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ACTA DE LA SESIÓN DEL CONCEJO DEL GOBIERNOA. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA

NÚMERO 33 SESIÓN: ORDINARIA FECHA: 16-AGOSTO -2012

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En la ciudad de Machachi, Cabecera del Cantón Mejía, hoy JUEVES 16 DE AGOSTO DE 2012, siendo las 08H30, se instala la SESIÓN ORDINARIA, presidida por el señor Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía; con la asistencia de los señores Concejales: Ing. Luis Calderón Altamirano, Lic. Bertha Escobar Arguero, Magíster César Gutiérrez Caiza, Señor Bernardo Jácome Gómez, Señorita Alejandra Montufar Barreno, Lic. Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio; además asisten: Ing. Diana Centeno, Directora de Desarrollo Turístico; Ing. Fabián Coello, Director de Obras Públicas; Señor Luis Azogue, Director de Gestión Ambiental y Riesgos; Lic. Gloria Jiménez, Directora de Servicios Públicos e Higiene (E); Arq. César López, Director de Planificación Territorial; Ing. Juan Francisco Gallo, Director de Geomática y Catastros, Ing. Jorge Jácome Londoño, Director de Desarrollo Social, Señor Fausto Fares, Director de Comunicación, Lic. Even Brito, Directora Financiera; Dra. Rubí Taco, Procurador Síndico Subrogante; y, Sra. Miryam Larco S., Secretaria del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, Subrogante.

ORDEN DEL DÍA:

1. Lectura y aprobación del Orden del Día; 2. Aprobación del Acta de la sesión ordinaria del Concejo del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía del 09 de Agosto de 2012;

3. Presentación del proyecto de Consultoría de Estudios y Diseños para la Construcción del Nuevo Mercado Cerrado del Cantón Mejía, (Oficio 2012-876-DIPLAT del 09 de Agosto del 2012);

4. Análisis y resolución del criterio jurídico emitido por el Doctor Miguel Sandoval, Procurador Síndico Municipal, informe 072-2012-AJ del 09 de Agosto de 2012, relacionado con el predio de propiedad Municipal denominado El Placer, ubicado en Tandapi, parroquia Manuel Cornejo Astorga;

5. Análisis y resolución del criterio jurídico emitido por el Doctor Miguel Sandoval, Procurador Síndico Municipal, informe 071-2012-AJ del 08 de Agosto de 2012, relacionado con la donación a favor del Ministerio del Interior de los lotes de terreno para la construcción de las Unidades de Policía Comunitaria - UPC; y,

6. Informe del señor Doctor Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Cantón Mejía de las actividades y gestiones realizadas.



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DESARROLLO:

1.-LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. El señor Alcalde pone a consideración del Concejo, el orden del día para la presente sesión.- Se procede a tomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón Altamirano, Lic. Bertha Escobar Arguero. Magíster César Gutiérrez Caiza, Sr. Bernardo Jácome Gómez, Señorita Alejandra Montufar, Lic. Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio, total ocho votos a favor.- RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve aprobar el orden del día, sin ninguna modificación. 2.-APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA DEL 09 DE AGOSTO DE 2012. El señor Alcalde pone en consideración del Concejo la aprobación del Acta. El Magister César Gutiérrez, dice, en la página No. 6, en la línea 22, entre las palabras “sembremos árboles” y “sembremos arbustos”, se ponga la palabra “sino”.- Se procede a tomar la votación; a favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón Altamirano, Lic. Bertha Escobar Arguero. Magíster César Gutiérrez Caiza, Sr. Bernardo Jácome Gómez, Señorita Alejandra Montufar, Lic. Martha Socasi Asimbaya; e, Ing. Luis Trujillo Villavicencio, total ocho votos a favor.- RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve aprobar el Acta de la sesión ordinaria del nueve de Agosto del dos mil doce, con la observación realizada. 3.- PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE CONSULTORÍA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO MERCADO CERRADO DEL CANTÓN MEJÍA, (OFICIO 2012-876-DIPLAT DEL 09 DE AGOSTO DEL 2012).- De la siguiente manera:



