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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
EN LA CIUDAD DE GUADALAJARA, JALISCO, SIENDO LAS 17:00 (DIECISIETE HORAS) DEL DÍA 6 (SEIS) DE JULIO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS), DÍA Y HORA SEÑALADOS PARA QUE TENGA
VERIFICATIVO LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SISTEMA
INTERMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SIAPA, SE
REUNIERON EN LA SALA DE JUNTAS DENOMINADA “ACADEMIA DEL AGUA”, UBICADA EN LA PLANTA
BAJA DEL EDIFICIO MARCADO CON EL NÚMERO 461, DE LA AVENIDA DOCTOR ROBERTO MICHEL,
DEL SECTOR REFORMA, DE ESTA CIUDAD; LOS C.C. INGENIERO ARISTEO MEJÍA DURÁN, DIRECTOR
GENERAL DEL SIAPA Y PRESIDENTE DE LA COMISIÓN TARIFARIA; LICENCIADA ROSÍO CALZADA
CÁRDENAS, REPRESENTANTE DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA,
JALISCO; REGIDOR LICENCIADO ORLANDO GARCÍA LIMÓN, REPRESENTANTE DEL H.
AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE, JALISCO; INGENIERO JOSÉ DE
JESÚS PONCE MARTÍNEZ, REPRESENTANTE DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ,
JALISCO; INGENIERO JACINTO DE LA O CAMPOS, REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA DEL MEDIO
AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL, SEMADET; INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ
RUÍZ, REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA, CEA; ARQUITECTO MARIO RAFAEL
LOZANO PALACIOS, REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS
PÚBLICAS, SIOP; DOCTOR HUGO BRISEÑO RAMÍREZ, REPRESENTANTE DE LA SECRETARIA DE
PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, SEPAF; LICENCIADO H. FEDERICO ZÚÑIGA BERNAL,
REPRESENTANTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO; SEÑORA ALICIA MEDRANO SIERRA,
REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES VECINALES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCO;
INGENIERO CARLOS ALBERTO GARZA GARCÍA, REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES DE COLONOS
DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO; SEÑORA ROSALINDA MADRIGAL IDELFONSO,
REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES DE COLONOS DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE,
JALISCO; SEÑORA AMELIA RENTERÍA GONZÁLEZ, REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES DE
COLONOS DEL MUNICIPIO DE TONALÁ, JALISCO; INGENIERO ERNESTO SÁNCHEZ ANGUIANO,
REPRESENTANTE DEL CONSEJO DE CÁMARAS INDUSTRIALES DE JALISCO, CCIJ; LICENCIADO
CARLOS PELAYO OTERO, REPRESENTANTE DE LA CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO DE
GUADALAJARA, CANACO; LICENCIADO DIEGO PETERSEN FARAH, EN SU CALIDAD DE
COMUNICADOR PRESTIGIADO; LICENCIADO EDGAR ALAN TOVAR ZAMUDIO, REPRESENTANTE DEL
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA, UDG; DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO, EN SU CALIDAD DE
INVESTIGADOR, REPRESENTANDO AL INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
OCCIDENTE, ITESO Y SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN TARIFARIA DEL SIAPA; Y,
DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO, REPRESENTANTE DE LA UNIVERSIDAD
PANAMERICANA CAMPUS GUADALAJARA, UP; BAJO EL SIGUIENTE:----------------------------------------MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
-----------------------------------------ORDEN DEL DÍA:--------------------------------------------
I. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL.--------------------------------------
II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA.-------------------------------------
III. APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL
15 DE JUNIO DE 2016.-----------------------------------------------------------------------------------
IV. CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017.-----------------------------------------------------------------
V. ASUNTOS
GENERALES.-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
PRIMER PUNTO.- LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL, EN SU CASO: EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN TARIFARIA, PASÓ LISTA DE ASISTENCIA Y CONSTATÓ
LA PRESENCIA DE 18 (DIECIOCHO) INTEGRANTES CON VOZ Y VOTO; POR LO QUE, EL PRESIDENTE
DECLARÓ LA EXISTENCIA DE QUÓRUM LEGAL Y POR CONSIGUIENTE, LOS ACUERDOS QUE SE TOMEN
SERÁN OBLIGATORIOS PARA EL SIAPA.----------------------------------------------------------------
SEGUNDO PUNTO.- LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA: EL SECRETARIO DIO LECTURA AL ORDEN DEL DÍA PROPUESTO POR LA PRESIDENCIA, DESCRITO
CON ANTERIORIDAD Y PREGUNTÓ A LOS ASISTENTES SI TENÍAN ALGÚN ASUNTO QUE INCORPORAR
EN LOS PUNTOS GENERALES Y, EN USO DE LA VOZ EL DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO
PROPUSO QUE SE AGREGARA UN PUNTO AL QUE DENOMINÓ “TARIFAS DEL SIAPA”, ACTO
SEGUIDO, EN USO DE LA VOZ EL PROPIO SECRETARIO, LO SOMETIÓ A LA APROBACIÓN DEL PLENO
Y ÉSTE, POR UNANIMIDAD DE VOTOS TOMÓ EL SIGUIENTE:-----------------------------------------------
-------------------------------------------- A C U E R D O: ------------------------------------------------
PRIMERO.- SE APRUEBA LA INCORPORACIÓN DE ASUNTO PORPUESTO POR EL
DOCTOR MONTENEGRO FRAGOSO; POR TANTO, EL ORDEN DÍA PARA LA SÉPTIMA
SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL 06 (SEIS) DE JULIO DE 2016 (DOS MIL
DIECISÉIS), QUEDÓ COMO
SIGUE:.-------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------ORDEN DEL DÍA:--------------------------------------------
I. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DE QUÓRUM LEGAL.--------------------------------------
II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL ORDEN DEL DÍA.-------------------------------------
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
III. APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL
15 DE JUNIO DE 2016.-----------------------------------------------------------------------------------
IV. CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017.-----------------------------------------------------------------
V. ASUNTOS GENERALES.-----------------------------------------------------------------------------------
TARIFA DEL SIAPA.
