acta del ple ordinari de 12 de desembre de 2011

Exp. 1.2.1.1 07/11

Legislatura 2011-2015

EXTRACTE DE L’ACTA DE PLE DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DE 12 DE DESEMBRE DE 2011 ADAPTADA A LA LLEI ORGÀNICA 15/1999, DE 13 DE DESEMBRE, DE PROTECCIÓ DE DADES DE CARÀCTER PERSONAL (LOPD)

A Cubelles, el dia 12 de desembre, a les 20:12 hores, i prèvia convocatòria, es reuneixen a la sala d’exposicions del CSIDE, segons acord de Ple de data 19 de maig de 2008, sota la presidència de l’Alcaldessa Presidenta, Sra. Mònica Miquel i Serdà, els membres següents:

- Sra. Rosa Montserrat Fonoll Ventura, 1a Tinenta d’alcalde

- Sra. Joana Navarrete Jiménez, 2a Tinenta d’alcalde

- Sra. Lídia Pàmies Etaix, 3a Tinenta d’alcalde

- Sr. Josep Maria Hugué Oliva, 4t Tinent d’alcalde

- Sr. Luis Francisco Alamán i Catalán, 5è Tinent d’alcalde

- Sr. Narcís Pineda Oliva, regidor d’Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida.

- Sr. Pere Lleó Gelabert, regidor d’Iniciativa per Catalunya Verds Esquerra Unida.

- Sr. José Manuel Ardila Contreras, regidor d’Unitat Cubellenca-Reagrupament

- Sr. Xavier Baraza Sánchez, regidor d’Unitat Cubellenca-Reagrupament

- Sra. Noemí Boza Cano, regidora del Partit Popular de Catalunya.

- Sra. Maria Lluïsa Romero Tomás, regidora del Grup Municipal Socialista.

- Sr. Francesc Xavier Grau Roig, regidor del Grup Municipal Socialista.

- Sr. José Manuel Ecija Albalate, regidor del Grup Municipal Socialista.

- Sra. Noemí Cuadra Soriano, regidora de Convergència i Unió

- Sra. Ana Maria Martínez Gallemí, regidora d’Entesa per Cubelles-FIC

S’excusa de la sessió el Sr. Antoni Miquel Lara Torres, regidor de Convergència i Unió.

Actua com a secretària la Sra. Carme López-Feliu i Font, Secretària General de la Corporació.

Hi assisteix també, la Sra. Rosa M. Almirall i Domènech, Interventora de la Corporació.

1

Exp. 1.2.1.1 07/11


ORDRE DEL DIA

1.- APROVACIÓ DEFINITIVA, SI ESCAU, DE LA MODIFICACIÓ DE LES ORDENANCES FISCALS PER L’EXERCICI 2012

El RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a la imposició i ordenació de les Ordenances Fiscals reguladores dels tributs locals.

L’Ajuntament, en sessió plenària de data 13 d’octubre de 2011, va aprovar la modificació de diverses Ordenances Fiscals per a l’exercici 2012.

En data 20 d’octubre de 2011, i d’acord amb l’article 17.1 de l’esmentat RDL, es va exposar al Taulell d’anuncis de la Corporació i es va publicar al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, l’acord provisional de modificació de les Ordenances Fiscals per a l’exercici 2012. Aquest acord ha estat exposat al públic durant un període de 30 dies hàbils, dintre dels quals les persones interessades han pogut examinar l’expedient i presentar les reclamacions que estimessin oportunes. Aquest termini d’examen d’expedient i presentació de reclamacions ha finalitzat el dia 25 de novembre de 2011.

Vist el certificat relatiu a les al·legacions presentades, que conté les següents:

RE 2011/12888 de 8/11/11:

En data 08/11/11 i amb registre núm. 2011/12888, es presenta escrit per part del Grup Municipal del Partit Dels Socialistes de Catalunya.

RE 2011/13294 de 16/11/11:

En data 16/11/117 i amb registre núm. 2011/13294, es presenta escrit per part dels Grups Municipals de CIU i Entesa per Cubelles-FIC

Vist l’informe conjunt de Secretaria i Intervenció núm. 08/2011 de 28 de novembre de 2011 que diu literalment el següent:

“ASSUMPTE: Resolució d ’ al·legacions i aprovació definitiva de les ordenances fiscals per a l ’ exercici 2012 i següents.

