1

ACTA DE PLE ORDINARI DE L'AJUNTAMENT

Identificació de la sessió

Núm. 4/17

Caràcter: Ordinària

Data: 07/06/17

Horari: de 19:12 a 00:00 hores

Lloc: Sala de Plens

Hi assisteixen

Partit Demòcrata PDeCAT

Maria Mercè Esteve i Pi

Joan Molina i Molina

Laura Granados i Wehrle

Maria Llauradó i Fornt

Jordi Montaña i Serres

Gent de Begues – Candidatura de Progrés

Margarida Camprubí Vendrell

Tot per Begues

Sadurní Vendrell Masip

Esquerra Republicana de Catalunya - Acord Municipal

Jaume Olivella Riba

Josep Atsuara i Soriano

Entesa Begues – Iniciativa per Catalunya Verds

Ramon Guasch Viñas

Silvia Ruiz Boqué

Partido Popular de Begues

Josefa Redondo Solís

Fernando Moya Cantarero

Secretària interventora

Montserrat Ferrarons Pallach

També assisteix el Sr. Oriol Lladó, tècnic econòmic de l’Ajuntament.

2

ORDRE DEL DIA

1. Aprovació de l’acta de la sessió anterior

ALCALDIA

2. Despatx oficial.

2.1. Donar compte Decrets de personal.

2.2. Informació periòdica al ple. Execució pressupost 01.01.17-31.03.17.

2.3. Donar compte del canvi de nom del grup municipal CIU a PDeCAT.

2.4. Donar compte de l’aprovació del conveni de col·laboració entre

l’Ajuntament de Begues i la societat CTKENDAD SL. per al desenvolupament

de les obligacions adquirides per la societat en el desenvolupament de la

modificació puntual del pla especial d’usos de la finca situada al núm.10 (ara

núm.12) del carrer Gimeno Navarro: ampliació a l’ús sanitari-assitencial.

2.5. Donar compte de la modificació de les dedicacions dels regidors i de les

delegacions d’atribucions de l’alcaldia.

2.6. Donar compte de l’aprovació de l’organigrama municipal.

3. Ratificar del Decret 386, de la resolució de l’expedient sancionador núm.

201606 per infraccions amb relació a la tinença de gossos potencialment

perillosos.

4. Delegació del ple a l’alcaldia de la competència en la resolució d’expedients

sancionador per faltes greus i molt greus en matèria d’animals potencialment

perillosos.

5. Elecció jutge/essa de pau substitut/a de Begues.

6. Modificació de la plantilla, relació de llocs de treball i determinar els criteris

dels complements de productivitat.

HISENDA

7. Aprovació definitiva de la modificació de crèdit 3/2017.

8. Aprovació provisional de la modificació de l’Ordenança Fiscal núm. 39,

reguladora de la taxa per la prestació del servei de la Llar d’Infants.

3

SERVEIS SOCIALS

9. Aprovació addenda d’incorporació d’un nou habitatge de titularitat pública

al Conveni de col·laboració subscrit entre l’Agència de l’Habitatge de Catalunya

i l’Ajuntament de Begues.

MOCIONS

10. Moció presentada pel grup municipal ERC-AM, EB-ICV i GDEB referent a la

reinversió del superàvit a l’administració local per a la millora dels serveis

públics i l’execució d’inversions prioritàries. (R.E. 3252)

11. Moció de la Federació de Municipis de Catalunya i l’Associació Catalana de

Municipis presentada pels grups municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV per

alliberar la reinversió del superàvit dels ens locals. (R.E. 3264)

12. Moció de la Federació de Municipis de Catalunya, l’Associació Catalana de

Municipis i Localret presentada pels grups municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV

de suport al pacte nacional per a una societat digital a Catalunya. (R.E. 3265)

13. Moció presentada pels grups municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV

d’aprovació del protocol d’adhesió a la Xarxa de Memòria Democràtica del Baix

Llobregat. (R.E. 3265)

14. Moció el Consell Comarcal del Baix Llobregat, presentada pels grups

municipals CIU, GDEB, TXB i EB-ICV de suport a les resolucions del Consell

Consultiu de la Gent Gran del Baix Llobregat. (R.E. 3267)

15. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB de suport a la tasca

dels municipis per la millora en la prevenció i en la gestió dels residus

municipals. (R.E. 3297)

16. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB pel rebuig i combat

dels comportaments corruptes a les administracions públiques i la vida política.

(R.E. 3298)

17. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB en defensa de

l’autonomia local davant els pressupostos generals de l’estat de 2017. (R.E.

3299)

18. Moció del grup Entesa Begues-ICV i GDEB a l’Ajuntament de Begues en

motiu del 17 de maig dia internacional contra l’homofòbia, la lesbofòbia, la

bifòbia i la transfòbia. (R.E. 3300)

19. Moció del grup municipal Entesa Begues-ICV i GDEB contra la cosificació de

les dones al circuit de Barcelona-Catalunya. (R.E. 3301)

4

PRECS I PREGUNTES

20. Preguntes i precs presentades pel grup municipal ERC-AM (R.E. 3387)

21. Preguntes i precs presentades pel grup municipal EB-ICV (R.E. 3416)

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ

1.- APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR DE DATA 29.03.2017

ORDINÀRIA

· El Sr. Jaume Olivella manifesta que en el ple ordinari anterior en el punt

d’aprovació de l’acta, a més de recomanar la lectura del document sobre els acords

de partenariat publicoprivat en els espais esportius municipals, va lliurar un

exemplar del mateix.

· La Sra. Sílvia Ruiz diu que a la pagina 20 cal afegir, prèviament al que consta

en la seva intervenció, que demanen el traspàs de les competències de l’Estat

Español a la Generalitat en matèria de refugiats.

· El Sr. Ramon Guasch diu que no queda prou reflectida la seva explicació de vot,

sobre tot en la modificació de crèdit 3/2017.

Sotmesa a votació l’acta de la sessió anterior, aquesta s’aprova per majoria dels

membres de la Corporació, d’acord amb el resultat següent:

Vots a favor : CiU, GdeB-CP, TxB

Abstencions : ERC-AM, EB-ICV, PP

ALCALDIA

· L’Alcaldessa informa als presents dels temes següents:

2.- DESPATX OFICIAL.

2.1. DONAR COMPTE DECRETS DE PERSONAL.

De data 28 de març de 2017 pel que es contracta, a proposta de la Directora de

la Llar d’Infants i d’acord amb la borsa de treball, per raons de màxima urgència, la

5

Sra. Ana Isern Granados com educadora de reforç de la Llar d’Infants,

mitjançant un contracte d’interinitat a partir del dia 29 de març i fins la recuperació

de la treballadora Sra. Carmen Carrasco Madrid de baixa per malaltia.

De data 29 de març de 2017 pel que es contracta al Sr. Joan Campamà Pi i al

Sr. José Morillas Paredes durant sis mesos, des del 3 d’abril fins al 2 d’octubre

de 2017, mitjançant un contracte d’obra o servei a temps parcial (35,5 hores

setmanals), per a la neteja de boscos, camins i lleres, d’acord amb la subvenció

atorgada per l’Àrea Metropolitana de Barcelona.

De data 6 d’abril de 2017 pel que es contracta al Sr. Roger Miquel Palau com a

tècnic auxiliar d’esports, mitjançant un contracte d’obra o servei amb una jornada

de 37,5h setmanals, per un període de 6 mesos des del 18 d’abril de 2017 fins al

17 d’octubre de 2017, d’acord amb la subvenció atorgada per la Diputació de

Barcelona.

De data 12 d’abril de 2017 pel que es contracta al Sr. Josep M. Vendrell

Guijarro com a paleta, mitjançant un contracte d’obra o servei a jornada

complerta (37,5 hores setmanals), per un període de 10 mesos, des del 24 d’abril

de 2018 fins al 23 de febrer de 2018, per a tasques generals de manteniment a les

àrees d’obres i projectes, serveis i via pública, d’acord amb la subvenció atorgada

per la Diputació de Barcelona. Es contracta també al Sr. Hassan El Alaoui com a

manobre, mitjançant un contracte d’obra o servei a jornada complerta (37,5 hores

setmanals), per un període de 10 mesos, des del 24 d’abril de 2018 fins al 23 de

febrer de 2018, per a tasques generals de manteniment a les àrees d’obres i

projectes, serveis i via pública, d’acord amb la subvenció atorgada per la Diputació

de Barcelona.

De data 19 d’abril de 2017 pel que es contracta, a proposta de la Directora de la

Llar d’Infants i d’acord amb la borsa de treball, per raons de màxima urgència, la

Sra. Ana Isern Granados com educadora de reforç de la Llar d’Infants,

mitjançant un contracte d’interinitat a partir del dia 20 d’abril i fins la recuperació

de la treballadora Sra. Carmen Carrasco Madrid de baixa per malaltia.

De data 27 d’abril de 2017 pel que es contracta al Sr. Daniel Porcel Carretero

i al Sr. Jesús Poncela Abril com a personal de brigada municipal mitjançant un

contracte d’obra o servei a jornada complerta (37,5 hores setmanals), per un

període de 6 mesos des del 10 de maig fins al 9 de novembre de 2017, d’acord

amb la subvenció atorgada per la Diputació de Barcelona.

De data 3 de maig de 2017 pel que es contracta a la Sra. Inés Pérez Díaz com

auxiliar administratiu, mitjançant un contracte en règim laboral temporal, per excés

de feina per quatre mesos i mig, fins al 30 de setembre de 2017, amb la retribució

que es percep com a auxiliar administratiu del Departament de l’OAC.

6

2.2. INFORMACIÓ PERIÒDICA AL PLE. EXECUCIÓ PRESSUPOST

01.01.17-31.03.17.

En compliment de l'article 207 del TRLRHL, de les regles 52 i 53 de l’ordre

HAP/1781/2013 (ICAL) i de l’article 21 de les bases d’execució del pressupost 2017

es dóna compte al Ple de la informació sobre l'execució del pressupost corresponent

al primer trimestre de 2017.

Intervencions:

· El Sr. Ramon Guasch exposa que ha rebut la informació d’aquest punt el mateix

dia del Ple i no l’ha pogut examinar. En el mateix sentit protesta el Sr. Fernando

Moya.

· L’Alcaldessa manifesta que no s’ha pogut penjar abans i que si així s’acorda ho

retirarà de l’ordre del dia.

Sotmesa a votació la retirada d’aquest punt de l’ordre del dia, s’acorda la seva

retirada amb els vots a favor dels representants dels grups municipals de PP; EB-

ICV i GdB-CP i l’abstenció dels grups municipals d’ERC-AM, TxB i PDeCAT.

2.3. DONAR COMPTE DEL CANVI DE NOM DEL GRUP MUNICIPAL CIU A

PDECAT.

Per sol·licitud dels regidors del Grup Municipal Convergència i Unió – CIU – Mª.

Mercè Esteve i Pi, Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i

Fornt i Jordi Montaña i Serres, es demana modificar la denominació a Grup

Municipal de Partit Demòcrata “PDeCAT”.

Per informe jurídic de data 24/05/2017, amb el vist-i-plau de la Secretaria

municipal, s’informa favorablement del canvi de denominació, del que s’informa al

Ple municipal per al coneixement de tots els regidors.

Intervencions:

· El Sr. Fernando Moya comenta que aquí no es compleix la legislació quan es vol

canviar el nom del grup municipal CIU a PDecat pels arguments que exposa amb

base a l’art. 73.3 de la Llei reguladora de bases de règim local, i dels articles 23 al

26 del Reglament d’organització i règim jurídic de l’administració local.

7

2.4. DONAR COMPTE DE L’APROVACIÓ DEL CONVENI DE

COL·LABORACIÓ ENTRE L’AJUNTAMENT DE BEGUES I LA SOCIETAT

CTKENDAD SL. PER AL DESENVOLUPAMENT DE LES OBLIGACIONS

ADQUIRIDES PER LA SOCIETAT EN EL DESENVOLUPAMENT DE LA

MODIFICACIÓ PUNTUAL DEL PLA ESPECIAL D’USOS DE LA FINCA

SITUADA AL NÚM.10 (ARA NÚM.12) DEL CARRER GIMENO NAVARRO:

AMPLIACIÓ A L’ÚS SANITARI-ASSITENCIAL.

Es dóna compte al ple de l’acord pres per la Junta de Govern el 14 de desembre de

2016 en relació amb el conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Begues i la

societat CTKENDAD SL. per al desenvolupament de les obligacions adquirides per la

societat en el desenvolupament de la modificació puntual del pla especial d’usos de

la finca situada al num.10 (ara núm.12) del carrer Gimeno Navarro: ampliació a l’ús

sanitari-assitencial:

“Aprovat el PLA LOCAL DE PREVENCIÓ D’ADICCIONS DE BEGUES pel

període 2016-2019 el dia 27 de gener del 2016 que estableix com a

línea de treball a desenvolupar al seu eix de prevenció i comunitat la

valoració de la idoneïtat i viabilitat de desenvolupar un Punt

d’Informació sobre les Addiccions,

Aprovat el conveni de col·laboració entre l’ajuntament de Begues i la

Societat CTKENDA SL on aquesta es compromet a desenvolupar les

obligacions adquirides en data 3-10-2016.

És voluntat del Conveni regular la cooperació tècnica pel

desenvolupament de les obligacions adquirides.

L'Ajuntament de Begues pretén amb aquest conveni enfortir la

col·laboració amb les empreses d’atenció a les drogodependències

ubicades al territori i la millor atenció als Beguetans en l’atenció a les

addiccions.

Per tot això, la Junta de Govern adopta els següents:

ACORDS

Primer.- APROVAR conveni de col·laboració entre l’ajuntament de

begues i la societat CTKENDAD SL. per al desenvolupament de les

obligacions adquirides per la societat en el desenvolupament de la

modificació puntual al del pla especial d’usos de la finca situada al

num.10 (ara núm.12) del carrer Gimeno Navarro: ampliació a l’ús

sanitari-assistencial

Segon .- INFORMAR al ple municipal de l’aprovació del conveni.”

8

2.5. DONAR COMPTE DE LA MODIFICACIÓ DE LES DEDICACIONS DELS

REGIDORS I DE LES DELEGACIONS D’ATRIBUCIONS DE L’ALCALDIA.

Es dóna compte al Ple de la resolució de l'Alcaldia de data 26 de maig de 2017, que

té el contingut següent:

“DECRET 411 / 2017

Per Decret d’Alcaldia número 554/2015, de 16 de juny de 2015, sobre el

nomenament de tinents d’alcaldia i assignació de funcions als regidors de l’equip de

govern, es va resoldre, entre d’altres, el següent:

“Segon.- Amb la finalitat d’aconseguir una major eficàcia en la gestió

municipal REALITZAR els següents NOMENAMENTS I DELEGACIONS:

M. Mercè Esteve i Pi (CiU), Alcaldessa: Àrea de Protocol i Regidoria

d’Hisenda.

Joan Molina i Molina (CiU), 1r tinent d’alcaldia: Regidor d’

Urbanisme i

Habitatge, Obres i Projectes, Medi Ambient, Serveis i Via Pública,

Noves Tecnologies i Ocupació.

Laura Granados Wehrle (CiU), 2a tinenta d’alcaldia: Regidora de

Cultura i Patrimoni, Educació, Política Lingüística i Recursos Humans.

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB), 3a tinenta d’alcaldia:

Regidora de Serveis Socials, Turisme i Dona

Sadurní Vendrell Masip (TxB), 4t tinent d’alcaldia: Regidor de

Seguretat ciutadana i Protecció Civil i Mobilitat i Transport

Maria Llauradó i Fornt (CiU): Regidora de Comunicació, Participació

Ciutadana, Salut i Consum, Gent gran i Solidaritat i Cooperació.

Jordi Montaña i Serres (CiU): Regidor de Comerç, Promoció

Econòmica, Joventut i Esports.

Les competències delegades als regidors/es comportaran la facultat de

dirigir i gestionar els serveis inclosos en els seu àmbit. Aquesta

delegació no inclou la facultat de resoldre mitjançant actes

administratius que afectin terceres persones.”

Així mateix, per Decret d’Alcaldia número 579/2015, de 17 de juny de 2015, de

determinació del règim de dedicació, exclusiva o parcial, dels membres de l’equip

de govern, es va resoldre el següent

“Primer.- L’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i les regidores Laura

Granados i Wehrle i Maria Llauradó i Fornt, desenvoluparan els seus

càrrecs amb dedicació exclusiva.