TERCER PUNTO.- APROBACIÓN Y FIRMA, EN SU CASO, DEL ACTA DE LA SEXTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 15 DE JUNIO DE 2016: EN USO DE LA VOZ EL
PROPIO SECRETARIO INFORMÓ, QUE ESTE DOCUMENTO FUE ENVIADO VÍA ELECTRÓNICA, A CADA
UNO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN, PARA EFECTO DE SU REVISIÓN CORRESPONDIENTE Y
PREGUNTÓ SI ALGUIEN TENÍA ALGUNA OTRA OBSERVACIÓN QUE HACER AL MISMO, QUE LO
PARTICULAR OBSERVÓ MININAS CORRECCIONES QUE YA SE REALIZARON Y, AL NO HABER MÁS
COMENTARIOS QUE HACER, LO SOMETIÓ A LA APROBACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN,
QUIENES POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMARON EL SIGUIENTE: -----------------------------
------------------------------------------- A C U E R D O: ------------------------------------------SEGUNDO.- SE APRUEBA EN TODOS Y CADA UNO DE SUS TÉRMINOS EL
CONTENIDO DEL ACTA DE LA SEXTA SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL 15
(QUINCE) DE JUNIO DE 2016 (DOS MIL DIECISÉIS); POR TANTO, SE AUTORIZA SU
FIRMA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------
CUARTO PUNTO.- CONTINUACIÓN DE LA REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017: EL INGENIERO ARISTEO
MEJÍA DURÁN MANIFESTÓ EL ESFUERZO PARA REALIZAR UN EJERCICIO COMPLETO Y CONOCER EL
COSTO QUE LE REPRESENTA EL ORGANISMO, PRODUCIR UN METRO CÚBICO (M3) Y ASÍ DAR
CUMPLIMIENTO A LO SOLICITADO EN LA SESIÓN ANTERIOR; ENSEGUIDA SOLICITÓ AL INGENIERO
MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ, SUBGERENTE DE SERVICIO AL CLIENTE Y COBRANZA,
QUE PRESENTARÁ EL RESULTADO DE DICHO EJERCICIO Y PROPUESTA DE TARIFA DEL SIAPA.-------
ACTO SEGUIDO, EL INGENIERO GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ EN USO DE LA VOZ Y CON APOYO DE
DIAPOSITIVAS REALIZÓ LA PRESENTACIÓN QUE EN SÍNTESIS FUE COMO SIGUE:------------------------
CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 62 Y 96, DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE
JALISCO Y SUS MUNICIPIOS, SE ELABORÓ LA PROPUESTA, QUE COMPRENDE TANTO LOS
ANTECEDENTES COMO LA EVOLUCIÓN DE LA TARIFA, BAJO LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:----
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
EL SIAPA ES UN PRESTADOR DE SERVICIOS, NO UN VENDEDOR DE
AGUA.---------------------------------------------
1. EL TECHO FINANCIERO DEL ORGANISMO NO DEBE MODIFICARSE POR EL OTORGAMIENTO
INDISCRIMINADO DE SUBSIDIOS A LA
POBLACIÓN.-----------------------------------------------------------------
2. EL AGUA BARATA TERMINA POR NO BENEFICIAR ABSOLUTAMENTE A NADIE Y PONE EN RIESGO SU
DISPONIBILIDAD.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. LAS TARIFAS DEBEN GARANTIZAR:----------------------------------------------------------------------------------
• CAPACIDAD ECONÓMICA PARA REALIZAR UNA OPERACIÓN EFICIENTE QUE PERMITA DOTAR
LOS SERVICIOS EN LA MEJOR CONDICIÓN CUALITATIVA Y
CUANTITATIVA.---------------------------
• SUFICIENCIA PARA EL MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICA Y
SANITARIA.--------------------------------------------------------------------------------------------------
• LA TARIFAS DEBEN TENER EQUIDAD, JUSTICIA Y PROPORCIONALIDAD.----------------------------
• TODO PROYECTO TARIFARIO DEBE TENER A LA PAR UN PROYECTO DE MEJORA EN LOS
ÍNDICES DE GESTIÓN, PUES NO ES JUSTO QUE SE TRANSFIERAN A LA POBLACIÓN LOS
COSTOS DE LA INEFICIENCIAS.
----------------------------------------------------------------------------
• TODO AJUSTE TARIFARIO DEBE REALIZARSE DE TAL MANERA QUE NO GENERE CONFLICTOS
SOCIALES Y LOGRAR QUE SU DISEÑO SEA TAN SOLVENTE QUE PERMITA TENER EL
RESPALDO SOCIAL Y POLÍTICO QUE
REQUIERE.-----------------------------------------------------------------------
SITUACIÓN ACTUAL AL 31 DE MAYO DE 2016.- NÚMERO DE CUENTAS POR MUNICIPIO: GUADALAJARA 441,852, REPRESENTAN EL 38%; TLAQUEPAQUE 176,468, REPRESENTAN EL
15%; TONALÁ 148,677, REPRESENTAN EL 13%; Y, ZAPOPAN 387,432 Y REPRESENTAN EL 34%;
ÉSTOS DOS ÚLTIMOS MUNICIPIOS FUERON LOS DE MAYOR CRECIMIENTO, PARTICULARMENTE POR
LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA TU CASA CON AGUA, CON EL QUE DIVERSAS COLONIAS FUERON
INCORPORADAS AL PADRÓN DE USUARIOS DE ESTE
ORGANISMO.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
DESGLOSE DE CUENTAS POR TIPO DE PREDIO: DOMÉSTICO, 991,918, COMERCIAL 90,765,
INDUSTRIAL 3,455, LOTES BALDÍOS 63,647 Y DE GOBIERNO 4,644.----------------------------------------
POR TIPO DE RÉGIMEN: EN SERVICIO MEDIDO 941,518; EN CUOTA FIJA 149,264; Y LOTES
BALDÍOS
63,647.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
POR TIPO DE TARIFA, CUENTAS Y PORCENTAJE QUE REPRESENTAN.- SERVICIO MEDIDO: DOMÉSTICO 738,536, 64.4%; POBREZA 1,511, 0.1%; TERCERA EDAD 117,622, 10.3%; PÚBLICA
3,201, 0.3%; COMERCIAL 73,507, 6.4%. CUOTA FIJA: DOMÉSTICA 128,166, 11.2%; OTROS USOS
17,811, 1.6%; BALDÍOS 63,647, 5.5% E INDUSTRIAL 3,226,
0.3%.--------------------------------------
ACTO SEGUIDO, CEDIÓ EL USO DE LA VOZ A LA MAESTRA LUCÍA LORENA DE SANTIAGO GONZÁLEZ,
SUBDIRECTORA DE TESORERÍA, PARA QUE EXPLICARA EL COMPORTAMIENTO DEL COSTO DE
PRODUCCIÓN POR CADA METRO CÚBICO (M3), QUIEN SE APOYÓ EN LA DIAPOSITIVA QUE SE
INSERTA, PARA DAR UNA EXPLICACIÓN DETALLADA Y ACLARACIÓN DE LAS DUDAS QUE