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El señor Alcalde pone en consideración del Concejo la presentación del Proyecto de Consultoría de Estudios y Diseños para la construcción del Nuevo Mercado Cerrado del Cantón Mejía.- El Magister César Gutiérrez, pregunta, en visitas que hemos realizado a los mercados de Ambato, Riobamba y Guayaquil, hemos observado que cada puesto tiene un lugar determinado para instalar el medidor de luz eléctrica y de consumo de agua; Ustedes tienen planificado espacios para ubicar los medidores en este proyecto?.- El señor Consultor, contesta, no hemos tomado en cuenta, pero como esta consultoría está desarrollándose, esta observación la vamos a tomar muy en cuenta.- El señor Alcalde, dice, igualmente solicito que este detalle se tome en cuenta para que se ubique los espacios para la instalación de los medidores de luz y agua. Señores Concejales y Directores se ha realizado la presentación del Proyecto de Consultoría de Estudios y Diseños para la construcción del Nuevo Mercado Cerrado del Cantón Mejía.

4.-ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DEL CRITERIO JURÍDICO EMITIDO POR EL DR. MIGUEL SANDOVAL PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL INFORME 072-2012-AJ DEL 09 DE AGOSTO DE 2012, RELACIONADO CON EL PREDIO DE PROPIEDAD MUNICIPAL DENOMINADO EL PLACER, UBICADO EN TANDAPI, PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA.- Que establece: “ Informe Nº 072-2012- AJ Machachi, agosto 9 del 2012 Doctor Edwin Yánez Calvachi ALCALDE DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA. Presente.- En relación al predio denominado “El Placer” ubicado en Tandapi, presento el siguiente informe: ANTECEDENTES.- 1.- El Presidente de la Junta Parroquial de Manuel Cornejo Astorga, con oficio Nº 2011-542-JPMCA-T del 24 de febrero del 2011, guía de documentos Nº 76353, solicita se defina los linderos del predio denominado “El Placer”. 2.- El Ing. Fabián Coello Avalos, Director de Obras Públicas, en el oficio 2011-423-DOPM, del 26 de diciembre del 2011, informa que la familia Sangucho está ocupando parte del terreno municipal, con viviendas en donde están habitando. 3.- La señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña, el 13 de enero del 2012, guía de documentos Nº 88004, solicita se le adjudique el terreno en donde están viviendo desde hace más de 10 años. 4.- Mediante oficio 2012-801-DIPLAT, del 16 de julio del 2012, el Arq. César López Viteri, Director de Planificación Territorial, informa que la familia Santucho se encuentra ocupando parte del predio municipal con tres construcciones destinados a vivienda, establece los linderos y superficies de las dos áreas de terreno. 5.- El terreno materia de este análisis es de propiedad del Gobierno A: D. Municipal del cantón Mejía, adquirido por donación de los cónyuges señores Aníbal Rosendo Baldeón Soria y Alicia Valencia, por escritura otorgada el 16 de octubre de 1959, ante el Notario del Cantón Mejía señor Leonidas Albuja Vásconez,



