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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N°229

Celebrada por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, a las diecinueve horas del lunes 8 de setiembre de 2014 en la Sala de Sesiones de la Municipalidad Vázquez de Coronado.

REG. PROPIETARIOS: Krisia María Montoya Calderón - Presidenta, Greivin Alberto Mora Gómez – Vice Presidente, Mayela Isabel Morales Rodríguez, Diego Lezama Ulate, Carlos Rodríguez Murillo, AUSENTES: Mireya González Núñez, Roger Cascante Rodríguez.

REG. SUPLENTES: Zaida Mayela Granados Monge, Mario Enrique Umaña Méndez, Manuel García Murillo, María Gabriela Barboza Vargas, Juan Carlos Alfaro Rodríguez, Iván David Jiménez Hidalgo, María de los Ángeles Ramos Esquivel.

SIND. PROPIETARIOS: Aurora Rodríguez Barboza, Ingrid Ramírez Vega, Rosa Eugenia Vargas Artavia., Fernando Herrera Gómez

AUSENTE: Norberto Sánchez Méndez.

SIND. SUPLENTES: Virginia Quirós Artavia, AUSENTES: Francisco Jiménez Salazar, Roberto Jiménez Salazar, Luis Fernando Solís Castillo y María Lucrecia Montero Elizondo.

Se encuentra presente el señor Gustavo Arguedas, Vicealcalde Municipal, la Sra. Jéssica Torres Chavarría, Secretaria del Concejo Municipal y el Lic. Carlo Magno Burgos, asesor legal del Concejo Municipal.

CAPÍTULO I.- ORDEN DEL DÍA

ARTÍCULO 1) Lectura del Orden del Día

La señora Presidenta Krisia Montoya solicita la aprobación para modificar el capítulo de orden del día para incluir como capítulo II la presentación del nuevo Intendente de la Fuerza Pública de Coronado.

ACUERDO 2014-229-01A: El Concejo aprueba la solicitud de la señora Presidenta Krisia Montoya/ solicita la aprobación para modificar el capítulo de orden del día para incluir la presentación del nuevo Intendente de la Fuerza Pública de Coronado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota Zaida Granados en ausencia temporal de Mireya González y Marielos Ramos en ausencia temporal de Roger Cascante.

ACUERDO 2014-229-01: Aprobar el orden del día como se detalla a continuación: Capítulo I.- Revisión del orden del día; Capítulo II.- Presentación del nuevo Intendente de la Fuerza Pública de Coronado, Capítulo III. -Revisión del acta ordinaria No. 228 del 1 de setiembre de 2014; Capítulo IV.- Correspondencia Capítulo V.- Informes de Comisiones; Capítulo VI.- Asuntos de presidencia y Alcaldía; Capítulo VII - Asuntos de Regidores y Síndicos, Capítulo VIII.- Clausura. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. Vota Zaida Granados en ausencia temporal de Mireya González y Marielos Ramos en ausencia temporal de Roger Cascante.

CAPÍTULO II.- PRESENTACION SUB - INTENDENTE DE FUERZA PUBLICA CORONADO

Sub Intendente Franklin Cárdenas Quesada: A partir del 01 de setiembre estoy nombrado como nuevo jefe de la Delegación de Coronado en sustitución del señor Manuel

Salas, estoy acostumbrado a asistir todos los lunes a las sesiones del Concejo, ya que aquí se escucha la problemática de las comunidades, posibles manifestaciones, quejas contra seguridad pública, en el parque y otros puntos.

A futuro me interesaría hacer algún convenio de la Municipalidad con la Fuerza Pública de Coronado, por lo que espero ir trabajando en eso.

Se ha estado trabajando fuerte desde el 01 de setiembre a nivel interinstitucional con tránsito y con OIJ, hemos sacado buenos resultados, y estoy para servirles.

Presidenta Krisia Montoya: Muchas gracias y bienvenido al Cantón.

Regidor Manuel García: Recordarle a don Franklin que los terceros jueves de cada mes nos reunimos a las 6:00 p.m. y por lo general coordinamos por correo electrónico.