PRESENTARAN LOS INTEGRANTES DE LA
COMISIÓN.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Y, ENFATIZÓ QUE LA TARIFA SE DETERMINA CONFORME A LOS CONCEPTOS QUE ESTABLECE LA
NORMA NMX-AA-147-SCFI-2008, QUE CONSISTE EN DIVIDIR EL TOTAL DE PAGOS QUE HACE EL
ORGANISMO ENTRE EL TOTAL DE METROS CÚBICOS FACTURADOS Y EL RESULTADO FUE DE
$16.16; NO OBSTANTE, EXISTEN OTRAS EROGACIONES DEL SIAPA NO CONSIDERADAS EN LA
FÓRMULA DEL CÁLCULO. ACLARÓ QUE LA PARTIDA GASTOS FINANCIEROS, ES EL PAGO DE
INTERESES DE LAS DEUDAS DE ADMINISTRACIONES ANTERIORES, RELACIONADAS CON LA
CONSTRUCCIÓN DEL PRESA CALDERÓN, PARA TRAER MÁS AGUA A LA CIUDAD Y SE ESTÁN
PAGANDO APROXIMADAMENTE 17MDP MENSUALES, UNA PARTE VA A CAPITAL Y OTRA A
INTERESES; Y, EL SIAPA TIENE OTROS CRÉDITOS QUE CUBRIR.--------------------------------------------
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
ANTE LA RECOMENDACIÓN DEL INGENIERO MARTÍNEZ RUÍZ, DE AGOTAR LOS PROCEDIMIENTOS
LEGALES PARA EVITAR LA PRESCRIPCIÓN, REDUCIR EL REZAGO Y ROMPER SU ESTATICIDAD, EN EL
INGENIERO ENRIQUE ISMAEL GUZMÁN ORTEGA, DIRECTOR COMERCIAL, PUNTUALIZÓ QUE SE SI
BIEN ES CIERTO QUE SE HA MANTENIDO UN REZAGO SIMILAR, LA FACTURACIÓN HAN IDO
CRECIENDO, ES DECIR QUE, HAY UNA MAYOR RECUPERACIÓN Y POR ENDE, UN INCREMENTO EN LA
EFICIENCIA COMERCIAL; EL SIAPA, POR TRATARSE DE UN ORGANISMO OPERADOR, DEBE TENER
ESTE TIPO DE RESERVAS; PORQUE NINGÚN ORGANISMO CONSIDERA EL TOTAL DEL COSTO DE
PRODUCCIÓN Y NO PROCEDE EL CORTE DEL SERVICIO; EN TAL VIRTUD, NO LOGRAN ALCANZAR EL
100% DE EFICIENCIA COMERCIAL; E INFORMÓ QUE SE PROYECTA UN PROCESO DE MEJORA Y DE
ABATIMIENTO DEL REZAGO, CON UNA META DEL 96% Ó 97% DE EFICIENCIA Y VALE LA PENA
ENFATIZAR QUE EL COSTO DE $16.16 CORRESPONDERÍA AL AÑO 2015; POR TANTO PARA EL
2017, EL PRECIO POR M3 LLEVARÁ DOS AÑOS DE REZAGO.-----------------------------------------------
EL INGENIERO MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ POR SU PARTE, RECORDÓ A LA COMISIÓN QUE EL
OBJETIVO DE LA ESTRUCTURA TARIFARIA INICIAL FUE ALCANZAR EN CUATRO AÑOS EL COSTO DE
PRODUCCIÓN; AUNADO A LO ANTERIOR INFORMÓ QUE DE LAS 77 COLONIAS INCORPORADAS
RECIENTEMENTE AL PADRÓN DE USUARIOS, ÚNICAMENTE EL 20% ESTÁN PAGANDO. CONTINUANDO
CON LA PRESENTACIÓN, SE REFIRIÓ A LOS PRECIOS ACTUALES, HACIENDO ÉNFASIS EN EL RANGO
DE CONSUMO DE 0 – 6 M3 SIN COSTO ALGUNO, EN CUMPLIMIENTO AL DERECHO HUMANO AL
AGUA; QUE POR TANTO, PAGAN $38.19, ÚNICAMENTE LA CUOTA BASE DE ADMINISTRACIÓN; DEL
RANGO 7 – 14, PAGAN $11.66 POR CADA M3; EN ÉSTE NO HUBO DISMINUCIÓN DEL SUBSIDIO; Y,
EN EL RANGO DE 15 – 21 POR CADA M3 PAGAN $15.52; ESTÁ POR ARRIBA DEL COSTO DE
PRODUCCIÓN QUE FUE DE $14.85 AL AÑO 2014. DEL METRO CÚBICO 22 EN ADELANTE,
INCREMENTÓ EL PRECIO POR M3.-------------------------------------------------------------------
EN CUANTO A LA REDUCCIÓN DE SUBSIDIOS SEÑALÓ QUE COINCIDIENDO CON LA PROPUESTA DE LA
CEA, A PARTIR DEL METRO CÚBICO 40 SE ALCANZARÍA EL PRECIO DE EQUILIBRIO PARA CADA
USUARIO Y EN EL METRO CÚBICO 60, LA TARIFA ALCANZA UN PRECIO DE $16.16.----------------------
PARA EXPLICAR EL COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE CONSUMOS EN LOS USUARIOS DEL SERVICIO
DOMÉSTICO LO CONSIDERÓ QUE A PARTIR DE 2012 HASTA 2016 HACIENDO ÉNFASIS EN LOS
RANGOS DE CONSUMO DE 0 – 6 Y DE 7 – 14 M3, COMO
SIGUE:--------------------------------------------- USUARIOS DOMÉSTICOS:
RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3 DE 189 MIL CUENTAS EN 2012, LLEGÓ A 257,754 EN
2016, ES DECIR, TUVO UN CRECIMIENTO IMPORTANTE DE 68,754 CUENTAS
APROXIMADAMENTE.--------------------------------------------------------------------------------------MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
EN EL RANGO DE 7 – 14 M3 DE 243 MIL PASO A 262 MIL, TAMBIÉN SE OBSERVA UN
INCREMENTO CONSIDERABLE.---------------------------------------------------------------------------
CON UN TOTAL DE CUENTAS EN 2012 DE 705 MIL PASÓ A 738 MIL EN 2016.-----------------
USUARIOS DOMÉSTICOS PENSIONADOS:RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3, DE 19 MIL CUENTAS EN 2012 PASÓ A 35 MIL EN 2016;
PRÁCTICAMENTE SE DUPLICÓ.--------------------------------------------------------------------------
DE 7 – 14 M3, DE 36 MIL PASÓ 46 MIL CUENTAS, TUVO UN INCREMENTO DE 10 MIL
CUENTAS.---------------------------------------------------------------------------------------------------
HACIENDO UN TOTAL DE CUENTAS DE 89,000 EN 2012 A 117,000 EN 2016.------------------
USUARIOS DOMÉSTICOS EN CONDICIÓN DE POBREZA: RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3, DE 416 CUENTAS EN 2012 PASÓ A 440 EN 2016; CON UN
INCREMENTO DE 24 CUENTAS.--------------------------------------------------------------------------
DE 7 – 14 M3, DE 803 PASÓ 692 CUENTAS, TUVO UN DECREMENTO DE 121 CUENTAS.------
CON UN TOTAL DE 1,826 CUENTAS EN 2012 PASÓ A 1,785 EN 2016.---------------------------
RANGO DE CONSUMO 0 – 6 M3, DE 416 MIL CUENTAS EN 2012 PASÓ A 440 MIL EN 2016;
CON UN INCREMENTO DE 24 MIL CUENTAS.-----------------------------------------------------------
DE 7 – 14 M3, DE 813 MIL PASÓ 692 MIL CUENTAS, TUVO UN DECREMENTO DE 121 MIL
CUENTAS.--------------------------------------------------------------------------------------------------
CON UN TOTAL DE CUENTAS DE 1,800 CUENTAS EN 2012 PASÓ A 1,785 EN 2016.-----------
