.1. ANEXO – FORMATO DEFENSA JURIDICA

4.2. ANEXO - FORMATO CONTRATACIÓN


4

4.3. ANEXO – FORMATO SECTOR FINANCIERO

4.4. ANEXO – FORMATO TALENTO HUMANO

4.5. ANEXO – FORMATO GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO

4.6. ANEXO - FORMATO IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO

EN LINEA

4.7. ANEXO – FORMATO BANCO DE PROYECTOS

4.8. ANEXO - FORMATO CONTROL DE LA GESTION

4.9. ANEXO – FORMATO TRANSPARENCIA

4.10. ANEXO – FORMATO RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS

4.11. ANEXO – FORMATO SECTOR SALUD

4.12. ANEXO – FORMATO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

4.13. ANEXO – FORMATO SUPERACION DE LA POBREZA

4.14. ANEXO – FORMATO EMPLEO Y TRABAJO DECENTE

4.15. ANEXO – FORMATO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

4.16. ANEXO RUTAS DE ATENCION A INFANCIA Y ADOLESCENCIA

4.17. ANEXO – REPORTE DE CARACTERIZACION DE VICTIMAS

C.D. CON ARCHIVO DIGITAL DEL ACTA FINAL DE INFORME DE GESTION

Y SUS RESPECTIVOS ANEXOS


5

1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

El municipio de Machetá se encuentra ubicado en la provincia de

Almeida, al nororiente del Departamento de Cundinamarca,

aproximadamente a 90 kilómetros de distancia de la ciudad de Bogotá

D.C., justo sobre las coordenadas 5º 04’ 49’’ de Latitud Norte y 73º 36’26.91’’

de Longitud Oeste, a una altura de 2.094 metros sobre el nivel del mar.

También conocido como la puerta de oro del valle de Tenza, el municipio

de Machetá limita por el oriente con los municipios de Tibirita y Manta; por

el occidente con los municipios de Chocontá y Sesquilé; por el Norte con

Chocontá y por el sur con Guatavita y Gachetá. Tiene una superficie de

229 Km2, que corresponden al 1,08% del territorio departamental, los cuales

comprenden el casco urbano y veintitrés veredas, a saber: Agua Blanca,

Belen, Casadillas Alto, Casadillas Bajo, Gazuca Alto, Gazuca Bajo, Guina

Alto, Guina Bajo, Llano largo, Lotavita, Mulatá Alto, Mulatá Bajo, Quebrada

Honda, Resguardo Alto, Resguardo Bajo, San Bernabé, San Isidro Alto, San

Isidro Bajo, San José, Santa Librada, San Luis, San Martin y Solana.

El municipio tiene una población de 6.663 habitantes según el Censo DANE

(Departamento Administrativo Nacional de Estadística) 2005, con una

proporción de 1.415 habitantes en la cabecera municipal y 5.248 en el

resto del territorio, de los cuales 3.434 son hombres y 3.229 mujeres. El 90 %

de los habitantes son agricultores y como renglones subsiguientes de la

economía local le siguen el comercio y la ganadería. La economía se basa

en la agricultura con cultivos como papa, cebolla cabezona, arveja, maíz,

café y explotación pecuaria como ganado bovino con doble finalidad:

carne y leche, cerdos, granjas avícolas.


6

1.2. ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD

La estructura administrativa de la entidad fue actualizada mediante

Acuerdo No. 049 de 2.014 aprobado por el H. Concejo Municipal de

Machetá, en virtud del cual quedó definida de la siguiente forma:

El informe detallado de los empleos existentes en la entidad y las

situaciones administrativas que se presentan en cada caso pueden ser

consultadas en el ANEXO - FORMATO TALENTO HUMANO.

No obstante, es preciso recordar que recientes resultados del estudio

técnico elaborado por la Escuela Superior de Administración Publica

aconsejan la modernización de la planta de personal, por manera que la

información suministrada no incluye los cambios que allí se proponen como

quiera que no fue posible su implementación por la administración saliente

debido a la postrimería del periodo de gobierno en que fue entregado

dicho documento.

DESPACHO DEL ALCALDE

SECRETARIA DE GOBIERNO

COMISARIA DE FAMILIA

INSPECCION DE POLICIA

ARCHIVO Y GESTION

DOCUMENTAL

SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y

OBRAS PÚBLICAS

OFICINA SISBEN

SECRETARIA DE HACIENDA

ALMACÉN

SECRETARIA DE

DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMAS SOCIALES

UNIDAD DE

SERVICIOS PÚBLICOS


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2.1. DEFENSA JURIDICA

Conscientes del viraje sustancial que durante las últimas décadas se ha

impuesto en torno al ejercicio adecuado de la defensa jurídica y

atendiendo las directrices diseñadas por la propia Agencia Nacional de

Defensa Jurídica del Estado, el municipio de Machetá concentró sus

esfuerzos en la estrategia bifocal de defensa moderna que demanda la

asunción responsable de las acciones existentes (faceta reactiva) al mismo

tiempo de una adecuada política de prevención del daño (faceta

preventiva).

Producto de ello fue posible mantener en ceros la cantidad de acciones

ordinarias entabladas contra la entidad con ocasión de las acciones y/o

decisiones tomadas por la presente administración, lo cual pone de

presente el acierto y la eficacia de las medidas implementadas dentro de

la faceta preventiva, las cuales se traducen en el fortalecimiento del

control jurídico en la actividad contractual de la entidad tanto en su fase

precontractual como en la etapa contractual propiamente dicha, el

seguimiento adecuado de los plazos legales para el agotamiento de las

actuaciones administrativas iniciadas oficiosamente y a instancia de parte

y el acompañamiento legal permanente de las decisiones de

competencia exclusiva del Despacho; dentro de esto último podemos

citar, a modo de ejemplo, la proyección de la resolución No. 442 del 10 de

Noviembre de 2.014, por medio de la cual se delegaron en el Despacho

del secretario de Gobierno Municipal las funciones que en materia de

control de legalidad a la actividad minera le impone el Código de Minas a

los Alcaldes Municipales en el territorio de su jurisdicción.

De igual modo sobresalen en esta materia la evaluación profunda y

responsable de las posibles controversias litigiosas a efectos de hacer uso

adecuado de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, de

manera que dilucidada la técnica empleada para materializar la faceta

preventiva solo resta hacer lo propio en torno a la faceta reactiva, la cual

se encuentra ampliamente descrita en el ANEXO – FORMATO DEFENSA

JURIDICA que se invita a consultar en el capítulo 4.

Finalmente y por estimarlo de suma importancia para preservar los

propósitos hasta aquí logrados en materia de seguridad jurídica, nos

permitimos formular las siguientes respuestas y recomendaciones:


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PREGUNTAS RESPUESTAS

1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la defensa jurídica de la entidad territorial?

Fundamentalmente priorizar las acciones para dar estricto cumplimiento a la sentencia dictada por el Juzgado 1º Administrativo de Zipaquirá en la acción popular 2007-00328 a efectos de evitar posibles sanciones en eventuales incidentes de desacato. De igual modo se recomienda liderar el proceso de modernización de la planta de personal con el fin de crear los empleos que asuman las funciones permanentes que actualmente son cumplidas a través de contratos de prestación de servicios, en aras de prevenir acciones de nulidad y restablecimiento de derechos asociadas a relaciones laborales subyacentes a dichos contratos.

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la implementación de la defensa jurídica de la entidad territorial?

Como aspecto positivo es forzoso resaltar la ausencia de acciones judiciales ordinarias relacionadas con las acciones y decisiones de la presente administración, lo cual denota la adecuada aplicación de las políticas de prevención del daño antijurídico formuladas desde el orden nacional. Como aspecto negativo se debe citar la dificultad en el ejercicio de la defensa debido a la carencia de los soportes documentales en materia de antecedentes procesales de cada litigio.

3. ¿Qué acciones considera usted que deberían continuar?

La prevención del daño antijurídico a través del control riguroso en la actividad contractual del municipio y el fortalecimiento de la seguridad jurídica del alcalde en los actos administrativos que profiera su Despacho

4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas en el marco de defensa jurídica de la entidad territorial?

La principal lección consiste en que el análisis y razonamiento juicioso de cada controversia judicial en la que se vincula a la entidad constituyen la más responsable de las estrategias de defensa en cuanto más objetiva sea su argumentación y más se acoja a los principios generales del derecho, sin renunciar en ningún caso al empleo adecuado y conveniente de los M.A.S.C.

5. ¿Cuáles son las dificultades en el marco de la defensa jurídica de la entidad territorial?

La precariedad de la información documental relacionada con las acciones judiciales y administrativas en las que tiene interés jurídico la entidad al igual que la obsolescencia de la planta de personal actual que dificulta el adecuado cumplimiento de las obligaciones legales y judiciales del municipio, especialmente en materia ambiental.

2.2. ACTIVIDAD CONTRACTUAL

Durante el periodo 2013-2015 con el fin de dar cumplimiento a las metas

pactadas en nuestro plan de desarrollo “Unidos para el progreso” se realizó

toda la contratación de acuerdo a los lineamientos del estatuto general de

contratación (ley 80 de 1993) y normas establecidas por la ley 1150 de

2007, ley 1474 de 2011 y decreto 1510 de 2014, decreto 1082 de 2015

establecidos por el Congreso de la República, la Presidencia de la

República y el Departamento Nacional de Planeación; para este periodo

administrativo iniciado en el año 2013 se evidencia la celebración de:

setenta y dos (72) contratos de prestación de servicio en las

modalidades ( contratación directa, mínima cuantía y celebración

de convenios interadministrativos)


9

cincuenta y cinco (55) contratos de suministro en la modalidad

(mínima cuantía, selección abreviada); dentro de estos cabe

mencionar que los contratos en consecutivo 39 y 41 no existen ya

que la numeración fue saltada;

Por ultimo fueron celebrados veinte (20) contratos de obra en la modalidad

(mínima cuantía, selección abreviada y licitaciones, para un total de ciento

cuarenta y cinco (145) contratos. Para el año 2013 los contratos cuentan

con la póliza correspondiente, las cuales para la fecha actual se

encuentran sin vigencia por la naturaleza de la ejecución contractual.

Cabe observar que dentro de esta relación el contrato número 051 de

orden de prestación de servicios, pasó a vigencias futuras donde

finalmente se pudo liquidar a fecha de 30 de octubre del presente año con

una liquidación bilateral.

En el año 2014 encontramos ciento treinta y un (131) contratos con un

único consecutivo donde encontramos contratos de prestaciones de

servicio, obras, suministro, dentro de estos contratos son muy pocos los que

tiene pólizas ya que de acuerdo al Decreto 1510 de 2014 Art. 77, establece

que la contratación directa no requiere garantía, al igual que el inciso final

del Art. 7 de la ley 1150 también establece que no es necesario establecer

garantías en prestaciones de servicio, contratos de suministro y obras. Para

esta vigencia los contratos en su gran mayoría se liquidaron a corte de 31

de diciembre de 2014, excepto el contrato número 089 de orden de

prestación de servicios el cual se liquidó el once (11) de diciembre del

presente año y en todo caso cabe observar que el estado de la póliza de

este contrato se encuentra vigente.

Para el año 2015 tenemos una relación a corte de 30 de octubre con un

total de ciento ocho (108) contratos dentro de un único consecutivo,

donde se evidencian ordenes de prestación de servicios, contratos de

suministro y obra, información que en todo caso se encuentra

complementada en el ANEXO - FORMATO CONTRATACION que se invita a

consultar, no sin antes resaltar que el municipio cuenta con un manual de

contratación que se actualizó en el año 2014 acorde al decreto 1510 de

2013 para la reglamentación del sistema de compras y contratación

pública, según lo establecido por la Presidencia de la Republica.


10

Finalmente y por estimarlo de suma importancia para preservar los

propósitos hasta aquí logrados en materia de solidez jurídica de la

actividad contractual de la entidad, nos permitimos formular las siguientes

respuestas y recomendaciones:


1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la gestión contractual de la Entidad?

1) Adelantar a la mayor brevedad la contratación de asesor en materia de contratación, así como personal de apoyo para fortalecer el área de contratación, teniendo en consideración que no existe una dependencia dedicada estrictamente a la gestión contractual. 2) - Adelantar un proceso de capacitación a los secretarios de despacho y jefes de dependencia, especialmente en lo que refiere a las obligaciones y responsabilidades de supervisión e interventoría, tanto en la fase pre-contractual como contractual.

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en los procesos de gestión contractual de la Entidad?

Positivos: Manejo administrativo previo adecuado a la normatividad, dentro de la administración 2012 – 2015, lo que permite adelantar una adecuada gestión contractual. Negativos: En términos generales no existen grandes deficiencias, aunque se resalta la necesidad de adelantar procesos de capacitación permanente, así como la de establecer una dependencia de contratación.

3. ¿Qué considera usted que debería continuar?

Los procesos de capacitación a los que se hizo referencia en las respuestas anteriores; así como en otros aspectos tales como derecho de petición, procesos administrativos, ley anti tramites, derechos fundamentales, delitos contra la admón. pública y en general todos aquellos aspectos relacionados con el marco funcional y competencia del cada dependencia

4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los procesos de gestión contractual de la Entidad?

El manejo adecuado en todos los procesos y procedimientos, la cultura de respeto a las normas, los procesos de capacitación al personal, resultan ser los mejores insumos para adelantar un efectivo proceso de gestión contractual.

5. ¿Cuáles son las dificultades de los procesos de gestión contractual de la Entidad?

El flujo tardío de recursos por parte de entidades del orden nacional y departamental dificulta el proceso de gestión contractual, especialmente el correspondiente a planeación del proceso. Áreas como planeación dada la alta carga de trabajo, tienen dificultades en cuanto la preparación de documentos tal como estudios previos y otros documentos técnicos, que ocasionan tardanzas en el inicio de los procesos de contratación

2.3. SECTOR FINANCIERO

La actividad financiera de la entidad a lo largo del periodo de gobierno

2.013 – 2.015 y la situación actual de dicho sector fundamentalmente se

resume en los siguientes aspectos:


11

2.3.1. COMPROMISOS DE VIGENCIAS FUTURAS PARA LAS SIGUIENTES CUATRO

VIGENCIAS.

CODIGO NOMBRE TIPO DE

VIGENCIA FUENTE DE

FINANCIACIÓN CONCEPTO DEL

GASTO

V.I.3.10

TOTAL DE VIGENCIAS FUTURAS -AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) SERVICIO DE ACUEDUCTO

ORDINARIA

SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO - ONCE DOCEAVAS VIGENCIA ACTUAL MAS ULTIMA DOCEAVA VIGENCIA ANTERIOR

Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento en el Departamento de Cundinamarca P.D.A

2.3.2. INGRESOS DE LAS CUATRO ÚLTIMAS VIGENCIAS.

2.3.3. IMPUESTO PREDIAL

El impuesto predial ha presentado incremento en su recaudo debido al

aumento progresivo en las tarifas gracias a la actualización del Estatuto de

Rentas Municipal. Por otra parte se ha adelantado la tarea de continuar

con el cobro persuasivo y coactivo de las obligaciones en mora por este

concepto, para lo cual se contrató un profesional de apoyo a las labores d

fiscalización cuya labor fue determinante para los resultados antes

señalados, los cuales se resumen en las siguientes graficas:

2012 2013 2014 2015 (corte a octubre31) Recaudo efectivo

COMPORTAMIENTO DE INGRESOS

1.1.1. Tributarios 1.1.2. No tributarios 1.1.3. SGP 1.2. Ingresos de Capital

177.732.961 215.510.038 287.758.501

2013 2014 2015

IMPUESTO PREDIAL


12

Ahora bien, la discriminación detallada del impuesto predial arroja la

siguiente información:

DETALLE TOTAL URBANOS RURALES

Total predios 8.780 610 8.170

Predios a Paz y Salvo 5.971 477 5.494

Cartera morosa $952.999.118 $116.360.329 $836.638.789

2.3.4. INDUSTRIA Y COMERCIO

Gracias al fortalecimiento en el área de fiscalización tributaria municipal se

ha generado un resultado sin precedentes en el recaudo del Impuesto de

Industria y Comercio con su complementario Avisos y Tableros, ya que tan

solo al finalizar la vigencia 2014 se logró incrementar en un 37.47% el

recaudo y para el año 2015 se ha duplicado este resultado.

Los cobros persuasivos y coactivos están arrojando excelentes resultados,

pues los comerciantes se han acercado a la Secretaria de Hacienda para

normalizar sus obligaciones en mora.

2.3.5. SOBRETASA A LA GASOLINA

Esta renta cedida a los municipios por el Gobierno Nacional y que se

recauda por volumen de ventas por las multinacionales de hidrocarburos

correspondiente al 18.5% por transacción de galón de gasolina, vienen

presentando decrecimiento en las rentas por factores como la falta de

estaciones de Servicios de calidad en la jurisdicción, así como el cambio

de tipo de combustible en los vehículos. (Gas y Acpm).

50.707.773

81.096.143

163.669.185

2013 2014 2015

IMPUESTO INDUSTRIA Y COMERCIO


13

2.3.6. UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS

Los cobros en materia de servicios públicos incrementan progresivamente

año tras año, el 28 de diciembre de 2015, el Concejo Municipal aprobó el

Acuerdo número 48, mediante el cual se incrementaron a sus topes

máximos los subsidios de servicios públicos para que así los ingresos

percibidos por este concepto cubran los gastos de funcionamiento de esta

unidad en las siguientes vigencias. Mejorando la ejecución de los recursos

del Sistema General de participaciones de Agua Potable y Saneamiento

Básico en el 15% como mínimo establecido por la Ley para el cubrimiento

de los Subsidios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

2.3.7. RENTAS PROPIAS CON DESTINACIÓN ESPECÍFICA

Renta que grava todos los contratos realizados por la Administración

Municipal, cuyo recaudo tiene una destinación específica:

RENTA 2013 2014 2015 DESTINACION

PROCULTURA 26,689,472 65,823,368 26,840,919 Fomento y el estímulo de la cultura

PROADULTO 114,002,266 143,616,253 74,307,652

Para contribuir a la construcción, instalación, adecuación, dotación, funcionamiento y desarrollo de programas de prevención y promoción de los Centros de Bienestar del Anciano y Centros de Vida para la Tercera Edad

FONDO DE SEGURIDAD CIUDADANA

85,934,467 55,918,069 35,771,337

Dotación, suministros, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicación, montaje y operación de redes de inteligencia, recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas, servicios personales, dotación y raciones para nuevos

128.210.013

92.867.014

127.691.000

2013 2014 2015

SOBRETASA A LA GASOLINA


14

RENTA 2013 2014 2015 DESTINACION

agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad ciudadana, la preservación del orden público

TOTAL 226,626,205 265,357,690 136,919,908

Fuente: Ejecución activa Municipio de Machetá. (Cifras expresadas en pesos colombianos)

OTRAS RENTAS PROPIAS

Corresponden al recaudo por ventas de bienes y servicios como

acueducto, alcantarillad, aseo; alquileres de la maquinaria y equipo,

plazas de mercado, ferias, locales, comidas propiedad del Municipio de

Machetá. También contempla multas, sanciones e intereses de impuestos

municipales.

RENTA 2013 2014 2015

Alquiler plazas 36,709,089 35,245,400 26,309,800

Multas administrativas 1,397,120 9,100,181 58,495,531

Rentas contractuales 24,439,372 31,265,512 13,041,532

Intereses 29,156,246 29,536,135 65,920,956

Unidad de servicios públicos 141,795,993 141,905,644 95,381,544

TOTAL 233,497,820 247,052,873 259,149,363

Fuente: Ejecución activa Municipio de Machetá. (Cifras expresadas en pesos colombianos) En lo que concierne a los ingresos por concepto de alquileres de plazas

tenemos que el recaudo promedio de la plaza de mercado asciende a

- 50.000.000 100.000.000 150.000.000

Alquileres plazas

Multas administrativas y degobierno

Rentas contractuales

Intereses

Unidad de servicios públicos

OTRAS RENTAS PROPIAS

2015

2014

2013


15

$1.679.264 mensuales, mientras que el ingreso por concepto de alquiler de

la plaza de ferias asciende a un promedio de $1.141.918.oo.