9

Segon.- Els regidors Jordi Montaña i Serres, Margarida Camprubí i

Vendrell i Sadurní Vendrell Masip desenvoluparan els seus càrrecs amb

dedicació parcial al 75% de la jornada.”

De totes dues resolucions es va donar compte al Ple municipal de 2 de juliol de

2015.

Per raons organitzatives, cal deixar sense efecte la delegació per a recursos

humans realitzades per l’Alcaldia, així com la dedicació dels regidors Laura

Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt i Jordi Montaña i Serres.

Donat que, en base a l’article 43.3 del del Reglament d'Organització, Funcionament

i Règim Jurídic de les Entitats Locals, de 28 de novembre de 1986, l’Alcalde pot

delegar les seves atribucions en els membres de la Junta de Govern o en els

Tinents d’Alcalde.

Donat que en base a l’apartat 5è de l’article 75 de la LBRL correspon al president de

l’ens local determinar els membres d’aquest que realitzaran les seves funcions en

règim de dedicació exclusiva o parcial.

Per tot això, vist l’informe jurídic de data 23/05/2017, en base a les competències

atribuïdes per l’article 21.1 de la Llei de Bases del Règim Local,

RESOLC

Primer.- DEIXAR SENSE EFECTE la delegació de la Regidoria de Recursos

Humans.

Segon.- ESTABLIR que les regidores Laura Granados i Wehrle i Maria Llauradó i

Fornt desenvoluparan els seus càrrecs amb dedicació parcial al 75% de la jornada.

Tercer.- ESTABLIR que el regidor Jordi Montaña i Serres desenvoluparà el seu

càrrec amb dedicació exclusiva.

Quart.- INFORMAR dels acords segon i tercer a la Tresoreria Territorial General

de la seguretat Social i als Departaments de Recursos Humans i Tresoreria de

l’Ajuntament de Begues.

Cinquè.- PUBLICAR aquest acord en el Butlletí oficial de la província i inserir-se

en el tauler d’anuncis de la corporació.

Sisè.- INFORMAR que aquesta resolució tindrà efectes a partir de l’1 de juny de

2017.

Setè.- DONAR COMPTE d’aquest acord en el proper ple que se celebri.”

10

2.6. DONAR COMPTE DE L’APROVACIÓ DE L’ORGANIGRAMA

MUNICIPAL.

Es dóna compte del decret de l’aprovació de l’organigrama municipal del dia 20 de

març de 2017:

“DECRET 241/2017

ASSUMPTE: APROVACIÓ ORGANIGRAMA MUNICIPAL

A efecte de dotar de major eficàcia i celeritat a l’actuació municipal, i en ús de

les facultats que en confereixen els articles 21.3 i 23.4 de la Llei 7/1985, de 2

d’abril, reguladora de les bases de règim local, en concordança amb l’article

56 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós

de la llei municipal i de règim local de Catalunya.

RESOLC:

Primer.- APROVAR l’Organigrama Municipal, mitjançant la creació de quatre

Àrees d’Organització Municipal per a la gestió dels assumptes dels seus

respectius àmbits funcionals i delegar als caps d’àrees i/o responsables, en el

marc de les seves àrees d’actuació:

Àrea de Serveis Generals

Àrea de Serveis Territorials

Àrea de Serveis a la persona

Àrea de Governació

Segon.- PUBLICAR la present resolució al Butlletí Oficial de la Província de

Barcelona, als efectes escaients.

Tercer.- DONAR COMPTE de la present resolució al Ple de l’Ajuntament.

Quart.- NOTIFICAR als caps d’àrea i/o responsables, d’acord amb

l’organigrama les delegacions conferides.”

Atès que el punt número 3, corresponent a la ratificació del Decret 386, de la

resolució de l’expedient sancionador núm. 201606 per infraccions amb relació a la

tinença de gossos potencialment perillosos, no es va debatre en Comissió

Informativa, es procedeix a votació per a la seva inclusió a l’ordre del dia.

11

S’incorpora a l’ordre del dia amb els vols favorables dels grups municipals de

PDeCAT, TxB, GdB-CP, l’abstenció del PP i d’ERC-AM; i el vot en contra del EB-

ICV.

3.- RATIFICACIÓ DEL DECRET 386, DE LA RESOLUCIÓ DE L’EXPEDIENT

SANCIONADOR NÚM. 201606 PER INFRACCIONS AMB RELACIÓ A LA

TINENÇA DE GOSSOS POTENCIALMENT PERILLOSOS.

Per raons d’urgència, en base a l’article 21.1 k) de la Llei reguladora de Bases de

Règim Local, per Decret d'Alcaldia de data 15 de maig de 2017 es va resoldre

l’expedient sancionador 201606.

Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (9) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i

Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); i l’abstenció (4) dels regidors Ramon

Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya

Cantarero (PP) aprova per majoria dels membres els següents

Primer.- RATIFICAR el Decret d’Alcaldia núm. 386, de 15 de maig de 2017, que

té el contingut següent:

“DECRET 386 / 2017

RESOLUCIÓ DE L'EXPEDIENT SANCIONADOR NÚMERO 201606, INCOAT

CONTRA EL SR. A.X.C, AMB DNI XXXXXXXX-X PER INFRACCIONS AMB

RELACIÓ A LA TINENÇA DE GOSSOS POTENCIALMENT PERILLOSOS.

FETS

Per denúncia de la Policia Local de data 19/11/2016 s’informa que el gos propietat

del Sr. A.X.C ha sigut recollit a la via pública per un particular, ja que anava solt,

sense collar ni morrió.

De les actuacions practicades es desprenen els supòsits d'infracció següent:

- Portar els gossos deslligats i sense morrió a les vies públiques, a les parts

comunes dels immobles col·lectius i als llocs i als espais públics en general.

En data 14 de desembre de 2016 es realitza registre de sortida núm. 2017 de la

notificació de l’acord d’incoació de l’expedient sancionador 201606 i del plec de

càrrecs a l’interessat mitjançant el servei de correus.

12

El dia 30 de desembre de 2016, des de l’oficina de correus, es comunica a

l’Ajuntament la impossibilitat de practicar la notificació al domicili en dues ocasions,

per trobar-se l’interessat absent en data 20/12/2016 a les 12:12h i el 22 de

desembre de 2016 a les 18:39h. La notificació queda dipositada a la bústia.

D’acord amb el que estableixen els articles 42.2, 44 i 46 de la Llei 39/2015, de 2

d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es

notifica per edicte, amb vista de l’expedient, la resolució de l’alcaldia, que malgrat

haver-se intentat al darrer domicili conegut, no s’ha pogut practicar (canvi de

domicili no declarat o absència al domicili en el moment de lliurar la notificació,

parador ignorat, etc.)

L’edicte va ser publicat al BOE el dia 7 de febrer de 2017 i penjat al taulell

municipal pel temps corresponent de 10 dies hàbils per a efectuar al·legacions.

En aquest temps, l’interessat no presenta cap al·legació.

En data 15 de març de 2017, l’instructor de l’expedient emet proposta de resolució,

que es notifica a l’interessat en data 6 d’abril de 2017, amb indicació de que

disposa de 10 dies hàbils per a formular al·legacions en defensa dels seus

interessos.

Passat aquest termini, no s’han presentat al·legacions.

FONAMENTS DE DRET

1.- Qualificació de la Infracció o infraccions que constitueixen aquests fets

i la seva normativa reguladora.

De conformitat amb l’art. 7.3 de la Llei 10/99, sobre la tinença de gossos

considerats potencialment perillosos, s’ha comès la infracció greu següent:

Portar els gossos deslligats i sense morrió a les vies públiques, a les parts

comunes dels immobles col·lectius i als llocs i als espais públics en general.

2.- Sancions d'aplicació

Per aplicació de l’art. 11 Llei de la Llei 10/99, sobre la tinença de gossos

considerats potencialment perillosos, les infraccions greus són sancionades amb

una multa de 150 a 1500 euros.

En la imposició de les sancions s'ha de tenir en compte, per a graduar la quantia de

les multes i la imposició de les sancions accessòries, els criteris següents:

a) La transcendència social i el perjudici causat per la infracció comesa.

b) L’ànim de lucre il·lícit i la quantia del benefici obtingut en la comissió de la

infracció.

c) La reiteració o la reincidència en la comissió d'infraccions.

13

En base als antecedents de fet, considero que és procedent, per ser el primer

expedient sancionador, imposar una sanció en el seu grau mínim:

- 150 euros per la infracció greu.

3.- Autoritat competent per imposar la sanció i la norma que li atribueix la

competència.

La competència per imposar la sanció per a les infraccions greus correspon al Ple de

l’Ajuntament (art. 13.b Llei 10/99).

Tot i així, per tal que no es produeixi la caducitat de l’expedient, ateses les

dificultats de notificar els tràmits a l’infractor, fet que ha demorat l’expedient

sancionador es considera necessari aprovar per l’Alcaldia, a ratificar pel ple, la

resolució del mateix, per raons d’urgència en base a l’art. 21.1 K) de la Llei

reguladora de Bases de règim local

Per tot això, vistos els plecs de càrrecs i la proposta de resolució de l’instructor de

l’expedient,

RESOLC

Primer.- IMPOSAR al Sr. A.X.C, amb DNI XXXXXXXX-X, una multa de 150 euros

per infraccions amb relació a la tinença de gossos potencialment perillosos.

Segon.- NOTIFICAR aquesta resolució al Departament de Tresoreria i a la Policia

Local de l’Ajuntament de Begues pel seu coneixement.

Tercer.- NOTIFICAR aquesta resolució a l’interessat.

Quart.- RATIFICAR aquesta resolució en el ple municipal, en la propera sessió

que se celebri.”

4.- DELEGACIÓ DEL PLE A L’ALCALDIA DE LA COMPETÈNCIA EN LA

RESOLUCIÓ D’EXPEDIENTS SANCIONADOR PER FALTES GREUS I MOLT

GREUS EN MATÈRIA D’ANIMALS POTENCIALMENT PERILLOSOS.

La Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la tinença de gossos considerats

potencialment perillosos, estableix a l’article 13 que correspon a l’Alcaldia la

competència per a sancionador les infraccions de caràcter lleu, i al Ple municipal les

de caràcter greu i molt greu.

Per tal de donar ple compliment al principis d’eficàcia i agilitat de l’actuació

administrativa, previstos a l’article 3 de la Llei 40/2015 de Règim Jurídic del Sector

Públic, es considera convenient que l’Alcaldia ostenti la competència per a sancionar

14

qualsevol tipus d’infracció en relació amb la matèria d’animals potencialment

perillosos.

Per tot això, atès que aquesta competència atribuïda al Ple de l'Ajuntament és

delegable a l'Alcaldia, d’acord amb l’article 22.4 de la Llei de Bases de Règim Local,

el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (7) de l’Alcaldessa M.

Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria

Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida Camprubí i Vendrell

(GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); i els vots en contra (6) dels regidors

Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i

Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP)

aprova per majoria dels membres els següents

ACORDS

Únic.- DELEGAR en l’Alcaldia la competència sancionadora de les infraccions de

caràcter greu i molt greu reconegudes a la Llei 10/1999, de 30 de juliol, sobre la

tinença de gossos considerats potencialment perillosos.

Intervencions:

· El Sr. Fernando Moya comenta que no veu clar, segons la Llei de bases de règim

local, que es pugui delegar.

· El Sr. Jaume Olivella està d’acord en agilitzar la tramitació però, per tal que

sigui públic, demana que es delegui a la Junta de Govern Local i no a l’Alcaldia.

· El Sr. Ramon Guash opina que s’ha de respectar l’esperit de la Llei que vol que

sigui pública la infracció i la sanció, i que, per tant, s’aprovi pel Ple.

3.- ELECCIÓ JUTGE/ESSA DE PAU SUBSTITUT/A DE BEGUES.

Atès que ha finalitzat el termini de quatre anys que contempla l'ordenament jurídic,

pel qual va ésser nomenada la Sra. Brugués Petit Olivella pel càrrec de Jutgessa de

Pau Substituta, s’ha de procedir al nomenament per als propers quatre anys d’un

nou jutge/essa de pau titular.

El procediment per al nomenament dels jutges de pau titulars i suplents està

regulat en els articles 99 a 103 de la Llei Orgànica 6/1985, d’1 de juliol, del Poder

Judicial, i en el Reglament 3/1995, de 7 de juny, dels Jutges de Pau, segons

informe emès per part de la Secretaria General sobre la normativa aplicable.

Havent-se tramitat l'oportú expedient, s'ha procedit a la publicació del corresponent

edicte pel termini de vint dies en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de

15

data 17 de febrer de 2017, en els taulers d'anuncis del Jutjat de Pau i de

l'Ajuntament de Begues, als efectes de coneixement per part de possibles

interessats i presentació d'instàncies.

Un cop finalitzat el termini, s’han presentat les següents sol·licituds:

- Sra. Maria Brugués Petit Olivella, presentada el 10 de març de 2017,

registre d’entrada núm. 1487.

Atès que s'han valorat les capacitats i aptituds personals de l’aspirant, d'acord amb

la documentació aportada, i donat que compleix amb els requisits establerts per

l’ordenament jurídic.

Per tot això, atès que la competència per a l’elecció dels jutges/esses de pau,

segons disposa l’article 101 de la LOPJ 6/1985, recau en el Ple municipal, aquest

òrgan amb els vots a favor (9) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors

Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi

Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní

Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); i

l’abstenció (4) dels regidors Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV);

Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per majoria dels

membres els següents

ACORDS

Primer.- ELEGIR a la Sra. Brugués Petit Olivella com a Jutgessa de Pau Substituta

del municipi de Begues.

Segon.- TRAMETRE l'acord adoptat amb la resta de documentació al Jutjat Degà

de 1ª Instància i Instrucció del partit, per a la seva elevació a la sala de Govern del

tribunal Superior de Justícia de Catalunya, als efectes del seu nomenament.

Tercer.- COMUNICAR el present acord als interessats.

Intervencions:

· El Sr. Ramon Guasch manifesta que l’informe posterior a la Comissió informativa

és contradictori amb l’informe de la proposta d’acord pel Ple, per això considera que

s’ha de consultar amb el Tribunal Superior de Justícia abans de resoldre pel Ple.

· El Sr. Fernando Moya també està d’acord que es deixi sobre la taula i que es

consulti abans al Tribunal Superior de Justícia. I que tot apunta a què és

incompatible que treballi en una administració pública i en un Jutjat de Pau.

16

· L’Alcaldessa exposa que no cal dubtar del Tribunal Superior de Justícia i aquest

ja decidirà en relació a la proposta del Ple; així com que considera que els dos

informe jurídics no es contradiuen.

6.- MODIFICACIÓ DE LA PLANTILLA, RELACIÓ DE LLOCS DE TREBALL I

DETERMINAR ELS CRITERIS DELS COMPLEMENTS DE PRODUCTIVITAT.

La vigent plantilla i relació de llocs de treball de la Corporació van ser aprovats

conjuntament amb el Pressupost municipal en el Ple de l’Ajuntament en la seva

sessió celebrada el dia 1 de febrer de 2017.

L’article 27.1 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, Reglament del Personal al servei

de les entitats locals, disposa que la plantilla pot ser modificada amb posterioritat a

l’aprovació del pressupost durant l’any de la seva vigència, per respondre a

l’establiment de nous serveis, per a l’ampliació, supressió o millora dels existents

que no admetin demora per a l’exercici següent, com també si respon a criteris

d’organització administrativa interna.

D’acord amb l’article 126.3 del RDL 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el

text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, la

modificació de les plantilles durant la vigència del Pressupost requereix el

compliment dels mateixos tràmits establerts per a la seva modificació.

Vist l’informe de Secretaria- Intervenció en que s’acredita l’ existència de crèdit en

el Pressupost municipal de 2.017 per a dur a terme aquesta modificació.

Es proposa modificar els llocs de treball següents:

- Lloc de treball del “Vigilant Local”, actualment està ocupada per un

funcionari de la Corporació destinat al servei de la Policia Local, d’abans de

la creació del cos de la Policia local en el municipi de Begues.

La persona que ocupa aquesta plaça ha estat dedicant-se bàsicament a tasques de

suport a aquest servei i a més realitza les tasques administratives, a més de fer

suplències per a necessitats puntuals i situacions d’urgències, i que sovint ha estat

realitzant ajut en tasques pròpies del Jutjat de Pau que els corresponen com Agents

de la Policia Judicial, motiu pel que és necessari modificar el grup AP posant “a

extingir” l’actual lloc de treball que ocupa i preveure una nova plaça de “vigilant

auxiliar administrativa” al grup C-2, donat que actualment desenvolupa tasques de

nivell superior. Caldrà convocar concurs-oposició per promoció interna.