DESTACÓ QUE CON EL ESQUEMA TARIFARIO LA GENTE HA VENIDO BAJANDO SUS ALTOS
CONSUMOS, LO QUE SE PUEDE OBSERVAR, PORQUE LOS USUARIOS SE MANTIENEN EN LOS
RANGOS DE LA TARIFA SUBSIDIADA. ACTO SEGUIDO MOSTRÓ LA GRÁFICA DEL COMPORTAMIENTO A
LO LARGO DE ÉSTOS AÑOS PUNTUALIZANDO QUE EN 2016, 257 MIL CUENTAS ESTÁN PAGANDO
SOLAMENTE EL CARGO DE ADMINISTRACIÓN Y, 262 MIL CUENTAS POR SU CONSUMO DE 7 – 14 M3
SE MANTIENEN EN LA ZONA DE SUBSIDIO.----------------------------------------------------------------------
ENSEGUIDA EXPLICÓ LA GRÁFICA DE PORCENTAJES POR RANGO DE CONSUMO DICIENDO, QUE EL
88% DE LAS CUENTAS ESTÁN ENTRE RANGO DE 0 – 21 M3; EN LAS TARIFAS BENEFICIADAS LA MÁS
SIGNIFICATIVA ES LA DE PENSIONADOS Y LA MAYOR PARTE MANTIENE SUS CONSUMOS HASTA
14M3, CON UN PRECIO DE $14.85; REITERÓ QUE LA TARIFA DOMÉSTICA SEGUIRÁ SUBSIDIADA EN
TANTO, SIGAN SIN COSTO DE 0 – 6 M3, POR EL DERECHO HUMANO. DICHO LO ANTERIOR,
PRESENTÓ EL BALANCE ECONÓMICO DE LA TARIFA PARA 2016 CON EL CÁLCULO DE LOS SUBSIDIOS Y EL SOBRE PRECIO: AL RESPECTO HIZO ÉNFASIS EN LOS 639MDP QUE SE PERDERÍAN MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
EN EL USO HABITACIONAL DEBIDO A LA DIFERENCIA ENTRE LOS COSTOS REALES Y LOS PRECIOS
AUTORIZADOS EN EL RESOLUTIVO DE TARIFAS; Y, QUE LOS USUARIOS CON GIROS COMERCIALES E
INDUSTRIALES, TIENEN PRECIOS MÁS ALTOS Y APORTARÍAN 263MDP EXTRAS; SIN EN EMBARGO,
EL BALANCE GENERAL TENDRÍA UNA PÉRDIDA 377MDP, POR LOS PRECIOS ACTUALES; DE LO
ANTERIOR SE DESPRENDE, QUE DE SEGUIR ASÍ SIEMPRE HABRÁ UN SUBSIDIO PARA PARA TODOS
LOS USUARIOS, POR LO QUE ARRIBÓ A LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES:---------------------------------
1. EL SUBSIDIO EN EL TARIFA NO SE PUEDE ELIMINAR POR COMPLETO YA QUE SE TIENE LA
OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR HASTA 6 M3 DE FORMA MENSUAL SIN COSTO A TODOS LOS
USUARIOS DE USO HABITACIONAL.------------------------------------------------------------------
2. SE ESTIMA QUE EN EL AÑO 2016 TENDRÁN SUBSIDIO 857,669 CUENTAS LO QUE
REPRESENTAN EN VOLUMEN 45.9 MILLONES DE M3 EN USO DOMÉSTICO.---------------------
3. EL CARGO DE ADMINISTRACIÓN NO AUMENTÓ EN EL AÑO 2016.--------------------------------
4. EN CASO DE CONTINUAR CON LA TENDENCIA DE TENER MÁS USUARIOS EN LOS RANGOS DE
CONSUMOS ENTRE 0 Y 6 Y ENTRE 7 Y 14 M3 MENSUALES LA FACTURACIÓN DISMINUIRÁ
SIENDO EL EFECTO PROPORCIONAL A LOS INGRESOS.---------------------------------------------
5. EXISTE UN INCREMENTO DEL 32.16% EN LAS CUENTAS CON BENEFICENCIA DE TERCERA
EDAD, JUBILADOS, PENSIONADOS ENTRE EL PERÍODO DEL AÑO 2012 AL 2016; YA QUE SE
TENÍAN 89,039 CUENTAS EN 2012 Y PARA EL AÑO 2016 EXISTEN 117,680.-------------------
6. EXISTE UN INCREMENTO DEL 20% DE USUARIOS ENTRE LOS RANGOS DE CONSUMO DE 0 A
14 M3 EN EL PERIODO DEL 2012 AL 2016.----------------------------------------------------------
PROPUESTA DE TARIFAS DEL SIAPA 2017ASIMISMO, SEÑALÓ LOS FUNDAMENTOS PARA EL COBRO DE LOS SERVICIOS ESTABLECIDOS EN EL
ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE
JALISCO Y SUS MUNICIPIOS Y PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS SUBSIDIOS, CONTEMPLADOS EN EL
ARTÍCULO 22 DE REGLAMENTO QUE REGULA LA INTEGRACIÓN Y OPERACIÓN DE LA COMISIÓN
TARIFARIA DEL SIAPA; Y EXPLICÓ LA PROPUESTA DE TARIFAS DE LA MANERA SIGUIENTE: -----------
CARGO POR COSTO DE ADMINISTRACIÓN (COSTO FIJO): NINGÚN ORGANISMO A NIVEL NACIONAL
MANEJA ESTE CARGO COMO EL SIAPA TAMPOCO EL RANGO DE CONSUMO DE 0 – 6 M3 SIN COSTO
SINO QUE ESTABLECEN OTROS RANGOS Y, CON DATOS DE 2015 SEÑALÓ LOS EJEMPLOS DEL
ORGANISMO DE LEÓN CUYO RANGO ES DE 0 – 10, CON UN COSTO DE $102.19; AGUASCALIENTES
COBRA $199.59; TIJUANA $79.41; EL D.F. $209.05; MONTERREY $39.32; QUERÉTARO MEDIO
$169.40; TLAJOMULCO $67.00; Y PUERTO VALLARTA $80.00; SUS USUARIOS PAGAN
MENSUALMENTE ESAS CANTIDADES POR SOLAMENTE POR LA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO.
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
ENSEGUIDA HIZO LA SIGUIENTE REFLEXIÓN: “SI LOS USUARIOS SE ESTACIONARAN EN EL RANGO DE
HASTA 6M3, EL SIAPA SE IRÍA A LA QUIEBRA, NO LO SOPORTARÍA, DE HECHO NO LO PUEDE
SEGUIR SOPORTANDO, PORQUE NO HAY MARGEN PARA INVERTIR” Y ANTE LA DUDA DEL
LICENCIADO PETERSEN, LES RECORDÓ QUE EL COSTO DE ADMINISTRACIÓN CONTEMPLAN LOS
GASTOS IRREDUCTIBLES, COMO LA ENERGÍA, PRODUCTOS QUÍMICOS, MANTENIMIENTO,
MATERIALES Y HERRAMIENTAS Y DERECHOS QUE SUMAN 702MDP Y TIENE 937,602 CUENTAS EN
SERVICIO MEDIDO, QUE AL AÑO DAN 543MDP, ES DECIR, HAY UN DÉFICIT EN IRREDUCTIBLES POR
159MDP.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL INCREMENTO QUE SE PROPONE EN LA TARIFA POR CONCEPTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA 2017, ES COMO SIGUE:----------------------------------------------------------EN LA TARIFA DE SERVICIO MEDIDO DOMÉSTICO: UN CARGO DE ADMINISTRACIÓN O COSTO FIJO,
QUE PASARÍA DE $38.19 A $52.32, QUE SIGUE QUEDANDO MÁS BAJO, COMPARADO CON OTRAS
CIUDADES. ASIMISMO SE CONSERVA EL DERECHO HUMANO AL AGUA, DE 0 A 6 M3 SIN COSTO PARA TODOS LOS USUARIOS Y, QUE SE LLEVARÍA EL COSTO VARIABLE DE $11.66 A $13.16, A
PARTIR DEL METRO CÚBICO 15 A 21 DE $15.52 A $16.16 Y, A PARTIR DEL METRO CÚBICO 22,
SIN INCREMENTO PORQUE YA PAGAN UN
SOBREPRECIO.----------------------------------------------------------