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inscrita el diez de noviembre del citado año. ANÁLISIS LEGAL.- El terreno es un bien municipal de dominio privado acorde a lo previsto en el Art. 419 del COOTAD; parte de este predio, en donde funciona el cementerio y el camal, por el uso dado, se constituyen en bienes afectados al servicio público, como lo dispone el Art. 418 ibídem. Los bienes de dominio privado son susceptibles de cualquier negociación, pueden ser objeto de acciones de prescripción adquisitiva de dominio por posesión. CRITERIO JURÍDICO.- 1.- Para recuperar la superficie de terreno que está ocupada por la señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña y su familia, se debe iniciar la acción judicial de reivindicación ante el juez de lo civil, juicio que puede llegar hasta casación. Por tener el trámite ordinario, son excesivamente largos y se requiere de recursos económicos para la tramitación, entre éstos para peritos, inspecciones judiciales, etc. Si se tiene sentencia favorable, el Gobierno Municipal debe reconocer las mejoras, pues así suelen sentenciar los jueces en esta clase de juicios.- 2.- En razón que la señora Carmen Sangucho Tipantuña está en posesión de una parte del inmueble, considero, salvo mejor criterio del Concejo Municipal, que se le puede adjudicar (vender) sin el procedimiento de pública subasta, para el efecto, se requerirá que la Directora Financiera presente el informe en base a lo previsto en el Art. 437 del COOTAD; y que la Dirección de Geomática y Catastros informe sobre el avalúo del terreno. Adicionalmente la Dirección de Planificación Territorial deberá informar sobre el área de terreno que efectivamente está ocupando la referida ciudadana con los respectivos linderos. Particular que informo para los fines legales pertinentes. (f).- Dr. Miguel Sandoval Obando PROCURADOR SÍNDICO.”.- El señor Alcalde pone en consideración del Concejo el informe, dice, para ampliar la información, debo indicarles que atrás la iglesia de Tandapi, hay una propiedad Municipal en la cual el Consejo Provincial de Pichincha ha construido un mini camal que no está funcionando, a un costado la familia de la señora Carmen Sangucho Tipantuña, desde hace más de 10 años ha construido sus viviendas y se ha posesionado de un espacio del terreno, esa familia en la administración anterior ha venido a la Municipalidad y ha solicita que le venda el lote, hay una resolución del Concejo en el año 2009, que en su parte pertinente indica: “En uso de las atribuciones legales, resolvió por unanimidad rechazar las peticiones de la señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña; y, de los cónyuges señores Luis Wilfrido Cachago Velóz y María Teresa Sangucho Sangucho; y, disponer el archivo de este expediente”. Sin embargo, amplío la información dentro de la parte jurídica, la administración anterior no tomó en cuenta que los terrenos son de 2 categorías de uso público y de uso privado, los de dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles; éste terreno es de dominio privado entonces si es susceptible de posesión o cualquier negociación. Para que tomen en cuenta, ellos están demostrando que han construido sus casas, ellos pusieron el agua, la luz, ellos pueden demandar y nos ganan el juicio. En el informe que presenta el señor Procurador Síndico, que Ustedes ya han deber leído, indica que se podría entrar a una



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negociación con la señora y recabar algún dinero a favor de la Municipalidad.- La señorita Alejandra Montúfar, dice, en ese predio está implantado un cementerio, se debe tomar en cuenta que en algún momento se necesitará una ampliación del cementerio.- El señor Alcalde, dice, hace algún tiempo hice una inspección, ellos están posesionados, viven allí, se debe analizar la parte legal, a Ella a lo mejor le ampara la ley, quisieron hacer una permuta, pero querían permutar con un terreno que tienen cerca del sistema interconectado, eso no nos conviene, no serviría de nada. Señores Concejales si Ustedes consideran que no se de paso a la petición se debe insistir en la resolución anterior y que se archive; y, si quieren que se entre a una negociación deben dejar sin efecto la resolución anterior tomada en sesión del 7 de Marzo de 2009.- La Lic. Bertha Escobar, dice, la explicación del señor Alcalde es muy precisa, debemos primero dejar sin efecto la resolución anterior, para no entrar a un juicio que es muy largo y podríamos perder, se debe entrar a una negociación.- La Lic. Martha Socasi, dice, solicito que la Doctora subrogante del señor Procurador Síndico, nos indique hasta que punto es legal para proceder a vender el predio ocupado por la señora, ya que en el informe no está en base de qué artículo se procedería, solo dice, “para el efecto se requerirá que la Dirección Financiera presente el informe en base a lo previsto en el Art. 437 del COOTAD” .- La Doctora Rubí Taco, dice, el criterio del señor Procurador Síndico es que se debería hacer esta negociación puesto que si no lo hacemos, tenemos que entablar un juicio, los señores están posesionados más de 10 años y nos van a ganar el juicio, me adhiero al criterio del señor Procurador Síndico que se debería dar en venta, están aquí los informes previos, para tomar la decisión.- Lic. Bertha Escobar, en su informe el señor Procurador Síndico, indica: “Los bienes de dominio privado son susceptibles de cualquier negociación, pueden ser objeto de acciones de prescripción adquisitiva de domino por posesión.”, está claro el tema.- La Srta. Alejandra Montúfar, dice, recomiendo que se debe proceder a revisar todos los predios Municipales, para que no se den esta clase de problemas, escriturar cada uno de los bienes, para no tener estas situaciones.- El Magister César Gutiérrez, dice, la situación está clara, los hechos lo demuestran; en el Cantón Mejía existen áreas verdes que no están identificadas, eso es falencia de las anteriores administraciones, en el año 2004 se resolvió que la Municipalidad entre en posesión de los espacios verdes, vemos que ciudadanos están utilizando predios Municipales. Esta resolución ha sido tomada en el año 2009 y no se ha hecho nada, hay que poner más énfasis, el Comisario de Construcciones