Finalmente es preciso advertir frente al tema en comento que el estado

actual de la cartera por este concepto es el siguiente:

LOCALES

ARRENDATARIO Nº CONTRATO DEUDA A

DICIEMBRE/2015

MOISES FORERO ESPINOSA C.C. 93418028 010/2011 3.762.764

BAÑOS PUBLICOS

ANA TERESA MUÑOZ RIVERA C.C. 20728975 011/2011 315.160

LOCAL CONTIGUO A LA PLAZA DE TOROS

ARRENDATARIO DEUDA TOTAL A DICIEMBRE /2015

MANUEL SALCEDO SANABRIA C.C. 3090837 SIN NÚMERO (18/07/2013) 1.234.200

LOCAL CONTIGUO A LA PLAZA DE TOROS

JAIME GARZON CARDENAS C.C. 316255 001/2015 720.000

INMUEBLE ANTIGUA ESCUELA CRISTOBAL COLON GUINA

FLOR OMAIRA HERNANDEZ S C.C. 20730652 SIN NÚMERO (02/01/2014) -

INMUEBLE LOTE BASURERO LOTAVITA

SANABRIA CASTRO SANTOS C.C. 316464 ´02/2015 -

PABELLON DE CARNES

ARRENDATARIO Nº DE CONTRATO DEUDA TOTAL A DICIEMBRE / 2015

ANA LUCILA SEGURA C.C. 20488571 OO6/2011 157.608,00

CLAUDIA SALAMANCA C.C. 20730576 OO3/2011 -

JOSE LUCIANO SALCEDO C.C. 3090228 OO4/2011 551.628,00

JOSE MARTIN SALCEDO C.C. 3090342 OO5/2011 866.844,00

GUILLERMO MUÑOZ C.C. 316638 OO2/2011 1.477.081,00

HUMBERTO RUIZ C.C. 3090941 OO1/2011 3.692.764,00

NORBERTO VIRGUEZ C.C. 3078097 OO8/2010 4.462.764,00

ANA LILY GARCIA C.C. 20729904 O17/2011 1.965.417,00

JUAN CARLOS VALDIVIESO C.C. 312902 O14/2011 4.042.764,00

PABELLON DE FRITANGA

ARRENDATARIO Nº DE CONTRATO DEUDA TOTAL A DICIEMBRE/ 2015

ANA RITA GARZON C.C. 20728352 015/2011 1.589.928

DIANA HERNANDEZ C.C. 1072446166 008/2011 -

NELSON ALFONSO ROA C.C. 3091594 007/2011 135.000


16

BLANCA HERNANDEZ CONTRATO 2009 4.885.904

HERNANDO PARRA C.C. 80394761 O18/2009 5.031.868

BERNARDA ROA C.C. 20730165 O16/2011 1.589.928

ESPERANZA GONZALEZ C.C. 20362876 O10/2011 4.231.868

MARLENY AGUILAR C..C. 400241161 O18/2011 3.541.868

MERY ESPINOSA C.C. 39541841 O9/2011 2.801.868

ALEJANDRO MARTINEZ C.C. S/I 3.171.868

2.3.8. DESAHORRO FONPET:

1. Resolución 3365 de 2014: $ 854.320.899,50

2. Resolución 2876 de 2015: $2.345.635.254.33

2.3.9. EJECUCIÓN DE RECURSOS DEL SGR DE LAS CUATRO ÚLTIMAS

VIGENCIAS.

PROYECTOS SGR

BPIN NOMBRE

EJECUTOR SECTOR

NOMBRE PROYECTO

FECHA APROBACION

RECURSOS SGR

2013000050044 Banco Agrario de Colombia Vivienda

Construcción Cundinamarca VISR 2013 15/10/2013

150,000

2013000050049 Departamento de Cundinamarca

Transporte

Mejoramiento y mantenimiento de la red vial mediante la adquisición d maquinaria año 2013-2014 para los Municipios del Departamento de Cundinamarca

11/11/2013

20,000

2014254260001 Machetá Transporte

Mejoramiento De La Vía Que Comunica El Casco Urbano Con El Sector La Quebrada Del Molino entre El K0+059,4 Hasta K0+59,2 Del Municipio De Machetá Cundinamarca

05/11/2014 350,000

2014254260002 Machetá Vivienda Mejoramiento de Vivienda Machetá, Cundinamarca, Centro Oriente

19/11/2014 185,000

2015254260001 Machetá Vivienda

Mejoramiento de 29 viviendas(Programa mejoramiento cocinas prioritarias y pisos antibacteriales) Zona rural, Municipio de Machetá, Cundinamarca, Centro Oriente

11/05/2015 47,010

SIN Machetá Fortalecimi

ento Fortalecimiento oficinas de planeación y SMCE

2012 AL 2015 317,141


17

2.3.10. EJECUCIÓN DE GASTOS DE LAS CUATRO ÚLTIMAS VIGENCIAS.

Los gastos son orientados a Funcionamiento, deuda e Inversión. Los

primeros apenas alcanzan alrededor del 13%, incluyen los gastos de

personería y concejo municipal. Estos comprenden lo relacionado con el

funcionamiento normal de la administración municipal.

El servicio a la deuda representa el 1%, lo que hace muy positiva la

ejecución del gasto en la medida en que el 86% se destina a la Inversión

(Ejecución plan de desarrollo municipal).

2.3.11. EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGP DE LAS CUATRO ÚLTIMAS

VIGENCIAS.

2012 2013 2014 Compromisos 2015

COMPORTAMIENTO DE GASTOS

1.1. Funcionamiento 1.2. Servicio de la Deuda 1.3. Inversión

Participación de Proposito General

23%

Educación 8%

Salud 30%

APSB 11% Deporte

1%

Cultura 1%

Libre inversión en otros sectores

26%

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES


18

Corresponde a las partidas asignadas por el Gobierno Nacional a los

Municipios que con sus recursos propios no alcanzan a cubrir el

funcionamiento de la Administración Municipal y la inversión en todos los

sectores que así lo requieren.

Como se puede observar el 30% de las transferencias van dirigidas al sector

salud, desde la vigencia 2013, los recursos invertidos en el régimen

subsidiado se incorporan al presupuesto municipal y se maneja sin situación

de fondos, es decir, que el Ministerio de Protección Social realiza los giros

directos a las cuentas bancarias de las entidades prestadoras de salud.

Las transferencias realizadas por el sistema general de participaciones de

libre inversión y destinación se distribuyen en los sectores que así lo

requieran (de acuerdo a lo dispuesto en el plan de desarrollo municipal)

Las transferencias de destinación específica, como su nombre lo indica,

solo pueden ser incorporadas en los sectores que llevan su denominación:

educación (calidad y gratuidad), agua potable y saneamiento básico,

deporte y cultura.

La inversión de estos recursos se dirige según las necesidades plasmadas en

el plan de desarrollo municipal, dividido en los 19 sectores de inversión, y

ejecutado por cada secretario de despacho y dirigido por el Alcalde

Municipal.

2.3.12. RESERVAS, CUENTAS POR PAGAR

Concepto/Vigencia Reservas 2014 Ejecución de reservas a la

fecha

Cuentas x pagar 2014

Cuentas por pagar a la fecha

1.Total 1,340,931 821,258 257,588 40,563

1.1. Funcionamiento - - 14,686 -

1.2. Inversión 1,340,931 821,258 242,902 40,563

El valor representado en las cuentas por pagar corresponde a la

cofinanciación (4.9%) del convenio interadministrativo de asociación

número 1382-2014, suscrito entre la CAR y el Municipio de Machetá para la

compra predio para reserva y conservación hídrica denominado Piedra

Moya del Monte

Las reservas presupuestales pendientes de ejecución obedecen a la

ejecución de los siguientes contratos

1. C.O.P.No082-2014 diseños y obras de adecuación hidráulica para

aumentar la capacidad del Río Machetá y sus afluentes localizados

en la jurisdicción del Municipio de Machetá.


19

2. Interventoría No.94-2014 diseños y obras de adecuación hidráulica

para aumentar la capacidad del Río Machetá y sus afluentes

localizados en la jurisdicción del Municipio de Machetá

3. Consultoría No.093-2014 Elaboración de documentos técnicos de

soporte y proyecto de acuerdo para la revisión EOT.

4. C.P.S. No.0089-2014 legalización y titulación de predios del Municipio

de Machetá

De acuerdo a lo consultado con los supervisores de los contratos

anteriormente mencionados, las reservas y cuentas por pagar serán

ejecutadas al finalizar la vigencia 2015.

2.3.13. SERVICIO DE LA DEUDA.

Recursos que tienen por objeto el cumplimiento de las obligaciones

contractuales correspondientes al pago de capital y los intereses

originados en la operación de crédito con el Banco Agrario de Colombia.

1. El Acuerdo No. 16 del 22 de agosto de 2012 en su artículo primero

“Autorizar al Alcalde Municipal de Machetá, por un término de

OCHO (08) meses, para gestionar y suscribir los contratos de

empréstitos requeridos para la financiación del Proyecto compra de

bus (…)”

2. Mediante oficio 12054 del 29 de octubre de 2012, el Banco Agrario

de Colombia aprueba una operación de crédito a favor del

Municipio de Machetá y concede un plazo de 3 meses contados a

partir del 9 de noviembre de 2012 para que el Municipio lo utilice.

3. Mediante oficio 2-2012-044677 El Ministerio de Hacienda Registra el

contrato del préstamo bajo el número 611515121.

4. Se apertura la cuenta de ahorros número 431463005215 y allí el

Banco Agrario desembolso el valor del préstamo para la adquisición

del Bus.

Detalle:

Monto: 230,000

Amortización a capital: 210,833

Pago de interés: 22,889

Saldo a 31 de octubre de 2015 19,167

Plazo: 31 de diciembre de 2015

Fuente de financiación Sistema general de participaciones de libre destinación

Cifras expresadas en miles de pesos colombianos


20

2.3.14. PRESUPUESTO PROYECTADO 2016

El presupuesto aprobado para la vigencia 2016 es el siguiente:

RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR

1 INGRESOS 7,650,263,849

1.1 INGRESOS CORRIENTES 953,023,180

1.1.1 TRIBUTARIOS 694,786,649

1.1.1.1. IMPUESTOS DIRECTOS 287,491,744

1.1.1.1.001 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIA ACTUAL 229,250,447

1.1.1.1.002 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO VIGENCIAS ANTERIORES 37,946,297

1.1.1.1.003 IMPUESTO DE VEHICULOS 2,972,500

1.1.1.1.004 IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO 17,322,500

1.1.1.2 IMPUESTOS INDIRECTOS 407,294,905

1.1.1.2.006 INDUSTRIA Y COMERCIO (ACTIVIDAD COMERCIAL) 6,387,774

1.1.1.2.007 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (ACTIVIDAD DE SERVICIOS) 25,157,135

1.1.1.2.008 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (ACTIVIDAD FINANCIERA) 4,573,846

1.1.1.2.009 AVISOS Y TABLEROS 1,110,945

1.1.1.2.010 DELINEACION URBANA ESTUDIOS Y DISEÑOS 4,997,173

1.1.1.2.011 SOBRETASA BOMBERIL 734,759

1.1.1.2.012 SOBRETASA A LA GASOLINA 130,883,275

1.1.1.2.013 ESTAMPILLA PROCULTURA 71,050,000

1.1.1.2.014 ESTAMPILLA ADULTO MAYOR 162,400,000

1.1.2 NO TRIBUTARIOS 258,236,531

1.1.2.1. TASAS Y DERECHOS 35,501,957

1.1.2.1.023 SERVICIO PLAZA DE MERCADO 22,216,123

1.1.2.1.024 SERVICIO PLAZA DE FERIAS 13,285,834

1.1.2.2. MULTAS 2,059,730

1.1.2.2.032 MULTAS ADMINISTRATIVAS Y DE GOBIERNO 633,731

1.1.2.2.034 EXTEMPORANEIDAD EN INDUSTRIA Y COMERCIO 1,425,999

1.1.2.3. RENTAS CONTRACTUALES 13,851,985

1.1.2.3.035 ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES 608,575

1.1.2.3.036 ALQUILER DE AMBULANCIA 1,834,750

1.1.2.3.037 ALQUILER DE TRACTOR 1,804,410

1.1.2.3.038 ALQUILER DEL BUS 4,489,500

1.1.2.3.039 ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA 5,114,750

1.1.2.4. INTERESES DE IMPUESTOS 41,757,663

1.1.2.4.040 INTERESES PREDIAL UNIFICADO 40,456,172

1.1.2.4.041 INTERESES INDUSTRIA Y COMERCIO 1,301,491

1.1.2.5. UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS 165,065,196

1.1.2.5.1 ACUEDUCTO 79,624,674

1.1.2.5.1.042 CARGO FIJO 8,104,451

1.1.2.5.1.043 CONSUMO 46,477,748

1.1.2.5.1.044 SUBSIDIOS 17,937,500

1.1.2.5.1.045 MATRICULAS 6,437,706

1.1.2.5.1.046 RECONEXIONES 667,269


21


1.1.2.5.2 ALCANTARILLADO 31,218,022

1.1.2.5.2.048 CARGO FIJO 2,957,327

1.1.2.5.2.049 SERVICIO DE ALCANTARILLADO 20,778,195

1.1.2.5.2.050 SUBSIDIOS 7,482,500

1.1.2.5.3 ASEO Y RECOLECCION DE BASURAS 54,222,500

1.1.2.5.2.053 TARIFAS DE ASEO Y RECOLECCION DE BASURA 46,125,000

1.1.2.5.2.054 SUBSIDIOS 8,097,500

1.2 TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES 3,320,170,452

1.2.1. PARTICIPACIONES NACIONALES 3,320,170,452

1.2.1.1. PARTICIPACIONES NACIONALES 11/12 VIGENCIA ACTUAL

2,717,697,805

1.2.1.1.059 S.G.P. EDUCACION 309,049,334

1.2.1.1.060 S.G.P. LIBRE DESTINACION 827,079,759

1.2.1.1.061 S.G.P. FORZOZA INVERSION 1,060,002,778

1.2.1.1.062 S.G.P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 407,455,268

1.2.1.1.063 S.G.P. DEPORTE 48,582,780

1.2.1.1.064 S.G.P. CULTURA 36,437,083

1.2.1.1.065 S.G.P. ALIMENTACION ESCOLAR 29,090,803

1.2.1.2. PARTICIPACIONES NACIONALES 1/12 VIGENCIA ANTERIOR 218,968,043

1.2.1.2.067 S.G.P. LIBRE DESTINACION 75,189,069

1.2.1.2.068 S.G.P. FORZOSA INVERSION 96,363,889

1.2.1.2.069 S.G.P. ALIMENTACION ESCOLAR 2,644,618

1.2.1.2.070 S.G.P. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 37,041,388

1.2.1.2.071 S.G.P. DEPORTE 4,416,616

1.2.1.2.072 S.G.P. CULTURA 3,312,462

1.2.1.3. PARTICIPACIONES Y REGALIAS 383,504,604

1.2.1.3.074 REGALIAS DEL SECTOR ELECTRICO LEY 99 FUNCIONAMIENTO 10% 38,350,461

1.2.1.3.075 REGALIAS DEL SECTOR ELECTRICO LEY 99 INVERSION 90% 345,154,143

1.3 FONDOS ESPECIALES 3,377,070,217

1.3.1. FONDO LOCAL DE SALUD 3,319,474,606

1.3.1.1. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 11/12 1,089,617,554

1.3.1.1.074 S.G.P. REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD 1,051,638,259

1.3.1.1.076 S.G.P. SALUD PUBLICA 37,979,295

1.3.1.2. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 1/12 94,165,465

1.3.1.2.077 S.G.P. REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD 90,204,073

1.3.1.2.079 S.G.P. SALUD PUBLICA 3,961,392

1.3.1.3. FOSYGA-FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIAS EN SALUD 1,275,445,002

1.3.1.3.080 FOSYGA-CONTINUIDAD 1,275,445,002

1.3.1.4. RECURSOS ETESA 16,425,955

1.3.1.4.082 CONTINUIDAD 16,425,955

1.3.1.5. RECURSOS DEL DEPARTAMENTO 843,820,630

1.3.1.5.091 SITUADO FISCAL DEPARTAMENTAL 843,820,630

1.3.2. FONDO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA 57,595,611

1.3.2.1. FONDO DE SEGURIDAD 57,595,611

1.3.2.1.125 CONTRIBUCION LEY 418 DE 1997 57,595,611


22


2 GASTOS 7,650,263,849

2.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,218,221,859

2.1.1 CONCEJO MUNICIPAL 108,658,341

2.1.2 PERSONERIA MUNICIPAL 102,451,650

2.1.3 ADMINISTRACION CENTRAL 824,369,467

2.1.4 SERVICIOS PUBLICOS 182,742,401

2.2 GASTOS DE INVERSION 6,432,041,990

2.2.1 SECTOR EDUCACION 354,380,755

2.2.3 SECTOR SALUD 3,433,185,372

2.2.4.1 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 852,429,517

2.2.4.2 SECTOR DEPORTE 95,011,972

2.2.4.3 SECTOR CULTURA 158,760,716

2.2.4.4 OTROS SECTORES 1,538,273,658

Cifras expresadas en pesos colombianos

2.3.15. SUPERAVIT PRIMARIO

IDENTIFICACION PRESUPUESTAL

AÑO 2,012 AÑO 2,013 AÑO 2,014 AÑO 2,015

INGRESOS CORRIENTES

6,510,587,959 7,203,861,527 8,165,107,961 11,216,852,118

INGRESOS DE CAPITAL

2,557,626,978 3,204,160,008 3,085,402,364 4,524,052,056

MENOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

1,146,011,095 1,166,469,099 1,169,190,898 1,219,173,586

MENOS GASTOS DE INVERSION

5,866,016,680 6,815,162,596 6,911,375,537 9,909,011,864

SERVICIO A LA DEUDA

- - 84,541,525 88,666,668

SUPERAVIT PRIMARIO

2,056,187,162 2,426,389,841 3,085,402,364 4,524,052,056

Cifras expresadas en pesos colombianos

Los excedentes son incorporados en las vigencias siguientes para su

inversión.

2.3.16. INDICADORES ESTRATEGICOS

INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR RESULTADO

Superavit o Deficit

Ingresos Totales - Gastos Totales 7.950.683

Respaldo de la deuda (Permite medir la capacidad de la entidad territorial para respaldar su endeudamiento con los ingresos que recibe)

(Saldo de la deuda total/ Ingresos totales)*100

0,00%


23

Capacidad de autofinanciamiento del

funcionamiento (Mide la capacidad de la entidad territorial para cubrir el gasto de funcionamiento de la administración central con sus ingresos tributarios)

(Gastos de funcionamiento/Ingresos tributarios) *100

135,51%

Dependencia de los recursos del SGP

(Establece la importancia de los recursos del Sistema General de Participaciones sobre los ingresos corrientes de la entidad territorial)

(SGP / Ingresos Corrientes) *100 6614,76%

Pasivo pensional (Permite establecer una medición de la magnitud del pasivo pensional respecto a los ingresos totales para conocer la magnitud del pasivo)

(Monto total del pasivo pensional - Recursos ahorrados en el Fonpet) /

Ingresos totales ) *100 0,00%

Finalmente es preciso resaltar que la información adicional del sector en

comento conforme a los requerimientos de la circular conjunta 018 de

2.015 se encuentra discriminada con detalle en el ANEXO – FORMATO

SECTOR FINANCIERO que se invita a consultar en la parte final del presente

documento.