Vista la proposta de referència, i segons allò previst als articles 3 del Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, i 179 del Decret Legislatiu 2/2003, de 18 d’abril, pel qual s´aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, i altra legislació concordant, la Secretaria General i la Interventora informen en els termes següents

I

2

Exp. 1.2.1.1 07/11


ANTECEDENTS

Primer.- Les ordenances fiscals per a l’exercici 2012 i següents van ser aprovades provisionalment pel Ple de la Corporació en sessió extraordinària i urgent de data 13 dóctubre de 2011, obrint-se un període d’exposició pública per 30 dies per mitjà de la publicació de l’anunci en el butlletí oficial de la província de Barcelona de 20/10/11, per tal que les persones interessades poguessin examinar-lo i presentar les reclamacions que estimessin oportunes.

Segon.- Dins del període déxposició pública, el Grup Municipal del Partit del Socialistes de Catalunya (PSC d’ara en endavant) ha presentat escrit dál·legacions amb registre déntrada núm. 2011/12888, de data 8 de novembre de 2011 on, en síntesi, assenyala el següent:

1. Incompliment de lárt. 21 del Reglament de Participació Ciutadana, en els seus apartats 3 i 5. Manca dínformació sobre la proposta de noves taxes i ordenances per léxercici 2012 en láudiència pública.

2. Manca dels següents documents per a la redacció de les ordenances per a 2012:

2.1. Pla de viabilitat 2010-2014 (Pla d’estabilitat o Estudi econòmic-Financer).

2.2. Auditoria externa.2.3. Pla de mandat 2011-2015.

3. No es determinen els criteris específics de modificació de les ordenances i taxes següents:

3.1. Ordenança fiscal núm. 1, punt 5 article 6 Bonificacions.Es proposa:

bonificació del 100 % a persones en situació dátur de llarga durada.

creació dún acord Ajuntament/entitats bancàries per ajut col·laboració contra els desnonaments en cas dímpagament per necessitat extrema.

3.2. Ordenança fiscal 11, ampliació del punt B de lépígraf 6è: es “proposa una escala basa en els criteris dáctivitat econòmica i rendiment i l’exempció a partir de nous criteris com activitat, ubicació i generació de llocs de treball.”

3.3. Ordenança fiscal art. 5è beneficis fiscals: es “proposa que séstableixin criteris diferents de bonificació en funció de la procedència de les entitats i/o empreses, diferenciant les locals de Cubelles de les procedents dáltres municipis per ajudar i incentivar láctivitat econòmica local preferent.”

4. Manca de consens polític en el procediment dáprovació de les OOFF i altres consideracions relatives a les previsions d’ingressos i despeses.

Tercer.- Tanmateix, els grups municipals de CIU i ENTESA PER CUBELLES-FIC 3

Exp. 1.2.1.1 07/11


(CIU/EC-FIC d’ara en endavant) presenten escrit dál·legacions amb registre déntrada núm. 2011/13294, de data 16 de novembre de 2011 on, en síntesi, assenyalen el següent:

1. Ordenança fiscal núm. 21, reguladora de la taxa pel subministrament dáigua, referent a la quota de connexió amb lÁTLL.

2. Ordenança fiscal núm. 11, taxa per recollida d’escombraries:2.1. Que séspecifiqui, dins el punt B.3, els documents necessaris per a recollir la targeta electrònica dúsuari habitual de la deixalleria. 2.2. El títol de lárticle 12 no sádequa al text del mateix.

3. Proposen un barem en les bonificacions per ús de deixalleria, segons el nombre de viatges, per als residus comercials.

4. Proposen léxempció del pagament dímpostos durant el primer any a les empreses que decideixin implantar-se a Cubelles de nova creació o ampliació del seu comerç “amb un estudi posterior per al segon any per les bonificacions a aplicar en funció de la nova creació de llocs de treball”

5. Ajornament “socialment diferencials” per aquelles persones que no puguin fer front al pagament dels seus impostos.

Quart.- Correspon a aquesta Secretaria General i a la Intervenció resoldre les qüestions de contingut jurídic i/o econòmic, respectivament, no entrant a valorar les qüestions d’oportunitat política.

II

FONAMENTS JURÍDICS

Primer.- La legislació aplicable al present cas està continguda, bàsicament, en les següents normes:

Article 14 de la Constitució Espanyola de 1978, Article 6, 9 i 15 i següents, 21, 73 i 74 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5

de març, pel que s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (a partir dára, TRLHL),

Article 21, apartats 3 i 5 del Reglament de Participació Ciutadana (a partir d’ara, RPC),

Segon.- Respecte a les qüestions formals de les reclamacions esmentar que han estat interposades dins el termini d’exposició pública per qui ostenta legitimació, segons els articles 17 i 18 del TRLHL.