- Es proposa per l’Alcaldia crear cinc places d’administratiu/va,

complement de destí 13, i extingir cinc places d’auxiliar administratiu/va de

la plantilla del personal funcionari de la corporació amb l’objecte de

permetre la promoció interna de set auxiliars administratius a la plaça

17

administratius. En l’actualitat dos auxiliars administratius, estan ocupant els

llocs de treball de administratiu cap OAC i administrativa de Recursos

Humans que ja consten en la plantilla com a administratius. L’objectiu és

disposar de personal administratiu qualificat com a responsable de

tramitació per a la adequada implantació de l’administració electrònica.

- Es proposa per l’Alcaldia la modificació de la relació de llocs de treball de la

resta dels funcionaris de la Policia Local, variant les quantitats que

perceben de dos conceptes de les seves retribucions, passant l’import de

234’27 € del complement de nocturnitat que figura actualment en la relació

dins del complement específic, resultant aquest darrer complement

incrementat amb aquesta quantitat de 234’27€, i el complement de

nocturnitat es satisfarà de la manera següent: 10 € per nit treballada, a la

qual hi estan tots obligats a prestar aquest servei, llevat de les excepcions

regulades per la llei.

Aquestes modificacions comportaran un increment de les nòmines per tots

els Agents que realitzin el torn de nocturnitat, el qual tenen tots la obligació

de prestar-lo sempre, llevat dels casos puntuals que per raons de salut

degudament acreditades no puguin realitzar el servei nocturn.

- Es proposa per l’Alcaldia establir un complement de destí de nivell 13 pel

caporal de policia, atesa la seva superior posició jeràrquica en

l’organigrama respecte als policies locals.

- Es proposa ratificar la determinació del plus de productivitat atorgat per

Alcaldia en data 1 de març de 2017, Decret 2017/172 de 415 € mensuals a

la treballadora interina que ocupa actualment la plaça Tècnica d’auxiliar

de Participació Ciutadana, grup C1-13, d’aquest departament, de forma

temporal, aproximadament dos anys, per tal de què s’encarregui del

desenvolupament del Projecte per la implantació de l’administració

electrònica a l’Ajuntament de Begues.

- Es proposa determinar un plus de productivitat de 215 € mensuals a la

funcionària interina que ocupa actualment la plaça d’auxiliar

administrativa, grup C-2, del departament de Secretaria, de forma

temporal, aproximadament dos anys, per tal de què s’encarregui del

desenvolupament del Projecte per la implantació de l’administració

electrònica a l’Ajuntament de Begues.

- Es proposa determinar un plus de productivitat de forma temporal de 300

euros mensuals als funcionaris que ocupen actualment els llocs de treball

d’administratiu cap OAC i administratiu cap unitat SSTT, fins a la

finalització de la valoració conjunta dels llocs de treball com a adequació

retributiva per l’increment de la dedicació, responsabilitat i exigència de

compliment d’objectius dels seus respectius departaments derivades de

18

l’acumulació de tasques com a conseqüència, entre d’altres, de la

implantació de l’administració electrònica.

- Es proposa atorgar un plus de productivitat de forma temporal de 177,50

euros mensuals al funcionari interí que ocupa el lloc de treball de d’auxiliar

administratiu d’intervenció fins a la finalització de la valoració conjunta

dels llocs de treball com a adequació retributiva per l’increment de la

dedicació i exigència de compliment d’objectius derivada de l’acumulació de

tasques com a conseqüència, entre d’altres, de la implantació de

l’administració electrònica.

- Correcció d’errades: No s’ha traslladat en el catàleg de 2017 dels

funcionaris, el que constava en l’any 2.016, respecte al següent: S’ha

detectat en el catàleg dels llocs de treball de 2.017 que el lloc del “Caporal

CAP” ha de constar “Caporal CAP, a extingir”, i s’ha d’afegir una plaça de

“Sergent” amb la mateixa consignació pressupostària que constava per

l’exercici 2.016. No obstant, sí que consta a l’informe de Secretaria-

Intervenció de 16-12-2016 que s’incorporà a l’expedient d’aprovació del

Pressupost i Plantilla municipal del 2017.

- Es proposa la creació d’una plaça nova a la plantilla i al catàleg d’un nou lloc

de treball d’un Tècnic mitjà informàtic, classificada a l’Escala

d’Administració especial, sub-escala de serveis especials, del grup C,

Subgrup C-1.

Tractant-se d’un servei essencial que no disposa aquesta Corporació en la

seva plantilla, i precisa pel degut compliment de la legislació actualment

vigent.

Aquest nou lloc de treball és per a cobrir una necessitat essencial i bàsica

d’aquesta Corporació en quant que no disposa de personal qualificat i

capacitat per a dur a terme el volum de tasques de caràcter informàtic i

tecnològic que se’n deriven de la nova legislació que obliga a les

Administracions Públiques a implantar l’administració electrònica, que

substituirà als documents en paper, havent de disposar dels diferents

sistemes electrònics i de comptar amb un registre electrònic general, i/o en

el seu cas, adherir-se al de l’Administració General de l’Estat.

Per altra banda, la legislació estatal i autonòmica de Transparència, d’accés

a la informació i bon Govern obliga a les Administracions públiques a posar

en marxa el Portal de la Transparència, així com a difondre la seva activitat i

a realitzar moltes més altres actuacions, que requereixen que aquelles

administracions s’hagin de dotar dels suficients recursos econòmics i

humans suficientment qualificats per dur a terme aquestes tasques.

19

Atès que la competència per aprovar la plantilla i relació de llocs de treball està

reservada amb caràcter indelegable al Ple municipal, d’acord amb l’article 22.2 i) de

la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Per tot l’exposat, vistos els informes tècnics, econòmics i jurídics, el Ple de

l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (13) de l’Alcaldessa M. Mercè

Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria

Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida Camprubí i Vendrell

(GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i

Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa

Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per UNANIMITAT dels

membres els següents

A C O R D S

Primer.– APROVAR la modificació de la plantilla i relació de llocs treball en el

sentit següent:

Funcionaris:

- El lloc de treball actual del Vigilant Municipal, del servei de la Policia local,

del grup AP i Complement de Destí 11, es modifica en el sentit següent: Lloc

de Treball: actual “Vigilant Municipal a extingir” grup AP; i afegir una nova

plaça de “Vigilant Auxiliar Administratiu” grup C-2, complement de destí 11

a convocar mitjançant concurs-oposició per promoció interna.

- Crear cinc places d’administratiu/va, complement de destí 13, i extingir cinc

places d’auxiliar administratiu/va de la plantilla del personal funcionari de la

corporació.

- Funcionaris Policia Local: 12 places (llocs de treball: 2 caporals +10 agents,

i/o en el Sergent, en el seu cas):

El complement de nocturnitat mensual de 234’27 es passa dins del

complement específic mensuals, que conté el catàleg dels llocs de treball.

Es fixa un nou complement de nocturnitat que es satisfarà de la manera

següent: 10 € per nit treballada, a la qual hi estan tots obligats, llevat de les

excepcions regulades per la llei.

- Establir un complement de destí de nivell 13 pel caporal de policia local,

atesa la seva superior posició jeràrquica en el organigrama respecte als

policies locals.

- Establir un plus de productivitat de 215 € mensuals a la funcionària interina

que ocupa actualment la plaça d’auxiliar administrativa, grup C-2, del

20

departament de Secretaria, de forma temporal, aproximadament dos anys,

per tal de què s’encarregui del desenvolupament del Projecte per la

implantació de l’administració electrònica a l’Ajuntament de Begues, com a

responsable administrativa als efectes de desplegament del processos

d’òrgans de govern i funcions relacionades de la secretaria municipal. I

mentre l’alcaldia valori que continuen les circumstancies objectives

relacionades directament amb els desenvolupament del lloc de treball i

objectius assignats al mateix; així com que mantingui l’especial rendiment,

l’activitat extraordinària i l’interès o iniciativa amb què el funcionari

desenvolupa el seu lloc de treball.

- Establir un plus de productivitat de forma temporal de 300 euros mensuals

als funcionaris que ocupen actualment els llocs de treball d’administratiu

cap OAC i administratiu cap unitat SSTT, fins a la finalització de la

valoració conjunta dels llocs de treball com a adequació retributiva per

l’increment de la dedicació, responsabilitat i exigència de compliment

d’objectius dels seus respectius departaments derivades de l’acumulació de

tasques com a conseqüència, entre d’altres, de la implantació de

l’administració electrònica, i mentre l’alcaldia valori que continuen les

circumstancies objectives relacionades directament amb els

desenvolupament del lloc de treball i objectius assignats al mateix; així com

que mantingui l’especial rendiment, l’activitat extraordinària i l’interès o

iniciativa amb què el funcionari desenvolupa el seu lloc de treball.

- Atorgar un plus de productivitat de forma temporal de 177,50 euros

mensuals al funcionari interí que ocupa el lloc de treball de d’auxiliar

administratiu d’intervenció fins a la finalització de la valoració conjunta dels

llocs de treball com a adequació retributiva per l’increment de la dedicació i

exigència de compliment d’objectius derivada de l’acumulació de tasques

com a conseqüència, entre d’altres, de la implantació de l’administració

electrònica, i mentre l’alcaldia valori que continuen les circumstancies

objectives relacionades directament amb els desenvolupament del lloc de

treball i objectius assignats al mateix; així com que mantingui l’especial

rendiment, l’activitat extraordinària i l’interès o iniciativa amb que el

funcionari desenvolupa el seu lloc de treball.

- Correcció d’errates: No s’ha traslladat en el catàleg de 2017 dels funcionaris,

el que constava en l’any 2.016, respecte al següent: S’ha detectat en el

catàleg dels llocs de treball de 2.017 que el lloc del “Caporal CAP” ha de

constar “Caporal CAP, a extingir”, i s’ha d’afegir una plaça de “Sergent” amb

la mateixa consignació pressupostària que constava per l’exercici 2.016. Si

bé, sí que consta explicat a l’informe de Secretaria-Intervenció de

16/12/2016.

21

Laborals:

- Creació d’una plaça nova a la plantilla i al catàleg d’un nou lloc de treball:

d’un Tècnic mitjà informàtic, classificada a l’Escala d’Administració

especial, sub-escala de serveis especials del grup C, Subgrup C-1,

Complement de destí 15; Complement específic mensual 1.157,48 Euros.

- Ratificar la determinació del plus de productivitat atorgat per Alcaldia en

data 1 de març de 2017, Decret 2017/172 de 415 € mensuals a la

funcionària interina que ocupa actualment la plaça Tècnica d’auxiliar de

Participació Ciutadana, grup C-1-13, d’aquest departament, de forma

temporal, aproximadament dos anys, per tal de que s’encarregui del

desenvolupament del Projecte per la implantació de l’administració

electrònica a l’Ajuntament de Begues, per realitzar les funcions de

coordinació i impuls dels treballs relacionats amb la consultora Buisi Tools i

el seguiment i coordinació de la formació interna i mentre l’alcaldia valori

que continuen les circumstancies objectives relacionades directament amb

els desenvolupament del lloc de treball i objectius assignats al mateix; així

com que mantingui l’especial rendiment, l’activitat extraordinària i l’interès o

iniciativa amb què el treballador desenvolupa el seu lloc de treball.

Segon.- L’expedient se sotmetrà a informació pública per un termini de 15 dies

hàbils des de la publicació d’aquest edicte al BOPB, per tal que s’hi puguin

presentar al·legacions i/o reclamacions. En el cas que no se’n presentin, els acords

esdevindran definitivament aprovats.

Als efectes de la seva consulta, l’expedient restarà a la Secretaria General de

l’Ajuntament.

Intervencions:

· El Sr. Ramon Guasch comenta que les actes de negociació haurien d’estar a

l’expedient abans de reclamar-les.

· El Sr. Jaume Olivella comenta que, tot i estar a favor, cal preparar el més aviat

possible una valoració dels llocs de treball que donarà pautes més objectives en els

complements.

7.- APROVACIÓ DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓ DE CRÈDIT 3/2017.

El Ple de l’Ajuntament va aprovar inicialment la modificació de crèdit 3/2017 en la

sessió ordinària celebrada el 29 de març del 2017, i publicada al BOP núm.

022017006156, de 12 d’abril de 2017.

22

El passat 8 de maig de 2017, i dins del període d’informació pública, el grup

municipal Entesa Begues - ICV va formular al·legacions i suggeriments contra

l’esmentat acord (número de registre d’entrada 2.717).

D’acord amb el que disposa l’article 169 del text refós de la Llei reguladora de les

Hisendes Locals, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (7) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); i els vots en contra

(6) dels regidors Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon

Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya

Cantarero (PP) aprova per majoria dels membres els següents

ACORDS

Primer.- DESESTIMAR les al·legacions i suggeriments presentats per Entesa

Begues - ICV, d’acord amb l’informe d’intervenció de 11 de maig de 2017.

Segon.- APROVAR definitivament el suplement de crèdit i el crèdit extraordinari

següent, d’acord amb l’informe d’intervenció:

SUPLEMENT DE CRÈDIT

13 1330 64004 Actuacions pla de mobilitat 5.000,00

15 1501 22706 Estudis i treballs tècnics serveis

territorials

3.000,00

15 1501 64002 Pla esp. urb. protec. patrimoni i catàleg

de béns

11.680,00

15 1532 21000 Manteniment via pública 76.200,00

15 1532 63000 Reposició jocs infantils 10.000,00

16 631 22700 Neteja viària 1.500,00

16 1651 21301 Manteniment enllumenat públic 10.000,00

17 1711 21003 Manteniment zones verdes 13.201,00

23 23141 13100 Personal laboral temporal Espai nou 4.841,68

23 23141 16002 Seguretat social laboral temporal Espai

nou

1.585,65

24 2411 14303 Personal plans d'ocupació Ajuntament 27.200,00

24 2411 16006 seguretat social personal plans

d'ocupació Ajuntament

12.800,00

24 2411 22706 Despeses de gestió plans d'ocupació 2.008,00

31 3110 22706 Estudis i treballs tècnics sanitat 1.593,56

32 3231 22706 Estudis i treballs tècnics llar d'infants 9.300,00

32 3232 63201 Millores escola Sant Cristòfol 21.100,00

33 3331 63205 Inversions de millora i reposició centre

cívic

45.600,00

23

33 3331 63301 Renovació maquinària centre cívic 73.000,00

33 3333 63205 Adequació Escorxador 10.000,00

34 3421 62200 Construcció nous vestidors camp de

futbol

250.000,00

34 3423 21200 Manteniment bar/sala annexa 2.000,00

34 3424 22602 Publicitat i propaganda piscina 301,75

34 3424 63209 Inversions de millora i reposició piscina 19.000,00

49 4912 13100 Personal laboral temporal TIC 2.330,74

49 4912 16002 Seguretat Social Personal laboral

temporal TIC

885,68

49 4912 62600 Adquisició equips informàtics 10.672,00

49 4912 64007 Programes informàtics 14.777,71

92 9200 21200 Manteniment Ajuntament 5.000,00

92 9200 21300 Manteniment maquinària 3.505,05

92 9200 21600 Manteniment equips informàtics 7.310,42

92 9200 22706 Estudis i treballs tècnics administració

general

16.000,00

92 9200 62501 Adquisició mobiliari 3.000,00

92 9201 15000 Complement de productivitat personal

Secretaria

2.041,67

92 9201 16000 Seguretat Social Secretaria 626,79

92 9251 13100 Personal laboral temporal OAC 6.705,09

92 9251 16002 Seguretat social personal laboral

temporal OAC

2.085,78

TOTAL SUPLEMENT DE CRÈDIT 685.852,57

CRÈDIT EXTRAORDINARI

15 1532 60902 Arbrat 5.000,00

34 3401 63208 Reposició enllumenat públic

instal·lacions esportives

20.000,00

34 3422 63209 Adequació instal·lació elèctrica pavelló

a normativa

15.000,00

34 3423 62300 Adquisició maquinària bar/sala annexa 5.000,00

34 3424 21003 Manteniment zones verdes piscina 7.000,00

34 3424 62300 Adquisició càmeres de vigilància piscina 10.000,00

42 4251 62702 Instal·lació punt de càrrega vehicles

elèctrics

24.000,00

49 4912 22706 Serveis tecnològics al ciutadà 8.000,00

92 9200 22604 Compliment sentència Immobiliària

Club de Begues

130.631,14

92 9200 62400 Adquisició vehicle 10.000,00

TOTAL CRÈDIT EXTRAORDINARI 234.631.14

24

FINANÇAMENT

1 87000 Romanent de tresoreria per a despeses

generals

920.483,71

TOTAL 920.483,71

Tercer.- PUBLICAR la modificació de crèdit 3/2017, per capítols, en el BOP, tal

com explicita l’article 169.3 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes

Locals.