2.4. GESTION DEL TALENTO HUMANO

Como primera medida y con el fin de identificar los antecedentes históricos

más relevantes en materia de gestión del talento humano en la entidad es

preciso señalar que los instrumentos normativos que rigen esta materia son

los siguientes:

Decreto 016-1 de 2006 que corresponde al manual de funciones

Decreto 010 del 25 de marzo de 2.009 que creó el empleo de la

auxiliar de archivo.

Decreto 021 de 2011 que creó el cargo de Comisaria de Familia

Decreto 024 de 2012 que creó el cargo de Secretario de Gobierno

Así mismo conviene resaltar que ante la imperiosa necesidad de

acompasar la planta de personal de la entidad con las exigencias actuales

que se derivan del crecimiento poblacional del municipio y la satisfacción

de sus necesidades presentes se enfocaron los esfuerzos administrativos en

la consecución de un estudio técnico que, acorde con la austeridad

financiera del municipio, permitiera realizar las reformas necesarias en este

campo. Producto de ello y luego de ingentes gestiones se logró materializar

el estudio técnico realizado por la Escuela Superior de Administración


24

Publica que oportunamente se entregó a la administración entrante a

efectos de modernizar la planta de personal para beneficio de la entidad y

el consecuente bienestar de la comunidad Machetuna.

En cuanto a los logros y dificultades, así como reflexiones y

recomendaciones que se pueden formular en esta materia con base en la

experiencia adquirida a lo largo del presente periodo de gobierno, se

resaltan las siguientes:


1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la gestión de talento humano de la Entidad?

Formulación de plan de desarrollo con metas en el programa de fortalecimiento institucional, Diseñar el modelo de talento humano de manera participativa y de acuerdo con políticas y parámetros de calidad establecidos; Elaborar planes, programas y proyectos de gestión de talento humano, periódicamente y según procedimientos; Identificar las necesidades y requerimientos del servicio según procedimientos y normas establecidos; Reclutar aspirantes de acuerdo con requisitos y perfil establecido, Evaluar los aspirantes según especificaciones del cargo; Manejar el sistema de información de talento humano de acuerdo con los procedimientos establecidos y las necesidades de la entidad; Elaborar la nómina de acuerdo con la normatividad vigente y las políticas institucionales.

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en los procesos de gestión de talento humano de la Entidad?

En los positivos se actualizo el MECI en los componentes de talento humano acorde a la norma, al mismo tiempo que gracias a la gestión adelantada con la Escuela Superior de Administración Publica se logró promover un estudio técnico para la modernización de la planta de personal de la entidad.


Continuar con los procesos de restructuración administrativa y persuasión a los empleados públicos sobre la importancia de dar cumplimiento a políticas de orden nacional que pretenden modernizar la función publica tales como el MECI y el SIGEP

4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los procesos de gestión de talento humano de la Entidad?

Que el mejoramiento de los procesos de gestión del talento humano es una necesidad apremiante que requiere un plan de trabajo anual acorde a las necesidades de la entidad que se pretende satisfacer y con tal fin es necesario identificar las falencias y trazar objetivos puntuales de manera conjunta y armónica entre la administración municipal y la Corporación edilicia bajo el acompañamiento de expertos en la materia que diluciden las dudas y rompan los mitos que generan resistencia a este tipo de cambios.

5. ¿Cuáles son las dificultades de los procesos de gestión de talento humano de la Entidad?

1) La resistencia al cambio y falta de participación por parte de los servidores públicos de carrera administrativa, 2) la limitación de recursos para la implementación efectiva de planes de estímulos y capacitaciones que incrementen su sentido de pertenencia con la labor que cumplen y la entidad a la cual sirven, y 3) La falta de apoyo del cabildo municipal frente a las iniciativas de la administración que propendían por la modernización de la planta de personal.


25

Finalmente, la información adicional sobre las gestiones adelantadas y los

resultados obtenidos en esta materia se pueden apreciar en el ANEXO –

FORMATO TALENTO HUMANO que hace parte integral del presente

documento y cuya consulta articulada con el estudio técnico antes

mencionado constituyen referente fundamental para la administración

entrante en materia del fortalecimiento institucional a partir de la

disposición adecuada del capital humano como principal activo de la

administración pública en el ámbito local.

Como complemento de lo expuesto se considera oportuno incluir en el

presente documento el reporte de empleos y servidores públicos de la

entidad que fuera suministrado en las sesiones de empalme con la

administración entrante, el cual informa lo siguiente:

No.

cargos NUEVA DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO

NIVEL DIRECTIVO

1 Alcalde 005 01

1 Secretario de Gobierno 020 02

NIVEL ASESOR

1 Jefe de la oficina de Planeación 115 03

NIVEL PROFESIONAL

1 Comisario de Familia 202 02

1 Tesorero 201 02

NIVEL TÉCNICO

1 Inspector de policía 303 05

3 Técnico Administrativo 367 05

2 Técnico Administrativo 367 06

NIVEL ASISTENCIAL

3 Auxiliar Administrativo 407 08

1 Auxiliar Administrativo 407 09

1 Secretario Ejecutivo 438 03

3 Auxiliar de servicios generales 470 12

1 Operario 487 11

2 Conductor 480 10

1 Conductor 480 7

Así mismo, en lo que concierne a la modalidad de la vinculación, se

presenta el siguiente informe:

1. Elección Popular (periodo constitucional)

Primer Apellido

Segundo Apellido

Primer Nombre Segundo Nombre

ID Tipo de Documento

# Documento de Identidad

CASTRO CASTILLO JUAN BERNARDO CC 316913


26

2. Personas en carrera administrativa

Primer Apellido

Segundo Apellido

Primer Nombre

Segundo Nombre



AVILA SEGURA GLADYS LUCIA CC 52.182.729

FRANCO CABALLERO GLORIA PATRICIA CC 20.729803

MELO SANABRIA MARTHA MERCEDES CC 20.729.609

RAMIREZ RAMIREZ LUIS HUMBERTO CC 316.803

RUBIO MONTENEGRO OLGA LUCIA CC 20.729.792

SALCEDO GARZON MIREYA CC 20.729.407

HERNANDEZ CORDOBA HUMBERTO CC 3.090.646

3. Personal en condición de provisionalidad

Primer Apellido

Segundo Apellido

Primer Nombre

Segundo Nombre



SALCEDO FULA ELVIA CONSUELO CC 20.730.248

MARTINEZ GARCIA BLANCA MIREYA CC 79.297.904

AVILA BONILLA MALLERSSY ENESVEY CC 52.901.926

TORRES SANABRIA HENRY ANTONIO CC 79.689.555

CASTILLO CONTRERAS VICTOR MANUEL CC 11.431.435

SANDOVAL BERNAL CAMPO ELIAS CC 3.090.196

CASTRO CASTRO JOSE DEL CARMEN CC 3.090.072

SALCEDO TORRES JOSE GREGORIO CC 3091110

ROMERO HERNADEZ GUILLERMO CC 3090785

2.5. GESTION DOCUMENTAL

De acuerdo con los crecientes requerimientos en esta materia por parte de

los entes de control conviene reseñar que el Consejo Territorial de Archivo

del municipio de Machetá aprobó las tablas de retención documental

mediante Acuerdo No 01 del 20 de Abril de 2006, y luego mediante acta

No 01 del 23 de Julio de 2009 se realizó una modificación a estas tablas.


27

De igual manera, mediante Decreto No 047 del 15 de Julio del año 2013 se

estableció el comité interno de archivo en la Alcaldía Municipal de

Machetá, donde a su vez fueron derogados los decretos No 35 de Junio 16

de 2004 (Conformación Comité de Archivo) y el decreto No 09 de febrero

06 de 2006 (Consejo Territorial de archivo). Ya conformado el Comité

Interno de Archivo, mediante Acta No 001 del 16 de Diciembre de 2.013

fueron evaluadas y aprobadas las nuevas Tablas de Retención

Documental, Tablas de Valoración Documental, cuadro de clasificación

documental y presentación del municipio, documentos que fueron

enviados al Consejo Departamental de Archivo para su evaluación y

convalidación, las cuales fueron improbadas en consideración a la

obsolescencia del manual especifico de funciones que se gestionó ante la

ESAP y cuyos resultados ya fueron señalados en capitulo anterior y

oportunamente entregados a la administración entrante en medio

magnético.

Finalmente es oportuno informar que dentro de las gestiones realizadas en

esta materia se resaltan las siguientes:

En este periodo no se hizo transferencia de archivo de gestión al

archivo central, el cual contiene información hasta el año 2011 con

excepción de dependencias como la Tesorería Municipal que

conserva documentos de este año y anteriores al mismo.

Se recomienda priorizar la adecuación de un espacio físico para el

archivo central que permita la transferencia del archivo de gestión

de cada dependencia con el fin de que estas no se saturen.

En la parte de la antigua cárcel hay un fondo acumulado que se

encuentra en proceso de clasificación en un avance aproximado

del 50%, el cual corresponde a documentación de 1932 y

proximidades.

Se insiste en la continuación de los procesos de capacitación en

gestión documental dirigida al personal de la administración, a

efectos de reafirmar y poner en práctica las nociones básicas

transmitidas en esta administración.

El inventario documental del archivo central se encuentra disponible

para su consulta en medio magnético que conforma el ANEXO 4.5 –

FORMATO GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO, el cual se encuentra

inserto en el capítulo final del presente documento.

2.6. GOBIERNO EN LINEA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN

El Municipio de Machetá ha presentado un importante cambio en el

desarrollo e implementación de la estrategia Gobierno en Línea con el

apoyo de las diferentes dependencias de la administración durante el

periodo 2013-2015, por lo que a través del presente informe ejecutivo se


28

espera generar una mirada más atractiva y de interés a la próxima

Administración con el objetivo de dar continuidad y fortalecer el trabajo

hasta ahora realizado.

Pues bien, el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea se ha

encaminado a dar cumplimiento de las acciones conferidas en plan de

acción, las cuales se pueden resumir en las siguientes:

Actualización periódica y de calidad del sitio web oficial del

municipio www.macheta-cundinamarca.gov.co.

Identificación de servicios sujetos a optimizar

Garantizar la participación ciudadana

Facilitar la interacción doble vía entre la entidad y el

ciudadano.

La estrategia ha dado prioridad a la Participación y control ciudadano,

Transparencia y publicidad de la información, Optimización de procesos,

Accesibilidad y usabilidad, Datos abiertos y servicios de valor agregado,

Interoperabilidad y colaboración interinstitucional, Cultura del servicio,

Medios electrónicos en el procedimiento administrativo y Política de Cero

Papel, Ciudadano digital.

2.6.1. Resultados Gobierno en línea 2014

http://www.macheta-cundinamarca.gov.co/


29

Fuente: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-14714.html

2.6.2. Página web

La Administración Municipal de Machetá recibió y adoptó la plataforma

entregada por el Ministerio de Comunicaciones www.macheta-

cundinamarca.gov.co cumpliendo con los términos exigidos en la

estandarización gubernamental de imagen de sitios WEB definida por la

Presidencia de la República mediante la innovación y presentación de su

portal evidenciando las necesidades de cada uno de los actores activos

de la entidad. Los estándares asumidos en la página web son:

1. Escudo de Colombia

2. Imagen institucional

3. Dominio

4. Actualización

5. Mapa del sitio

6. Enlace a la página de inicio Motor de búsqueda

7. Enlace a preguntas y respuestas frecuentes

8. Enlace al Calendario de actividades

9. Enlace a un glosario o diccionario de términos usados en el sitio web y los

documentos publicados

10. Enlace a ayudas para navegar en el sitio

11. Enlace al sistema de contacto, peticiones, quejas, reclamos y

denuncias

12. Enlace a los servicios de atención en línea Enlace a la opción de

suscripción a servicios de información

13. Enlace a la oferta de empleos

14. Enlace a la oferta de trámites y servicios

15. Enlace a la opción de seguimiento a trámites y servicios

16. Enlace al espacio para notificaciones a terceros (referente a lo

establecido en el artículo 73 de la Ley 1437 de 2011) Participación

ciudadana




30

Se incluye en el sitio web el botón de transparencia y acceso a la información.

2.6.3. Índice de Gobierno Abierto I.G.A

La implementación y desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea en el

Municipio de Machetá año tras año ha reflejado un importante avance,

indicadores que se pueden observar con el Índice de Gobierno Abierto

medido por la Procuraduría General de la Nación. La Administración se ha

propuesto subir el ranking dando cumplimento en las actualizaciones,

especialmente con el cargue de información en Sistema Único de

Información de Trámites (SUIT) y Sistema de Información y Gestión del

Empleo Público (Sigep).


31

2.6.4. Datos Abiertos

El inventario de información se está recopilando para ser publicada en la

web, el usuario y contraseña para el cargue, actualización de esta

información ya se solicitó a Gobierno en línea, para los meses restantes de

gestión se clasificará y seleccionará los datos para mostrar en la página

www.datos.gov.co.

LÍNEA TEMÁTICA DESCRIPCIÓN

Seguridad de la Información

La Alcaldía de Machetá tiene como propósito Implementar políticas de seguridad de la información garantizando la privacidad confidencialidad e integridad de la información.

Interoperabilidad La Alcaldía Municipal de Machetá Implementa trámites y servicios a través de la herramienta transaccional dada por Gobierno en Línea. La Administración se encuentra certificada en interoperabilidad por MINTIC en Nivel I.

Datos Abiertos La Alcaldía de Machetá publicará la totalidad de su información base de datos de las entidades oficiales que tiene el municipio, esta Información se registrará a través del portal de datos abiertos. Para sus usuarios a través de la página web.

Eficiencia Administrativa y

Cero Papel

La Entidad continuará con la política de cero papel en el desarrollo de sus procesos diario con el objetivo de reducir el uso de papel en sus procesos, los funcionarios utilizan papel reciclable e imprimen en doble cara.

Servicios y Participación

Ciudadana

La Alcaldía de Machetá ofrece a la ciudadanía en general diferentes canales para interactuar con la entidad y para conocer los diferentes puntos de vista de la comunidad, esto lo hace por medio de línea telefónica, chat, encuestas, foros Redes sociales y correo electrónico.

http://www.datos.gov.co/


32

2.6.5. Sistemas de Información

SITIO WEB

Nombre ALCALDIA MUNICIPAL DE MACHETÁ

Dirección CR 8 No 5-35

Teléfono (57)(1)8569251

PORTAL DE CONTRATACION (SECOP)

Página www.colombiacompra.gov.co

Link https://www.contratos.gov.co/entidades/entLogin.html

Registros 901 Registro encontrado para el periodo 2012-2015

PAGINA MUNICIPIO DE MACHETÁ

Página http://www.macheta-cundinamarca.gov.co/index.shtml

Gestor de Canales http://www.macheta-cundinamarca.gov.co/apc-aa/admin/index.php3

SISTEMA DE GESTION DEL EMPLEO PUBLICO (SIGEP) CONTRATISTAS

Página http://www.sigep.gov.co

Responsable Fabian Alexander Rivera

Link https://gestion.sigep.gov.co/m4richweb.html

SISTEMA DE GESTION DEL EMPLEO PUBLICO (SIGEP) SERVIDORES PUBLICOS

Pagina http://www.sigep.gov.co

Responsable Fabian Alexander Rivera


SISTEMA DE GESTION DEL EMPLEO PUBLICO (SUIT) SERVIDORES PUBLICOS

Pagina http://www.suit.gov.co/admin-web/

Responsable Sonia Mabel Castro


FACEBOOK

Pagina www.facebook.com

Responsable Irene Quintero

Usuarios [email protected]

CORREO INSTITUCIONAL

Dirección [email protected]

Responsable Irene Quintero

En conclusión, la implementación de la estrategia ha presentado grandes

avances en la Administración municipal y con la puesta en marcha de

trámites y servicios en línea (pago de impuesto predial) por medio del PSE

se busca eliminar barreras existentes entre el usuario y la Alcaldía. De esta

forma el ciudadano podrá acceder e interactuar con los servicios ofrecidos

http://www.colombiacompra.gov.co/

https://www.contratos.gov.co/entidades/entLogin.html

http://www.sigep.gov.co/

https://gestion.sigep.gov.co/m4richweb.html

http://www.sigep.gov.co/

http://www.facebook.com/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


33

a cualquier hora del día durante todo el año y desde cualquier lugar del

mundo.

Por tal razón, una vez Evaluada la gestión en la entidad durante el periodo

2013 -2015, el Comité recomienda la adopción de mecanismos necesarios

para comprometer a todas las dependencias que conforman la

Administración en especial a los directores, jefes y coordinadores de cada

área para que conjuntamente con los administradores de contenido web,

se adelanten acciones permanentes que permitan mantener actualizada

la información publicada en el portal institucional.

Finalmente el diagnostico general de la estrategia puede consultarse en el

ANEXO – FORMATO IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN

LINEA que se encuentra disponible para su consulta en la parte final del

documento, adicional a lo cual se sugiere desarrollar actividades de

participación ciudadana en la gestión institucional, convocar a los

diferentes grupos de interés y priorizar la necesidad de sus usuarios y en

general implementar las siguientes recomendaciones y experiencias

propias:


1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y en el manejo de herramientas tecnológicas?

Se debe reactivar el comité de Gobierno en línea para conocer el Plan de Acción GEL junto con el Plan de Comunicaciones para dar continuidad al desarrollo hasta la fecha, el sitio web www.macheta-cundinamarca.gov.co tiene canales unitarios que van a quedar completamente desactualizados por lo que se debe hacer un diagnóstico de cuál es la información que se debe entrar a modificar con prioridad entre la que se encuentra personal de la Alcaldía, Dependencias, Concejo entre otras. Se deben asignar roles, usuarios y contraseñas de los sistemas de información que fueron entregados a cada dependencia con el fin de identificar competencias en el manejo de cada principalmente SUIT, SIGEP, OPEC, SECOP Gestor de Canales Sitio web, Correos institucionales. En la estrategia se viene adelantando la recolección de información para datos abiertos, cumplimiento en el Índice de Gobierno Abierto IGA La Alcaldía Municipal de Macheta - Cundinamarca, ha cumplido satisfactoriamente las etapas de Recepción Validación y Conceptualización con la solicitud tendiente a estandarizar bajo los lineamientos de lenguaje común de intercambio de información, el Formulario de PQRS de su sitio Web territorial para la notificación de cumplimiento de niveles 1 y 2. Certificado por Equipo Acompañamiento de Lenguaje Común de Intercambio de Información Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones por lo que se recomienda analizar, valorar y construir estrategias para dar continuidad al cumplimiento en los siguientes niveles teniendo en cuenta la importancia de la calidad en el intercambio de información con el objetivo sentar una base de entendimiento del concepto de interoperabilidad más allá de un concepto técnico e integrarlo como un proceso de mejoramiento de la gestión pública intersectorial e interinstitucional.


34

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea?

Dentro de la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en el Municipio de Machetá se observan que se cuenta con las herramientas tecnológicas y de capital humano para el desarrollo y cumplimiento de la misma, sin embargo entre los aspectos negativos existe un rechazo al cambio, falta de credibilidad y confianza lo cual dificulta la entrega de información con mayor frecuencia


El Municipio de Machetá se encuentra entre los 8 finalistas de la estrategia en categoría de servicios a nivel Cundinamarca, debe continuar con la actualización de cargue de trámites en SUIT, modificación de las hojas de vida para dar de baja y de alta al personal correspondiente en SIGEP, cumplimiento del nivel 1 y 2 de interoperabilidad a fin de seguir sistematizando trámites y servicios en línea. Se debe continuar y dar prioridad a PQRD teniendo en cuenta el nivel de visitas al sitio está creciendo con el apoyo de las redes sociales. De debe continuar con el cargue de información periódica a l sitio web como herramienta principal de comunicación.

4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y en el manejo de herramientas tecnológicas?

El trabajo en equipo es primordial para alcanzar las metas trazadas, el liderazgo del señor Alcalde y el compromiso de su equipo de trabajo es primordial para el desarrollo y cumplimiento de la estrategia por ello se requiere un apoyo constante de capacitación, formación y motivación de los funcionarios para prestar mejores servicios a los ciudadanos a quienes debemos vincular más directamente en el desarrollo de la estrategia GEL.