CAPÍTULO III.-REVISIÓN DE ACTAS

ARTÍCULO 2) Se procede a dar lectura al acta de la sesión ordinaria 228 del lunes 01 de setiembre de 2014.

ACUERDO 2014-229-02: Se aprueba el acta de la sesión ordinaria 228 del lunes 01 de agosto del 2014. ACUERDO. CUENTA CON SIETE VOTOS AFIRMATIVOS. Vota Zaida Granados en ausencia temporal de Mireya González y Marielos Ramos en ausencia temporal de Roger Cascante.

CAPÍTULO IV.-CORRESPONDENCIA

ARTÍCULO 3) Ing. Francisco Pérez, Director de Planificación Urbana/ Da respuesta a acuerdo 2014-226-17, sobre consultas de la Comisión de Seguridad.

ACUERDO 2014-229-03: Se traslada a la Comisión de Seguridad nota Ing. Francisco Pérez, Director de Planificación Urbana/ Da respuesta a acuerdo 2014-226-17, sobre consultas de la Comisión de Seguridad. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Las Regidoras Mayela Morales y Gabriela Barboza se acogen al artículo 31 inciso A código Municipal y salen de la sala a las 7:09 pm.

ARTÍCULO 4) Sala Constitucional/ Notifica sobre resolución de expediente 12-009955-0007-CO.

ACUERDO 2014-229-04: Se acuerda dispensar de trámite nota de la Sala Constitucional/ la cual notifica sobre resolución de expediente 12-009955-0007-CO. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota el Regidor Iván Jiménez en ausencia temporal de la Regidora Mayela Morales

ACUERDO 2014-229-05: Se toma como informativa nota de la Sala Constitucional/ la cual notifica sobre resolución de expediente 12-009955-0007-CO. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. Vota el Regidor Iván Jiménez en ausencia temporal de la Regidora Mayela Morales.

Las Regidoras Mayela Morales y Gabriela Barboza ingresan a la sala a las 7:12 pm

ARTÍCULO 5) Licda. Ivonne Campos, Auditora/ Invita para el próximo martes 23 de setiembre a las 5:30 en la sala de sesiones a una charla sobre legalización de libros que va

dirigida a secretarias del Concejo Municipal, Junta Vial Cantonal Concejos de distrito, Comité cantonal de deportes, comisiones, comité de la persona joven, y cualquiera que tenga a cargo libros de actas, se solicita colaboración del asesor del Concejo Municipal para abordar temas legales, se agradece confirmación de participación al tel. 2292-6161 ext. 118.

ACUERDO 2014-229-06: Se toma como informativa nota de la Licda. Ivonne Campos, Auditora quien Invita para el próximo martes 23 de setiembre a las 5:30 en la sala de sesiones a una charla sobre legalización de libros que va dirigida a secretarias del Concejo Municipal, Junta Vial Cantonal Concejos de distrito, Comité cantonal de deportes, comisiones, comité de la persona joven, y cualquiera que tenga a cargo libros de actas, se solicita colaboración del asesor del Concejo Municipal para abordar temas legales, se agradece confirmación de participación al tel 2292-6161 ext. 118. Se solicita al asesor legal del Concejo Lic. Carlo Magno Burgos atender esta solicitud. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 6) Licda. Ericka Ugalde Camacho, Asamblea Legislativa/ Solicita criterio en relación con expediente 19.092 “código de normas de conducta del servidor público”

ACUERDO 2014-229-07: Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos nota de la Licda. Ericka Ugalde Camacho, Asamblea Legislativa/ Solicita criterio en relación con expediente 19.092 “código de normas de conducta del servidor público” ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 7) Walter Quesada Montero, CCDR Coronado/ Solicita monto mediante el cual definirán el presupuesto ordinario 2015, ya que debe presentarlo en el mes de setiembre

ACUERDO 2014-229-08: Se acuerda informar al señor Walter Quesada Montero, CCDR Coronado que una vez que esté aprobado el presupuesto ordinario para el periodo 2015 se le estará enviando la información. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos

ARTÍCULO 8) Walter Quesada Montero, CCDR Coronado/ Informa sobre III torneo Internacional de JUDO “Los Lecheros, el cual fue un éxito.