Tercer.- Pel que fa a les al·legacions 1 i 2 del PSC relatives al Reglament de Participació Ciutadana, es reprodueixen a continuació els apartat 3r i 5è de l’article 21:

Article 21. 3. L’Ajuntament convocarà cada any audiències públiques per 4

Exp. 1.2.1.1 07/11


informar sobre matèries pressupostàries i/o fiscals. 5. Les sol·licituds de sessions hauran d’adreçar-se per escrit a l’alcalde o alcaldessa, assenyalant el tema a tractar i acompanyades de la documentació acreditativa pertinent.

Així doncs, l’article 21.5è fa referència a la iniciativa per a convocar l’audiència pública, per tant no és d’aplicació en aquest cas i pel que fa a l’apartat 3r de dit article, la Corporació va donar compliment a allò previst atès que va ser convocada l’audiència per informar de matèries pressupostàries, ja que segons el tenor literal de l’art. 21.3 del RPC no és preceptiu realitzar una audiència pública per informar sobre la modificació de les ordenances.

Per tot léxposat, procedeix legalment desestimar dites al·legacions.

Quart.- Pel que fa a l’al·legació 3, referida a la documentació integrant de l’expedient i més concretament, a la necessitat de realitzar una auditoria, un pla econòmic financer i d’aprovar un pla de mandat 2011-2015, cal dir que l’expedient conté la documentació recollida en el TRLHL, no essent els esmentats documents preceptius per a l’elaboració i tramitació d’un expedient de modificació d’ordenances fiscals.

Per tot plegat, és procedent la desestimació de l’al·legació número 3.

Cinquè.- Pel que fa a l’al·legació 4.2 del PSC:

a) En quan a lórdenança reguladora de lÍmpost de Béns Immobles, sál·lega que no es determinen els criteris específics en quan a la modificació de l’apartat de bonificacions per família nombrosa. A tal efecte, indicar que el criteri és el que es troba especificat en el propi text de la modificació: consisteix en bonificar únicament la part de la quota que correspongui a la persona amb família nombrosa, en cas de copropietat amb una tercera persona que no tingui aquesta condició.

Quant a la previsió de beneficis fiscals, cal estar a allò previst en l’article 9 del TRLHL, que estableix que únicament podran establir-se aquells beneficis fiscals expressament reconeguts a les lleis. Així, per tal de verificar si la bonificació proposada pel PSC té cobertura legal, es tindran en compte els articles 73 i 74 del TRLHL que regulen les bonificacions obligatòries i les potestatives que els ajuntaments poden adoptar respecte lÍmpost sobre Béns Immobles, que no recullen la casuística de persones en situació dátur de llarga durada. Quant a la situació de desnonaments i possibles acords entre l’Ajuntament i les entitats bancàries, esmentar que aquesta no és matèria relacionada amb les ordenances fiscals.

b) Pel que fa a lórdenança fiscal reguladora de la taxa per recollida d’escombraries, esmentar que els criteris establerts per valorar el fet imposable han de ser criteris mesurables a priori i objectivament, qüestió especialment rellevant al tractar-se d’una taxa que es merita de forma periòdica i que es gestiona mitjançant padró, per la qual

5

Exp. 1.2.1.1 07/11


cosa no poden ser tinguts en compte criteris com els que proposen els al·legats.

Quant als supòsits d’exempció, s’estarà a allò previst en l’article 21 del TRLHL en relació a l’article 9 del TRLHL, segons el qual els Ajuntaments només podran establir les exempcions previstes a la llei, no estant la proposada pel PSC expressament recollida al TRLHL.

c) Pel que fa a l´al·legació recollida en l’apartat G “ordenança fiscal art. 5è Beneficis fiscals”, indicar que no s’especifica a quina ordenança es refereix; tanmateix, cal prendre en consideració allò establert en l’article 14 Constitució Espanyola, que defineix el principi d’igualtat, prohibint les discriminacions per qualsevol motiu, inclòs la procedència de les empreses, principi que cal relacionar amb l’article 6 del TRLHL, apartat c) que estableix com a principi de la tributació local el no implicar obstacle per a la lliure circulació de persones, mercaderies o serveis i capitals, ni afectar de manera efectiva la fixació de la residència de les persones o la ubicació d’empreses i capitals dins el territori espanyol. Per tot plegat, és procedent desestimar aquestes al·legacions.