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no ha tomado ninguna medida, hoy vemos que se están aprovechando de las áreas Municipales. Yo se que la posesión de 15 años, no de 10 años.- El señor Alcalde, manifiesta, tengo que explicarle la parte legal, cuando una persona está por mas de un año, puede reclamar amparo posesorio, para la prescripción de adquisitiva de dominio es más de 15 años. Le indico, que en el año y medio que fui a ver, hemos estado tratando que la persona salga del predio, pero está asesorada y no quiere hacerlo, por eso estamos llegando a esta instancia que sugiere el señor Procurador Síndico. Respecto a los predios que Usted señor Concejal Magister César Gutiérrez dice que no se ha hecho nada, quiero el listado de los terrenos, cuáles son esos terrenos que no hemos hecho nada?. Todos los informes hemos adjuntado al criterio legal del señor Procurador Síndico, están fotografías, informes y documentos; por la situación legal, he traído el tema al Concejo.- El Magister César Gutiérrez, dice, sugiero que analice si este terreno es importante para la utilización de la Municipalidad, si no es factible, se entre a una negociación.- El señor Alcalde, dice, todos los terrenos son necesarios para la Municipalidad, el tema es la parte legal, el señor Procurador Síndico está indicando que tenemos pocas probabilidades de ganar, qué hago, negociamos o archivamos el tema.- La Lic. Bertha Escobar, dice, MOCIONO, que se deje sin efecto la resolución tomada por el Concejo, en sesión del 7 de Marzo de 2009, referente a que se archive la petición de la señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña, para que se le adjudique el terreno ubicado en el sector El Placer de la parroquia Manuel Cornejo Astorga (Comunicado con oficio 2009-036-SCM del 11 de Marzo de 2009).- El Ing. Luis Trujillo, apoya.- Se procede a tomar votación. A favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón, Lic. Bertha Escobar, Magister César Gutiérrez, Sr. Bernardo Jácome, Srta. Alejandra Montúfar, Lic. Martha Socasi, Ing. Luis Trujillo. Total ocho votos a favor.- RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve dejar sin efecto la resolución tomada por el Concejo, en sesión del 7 de Marzo de 2009, referente a que se archive la petición de la señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña, para que se le adjudique el terreno ubicado en el sector El Placer de la parroquia Manuel Cornejo Astorga (Comunicado con oficio 2009-036-SCM del 11 de Marzo de 2009).- El Ing. Luis Trujillo, dice, MOCIONO, que en consideración que la señora Carmen Sangucho Tipantuña, está en posesión de una parte del inmueble de propiedad Municipal, ubicado en la parte oriental de Tandapi,