Intervencions:

· El Sr. Jaume Olivella considera que moltes partides són correctes però que

algunes partides no són políticament encertades, com la d’estudis i treballs tècnics

per a la llar d’infants, que implica una contractació de serveis i no per fer un estudi

per a dur a terme la tarificació social, que seria molt necessari per aplicar-lo en les

properes taxes pel servei de la llar d’infants. Afegeix que tampoc està d’acord en

les partides que puguin implicar fer enderrocs per fer nous vestidors, nou bar i nova

sala annexa, quan considera que seria més adient fer reformes i planificar millor

aquest equipament.

· El Sr. Ramon Guasch manifesta que com és una modificació de crèdit important

seria preferible, i així ho va manifestar en les seves al·legacions, que es

publiquessin en els mitjans de comunicació local aquestes propostes de l’equip de

govern a banda de la publicitat oficial. I que cal explicar millor en la memòria

d’alcaldia la partida que representa refer el nou espai del bar, sala annexa i nous

vestidors; així com explicar millor les despeses noves en el centre cívic.

8.- APROVACIÓ PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA

FISCAL 39, REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI DE

LLAR D’INFANTS.

El text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (en endavant TRLRHL),

aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus

articles 15 a 19 el procediment per a l’aprovació i modificació de les Ordenances

fiscals reguladores dels tributs locals.

En el cas d’imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d’aprovar-se

simultàniament a l’adopció dels respectius acords d’imposició. L’article 16.1 del text

legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la

determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d’ingrés, així com les

dates d’aprovació i d’inici de la seva aplicació.

25

Pel que fa a la modificació de les Ordenances fiscals, els acords de modificació

hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats.

La publicació i entrada en vigor de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, i del

TRLRHL, anteriorment referida, fa convenient l’adaptació del text de les ordenances

fiscals municipals als preceptes dels nous textos legals referenciats, a fi de donar

compliment al que estableix l’article 85 de la nova Llei General Tributària, ja que

aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental

de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans.

Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària,

i l’article 12 del TRLRHL possibiliten que les Entitats locals adaptin l’aplicació de la

normativa tributària general al règim d’organització i funcionament propi de cada

Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d’aprovar i mantenir actualitzada,

amb les modificacions que s’escaiguin, una Ordenança General, redactada a

l’empara de l’article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases

del Règim Local.

Vist L’informe tècnic econòmic a què es refereix l’article 25 del TRLRHL, en els quals

es posa de manifest la cobertura del servei de llar d’infants.

Verificat que, en relació a les taxa per la prestació del servei de llar d’infants que es

modifica, l’import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost

previsible del servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l’article

24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals.

Vista la Memòria de d’Alcaldia, els informes de la Secretaria i la Intervenció, el Ple

de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (7) de l’Alcaldessa M. Mercè

Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados i Wehrle, Maria

Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida Camprubí i Vendrell

(GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); i els vots en contra (6) dels regidors

Jaume Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i

Sílvia Ruiz Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP)

aprova per majoria dels membres els següents

ACORDS

Primer.- APROVAR provisionalment per al curs 2017-2018 i següents, la

modificació de l’ordenança fiscal 39, reguladora de la taxa per la prestació del

servei de llar d’infants.

Segon.- EXPOSAR al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament aquest acord,

així com el text complert de l’Ordenança Fiscal modificada, durant el termini de

trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci

d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província. Durant aquest període, els qui

tinguin un interès directe o resultin afectats, en els termes previstos a l’article 18

26

del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret

Legislatiu 2/2004, de 5 de març , podran examinar l’expedient i presentar-hi les

reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública

sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament

aprovats, sense necessitat d’adoptar nou acord.

Intervencions:

· El Sr. Jaume Olivella comenta que troba a faltar la taula de preus a la

documentació del Ple i que estan en desacord amb la pujada lineal d’un quatre per

cent. Afegeix que està decepcionat perquè caldria un estudi de rendibilitat social

per tal d’aplicar o no la tarificació social que s’ha demanat amb prou temps per

valorar-lo.

· La Sra. Sílvia Ruiz se suma a la decepció del grup d’Esquerra Republicana i

tampoc estan d’acord amb aquesta pujada del 4%, molt per sobre del cost de la

vida quan l’IPC a Catalunya està a l’1,9% i a España a 1,5%. I no està d’acord que

les famílies assumeixin més del 43% del cost de la Llar d’infants, que s’ha de

treballar per reduir, que dóna com a resultat un preu per sobre d’un servei públic.

· La Sra. Josefa Redondo exposa que el servei de la llar d’infants és necessari

però està mal gestionat. Que es necessita tarificar el servei i conèixer la realitat

social de cada família, per tal que es pagui segons el recursos de cada família.

SERVEIS SOCIALS

9.- APROVACIO ADDENDA D’INCORPORACIÓ D’UN NOU HABITATGE DE

TITULARITAT PÚBLICA AL CONVENI DE COL·LABORACIÓ SUBSCRIT ENTRE

L’AGÈNCIA DE L’HABITATGE DE CATALUNYA I L’AJUNTAMENT DE BEGUES.

Atesa la demanda de vivenda de protecció social al municipi i la necessitat per a

cobrir situacions de risc social greu de caure en la marginalitat per manca

d’habitatge de famílies de Begues.

Atès que l’ajuntament de Begues ja disposa de 2 habitatges cedits per a l’Agència

de l’Habitatge de Catalunya i que són insuficients per a donar cobertura a les

necessitats de les famílies en situació de vulnerabilitat social residents al municipi.

Atesa la disponibilitat de l’habitatge C/ Santpere, 10, Esc. B, 2-2.

Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (13) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDECAT); Margarida

27

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i

Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué

(EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per

UNANIMITAT dels membres els següents

ACORDS

Primer.- APROVAR l’addenda d’incorporació d’un nou habitatge de titularitat

pública al conveni de col·laboració subscrit entre l’Agència de l’Habitatge de

Catalunya i l’Ajuntament de Begues.

Segon.- AUTORITZAR la despesa amb càrrec de les partides

15 1521 20200 del pressupost de l'Ajuntament de Begues.

Tercer.- NOTIFICAR a l’Agència de l’habitatge, la present resolució.

MOCIONS

10.- MOCIÓ PRESENTADA PELS GRUPS MUNICIPALS ERC-AM, EB-ICV I

GDEB REFERENT A LA REINVERSIÓ DEL SUPERÀVIT A L’ADMINISTRACIÓ

LOCAL PER A LA MILLORA DELS SERVEIS PÚBLICS I L’EXECUCIÓ

D’INVERSIONS PRIORITÀRIES.

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L’Entrada en vigor l’any 2012 de la Llei d’Estabilitat Pressupostària i

Sostenibilitat Financera va suposar per als municipis una evident pèrdua

d’autonomia en la gestió dels seus recursos. D’una banda l’estabilitat

pressupostària, entesa com l’equilibri entre ingressos i despeses no financers, va

suposar una forta restricció en els primers anys de consolidació dels comptes

municipals. D’altra banda, la prioritat absoluta del pagament d’interessos i deute

públic, derivada d’una modificació de la Constitució que posava els interessos

dels bancs per davant de l’interès públic. Finalment, una vegada consolidat

l’equilibri pressupostari i la reducció de l’endeutament, els ajuntament es troben

amb la restricció de la regla de la despesa que limita l’increment dels pressupostos

municipals al creixement de l’economia en termes de PIB, malgrat que la pròpia

evolució de l’economia ha provocat un increment d’ingressos que podrien ser

retornats a la ciutadania.

Si bé l’Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal (AIReF) defineix

aquesta norma com una eina que permet acumular superàvits en etapes de

creixement econòmic per utilitzar-los en etapes de recessió, entenem que la

recuperació macroeconòmica en termes de PIB no s’ha vist reflectida a les

economies domèstiques ni a les pimes, de manera que els ajuntaments hem de

seguir aportant recursos per donar resposta a les nombroses necessitats socials

28

existents, així com a la implementació de polítiques de foment de l’ocupació i

l’activitat econòmica.

D’altra banda, l’Estat espanyol efectua la distribució del marge de dèficit públic

sense considerar el pes de la despesa pública que assumeixen els diferents nivells

d’administració, resultant aquesta distribució clarament injusta amb les comunitats

autònomes i amb els municipis. En el cas dels ajuntaments s’autoritza dèficit zero,

però a la pràctica l’aplicació de la regla de la despesa provoca que acumulin

superàvits estructurals que després serveixen per compensar l’incompliment dels

objectius de dèficit del propi Estat espanyol.

La conseqüència de tot plegat és que els ajuntaments porten cinc anys consecutius

acumulant superàvits que després només poden destinar a reduir endeutament o

bé tenir-los aturats als bancs. L’any 2016 el superàvit de les administracions locals

va ser 7.083 milions d’euros, un 0,64% del PIB. La suma dels superàvits dels cinc

darrers exercicis és gairebé de 26.000 milions.

El projecte de pressupostos generals de l’Estat per l’any 2017, aprovat pel Consell

de Ministres, no incorpora canvis en la destinació del superàvit de les entitats

locals, conservant només el petit marge per a inversions financerament sostenibles

i amb l’agreujant que no serà d’aplicació fins que no s’aprovi de manera definitiva

el pressupost, previsiblement al mes de juny.

Si bé és necessari adoptar una mínima disciplina en matèria d’estabilitat

pressupostària per evitar els excessos d’altres èpoques, també entenem que

aquestes normes han de ser proporcionades i coherents amb la situació

econòmica de cada ajuntament. En aquest sentit, reivindiquem que els

ajuntaments que compleixen els requeriments en matèria d’endeutament i tinguin

romanent de tresoreria positiu puguin utilitzar lliurement els seus superàvits i

posar-los a disposició de la ciutadania, ja sigui en forma de polítiques socials,

promoció econòmica i ocupació o bé per dur a terme aquelles inversions

necessàries per al municipi.

Atès que l’any 2016 les administracions locals van obtenir un superàvit de

7.083 milions d’euros, un 0,64% del PIB, i acumulen cinc anys consecutius

de superàvits.

Atès que el conjunt d’administracions locals ha reduït considerablement el

seu volum d’endeutament i gairebé el 50% dels municipis tenen deute zero.

Atès que el projecte de pressupostos generals de l’Estat per l’any 2017 no

incorpora canvis en la destinació del superàvit de les administracions locals i

que el marge per a destinar a inversions financerament sostenibles es veurà

molt condicionat per l’endarreriment en l’aprovació definitiva dels

pressupostos de l’Estat.

29

Per tot l’exposat, els grups municipals ERC-AM, EB-ICV i GDEB de l’Ajuntament de

Begues (Baix Llobregat) proposen al Ple l’adopció dels següents acords, que

s’aproven per majoria absoluta dels membres de la corporació, amb els vots a

favor (11) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,

Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume

Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz

Boqué (EB-ICV); i l’abstenció (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando

Moya Cantarero (PP):

ACORDS

Primer. Instar al Govern de l’Estat que autoritzi, de manera urgent, que els

ajuntaments puguin reinvertir, sense cap limitació, els superàvits resultants de la

liquidació del pressupost 2016 i que aquesta reinversió no computi en els càlculs

per al compliment de la regla de la despesa ni l’estabilitat pressupostària.

Segon. Instar al Govern de l’Estat que autoritzi als ajuntaments amb una ràtio

d’endeutament inferior al 60% sobre els ingressos corrents a fer ús del romanent

de tresoreria per a l’execució d’inversions prioritàries, sense que aquestes computin

en els càlculs per al compliment de la regla de la despesa ni l’estabilitat

pressupostària, computant només la previsió de despesa estructural que pugui

comportar la inversió.

Tercer. Cercar les eines que permetin retornar aquests recursos a la ciutadania, en

forma de millors serveis públics i inversions prioritàries, garantint la sostenibilitat

de les finances municipals.

Quart. Comunicar aquest acord al Govern espanyol, a la Generalitat de Catalunya,

a l’Associació Catalana de Municipis, a la Federació de Municipis de Catalunya i a la

Federació Espanyola de Municipis i Províncies.

11.- MOCIÓ DE LA FEDERACIÓ DE MUNICIPIS DE CATALUNYA I

L’ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS PRESENTADA PELS GRUPS

MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I EB-ICV PER ALLIBERAR LA REINVERSIÓ

DEL SUPERÀVIT DELS ENS LOCALS.

Tot i que les administracions locals són les úniques que compleixen els objectius

d’estabilitat pressupostària de l’Estat espanyol, es troben subjectes a un règim que

limita severament la possibilitat de disposar del superàvit que generen en virtut

d’una gestió pressupostària responsable.

Els ens locals tan sols poden reinvertir el seu superàvit en actuacions incloses dins

el concepte ”inversió financerament sostenible” i, a més, es veuen obligats a

generar nous ingressos per la mateixa quantia de la reinversió. A aquestes

30

restriccions s’hi afegeix que, en no haver-se aprovat la llei de pressupostos

generals de l’Estat per a 2017, els ens locals encara no poden reinvertir el seu

superàvit en inversions financerament sostenibles.

El fet que els ens locals es vegin privats de la possibilitat destinar el superàvit

generat a les finalitats que considerin més importants per al seu àmbit territorial és

un greuge que va en detriment de la dotació de serveis i equipaments a la

ciutadania de forma injustificada, atès el compliments dels objectius d’estabilitat

pressupostària.

Per aquest motiu es considera necessari que, dins del marc de l’estabilitat

pressupostària, es permeti que els ens locals reinverteixen el superàvit de la forma

que considerin més convenient segons les necessitats de la ciutadania i del territori

afectats.

Per tot això, els Grups Municipals PDECAT, GdeB, TxB i EB-ICV proposen al ple de

la corporació l’adopció dels següents acords, que s’aproven per majoria

absoluta dels membres de la corporació, amb els vots a favor (11) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i

Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué

(EB-ICV); i l’abstenció (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando Moya

Cantarero (PP):

Primer.- INSTAR el Govern de l’Estat i els Grups Parlamentaris del Congrés i del

Senat perquè, per la via d’urgència, adoptin iniciatives perquè els ens locals puguin

reinvertir el seu superàvit, sense haver de generar nous ingressos per la mateixa

quantia, en qualsevol iniciativa que considerin oportuna per millorar la qualitat de

vida de la ciutadania, amb l’únic límit de no posar en risc la seva estabilitat

pressupostària, recolzant els acords adoptats en aquest sentit per la Federación

Española de Municipios y Provincias (FEMP).

Segon.- INSTAR els Grups Parlamentaris del Congrés i del Senat perquè, en

previsió de la tardana entrada en vigor de la Llei de Pressupostos Generals de

l’Estat per a l’any 2017, la seva Disposició addicional noranta-dosena estableixi que

el termini temporal per poder realitzar la reinversió del superàvit de 2016 contempli

els exercicis 2017 i 2018, tant en relació amb els compromisos de despesa com

amb les execucions. Per tant, es deixaria sense aplicació el contingut del paràgraf

segon de l’apartat 5 de la Disposició Addicional setzena del text refós de la Llei

Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5

de març, en quant a la condició que la despesa executada l’any 2018 hagi d’estar

compromesa l’any 2017, podent-se comprometre i executar la despesa durant els

any 2017 i 2018.

31

Tercer.- NOTIFICAR aquests acords al Govern de l’Estat, als diferents grups del

Parlament de Catalunya, del Congrés de Diputats i del Senat, a l’ACM, a l’FMC i a la

FEMP.

Intervencions:

· La Sra. Josefa Redondo manifesta que s’abstenen perquè el que es demana ja

està aprovat en el Congrès dels Diputats i ara només falta la seva aprovació en el

Senat dins de la Llei de pressupostos

12.- MOCIÓ DE LA FEDERACIÓ DE MUNICIPIS DE CATALUNYA,

L’ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS I LOCALRET PRESENTADA PELS

GRUPS MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I EB-ICV DE SUPORT AL PACTE

NACIONAL PER A UNA SOCIETAT DIGITAL A CATALUNYA.