Sisè.- En quan a les al·legacions 5a i final del PSC, cal dir que la tramitació de l’expedient de les ordenances s’ha ajustat a allò previst en els articles 15 i següents del TRLHL i que la previsió de possibles majors ingressos o despeses que s’al·leguen no afecten al contingut de les ordenances fiscals, per la qual cosa cal desestimar aquestes al·legacions.

Setè.- En relació a les al·legacions plantejades per CIU/EC-FIC referent a la taxa pel subministrament d’aigua, assenyalar que en aquest moment procedimental no procedeix formular-la, atès que aquesta ordenança no ha estat objecte de modificació en l’expedient aprovat provisionalment en la sessió plenària de 13.10.11, sens perjudici que el fons del que s´al·lega sigui estudiat en propers expedients a tramitar. Vuitè.- Pel que fa a les al·legacions presentades per CIU/EC-FIC relatives a la taxa per recollida d’escombraries, esmentar que l’apartat de bonificacions a que es fa referència no es modifica en l’expedient tramitat, tanmateix fer constar que:

- les previsions que es troben recollides en el text de l’ordenança fiscal responen als criteris tècnics recollits en l’informe que va donar suport a la previsió establerta actualment. La informació respecte la gestió de la bonificació per ús de la deixalleria és facilitada tant en dit espai com en els serveis tècnics municipals.

- les bonificacions són recollides tant a l’article 5 com al 12, el primer recull les relatives a escombraries i altres residus urbans domiciliaris mentre que el segon fa referència als residus comercials.

- els barems en funció dels viatges van ser els proposats i valorats pels serveis tècnics de la Regidoria de Medi ambient, per tant es tracta d’un criteri d’oportunitat política. Novè.- Pel que fa a l’establiment d’exempcions per inici d’activitat o ampliació del

6

Exp. 1.2.1.1 07/11


comerç, caldrà tenir present allò ja esmentat a l’article 9 del TRLHL, segons el qual els Ajuntaments només podran recollir les exempcions previstes a la llei, i no estar aquest supòsit expressament recollit a aquesta.

Per tant, és procedent desestimar aquesta al·legació.

Desè.- Finalment, quant a la reclamació referida a l’ajornament dels impostos, indicar que aquesta possibilitat ja es troba expressament recollida (també per a qualsevol altre tribut i ingrés de dret públic) tant al Reglament General de Recaptació que desenvolupa la Llei General Tributària (aprovat mitjançant Reial Decret 939/2005, de 29 de juliol, com en l’ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals la gestió dels quals ha estat delegada en la Diputació de Barcelona. Per tant, els interessats podran sol·licitar ajornaments i/o fraccionaments en els termes que s´hi exposen.

III

CONCLUSIONS

Per tot l’exposat, procedeix legalment la desestimació de les al·legacions presentades contra l’aprovació de la modificació de les ordenances expedient 2223/23/11.

Aquest és el criteri d´aquestes informants, que es sotmeten a qualsevol altre millor fomentat en dret. No obstant això, la Corporació decidirà el que consideri més oportú.”

Atesa la delegació de competències d’acord amb el decret núm. 610/2011, de data 28 de juny, dictat per l’Alcaldia.

Vist el dictamen favorable emès per la Comissió Informativa reunida el 05 de desembre de 2011;

Es proposa al Ple l’adopció dels següents:

ACORDS

Primer.- Desestimar les al·legacions presentades pel Grup Municipal del Partit Dels Socialistes de Catalunya d’acord amb l’exposat en l’informe conjunt de Secretaria i Intervenció núm. 08/2011 de 28 de novembre de 2011.

Segon.- Desestimar les al·legacions presentades per part dels Grups Municipals de CIU i ’Entesa per Cubelles-FIC d’acord amb l’exposat en l’informe conjunt de Secretaria i Intervenció núm. 08/2011 de 28 de novembre de 2011.

Tercer.- Aprovar definitivament la modificació de les Ordenances Fiscals contingudes a l´expedient número 2223/23/11.

Quart.- Ordenar la inserció d’aquest acord en el Butlletí Oficial de la Província de 7

Exp. 1.2.1.1 07/11


Barcelona publicant el text íntegre de les modificacions de les Ordenances.

Cinquè.- Trametre al Departament de Governació de la Generalitat, els acords de modificació d’Ordenances Fiscals reguladores dels tributs municipals, un cop s’hagin aprovat definitivament, de conformitat amb allò que preveu l’art. 2) del Decret 94/1995, de 21 de febrer, d’assignació de funcions en matèria d’hisendes locals als Departaments de Governació i d’Economia i Finances.