5. ¿Cuáles son las dificultades de la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y en el manejo de herramientas tecnológicas?

Las principales dificultades que se han logrado observar en la continuidad de la estrategia es la constante rotación de personal con la fuga de conocimientos adquiridos., los altos Costos de Desplegar Infraestructura, el desconocimiento de los beneficios de la estrategia por parte de funcionarios y ciudadanos, la falta de apropiación de la tecnología, falta de formación y capacitaciones periódicas, las características geográficas y de dispersión que limitan el despliegue de las redes de telecomunicaciones y la falta de recursos tecnológicos, económicos y de capital humano

2.7. SEGUIMIENTO AL BANCO DE PROYECTOS

La dinámica propia del banco de proyectos impuso la necesidad de

revisar periódicamente con los jefes de dependencia la ejecución del

presupuesto para formular los proyectos con base en el plan de desarrollo.

Lo primero que se requiere en la formulación de proyectos es la

certificación del Jefe de Almacén de que este se encuentra vinculado al

plan anual de adquisiciones y luego en Planeación se le asigna el código

de registro del Banco de Programas y Proyectos; posteriormente en la

descripción de la necesidad se verifica su articulación con el plan de

desarrollo para finalmente quedar sujeto a la viabilidad del proyecto que

determina el supervisor, al cabo de lo cual viene el registro de banco de

proyectos, proceso que en todo caso se amparó en los lineamientos

formulados por el Departamento Nacional de Planeación.


35

De igual modo es importante señalar que en el ICCU actualmente se

encuentran viabilizados cinco proyectos formulados por el municipio para

la construcción de placa huellas; lo mismo ocurre con el proyecto del C.I.C

que se encuentra técnicamente viabilizado en el Ministerio del Interior y

con el que se estaba gestionando ante Empresas Publicas para el plan

maestro de acueducto y alcantarillado, al mismo tiempo que en la C.A.R

igualmente se encuentra viabilizado el proyecto de mejoramiento y

optimización de la P.T.A.R.

Los proyectos financiados con recursos de regalías pueden darse a través

de cofinanciación del municipio en proyectos tipo del Departamento o

mediante proyectos individuales del municipio que son aprobados por

OCAD, previo cumplimiento de los requisitos técnicos, determinación de la

viabilidad técnica y aprobación del proyecto mediante acta que permite

la incorporación de los recursos al presupuesto. Actualmente queda un

saldo de poco más de $143.000.000.oo.

La información adicional sobre la gestión realizada en esta materia se

encuentra disponible en el ANEXO – FORMATO BANCO DE PROYECTOS que

hace parte integral del presente documento.

2.8. CONTROL DE LA GESTION Y TRANSPARENCIA, PARTICIPACION Y

SERVICIO AL CIUDADANO

Las funciones de Control Interno en la entidad fueron asignaron mediante

acto administrativo al Jefe de la Oficina Asesora de Planeación y

fundamentalmente se resumen en la elaboración oportuna de los informes

que se deben rendir a diversas entidades, al igual que el seguimiento a los

informes de cumplimiento de los planes de mejoramiento donde el

correspondiente a la auditoria especial hecha en el 2013 tiene corte

máximo a 31 de Diciembre del año en curso y por ende la administración

saliente dejará radicado en la presente vigencia el informe de

cumplimiento.

El presente año se hizo auditoría integral a la vigencia 2014 cuyo preinforme

fue contestado y aún no se ha notificado el informe final de hallazgos. En

cuanto a las auditorías internas se hicieron en forma aleatoria durante los

años 2013 a 2015 con base en el mapa de riesgos del MECI que cotejado

con las funciones de la oficina permiten detectar las falencias que quedan


36

plasmadas en el mismo documento que se levanta como evidencia de la

auditoria, donde igualmente se acuerda el plan de mejoramiento

correspondiente.

Por su parte, el Control Interno Disciplinario se ejerce a través de la Unidad

creada mediante Decreto 047 de 2014 y se encuentra conformado por el

Secretario de Gobierno, quien ejerce la coordinación técnica, y el jefe de

la oficina Asesora de Planeación, la Tesorera Municipal y la Comisaria de

Familia.

Finalmente se formulan las siguientes reflexiones y sugerencias elaboradas

con fundamento en la experiencia recogida en el periodo de gobierno

que termina:


1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto al Sistema de Control Interno?

Se debe contratar una persona idónea e independiente para ejercer el cargo de jefe de control interno

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la implementación del Sistema de Control Interno?

Positivo: Ayuda a realizar cabalmente las funciones de cada cargo Negativo: Los funcionarios presenta cierta apatía a ser auditados en su puesto de trabajo y por uno de sus compañeros.


Las auditorias periódicas

4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación del Sistema de Control Interno?

Debe ser un proceso gradual pero permanente para lograr resultados efectivos y duraderos

5. ¿Cuáles son las dificultades de la implementación del Sistema de Control Interno?

Las funciones de control interno demandan tiempo y dedicación y no debe asignarse a un funcionario propio de la administración, pues además de las dificultades de tiempo, se presentan casos donde se actúa como juez y parte en un mismo tema.

De igual modo se invita a consultar el ANEXO - FORMATO CONTROL DE LA

GESTION y el ANEXO – FORMATO TRANSPARENCIA que se encuentran al final

del documento, donde se podrá ahondar en la información específica que

detalla la gestión adelantada en este campo y la situación actual de la

entidad al respecto.


37

2.9. RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS

En materia inmobiliaria la gestión principal de esta administración se orientó

principalmente a la legalización del derecho de dominio a través de las

acciones judiciales y administrativas que el ordenamiento jurídico

contempla para tal fin. No obstante, es preciso resaltar que el éxito

obtenido en tratándose de predios rurales no fue el mismo que en la

declaración de dominio de los baldíos urbanos, justamente en

consideración a la disímil complejidad que de suyo torna extenso el trámite

de saneamiento ya sea en sede judicial o administrativa, a lo cual se

sumaron los ya conocidos traumatismos que en el agotamiento de este

tipo de procesos produjo la postura jurisprudencial contenida en la

sentencia T-488 de 2.014.

Con todo y ello, el municipio no puede desfallecer en su legítimo propósito

de continuar con la legalización de sus activos inmobiliarios y traducir en

derecho de dominio la posesión que históricamente ha detentado en gran

número de casos, tal y como lo pone de presente el ANEXO – FORMATO

RECURSOS FISICOS E INVENTARIOS que se encuentra en la parte final del

documento y en el cual se incluye también la relación de los activos

muebles.

Finalmente conviene plasmar la experiencia recogida en este campo a lo

largo del periodo que fenece conforme al cuestionario estratégico

propuesto para tal fin en los anexos de la circular conjunta 018 de 2.015 y

con tal fin se formulan las siguientes reflexiones:


1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo respecto a la tenencia de los muebles e inmuebles?

Realizar el proceso de seguros contra todo riesgo de la propiedad planta y equipo y de igual manera dentro de este mismo paquete incluir la expedición de los seguros obligatorios (S.O.A.T) con el fin que la aseguradora pueda expedir los seguros en las fechas establecidas para no tener que parar los vehículos que desarrollan una actividad específica dentro del desarrollo del día a día de la administración.

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en la administración de los muebles e inmuebles?

Como aspecto positivo se debe resaltar el empeño permanente de la administración en la legalización y saneamiento de la propiedad de los inmuebles, la mayoría de ellos destinados a usos de utilidad común como es el caso de las instituciones educativas. Así mismo la gestión de recursos y las autorizaciones ante el Concejo Municipal para la modernización del Palacio Municipal que permita adecuar la infraestructura a las necesidades actuales en aras de mejorar las condiciones de funcionamiento y la prestación de los servicios para beneficio no solo de la administración sino también de toda la comunidad.

3. ¿Qué considera usted que debería continuar respecto a los inventarios de los muebles e inmuebles?

Proseguir con el proceso de depuración de los inventarios de los bienes muebles que se encuentran en estado de desuso u obsolescencia, toda vez que estos no generan sino cargas para la entidad y no prestan ningún beneficio a la administración ni a la comunidad.


38

SEGUIMIENTO AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En instrumento de Ordenamiento Territorial en el municipio fue adoptado

mediante acuerdo municipal No. 026 de 2001 y luego, en el año 2010, se

hizo una revisión parcial y ajustes en virtud de un contrato de consultoría,

cuyo producto fue igualmente adoptada mediante Acuerdo Municipal.

Esta administración igualmente contrató mediante consultoría el estudio

necesario para la revisión excepcional, cuyo producto cuenta con acta de

concertación del componente ambiental y actualmente se encuentra en

trámite de discusión y aprobación del Concejo Municipal, para lo cual el

ejecutivo convocó al Cabildo a sesiones extraordinarias. En esta última

revisión excepcional se enfocó a la modificación de usos de suelos, ajustes

de las áreas mínimas de subdivisión urbana, unificación de alturas máximas

limitándolo a cinco pisos, es decir uno más de lo que se permitía.

Para mayor precisión nos permitimos exponer la siguiente síntesis que,

siguiendo los derroteros plasmados en la circular conjunta 018 de 2.015,

detallan con mayor precisión la realidad del ente territorial en esta materia,

así:

Tipo de instrumento: EOT

Fecha de adopción del instrumento: 13 de Septiembre 2001

Acto administrativo de adopción: Acuerdo No. 026 de 2001

Área de la Gestión : Planeación Sub-área: EOT

Informe de Aspectos Estratégicos para el Alcalde

1. Durante el período actual de gobierno, ¿se realizó algún tipo de ajuste al POT? Precise qué tipo de ajuste se adelantó. Revisión parcial y ajustes.

2. ¿Conoce en qué estado se encuentran las vigencias de los componentes de mediano y largo plazo del POT? La vigencia de los componentes de mediano plazo se cumplieron en diciembre de 2011, la vigencia de los componentes de largo plazo se cumplen en diciembre de 2015.

3. ¿El plan de desarrollo vigente incorporó proyectos contemplados en el POT? Sí, todos los ejes del plan de desarrollo tienen incorporaron elementos del esquema de ordenamiento vigente.

4. ¿Cuenta con Expediente Municipal como instrumento de seguimiento

y evaluación al POT?; está actualizado? No. 5. ¿Cuáles fueron los principales logros del POT en éste período de

gobierno? Consolidación del modelo de ocupación.


39

Temas por resolver

en el Corto Plazo

Si se encuentra en proceso de revisión del POT: - ¿Qué trámites se encuentran pendientes para la

revisión? Presentación ante el Concejo municipal.

- ¿En qué fechas se deben adelantar dichos trámites? Sesiones extraordinarias en el mes de diciembre de 2015

- ¿En qué estado o en que instancia se encuentra el

proceso? Terminado el proceso de concertación con la Corporación Autónoma Regional CAR, con tramite surtido en el Consejo Territorial de Planeación y en proceso de aprobación por el H. Concejo Municipal.

- ¿Qué información con la que no cuente el municipio se

considera estructural para adelantar la revisión del POT? Toda la presentada para la actual modificación excepcional.

- ¿Considera que este proceso (de revisión y ajuste)

debe continuar en la siguiente administración? No, en la siguiente administración se deberá adelantar el proceso de revisión General del EOT.

- ¿Debe preverse recursos y actividades relacionadas

con este proceso en el próximo Plan de Desarrollo? Sí, de no ser aprobado en la actual administración.

Fecha: Diciembre de 2015

Riesgos

¿Existe alguna actividad o trámite que esté generando riesgos o interrupción del proceso de actualización del EOT? Descríbala. Presentación y aprobación ante el Concejo Municipal. ¿Hay problemas financieros para adelantar la revisión y ajuste del POT?, Cuáles? No.

Informe de Áreas Misionales- Operativas

Área de la Gestión : Planeación Sub-área: EOT

1. Durante la vigencia del actual período se avanzó, o se concretó el modelo de ocupación territorial del POT? En su gran mayoría.

2. ¿En su periodo, se adelantó algún tipo de estudios técnicos de soporte para adelantar el ajuste o revisión del POT? Se contrató la consultoría para realizar la Modificación excepcional de Norma Urbanística del Esquema de Ordenamiento Territorial.

3. ¿Cuenta la administración municipal con estudios técnicos de riesgo,

amenazas y vulnerabilidad actualizados? No. 4. Se cuenta con insumos cartográficos actualizados? (cartografía

básica y/o temática y en qué escalas?). Se tiene la cartografía aprobada en el ajuste al EOT en el año 2011 en formato shp.

5. ¿El POT vigente define instrumentos de gestión y financiación? Sí

6. ¿Qué tipo de instrumentos de gestión y financiación se han


40

implementado si los definió? Componentes, Capítulos, Lineamientos y Normas.

7. (si revisó el POT) ¿Se tomó como soporte el expediente municipal en

el proceso de revisión y ajuste del POT? No. 8. ¿Se cuenta con un sistema de información bien sea físico o digital

como soporte al expediente municipal? No

9. Cuáles fueron los principales logros del POT en éste período de gobierno? Consolidación del modelo de Ocupación del municipio.

Lecciones aprendidas

- ¿Si adelanto el proceso de revisión del POT, que lecciones destacaría para señalarlas en el proceso de empalme a la próxima administración? Se debe verificar que los usos de suelos asignados a los diferentes polígonos correspondan al verdadero desarrollo y vocación del territorio. Se deben generar mapas que delimiten las zonas de reserva, Fajas viales, zonas de aislamiento por fallas geológicas.

Dificultades

1. Indique cuáles son las principales dificultades o problemas para el ajuste e implementación del EOT. El desconocimiento de la normativa nacional aplicable (Urbanístico y Ambiental)

2. ¿Qué soluciones plantea para abordar estas dificultades? Socializar la normativa vigente a todos los funcionarios encargados de desarrollar el EOT

Soportes de la gestión documental y de información

Área de la Gestión: Planeación Sub-área: EOT

Finalmente, en lo que a licencias urbanísticas concierne, se considera

oportuno informar que internamente se han adoptado las medidas para

garantizar que la actuación administrativa se ajuste a los términos legales

con el fin de evitar que se configure el silencio administrativo, pero en todo

caso el crecimiento del municipio y la estructura de la oficina encargada

de estos asuntos aconseja la presencia permanente de un profesional de

apoyo que acompañe al Jefe de la Oficina Asesora de Planeación en el

trámite de estudio y decisión de las solicitudes de licencia urbanística que

cada vez se presentan con mayor frecuencia.

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO

Lo primero que es justo resaltar en esta materia es que en la evaluación el

municipio ocupó el lugar 75 a nivel nacional y el puesto 35 a nivel

Departamental, por lo que esta última ubicación refleja la mejoría al

escalar cerca de 40 lugares frente a la última evaluación. En términos

generales se puede hablar de un porcentaje de cumplimiento cercano al

90% con corte al 31 de Diciembre y que el municipio se encuentra al día

con el reporte de información a las plataformas correspondientes.


41

En cuanto a las recomendaciones se sugiere proyectar en el presupuesto

partidas para cofinanciar proyectos de inversión, así como la gestión y

consecución oportuna de permisos de la autoridad ambiental para la

afectación de recursos naturales con ocasión de las obras públicas, pues la

complejidad del trámite que ello demanda para el pronunciamiento de la

autoridad ambiental muchas veces genera traumatismos en la ejecución

de las obras.

En términos generales, el panorama del municipio en esta materia se

resume así:

Área de la Gestión : Planeación

1. Informe de Aspectos Estratégicos para el Alcalde/Gobernador

Resultados (+ y -)

1. Balance de cumplimiento del Programa de Gobierno. El programa

de Gobierno Unidos para el Progreso 2013 -2015 tiene a 01 de Diciembre de 2015 un avance del 85%

2. Porcentaje de avances del Plan de Desarrollo por dimensiones, ejes o líneas estratégicas.

EJE ESTRATÉGICO % DE AVANCE

MACHETÁ SOCIAL Y EQUITATIVA 85

MACHETA AGRO PRODUCTIVA E INNOVADORA

85

MACHETÁ SOSTENIBLE Y PARTICIPATIVA

85

3. Considere en su balance, como mínimo, la revisión de los

indicadores de los sectores básicos asociados a los recursos del Sistema General de Participaciones (Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Cultura, Deporte y Recreación).

SECTOR % DE AVANCE

Educación Salud

90 95

Agua Potable y Saneamiento Básico

75

Cultura 85

Deporte 85

Recreación 85

4. Informe sobre las acciones que su administración haya impulsado

para favorecer la construcción de paz, la promoción y garantía de derechos, la gestión de conflictos y la prevención de violencia. El plan de desarrollo Unidos para el Progreso, Contempló y El trabajo con niños niñas y adolescentes, realizando reuniones, capacitaciones y eventos culturales enfocados a la construcción de la paz y la solución de conflictos.


42

Temas por resolver

en el Corto Plazo

Asunto: Indique las metas de resultado y de producto del Plan de Desarrollo que podrán ser cumplidas a más tardar a mayo del 2016, de acuerdo con la prioridad establecida. (Prioridad alta, media o baja)

META PRIORIDAD

Ampliación de las instalaciones de la alcaldía municipal

ALTA

Construcción de concha acústica en el parque principal del municipio de Machetá

ALTA

Construcción de 40 Unidades Sanitarias

ALTA

Construcción de placa huella con vías peatonales

ALTA

Construcción de Vías urbanas en el municipio de machetá

ALTA

Construcción de mejoramientos de vivienda

ALTA

Construcción del polideportivo en la vereda de Guina

ALTA

Fecha: 31/Mayo/2016

Riesgos

Indique los principales riesgos jurídicos, presupuestales, administrativos y ambientales, entre otros, que generaron dificultades en el cumplimiento del Plan de Desarrollo actual y sus posibles soluciones y/o acciones de mitigación. Proyectar en el presupuesto partidas para cofinanciar posible proyectos de inversión. Consecución oportuna de permisos de aprovechamiento, intervención y ocupación de cauce antes de iniciar proyectos ambientales.

2. Informe de Áreas Misionales- Operativas

Área de la Gestión : Planeación

Resultados (+ y -)

1. Entregue los procesos* y procedimientos establecidos internamente

para el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y sus herramientas Por ejemplo: Software o aplicativos, sistemas de información, formatos establecidos para tal fin como los tableros de control o cuadros en Excel, entre otros). El control, seguimiento y cargue de información sobre el avance del plan de desarrollo se realiza en el aplicativo SAGA en el siguiente link: https://saga.dnp.gov.co/evagr/. La recopilación del desarrollo y avance de cada meta se hace oficina por oficina y se consigna en los formatos de cargue de información masiva que se obtienen del link antes mencionado.

https://saga.dnp.gov.co/evagr/


43

¿Qué debería Continuar?

Indique qué programas o proyectos estratégicos del Plan de desarrollo

deberían tener continuidad. Un programa o proyecto estratégico es aquel que

atiende necesidades específicas de la comunidad, tiene impacto en el

mejoramiento de calidad de vida de la población y que haya sido apropiado

positivamente por la comunidad.

Mantenimiento de la red vial terciaria

Ampliación de la red vial pavimentada

Programas de vivienda subsidiada

Programas de mejoramiento de vivienda

Ampliación de las redes de acueducto alcantarillado y aseo en el municipio

Continuar la política de fiscalización

Centro vida tercera edad

Asociaciones de mujeres

Apoyo plataforma de juventudes

Caracterización y apoyo población discapacidad

Programa de atención integral a la primera infancia

Escuelas de formación deportivas y culturales

Promoción de eventos deportivos y culturales

Eventos patrimoniales (fiestas y festivales)


El municipio tiene un presupuesto muy ajustado, por lo tanto la ejecución de proyectos de gran impacto deben ser financiados o cofinanciados.

Los recursos disponibles en la administración, para la generación de proyectos, deben ser enfocados a las fuentes de financiación reales a nivel departamental y nacional

Se debe programar la ejecución de la mayor parte del presupuesto en el primer semestre del año, pues siempre surgen contratiempos que prolongaran los plazos inicialmente programados.