Actualment, el desenvolupament de les Tecnologies de la Informació i la

Comunicació, amb els canvis organitzatius i dels processos productius que se’n

deriven, i la capacitació de les persones que les utilitzen, han esdevingut factors

estratègics per assegurar, l’eficiència i l’obertura a la societat de les

Administracions Públiques, la competitivitat de les empreses, i en general, la millora

de la qualitat de vida de les persones.

L’avenç d’una societat digital, en la qual l’accés a la comunicació i al coneixement

haurà de ser instantani i universal, és una oportunitat per construir una

Administració més intel·ligent que doni resposta a la necessitat de conjugar

conceptes com ara govern obert, transparència, gestió intel·ligent de la informació,

interoperabilitat o seguretat, que impacten transversalment en l'accés, la prestació

i la millora dels serveis públics.

Evidentment, aquest ús extensiu i intensiu de les tecnologies de la informació es

fonamenta en l’existència de les necessàries infraestructures de comunicacions

electròniques que han de prestar servei al conjunt del territori, evitant qualsevol

risc d’escletxa digital, possibilitant el desenvolupament d’una societat avançada,

pròspera i cohesionada, i posant les tecnologies al servei de les Administracions

Públiques, la ciutadania i les empreses.

Com que tots aquests reptes han de ser impulsats de manera compartida i

coordinada pel conjunt de les Administracions Públiques de Catalunya, el Govern de

la Generalitat de Catalunya, les quatre diputacions, el Consorci Localret i les

entitats municipalistes ACM i FMC van signar, amb data 24 d’octubre de 2016, el

Pacte Nacional per a una Societat Digital.

Amb aquest Pacte Nacional, el Govern, les Diputacions i les Entitats Municipalistes

es comprometen a treballar de manera coordinada, amb totes les institucions

32

públiques i els actors socials que s’hi vulguin afegir, entorn de cinc àmbits bàsics

d’actuació:

- El desplegament i la gestió coordinada d’infraestructures tecnològiques i de

comunicacions electròniques que assegurin la igualtat d’oportunitats per a tots els

territoris, la ciutadania i les empreses de Catalunya.

- L’impuls d’una nova administració digital, que més enllà de l’extensió de l’ús de

tecnologies digitals aprofiti i potenciï el seu poder transformador amb l’objectiu de

fer una administració més oberta, àgil, senzilla i eficaç.

- El desplegament de l’estratègia de territori intel·ligent del Govern català

(smartCAT), tot integrant i coordinant les iniciatives locals i supralocals i donant

suport a les empreses per fer de Catalunya un Smart Region de referència

internacional.

- L’adopció de mesures i d’eines tecnològiques conjuntes en l’àmbit de la

ciberseguretat i de la protecció dels drets de les persones i les empreses en la nova

societat digital.

- El desenvolupament de la Indústria 4.0, difonent entre el teixit empresarial la

importància de la disrupció que pot provocar en el mercat, capacitant capital humà

per donar resposta a la demanda de nous perfils i promovent les infraestructures

necessàries.

Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb amb els vots a favor (13) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i

Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué

(EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per

UNANIMITAT els següents

ACORDS

Primer. Donar suport al Pacte Nacional per a una Societat Digital, signat amb data

24 d’octubre de 2016 entre la Generalitat de Catalunya, la Diputació de Barcelona,

la Diputació de Tarragona, la Diputació de Lleida, la Diputació de Girona,

l’Associació Catalana de Municipis, la Federació de Municipis de Catalunya i el

Consorci Localret, i impulsar les accions necessàries per a col·laborar en la

implementació dels objectius d'aquest Pacte.

Segon. Comunicar aquest Acord a l’Associació Catalana de Municipis, la Federació

de Municipis de Catalunya, el Consorci Localret i al Departament de la Presidència

de la Generalitat de Catalunya.

33

13.- MOCIÓ PRESENTADA PELS GRUPS MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I

EB-ICV D’APROVACIÓ DEL PROTOCOL D’ADHESIÓ A LA XARXA DE

MEMÒRIA DEMOCRÀTICA DEL BAIX LLOBREGAT.

Vist que d'acord amb la Llei 13/2007, de 31 d'octubre, del Memorial Democràtic,

així com l'article 45 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, sobre la Memoria

Històrica, la Generalitat de Catalunya i els altres poders públics han de vetllar pel

coneixement i el manteniment de la memòria històrica de Catalunya com a

patrimoni col·lectiu que testimonia la resistència i la lluita pels drets i les llibertats

democràtiques.

Atès que amb aquesta finalitat han d'adoptar les iniciatives institucionals

necessàries per al reconeixement i la rehabilitació de tots els ciutadans que han

patit persecució com a conseqüència de la defensa de la democràcia i l'autogovern

de Catalunya.

Vist que el Baix Llobregat compta amb un ric teixit social i associatiu que ha estat

sensible a les politiques de recuperació de la memòria democràtica, donant lloc a

una sèrie de línies d'actuació, projectes i iniciatives centrades en la recerca, la

divulgació, la restitució i la commemoració.

Atès que en el congrés "El Baix Llobregat a debat: identitat, cohesió i entorn", el

Centre d'Estudis Comarcals del Baix Llobregat, entitat promotora juntament amb

una vintena més d'institucions i associacions, va detectar aquesta necessitat, tot

convocant la "Primera Trobada de Memòria del Baix Llobregat" i que entre els

acords presos en la mateixa es troben crear una Xarxa de Memòria Democràtica del

Baix Llobregat i constituir un consell de coordinació de la xarxa.

Vist que el Consell Comarcal forma part d'aquest àmbit de treball i actuació i que

amb data 1 de desembre va celebrar una trobada amb els regidors/des de cultura

de la comarca i les entitats, experts, centres d'estudis i arxius comarcals del Baix

Llobregat per a la presentació dels treball previs relatius a la Memòria Històrica.

Vist l'acord segon dels emesos pel Consell Comarcal del Baix Llobregat, pel qual

s'acorda instar els Ajuntaments, entitats i organitzacions interessades a l'adhesió a

la Xarxa, tot explicitant la seva voluntat mitjançant l'aprovació de l'adhesió.

És en virtut d'aquests antecedents, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots

a favor (11) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,

Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume

Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz

Boqué (EB-ICV); i l’abstenció (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando

Moya Cantarero (PP), aprova per majoria dels membres de la corporació els

següents

34

ACORDS

Primer.- APROVAR el Protocol d'adhesió a la Xarxa de Memòria Democràtica del

Baix Llobregat, amb la participació dels municipis de la comarca i entitats i

organismes que desenvolupen projectes de memòria democràtica, d'acord amb el

document que s'adjunta com a part integrant d'aquest acord i s'aprova de forma

simultània.

Segon.- COMUNICAR el present acord als ajuntaments de la comarca, al Centre

d’Estudis Comarcals del Baix Llobregat i a les entitats culturals, cíviques i

educatives del municipi de Begues, a les entitats i organismes vinculats a projectes

de memòria democràtica, a la Generalitat de Catalunya i a la Diputació de

Barcelona.

Intervencions:

· La Sra. Josefa Redondo exposa que s’abstenen perquè estan d’acord llevat

d’alguns aspectes puntuals com que no estan conformes en crear consciència ja

que això és un intent de manipulació dels ciutadants.

14.- MOCIÓ EL CONSELL COMARCAL DEL BAIX LLOBREGAT, PRESENTADA

PELS GRUPS MUNICIPALS PDECAT, GDEB, TXB I EB-ICV DE SUPORT A LES

RESOLUCIONS DEL CONSELL CONSULTIU DE LA GENT GRAN DEL BAIX

LLOBREGAT.

Atès que el Consell Consultiu de la Gent Gran del Baix Llobregat va ser creat l’any

1995 com a òrgan de consulta i participació del col·lectiu de persones grans, així

com de les entitats cíviques i de serveis socials relacionades amb els temes de

vellesa de la comarca.

Atès que entre les funcions del Consell Consultiu es troben la realització d’informes,

dictàmens, recomanacions i propostes, no preceptius, sobre els projectes normatius

o d’altres accions que afectin el col·lectiu de persones grans.

Atès que durant el 2016 les tres comissions de treball del Consell Consultiu han

elaborat els següents dictàmens:

1. La nova llei de Gent Gran de Catalunya (annex 1).

2. Les persones grans i el sistema públic de pensions (annex 2).

3. El bon tracte a les persones grans (annex 3).

Atès que aquests dictàmens van ser aprovats per l’assemblea anual del Consell

Consultiu el passat desembre de 2016 i proposats per a la seva aprovació pel Ple

del Consell Comarcal i posteriorment pels ajuntaments de la comarca.

35

Atès que els dictàmens recullen importants reivindicacions de les persones grans

del Baix Llobregat, com per exemple la promoció al Parlament de Catalunya d’una

llei que reculli les especificitats del col·lectiu, en la línia d’altres lleis aprovades en

els darrers anys, com la de joventut o la d’infància i adolescència.

Atès que al Baix Llobregat hi ha actualment prop de 133.000 persones amb 65 anys

o més, el que suposa més d’un 16,5% del total de la població de la comarca, i que

les previsions indiquen que en 10 anys aquest percentatge s’elevarà més enllà del

21%, o el que és el mateix, gairebé 170.000 persones.

Atès que per a l’assoliment de les reivindicacions que contemplen aquests

dictàmens, el conjunt de delegades i delegats del Consell Consultiu considera

indispensable el suport del Consell Comarcal i dels ajuntaments de la comarca.

Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb mb els vots a favor (13) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i

Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué

(EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per

UNANIMITAT els següents

ACORDS

PRIMER.- DONAR SUPORT a les resolucions aprovades pel Consell Consultiu de la

Gent Gran del Baix Llobregat.

SEGON.- DONAR TRASLLAT d’aquestes resolucions a les administracions i

organismes competents en matèria de pensions, dependència, seguretat ciutadana i

polítiques de gent gran.

TERCER.- INICIAR les accions d’acompanyament que s’escaiguin per tal de

donar-hi compliment com més aviat millor.

QUART.- DEMANAR a tots els ajuntaments de la comarca l’aprovació d’aquesta

moció de suport per part dels seus plenaris.

CINQUÈ.- DONAR TRASLLAT d’aquests acords i del contingut de les resolucions

al Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya, a

l’Àrea d’Atenció a les Persones de la Diputació de Barcelona, als trenta ajuntaments

del Baix Llobregat i a tots els grups polítics amb representació al Parlament de

Catalunya, perquè en tinguin coneixement i als efectes.

36

15.- MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS ENTESA BEGUES-ICV I GDEB DE

SUPORT A LA TASCA DELS MUNICIPIS PER LA MILLORA EN LA PREVENCIÓ

I EN LA GESTIÓ DELS RESIDUS MUNICIPALS.

Les societats mediambientalment responsables tenen cura de la gestió integral dels

seus residus. Catalunya ha de fer front de manera immediata a una sèrie de

compromisos pels quals cal un esforç col·lectiu de la ciutadania, de la indústria de

producció de béns de consum i del conjunt de les diverses administracions

públiques implicades.

Un dels reptes principals que tenim al davant és la transició d’un model d’economia

lineal, en el que els residus acaben en abocadors o processats en incineradores en

la seva major part, a un model d’economia circular, en el que els residus són

considerats un producte amb capacitat de reintegrar-se al cicle productiu,

mantenint el valor d’ús dels recursos tant de temps com sigui possible mitjançant la

reutilització, la reparació i el reciclatge. Aquest canvi suposa no només una reducció

del seu impacte ambiental, sinó un gir total cap a una economia basada en un ús

sostenible dels recursos, un major grau d’autosuficiència en relació a les matèries

primeres i als recursos utilitzats, i un nínxol econòmic amb capacitat de ser motor

de reactivació econòmica i de creació de llocs de treball.

La Unió Europea va aprovar el desembre de 2015 el seu paquet d’economia

circular. En aquest nou paradigma, les diferents Directives Europees i la Directiva

Marc de Residus obliga els estats membres a reutilitzar o reciclar el 50% de residus

d’origen municipal el 2020 i percentatge que es veu incrementat fins el 70% al

2030.

Catalunya recull de manera selectiva un 39% dels seus residus municipals, segons

dades del 2015. És una situació que no varia de manera significativa des del 2010 i

que mostra signes d’estancament. L’ àmbit territorial de la Diputació de Barcelona

presenta en general unes dades similars a les de Catalunya, amb un estancament

clar dels resultats, que amb prou feines han superat el 38% de recollida selectiva.

Els municipis es troben en una situació també difícil en aquesta qüestió. Pressionats

per un model que prioritza la comoditat per la ciutadania per sobre de tot, queda en

mans d’equips de govern conscienciats, voluntariosos i sovint heroics, la

implantació audaç de sistemes de recollida capaços de trencar les barreres de

l’estancament en la recollida selectiva, i en mans de ciutadania conscienciada la

separació en origen, a les seves llars. Ni la fiscalitat (diversa, atomitzada,

desharmonitzada, no associada massa sovint a resultats de la recollida selectiva) ni

les fórmules de gestió associades a la recollida de residus (gestió indirecta en la

seva gran majoria, amb plecs de clàusules complexos i difícilment abordables per

molts dels equips tècnics i econòmics dels ajuntaments, de durades llargues i de

grans imports econòmics, que en dificulten la flexibilitat i l’adaptació progressiva a

les realitats dels municipis i als objectius progressivament més ambiciosos en els

objectius de recollida selectiva) ni les capacitats de molts ajuntaments (afeblits per

37

enormes pressions legislatives que dificulten un replantejament en la forma d’oferir

el servei) són en aquests moments elements afavoridors de la revolució que

necessita l’àmbit.

És també molt clara la incapacitat del model actual de contenidors oberts d’actuar

com a eina catalitzadora del canvi, i cal avançar cap a sistemes que fugin de

l’anonimat en el dipòsit del residu i suposin una dificultat per les persones que no

s’han incorporat encara a la recollida selectiva. En la línia de les recomanacions de

la declaració aprovada per unanimitat a l’Àrea metropolitana de Barcelona el passat

mes de desembre de 2016 “Cap a un canvi en la Gestió de Residus de l’AMB” és

imprescindible aprofundir i promoure la individualització de la recollida a través de

sistemes com la recollida porta a porta comercial i domèstica –que hauria de ser el

sistema de recollida de referència en zones de baixa densitat– o l'obertura de

contenidors prèvia identificació de l'usuari quan la recollida porta a porta no sigui

possible.

Cal també centrar esforços en la fracció orgànica (FORM), ja que suposa un 40%

dels residus municipals (en pes). Aquesta és la fracció principal que hauria de

focalitzar l'atenció i esdevenir la prioritat de l'organització de la recollida selectiva i

les campanyes d'educació ambiental i comunicació per garantir-ne tant la quantitat

com la qualitat. En aquest sentit, caldria prestar especial atenció als grans

generadors de fracció orgànica, com ara el sector de l'hostaleria, restauració i la

distribució d’aliments, així com generar estratègies contra el malbaratament

alimentari.

Es fa evident que calen polítiques col·lectives, valentes i eficients per aconseguir

avançar en la recollida selectiva i el reciclatge, i que superin les accions

voluntaristes i les declaracions d’intencions i estableixin objectius i compromisos

polítics clars d’obligat acompliment. Es fa també evident la necessitat del lideratge

públic i una major implicació de les administracions en la gestió directa d’aquest

sector, cercant complicitats i mancomunant esforços entre ajuntaments en el cas

que sigui necessari i afavorint convenis amb els diversos sectors econòmics i socials

quan calgui.

L’altre repte majúscul que ens cal afrontar és el de la prevenció de residus. Els

objectius del PRECAT situen un objectiu de reducció del 15% del pes total dels

residus pel 2020 en relació al del 2010. El 2010 Catalunya generava 1,53 kg de

residu per habitant i dia, el 2015 1,35kg i amb una tendència a pujar en paral·lel

amb l’augment del consum que acompanya la capacitat econòmica de les famílies.

En la prevenció de residus no només esdevé fonamental les campanyes de

conscienciació, sinó que són necessaris profunds canvis legislatius, com ara una

nova llei per al sector del packaging i els envasos, per reduir-ne la quantitat,

establir-ne els materials i apostar per l’ecodisseny com a element fonamental. Cal

entre d’altres apostar per ampliar la responsabilitat dels productors en la

recuperació dels materials així com en el cofinançament de la gestió dels residus en

38

tota la seva cadena de tractament, des de la recollida selectiva fins al tractament,

dipòsit i/o valorització energètica.