El Sr. Alamán explica la proposta indicant que l’acord que avui es sotmet a votació és la desestimació de les al·legacions presentades, dúna banda, pel PSC, i d’altra pels partits d’EC-FIC i CIU, proposta que es basa en l’informe tècnic-jurídic-econòmic emès conjuntament per Secretaria i Intervenció. Segueix indicant que les qüestions tècniques presentades pel PSC, d’acompanyar les ordenances fiscals dúna auditoria externa, dún pla econòmic-financer i del pla de mandat, obeeixen una altra perspectiva política, i per tant, seguiran el seu curs corresponent. Afegeix que també es parla dels desnonaments i possibles acords entre l’Ajuntament i les entitats bancaries, però indica que aquests assumptes es treballaran en un futur i considera que no tenen res a veure amb aquestes ordenances fiscals.

A continuació destaca algunes al·legacions presentades per CIU i EC-FIC; explica que la taxa de subministrament d’aigua no ha estat objecte de modificació, i que per aquest motiu no s´hi poden fer al·legacions ni modificacions, però el que s´hi diu es tindrà en compte en el futur. Quant a la taxa d’escombraries, el Sr. Alamán diu que la gestió de la bonificació es realitza gràcies a la targeta electrònica, que no toca la regulació de l´ús de la deixalleria en ordenances fiscals i, finalment, afirma que no existeix cap errada dárticulat. Seguidament, en relació a les exempcions per inici d’activitat o ampliació del comerç, diu que pensa treballar en aquesta línia, però assenyala que no és possible recollir-ho a les ordenances fiscals, perquè la llei de les hisendes locals no ho admet.

Conclou dient que els aspectes tècnics d’ajornaments i fraccionaments per poder fer front al pagament d’alguns impostos han estat delegats a la Diputació de Barcelona, però que des de la Regidoria d’Hisenda s’estan fent diverses reunions, de casos particulars amb ciutadans, per tractar de solucionar el tema dintre d’uns paràmetres legals.

La Sra. Martínez argumenta que la causa de les al·legacions presentades ha estat la impossibilitat de treballar de manera conjunta amb l’equip de govern, i que és una manera de deixar-ne constància.

A continuació explica una a una, les al·legacions presentades: quant a la revisió del rebut de subministrament de l’aigua per la connexió a l’ATLL, explica que quan ICV-EiU i el PPC eren a l'oposició, van demanar, juntament amb EC-FIC aquesta revisió, i ara el govern la desestima; seguidament, recorda que el Sr. Alamán qualificava de “recaptació encoberta” l'import que es cobrava en els rebuts de Sorea, ja que superava l'import a pagar per l'Ajuntament per aquesta connexió. Seguidament, respecte els ajornaments assenyala que estan pensats per aquelles famílies en greus dificultats de pagament, en aquests moments de crisi. Pel que fa a la reducció de la taxa

8

Exp. 1.2.1.1 07/11


d’escombraries en funció de l’ús de la deixalleria pel sector de la hostaleria, assenyala que era reclamada anteriorment per ICV-EUA, i que és decebedor veure que els mateixos que ahir les reclamaven, avui les denegen, i que això no és tenir criteri ni polític ni social.

La Sra. Martínez continua assenyalant que l’última al·legació la formula per potenciar el sector econòmic, que l´única via és la revisió dels impostos d’aquells emprenedors que apostin per crear una empresa o ampliar el seu negoci a Cubelles; considera que dáquesta manera es reduirà l’atur i pujaran els ingressos. Seguidament, demana que els expliquin el motiu de la seva negació, ja que - diu - als respectius programes electorals del govern figuraven totes elles, i diu no entendre que es deixi per futures ordenances les exempcions d’inici d’activitat o ampliació de comerç i que aquest fet farà que es perdi un any d’oportunitats i ajuts pel creixement del poble.

La Sra. Alcaldessa-presidenta diu que si algú no va tenir criteri polític ni social, i el poble està com està, va ser pel govern anterior dÉC-FIC a soles, i que per tant, són víctimes juntament amb tota la ciutadania cubellenca de la situació actual. Afegeix que fins ara el seu discurs és un tema polític, perquè si hagués estat un tema tècnic, demana que s’expliqui absolutament tot, com els informes que arribaven de la Secretària i d’Intervenció de l’antic mandat. Conclou dient que ha de ser la ciutadania qui valori, si el nou govern té criteri per governar o no.

La Sra. Martínez respon que la Sra. Alcaldessa-presidenta fa demagògia, ja que, si les al·legacions que van presentar ICV i el PPC a la legislatura passada eren vàlides, també ho són aquesta, i que no es pot canviar de criteri en funció de la situació política on séstigui.