Se deben hacer reuniones periódicas para el seguimiento al avance del plan de desarrollo y ejecución del presupuesto y así garantizar su correcta y oportuna ejecución.

Dificultades

La alta carga laboral en relación con la precaria estructura administrativa de varias dependencias dificulta el cabal cumplimiento de las funciones asignadas

SECTORES BASICOS

3.3.1. DEPORTE, CULTURA Y EDUCACION

El deporte fue, sin duda alguna, una de los sectores abanderados por esta

administración en la medida que se le dio el respaldo permanente que

históricamente no había recibido; así, por ejemplo, en lo recorrido de este

mandato se promovieron áreas como las escuelas de formación deportiva

y el apoyo al desarrollo de campeonatos a nivel municipal y la

participación a nivel regional y departamental con excelentes resultados.


44

Se deja como legado la conformación de las escuelas de formación

deportiva en las disciplinas deportivas de futbol, futsal, baloncesto y

voleibol. Para tal propósito se contó con la vinculación contractual con

recursos aportados por el municipio y por INDEPORTES de tres instructores

que pusieron su alta dosis de experiencia en cada disciplina al servicio de

excelentes resultados, tanto de impacto social como deportivo, pues a

estas escuelas asiste gran parte de nuestra población infantil que dedica

su tiempo al deporte en lugar de flagelos como drogas, alcohol y otros de

similar gravedad que conllevan al desmoronamiento social.

Mediante una dinámica estratégica se desarrollan entrenamientos diarios,

según sea la categoría a la cual se pertenezca, y de esta forma

igualmente se obtienen excelentes dividendos deportivos en los encuentros

intermunicipales que hoy por hoy posicionan a nuestros niños y jóvenes

dentro del grupo de deportistas de mayor reconocimiento en la región, tal

y como lo reflejan las siguientes estadísticas:

A través del apoyo de instructores deportivos se ha venido haciendo

acompañamiento a 7 escuelas rurales y la promoción de

actividades deportivas extraescolares.

Participación en los juegos intercolegiados supérate 2013, en la

versión 2015 categoría B, desarrollados en el Municipio de Sesquilé

quedando campeones en Futbol Categoría B, fase Zonal. Y

clasificando para la disputa de la fase inter-zonal en el Municipio de

Girardot.

El Municipio fue sede de los Juegos Supérate Intercolegiados en La

categoría A, de deportes en Conjunto.

Se desarrollaron los tradicionales juegos campesinos – comunales

cada año.

Se desarrollaron jornadas de vacaciones recreativas y el día del

desafío.

Torneos de verano de vóley playa categoría única mixto.

104 49

20 22

190

ESCUELA DEFUTBOL

ESCUELA DEBALONCESTO

ESCUELA FUTSAL ESCUELA DEVOLEYBOL

RECREACIÓN

ESCUELAS DEPORTIVAS MACHETÁ 2015

N° US


45

torneos de baloncesto copa alcaldía de Machetá, Categoría Única.

Ramas: masculina y femenina.

torneo de voleibol copa integración Machetuna, categoría única

mixto.

VII copa claro. Torneo futbol categoría juvenil.

Torneo de futbol de salón ¨Copa Machetá 2015¨ cat. Única femenino

y masculino.

Partido amistoso. Independiente Santa fe vs. Escuela de fútbol

Machetá, Categoría Sub-17.

Torneo de baloncesto Copa alcaldía de Machetá 2015, Categoría

única.

Liga Cundifutbol 2015, Categoría Juvenil, Selección Cogua vs.

Escuela de fútbol Machetá.

Liga Cundifutbol 2015. Cat. Juvenil.

Festival del Ponyfutbol Machetá 2015.

Fecha no. 2. 1er. Torneo de futbol base inter-escuelas Tocancipá

2015. Cat. Transición.

1ra. Jornada ciclística de educación vial

En tal propósito concurre también la estrategia de mejoramiento de los

escenarios deportivos que a nivel rural fueron intervenidos con el fin de

hacer su respectivo mantenimiento y optimización como es el caso del

marcado de canchas, tableros de basquetbol y arcos nuevos para las

canchas. No obstante, la labor no termina ahí sino que contempla que

antes de terminar la vigencia se realice dotación de implementos e

indumentaria deportiva focalizados a las escuelas rurales, urbanas y de

formación. (Convenio Indeportes en 2015 por $ 3.900.000).

Finalmente es preciso resaltar que dentro de esta labor se actualizó el

diagnostico e inventario de los diferentes campos deportivos del

municipio, procediendo a la adecuación de siete escenarios, del mismo

modo que se adquirió y suministró dotación de tableros y Mallas

(baloncesto y voleibol) e implementos para la práctica deportiva.

En síntesis, la gestión deportiva de la presente administración se puede

resumir en el siguiente cuadro:

Principales variables Resultados

Total de Programas Recreativos ejecutados. 1

Total de Programas de Deporte Formativo ejecutados. 3

Total de Programas lúdicos y aprovechamiento del tiempo libre realizados. 1

Total de Programas de Deporte Competitivo realizados. 3

Total de Programas específicos para el sector rural, ejecutados. 2

https://www.facebook.com/events/851373781568358/?ref=4&action_history=null













https://www.facebook.com/events/394351784108892/?action_history=null&ref=4


46

Total de escenarios deportivos y recreativos construidos. 1

Total de escenarios deportivos y recreativos administrados. 21

Total de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento. 18

Total de escenarios deportivos y recreativos adecuados. 18

Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e inter-nacionales.

0

Número de instituciones educativas de la entidad territorial que participan en las pruebas Supérate.

2

De otra parte pero complementario de lo anterior, en lo que al SECTOR DE

LA CULTURA concierne, forzoso se hace resaltar que dando cumplimiento a

la ley 397 de 1997 se reactivó y se mantiene conformado el Consejo de

Cultura Municipal, el cual cuenta con un delegado de cada uno de los

sectores artísticos y el cual concurre con su esfuerzo en el logro de los

diversos ámbitos que la integran como es el caso de los siguientes:

Biblioteca Municipal

El municipio de Machetá cuenta con la biblioteca pública municipal

(Colsubsidio).mediante acuerdo de creación número 22 del 10 de junio de

2000. Cuenta con una persona contratada por la alcaldía. A lo largo de

estos años se prestó el servicio al público de lunes a sábado, atendiendo

población estudiantil y público en general.

En coordinación con el Ministerio de Cultura se han venido desarrollando

talleres y actividades propias de la lecto – escritura, y se ha venido

gestionando la mejora constante en sus servicios. La biblioteca presta sus

servicios en las instalaciones del colegio juan José Neira pero se ha venido

gestionando la construcción de una sede propia ante el ministerio de

cultura, frente a lo cual ya se han recibido visitas por parte de esta entidad

con el fin de avanzar en este proyecto.

Ludoteca

Por otro lado, se cuenta con la ludoteca, la cual es permanentemente

atendida por una persona que es contratada el municipio para tal fin. La

ludoteca municipal de Macheta funciona de lunes a viernes, en jornada

continua, y para el año 2015 se reporta la visita diaria de más de 30 niños

en promedio. Allí se ofrece un espacio de armonía y acompañamiento al

proceso de formación del niño, en donde a través del juego, se incentiva y

consolida su proceso de aprendizaje; en 2015 se recibió el nuevo salón de

Matrogimnasia, fruto de la gestión realizada en INDEPORTES.


47

Banda Municipal

A lo largo del año 2014 la Banda municipal participó nuevamente en el

concurso Zonal de Bandas en la categoría Fiestera. Tras recibir las

recomendaciones del ministerio de Cultura, en el año 2013 se dio inicio a

un proceso de formación de Banda sinfónica en la cual se inscribieron

cerca de 50 niños. Así mismo se realizó el mantenimiento al Instrumental de

la escuela y en convenio con la Secretaria de Integración Regional de

Cundinamarca se forjó la compra de Instrumentos faltantes para dicha

escuela.

De igual manera, en el XXI Festival Departamental de Música Guasca –

Campesina, se llevó a cabo la presentación de la banda Campeón

Nacional de 1985, que después de 33 años se reúne con el ánimo de

continuar su proceso de formación artístico.

Durante el año 2015 la Banda municipal continuó el proceso de Banda

Sinfónica, y cuenta con 60 niños en el área urbana; en el mismo año se

promovió su participación en el concurso Zonal en esta categoría, de la

misma forma que se participó en el concurso zonal de bandas en la

modalidad fiestera.

Se recibió la visita de MINCULTURA y en tal virtud la escuela pasó de

“operar con dificultad” en el año 2012, a “operar” en el año 2014 y 2015.

La banda participa en actividades culturales tanto en Nuestro Municipio,

como en Municipios Circunvecinos.

Danzas

El Municipio de Machetá realizó la contratación de un instructor para el

área de Danzas, donde el IDECUT aporta para la contratación del mismo a

lo largo del segundo semestre de 2015.

La necesidad de impulsar procesos de formación integral en el municipio

de Macheta requiere la implementación de un programa de formación

artística que propicie el enriquecimiento personal y consolidación de

conocimientos conceptuales y básicos que abarque tanto los aspectos

técnicos, como los operativos y humanísticos de la formación artística, ha

generado recientemente y a partir de la nueva ley de educación, la

incorporación de programas de formación que atiendan con pertinencia

y calidad a las aspiraciones y expectativas de los estudiantes con

capacidad expresiva.


48

En la actualidad se cuenta con más de 100 estudiantes en las distintas

categorías; pre infantil, infantil, juvenil y adulto mayor y aeróbicos.

Se logró la adquisición de trajes que mejoraran la presentación del grupo,

teniendo en cuenta que se está participando de festivales, concursos y

eventos locales, Departamentales y Nacionales. Adicionalmente se

adquirió un minicomponente que favorece el ensayo de las obras

artísticas.

Es de resaltar que por primera vez en la Historia reciente del Municipio de

Machetá se participó en el Concurso Zonal de danzas realizado en El

Municipio de Tibirita, ocupando el 3 lugar.

Música CUERDAS PULSADAS

El Municipio de Machetá realizó la contratación de un instructor para el

área de Música y de igual manera se formuló y radicó un proyecto,

mediante el cual el IDECUT aportará para la contratación del mismo a lo

largo del segundo semestre. La escuela atiende a 60 estudiantes, en la

categoría juvenil y adulta y como resultado del proyecto se destaca la

presentación de la escuela en concierto en el marco de la celebración

del día del abuelo (01 de Agosto de 2.015), lo cual constituye un hito en la

historia de nuestro municipio por tratarse de la primera vez.

Igualmente se resalta como aspecto positivo la asignación de un espacio

físico adecuado para el ensayo diario de sus integrantes, el cual incluye el

suministro de estantería para el cuidado de los instrumentos. El objetivo del

programa es establecer un proceso académico y artístico dirigido a la

comunidad infantil, juvenil y adulta de nuestro municipio de Machetá, a

través de la apertura y transformación de la enseñanza artística, donde se

capacite a los estudiantes, se promuevan los valores humanos, se desarrolle

la creación artística y se renueve la grandeza cultural del municipio.

Al respecto es igualmente preciso resaltar la aceptación del programa, por

lo que se fortaleció el inventario de instrumentos mediante la adquisición

de nuevas unidades tales como guitarras, kit de percusión, tiples, requintos

y bandolas.


49

Eventos Culturales Tradicionales

En cuanto a eventos culturales, se ha venido desarrollando con éxito El

festival Departamental de música Guasca – Campesina donde participan

agrupaciones de este género musical provenientes de distintas partes del

país.

Se destacan los aportes del Ministerio de Cultura para el desarrollo de este

evento gracias al proyecto presentado a Concertación Nacional e IDECUT.

En este sentido cabe precisar que ya fue presentado el proyecto ante el

ministerio de cultura solicitando aportes para la versión 2016 de este

evento.

De igual modo se han realizado cada año las tradicionales ferias y fiestas

que tienen lugar en el mes de octubre con gran afluencia de público,

evento cuya realización ha sido posible con inversión mínima de recursos

públicos gracias a los aportes de diversas fuentes como la empresa de

licores, idecut, Banco agrario, Bavaria, Bancolombia, y el operador de gas

natural presente en el municipio, entre otros patrocinadores.

Igualmente hacen parte de los eventos tradicionales la fiesta de San Isidro

que se celebra en el mes de Octubre junto con las ferias y fiestas, evento

donde sobresale especialmente la participación de las juntas de acción

comunal y en el cual se premian las mejores carrozas. Adicionalmente se

ha venido realizando el festival del maíz que busca rescatar y fortalecer la

cultura Machetuna alrededor de este cereal y todos sus derivados,

haciendo de este evento un espacio de esparcimiento y degustación de

muestras gastronómicas que en su mayoría son elaboradas por personas

del municipio.

En 2015 se desarrolló la segunda versión del encuentro juvenil regional, que

cada vez se consolida con mayor fuerza, certamen en el cual se presentan

las escuelas de formación en danzas y las bandas juveniles de música

provenientes de municipios circunvecinos y de la provincia. Así mismo en

los meses de Diciembre se ha realizado concurso de alumbrado navideño y

concurso de velitas, donde se ofrecen premios a los mejores exponentes.


50

Las principales variables en este campo se sintetizan en las siguientes:

Principales variables RESULTADO

Estado de la infraestructura cultural: Casas de cultura, bibliotecas, salones de danza, escuelas de música, centros de memoria, museos, malokas

La casa de la cultura ha sido gestionada ante el ministerio de cultura, se ha tramitado su consecución y estamos a la espera de la visita que ratifique la construcción de esta. La escuela de música funciona en la otrora sede de la administración municipal, haciendo las debidas adecuaciones para que pueda funcionar. La escuela de danzas hace sus ensayos en el salón social del municipio, que esta adecuado para guardar de forma segura los vestidos y demás implementos propios de sus funciones, además de disponer del espacio amplio para sus ensayos.

Inventario de las dotaciones para: bibliotecas, casas de cultura, salones de danza, escuelas de música y escuelas de artes.

Se consiguió: implementos para banda musical, vestuario para danzas y elementos para la escuela de música de cuerdas pulsadas. Estos elementos fueron conseguidos a través de IDECUT y corporación de integración regional.

Personal vinculado a la instancia cultural: Personal de planta y contratado para los procesos administrativos y los procesos de formación y creación cultural.

Hay 1 persona de nómina, que es el jefe de desarrollo social y 8 contratistas que comprenden: ludoteca, biblioteca, banda de música, escuela de cuerdas pulsadas, danzas y escuelas de formación deportiva: futbol y microfútbol, baloncesto, voleibol.

Total de personas que acceden a los servicios Bibliotecarios en el año.

3000, valor aproximado que incluye alumnos del colegio juan José Neira, y comunidad en general.

Total de personas que se benefician de los procesos de formación artística en: Música, Escuelas de Artes, Danza, Teatro, Artes Visuales y Literatura.

200, que comprenden 100 entre banda de música y escuela de cuerdas pulsadas, y 100 de escuelas de formación deportiva.

Cuáles son las principales fuentes de financia-miento del sector.

Aportes del programa nacional de concertación y convenios con entidades como IDECUT, aportes del SGP, estampilla procultura,

Estado de proyectos presentados y aprobados a diferentes convocatorias y fuentes: Programa Nacional de Concertación, Impuesto Nacional al Consumo de telefonía móvil, Sistema General de Regalías, entre otras.

Se ha realizado la inscripción ante el programa nacional de concertación del festival de música guasca campesina, para el año 2016, en el 2015 se contó con un aporte de 14 millones para el mismo festival.

Estado de las Metas relacionadas con cultura en el Plan de Desarrollo.

En promedio se encuentran ejecutadas y cumplidas en un 98%

Finalmente, en lo que a EDUCACIÓN respecta, el primer factor que se debe

resaltar es que el municipio no está certificado en educación y, tal vez por

ello, la estructura administrativa de la entidad carece de un funcionario

responsable directamente de esta temática y en tal sentido las

competencias funcionales en la materia convoca la intervención de


51

diferentes dependencias en la medida que sea de su resorte el

cumplimiento de metas del plan de desarrollo asociadas a este sector.

No obstante, en el presente periodo se logró garantizar la cobertura

educativa y el acceso y permanencia en el servicio, para lo cual el

municipio en asocio con el Departamento hicieron un esfuerzo importante

en el cometido de mantener el transporte escolar a lo largo del calendario

mediante rutas que son supervisadas en forma conjunta por el rector de la

institución y la Inspección de Policía.

El colegio Juan José Neira, tiene la mayor parte de estudiantes, que

abarca el caso urbano y sedes rurales. Por otra parte, el colegio de

casadillas bajo tiene su sede en esta vereda, sin embargo, la población

estudiantil de esta institución ha bajado a pesar de contar con

instalaciones y material pedagógico de buena calidad que, no obstante,

fueron fortalecidos a través de diversos suministros tanto de mobiliario como

de equipos de última tecnología que concurran en la formación de

nuestros educandos; tal es el caso de los equipos de cómputo y las

tabletas con software de formación pedagógica dirigidos a la primera

infancia que recientemente se adquirieron con destino a la institución

educativa en mención.

Adicional a lo anterior se pueden resumir los principales logros en los

siguientes:

Se han firmado convenios año a año con el SENA con el fin de que

puedan ofrecer su oferta de educación complementaria.

El colegio Juan José Neira tuvo convenios con el SENA y la

Universidad Minuto de Dios, en la cual se complementaba la

educación de los estudiantes de 10 y 11m, en áreas como

agroindustria.

El SAT sigue en funcionamiento y asegura la educación a aquellas

personas que no pudieron finalizar su bachillerato mediante la

enseñanza los fines de semana.

La cobertura educativa se ha garantizado mediante el transporte

escolar que dispone rutas en casi todas las veredas, cubriendo en su

recorrido todos los sectores.


52

La administración firma convenios con fundaciones con el fin de

asegurar la alimentación escolar de todos los estudiantes del

municipio.

El colegio de casadillas bajo, recibió dotación para implementar el

programa de educación rural.

La infraestructura de las escuelas se ha venido mejorando, en

cuanto a aulas, baños y canchas, asimismo se ha dotado con

mobiliario y elementos necesarios en los restaurantes escolares y

salas de informática.

Se construyó una sede de 2 pisos en el colegio Juan José Neira con 5

aulas, construidas de acuerdo a las normas técnicas y pedagógicas

actuales.

El colegio Juan José Neira, recibió dotación de una sala Vive Digital

Plus, que contiene elementos tecnológicos de vanguardia, que

hacen posible el desarrollo de procesos audiovisuales de alta

calidad.

Hubo 54 jóvenes beneficiarios del programa 4X1 Opción de vida,

que se vincularon a través de la Secretaria de Educación de

Cundinamarca.

En cuanto a alianzas estratégicas con instituciones educativas del

orden nacional se realizó una alianza anual con el Servicio Nacional

de Aprendizaje para la formación de jóvenes del sector rural en

instalaciones suministradas por el municipio para tal fin.

En la rendición pública de cuentas establecida por la procuraduría para

primera infancia, infancia y adolescencia que se desarrolló en el municipio

de macheta, se encuentra alguna información adicional sobre educación

en estos grupos etarios, frente a lo cual se puede resumir lo siguiente:

PRINCIPALES VARIABLES RESULTADO

Tasa de cobertura bruta en transición. 2013: 75 y 2014: 79

Tasa de cobertura bruta en educación básica.

Tasa de Cobertura Primaria: 2013: 576 y 2014: 568 Tasa de Cobertura Básica: 2013: 361 y 2014: 392

Tasa de cobertura bruta en educación media.

Tasa de Cobertura Media: 2013: 164 y 2014: 144

Tasa de deserción escolar intra-anual. Tasa de Deserción Escolar: 2,5 % en el municipio de 2013 a 2014

Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1 (pre-intermedio).