Amb aquestes dades tan poc encoratjadores es fa difícil pensar en arribar als

objectius que ens marca la UE. Es fa necessari, vista la situació, ressituar la política

de gestió dels residus en l’eix central no només de les polítiques mediambientals,

sinó en les econòmiques i productives. Només així podrem fer realitat el trànsit no

cap a una “societat del reciclatge”, sinó cal a una veritable “societat eficient en l’ús

dels recursos”.

De la mateixa manera que existeixen accions coordinades en favor de la qualitat de

l’aire i la gestió de la mobilitat, on en favor d’accions per l’eficiència energètica i

per l’accés universal als subministraments bàsics, caldria abordar el repte dels

residus des d’un pacte entre administracions amb l’objectiu de coordinar,

assessorar, harmonitzar, potenciar i comprometre de manera definitiva la nostra

societat en la correcta gestió dels nostres residus.

Atès que calen canvis normatius que ens permetin avançar cap a una economia

circular basada en la sostenibilitat, la producció neta, la responsabilitat ampliada

del productor i l’estratègia “residu zero”

Atès que la gestió de residus, la seva correcta separació i tractament, així com la

seva prevenció en origen esdevé una de les preocupacions principals dels

ajuntaments de la demarcació de Barcelona i un repte mediambiental de primer

ordre al que cal fer-hi front de la millor manera possible.

Atès que en els darrers anys s’ha produït una situació d’estancament que fa

necessària l’aplicació de noves mesures que ens permetin arribar als objectius de

reciclatge que estableix la UE en les seves directives, i que s’han traslladat al

PRECAT 2020.

Atès que la complexitat del sector i la seva gestió fa que molts ajuntaments no

puguin desenvolupar polítiques adaptables i adaptades a la realitat del territori, i

quedin excessivament condicionats per contractes poc adequats a l’evolució de les

necessitats dels nous compromisos i objectius polítics.

Atès que cada cop és més evident la necessitat de fer aflorar els costos de la gestió

de residus

Atès que existeix una necessitat de coordinar esforços i polítiques entre els

diferents nivells d’administració

Per totes aquestes consideracions, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots

a favor (13) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,

Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume

39

Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz

Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) acorda per

UNANIMITAT:

ACORDS

Primer.- INSTAR el Govern de la Generalitat a iniciar els treballs d’elaboració

d’una nova Llei Catalana de Prevenció de residus i per a l’ús eficient dels recursos,

com una llei marc que empari els canvis legislatius necessaris per avançar cap a

una economia circular basada en la sostenibilitat, la producció neta, la

responsabilitat ampliada del productor i el residu zero.

Segon.- INSTAR el Govern de la Generalitat a la creació d’una comissió de treball

que, prèvia a l’elaboració d’una futura llei, reuneixi els representants de tots els

sectors implicats (Generalitat i altres administracions competents en matèria de

reciclatge, Diputació de Barcelona, Àrea Metropolitana de Barcelona, municipis,

empreses envasadores, empreses de distribució, persones consumidores, entitats

ambientalistes, i d’altres que es pugui considerar) sobre la millora de la gestió dels

envasos en el marc de l’economia circular, on s’exposi i s’estudiï l’eficàcia

ambiental, tècnica i econòmica de diferents mecanismes de gestió com l’SDDR,

l’impost sobre els envasos, i l’evolució dels SCRAP, entre d’altres, i aplicar-ne les

conclusions.

Tercer.- INSTAR el Govern de la Generalitat i el Govern de l’Estat a impulsar les

modificacions legislatives necessàries i els mecanismes de fiscalitat adients per a

desenvolupar nous sistemes de Responsabilitat Ampliada del Productor de manera

que el cost l’assumeixin els responsables de posar-la al mercat (productors,

distribuïdors) i que s’afavoreixin:

a) Criteris de producció neta i ecodisseny: durabilitat, facilitats de

reutilització, reparables i fàcilment reciclables o compostables al final de

la vida útil.

b) Criteris de comercialització que afavoreixin la reutilització i venda a

granel, sistemes de dipòsit, devolució i retorn per a envasos i altres

productes d’un sol us.

Quart.- INSTAR el govern de la Diputació de Barcelona i a l’Àrea Metropolitana de

Barcelona a participar activament en el procés per establir el “Compromís per a la

millora de la gestió dels residus”, juntament amb l’Agència de Residus de

Catalunya, la FMC, l’ACM, l’Àrea Metropolitana de Barcelona i els sistemes de gestió

d’envasos Ecoembes i Ecovidrio per assolir els objectius marcats per la Comissió

Europea per al 2020 pel que fa a la gestió dels residus municipals. Alhora el

Compromís es constitueix com un fòrum permanent que faciliti la implantació de les

principals accions que han de permetre complir amb els objectius del PRECAT.

Cinquè.- INSTAR a l’Agència de Residus de Catalunya en coordinació amb l’Àrea

Metropolitana de Barcelona, la Diputació de Barcelona i les principals entitats

40

municipalistes, a establir les bases de la nova negociació amb Ecoembes i Ecovidrio

per tal de millorar les condicions econòmiques de la recollida dels residus d'envasos

i fer efectiu el principi de la responsabilitat del productor tant en la fase de recollida

selectiva com en la resta de fluxos on es troben els residus d'envasos.

Sisè.- INSTAR el govern de la Diputació i a l’Àrea Metropolitana de Barcelona a

mantenir el seu compromís amb el repte que els municipis de la demarcació han

d’afrontar els propers anys, mitjançant un suport tècnic i econòmic en l’elaboració

de les estratègies locals tant d’augment de la recollida selectiva com de la

prevenció de residus.

Setè.- INSTAR el govern de la Diputació de Barcelona i a l’Àrea Metropolitana de

Barcelona a aprofundir en la tasca de coordinació dels municipis de la demarcació

en matèria de prevenció i gestió de residus mitjançant un grup de treball específic

que pugui generar recomanacions en diferents àmbits (models de gestió, models de

recollida i tractament, fiscalitat,...), formar les persones tècniques i polítiques

responsables dels ajuntaments, així com propiciar l’intercanvi i la col·laboració

intermunicipal. Aquest àmbit permetrà aprofundir també en l’especificació d’àmbits

territorials diferenciats amb objectius i indicadors específics que permeti

individualitzar les estratègies i valorar l’esforç de cada territori

Vuitè.- INSTAR el govern de la Diputació de Barcelona i l'Àrea Metropolitana de

Barcelona a promoure l'establiment d'una xarxa de municipis Residu Zero, en

coordinació amb les entitats de la societat civil, i d'acord amb els principis de

xarxes similars establertes a nivell europeu.

Novè.- FER ARRIBAR aquests acords al Govern de l’Estat, la Generalitat de

Catalunya, l’Agència de Residus de Catalunya, l’Àrea Metropolitana de Barcelona, la

Diputació de Barcelona i les entitats municipalistes de Catalunya.

Intervencions:

· El Sr. Joan Molina exposa que estan d’acord amb la moció, però cal la

modificació dels punts 2, 4, 5, 6, 7, 9:

- En el punt 2, afegir: “i altres administracions competents en el reciclatge,

Diputació i Àrea Metropolitana.”

- En el punt 4, afegir l’Àrea Metropolitana de Barcelona.

- En el punt 5, afegir la Diputació de Barcelona.

- En el punt 6, en lloc de “a fer aflorar el seu compromís” hauria de dir “a

mantenir el seu compromís”.

- En el punt 7, afegir l’Àrea Metropolitana de Barcelona.

- En el punt 9, afegir la Diputació de Barcelona.

Tots els grups accepten les modificacions proposades.

41

16.- MOCIÓ DELS GRUP MUNICIPASL EB-ICV I GDEB PEL REBUIG I

COMBAT DELS COMPORTAMENTS CORRUPTES A LES ADMINISTRACIONS

PÚBLIQUES I LA VIDA POLÍTICA.

A les darreres setmanes s'han donat a conèixer nous casos de corrupció en el marc

de diverses investigacions judicials en curs des de fa algun temps. Es tracta

d’extenses trames delictives que afecten múltiples representants públics, membres

de partits polítics, i persones del mon empresarial, organitzades amb l'objectiu de

sostraure recursos de les administracions públiques i utilitzar la seva posició en

benefici propi o de tercers.

En els darrers anys hem pogut comprovar com s'han vist afectades persones

vinculades als diferents poders públics (judicial, legislatiu i executiu), als diferents

nivells institucionals (Ajuntaments, Comunitats autònomes, govern central, i fins i

tot la mateixa monarquia), a diferents sectors econòmics, com la banca o les grans

constructores, que van ser els grans beneficiats dels anys de creixement i que van

alimentar la bombolla especulativa alhora que s'enriquien amb aquestes males

pràctiques, i a representants públics o dirigents de partits que s’han enriquit, o que

han finançat il·legalment els seus partits.

És imprescindible no romandre només en la condemna d'aquests casos, i anar a les

raons que expliquen que s'hagi arribat fins a aquest grau de saqueig de les

institucions i finances públiques.

Els casos de corrupció que coneixem no s'expliquen sense el model econòmic

imperant a Espanya i també a Catalunya. Crisi i corrupció formen part de la

mateixa estafa, i la ciutadania ha presenciat indignada aquest espoli mentre es

retallaven serveis públics i drets socials, quedant seriosament danyada la imatge

del propi sistema democràtic.

La corrupció està vinculada a la manca d’ètica personal de corruptes i corruptors,

però seria inexplicable sense l’hegemonia del poder econòmic i financer dels darrers

anys que considerava la legislació laboral, social i ecològica una inconveniència i

incomoditat per als negocis, on els governs successius eliminaven els mecanismes

de control, rebaixaven les garanties d'interès social i desatenien els organismes

reguladors.

Un element comú a tots els casos de corrupció se situa en la dimensió de

l’estructuració d'espais de poder, que s'han perpetuat en el temps, sense elements

de control, ni contrapesos socials o polítics. A aquesta sensació d'impunitat ha

contribuït la lentitud en l'actuació dels poders públics, dels organismes fiscalitzadors

i dels propis tribunals de Justícia. Han faltat instruments de control i fiscalització, i

mesures que permetessin evitar la seva proliferació. I han fallat els que ja existien,

sovint per estar infradotats i mancats dels recursos.

S’ha de combatre des del lideratge públic la temptació de caure en el fatalisme,

com si l'existència de casos de corrupció fos quelcom intrínsec a la nostra manera

de fer com societat, i així alimentar la sospita que tothom actua igual. Es tracta del

42

perfecte pretext del lladre per justificar-se: tots ho fan. I no és cert. La diferència

entre casa nostra i aquells països amb menys corrupció es troba en les exigències,

controls i mesures existents, i en les garanties del seu compliment.

Estem en una situació d’emergència democràtica i per tant és urgent fer fora els

governs que emparen trames delictives i recuperar la independència de la justícia.

És urgent prendre mesures que siguin ambicioses i integrals, incloent-hi els

diferents camps i actors que poden contribuir a evitar que sorgeixin, però sobretot,

cal obrir una nova etapa que canviï profundament el model social, econòmic i

polític. Està en joc la credibilitat de la mateixa democràcia.

Per tot això, Per tot això, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor

(13) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura

Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume

Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz

Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) acorda per

UNANIMITAT el següent:

ACORDS

Primer.- REBUTJAR tots els comportaments corruptes, per acció u omissió, en les

administracions públiques i en la vida política, i mostrar la preocupació per la

degradació de les institucions i de la societat democràtica que aquests

comportaments suposen.

Segon.- DONAR SUPORT a totes aquelles iniciatives legislatives per impulsar un

canvi democràtic al govern de l'Estat espanyol i iniciar una etapa de regeneració

democràtica

Tercer.- INSTAR al conjunt de les institucions i a les forces polítiques, a prendre

les iniciatives polítiques i legislatives adients per combatre i evitar els

comportaments corruptes, entre altres: dotar de més recursos i capacitats als

organismes de control (com el Tribunal de Comptes o la inspecció d'hisenda), el

reforçament de la justícia, un combat específic i integral contra la corrupció

urbanística, exigir compromisos concrets de transparència i ètica als representants

públics, limitar i controlar el finançament dels partits polítics, i ampliar els

mecanismes de participació, seguiment i control ciutadà de les decisions públiques.

Quart.- TRASLLADAR aquests acords a la Generalitat de Catalunya, al Govern de

l’Estat, al Parlament de Catalunya, al Congrés i Senat, i a les diputacions de Girona,

Lleida, i Tarragona.

43

Intervencions:

· La Sra. Josefa Redondo proposa suprimir els segon paràgraf perquè és una

opinió que cal demostrar; així com que la data d’inici per investigar la corrupció,

sigui 1977.

· S’accepta per tots els grups suprimir el segon paràgraf però no posar la data

d’inici per investigar l’any 1977, per ser una data massa antiga per investigar.

17.- MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS ENTESA BEGUES-ICV I GDEB EN

DEFENSA DE L’AUTONOMIA LOCAL DAVANT ELS PRESSUPOSTOS GENERALS

DE L’ESTAT DE 2017.

El passat dia 4 d’abril el govern de l’Estat, format només per membres del PP, va

presentar a les Corts l’esborrany dels Pressupostos Generals de l’Estat de 2017. A

més de ser uns pressupostos antisocials, que disten molt de la recuperació de drets

que pretenen vendre per una suposada millora de l’economia, aquest partit ha

decidit posar traves als processos de municipalització dels serveis públics que volen

afrontar diversos ajuntaments.

Un cop més, en continuïtat amb els precedents pressupostos generals, han estat

uns pressupostos d’austeritat, antisocials, que consoliden les retallades i redueixen

els recursos amb els que es compta per garantir els serveis públics fonamentals. En

aquests pressupostos han estat particularment maltractades les comunitats

autònomes i les entitats locals, tant pel que fa al finançament com per les

inversions previstes a nivell territorial.

Donat que ara hi ha diferents processos de municipalització oberts a molts

ajuntaments, la decisió del govern del Partit Popular sembla adreçada a dificultar-

los. Es tracta de processos que s’han posat en marxa bàsicament per donar

resposta a la creixent petició popular en aquest sentit i per complir amb una de les

principals funcions dels ajuntaments: garantir l’accés a una sèrie de drets

inalienables de la ciutadania. El PP ha decidit impedir per dalt el que s’està assolint

per baix, en un clar atemptat per altra banda a la democràcia i l’autonomia local tot

imposant un model de gestió política front a altres opcions democràticament

elegides per la ciutadania.

Per tant, no és cap secret que el govern del PP vol impedir o dificultar els processos

de remunicipalització iniciats per diversos Ajuntament durant els últims anys. Si al

març l’Abogacia de l’Estat es personava per primera vegada contra un Ajuntament

per recuperar la gestió pública de l’Aigua, com ha passat a Valladolid, ara el govern

del PP ha inclòs aquesta disposició 27 que vol posar dificultats a la

remunicipalització de serveis externalitzats.

La Disposició Addicional 27 de l’esborrany dels PGE recull que les administracions

«no podran considerar com a empleats públics (…) els treballadors dels

44

contractistes de concessions d’obres o de serveis públics (…) quan els contractes

s’extingeixin pel seu compliment, per resolució, inclòs el rescat, o si s’adopta el

segrest o intervenció del servei».

Fins al moment, el més comú en els processos de municipalització és que el

personal de les empreses contractistes que venia desenvolupant el servei passi a

l’administració en primer lloc com a indefinits no fixes i, després dels corresponents

procediments d’ingrés, de manera definitiva.

També inclou aquesta disposició que en els supòsits en què «en compliment

d’una sentència o prèvia tramitació d’un procediment que garanteixi els principis

constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat», el personal que s’incorpori a societats

mercantils públiques es comptabilitzarà com a personal de nou ingrés en el còmput

de la taxa de reposició. Com bé sabem, la taxa de reposició és la limitació que

tenim els ajuntaments per contractar personal. Aquesta limitació ve imposada des

de fa gairebé deu anys, des de l’inici de la mal anomenada crisi, i marca un nombre

concret i exacte de treballadors i treballadores que poden contractar les

administracions.

L’entrada en vigor d’aquesta disposició implicaria que gairebé cap procés

de municipalització de certa envergadura, amb un volum de treballadors i

treballadores considerable, es pogués donar.

És evident que el que fa el Partit Popular és un atac amb una clara intencionalitat

política: sabotejar els processos de municipalització ja iniciats, i imposar les

privatitzacions en contra dels interessos i drets de tots i totes.