EN LA TARIFA POR SERVICIO MEDIDO DOMÉSTICO PARA JUBILADOS, PENSIONADOS, DISCAPACITADOS Y TERCERA EDAD, SE PROPONE LA MISMA CUOTA BASE DE ADMINISTRACIÓN POR
$52.32, CONSERVANDO COMO YA MENCIONÓ EL DERECHO HUMANO AL AGUA DE 0 A 6 M3, LOS
RANGOS DE CONSUMO QUEDARÍAN COMO SIGUE: DE 7 HASTA 14 M3, PASARÍA DE $5.83 A
$6.58 EL M3, DE 15 – 21 M3, PASARÍA A $8.08; CONTINÚA CON UN COSTO DEL 50% EN
RELACIÓN DEL COSTO DEL M3 DE LA TARIFA DOMÉSTICA; Y A PARTIR DEL M3 22, SE CALCULA
CONFORME AL PRECIO DE LA TARIFA DOMÉSTICA
NORMAL.---------------------------------------------------------------------
PARA LA TARIFA DE POBREZA EL DOCTOR RODRIGO FLORES HA ESTADO TRABAJANDO AL
RESPECTO, APOYADO POR ESTE ORGANISMO, EL IIEG Y SEDIS A FIN DE ACTUALIZAR EL DATO
SOBRE EL NIVEL DE POBREZA EN LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA, A TRAVÉS DE LOS
AGEBS. SIAPA ACTUALMENTE TRABAJA EN LA CARTOGRAFÍA PARA VER LA POSIBILIDAD DE
REALIZAR EL ESTUDIO A NIVEL DE PREDIO; ASIMISMO, SEÑALÓ EL MAPA DIGITAL EN DONDE SE
PUEDE OBSERVAR DE MANERA GRÁFICA LA UBICACIÓN DE LOS PENSIONADOS, JUBILADOS,
DISCAPACITADOS Y TERCERA EDAD; EN QUÉ COLONIA, FRACCIONAMIENTO O MANZANA, ETC., PARA
TOMAR LAS MEJORES DECISIONES, EN ESE SENTIDO; PORQUE COMO SE OBSERVA DE 89,000
CUENTAS PASÓ A 117,680, PRÁCTICAMENTE SE INCREMENTARON EN UN 50%; PROBABLEMENTE MCC Página
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EL DOCTOR FLORES ELIZONDO PODRÍA PRESENTAR LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO EN LA
SIGUIENTE SESIÓN; DESPUÉS DE ESTE PREÁMBULO SEÑALÓ: LA TARIFA POR SERVICIO MEDIDO, POBREZA, SE PROPONE PARA 2017 SE PROPONE QUE TAMBIÉN TENGAN UN CARGO FIJO DE
$52.32, QUE CONSERVE TAMBIÉN EL DERECHO HUMANO AL AGUA DE 0 – 6 M3; Y DE 7 – 14 M3
PASARÍA DE $4.66 A $5.26 POR M3 Y DE 15 – 21 M3, DE $6.21 A $6.47, QUE EQUIVALE AL 40%
DEL COSTO DE LA TARIFA DOMÉSTICA NORMAL; Y, A PARTIR DE M3 22, SE CALCULARÍA CONFORME
AL PRECIO DE LA TARIFA DOMÉSTICA NORMAL.---------------------------------------------------------------
EN LA TARIFA SERVICIO MEDIDO COMERCIAL SE PROPONE UN INCREMENTO EN EL CARGO FIJO
CON EL QUE, DE $169.37 PASARÍA A $183.50 EN EL 2017; EN CUANTO AL COSTO VARIABLE A
PARTIR DEL PRIMER METRO CÚBICO Y EN ADELANTE, SIN INCREMENTO. PARA LA TARIFA SERVICIO MEDIDO INDUSTRIAL DE IGUAL FORMA, SE PROPONE UN INCREMENTO EN LA CUOTA BASE, POR LO
QUE, PASARÍA DE $190.54 A $204.67 Y A PARTIR DEL PRIMER METRO CÚBICO, EN ADELANTE, SIN
INCREMENTO; EN VIRTUD QUE ÉSTOS DOS TIPOS DE TARIFA YA VENÍAN PAGANDO UN
SOBRECOSTO.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
AHORA BIEN, LA TARIFA EN SERVICIO MEDIDO PÚBLICA, SE PROPONE UN INCREMENTO EN EL
CARGO FIJO O CUOTA BASE DE ADMINISTRACIÓN Y PASARÍA DE $105.85 A $119.98 Y A PARTIR
DEL METRO CÚBICO UNO, EN ADELANTE, UN INCREMENTO DEL
8.816%.----------------------------------------
FINALMENTE, PRESENTÓ UN RESUMEN FINANCIERO DE LA PROPUESTA DE TARIFAS CON SERVICIO
MEDIDO PARA 2017 E INFORMÓ QUE SE ESTIMA UNA FACTURACIÓN DE $209,420,511 ADICIONALES
A LO PROYECTADO PARA 2016, QUE SE OBTENDRÍA PRÁCTICAMENTE DE LA TARIFA DOMÉSTICA
QUE REPRESENTA APROXIMADAMENTE UN 68%.----------------------------------------------
LA TARIFA CUOTA FIJA: LA PROPUESTA ES QUE, LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL
TAMPOCO TENGAN INCREMENTO. EN CAMBIO PARA LAS TARIFAS DOMÉSTICAS SE PROPONE EL
8.82% DE INCREMENTO. CABE RECORDAR QUE EN 2016 LA CUOTA FIJA NO SUFRIÓ INCREMENTO
ALGUNO; CONSERVÓ LOS PRECIOS ESTABLECIDOS PARA 2015; UNA DISMINUCIÓN DEL SUBSIDIO DE
APROXIMADAMENTE EL 4.4% POR AÑO DE INCREMENTO, PARA LA CUOTA FIJA DOMÉSTICA Y
TERRENOS BALDÍOS; QUE SIGNIFICARÍA UNA FRACTURACIÓN ADICIONAL $14,695,952.05, QUE
SUMANDO LO DEL SERVICIO MEDIDO ARROJARÍA APROXIMADAMENTE 225MDP ADICIONALES.-------
PARA LAS TARIFAS DE SANEAMIENTO 2017.- ACLARÓ QUE LOS DATOS FUERON TOMADOS DE LA
INFORMACIÓN DE LA CEA Y SEÑALÓ LAS CONSIDERACIONES PARA EL CÁLCULO DE ÉSTA TARIFA,
COMO SIGUE:----------------------------------------------------------------------------------------------------------
• LA TARIFA DEBE GARANTIZAR LA COBERTURA DE COSTOS POR LA OPERACIÓN DE LAS
PLANTAS DE TRATAMIENTO OPERADAS POR CEA Y SIAPA.---------------------------------------MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
• DEBE SER SUFICIENTE PARA PAGAR LAS INVERSIONES REALIZADAS EN INFRAESTRUCTURA
DE SANEAMIENTO.-----------------------------------------------------------------------------------------
• SE CONSIDERA UNA EFICIENCIA COMERCIAL DE SIAPA DEL 90%--------------------------------
• SE CONSIDERA COBERTURA DE DRENAJE DEL 97%------------------------------------------------
• PAGOS POR OPERACIÓN A PLANTAS DE TRATAMIENTO ACTUALIZADOS A ABRIL DE 2016.---
• PAGO POR INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO HASTA 2016; QUE
REQUIERE DE UN INGRESO MÍNIMO PARA EL AÑO 2017, DE $419,392,620.-------------------
Y PRESENTÓ LA SIGUIENTE SIMULACIÓN PARA CONOCER EL COMPORTAMIENTO A FIN DE ALCANZAR
DICHA CANTIDAD: EN LA TARIFA DOMÉSTICA DEL METRO CÚBICO 0 – 6, SIN COSTO. EN LA
DOMÉSTICA NORMAL DE 7 – 14 M3 PASARÍA DE $4.06 A $4.32, CON INCREMENTO DE UN 6.4% Y,
EN CONSUMOS MAYORES A 14 M3, DE $4.32 A 4.70, UN 8.8% DE INCREMENTO; SU APORTACIÓN
POR M3 FACTURADOS UN 69%; EN LA TARIFA DE PENSIONADOS DE 7 – 14 M3, DE $2.03 A