5% en el año 2015

Total Matrícula financiada con recursos de gratuidad.

En el 2015 es de 985


53

3.3.2. SALUD

En materia de salud la atención inicial en el municipio de Machetá se

encuentra a cargo del puesto de salud, el cual depende

administrativamente de la ESE Hospital San Martín de Porres del municipio

de Chocontá, cuenta con una planta de profesionales Dos médicos, un

odontólogo, una enfermera jefe, dos enfermeras auxiliares, una

vacunadora extramural, una persona en facturación y la señora del aseo.

Como logros de gestión a lo largo de la ejecución de las acciones de Salud

pública se puede mencionar que con respecto a las metas de resultado

trazadas no solo para el año 2015, sino para el período de gobierno se

mantuvo índices como la tasa de mortalidad de menores de un año y la

de población de 0 a 5 años en cero, la tasa de mortalidad materna y

perinatal en cero, que son la evidencia de que las actividades, procesos y

procedimientos ejecutados han generado un impacto positivo sobre las

condiciones de salud y calidad de vida de la población Machetuna. De

igual modo se disminuyó el porcentaje de prevalencia de desnutrición

aguda de un 7% en el 2011 a un 3% en el 2015.

El Plan Territorial de Salud del presente periodo de gobierno, fue elaborado

de acuerdo al análisis de situación en Salud y fue armonizado con el Plan

Decenal de Salud Pública cuyo proceso finalizó el pasado 30 de septiembre

con la entrega de todos los insumos y productos a la Secretaría de Salud de

Cundinamarca y cumplió con los lineamientos establecidos por el

departamento y el Ministerio. Así mismo fue socializado y aprobado en varias

sesiones con el Consejo de Gobierno.

A la fecha el municipio de Machetá goza de coberturas útiles de

vacunación en niños y niñas menores de 1 año con todos los

biológicos del esquema del Programa Ampliado de Inmunización

departamental (PAI). Para el caso del acceso de la población a la

estrategia de Atención Primaria en salud, el 100% de las familias recibieron

visita domiciliaria de detección del riesgo en salud por lo menos alguna vez

y más del 60% de ellas tuvieron visitas de seguimiento a los riesgos

detectados con demanda inducida a los servicios de salud.


54

Se logró sensibilizar a la población adulta con la ejecución de tres jornadas

de movilización social a nivel municipal, en contra del cáncer de seno con

1200 mujeres mayores de 30 años encuestadas y más de 300 atendidas y

con diagnóstico y seguimiento en el período de gobierno. La vigilancia de

riesgos biológicos y ambientales a través del SIVIGILA ha mejorado con un

100% de cumplimiento en la notificación semanal, y con seguimiento y

ajuste de casos al 100 % de los que lo requieran, y se ha fortalecido con la

realización de más del 90% de los Comité de Vigilancia Epidemiológica

mensuales.

Se fortaleció la articulación interinstitucional mediante el funcionamiento

de los Comités de la Red del Buen trato y Comité de Prevención de

consumo de sustancias psicoactivas (SPA). Asi mismo la Adquisición de

insumos, contratación de talento humano para la programación,

ejecución, evaluación y control del Plan Territorial de Salud. Elaboración

oportuna de informes y remisión de soportes a entes que los soliciten.

Apoyo al 100% de acciones de concurrencia departamental.

RESULTADOS EJECUCION PRESUPUESTAL Y DE ACTIVIDADES

. Fuente: Informe de Evaluación PIC 2012- 2015

Finalmente es de anotar que la gráfica comparativa de evaluación

presupuestal y financiera lograda muestra un mejoramiento gradual en el

porcentaje de cumplimiento de los dos últimos años, y en el 2015 refleja

una ejecución parcial con corte a septiembre 30, la cual se termina a

diciembre 30 del mismo año.

DIFICULTADES

Las dificultades presentadas están relacionadas principalmente con dos

factores: el primero con el presupuesto disponible asignado para Salud

Pública que es absolutamente insuficiente e incoherente con la demanda

0

50

100

2012 2013 2014 2015

EJECUCION PLAN DE SALUD PUBLICA

EJECUCION ACTIVIDADES EJECUCION FINANCIERA


55

en temas relacionados con algunas prioridades como la salud sexual y

reproductiva, salud mental, nutrición y vacunación, vigilancia

epidemiológica, crónicas transmisibles, entre otras, donde no es posible

contratar ejecutores con perfil idóneo, ni acciones que generen impactos

representativos y favorables. El segundo es la baja articulación con la ESE

Hospital San Martín de Porres de Chocontá, que en varias ocasiones ha

puesto en evidencia el poco compromiso para la ejecución no sólo de las

acciones contratadas por el municipio sino en las demás actividades de

promoción de la salud y prevención de la enfermedad que son de su

competencia y que en consecuencia, afectan el porcentaje de

cumplimiento del municipio a nivel departamental.

ANALISIS POBLACIONAL

El Municipio de Machetá cuenta con 6.316 habitantes de acuerdo al censo

DANE 2005. Sin embargo presentamos la información correspondiente al

tamaño de la población que tiene el municipio específicamente desde el

año 2012 a 2015. Se puede evidenciar que ha existido una disminución de

la población.

FUENTE: BASE DE DATOS SISBEN


6016

6092 6123

6089

2012 2013 2014 2015

POBLACION TOTAL

1142 1164

1207 1200

2012 2013 2014 2015

POBLACION AREA URBANA


56


Evidentemente la población del área rural a lo largo de los años ha sido

mayor a la del casco urbano, por esta razón, gran parte de la población se

encuentra asentada en las veredas del Municipio. Así mismo, en los últimos

años se presentó una reducción poblacional, el cual estuvo alrededor del

0.3%, disminuyéndose por motivo que los jóvenes del área rural emigran a

las ciudades por oportunidades de empleo y estudio, no en la misma

proporción para el sector rural y urbano pero si existiendo un incremento

promedio de 50 habitantes.



2987

3019 3025 3017

2012 2013 2014 2015

POBLACION DE MUJERES

3029

3073 3098

3073

2012 2013 2014 2015

POBLACION DE HOMBRES

4874

4928 4916 4889

2012 2013 2014 2015

POBLACION AREA RURAL


57


Frente a la población por sexo en el Municipio de Machetá, la base de

datos del SISBEN demuestra que no existe una variación considerable frente

al número de hombres y mujeres.



Con las presentes gráficas se puede identificar que en el Municipio de

Machetá la población de 0 a 5 años no ha experimentado grandes

variaciones, excepto en el año 2015, que obtuvo un índice menor a los

demás. Frente a la población de 6 a 11 años, la tendencia ha sido de

disminución, teniendo tan solo una disminución promedio de 72 niños(a).

En cambio, para la población de 14 a 28 años, la propensión se tornó

evidente para los años 2012 a 2015, pasando de 1614 a 1698 habitantes.

365 374 373

345

2012 2013 2014 2015

POBLACION DE 0 A 5 AÑOS

587

556 529

515

2012 2013 2014 2015


1614 1631

1683 1698

2012 2013 2014 2015



58

ASEGURAMIENTO

La población del Municipio de Machetá se encuentra vinculada al

sistema de seguridad social en salud en el régimen contributivo y

subsidiado así:

Régimen Contributivo 388 afiliados y Régimen Subsidiado 4302 afiliados,

datos con corte a Nov 29 de 2015. Las EPS que prestan los servicios al

régimen subsidiado son: COMPARTA y CONVIDA. Los recursos asignados

para aseguramiento por el SGP se incorporan al presupuesto a través del

Fondo Local de Salud (Resolución No 8 del 15 de Enero del 2015) y se

hacen los giros respectivos a las EPS de acuerdo a la resolución que

mensualmente emite el ministerio de protección social, estos recursos son

sin situado de fondos.

Igualmente dentro del sistema hay una Población pobre no afiliada,

aquella población urbana y rural del municipio identificada como pobre

por el SISBEN, no afiliada al régimen contributivo, a un régimen excepcional

o al régimen subsidiado.

Cuáles son los problemas de afiliación al SGSSS:

La mayor parte de la población del municipio quiere estar en los

niveles 1 o 2 para poder ingresar al Régimen subsidiado.

Múltiples re encuestas para bajar el puntaje del SISBEN, sin resultado

de satisfactorio.

No se unifican los núcleos familiares por conveniencia de no pago

de cuotas moderadoras (Jefe de hogar afiliado al contributivo y

esposa e hijos en el régimen subsidiado).

Glosas en la afiliación por cargue simultanea entre EPS, por tema de

movilidad y portabilidad.

En el año 2012 encontramos la siguiente problemática

Un solo médico en el puesto de Salud, no se entregaban medicamentos y

autorizaciones represadas en las EPS a más de cuatro meses, informes de

circular única que no se presentaban desde el año 2010, informe de

medicamentos desde el año 2010, no encontramos un maestro con las


59

bases de datos del régimen subsidiado y en la base del SISBEN

encontramos 780 personas sin sisbenizar y registro de población que ya se

encontraba fallecida, 950 personas fantasmas afiliadas en las EPS y cobro

de cartera por más de 400 millones de pesos de los periodos 2010.

LOGROS

Adquisición de una ambulancia para el municipio, reuniones

continuas para el mejoramiento del servicio en EPS-s y Puesto de

salud logrando en un comienzo el apoyo de un médico adicional los

días lunes a medida que el tiempo trascurrió se fue oficializando al

Hospital para que el medico fuera de servicio continuo de lunes a

viernes que al día de hoy así funciona.

Mejoramiento de un 100% en la entrega de medicamentos y

autorizaciones.

Reporte de los informes atrasados para evitar sanción monetaria al

municipio,

Cruce de base de datos desde el año 2010 con las diferentes EPS-s

para lograr el saneamiento de deudas de ese año, dicho giro se

realizó a la ESE de la Hospital de la Samaritana, Hospital san Martin

de Porres de Chocontá y Farma express. Pago de deuda de P Y P de

los años 2005 y 2006 fue girado a Fosyga, pago de pago de contrato

tripartito del año 2002.

Depuración de base de datos de régimen subsidiado desde el año

2012 al 2015 donde se verificaron registros de usuarios que no

existían en el municipio o que la EPS los cobraba hasta tres veces

existe un promedio de 900 afiliados que se les denomino fantasmas.

En lo relacionado con Cuentas maestras se proyectó la consecución

de una unidad móvil medico odontológica por un valor de

$279.714.279,40. (Proceso de contratación).

Saneamiento fiscal y financiero de la ESE Hospital de Chocontá por

un valor de $133.881.586,70; reintegro de los recursos no ejecutados

del 4.01% de P y P de las vigencias del 2002 al 2007 los cuales se

certificaron en la administración del 2010 pero no fueron


60

cancelados, teniendo en cuenta esta situación el Ministerio de salud

solicito el giro de estos recurso por un valor de $2.763.908,18.

Conclusión: el municipio se encuentra al día en saneamiento de cartera.

Para información adicional en materia de rectoría, salud pública,

aseguramiento, prestación de los servicios, recursos financieros y logísticas

favor remitirse al ANEXO – FORMATO SECTOR SALUD que se encuentra

disponible para su consulta en el capítulo final del documento.

3.3.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

El Municipio de Machetá a través de la invitación pública 001 de 2010

donde invitó a todas las empresas interesadas en participar para la

prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo,

donde no se presentó ninguna oferta y por tal razón se declaró desierta la

licitación. En consecuencia el Municipio de Machetá quedó como

prestador directo de los servicios públicos donde se contempla la

administración, operación y mantenimiento de la infraestructura quedando

inscritos en el Link de la plataforma del Sistema Único de Información “SUI”

de la Superintendencia de Servicios Públicos.

La Administración Municipal a través de la Oficina de Servicios Públicos

presta los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el casco urbano

y en el área rural el servicio de acueducto y recolección de residuos sólidos

a la vereda de Resguardo Bajo. Es de anotar que los 22 acueductos

veredales cada uno de ellos cuenta con una asociación de usuarios,

donde la Administración Municipal ha venido brindando apoyo para

efectos de su legalización ante los órganos de control.

A continuación se relaciona el total de suscriptores por año y por servicio:

SERVICIO AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

Acueducto 643 670 693

Alcantarillado 507 531 549

Aseo 513 538 559


61

Acueducto

En aras de garantizar la oportuna y eficaz prestación del servicio se

recepcionaron todas y cada una de la Peticiones, quejas y reclamos “PQR”

dando una solución oportuna y adecuada a los usuarios de acuerdo a sus

necesidades.

Por otra parte en lo corrido de esta Administración se han realizado tres

mantenimientos a la PTAP del Municipio como la construcción de un

laboratorio para realizar los análisis requeridos por el operario, fabricación e

instalación de una canaleta parshall, y se realizó el cambio del lecho

filtrante de la misma. Es de anotar que por parte del Operario se realiza

diariamente un monitoreo constante con el fin de garantizar una óptima

prestación del servicio.

Entre las principales actividades encontramos las siguientes:

Como la Secretaria de Salud viene en forma mensual a realizar una

muestra de agua potable, donde el Municipio contrató un

laboratorio privado para realizar los análisis fisicoquímicos y

microbiológicos de la Planta de Tratamiento de Agua Potable y

Residual.

Compra de químicos para la Planta de Tratamiento de Agua

Potable.

Se realizó un arreglo a la salida del tanque de almacenamiento

hacia la red principal.

Cada dos meses se realiza limpieza a la bocatoma del Municipio

ubicada en la vereda de san Bernabé.

Se viene realizando la construcción del Acueducto Regional de las

veredas de Solana, Gazuca Bajo, Mulatá Bajo, San José, San Luis,

Sector Lagunitas distribuido en tres etapas donde a la fecha se

encuentra en ejecución la segunda etapa la cual consta en la

elaboración de las redes de distribución.

Se construyeron 31 Unidades sanitarias para las personas de escasos

recursos, y a la fecha se firmó el convenio 044 con Empresas Públicas

de Cundinamarca para la construcción de 40 unidades más.


62

Gestión con el Municipio de Manta el préstamo de un Geófono

donde nos permitió detectar fugas importantes de la tubería del

acueducto.

Mediante la Resolución 2315 del 26 de Noviembre de 2013 La

Corporación Autónoma Regional “CAR” otorgó al Municipio la

Concesión de Aguas Superficiales.

Alcantarillado

El Municipio de Machetá cuenta con la Planta de Tratamiento de

AguasResiduales la cual mediante la Resolución 2913 de 2011 la

Corporación Autónoma regional “CAR” Aprobó el Plan de Saneamiento y

Manejo de Vertimientos “PSMV” donde se realiza un seguimiento a las

actividades planteadas en el mismo, adicionalmente se tienen definidos

dos vertimientos puntuales uno a la salida de la PTAR Quebrada el Molino y

el otro ubicado en el barrio las Camelias Quebrada del Pueblo.

Por lo tanto el Laboratorio Privado del Municipio realiza dos muestras de

aguas residuales al año donde se determina la carga contaminante y

anualmente se presenta FORMULARIO DE AUTODECLARACIÓN DE

VERTIMIENTOS ante la Corporación Autónoma Regional “CAR” para efecto

del cobro de la Tasa Retributiva.

Es de anotar que el Municipio realizó la contratación de un operario para la

prestación de servicio de mantenimiento a la PTAR y limpieza de los

cárcamos del Municipio.

Entre las principales actividades realizadas tenemos las siguientes:

En Noviembre de 2013 el Municipio de Machetá recibió por parte de

Empresas Públicas el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

con 10 planos actualizados de diseños existentes y proyecciones de

redes de acueducto y alcantarillado.

El Municipio presento ante la Corporación Autónoma Regional

“CAR” un proyecto de Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales el cual ya fue viabilizado por esta entidad y se

encuentra a la espera de la aprobación de recursos para su

respectiva ejecución.


63

Se realizó el cambio de 770 metros de alcantarillado sanitario en el

casco urbano en los siguientes sectores las cuadras, vía miguel

torres, Cra. 7, entrega de tubería barrio villa Andrea, y barrio

Getsemaní, para la vigencia 2015 se encuentra en ejecución el

cambio de tramo de tubería del sector de Quintas del Chicalá.

Se Realizó la gestión ante Empresas Públicas de Sopó para el

préstamo de un Vactor con el fin de realizar una mantenimiento de

tuberías tapadas, realizar limpieza a los cárcamos, y mantenimiento

a los pozos sépticos.

Servicio de aseo

La Oficina de Servicios Públicos ha venido realizando labores tendientes

con el fin de garantizar una buena prestación del servicio de Aseo:

Desde la vigencia 2013 se firmó un Contrato de condiciones

Uniformes con el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo para la

disposición final de residuos sólidos, para este año se firmó por un

valor de $9.500.000 donde anualmente se renueva de acuerdo a la

disponibilidad presupuestal que es presentada por el Municipio.

Actualmente se dispone alrededor de 28 toneladas al mes.

Se encuentra en ejecución el contrato de Actualización del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos “PGIRS” donde se plantearan

actividades a ejecutar. Es de anotar que anualmente la Corporación

Autónoma Regional “CAR” realiza un control y vigilancia sobre la

ejecución de las actividades planteadas en el mismo donde el

Municipio lleva un resultado favorable.

Anualmente se ha venido realizando una compra masiva de equipos

para el mantenimiento de los bienes públicos donde cada uno de

estos elementos son entregados para el trabajo diario de los

auxiliares de servicios generales.

Se realizó el contrato de Prestación de Servicios de apoyo N° CD-SA-

032-15 celebrado entre el Municipio de Manta y el Municipio de

Machetá cuyo objeto es “ Transporte de los residuos sólidos

domésticos que produzcan el Municipio de Manta, para su


64

Disposición final en el Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo con un

vehículo compactador de basuras de propiedad del Municipio de

Machetá” por un valor de $ 28.554.240

El Municipio de Machetá cuenta con un carro Compactador de

Basuras de 16 yardas cubicas donde semanalmente se realiza la

recolección de basuras los días martes y viernes.

A solicitud de la Institución Educativa de la vereda de Casadillas y

comunidad de la vereda de Belén una vez al mes el Municipio

realiza la recolección de basuras en dichos lugares generando un

entorno limpio.

La información complementaria relacionada con este sector puede ser

consultada en el ANEXO – FORMATO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO inserto en el capítulo final del documento.

OTROS SECTORES

3.4.1. AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO

Entre los aspectos más relevantes de este sector tenemos los siguientes:

a) La necesidad de crear el Fondo de Gestión del Riesgo y los planes

previstos en las directrices que se entregan en medio magnético.

b) Estar atentos al informe técnico que emita el Consejo Departamental

de Gestión del Riesgo sobre la situación de riesgo que presenta el

barrio Getzemaní por amenaza de deslizamiento en época invernal.

c) El comité adquirió unos kits para combatir incendios, los cuales

reposan en el almacén municipal.

d) Las competencias legales que el Código de Minas atribuye al

Alcalde se encuentra delegada en el Secretario de Gobierno

Municipal mediante Resolución No. 442 de 2.014.

3.4.2. SUPERACION DE LA POBREZA Y PROGRAMAS SOCIALES

Es la estrategia para la superación de la pobreza extrema del Gobierno

Nacional que durante este cuatrienio, busca que 350 mil familias superen la

pobreza extrema. Es la segunda fase de la Red JUNTOS que promueve la


65

innovación social, la participación comunitaria, y el abordaje de trampas

de desarrollo local bajo el marco de la convergencia regional.

En la siguiente tabla se muestra el número de familias que la Red Unidos

viene acompañando y haciendo seguimiento para los logros de cada una

de las dimensiones. Identificación, Ingresos y trabajo, educación y

capacitación, salud, nutrición, habitabilidad, dinámica familiar,

bancarización y ahorro, apoyo para garantizar acceso a la justicia.