Amb aquesta mesura, s’utilitza la limitació de contractació de personal per impedir

que els serveis es municipalitzin o passin a gestió directa. Si no hi ha personal per

prestar el servei ni pot contractar-se, no hi ha més remei que tancar el servei o

mantenir la gestió indirecta.

El que el govern espanyol disfressa de mesura en matèria de personal és una

intromissió inconstitucional en l’autonomia local, furtant als ajuntaments la

capacitat de triar la modalitat de gestió dels serveis públics d’entre les diverses de

legalment possibles.

Atès que aquesta imposició de la gestió indirecta i la privatització es fa en contra

dels drets de la ciutadania en general i les persones usuàries del servei en

particular, i en contra dels principis constitucionals de democratització i els rectors

de la política social, el quals es veuen més garantits i potenciats amb la gestió

directa dels serveis públics.

Atès que la gestió indirecta és més cara i menys eficaç que la gestió directa, com

ha reconegut fins i tot el Tribunal de Comptes al seu informe de 2011. I atès que

cal no oblidar que la contractació pública en general, la gestió indirecta de serveis i

45

la privatització ha estat l’espai menys democràtic i menys transparent, on s’han

desenvolupat la gran majoria o la gairebé totalitat dels grans casos de corrupció i

espoli del sector públic perpetrats per una minoria contra la ciutadania de tot el

país.

Atès que no hi ha justificació vàlida per aquesta mesura del govern de l’Estat

als pressupostos i atès que es tracta d’un acte d’imposició ideològica

inconstitucional que vulnera l’autonomia local, els principis de bona administració i

les garanties dels serveis públics, i que va en contra dels drets i interessos de la

majoria.

Atès que, després de més de deu anys de crisi, els ajuntaments han estat les

úniques administracions que han aconseguit reduir significativament el seu deute i

que han mantingut els serveis públics amb un enorme sacrifici per les retallades de

recursos, essent les administracions que han complert amb les estrictes regles

d’estabilitat pressupostària i financera imposades a base d’amenaces sobre

retencions de les PIE i intervencions dels mateixos.

Atès que si el mateix govern espanyol fa discursos de suposada recuperació

econòmica, és hora que alliberin els recursos als ajuntaments per als serveis

públics i permetin la renovació de les plantilles públiques així com la nova

contractació com a forma de potenciar els serveis públics amb la creació d’ocupació

de qualitat.

Atès que les polítiques d’austeritat, d’ofec fiscal i financer i de control pressupostari

posades en marxa en els darrers anys han determinat un creixent augment de

l’escletxa social, de la desigualtat i de l’exclusió social. I atès que només a través

d’un veritable reforçament de l’exercici dels serveis públics per part, especialment,

dels ajuntaments, és possible reduir els elements de desigualtat tan presents al

nostre país.

Atès que des dels Ajuntaments no es pot fer cap altra interpretació d’aquesta

disposició més que com a un atac amb clara intencionalitat política cap als

processos de remunicipalització ja iniciats. No és més que un cavall de Troia que

atempta contra l’autonomia dels Ajuntaments.

Atès que els pressupostos encara s’han d’aprovar, i que la disposició 27 encara es

podria modificar i/o eliminar.

I és per tots aquests motius, que el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a

favor (11) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina,

Laura Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume

Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz

Boqué (EB-ICV); i els vots en contra (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i

46

Fernando Moya Cantarero (PP), adopta per majoria dels membres de la

corporació els següents

ACORDS

Primer.- L’Ajuntament de Begues REBUTJA els reiterats atacs a l’autonomia i

sobirania municipal per part del govern del PP i els que li donen suport, i es

compromet a fer totes les accions que estiguin al seu abast per a impedir que es

produeixin.

Segon.- L’Ajuntament de Begues EXIGEIX al govern del PP i als partits que donen

suport als PGE l’eliminació de la disposició addicional 27, per tal de garantir

l’autonomia municipal, i a la resta de partits amb representació al Congrés que

votin en contra d’aquesta disposició.

Tercer.- INSTAR el govern de l’Estat que elimini la taxa de reposició que limita

la contractació pública per part de les administracions, i que alliberi els recursos

als ajuntaments on es presten els serveis per a la ciutadania tal com li exigeix la

Carta Europea d’Autonomia Local.

Quart.- DONAR TRASLLAT d’aquests acords als grups parlamentaris del Congrés

dels Diputats i del Senat, a la Federació de Municipis, a la Associació Catalana de

Municipis, a la Federació d’associacions de veïns i veïnes de L’Hospitalet de

Llobregat, a Espai de ciutadania.

Intervencions:

· La Sra. Josefa Redondo manifesta que els pressupostos tenen suport de set

grups polítics i no només del PP.

18.- MOCIÓ DELS GRUPS ENTESA BEGUES-ICV I GENT DE BEGUES A

L’AJUNTAMENT DE BEGUES EN MOTIU DEL 17 DE MAIG - DIA

INTERNACIONAL CONTRA L’HOMOFÒBIA, LA LESBOFÒBIA, LA BIFÒBIA I

LA TRANSFÒBIA.

El 17 de maig es commemora el dia contra l’homofòbia, la lesfòbia, la bifòbia i la

transfòbia arran de l’eliminació, l’any 1990, de l’homosexualitat de la llista de

malalties mentals per part de l’Organització Mundial de la Salut (OMS). L’OMS va

anunciar que el 2018 deixarà de considerar la transsexualitat com un trastorn

mental per a considerar-ho "incongruència de gènere". Des de llavors,

internacionalment cada 17 de maig es commemora el Dia Mundial contra

47

l’homofòbia, la bifòbia i la transfòbia, com a mostra de rebuig a qualsevol tipus de

discriminació per raó d’orientació sexual o identitat de gènere.

Per això, és un dia per tornar a recordar i condemnar enèrgicament la situació de

violència i discriminació que estan patint les persones lesbianes, gais, trans i

bisexuals a la república russa de Txetxènia fruit de la persecució organitzada per

part les autoritats d’aquest país. Com també ho és per a condemnar la situació de

la Jimena i la Shaza, la parella de dones lesbianes que va acabar a una presó turca

fugint de la lesbofòbia dels seus propis pares.

El 17 de maig és un dia per reclamar la fi de les agressions homòfobes també a

casa nostra, per recordar a l’Andy i el Jorge que van rebre una pallissa per fer-se

petons en públic a la porta d’una discoteca a Berga, al Xavi que va ser agredit quan

estava amb altres amics a Montjuïc, un jove gai que va ser agredit durant el darrer

carnaval de Sitges o al Jesús Tomillero, àrbitre de futbol que ha patit insults

reiterats i amenaces de mort pel sol fet de ser gai.

Cal dir-ho fort i clar. La LGTBIfòbia, l’odi i menyspreu cap a lesbianes, gais,

transsexuals i bisexuals genera violència, i ho fa de moltes maneres.

A Catalunya ja vam donar un pas important en la defensa dels drets i llibertats de

les persones LGTBI amb La Llei per a garantir els drets de lesbianes, gais,

bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la

transfòbia aprovada el 2 d'octubre de 2014 al Parlament de Catalunya. Tres anys

després, és urgent el seu desplegament i aplicació efectiva per tal de sancionar

totes aquelles actituds discriminatòries i violentes que dia rere dia pateixen les

persones LGBTI al nostre país.

Per tal d’assolir la igualtat real, es fa inevitable qüestionar de manera transversal

l’heteronormativitat que social i culturalment imposa el nostre sistema

heteropatriarcal pressuposant una única orientació sexual i dues identitats de

gènere (home-dona) estanques.

La igualtat és tasca de tota la ciutadania, i les administracions públiques també han

de treballar per a la seva promoció i comprometre’s a no donar ni un pas enrere.

El 17 de maig, Dia contra la LGTBIfòbia, ha de servir per reclamar la fi de tota

discriminació per motiu d’orientació sexual i identitat de gènere. La lluita contra la

LGTBIfòbia és una lluita moral, la lluita de totes i tots els i les qui creiem en una

societat més justa, més generosa i més respectuosa.

Per tots aquests motius, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor

(13) de l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura

Granados i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT);

Margarida Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume

Olivella i Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz

48

Boqué (EB-ICV); Josefa Redondo Solís i Fernando Moya Cantarero (PP) aprova per

UNANIMITAT els següents

ACORDS

PRIMER.- Instar el Govern de l’Estat Espanyol a aprovar la Proposició de llei:

Proyecto de ley contra la discriminación por orientación sexual, identidad o

expresión de género y características sexuales, y de igualdad social de lesbianas,

gais, bisexuales, transexuales, transgénero e intersexuales (Ley de Igualdad

LGTBI) registrada el passat 4 de maig al Congrés dels Diputats.

SEGON.- Instar el Govern de la Generalitat a desplegar la Llei 11/2014 per a

garantir els drets de lesbianes, gais, bisexuals, transgèneres i intersexuals i per a

eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la transfòbia, especialment en el seu règim

sancionador.

TERCER.- Instar el govern municipal l’elaboració una diagnosi i un Pla municipal

per la diversitat sexual i de gènere, que inclogui el conjunt de polítiques i

mesures per promoure, defensar la igualtat i garantir els drets de les persones

lesbianes, gais, bisexuals, transsexuals i intersexuals.

QUART.- Manifestar el compromís de l’Ajuntament de desplegar i fer complir la Llei

11/2014 per garantir els drets de lesbianes, gais, bisexuals, trans i intersexuals i

per eradicar l’homofòbia, la lesbofòbia, la bifòbia i la transfòbia al municipi de

Begues.

CINQUÈ.- Commemorar cada any el 17 de maig-Dia Mundial contra l'homofòbia,

la lesfòbia, la bifòbia i la transfòbia-, penjant el símbol de l'arc de Sant Martí a la

façana del consistori, així com programant actes adreçats a persones de totes les

edats i fomentant l’organització d’esdeveniments per part d’entitats o ciutadania.

SISÈ.- Traslladar els presents acords al Govern de la Generalitat, al Govern de

l’Estat Espanyol i a totes les entitats del municipi.

19.- MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS EB-ICV I GDEB CONTRA LA

COSIFICACIÓ DE LES DONES AL CIRCUIT DE BARCELONA-CATALUNYA.

Les violències masclistes tenen el seu origen en una estructura social i cultural

basada en el patriarcat, amb repercussions en àmbits molt diversos de les nostres

vides quotidianes. La flagrant desigualtat existent entre dones i homes no és un

producte accidental ni inevitable en l’evolució de les societats humanes, sinó un

desenllaç i un mètode interessats ,contra els que hem de lluitar amb contundència.

49

Aquestes patrons de desigualtat i opressió del gènere femení es difonen

constantment a través dels mitjans de comunicació en les seves múltiples variants i

suports tecnològics.

En aquest sentit, la publicitat juga un paper fonamental, donat que a més de ser un

instrument de consum, és també una eina ideològica i una manera de percebre la

realitat social.

A aquest efecte, tant Catalunya com l’Estat espanyol, entenent la gravetat de la

situació, han aprovat lleis que han d’assentar les bases per a la construcció d’una

societat més justa i més igualitària.

Així, la “Ley General de Publicidad” (34/88, 11 de novembre), declara en el seu

article 3r, “il·lícita la publicitat que presenti les dones de forma vexatòria, bé sigui

utilitzant particular i directament el seu cos o parts del mateix com a simple objecte

desvinculat del producte que es pretén promoure, bé sigui la seva imatge associada

a comportaments estereotipats que vulnerin els fonaments del nostre ordenament

contribuint a generar violència”. Violència a la que es refereix la Llei Orgànica

1/2004, de 28 de desembre, de “Medidas de protección integral contra la violència

de género”.

També la “Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y Hombres” (3/2007,

22 de març), considera en el seu article 41è “il·lícita la publicitat que comporti

conducta discriminatòria d’acord amb aquesta Llei”.

Per la seva banda, la “Ley General de la comunicación audiovisual” (7/2010, 31 de

març), estableix a l’article 4.2. que “la comunicació audiovisual mai podrà incitar a

l’odi o a la discriminació per raó de gènere (...) i ha de ser respectuosa amb la

dignitat humana i els valors constitucionals, amb especial atenció a l’eradicació de

conductes afavoridores de situacions de desigualtat de les dones”.

I a l’article 18.1. de la mateixa Llei, també es fa constar que “està prohibida tota

comunicació comercial que vulneri la dignitat humana o fomenti la discriminació per

raó de sexe.(...) Igualment, està prohibida tota publicitat que utilitzi la imatge de la

dona amb caràcter vexatori o discriminatori”.

També la Llei catalana d’Igualtat efectiva de dones i homes (17/2015, 21 de juliol),

es pronuncia en el mateix sentit, al llarg de tots els punts del’article25.

Atenent la legislació exposada, cal concloure que presentar el cos de la dona com a

decorat i reclam per a captar l’atenció del públic és una pràctica clarament il·lícita,

que les administracions públiques tenim l’obligació d’evitar.

En aquest sentit, proposem actuar contra una pràctica habitual i molt estesa al món

de l’esport, consistent en la col·locació, per part de les empreses organitzadores o

patrocinadores, de dones en llocs visibles de l’activitat, amb l’únic propòsit de

50

captar l’atenció del públic, encara que la seva presència estigui totalment

desvinculada de l’activitat esportiva.

És el cas de molts events esportius d’alt nivell com, els Grans Premis de Fórmula1 i

de MotoGP, on podem trobar dones de bellesa estereotipada a les zones de Pisos

Box, als accessos de Paddock, a la recta de sortida (les conegudes com a

“paraigüeres”), i fins i tot a la zona del pòdium.

Per això, denunciem aquesta pràctica il·lícita i que ha de ser eradicada d’una

societat moderna i igualitària com la nostra. Cal acabar amb el tracte injust i

denigrant amb les dones, deixant d’igualar-les a un objecte ornamental, deixant de

cosificar-les i d’hipersexualitzar-les.

Per tot l’exposat, el Ple de l’Ajuntament de Begues, amb els vots a favor (11) de

l’Alcaldessa M. Mercè Esteve i Pi i els regidors Joan Molina i Molina, Laura Granados

i Wehrle, Maria Llauradó i Fornt, Jordi Montaña i Serres (PDeCAT); Margarida

Camprubí i Vendrell (GdeB-CP); Sadurní Vendrell Masip (TXB); Jaume Olivella i

Riba, Josep Atsuara i Soriano (ERC-AM); Ramon Guasch Viñas i Sílvia Ruiz Boqué

(EB-ICV); i els vots en contra (2) dels regidors Josefa Redondo Solís i Fernando

Moya Cantarero (PP), adopta per majoria dels membres de la corporació els

següents

ACORDS

Primer.- Instar al Circuit de Barcelona-Catalunya, a Formula One Group,a la

Federació Internacional d’Automobilisme i a Dorna SportS.L. a complir la legislació

vigent, tant a nivell autonòmic com estatal, i eliminar del Circuit de Montmeló totes

les pràctiques en les que s’utilitzi el cos de les dones com a ornament i reclam per a

captar l’atenció del públic, mitjançant el foment d’estereotips que cosifiquen les

dones i fomenten la discriminació, la desigualtat i la violència de gènere.

Segon.-Comunicar aquest acord al Circuit de Barcelona-Catalunya, a Formula One

Group, a la Federació Internacional d’Automobilisme i a Dorna Sport S.L., així com

als sindicats CCOO i UGT, la Federació de Municipis de Catalunya i l’Associació

Catalana de Municipis i Comarques.

Intervencions:

· La Sra. Josefa Redondo posa de manifest que el treball que fan aquestes noies

és voluntari i consideren que s’ha de respectar el seu criteri del treballar on

vulguin.

51

PRECS I PREGUNTES

20.- PREGUNTES I PRECS PRESENTADES PEL GRUP MUNICIPAL ERC-AM

(R.E. 3387).

· L’Alcaldessa comenta que les preguntes d’esquerra republicana son les mateixes

que en el ple passat que ja s’han contestat i no es respondran en aquest Ple per no

donar la mateixa resposta; menys dues, que sí que contestaran, que fan referència

a l’estat jurídic de l’expedient sobre explosió i enderrocs de les cases i pisos del

carrer Major durant l’estiu de 2015 i la de situacions d’ocupació d’habitatges de

propietat privada al municipi.

· El Sr. Jaume Olivella exposa que l’ordre del dia és precs i preguntes i per això

començarà pels precs.

PREC DEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA

REFERENT AL REGISTRE DE GRUP D’INTERÈS DE CATALUNYA.