$2.16, UN 6.4% DE INCREMENTO, CONSUMOS MAYORES A 14 M3, DE $2.16 A $2.35, 8.8% DE
INCREMENTO; PARTICIPACIÓN POR M3 FACTURADOS 5%. TARIFA DE POBREZA, 7 – 14 M3, DE
$1.62 A $1.73, UN 6.8% DE INCREMENTO, EN CONSUMOS MAYORES A 14 M3, DE $1.73 A $1.88,
INCREMENTO DE 8.8%, PARTICIPACIÓN POR M3 FACTURADOS 0%; TARIFA COMERCIAL POR METRO
CÚBICO DE $6.50 A 7.07, INCREMENTO DEL 8.82%, APORTACIÓN POR M3 FACTURADOS 22%. LA
TARIFA INDUSTRIAL POR METRO CÚBICO DE $8.66 A 9.42, UN 8.82% DE INCREMENTO; SU
APORTACIÓN POR M3 FACTURADOS 2%. TARIFA PÚBLICA POR CADA METRO CÚBICO DE $4.32
PASARÍA A $4.70, ES DECIR CON UN INCREMENTO DE 8.82%, APORTACIÓN POR M3 FACTURADOS
2%.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ENSEGUIDA LOS C.C. INGENIERO JAVIER ALEJANDRO MARTÍNEZ RUÍZ Y EL M.I. ELMER MURRIETA MURRIETA, REPRESENTANTE DE LA EMPRESA QUE ELABORÓ LA PROPUESTA DE LA CEA, DIERON CONTINUIDAD A LA PRESENTACIÓN DE LA SESIÓN ANTERIOR, COMO SIGUE: ----------EL INGENIERO MARTÍNEZ RUÍZ SEÑALÓ QUE, LOS DATOS FUERON TOMADOS DE LA PÁGINA DE LA
CONAGUA PUBLICADOS PARA 2014 Y CORRESPONDEN AL CIERRE DE 2013 Y CONSIDERARON UN
CONSUMO DE 30 M3 AL MES; LA INTENCIÓN DE MOSTRAR LA INFORMACIÓN A LA COMISIÓN EN LA
BASE DE 30M3, ES MOSTRAR CON MAYOR CLARIDAD EL MÍNIMO, EL MÁXIMO Y EN DÓNDE ESTÁ Y EL
SIAPA EN DÓNDE OTROS ORGANISMOS DE LA REPÚBLICA Y CÓMO ALGUNOS CON UNA TARIFA
BAJA LOGRAN UNA ALTA EFICIENCIA, EN CAMBIO OTROS CON TARIFAS ALTA, NO TIENEN TAN ALTA
EFICIENCIA; Y CONCLUYÓ QUE DE ALGUNA FORMA UNA TARIFA ALTA ES UN INCENTIVO Y QUE
TANTO LA TARIFA COMO LA EFICIENCIA DEBEN IR DE LA MANO. EN CUANTO A LA DISPONIBILIDAD
DEL AGUA, SEÑALÓ QUE DEBE CONSIDERARSE POR CUENCA O ZONA, NO POR MUNICIPIO, ADEMÁS MCC Página
11
Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
DE UNA LÓGICA ADMINISTRATIVA QUE FACILITE EL INTERCAMBIO DEL RECURSO; ASIMISMO REFIRIÓ
LAS DIFERENCIAS SIGNIFICATIVAS DE UNA MAYOR EFICIENCIA FÍSICA EN LAS CUENCAS QUE TIENEN
POCA AGUA.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ACTO SEGUIDO. EL M.I. ELMER MURRIETA HIZO HINCAPIÉ EN QUE, MODIFICARÁ SU PROPUESTA
CONFORME A LOS DATOS QUE EL SIAPA MOSTRÓ EN ESTA SESIÓN, RELACIONADA CON EL COSTO
DE PRODUCCIÓN DEL METRO CÚBICO DE AGUA. EN CUANTO A LA EVOLUCIÓN DEL COSTO DE PRODUCCIÓN Y EL PRECIO DE VENTA. PRESENTÓ DOS GRAFICAS EN LA PRIMERA, CON LOS COSTOS
PLANTEADOS A PARTIR DE 2012, FECHA DE INICIO DE ESTE ÓRGANO CIUDADANO COMO UN
CONSEJO TARIFARIO; ACTO SEGUIDO SEÑALÓ QUE EL PRECIO PRODUCCIÓN DE $15.14 FUE
TOMADO COMO BASE PARA PROYECTARLO CON EL 5% DE INCREMENTO Y ASÍ ALCANZAR LOS
$15.90 POR M3. LA SEGUNDA, CONTIENE PRECIO PROMEDIO DE PRODUCCIÓN Y PRECIO PROMEDIO
DE LA TARIFA PONDERADA, APLICADA A TODO EL PADRÓN DE USUARIOS DEL SIAPA; Y ENFATIZÓ
EL COSTO DE $14.85 ALCANZADO EN 2015, QUE SI ESTE ORGANISMO OPTARÁ POR LOS PRECIOS
PROPUESTOS; AJUSTARÍAN LA PROPUESTA DE LA CEA PARA PRESENTARLA EN LA SIGUIENTE
SESIÓN; DEJANDO EN CLARO, QUE LA INTENCIÓN ES ALCANZAR EL COSTO DE PRODUCCIÓN QUE
QUEDÓ PENDIENTE EL AÑO PASADO. QUE COMO LO REFIRIÓ EL DOCTOR RODRIGO FLORES, EL
COSTO DE PRODUCCIÓN NO ES UNA PROYECCIÓN SINO UNA CUENTA QUE SE SACA EN FUNCIÓN DE
LOS COSTOS DEL AÑO INMEDIATO ANTERIOR; POR LO QUE, LA PROYECCIÓN DEBERÍA HACERSE DE
ACUERDO AL COMPORTAMIENTO DEL AÑO PRESENTE PARA QUE EL COSTO DEL M3 SEA LO MÁS
CERCANO A LA REALIDAD. PUNTUALIZÓ QUE LA PROPUESTA DE LA CEA ES ALCANZAR EL COSTO
DE PRODUCCIÓN ANUAL REAL; PORQUE EL PRECIO PROMEDIO PONDERADO, QUE PROPUSO EL
SIAPA SIGUE ESTANDO BAJO, POR TAL MOTIVO HARÁN UN RECALCULO CON UNA PROYECCIÓN A
UN AÑO.---------------------------------------------------------------------------------------------PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE LA CUOTA BÁSICA SE CONSIDERÓ EL DERECHO HUMANO AL AGUA Y EL
CRITERIO ESTABLECIDO DE NO SOBREPASAR EL 3% DEL INGRESO FAMILIAR MININO DE $68.58 EN
2017, UN CRECIMIENTO DEL 4.32% CON RESPECTO A 2016,TAMBIÉN EN ATENCIÓN A LO
SOLICITADO, DE TOMAR EN CUENTA EL DECIL I DEL INGRESO FAMILIAR SEGÚN LA ENCUESTA
NACIONAL DE INGRESOS 2014, POR $75.56; ELIGIENDO EL SALARIO MÍNIMO SE PROPUSO UN
AUMENTO GRADUAL A TRES AÑOS Y SU LA CUOTA BÁSICA PROPUESTA PARA 2017 PROPUESTA ES
DE $48.47.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EN EL CÁLCULO DE SUBSIDIOS EN LA TARIFA HABITACIONAL, SEÑALÓ LA IMPORTANCIA DE
DETECTAR EL ÁREA DE OPORTUNIDAD DE LOS 7 – 14 M3 DE CONSUMO, REFIRIÉNDOSE A LA MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
COMPARACIÓN DEL PRECIO DE VENTA CONTRA EL COSTO POR M3 DE AGUA, MOSTRÓ EL ANÁLISIS
CUYO RESULTADO FUE UNA GRÁFICA ESCALONADA QUE REFLEJA EL COSTO DEL M3 Y CUÁNTO
CADA UNO DE LOS RANGOS ESTÁ POR ENCIMA DEL ANTERIOR; RESULTANDO QUE HASTA EL RANGO
DE CONSUMO DE 32 M3 QUEDA DENTRO DE LA ZONA DE SUBSIDIO, PERO PARA PERSEGUIR EL
COSTO REAL DEBE LOGRARSE UNA CURVA, PORQUE SE TRATA DE UNA TARIFA PROMEDIO. EN
SEGUIMIENTO A LA TARIFA PROMEDIO PONDERADA PARA 2016, PRESENTÓ LA GRÁFICA DEL PRECIO
DEL M3 CONSUMIDO DURANTE EL AÑO HASTA LOS 100 M3, QUE NO MUESTRA CAMBIOS
SIGNIFICATIVOS, PERO QUE EL METRO CÚBICO 152 EL RESULTADO ES NEGATIVO Y EL SIAPA ESTÁ
PAGANDO POR ELLO. A SU VEZ ENFATIZÓ LA PREMISA QUE DEBE PAGAR MÁS, QUIEN MÁS
CONSUME Y QUE DESCONOCE SI ÉSTA APARECE EN UN DOCUMENTO BASE PARA HACER SU COBRO.