POBLACIÓN VINCULADA A UNIDOS EN EL TERRITORIO

FAMILIAS CANTIDAD %

PERSONAS CANTIDAD %

Sisbén 1 397 99,5%

Hombres 539 52,2

Desplazadas 2 0,5%

Mujeres 494 47,8

Indígenas (piloto) 0 0,0%

Total por sexo 1,033 100

Total por origen 399 100,0%

Menores de 18 309 29,9

Cabecera Municipal 34 8,5%

Entre 18 y 60 482 46,7

Rural dispersa 343 86,0%

Mayores de 60 242 23,4

Centro poblado 22 5,5%

Total por edad 1,033 100

Total por ubicación 399 100,0%

Indígenas 0 0

ROM o Gitano 0 0

Afrodescendiente 0 0

Palenquero 0 0

Raizal del Archipiélago 0 0

Ninguna de las anteriores 1,033 100

Total por etnias 1,033 100 Fuente: Informe Red Unidos Diciembre de 2014.

El Municipio a través de su plan de desarrollo “unidos para el progreso” se

planteó atender a la población vulnerable a través del programa

MACHETA ADELANTE, Subprograma: PROGRAMAS DISEÑADOS PARA LA

SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA EN EL MARCO DE LA RED UNIDOS Y

MAS FAMILIAS EN ACCION, para lo cual se realizaron proyectos que

lograron mitigar los niveles de pobreza de la población más afectada, con

el acompañamiento de programas nacionales como la Red Unidos.

Es así como, para la estructuración de proyectos productivos se estipuló el

trabajo mancomunado con asociaciones de jóvenes, mujeres cabeza de

familia, juntas de acción comunal, desplazados y discapacitados.

Finalmente, en todos los programas de vivienda, capacitación, salud,

educación no formal, se buscó priorizar en su orden a la población infantil,

RED UNIDOS y desplazada, discapacitada y juvenil, teniendo en cuenta


66

que una misma familia o personas que reúna las tres condiciones, no salga

beneficiada dos y tres veces en un mismo programa o proyecto.

Para información adicional ver ANEXO – FORMATO SUPERACIÓN DE LA

POBREZA.

3.4.3. DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO

Producción Agrícola, Pecuaria, Forestal y Pesquera:

En la parte agricola se cultivan gran variedad de productos dependientes

de los diferentes climas y pisos termicos del municipio entre los que se

encuentran maiz, yuca, arracacha, café, caña panelera, feijoa, papa,

cebolla, frijol, arveja, ahuyama.

El total de area sembrada en el año 2015 por productos:

Maiz: 40 hectareas sembradas y cosechadas.

Yuca: 11 hectareas sembradas y cosechadas.

Arracacha: 20 hectareas sembradas y cosechadas.

Café : 210 hectareas sembradas.

Caña panelera: Area sembrada 15 hectareas

Feijoa : 1,5 hectareas sembradas

Papa: 340 hectareas sembradas

Cebolla: 190 hectareas sembradas

Frijol: 19 hectareas sembradas.

Arveja: 10 hectareas sembradas.

Ahuyama: 9 hectareas sembradas.

Pecuaria: En el municipio de macheta la comunidad tiene como principal

fuente de economia los bovinos por medio de los cuales se realiza el

ordeño dos veces al dia y tienen la posibilidad con ello de tener su

seguridad alimentaria como tambien vender la leche a los principales

acopios lecheros de la zona o tambien realizar el procesamiento de la

leche para producir quesos y comercializarlos.

El inventario de ganado bovino en el municipio de macheta se encuentra

en:

Total bovinos: 18230 cabezas (machos 5950, hembras 12280)

Lecheria tradicional: 3600

Doble proposito: 485 vacas.


67

Produccion vaca litro por dia: 10 litros/ vaca promedio

El litro de leche en el año 2015 se esta comprando en $800

Area de pastoreo de ganado: 10750 hectareas de pastos (Entre pastos

Imperial, kikuyo, raygrass, avena forrejera y acacia)

Los porcinos representan una gran numero en el censo agropecuario del

municipio; muchos de los habitantes del tienen estos animales en sus

predios con el fin de engordarlos y vender ya sea el animal dependiendo

su peso o venderlo a mataderos para recibir las ganancias por calidad y

libras.

Porcinos sacrificados entre machos y hembras: 317 porcinos año aprox

Granjas de levante y ceba: 12 granjas (1215 porcinos)

Granjas de ciclo completo: 10 granjas (128 porcinos)

Granjas de cria : 25 granjas (320 porcinos)

Cerdos de traspatio: 544 cerdos aprox.

Otra fuente son las gallinas; la comunidad tiene pequeños galpones de

traspatio en los cuales crian gallinas tanto ponedoras como pollos de

engorde con el fin de suplir sus propias necesidades y tener su propia

fuente economica con ventas y productos.

Inventario Avicola

Aves de postura: 3 granjas

Aves de engorde: 3 granjas

Produccion anual de aves de engorde: 90.000 aves

Produccion anual de aves de postura: 21.000

Precio en pie de ave de engorde: 3.000

Aves de traspatio: 21580

Granjas de codornices: 11 granjas con 925 codornices en total

Procesamiento de la producción:

El municipio en su mayoria presenta producciones agricolas, entre las que

se encuentran:

Maiz

Yuca

Arracacha

Café

Caña panelera

Cebolla


68

Ahuyama

Arveja

Frijol

Lulo

Con estos tipos de produccion el municipio y su poblacion se ven en la

obligacion de invertir dinero en su cultivos con el fin de obtener el resultado

final de sus siembras y recibir las ganancias por venta comercializacion de

estos productos asi como el procesamiento de estos para comercializar los

subproductos en el mercado.

En la parte pecuaria se manejan principalmente en los bovinos animales de

doble proposito especiales para comercializar su leche y sus derivados

(quesos); tambien se venden los animales en la plazuela municipal con el

fin de recuperar la ceba del semoviente.

La avicultura se maneja principalmente la comercializacion de huevos de

diferentes tamaños (A,AA, Extra, Yumbo y huevo criollo).

Los cerdos se comercializan desde lechones en diferentes precios

dependiendo de la raza y la calidad de la carne que presesnten, tambien

se le realiza el levante y la ceba para su posterior venta donde se cobra el

animal dependiendo de la calidad y del peso adulto.

Potencialidades y limitaciones más destacadas:

Macheta es un municipio en su gran mayoria agropecuario; la comunidad

vive del agro y cuentan con gran variedad de pisos termicos lo que les

permite tener acceso a sembrar diferentes tipos de productos

principalmente por la fertilidad de los suelos y los distintos climas que se

manejan.

En cuanto a las limitaciones; la comunidad dedicada a la agricultura son

personas de edd avanzada los cuales se rehusan a cambiar sus foras de

cultivar y manejar a produccion de sus animales. Los jovenes del municipio

no tienen la cultura de trabajo de campo por lo que hay una disminucion

de productores.

Tambien se presentan grandes limitaciones en cuanto a las capacitaciones

ofrecidas ya que por un lado los jovenes no tienen insentivos para estudiar.


69

Comercialización:

La poblacion del municipio de macheta realiza la comercializacion de sus

productos principalmente dentro de la misma comunidad; se realizan las

ventas de los productos agricolas y pecuarios dentro del pueblo. Tambien

muchas de estas familias utilizan sus mismos productos para su seguridad

alimentaria.

En la Oficina de Asistencia Tecnica Agropecuaria se esta realizando un

programa en conjunto con el SENA y corpoica con el fin no solo de

brindarle a los inscritos semillas de hortalizas sino tambien mantener con

ellos un mercado fijo donde puedan vender sus productos en restaurantes.

Planificación de la producción agropecuaria.

Se brindan a la comunidad semillas e insumos para cada tipo de productor

dependiendo de la localizacion geografica de sus tierras, posterior a ellos

se realizan las capacitaciones en cuanto a manejo de fertilizantes,

plaguicidas ; entre otros que permitan la buena utilizacion del os insumos.

Dependiendo de la localizacion de la finca se puede sembrar o no y

pueden asi mismo acceder a los beneficios por siembra de arboles de la

corporacion autonoma regional CAR os cuales brindan este tipo de

subsidios a las personas que colaboren con el cuidado y preservacion de

fuentes hidricas y zonas de reserva natural.

Activos y servicios para el fomento agropecuario.

Los programas con mas auge en la Oficina de asistencia tecnica

agropecuaria en la parte agricola son principalmente los de caña de

azucar los cuales tuvieron gran acogida durante los 3 años de gobierno;

actualemente queda pendiente la terminacion del trapiche municipal con

el fin de brindarle a la comunidad mayores comodidades frente al manejo

del producto.

Otro programa de gran importancia tiene que ver con los caficultores de la

zona los cuales presesntan un gran desarrollo y extension de sus cultivos. Por

ultimo es de gran importancia tratar de implementar un poco mas en los

cultivos los frutales los cuales tienen un amplio mercado y pueden

presesntar para la comunidad mejores ingresos economicos.


70

En cuanto a la parte pecuaria el programa de sanidad animal ha tenido

gran auge durante los ultimos 3 años ya que la comunidad puede disponer

de los servicios de la umata en casos de enfermedad de sus animales y

para el tratamineto de los mismos sin ningun costo.

Cada visita realizada por los integrantes de la oficina se hace firmar por los

beneficiarios con el fin de tener una base de datos y un registro del numero

de visitas realizadas.

Balance de la gestión

La oficina de Asistencia Tecnica Agropecuaria se basó en el plan de

desarrollo para realizar todas las actividades agricolas y pecuarias que se

ofrecieron a la comunidad con el fin de brindar capacitaciones y

conocimientos que les permitan renovar sus metodos de siembra, mejorar

la producción y comercialización.

A continuación se presenta un cuadro comparativo con cada meta y

resultado obtenido surante los tres años de gobierno:

META DEL

PRODUCTO UNIDAD DE

MEDIDA AÑO 2013

ANO 2014

AÑO 2015

RESULTADO OBSERVACIONES

ADQUISICIÓN DE UNA (1) BASCULA PARA INSTALAR EN LA PLAZUELA MUNICIPAL (GANADO

BASCULA

1

1

1

1

Se encuentra funcionando correctamente

IMPLEMENTACIÓN DEL CULTIVO DE

CAÑA DE AZÚCAR QUE BENEFICIE A 50

FAMILIAS

FAMILIAS BENEFICIADAS

-

55

-

110%

Se adquirieron nueve (9) toneladas de semilla de caña “semicaña 6475” y cinco mil (5.000) kilos de fertilizante orgánico. Se realizaron 50 visitas de seguimiento e inspección. Se conformó la asociación de productores de caña panelera del municipio de Machetá. Veredas beneficiadas: San José, Mulatá Bajo, Gazuca Alto y Bajo.

HECTAREAS

-

5

-

INSTALACIÓN DE UN

(1) TRAPICHE COMUNITARIO

TRAPICHE

-

20%

50%

70%

La maquinaria del trapiche se encuentra en proceso de ensamblaje para su posterior puesta en marcha.


71

REALIZAR UN PROYECTO PRODUCTIVO SOSTENIBLE ENMARCADO EN LA PRODUCCIÓN LIMPIA Y MERCADOS VERDES

N° PROYECTO

S

70%

-

30%

100%

Se ha venido implementando el proyecto en los 3 años, ofreciendo a la población semillas con el fin de realizar sus propias huertas. Para el año en curso se realizó un programa en acompañamiento de la universidad Nacional, Corpoica y el Sena con el fin no solo de brindar material a las familias y asistencia técnica en sus cultivos sino además de ello comercialización de sus productos.

REALIZAR UN

MANTENIMIENTO DE LA GRANJA.

GRANJA

30%

30%

30%

90%

En lo que van transcurridos los 3 años se ha realizado un cambio progresivo de las instalaciones de la granja. En el año 2015 se continúan las adecuaciones.

REALIZACIÓN DE

TRES (3) JORNADAS DENOMINADAS “DÍAS DE CAMPO” EN LAS

VEREDAS CON PROGRAMAS DE

SANIDAD Y NUTRICIÓN ANIMAL.

JORNADAS

1

1

2

Se vienen realizando visitas y capacitaciones (formalmente se han realizado 2 días de campo). A la espera de la compra de vermífugos calcios y vitaminas para continuar con el programa.

GENERACIÓN DE UN

(1) CONVENIO INTERINSTITUCIONAL CON ASONORMANDO

PARA MEJORAMIENTO GENÉTICO DE LA

RAZA

CONVENIO

1

1

1

100%

Se ha realizado el convenio durante los 3 años consecutivos. Todos los años se firmó el convenio con la asociación de ganado normando.

ESTABLECIMIENTO DE UNA (1) JUNTA DEFENSORA DE

ANIMALES, PROTECCIÓN Y

SALUD ANIMAL DE ESPECIES.

JUNTA

-

40%

45%

85%

Ya se presentaron los documentos ante la gobernación de Cundinamarca, se encuentra a la espera de la personería jurídica.


72

REALIZAR TRES (3) CAMPAÑAS DE

ESTERILIZACIÓN PARA HEMBRAS Y

MACHOS CANINOS Y FELINOS

CAMPAÑAS

1

2

4

233.3%

Se realizaron 6 campañas de esterilización a hembras caninas y felinas y una (1) campaña de castración en Machos Nº DE

MASCOTAS ESTERILIZADAS

25

50

118

193

ESTABLECIMIENTO DE UN (1) PROGRAMA DE SANIDAD ANIMAL

PROGRAMA

100%

100%

100%

100%

Actualmente se presta el servicio de asistencia técnica a los pequeños ganaderos del municipio. Pueden contar algunos medicamentos para sus animales por parte de la oficina de asistencia técnica agropecuaria.

REACTIVACIÓN DEL CONVENIO PARA LA

EXPEDICIÓN DE GUÍAS DE

MOVILIZACIÓN

CONVENIO ICA

-

100%

100%

100%

Actualmente se presta el servicio de asistencia técnica a los pequeños ganaderos del municipio. Pueden contar algunos medicamentos para sus animales por parte de la oficina de asistencia técnica agropecuaria.

APOYOS DIRECTOS E

INCENTIVOS QUE PERMITAN MEJORAR SUS CAPACIDADES PARA APROVECHAR LA RENOVACIÓN Y

TECNIFICACIÓN DEL CULTIVO DEL CAFÉ A

80 PRODUCTORES

N° PRODUCTORES

13

36

76

125

Aún quedan 30.000 almácigos por entregar a los productores de café y continuar beneficiando a la comunidad cafetera del municipio. Al 2015 se beneficiaron en conjunto con el comité de cafeteros 36 productores con patios de secado y 40 productores con programas de fertilizantes.

HECTAREAS RENOVADAS

15,25

10

25,25

CONTINUAR Y MEJORAR LA

ASISTENCIA TÉCNICA AGROPECUARIA

DIRECTA RURAL DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA EN LAS 23 VEREDAS.

ASISTENCIA TÉCNICA

-

100%

80%

80%

Se continúa realizando visitas y apoyo a la comunidad en las 23 veredas del municipio.


73

REALIZAR TRES (3) CAPACITACIONES EN

TEMAS AGROPECUARIOS

DIRIGIDAS A PEQUEÑOS Y

MEDIANOS PRODUCTORES DEL

MUNICIPIO

CAPACITACIONES

-

1

1

2

Se espera terminar el curso del SENA y continuar capacitando a la comunidad.

CONSTRUCCION Y

OPERACIÓN DE HUERTAS CASERAS

CON TECNICAS ORGANICAS. QUE BENEFICIEN A 200

PRODUCTORES

PRODUCTORES

37

21

142

200

En el año 2013 se beneficiaron 37 productores entre jóvenes rurales, madres comunitarias y cabeza de familia. Se conformó la asociación de mujeres rurales Machetunas “ASORUM”. Se está realizando un proyecto en convenio con la universidad nacional, Corpoica y Sena, para brindarle a las familias semillas para iniciar sus huertas y a su vez tener acceso a mercados fijos para su producto.

ESTABLECIMIENTO DE UN (1) PROGRAMA DE RENOVACIÓN DE

PRADERAS

PROGRAMA

-

30%

70%

100%

Se estableció el programa de renovación de praderas y se beneficiara a la comunidad inscrita en el programa con semillas de pastos mejorados. Actualmente se encuentra en proceso de entrega de insumos a los beneficiados. Se continúa con la asistencia técnica a los productores que lo necesiten.

MEJORAMIENTO

GENÉTICO A TRAVÉS DE LA TÉCNICA DE

INSEMINACIÓN ARTIFICIAL A 150 PRODUCTORES

PRODUCTORES

29

10

20

59

Se beneficiaron en el año 2013 29 productores; en el año 2014 10 productores; en el 2015 20 productores, para un total de 59 productores beneficiados hasta el momento. Se continua realizando capacitaciones y motivando a la comunidad para que accedan al programa.


74

ESTABLECIMIENTO DE UN (1) PROGRAMA

DE SIEMBRA Y MANEJO DE

CULTIVOS FRUTALES

PROGRAMA 1

1

1

100%

Se beneficiaron jóvenes rurales, madres comunitarias y cabeza de familia. Se realizó convenio con ASOHOFRUCOL para el fortalecimiento de las escuelas de campo ECA´S. Se encuentra en proceso de capacitación los productores inscritos que van a ser beneficiados con la entrega de insumos.

PRODUCTORES

16

20

40

HECTAREAS 4.2

5

-

PROGRAMA DE

SEGURIDAD ALIMENTARIA QUE BENEFICIARA A 150

FAMILIAS

FAMILIAS

-

27

87

139

Se ha beneficiado en los 3 años consecutivos un total de 139 familias (incluyendo año 2013) de las cuales entran en el programa las víctimas del conflicto armado con los proyectos entregados. Se continúa beneficiando a la población del municipio con los programas de la Oficina de Asistencia Técnica Agropecuaria

3.4.4. EMPLEO Y TRABAJO DECENTE

Erradicación de las peores formas de Trabajo Infantil:

A través del Programa MACHETÁ ADELANTE, subprograma PROTECCIÓN

INTEGRAL A LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, el plan de desarrollo

Municipal “unidos para el progreso”, y articulando estrategias

interinstitucionales, ejecutó acciones pertinentes para identificar a los

menores trabajadores y lograr su desvinculación del trabajo laboral,

garantizando su escolaridad y en General la protección de sus derechos.

Es así, que el COMITÉ DE ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA

PROTECCIÓN DEL JOVEN TRABAJADOR en conjunto con la Policía Nacional

Local y Comisaria de Familia, realiza periódicamente la visita a

establecimientos comerciales y

plaza de mercado, verificando si

hay presencia de menores

ejerciendo labores en estos sitios

de trabajo. Este seguimiento

arrojo la siguiente información,

para el periodo 2013 – 2015:

0

2

0

2013 2014 2015

MENOR TRABAJADOR/CASOS REPORTADOS


75

Se observó dos casos en el periodo, los cuales fueron recepcionados en

la comisaria de Familia y se dio inicio al proceso de restablecimiento de

derechos, así como la amonestación pertinente a los padres de Familia de

los mismos.

Promoción del empleo Formal:

A través del plan de desarrollo Municipal “Unidos para el progreso 2013 –

2015” se planteó el programa EMPLEO PARA EL PROGRESO, subprograma

PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES Y ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE LAS

MICROEMPRESAS que buscaron, DISMINUIR EL DESEMPLEO EN EL MUNICIPIO,

AUMENTAR CONOCIMIENTOS Y HERRAMIENTAS DE LOS MICROEMPRESARIOS

INTERESADOS E INCREMENTAR LAS ALIANZAS ENTRE LOS COMERCIANTES,

MICROEMPRESARIOS Y EMPRENDEDORES.

Por lo anterior se ejecutaron acciones tales como:

- Alianza Municipio de Machetá – SENA, programa Jóvenes Rurales,

que involucró la planeación, organización y ejecución de programas

formativos que beneficiaron a más de 300 personas del Municipio.

- Organización de tres ferias de Empleo del sector floricultor,

buscando la vinculación al empleo formal de la población rural del

Municipio, con perfil de estudios básicos.

- Gestión de convenios de orden Departamental - Nacional, que

una vez inician su ejecución requieren de la mano de Obra Local.