ACUERDO 2014-229-09: Se acuerda dispensar de trámite y se toma como informativa nota del señor Walter Quesada Montero, CCDR Coronado/ Informa sobre III torneo Internacional de JUDO “Los Lecheros, el cual fue un éxito. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos

ARTÍCULO 9) Sra. Aleida Rojas y Jéssica Barrientos, encargadas Programa de becas/ Informan sobre situación ocurrida con el estudiante Israel Mora González.

ACUERDO 2014-229-10: Se traslada a la Comisión de Educación y Cultura, nota de las señoras Aleida Rojas y Jéssica Barrientos, encargadas Programa de becas/ Informan sobre situación ocurrida con el estudiante Israel Mora González. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 10) Sra. Aleida Rojas y Jéssica Barrientos, encargadas Programa de becas/ Presentan copia de oficio dirigido a las señoras Marta Mora, Viviana Garbanzo, y Alejandra Solera, con respecto a becas otorgadas.

ACUERDO 2014-229-11: Se traslada a la Comisión de Educación y Cultura, nota de las señoras Aleida Rojas y Jéssica Barrientos quienes presentan copia de oficio dirigido a las señoras Marta Mora, Viviana Garbanzo, y Alejandra Solera, con respecto a becas otorgadas. ACUERDO.

Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 11) Gustavo Arce, Tesorero Municipal/ Entrega oficio sobre Informes de Inversión Fondepósito BN.

ACUERDO 2014-229-12: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto nota del señor Gustavo Arce, Tesorero Municipal/ Entrega oficio sobre Informes de Inversión Fondepósito BN. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 12) Jorge Maldonado Jefe fideicomiso Grupo Mutual/ Solicita pronunciamiento del Concejo Municipal ante lo propuesto por el Banco Hipotecario de la vivienda con respecto al Proyecto San Martín II.

ACUERDO 2014-229-13: Se traslada a la secretaria del Concejo para dar respuesta a la nota del señor Jorge Maldonado Jefe fideicomiso Grupo Mutual/ Solicita pronunciamiento del Concejo Municipal ante lo propuesto por el Banco Hipotecario de la vivienda con respecto al Proyecto San Martín II. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ARTÍCULO 13) Lic. Carlo Magno Burgos/ Presenta informe de labores correspondiente al período del 25 al 29 de agosto.

ACUERDO 2014-229-14: Se acuerda escanear y remitir a los miembros del Concejo nota del Lic. Carlo Magno Burgos/ Presenta informe de labores correspondiente al período del 25 al 29 de agosto. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 14) Fernando Blanco Barboza, secretario concejal Distrito San Isidro/Entrega copia de nota dirigida al Lic. Carlo Magno Burgos, con respecto a libro de actas del Distrito de San Isidro.

ACUERDO 2014-229-15: Se traslada al asesor legal el Lic. Carlos Magno con copia al Concejo nota del señor Fernando Blanco Barboza, secretario concejal Distrito San Isidro/Entrega copia de nota dirigida al Lic. Carlo Magno Burgos, con respecto a libro de actas del Distrito de San Isidro. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos

ARTÍCULO 15) CODI, Dirección Ejecutiva/ Invitan a almuerzo Empresarial Política Nacional del agua y desarrollo, con la Msc. Yamileth Astorga, costo 30.000 próximo 23 de setiembre.

ACUERDO 2014-229-16: Se toma como Informativa nota de CODI, Dirección Ejecutiva/ Invitan a almuerzo Empresarial Política Nacional del agua y desarrollo, con la Msc. Yamileth Astorga, costo 30.000 próximo 23 de setiembre. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos

ARTÍCULO 16) Lic. German Mora, Contraloría General de la República/ Remiten informe DFOE-DL-IF-7-2014 sobre los resultados del índice de Gestión Municipal (IGM) del período 2013.