RESUMIENDO QUE SU PROPUESTA CONSISTE EN LLEGAR A LA CURVA QUE RESULTE CON LA
CORRECCIÓN DEL COSTO DE PRODUCCIÓN DEL M3 QUE ACABA DE PRESENTAR EL SIAPA Y
SUGIRIÓ AL SIAPA HACER LA CORRECCIÓN EN LOS RANGOS PORQUE DAN LUGAR A UN
DISTORSIÓN; ENSEGUIDA PRESENTÓ LA CURVA DEL COSTO POR M3 VS CONSUMO PROPUESTO,
PARA USO DOMÉSTICO Y LAS FRONTERAS DE SUBSIDIO DE 2016 AL 2019, DEFINIDAS POR EL
COSTO POR M3 DE AP DE SIAPA, ESTIMADO DE ACUERDO CON EL INCREMENTO INFLACIONARIO
ANUAL; QUE DE IGUAL MANERA RECALCULARÁN ESTOS DATOS. -------------------------------------------
EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN DE LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL, PRESENTÓ LAS
GRÁFICAS CORRESPONDIENTES AL PRECIO DE VENTA 2016 Y SU COMPARACIÓN CON EL COSTO DE
PRODUCCIÓN Y SEÑALÓ QUE EL RANGO HASTA 62M2, ESTÁ DESTINADO PARA PEQUEÑOS
NEGOCIOS CUYO CONSUMO NORMALMENTE ES DE 15 A 20 M3, PROPONEN PONER LA FRONTERA
DE SUBSIDIO EN LOS 20M3, PARA MODIFICAR LA CURVA DE TAL MANERA QUE SIGNIFIQUE ALGO A
LARGO TIEMPO. PARA CONCLUIR, MENCIONÓ QUE LA PROPUESTA DE LA TARIFA DE SANEAMIENTO
TAMBIÉN ESTÁ SUJETA A LA REALIZACIÓN DE LOS CAMBIOS PERTINENTES DE ACUERDO CON LOS
DATOS PROPORCIONADOS POR EL SIAPA DURANTE LA SESIÓN.--------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ENSEGUIDA LA COMISIÓN TARIFARIA EMITIÓ LAS SIGUIENTES:----------------------------------------------
OPINIONES, OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y SOLICITUDES DE LA COMISIÓN TARIFARIA
EN RELACIÓN AL COMPORTAMIENTO DEL COSTO DE PRODUCCIÓN POR METRO CÚBICO (M3):1. EL INGENIERO ERNESTO MANUEL SÁNCHEZ ANGUIANO, RECOMENDÓ QUE SE INCLUYERAN
TODOS LOS COSTOS DE OPERACIÓN DEL ORGANISMO, PARA LA DETERMINACIÓN DE LA
TARIFA, NO SOLAMENTE REZAGO Y CRECIMIENTO; LO QUE SIGNIFICA HACER UNA DIVISIÓN
ENTRE TOTAL DE GASTOS Y TOTAL DE METROS CÚBICOS PRODUCIDOS; PORQUE SIEMPRE MCC Página
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
SERÁN MÁS QUE LOS FACTURADOS; SÓLO ASÍ RESISTIRÍA EL ANÁLISIS FINANCIERO O
CONTABLE.
2. EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO:
A. SUGIRIÓ QUE DADAS LAS MANIFESTACIONES DE DESACUERDO CON LA NORMA
APLICABLE PARA LA DETERMINACIÓN DEL PRECIO DEL M3 DE AGUA, QUE EN SU
OPORTUNIDAD DISCUTIERAN EL TEMA Y ANALIZARAN LA POSIBILIDAD DE
PRESENTAR UNA PROPUESTA DE CAMBIOS A LA FEDERACIÓN.
B. SOLICITÓ QUE LES INFORME EL MARGEN DE MANIOBRA DEL SIAPA E INICIARA EL
TRABAJO CONSIDERANDO EL TOTAL DE LOS M3 PRODUCIDOS.
EN CUANTO A LA PROPUESTA DE TARIFAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017: 1. EL DOCTOR HUGO BRISEÑO RAMÍREZ RECOMENDÓ, CONTEMPLAR UN COMPROMISO DE
INCREMENTO EN LA EFICIENCIA FÍSICA (AGUA FACTURADA / AGUA PRODUCIDA) POR PARTE
DEL ORGANISMO; PORQUE SI BIEN ES CIERTO, ES IMPORTANTE TENER UN NIVEL ACEPTABLE
DE EFICIENCIA COMERCIAL (AGUA COBRADA / AGUA FACTURADA), MIENTRAS NO SE
FACTURE EL AGUA PRODUCIDA TENDREMOS UN PORCENTAJE DE AGUA QUE NO SE MIDE, NI
MUCHO MENOS SE COBRA, QUE ES SUBSIDIADO INJUSTAMENTE POR QUIENES PAGAN POR
EL SERVICIO.
ADEMÁS, A MEDIDA QUE SE INCREMENTEN LOS METROS CÚBICOS FACTURADOS, EL COSTO
POR METRO CÚBICO SERÁ MENOR, PERMITIENDO ASÍ QUE LA TARIFA SEA SUFICIENTE PARA
CUBRIRLO. SIN EMBARGO, PARA LOGRAR EL INCREMENTO EN LA EFICIENCIA FÍSICA SON
NECESARIOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA TARIFA A APROBAR. POR LO QUE ES
NECESARIO QUE EL COMPROMISO DE INCREMENTO DE EFICIENCIA FÍSICA ESTÉ
ACOMPAÑADO DE UN INCREMENTO EN LA TARIFA Y VICEVERSA.
2. EL DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO PARA EVITAR EL DESPERDICIO, PROPUSO
GENERAR LA CONCIENCIA DE AHORRO DEL AGUA, PARTICULARMENTE EN AQUELLOS
USUARIOS QUE SE BENEFICIAN CON LAS TARIFAS PREFERENCIALES; ASIMISMO, AUTORIZAR
UN INCREMENTO PORCENTUAL, PARA QUIENES TENGAN ALTOS CONSUMOS.
3. EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO RECOMENDÓ, CONTINUAR CON LA ELABORACIÓN
DEL HISTOGRAMA DE BALANCES POR SECTOR, PORQUE SIRVE COMO GUÍA PARA AUTORIZAR
LOS INCREMENTOS, ACTO SEGUIDO HIZO LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:
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Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
A. COMO UNA ESTRATEGIA SOCIALMENTE MANEJABLE, EL CONSEJO TARIFARIO
ACORDÓ UN INCREMENTO GRADUAL EN LA TARIFA HASTA LLEVARLA A SU PUNTO DE
EQUILIBRIO.
B. ASIMISMO, APROBÓ LA GRATUIDAD TEMPORAL DE LOS 6M3, HASTA ASEGURAR QUE
NINGUNA PERSONA EN SITUACIÓN DE POBREZA SE QUEDARÁ SIN AGUA POR NO
PODER PAGARLA Y UN MARGEN DE MANIOBRA APLICADO A LOS USUARIOS QUE SÍ
PODÍAN HACERLO
C. ACTUALMENTE CUENTAN CON EL ESTUDIO PARA IDENTIFICAR A LAS PERSONAS EN
CONDICIÓN DE POBREZA EN GUADALAJARA; POR LO QUE SERÍA EL MOMENTO DE
BUSCAR LA SUSTENTABILIDAD DEL ORGANISMO Y CUMPLIR CON EL OTORGAMIENTO
DEL DERECHO HUMANO AL AGUA DE FORMA MÁS ORDENADA.