La Sra. Alcaldessa-presidenta demana, dúna banda, que llegeixi els informes de secretaria i intervenció, ja que, diu, les persones que els han elaborat són les mateixes que ho van fer la legislatura passada, i dáltra, que quan s’utilitzi la paraula demagògia que ho faci bé, ja que segons el diccionari del Pompeu Fabra ho descriu com tot allò que la Sra. Martínez no vol sentir.

El Sr. Alamán explica que la taxa de subministrament d’aigua s’ha de renovar obligatòriament l’any vinent, i que s’ha creat una comissió específica pel seu estudi, format per regidors i tècnics, i que es treballarà a principis del 2012. Pel que fa a la promoció démpreses que vulguin instal·lar-se el municipi contesta que la proposta d’EC-FIC no es pot fer, i per tant, es farà aquesta promoció amb altres mecanismes, com podria ser una subvenció.

La Sra. Martínez diu que el que s’està proposant és en benefici del poble i que això no és fer demagògia.

La Sra. Cuadra explica que l’objectiu de presentar al·legacions a les ordenances no era només el fet d’aprovar o desestimar, sinó perquè donessin peu a debat, ja que el ple dels pressupostos va ser de caràcter extraordinari i urgent, i no haver temps de debatre aquestes qüestions; que van entendre que els pressupostos eren prorrogats, però les ordenances eren de cara l’any 2012, i que, per tant, volien participar. A

9

Exp. 1.2.1.1 07/11


continuació, reconeix que no procedeix formular al·legacions contra la taxa de láigua, però l’equip de govern va dir que ho estudiarien, i diu que no costava res fer una reunió al respecte.

La Sra. Cuadra justifica que per reduir l’atur, el dèficit i l’endeutament és imprescindible pensar en polítiques incentivadores per atreure empreses al municipi, i considera que la mesura que han proposat es troba dins d’aquestes polítiques incentivadores, però que si no es possible l’exempció, es pot pensar en aplicar altres mecanismes com una reducció o bonificació. També diu que si es crea una comissió especifica volen ser convidats.

El Sr. Alamán clarifica que els criteris tècnics es treballaran en el 2012, juntament amb les bonificacions, subvencions i altres mecanismes per les empreses que vulguin implantar-se al municipi de Cubelles, i que inclús, poden ésser aprovades a principis del 2012. A continuació, diu que ja va anunciar que fins que no estiguessin aprovats definitivament el pressupost de 2011 i les ordenances fiscals no començaria la ronda de treball pel pressupost de 2012. Conclou destacant que al municipi de Vilanova i la Geltrú el grup de CIU volia pujar els impostos un 3 o 4 %, i finalment ho han fet en un 2%, mentre que a Cubelles l’equip de govern actual els han congelat.

La Sra. Romero justifica el perquè de les al·legacions i manifesta que esperava una resposta a aquetes abans d’arribar el Ple. Seguidament, assenyala que la comissió informativa es va realitzar quan ella estava fora del municipi i que, per tant, no va poder assistir, i que ja havia comunicat a la secretària accidental que estaria fora aquests dies. Diu que la convocatòria del Ple ha vingut sense cap documentació, i que dubta si això és legal o no. A continuació, explica que se li va demanar a un membre del seu equip que li lliurés la convocatòria, i pensa que aquestes no són les maneres, ja que, ella és un regidora i té dret a tenir tota la documentació. Per això demana, i vol que consti en acta, que la documentació del PSC vingui completa als plens.

La Sra. Alcaldessa-presidenta explica que a la comissió informativa va demanar als diferents regidors i regidores si volien una altra vegada la mateixa documentació, i aquests van respondre que no calia tornar a fer còpies; afegeix que així ho podrà llegir a l’acta, i diu que el portaveu del partit del PSC va dir que no recollia la documentació d’altres companys, a diferència de la Sra. Cuadra, que va recollir la convocatòria del Sr. Lara. Seguidament, pregunta a la Sra. Romero si havia deixat constància per escrit de que s’havia absentar més de tres dies del municipi, ja que, això, s’ha de fer obligatòriament. Seguidament, diu que lóbjecte dáquest Ple extraordinari és parlar de les al·legacions presentades pel PSC, i centra el debat en aquest punt.

La Sra. Romero diu que va comunicar la seva absència de paraula a la secretària accidental, i afegeix que les al·legacions també són de CIU i dÉC-FIC.