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parroquia Manuel Cornejo Astorga, predio en donde se encuentra implantado el Cementerio y el Camal, que se venda a la señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña, el predio que está posesionada, en una extensión de 2.608.21 m2, dentro de los siguientes linderos: Norte y Oeste, con propiedad Municipal en 134.17 m. Sur, con propiedad de la misma señora Carmen Sangucho en 90.62 m.; y, Oeste con propiedad de la misma señora en 24.46 m., por el valor del avalúo que consta en el informe de avalúo del bien inmueble emitido por la Dirección de Geomática y Catastros.- La Srta. Alejandra Montúfar, apoya.- Se procede a tomar votación. A favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón, Lic. Bertha Escobar, Sr. Bernardo Jácome, Srta. Alejandra Montúfar, Lic. Martha Socasi, Ing. Luis Trujillo. Total siete votos a favor.- El Magister César Gutiérrez, vota en contra, total un voto.- RESOLUCIÓN.- Por mayoría de siete votos a favor y uno en contra el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve que en consideración que la señora Carmen Sangucho Tipantuña, está en posesión de una parte del inmueble de propiedad Municipal, ubicado en la parte oriental de Tandapi, parroquia Manuel Cornejo Astorga, predio en donde se encuentra implantado el Cementerio y el Camal, se venda a la señora Carmen Amelia Sangucho Tipantuña, el predio que está posesionada, en una extensión de 2.608.21 m2, dentro de los siguientes linderos: Norte y Oeste, con propiedad Municipal en 134.17 m. Sur, con propiedad de la misma señora Carmen Sangucho en 90.62 m.; y, Oeste con propiedad de la misma señora en 24.46 m., por el valor del avalúo que consta en el informe de avalúo del bien inmueble emitido por la Dirección de Geomática y Catastros.- 5.- ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DEL CRITERIO JURÍDICO EMITIDO POR EL DOCTOR MIGUEL SANDOVAL, PROCURADOR SÍNDICO MUNICIPAL, INFORME 071-2012-AJ DEL 08 DE AGOSTO DE 2012, RELACIONADO CON LA DONACIÓN A FAVOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR DE LOS LOTES DE TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA – UPC.- Que establece: “Informe Nº 071-2012-AJ Machachi, Agosto 8 del 2012 Doctor Edwin Yánez Calvachi ALCALDE DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJIA Presente.- En relación a la solicitud presentada por el Dr. Carlos Pozo Pozo, Teniente Coronel de Policía de E. M., Jefe del Comando Cantonal de Policía Mejía, mediante oficio Nº 2012-1508-CCM, del 9 de julio del año en curso, presento el siguiente informe: ANTECEDENTES.- 1.- El Concejo del



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Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, en sesión del 26 de enero del 2012, conforme consta del oficio 2012-028-SCGADMCM, de la misma fecha, resuelve cambiar de la categoría de bienes de dominio y uso público a de dominio privado y donar al Ministerio del Interior para la construcción de UPCs, los siguientes inmuebles: a) La totalidad del terreno ubicado en la Panamericana Sur, sector La Avanzada, con clave catastra Nº 5003053014; b) 300 m2 desmembrados del terreno ubicado en la calle El Calvario y calle transversal sin nombre de la Parroquia Aloasí, con clave catastral Nº 5201039004; c) La totalidad del terreno ubicado en el sector Chanzas, con clave catastral Nº 5008013037; y, d) 300 m2 del terreno ubicado en el pasaje 2 y calle L de la Cooperativa de Vivienda Tesalia, con clave catastral Nº 5006041001. 2.- El Concejo del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, en sesión del 9 de febrero del 2012, conforme consta del oficio 2012-055-SCGADM, del 14 de los mismos mes y año, modifica la resolución anterior, en el sentido que las áreas de los lotes de terreno señalados en los literales b); y, d) del numeral anterior que se van a donar sean de 500 m2. 3.- El Arq. César López Viteri, Director de Planificación Territorial, con oficio Nº 2012-626-DIPLAT, del 14 de julio del 2012, presenta el informe de linderos y superficies, en el que indica que para facilitar la funcionalidad y acceso a los UPCs, el terreno ubicado en calle El Calvario y calle transversal sin nombre de la Parroquia Aloasí, con clave catastral Nº 5201039004, debe ser de 772,04 m2 de superficie; y, el terreno ubicado en la Cooperativa de Vivienda Tesalia, con clave catastral Nº 5006041001, de 548,89 m2 de superficie. 4.- El Arq. César López Viteri, Director de Planificación Territorial, con oficio Nº 2012-625-DIPLAT, del 14 de julio del 2012, presenta el informe de linderos y superficies, de dos lotes de terreno adicionales, con el fin de que también se done al Ministerio del Interior para la construcción de UPCs, éstos son: a) De 818,50 m2 desmembrado de uno de mayo superficie, ubicado en la calle Camilo Calvachi y vía Tambillo Colibrí, Parroquia Tambillo, con clave catastral Nº 5602011036; y b) De 516,27 m2 desmembrado de una de mayor superficie, ubicado en la calle Isidro Ayora y calle sin nombre, barrio San Sebastián, de la Parroquia Uyumbicho. ANÁLISIS LEGAL: El Art. 415 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización (COOTAD), divide a los bienes de los gobiernos autónomos descentralizados, en: de dominio privado; y, de dominio público, éstos a su vez en bienes de uso público y bienes afectados al servicio público. El Art. 416 del mismo Código dispone que los bienes de dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Art. 417 ibídem, señala que los bienes de uso público son aquellos cuyo uso es directo, general y gratuito por las personas, entre éstos constan las plazas, parques, y demás espacios destinados a la recreación u ornato público y promoción turística. Los lotes de terreno señalado por el Director de Planificación Territorial, a lo que me refiero en el numeral 4, entiendo que son áreas verdes y comunales. El Art. 424 del COOTAD dispone que las áreas verdes y comunales, que son bienes de uso público, no pueden ser cambiados de categoría. En contradicción con la disposición última citada, el Art. 423 reza: “Cambio de categoría de bienes.- Los bienes de cualquiera de las categorías establecidas en este Código, pueden pasar a otra de las mismas, previa resolución del órgano de legislación del gobierno autónomo descentralizado con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros. Los bienes de dominio público de uso