4. EN RELACIÓN A LA PROPUESTA PARA ACTUALIZAR LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL
CONFORME A LA INFLACIÓN, LA COMISIÓN EXTERNO LOS PROS Y CONTRAS Y ARGUMENTÓ
LOS SIGUIENTES RIESGOS:
A. UN REBOTE SOCIAL SI LOS COSTOS SON REFLEJADOS A SUS CLIENTES.
B. LA COMPETITIVIDAD POR LA VENTA DE AGUA EN PIPA.
C. QUÉ ESTOS USUARIOS DEJEN DE CONSUMIR AGUA DEL SIAPA
5. EL LICENCIADO PELAYO OTERO, POR SU PARTE SINTETIZÓ Y RECOMENDÓ:
A. QUE PRIMERO SE HICIERA UN CÁLCULO DE LA INFLACIÓN CONSIDERANDO LAS
DIVERSAS VARIABLES Y EL TOTAL DE COSTOS DEL ORGANISMO
B. QUE SE CUIDARA EL SENTIDO SOCIAL DE ASISTIR AL MÁS NECESITADO.
C. QUE SE REALIZARA UN BALANCE ADECUADO DE LA COMPETITIVIDAD
D. QUE PAGUEN MÁS LOS QUE MÁS CONSUMEN, CON LO QUE SE EVITARÍA EL
DESPERDICIO Y GENERARÍA CONCIENCIA SOBRE EL AHORRO DEL AGUA.
E. QUE SE PROPONGA UNA REFORMA EN LA LEY QUE PERMITA EL CORTE DEL
SUMINISTRO DE AGUA.
6. EL DOCTOR RODRIGO FLORES ELIZONDO SOLICITÓ QUE LES ENVIARAN LAS PROPUESTAS
DE TARIFA PRESENTADAS POR EL SIAPA Y LA CEA Y RECOMENDÓ A LA COMISIÓN QUE LA
REVISARÁN Y PRESENTARAN SUS ACLARACIONES Y PROPUESTAS PARA EL RESOLUTIVO DE
TARIFAS 2017.
FINALMENTE, CONSIDERÓ QUE LA PROPUESTA DE LA CEA, DE BAJAR LOS 62 M3 DE
CONSUMO A 20M3 COMO TOPE LÍMITE EN LAS TARIFAS COMERCIAL E INDUSTRIAL,
MCC Página 15
Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
AHORRARÁ LA DISCUSIÓN SOBRE SU INCREMENTO; Y, RECOMENDÓ QUE LES PRESENTARAN
UNA SIMULACIÓN CONOCER CÓMO QUEDARÍA LAS TABLAS DE LA TARIFA CON ESA
MODIFICACIÓN; Y AGRADECIÓ AL M.I. ELMER MURRIETA, LA INFORMACIÓN PRESENTADA
SOBRE EL INGRESO MÍNIMO, QUE DA LA CERTEZA DE NO VULNERAR LOS HOGARES.
QUINTO PUNTO.- ASUNTOS GENERALES: TARIFAS DEL SIAPA, EN USO DE LA VOZ, EL
DOCTOR MANUEL MONTENEGRO FRAGOSO MANIFESTÓ: ----------------------------------------------------
PRIMERO.- QUE EN SU CALIDAD DE REPRESENTANTE EN LA COMISIÓN TARIFARIA, DURANTE UNA
PRESENTACIÓN SOBRE EL AGUA, EN EL CONSEJO ACADÉMICO RECOGIÓ LA INQUIETUD DE
ALGUNOS DE LOS PRESENTES, RESPECTO A SI LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN PRIVADAS
TENÍAN TARIFA ESPECIAL.
---------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-
SEGUNDO.- PROPUSO UN RECORRIDO PARA QUE LA COMISIÓN TARIFARIA CONOCIERA TODO EL
TRAYECTO Y PROCESO DEL AGUA, CONSIDERANDO QUE PODRÍAN TRANSMITIR A LA POBLACIÓN ESE
CONOCIMIENTO PARA CONCIENTIZARLA ACERCA DE LA TAREA DEL SIAPA Y DE LOS ESFUERZOS
QUE IMPLICA LLEVARLES EL AGUA A SUS DOMICILIOS.-----------------------------------------
POR SU PARTE EL LICENCIADO CARLOS PELAYO OTERO, EN RELACIÓN AL PRIMER PUNTO
ENFATIZÓ QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS RECIBEN IMPORTANTES UTILIDADES
POR LOS COBROS QUE HACEN Y NO NECESITAN UN SUBSIDIO EN LA TARIFA; EN CUANTO AL
SEGUNDO, SUGIRIÓ LA GRABACIÓN DE UN VIDEO Y QUE SE SUBIERA AL PORTAL DEL ORGANISMO,
EN EL QUE EXPLIQUE ESE PROCESO DEL AGUA LLEVA EL AGUA PARA PODERLA LLEVAR A LOS
HABITANTES.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL PRESIDENTE PROPUSO A LA COMISIÓN, QUE POSTERIORMENTE A LA APROBACIÓN DE LA TARIFA
Y AL TEMPORAL DE LLUVIAS, FIJARAN UNA FECHA PARA HACER ESE RECORRIDO, POR LOS RIESGOS
QUE IMPLICA VISITAR LAS INSTALACIONES DEL SIAPA, DEBIDO A LOS ESTRAGOS QUE PROVOCAN
LA LLUVIAS; Y, OFRECIÓ EL TRANSPORTE PARA LA VISITA, ESTABLECIENDO COMO PUNTO DE
PARTIDA ESTAS OFICINAS DEL SIAPA; ASIMISMO, SI EL CONSEJO ACADÉMICO QUISIERA HACER
UNA VISITA, QUE LA SOLICITARA PARA PROGRAMARLA.---------------------------------------------
ACTO SEGUIDO, EL PLENO, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMO EL SIGUIENTE:------------------------
------------------------------------------------ A C U E R D O : -----------------------------------------
MCC Página 16
Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Tarifaria del SIAPA,6 de julio de 2016
TERCERO.- SE ACUERDA QUE UNA VEZ APROBADA LA TARIFA DEL SIAPA PARA EL
SIGUIENTE EJERCICIO FISCAL, LA COMISIÓN TARIFARIA FIJARÁ LA FECHA PARA LA
REALIZACIÓN DEL RECORRIDO POR LAS INSTALACIONES DEL SIAPA, PARA
CONOCER EL PROCESO QUE LLEVA EL AGUA HASTA HACERLA LLEGAR A SUS
USUARIOS.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------ACTO SEGUIDO EL DOCTOR RODRIGO PROPUSO COMO FECHA PARA LA SÉPTIMA SESIÓN
ORDINARIA, EL PRÓXIMO 3 DE AGOSTO DE 2016; Y EL PLENO, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, TOMÓ
EL SIGUIENTE: -------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------A C U E R D O:
---------------------------------------------------
CUARTO.- SE APRUEBA LA FECHA PROPUESTA POR EL SECRETARIO TÉCNICO,
PARA CELEBRAR LA OCTAVA SESIÓN ORDINARIA DE 2016; POR TANTO, QUEDA
FORMALMENTE CONVOCADA A LAS 17:00 HORAS, DEL MIÉRCOLES 3 (TRES) DE
AGOSTO DEL PRESENTE AÑO; EN ESTA MISMA SALA DE JUNTAS, DENOMINADA “LA
ACADEMIA DEL
AGUA”.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
NO HABIENDO MÁS ASUNTOS QUE TRATAR SE DIO POR TERMINADA LA SESIÓN SIENDO LAS 19:15
(DIECINUEVE HORAS CON QUINCE MINUTOS) DEL DÍA DE SU FECHA; DE LA CUAL SE DESPRENDE LA
PRESENTE ACTA, QUE SE EXPIDE EN DOS
TANTOS.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
LA PRESENTE ACTA DE LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE COMISIÓN TARIFARIA DEL SIAPA, CELEBRADA EL DÍA 6 (SEIS)
DE JULIO 2016 (DOS MIL DIECISÉIS), FUE APROBADA Y SUSCRITA POR TODOS LOS INTEGRANTES QUE ASISTIERON LA
ESTA
SESIÓN.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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