La Sr. Alamán diu que lánterior govern, sense endeutament, va pujar els impostos, mentre aquest govern, amb endeutament, els congela, i que això és la màgia a que es refereix ell. Afegeix que la Sra. Romero no ha entrat a explicar les seves al·legacions, i que l´únic que ha dit és que s’ha provocat un Ple simplement per parlar, quan això suposarà un quantiós cost pel municipi de Cubelles, per la presentació d’aquestes

10

Exp. 1.2.1.1 07/11


al·legacions que no tenen cap base.

Es sotmet a votació i s’aprova per 11 vots a favor (4 d’ICV-EUA, 4 UC-Reagrupament, i 3 del PPC), 5 vots en contra (3 del PSC, 1 de CIU i 1 d´EC-FIC) i cap abstenció.

2.- APROVACIÓ, SI ESCAU, DE LA MODIFICACIÓ DE l’ORDENANÇA FISCAL NÚM. 16, REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DE SERVEIS A LES INSTAL.LACIONS ESPORTIVES MUNICIPALS I ALTRES SERVEIS ANÀLEGS.

El RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a la imposició i ordenació de les Ordenances Fiscals reguladores dels tributs locals. En concret, l’article 16.1 del text legal esmentat determina que els acords de modificació de les Ordenances hauran de contenir la nova redacció de les normes afectades i les dates de la seva aprovació i de l’inici de la seva aplicació.

Atesa la delegació de competències d’acord amb el decret núm. 610/2011, de data 28 de juny, dictat per l’Alcaldia.

Atesa l’ampliació de les instal·lacions esportives que ha realitzat l’Ajuntament incorporant unes pistes de de Pàdel que properament estaran disponible per al seu us.

Atès que és necessari introduir una modificació a l’Ordenança Fiscal núm. 16, reguladora de la taxa per la prestació de serveis a les instal·lacions esportives municipals i altres serveis anàlegs per tal d’incorporar el preu per ús de les noves pistes de pàdel.

Vist l’informe tècnic-econòmic 38/2011 del Tècnic Municipal d’Esports i la proposta del Regidor d’Esports i Joventut.

Vistos els informes de Secretaria núm. 27/11 de data 29 de novembre de 2011, i d’Intervenció núm. 40 /11 de data 01 de desembre de 2011.

Vist el dictamen favorable emès per la Comissió Informativa reunida el 05 de desembre de 2011;

Per tot això, es proposa al Ple l’adopció dels següents

ACORDS

PRIMER.- Aprovar provisionalment per a l’exercici 2012 i següents la modificació de l’article 6è. Quota tributària de l’Ordenança Fiscal núm. 16, reguladora de la taxa per la prestació de serveis a les instal·lacions esportives municipals i altres serveis anàlegs, incloent el punt 5. el qual quedarà redactat de la següent manera:

11

Exp. 1.2.1.1 07/11


Article 6è. Quota tributària

5- PÀDEL

1-Per l’ús i lloguer d’una hora de pista:

MODALITAT: Ús eventual o puntual

€ per pista

Empadronats 15,00.-€

No empadronats 16,00.-€

2-Utilització de llum artificial

Per una hora de llum artificial, par a tothom la tarifa és de 2,90.-€

SEGON.- Exposar al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament i en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona aquest acord provisional durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci d’exposició en el BOP.

Durant el període d’exposició pública de les Ordenances, els qui tinguin un interès directe, en els termes previstos en l’article 18 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, podran examinar l’expedient i presentar les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats es consideraran definitivament aprovats.

TERCER.- Publicar en el Butlletí Oficial de la Província els acords definitius que, un cop transcorregut el període d’exposició pública, procedeixi adoptar, així com el text íntegre dels articles modificats de les Ordenances Fiscals corresponents.

QUART.- Trametre al Departament de Governació de la Generalitat, els acords de modificació d’Ordenances Fiscals reguladores dels tributs municipals, un cop s’hagin aprovat definitivament, de conformitat amb allò que preveu l’art. 2) del Decret 94/1995, de 21 de febrer, d’assignació de funcions en matèria d’hisendes locals als Departaments de Governació i d’Economia i Finances.

El Sr. Alamán explica la proposta i indica que aquesta era una de les inversions previstes per l’equip de govern per aquest any 2011. Afegeix que fins que no s’aprovi la taxa de manera definitiva no es podrà cobrar per l’ús de les pistes, fixada en 15-16€, i per llum artificial 2,90€.

La Sra. Martínez fa referència al preu d´empadronats i no empadronats, i pregunta si aquests són per persona o per pista. Seguidament, diu que no es el mateix si una pista

12

Exp. 1.2.1.1 07/11


de pàdel s’utilitza per dues persones que per quatre.