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público podrán pasar a la categoría de adscrito al servicio público, y solo excepcionalmente a la categoría de bienes de dominio privado…”.Analizadas las disposiciones del Título VIII, Capítulo VII “Régimen Patrimonial”, Sección Quinta, “Reglas Especiales Relativas a los Bienes de Dominio Privado”, artículos 435 y siguientes del COOTAD, se infiere que el Art. 436 del citado Código faculta la suscripción de contratos de: venta; permuta; hipoteca; y, Comodato, no prevé la donación. El Art. 57 del Reglamento general sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público, reza: “Concepto.- Traspaso es el cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere vuelto innecesario o inútil para una entidad u organismo a favor de otro, dependiente de la misma persona jurídica, que lo requiera para el cumplimiento de sus fines, como en el caso de los ministerios de Estado o sus dependencias. Cuando intervengan dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de dominio que se sujetará a las normas específicas de la donación”. El Art. 62 del mismo Reglamento, dispone: “Contrato entre entidades públicas.- Cuando dos personas jurídicas distintas pertenecientes al sector público, quisiera que una de ellas entregue a la otra, especies, bienes muebles o inmuebles, podrán celebrar un contrato de comodato o préstamo de uso, sujetándose a las normas especiales propias de esta clase de contrato”. El Art. 101 ibídem prevé: “Supletoriedad.- Las normas de este reglamento se aplicarán supletoriamente para los bienes de las municipalidades, de sus empresas y de los concejos provinciales y sus empresas, en cuanto no se opongan a las leyes orgánicas de Régimen Municipal y provincial, respectivamente” (actual COOTAD). Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) en su último inciso dispone: “Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector público, siempre y cuando lleguen a un acuerdo sobre aquella, no se requerirá de declaración de utilidad pública o interés social ni, en caso de donación de insinuación judicial. Se podrá realizar por compraventa, permuta, donación, compensación de cuentas, traslado de partidas presupuestarias o de activos, En caso de que no haya acuerdo la entidad pública que expropia procederá conforme a esta Ley. Para su trámite se estará a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.”. El Art. 61 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) estable: “Para la transferencia de dominio entre entidades del sector público.- Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector público que lleguen a un acuerdo para el efecto, se requerirá resolución motivada de las máximas autoridades”. CRITERIO JURÍDICO: 1.- Si bien el COOTAD no prevé la donación, si lo establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General; y, el Reglamento general sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público, por consiguiente, legalmente si se puede donar inmuebles a favor de instituciones públicas. En este sentido se pronunció el señor Procurador General del Estado, mediante oficio Nº 05520 del 19 de diciembre del 2011, al absolver una consulta realizada por el señor Alcalde. 2.- Como los inmuebles señalados en el Nº 4 de los Antecedentes de este informe, son bienes de dominio y uso público, si se va a donar el



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Concejo debe resolver de manera motivada cambiar a la categoría de bien de dominio privado, con el voto favorable mínimo de las dos terceras partes de sus integrantes, como lo dispone el Art. 423 del COOTAD, y luego emitir la resolución de donación. 3.- En cuanto a los lotes de terreno ya se resolvió donar, a los que me refiero en los literales b) y d) del numeral 1 de antecedentes, se debe modificar las resoluciones anteriores cambiando de categoría de bienes de dominio y uso público a bienes de dominio privado el resto de superficies que se pretenden donar; hecho lo cual se resolverá dar en donación con las áreas requeridas. Particular que informo para los fines legales pertinentes. Atentamente. Dr. Miguel Sandoval Obando PROCURADOR