En data 16 de febrer de 2017 s'ha publicat al DOGC el Decret llei 1/2017, de 14 de

febrer, pel qual es crea i regula el Registre de grups d'interès de Catalunya. El

Govern ha aprovat aquest Decret llei per transformar el Registre de grups d'interès

de l'Administració de la Generalitat en un de nou vàlid per a totes les institucions,

ajuntaments i altres organismes públics obligats a tenir-ne per la Llei de

transparència.

Són grups d'interès les persones físiques o jurídiques i les organitzacions sense

personalitat jurídica que duen a terme activitats susceptibles d'influir directament o

indirectament en l'elaboració i l'aplicació de les polítiques públiques, en l'elaboració

de propostes normatives o en la presa de decisions, en defensa d'un interès propi o

de tercers o d'un interès general.

El registre esdevé un element essencial dins del sistema d'integritat pública adoptat

per aprofundir i regenerar el sistema democràtic i per recuperar la confiança de la

ciutadania en les institucions públiques. L'existència d'un Registre general reforça la

transparència, perquè permet que tots els ciutadans puguin fer el seguiment de

l'activitat dels grups d'interès davant les diverses administracions en un únic punt,

suposa un gran estalvi de recursos públics, perquè allibera les administracions de la

despesa necessària per crear i mantenir un registre propi, i redueix les càrregues

als ciutadans, les entitats i les empreses en establir el principi d'inscripció única.

Per tot això preguem:

52

Que l’Ajuntament de Begues adopti totes les mesures per a impulsar el registre de

grups d’interès de la Conselleria de Justícia i que els alts càrrecs de l’Ajuntament de

Begues (Alcaldia, Regidories de govern i Secretaria) quan rebin grups d’interès:

1. Que estiguin inscrits en l’esmentat Registre de grups d’interès.

2. Que acreditin que han presentat la sol·licitud d’inscripció en el

Registre de grups d’interès.

3. Excepcionalment, quan el grup d’interès es comprometi per escrit a

inscriure’s en el Registre de grups d’interès en el termini de 10 dies.

Intervencions:

· L’Alcaldessa respon que prenen nota.

PREC DEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA

REFERENT A L’ADHESIÓ I LA PARTICIPACIÓ ACTIVA DE L’AJUNTAMENT DE

BEGUES EN LA SETMANA DE LA MOBILITAT SOSTENIBLE I SEGURA 2017.

Del 16 al 22 de setembre s’ha celebrat a tota Catalunya la Setmana de la Mobilitat

Sostenible i Segura que promou hàbits de mobilitat més sostenibles, segurs i

saludables com són els desplaçaments a peu, en bicicleta, en transport públic o

amb vehicle elèctric, així com visualitzar els canvis possibles en l’ús de l’espai

públic, millorar la qualitat de l’aire i la reducció de la contaminació. Sota el lema

europeu Mobilitza’t per un aire més net! , la Setmana del 2017 a més de vetllar per

una vida saludable, sostenible i segura, també reforça el potencial de la mobilitat

intel·ligent a l'hora de contribuir al desenvolupament econòmic.

Els objectius principals de la Setmana són els següents:

1. Estimular un comportament ciutadà, en relació amb l’ús del vehicle,

compatible amb el desenvolupament urbà sostenible, en particular amb la

protecció de la qualitat de l’aire, la prevenció d’accidents de trànsit, la

reducció d’emissió de gasos que provoquen l’efecte hivernacle i el consum

racional dels recursos energètics.

2. Sensibilitzar la ciutadania sobre els impactes ambientals del transport i

informar-la sobre les seves diferents modalitats.

3. Impulsar l’ús dels mitjans de transport sostenibles i, en particular, el

transport públic, la bicicleta, la mobilitat a peu i els vehicles elèctrics.

4. Potenciar un retrobament de la ciutadania amb la ciutat, la seva gent i el

seu patrimoni cultural, en un entorn saludable i relaxat.

5. Reflexionar sobre com afecta a la nostra salut l’ús excessiu del transport

motoritzat.

Per una banda, la contaminació atmosfèrica i la congestió que generen tenen un

impacte negatiu sobre els sistemes respiratori i cardiovascular. Per una altra,

propicien el sedentarisme i la inactivitat física.

53

Per tot això preguem:

1. Que l’Ajuntament de Begues s’adhereixi formalment a la Setmana de la

Mobilitat Sostenible i Segura (SMSS) 2017.

2. Que l’ajuntament de Begues participi activament de la SMSS del 16 al 22

de setembre de 2017 i organitzi activitats de sensibilitazació com ara

pedalades, caminades populars, tallers de com adherir-se al bicibox,

promoció dels Camins Escolars Segurs, el Parking Day o xerrades

informatives sobre la mobilitat sostenible i segura, entre moltes altres

activitats possibles.

3. Que es consulti tota la informació i els recursos que posa a l’abast el

Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya a

http://territori.gencat.cat/ca/03_infraestructures_i_mobilitat/setmana-de-la-

mobilitat-sostenible-i-segura/presentacio/index.html

Intervencions:

· L’Alcaldessa respon que prenen nota.

PREGUNTES DEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE

CATALUNYA REFERENT L’ACTUALITAT MUNICIPAL DE L’AJUNTAMENT DE

BEGUES.

PRIMERA.- Pla de Gestió del Centre Cívic.

Després d’incorporar una partida de 6.000 Euros en el pressupost general municipal

2015 per elaborar un Pla de gestió del Centre Cívic “El Roure”.

Hi ha alguna novetat sobre el Pla de gestió del Centre Cívic?

Quan es presentarà als grups polítics del consistori i a la ciutadania tal i com

s’ha presentat el Pla de Gestió d’Arbrat Viari del municipi?

Quin serà el seu termini d’execució?

Tal i com recomana la Guia de bones pràctiques de la gestió cultural elaborada per

l’Associació de Professionals de la Gestió Cultural de Catalunya (APGCC) caldria

elaborar i publicar les Memòries d’Activitats dels Centres Culturals. Hem parlat

diversos cops amb la Regidora de Cultura, Sra. Laura Granadors, per tal de que

s’elaborés aquest important document de gestió de les temporades 2014-2015 i

també de la temporada 2015-2016 però, a dia d’avui, aquestes memòries

d’activitats (documents tècnics i econòmics) encara no els hem pogut

consultar.

Quan podrem consultar-les?

Quan es faran públiques a tota la ciutadania?

54

SEGONA.- De la redacció del projecte d’uns futurs nous vestidors, nou bar i

nova sala polivalent al camp de futbol.

L’Àrea Metropolitana de Barcelona (ÀMB) va convocar una licitació per a la

contractació de la redacció del projecte d’uns futurs nous vestidors, nou bar i nova

sala polivalent al camp de futbol valorat en uns 55.000 Euros; l’obra costarà més

de 500.000 Euros que es finançaran a través dels acords assolits a la Mesa de

Concertació de Diputació de Barcelona (DIBA) i l’Ajuntament de Begues que

aportarà 250.000 Euros més del seu pressupost d’inversió. I ncialment en aquest

estudi previ també contempla l’enderroc de l’actual bar i sala annexa i les

dependències i els vestidors més antics del Camp de futbol. I aquest és un fet molt

rellevant.

- Un cop iniciat l’expedient de contractació què segons DECRET GERÈNCIA

504/2017 de l’Àrea Metropolitana per a la contractació de la redacció del projecte

d’uns futurs nous vestidors, nou bar i nova sala polivalent al camp de futbol a favor

de l’arquitecte Isabel Bennassar Fèlix; l’ÀMB donarà trasllat de l’expedient a

l’Ajuntament de Begues.

- L’Equip de Govern de Ajuntament de Begues té la voluntat política de fer una

audiència pública o sessió informativa per explicar com serà el projecte executiu als

grups polítics municipals, empreses, entitats, clubs esportius i a ciutadania usuària

de les instal·lacions esportives?

- Quins enderrocs i/o quines noves construccions hi hauran finalment?

TERCERA.- Estat jurídic de l’expedient sobre l’explosió i enderrocs de les

cases i pisos del carrer Major durant l’estiu del 2015.

- Quin és l’estat actual jurídic d’aquest expedient que porta el jutjat de Gavà?

- S’han identificat quines són les empresesque tenen responsabilitat en l’accident

de l’explosió de gas?

QUARTA.- Situacions d’ocupació d’habitatges de propietat privada al

municipi.

- Quina opinió té el Govern municipal sobre l’ocupació d’habitatges privats?

- L’alcaldia té previst alguna mesura per fer front a aquesta situació?

CINQUENA.- AGENDA INSTITUCIONAL DE L’ALCALDESSA I ELS

REGIDORS/ES AMB RESPONSABILITATS DE GOVERN

ANTECEDENTS

Som coneixedors que molts ajuntaments catalans estan duen a terme mesures de

millora de Bon Govern i Transparència de la gestió municipal. Una de les mesures

n’és Agenda Institucional. Aquesta recull tots els actes que organitza l'Ajuntament i

aquells en els quals es compta amb representació municipal, ja sigui amb la

presència de l'alcalde/ssa o amb la dels regidors i regidores del consistori.

- L’Equip de Govern (CiU, GdB i TxB) l’Ajuntament de Begues, va manifestar la

voluntat de publicar l’agenda setmanal institucional de l’Ajuntament de

Begues i també el seu corresponent arxiu, però per tal que la ciutadania

55

conegui de primera mà els compromisos i les gestions que desenvolupa l’Alcaldessa

de Begues i els regidors i regidores amb competències delegades amb d’altres

administracions del món local i supramunipal i/o entitats, associacions o empreses;

té un calendari concret per implantar-la durant aquesta legislatura?

QUARTA.- PLA DE MOBILITAT URBANA SOSTENIBLE (PMUS)

. Quan està previst realitzar el procés participatiu del Pla de Mobilitat Urbana

Sostenible de Begues?

. Quan es presentarà als grups polítics del consistori i a la ciutadania tal i com es va

presentar el Pla de Gestió d’Arbrat Viari del municipi?

. L’Alcaldia i l’Equip de Govern tenen voluntat d’aprovar el PMUS per Ple Municipal

ordinari o per Junta de Govern Local? Teniu algun calendari al respecte?

Intervencions:

· El Sr. Jaume Olivella diu que fa les mateixes preguntes perquè no han tingut

resposta.

· La Sra. Laura Granados respon sobre el Pla de gestió del centre cívic dient la

mateixa resposta que en el Ple anterior: que no està finalitzat del tot i quan es

tingui es facilitarà.

· Sobre pregunta de l’Estat jurídic de l’expedient sobre l’explosió i enderrocs de les

cases i pisos del carrer Major durant l’estiu del 2015, l’Alcaldessa respon que

l’Ajuntament ha encarregat una investigació privada que està a punt de finalitzar i

quan tinguem el resultat ja es veurà què fem.

· Sobre la pregunta de situacions d’ocupació d’habitatges de propietat privada al

municipi, la Sra. Margarida Camprubí respon que s’han fet accions policials

contra ocupacions que porten algunes mafies i s’ha aconseguit que marxin de 16

vivendes ocupades.

21.- PREGUNTES I PRECS PRESENTADES PEL GRUP MUNICIPAL EB-ICV

(R.E. 3416).

PREGUNTES

1. Ja fa més d’un any que ha caducat el contracte de serveis de recollida selectiva

de la brossa i no tenim constància que hi hagi cap plec de condicions per treure-ho

novament a concurs. Quan es pensa fer? A que es degut aquest retard?

2. A finals de febrer de 2017 l’AMB va aprovar les bases a traves de les quals ets

municipis poden sol licitar subvencions per a projectes que millorin ets index de

recollida selectiva de residus (fa anys que estan estancats entorn del 34%). L’AMB

56

vol afavorir que ets municipis compleixin les ordenances europees i desenvolupin

una estratégia de residu zero prioritzant sistemes porta a porta i ets que vinculen el

residu amb qui l’ha generat, oferint suport econòmic, tècnic i institucional als

municipis que vulguin fer passos decidits per millorar. A Begues s’ha demanat

alguna subvenció? Si no és així, voldríem saber ets motius i que es pensa fer per

adaptar-se a l’ordenança europea.

3. Encara no tenim cap informació sobre com avancen les investigacions arran de

l’explosió del Carrer Major. El tècnic i l’investigador contractats per fer un estudi

han arribat a alguna conclusió? S'ha elaborat algun informe? Se sap ja quina va ser

la causa de l’explosió? En quin estat es troba tot el procés?

4. Veiem que municipis d’entre 5 i 10 mil habitants aconsegueixen projectes

cofinançats per la UE per avançar en projectes socials, educatius, de dinamització o

bé culturals. S'ha presentat alguna sol licitud de participació en alguna convocatòria

de la UE des de l’Ajuntament? Si no és així, l’Ajuntament donaria suport a peticions

que puguin sorgir directament des de les entitats de Begues i que hagin estat ben

valorades per la UE?

Recentment hem llegit que ja es disposa del finançament per fer la fase 1 del

Parc Urbá de la Costeta (Parellada), i que parcialment prové de l’AMB. Es podria

detallar d’on surt el finançament i quina és l’aportació municipal, si es que n’hi ha?.

Respecte als diners que venen de l’AMB, formen part del pressupost que cada

quatre anys l’AMB assigna als municipis o hi ha hagut una aportació extra per fer el

Parc? Hi ha alguna previsió de quan començarien les obres?

6. El dissabte 27 de maig van coincidir tres activitats culturals organitzades per

entitats locals amb la col·laboració de l’Ajuntament. Voldríem saber quina opinió té

l’equip de govern al respecte i quins passos es van fer per evitar el solapament. La

difusió que des dels mitjans municipals es va fer d'aquests tres actes tampoc no va

ser la mateixa. En un cas fins i tot es va enviar un mail als regidors. Quina política

de difusió segueix l’ajuntament quan es tracta d’una activitat en la que col labora?

7. Recentment s’han assignat les subvencions per í’any 2017 a les entitats

municipals que ho han demanat, justificant els projectes que voten dur a terme. Es

podria fer aquesta assignació a començaments de 2017, a fi que les entitats no

hagin d’avançar o fins i tot engegar activitats, sense saber si disposaran del

finançament demanat? Donat que es tracta de diners públics, es podria penjar la

taula de subvencions al web municipal a fi que tothom pugui saber ets projectes

que les entitats proposen fer i de quin ajut disposen?

8. Ets darrers dos anys s’han contractat diverses persones per treballar a serveis

administratius, intervenció, OAC, amb contractes temporals, en pràctiques o amb

altres models de contractació. Podríem tenir una llista amb la relació de persones,

el lloc de treball, el tipus de contracte i la durada del mateix?

57

PRECS

Respecte a les dues primeres preguntes que hem realitzat, relacionades amb la

millora en la gestió dels residus municipals, demanem la creació d’una Comissió, en

la que ens agradaría participar, a fi d’estudiar i fer propostes viables en un tema

que considerem molt important.

Proposem treballar conjuntament amb l’Associació Catalana Porta a Porta que avui

aplega les experiéncies de més de 127 municipis catalans

(http://www.portaaporta.cat/ca/municipis.php), agafant com a base la seva guia

práctica per a la recollida porta a porta, i abordant ets aspectes de sensibilització,

informació i organització. També proposem compartir l’experiéncia d’altres

municipis amb característiques similars a Begues, com poden ser Matadepera,

Torrelles, Tiana o Collbató.

Tenim sobre la taula de l’ajuntament la responsabilitat d’incentivar la construcció

d’habitatge públic, com poden ser ets edificis de la Parellada, ets del solar de l'antic

Goula i ets habitatges dotacionals per la gent gran, entre altres. Pensem que

convindria crear una Comissió d’Habitatge (de let ja existeix però fa molts anys que

no s’ha convocat) per treballar plegats a fi d’entre tots aconseguir la millor

planificació i ets millors projectes per Begues. Ens agradaria formar part d’aquesta

comissió.

Intervencions:

· L’Alcaldessa diu que per l’hora que és les preguntes del grup municipal d’EB-ICV

les respondran en el proper Ple.

22.- ALTRES PRECS I PREGUNTES.

· La Sra. Josefa Redondo formula el prec que l’Ajuntament demani informe a la

Junta electoral Central sobre si es pot fer el canvi de nom de CIU a PDeCAT.

I no havent-hi més assumptes a tractar, per la Presidència, s’aixeca la sessió

essent les dotze hores, de la qual cosa jo, com a secretari interventor acctal,

certifico.

Vist i plau,

Secretari interventor Acctal. L’Alcaldessa

Francesc Almansa Díez M. Mercè Esteve Pi