El Sr. Alamán argumenta que es tracta dáfavorir a la persona empadronada, que paga per altres vies, com són els impostos; explica que el tècnic fixa el major import en 16,87 €, però com que no es pot arrodonir a 17€ (perquè amb la taxa no es poden tenir beneficis), es fixa en 16€; seguidament, respon que el preu és per pista.

En aquests moments s’absenta de la sessió el Sr. Lleó.

El Sr. Pineda explica que normalment juguen quatre persones per pista.

En aquests moments s’absenta de la sessió el Sr. Lleó.

El Sr. Alamán remet a línforme tècnic, on es detallen totes les dades, entre dáltres, el número d’hores previstes d’ús durant un any (2.772), i que aquesta és una dada rellevant per arribar a la conclusió de que una hora li costarà a l’Ajuntament 16 €.

La Sra. Cuadra explica que el seu vot serà d’abstenció, ja que, no se’ls ha consultat ni tampoc han treballat en relació en aquesta inversió. També diu que un cop fetes aquestes pistes de pàdel, s’han d’aprovar uns preus públics per poder utilitzar-les, i recuperar i amortitzar els diners, que han invertit, i que al voltant d’un any o dos estaran amortitzades.

Conclou preguntant com es podrà controlar lémpadronament dels que vagin a jugar a pàdel.

El Sr. Alamán agreix el suport de la Sra. Cuadra encara que sigui a través de l’abstenció. Explica que les pistes de pàdel és un servei tradicionalment demandat per la ciutadania, i que estaran amortitzades en 1 any i mig com a màxim. Conclou dient que el mecanisme que s’utilitzarà per controlar els ciutadans empadronats serà el padró municipal.

El Sr. Pineda explica que hi haurà una llista démpadronats i no empadronats, com es fa ara amb el tennis.

La Sra. Romero diu que el seu vot també serà d’abstenció i que aquesta proposta ja es portava al seu programa. Considera una mica discriminatori fer diferències en el preu de les pistes de pàdel pel fet déstar empadronats o no, ja que els no empadronats també paguen impostos, i que si la idea és amortitzar aviat les pistes, considera que el preu hauria de ser el mateix, i que així no seria discriminatori. A continuació pregunta qui portarà aquest control: l’Ajuntament o través del Club de tennis i quina repercussió tindrà la realitat del preu cobrat

El Sr. Alamán ressalta que la diferència de preu és mínima, i que s’ha quedat perplex, ja que, la Sra. Romero va demanar criteris diferents de bonificació a una de les al·legacions, en funció de la procedència dels comerços.

La Sra. Romero aclareix que només volia establir criteris de bonificació en els 13

Exp. 1.2.1.1 07/11


comerços.

El Sr. Alamán continua dient que els diferents criteris de bonificació van en funció de la procedència de les entitats i empreses, i que tècnicament, aniria contra moltes lleis i contra la Constitució Espanyola.

El Sr. Pineda agraeix l’abstenció de CIU i del PSC, i afirma que és veritat que al programa de la legislatura anterior estava prevista la creació d’aquestes instal·lacions esportives, i que també s´hi recull al Mapa dÍnstal·lacions Esportives Municipals, aprovat per aquest Ple. D’altra banda, explica que el tennis es continuarà portant com fins ara, és a dir, es llogarà primer la pista i després es podrà anar a jugar. Respecte el vot d’EC-FIC, diu que no sap quin vot tindrà, però que ha quedat clar que és una inversió d’uns 50.000€ aproximadament, per dues pistes de pàdel, que en un any i mig o dos, tirant llarg, estarà amortitzada, i que tenen una vida déntre vuit i nou anys, per la qual cosa es podran aconseguir uns ingressos municipals importants per fer altres despeses; que es fa una inversió per generar ingressos per què es puguin fer altres coses.

Es sotmet a votació i s’aprova per 11 vots a favor (4 d’ICV-EUA, 4 dÚC-Reagrupament i 3 del PPC), 5 abstencions (3 el PSC, 1 de CIU i 1 dÉC-FIC) i cap en contra.

La Sra. Alcaldessa-presidenta diu que al ser aquest l’últim ple de l’any 2011 desitja, de part de tot el Consistori, bones festes a tota la ciutadania cubellenca.

No havent-hi més assumptes per fer constar, l’ Alcaldessa presidenta aixeca la sessió, quan són les 21:20 hores.

14

acta del ple ordinari de 12 de desembre de 2011

Documents