SÍNDICO”.- El señor Alcalde pone en consideración del Concejo el informe, dice, tengo que aclarar lo siguiente: ya fue resolución del Concejo la donación a favor del Ministerio del Interior los lotes de terreno de 300 metros cuadrados para la construcción de las Unidades de Policía Comunitarias, posteriormente en una inspección se verificó que las áreas sobrantes quedaron hasta con los sobrantes de los materiales de construcción, el Concejo resolvió que se done 200 metros cuadrados adicionales, ya que la constructora de los UPC disponía de dinero y se comprometió a dejar adecentados los terrenos adyacentes, eso verificamos con los señores Concejales que nos acompañaron a la inspección, ya que las construcciones están apunto de terminarlas, sin embargo se nos pasó por alto cambiar de categoría el terreno adicional donado como también legalizar los terrenos de Tambillo y Uyumbicho, por eso he traído al Concejo este trámite, el señor Procurador Síndico en su informe está pormenorizando esta situación, esto es a favor de la seguridad de los ciudadanos en el Cantón.- El Ing. Luis Calderón, dice, este punto lo hemos tratado en muchas ocasiones, por la seguridad ciudadana deben construirse las Unidades de Policía Comunitarias- UPC, el Ministerio del Interior ya está terminando las construcción por lo que, MOCIONO, 1.- Que se acoja el criterio jurídico emitido por el señor Procurador Síndico Municipal, mediante informe No. 071-2012-AJ del 8 de Agosto de 2012; 2.- Que se modifique la resolución tomada en sesión del 9 de Febrero del 2012, y que se cambie de categoría de bienes de dominio y uso público a bienes de dominio privado los doscientos metros cuadrados adicionales que se resolvió donar al Ministerio del Interior, de los siguientes predios: 1.-Terreno ubicado en la calle El Calvario y calle Transversal sin nombre de la Parroquia Aloasí, con clave catastral 5201039004; y, 2.- Terreno



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ubicado en le pasaje 2 calle L de la Cooperativa de Vivienda Tesalia con clave catastral 5006041001. 3.- Que se cambie de categoría de bienes de dominio y uso público a bienes de dominio privado los siguientes predios: a).- De 818.50 m2, desmembrado de uno de mayor superficie, ubicado en la calle Camilo Calvachi y vía Tambillo Colibrí, Parroquia de Tambillo, con clave catastral No. 5602011036; y, b).- De 516.27 m2 desmembrado de uno de mayor superficie, ubicado en la calle Isidro Ayora y calle sin nombre, barrio San Sebastián de la parroquia de Uyumbicho, sin número de clave catastral; 4.- Que los terrenos cambiados de categoría descritos en el numeral que antecede, enmarcados en los linderos indicados en el Oficio 2012-625-DIPLAT de la Dirección de Planificación Territorial; se entregue en donación a favor del Ministerio del Interior, para la construcción de los UPC, en Tambillo y Uyumbicho.- La Lic. Bertha Escobar, apoya.- Se procede a tomar votación. A favor votan: Dr. Edwin Yánez Calvachi, Alcalde del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, Ing. Luis Calderón, Lic. Bertha Escobar, Magister César Gutiérrez, Sr. Bernardo Jácome, Srta. Alejandra Montúfar, Lic. Martha Socasi, Ing. Luis Trujillo. Total ocho votos a favor.- RESOLUCIÓN.- Por unanimidad el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, resuelve 1.- Acoger el criterio jurídico emitido por el señor Procurador Síndico Municipal, mediante informe No. 071-2012-AJ del 8 de Agosto de 2012; 2.- Modificar la resolución tomada en sesión del 9 de Febrero del 2012, y se cambia de categoría de bienes de dominio y uso público a bienes de dominio privado los doscientos metros cuadrados adicionales que se resolvió donar al Ministerio del Interior, de los siguientes predios: 1.-Terreno ubicado en la calle El Calvario y calle Transversal sin nombre de la Parroquia Aloasí, con clave catastral 5201039004; y, 2.- Terreno ubicado en le pasaje 2 calle L de la Cooperativa de Vivienda Tesalia con clave catastral 5006041001. 3.- Cambiar de categoría de bienes de dominio y uso público a bienes de dominio privado los siguientes predios: a).- De 818.50 m2, desmembrado de uno de mayor superficie, ubicado en la calle Camilo Calvachi y vía Tambillo Colibrí, Parroquia de Tambillo, con clave catastral No. 5602011036; y, b).- De 516.27 m2 desmembrado de uno de mayor