-

Para información adicional favor consultar el ANEXO – FORMATO EMPLEO Y

TRABAJO DECENTE que se encuentra incorporado al capítulo final del

documento.

3.4.5. GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

En asuntos de mujer y diversidad sexual se ha reactivado el consejo

consultivo de mujeres, que a 2015 se encuentra en pleno funcionamiento.

Por otro lado, se firmó convenio con la corporación retornar Colombia

RETORCOL, con el fin de promover y dignificar a la mujer Machetuna

mediante el diagnóstico y diseño de la política pública de mujer y género,

adulto mayor y juventud.


76

Estos documentos fueron entregados en el mes de Diciembre de 2015 y se

encuentran a disposición de la administración entrante con el fin de que se

formule y presente el correspondiente proyecto de acuerdo para discusión

y aprobación del Honorable Concejo Municipal.

Finalmente conviene señalar que aunque en el municipio ha sido baja la

respuesta a las convocatorias de tipo asociativo y productivo, se ha

brindado el apoyo a las asociaciones que existen y para este caso hay una

de mujeres denominada ASORUM, la cual ha contado desde la oficina de

Desarrollo Social con el apoyo frente a las propuestas e ideas que ha

planteado para que esta organización crezca y se consolide.

3.4.6. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRITORIAL

Área de la Gestión : Infraestructura de Transporte Sub-área:

Informe de Aspectos Estratégicos para el Gobernante

Resultados (+ y -)

1. Estado de la infraestructura de transporte de su entidad territorial. Área Urbana: Regular a Buena Área Rural: Regular

2. Resultados en seguridad vial en el período de gobierno. El resultado es de bueno, no se presentó ningún accidente relevante o fatal.

3. Balance de la accesibilidad del transporte público en su entidad territorial. El municipio no cuenta con rutas de transporte urbano ni rural, suple su necesidad de movilidad en el área rural con servicios de expresos en motos y vehículos de doble tracción. En cuanto a la movilización intermunicipal se accede a las líneas Bogotá Guateque y Tunja Guateque. El Municipio ha construido en varios sectores del Municipio placa huellas y en este momento contamos con 5 convenios interadministrativos firmados con el ICCU y en proceso de ejecución para la construcción de placa huellas en las veredas de Quebrada Honda, resguardo, Mulata, Belén y sector Quebrada el Molino.

4. Demandas pendientes por accidentalidad de tránsito El municipio no tiene demandas por accidentes de tránsito


77

Temas por resolver en

el Corto Plazo

Asunto: 1. Demandas pendientes por accidentalidad de

tránsito NO

Informe de Áreas Misionales- Operativas

Área de la Gestión : Sub-área:

Resultados (+ y -)

1. Estado de la infraestructura de transporte (formato anexo)

2. Resultados en la accesibilidad del transporte- grandes ciudades

Pasajeros por kilometro

Kilómetros recorridos

Tiempo de movilización de pasajeros

Kilómetros de modos alternativos de transporte en buen estado

Costos de transporte por kilómetro recorrido El municipio no cuenta con estudios de transporte en detalle, que permitan conocer esta información

3. Estado de la infraestructura de transporte en su entidad territorial en

el período de gobierno:

Kilómetros de la red vial pavimentados 5 Km

Kilómetros pavimentados de la red vial en buen estado 4 Km

Kilómetros de la red vial con mantenimiento rutinario 100 Km

Kilómetros de red vial rehabilitados 0 Km

Kilómetros de red vial construidos 2 Km ( Placahuellas)

Infraestructura complementaria (Puentes, paraderos, estaciones, intercambiadores) Se entregaros 4 puentes Nuevos y están en proceso de contratación tres paraderos.

4. Balance de la accidentalidad de tránsito

Nro. Muertos No hay

Nro. Accidentes No hay

Medidas tomadas retenes y seguimiento a los conductores

Qué debería Continuar?

Asunto:

1. Los retenes y controles de los policías de tránsito con el fin de solicitar pruebas de al colemia y documentos de los vehículos al día.

2. Presentación de proyectos de inversión referentes a

infraestructura vial ante los diferentes entes, que tenga la posibilidad de financiar o cofinanciar dichos proyectos.

3. Priorizar la intervención de las vías conducentes a las zonas

donde se presenta el mayor desarrollo y aquellas zonas donde el EOT proyecta los futuros desarrollo.


78


1. Los proyectos de inversión se deben presentar desde el primer año de gobierno pues los resultados de dichos proyectos solo se ven reflejados a mediano y largo plazo.

2. En los proyectos de infraestructura vial, es primordial establecer

y garantizar la existencia y funcionamiento de los servicios públicos que deben estar instalados bajo las estructuras a construir.

Dificultades

1. Consecución de recursos

2. Reposición, o construcción de redes de servicios públicos

3.4.7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

En el ámbito local el ejercicio primario de la autoridad policiva se imparte

desde la Inspección de Policía, donde se reciben toda clase de denuncias

y se le da tramite a las autoridades correspondientes, se atiende un 80% de

quejas verbales que no implican contravención, sino llamados de atención

y medidas preventivas, como las amonestaciones tal y conforme lo

establece el Código de Policía de Cundinamarca, Ordenanza 14 de 2005,

Diciembre 14; del Reglamento de Policía y convivencia Ciudadana en el

Departamento de Cundinamarca. Los delitos de mayor incidencia

denunciados y reportados ante la Unidad de Fiscalías de Chocontá son las

lesiones personales, inasistencia alimentaria, el hurto, la violencia

intrafamiliar y el daño en bien ajeno.

No obstante, en el municipio de Machetá la ciudadanía utiliza los acuerdos

y las conciliaciones como uno de los mecanismos para la solución de

conflictos. Estos acuerdos se hacen en conjunto con la Comisaria de

Familia, la Personería Municipal, la Fiscalía e Inspección de Policía, Ya que

siempre acuden ante esta oficina como primera instancia a resolver sus

conflictos. La mayoría de procedimientos que se adelantan en esta oficina

se proponen fórmulas de arreglo con el ánimo conciliatorio y benéfico para

las partes y se da a conocer las ventajas y beneficios de estos mecanismos

para resolver definitivamente sus conflictos y no se conviertan en delitos.

Por tanto permite promover una cultura ciudadana en la ciudadanía

Machetuna, donde se protege la vida, honra y los bienes de los habitantes.

Es por eso que la tasa de homicidios en nuestro municipio es muy baja

como se refleja en la siguiente tabla:


79

Como puede apreciarse Machetá es un municipio pacífico donde

únicamente se presentaron en el año 2013 , dos (2) homicidios en el sector

rural , resaltando con este la labor de inteligencia de la Policía Nacional, las

Fuerzas Militares como el Ejército Nacional y demás autoridades

competentes las continuas y repetitivos patrullajes se disminuyó con este

este flagelo.

Las lesiones Personales, en su mayoría son causadas por armas

contundentes o blancas que producen laceraciones y excoriaciones

menores con secuelas no superiores a los 30 días de incapacidad médico -

legal, siendo los hombres las principales víctimas, en un segundo plano

están los casos con armas cortos contundentes, accidentes laborales,

accidentes de tránsito, autolesiones entre otros. En este caso de lesiones

Personales los hombres las primeras víctimas.

A continuación se muestra en cuadro comparativo sobre los delitos más

repetitivos.

HOMICIDIOS

2012 2013 2014 2015

0 2 0 0


80

Finalmente y por considerarlo de suma importancia para los destinos del

municipio en esta materia, se someten a consideración de la

administración entrante las siguientes reflexiones y/o sugerencias:


1. ¿Qué aspectos considera que debe tener en cuenta el mandatario electo en el corto plazo (100 primeros días), respecto a la gestión de convivencia y seguridad ciudadana de la Entidad?

Actualización del plan de seguridad y convivencia ciudadana de acuerdo a las necesidades de seguridad.

Aumentar el pie de fuerza y la gestión de un C.A.I móvil

instalación de nuevas cámaras de seguridad dentro del perímetro urbano y en las entradas y salidas del municipio.

2. ¿Cuáles considera que fueron los aspectos positivos y negativos en los procesos de la gestión de convivencia y seguridad ciudadana de la Entidad?

POSITIVOS: lograr conciliaciones entre los contraventores para que se propenda por la convivencia. Requerir a los contraventores para que reciban capacitación en temas de convivencia ciudadana NEGATIVOS: falta de un funcionario encargado de las notificaciones para que la información sea lo más rápida posible. ABIGEATO: el problema de abigeato se debe mantener restricciones en la circulación de vehículos a altas horas de la noche y la falta de comunicación desde las veredas con la policía nacional SOLUCION: mejoramiento del parque automotor, constantes patrullajes, restricción de todos los vehículos en altas horas de la noche a veredas, campañas educativas en el área rural y urbana y en los sitios más afectados como las veredas de San José, Guina y Solana. En la actualidad y desde el mes de marzo de 2014 no se ha presentado ningún caso de abigeato. HURTO A RESIDENCIAS se venían presentado a finales del 2014 hasta el 3 de agosto de 2015 día cuando se capturo en flagrancia al responsable de los hurtos desde esta fecha no se ha vuelto a presentar ningún caso. SOLUCION: creación de frentes de seguridad, campañas educativas puerta a puerta en el sector urbano y rural; y en el condominio quintas del Chicalá, las cuadras estos dos últimos los más afectados. en la actualidad no se han vuelto a presentar por los constantes patrullajes diurnos y nocturnos, al igual que la facilidad de ingreso al condominio CONTAMINACION SONORA de establecimientos de comercio: se presentaba los altos volúmenes de los billares apolo y en la sala de onces Isabella molestando a los residentes del sector. SOLUCION: se realizaron los respectivos comparendos y amonestaciones en privado los cierres temporales dando con esto el cierre definitivo de uno de los establecimientos. hasta la fecha no se han vuelto a recibir quejas al respecto

CONSUMO DE ESTUPEFACIENTES: el problema consistía en la poca iluminación en varios sectores, la aglomeración de jóvenes hasta altas horas de la noche. SOLUCION: seguimiento y requisas constantes a los jóvenes, charlas educativas, iluminación a los sectores de poca visibilidad,


81

instalación de cámaras de seguridad; con esto se logró erradicar este flagelo y en la actualidad no se ha recibido quejas al respecto. JORNADAS SANITARIAS DE HIGIENE EN LA PLAZA DE MERCADO: el problema se presentaba los días lunes una vez terminado el mercado donde toda la basura quedaba botada en cada uno de los sitios de comercio. SOLUCION: se logró reunir a todos los comerciantes socializando el problema que se estaba presentando, manifestándoles que deberían de recoger sus basuras y luego depositarla en un lugar respectivo así evitando tanta contaminación. RIÑAS Y CONSTANTES CONFLICTOS EFECTO DEL ALCOHOL: SOLUCION: Se estableció el horario de atención de venta de bebidas alcohólicas al igual que la restricción a menores de edad.


-La solución de conflictos menores entre la comunidad, mediante compromisos de buena conducta, amistad y dialogo para genera seguridad y convivencia ciudadana. -Reuniones de consejos de seguridad y con la comunidad. -El trabajo mancomunado de la policía nacional con la administración municipal ya que así se logró contrarrestar los flagelos que se han presentado y se han mejorado los lazos de amistad con la comunidad y mejoramiento de la convivencia y seguridad ciudadana.

4. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los procesos de la gestión de convivencia y seguridad ciudadana de la Entidad?

-Se debe identificar los problemas a nivel sectorial o de barrios dentro de la localidad para así buscar soluciones. -Darle solución a las situaciones o problemas que se presentan en tiempo real y en el menor tiempo posible, con el propósito que estos no lleguen a mayores consecuencias.

5. ¿Cuáles son las dificultades de los procesos dela gestión de convivencia y seguridad ciudadana de la Entidad?

-Asesorar o guiar el proceso de planificación de planes, programas o acciones que puedan aplicarse en las distintas áreas relacionadas con el tema de control y prevención de la violencia y la delincuencia. -En ocasiones la falta de compromiso ciudadano ya que hay personas que ven la problemática, no informan de manera oportuna por no ser los directamente afectados no les interesa el bienestar de los semejantes. -La falta de compromiso de algunos líderes comunitarios y por este motivo en ocasiones se afecta la convivencia y seguridad ciudadana puesto que la tranquilidad y seguridad es un compromiso de toda la ciudadanía.

Para información adicional relacionada con el Plan Integral de Seguridad y

Convivencia favor consultar el ANEXO – FORMATO SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA que se encuentra disponible en el capítulo subsiguiente.


82

3.4.8. INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Adicional al informe de rendición de cuentas de infancia y adolescencia

realizada por esta administración, la cual no solo se acompaña en

documento adicional sino que además se encuentra disponible en la

plataforma habilitada para tal fin por la Procuraduría General de la Nación,

es preciso señalar que La comisaria de Familia de Machetá fue creada

mediante de Decreto N° 021 – de mayo 02 de 2011.

La Comisaria de Familia de este Municipio está conformada por:

Una(1) Abogada especializada en derecho de Familia

Una (1) Psicóloga Dra. Ángela María Cubillos vinculada mediante

contrato, y la supervisión la ejerce La Comisaria de familia y el objeto

es: Prestación de servicios profesionales como Psicóloga, para el

grupo interdisciplinario de comisaría de familia y de los programas de

salud mental que adelanta el municipio de Machetá

Cundinamarca..

Una Trabajadora social Dra. Angélica Martínez Avendaño vinculada

mediante contrato, la supervisión la ejerce secretaría de gobierno.

Apoya la Medica de la Ese Hospital San Martin de Porras.- para

realizar la verificación de derechos – completa para el dictamen

médico legal físico.

Cuando hablamos de historias de atención se refiere a todos los casos de

restablecimiento de derechos que se tramitan en este despacho, además

de ser clasificados como la misma ley lo determina (Conciliables y no

conciliables) son clasificados por tema o derecho vulnerado y se resumen

de la siguiente manera:

Clase de proceso N° de casos

año 2013

N° de casos

año 2014

N° de casos

año 2015

Violencia Intrafamiliar 11 9 12

Orientación y asistencia a la familia 10 35

12

Custodia, Fijación cuota alimentaria regulación de

visitas y otros 62 29 30

Reconocimiento de paternidad 5 3

1


83

PARD POR AMENAZAS 1 14 22

Separación vida en común de los cónyuges 2 0

Maltrato Infantil

2 3

Procesos ICBF y SEGUIMIENTOS OTROS M,

COMISorios ETC 10 0 3

Delitos sexuales 9 5 10

Trabajo infantil 0 2 0

Exoneración cuota alimentaria 0 1 0

Solicitud cupo Hogar gestor 3 05 1

Recepción de denuncia de Lesiones personales 1 2 2

Varios sin tramite - 18 0 0

Recepción de denuncias Inasistencia alimentarias 0 5 2

Sistema de responsabilidad penal .- Centro penal para

adolescentes convenio 0 0 0

Adulto mayor

5

Verificación derechos – compromisos col.

6

TOTAL 126 115 109

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

2013 2014 2015

11 9 12

El despacho de la comisaria de familia en cumplimiento de las

disposiciones legales recibe y tramita toda clase de denuncias en relación

a casos de violencia intrafamiliar, según los parámetros de la ley 294 de

1996, modificada por la ley 575 del 2000, y ésta a su vez por la ley 1257 de

2008, decreto 4799 del 20 de diciembre de 2011. En donde se hace la

recepción del caso, se remite a valoración médico legal de forma

inmediata, al centro de salud San Martín de Porras, se dicta medida

provisional de protección en 4 horas al conocimiento del caso con

notificación a la Policía, se envía a psicológica, si es necesario se solicita

acompañamiento de la policía Nacional para el reingreso a la residencia y


84

una medida especial de protección que es impuesta por el despacho a

favor del denunciante y ejecutada con colaboración de la policía, la

medida asumida va desde la amonestación, desalojo de la casa ó

vivienda, desarme, etc… para que se cese todo acto de violencia, la

prohibición de ingreso al lugar de residencia o trabajo, y demás que se

hagan necesarias lo referente a uso y goce de la vivienda y custodia y

responsabilidad frente a los hijos. Si existen menores involucrados se abre

proceso de restablecimiento de derechos.

DELITOS SEXUALES

2013 2014 2015

9 5 10

Es el abuso sexual con personas menores de 18 años, es una forma de

violencia sexual que atenta contra la integridad y la dignidad de los niños,

niñas y adolescentes. Ocurre cuando ellos son estimulados sexualmente por

una persona que quiere obtener placer propio (o el de otros), son

abusados sexualmente y puede ser con o sin contacto físico.

De acuerdo a la estadística este delito va aumentando año a año, ya que

La Comisaria de familia de Machetá, promueve la denuncia mediante

capacitaciones preventivas, le da el trámite de inmediatez, orientando y

realizando todo el trámite y apoyo psicológico a la víctima y a su grupo

familiar, se envía a la Fiscalía General seccional de Chocontá para que

realicen el debido proceso, se reporta a la oficina del Pic.. Si existen

menores involucrados se abre proceso de restablecimiento de derechos. A

demás por parte de la comunidad ya se está generando conciencia para

denunciar estos casos así se da por sospecha, en el año 2015 se realizaron 3

denuncias anónimas dando resultado positivo en todos los casos.

MALTRATO INFANTIL

2013 2014 2015

2 2 3


85

En el plan de desarrollo 2013 – 2015, la

meta era realizar 3 campañas

preventivas de abuso sexual,

desarrollándose 18 capacitaciones en

total, en el año 2013 la Comisaría de

familia realizó 7 capacitaciones

preventivas de abuso sexual, en el año

2014 se realizaron 7 y en el año 2015 se

desarrollaron 4, estas capacitaciones se

realizaron con Policía Nacional, Policía

de Infancia y adolescencia y Comisaria

de familia

Desarrollándose 17 capacitaciones en





realizaron 9, unas de estas

capacitaciones se realizaron con Policía

Nacional, Policía de Infancia y adolescencia y Comisaria de familia.


meta era realizar 3 campañas

preventivas de abuso sexual,

desarrollándose 20 capacitaciones en





desarrollaron 9, algunas de estas

capacitaciones se realizaron con Policía Nacional, Policía de Infancia y

adolescencia y Comisaria de familia.


meta era realizar 3 campañas preventivas

de abuso sexual, desarrollándose 14

capacitaciones en total, en el año 2013

la Comisaría de familia realizó 4

capacitaciones preventivas de abuso

sexual, en el año 2014 se realizaron 6 y en

el año 2015 se desarrollaron 4, algunas de


86

estas capacitaciones se realizaron con Policía Nacional, Policía de Infancia

y adolescencia y Comisaria de familia.


meta es atender al 100% las solicitudes de

denuncias, este despacho ha seguido el

procedimiento conforme a la ley DE

ACUERDO A LA LEY DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA y todo se remite a la

fiscalía de Chocontá, llevando a cabo,

denuncia, diligencia declaración,

recepcionadas valoraciones medico

legales, valoración pericial psicológica, verificación de garantías de

derecho, audiencia de trámite.

PROTECCIÓN DE ADULTO MAYOR.

Desde hace varios años se viene identificando que hay varios adultos

mayores en riesgo de vulnerabilidad, así mismo se solicita cupo de subsidio

a la oficina de desarrollo social, y/o se busca familia extensa para su

cuidado y protección, se fija cuota alimentaria a loa hijos y se les realiza

compromisos, para los que no tienen familia se requiere cupos para

institución especializada a través de convenios interadministrativos ante la

beneficencia de Cundinamarca para aquellos que fueron encontrados en

situación de abandono. De la misma manera que con los discapacitados.

3.4.9. ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS

Conforme a los requerimientos de ley y a las recomendaciones efectuadas

por los entes de control para surtir el presente proceso nos permitimos

acompañar en documento ANEXO – REPORTE DE CARACTERIZACIÓN que

contiene toda la información útil en esta materia.


87

ANEXOS

acta final de informe de gestion

Government & Nonprofit