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superficie, ubicado en la calle Isidro Ayora y calle sin nombre, barrio San Sebastián de la parroquia de Uyumbicho, sin número de clave catastral; 4.- Los terrenos cambiados de categoría descritos en el numeral que antecede, enmarcados en los linderos indicados en el Oficio 2012-625-DIPLAT de la Dirección de Planificación Territorial; entregar en donación a favor del Ministerio del Interior, para la construcción de los UPC, en Tambillo y Uyumbicho.

6.-INFORME DEL SEÑOR DOCTOR EDWIN YÁNEZ CALVACHI, ALCALDE DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA DE LAS ACTIVIDADES Y GESTIONES REALIZADAS. El señor Alcalde pone a consideración al Concejo, de las actividades y gestiones realizadas. Tengo que comunicarles un hecho lamentable, este fin de semana desde el Viernes se produjo un incendio en el Cerro El Corazón, el Cuerpo de Bomberos no pudo apagarlo, prolongándose el Sábado y Domingo, llamé al Comandante del Cuerpo de Bomberos para que nos informe sobre este desastre, se les había salido de las manos por la magnitud del incendio, los fuertes vientos que soplaban hacían imposible la accesibilidad para apagarlo, llamé a las fuerzas vivas del Cantón para poder ayudar en algo, tuvimos la respuesta, con la ayuda del Cuerpo de Bomberos, Fuerte Militar Atahualpa, la Brigada 13 Pichincha, hasta se instaló mesas del COE para la coordinación respectiva, en horas de tarde del Domingo y gracias al temporal milagroso, porque llovió solamente en El Corazón y El Pasochoa que también se produjo otro incendio y que los Bomberos de Rumiñahui no lo pudieron apagar, estábamos listos para brindar nuestra ayuda. Se firmó un convenio con la Asociación de Municipalidades del Ecuador- AME, ellos aportarán 30.000 dólares y la Municipalidad con 30.000 dólares, para la contratación de consultoría para la elaboración del estudio para el fortalecimiento de la gestión de los servicios públicos de Mercados, Plazas y Ferias, Terminal Terrestre, Cementerios, Camal Municipal, que nos permitan prestar servicios eficientes y sostenibles. El AME procederán a realizar la contratación respectiva. Ayer se firmó una Carta Compromiso, con el señor Alcalde de Rumiñahui, la Municipalidad de Mejía y el MIPRO, con el visto bueno del señor



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Presidente de la República, para la construcción del Camal Municipal que ya no solo va hacer cantonal, sino regional. Vamos a iniciar la negociación para la conformación de la Mancomunidad entre Rumiñahui el MIPRO y Mejía para la construcción del Centro de Faenamiento Regional. El señor Alcalde de Rumiñahui, va estar el día de hoy, a las once horas en la Municipalidad para realizar un recorrido y comenzar a ejecutar el proyecto. En eso estamos trabajando señores Concejales.- Siendo las 10h30 el señor Alcalde da por terminada la Sesión Ordinaria el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía. Dr. Edwin Yánez Calvachi Sra. Miryam Larco Santamaría ALCALDE DEL GOBIERNO A. D. SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL CANTÓN MEJÍA (S) RAZÓN DE APROBACIÓN DEL ACTA.- La presente acta fue aprobada por el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, en sesión ordinaria del veinte y tres de Agosto de dos mil doce.-CERTIFICO:

Sra. Miryam Larco Santamaría SECRETARIA DEL CONCEJO

DEL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA (S)

acta de la sesiÓn del concejo del … 16 agos… · pregunta, en visitas que hemos realizado a los...

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