ACUERDO 2014-229-17: Se traslada a la comisión de Gobierno y Administración y a los miembros del Concejo Municipal, nota del Lic. German Mora, Contraloría General de la República/ Remiten informe DFOE-DL-IF-7-2014 sobre los resultados del índice de Gestión Municipal (IGM) del período 2013. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 17) Licda. Ivonne Campos, Auditora/ Se refiere a acuerdo 2014-226-23, relacionado con el plan anual 2014.

ACUERDO 2014-229-18: Se traslada a la Comisión de Gobierno y Administración nota de la Licda. Ivonne Campos, Auditora/ Se refiere a acuerdo 2014-226-23, relacionado con el plan anual 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 18) Ing. Francisco Pérez, Director de Planificación Urbana/ Presenta copia de oficio dirigido a la señora Yorleny Acuña Castro, encargada de unidad de fiscalización del concejo de rehabilitación.

ACUERDO 2014-229-19: Se traslada a la Comisión de Accesibilidad nota del Ing. Francisco Pérez, Director de Planificación Urbana/ Presenta copia de oficio dirigido a la señora Yorleny Acuña Castro, encargada de unidad de fiscalización del concejo de rehabilitación. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 19) Licda. Nery Agüero, Asamblea Legislativa/ Solicita criterio a proyecto de ley 19.223.

ACUERDO 2014-229-20: Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos nota de la Licda. Nery Agüero, Asamblea Legislativa/ Solicita criterio a proyecto de ley 19.223. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 20) Lideres Globales/ Invita al encuentro internacional de ciudades y municipios turísticos de América latina.

ACUERDO 2014-229-21: Se toma como informativa nota de Lideres Globales/ Invita al encuentro internacional de ciudades y municipios turísticos de América latina. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ARTÍCULO 21) Ministro Celso Gamboa S. /Ministerio de Gobernación/ Entrega copia de oficio dirigido a la Máster Bernardita Marin, Viceministra administrativa, donde se emite copia de acuerdo 2014-226-19 donde se solicita audiencia para aclaración del porqué de la no construcción de la nueva delegación en Coronado. ACUERDO 2014-229-22: Se toma como informativa y se traslada a la Comisión de Seguridad oficio del señor Ministro Celso Gamboa S. /Ministerio de Gobernación/ Entrega copia de oficio dirigido a la Máster Bernardita Marin, Viceministra administrativa, donde se emite copia de acuerdo 2014-226-19 donde se solicita audiencia para aclaración del porqué de la no construcción de la nueva delegación en Coronado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 22) Sr. Saturnino Garita/ Realiza consultas referentes a la Empresa Pelyo del Este S.A

ACUERDO 2014-229-23: Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos nota del señor Saturnino Garita/ Realiza consultas referentes a la Empresa Pelyo del Este S.A ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 23) Lic. Herberth Sandí Director Escuela de Dulce Nombre/ Aclara que el niño Gómez Vargas David si es alumno de la institución, y en oficio recibido del Concejo Municipal se decía que no era alumno, adjunta certificación del 18 de julio donde se certifica dicha información, solicita se le envíe el listado de alumnos becados de la institución por esta Municipalidad para compararla con la que tiene en su poder.

ACUERDO 2014-229-24: Se traslada a la Comisión de Educación y Cultura y a las encargadas de becas nota del Lic. Herberth Sandí Director Escuela de Dulce Nombre/

Aclara que el niño Gómez Vargas David si es alumno de la institución, y en oficio recibido del Concejo Municipal se decía que no era alumno, adjunta certificación del 18 de julio donde se certifica dicha información, solicita se le envíe el listado de alumnos becados de la institución por esta Municipalidad para compararla con la que tiene en su poder. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 24) Clarisa Mora, Ministerio de Educación/ Hace formal petición de emisión de cheques provenientes de la ley 7552 a nombre de la Junta Administrativa del Liceo San Antonio de Coronado, Con cédula jurídica 3-008-204101.

ACUERDO 2014-229-25: Se acuerda dispensar de trámite nota de la señora Clarisa Mora, Ministerio de Educación/ Hace formal petición de emisión de cheques provenientes de la ley 7552 a nombre de la Junta Administrativa del Liceo San Antonio de Coronado, Con cédula jurídica 3-008-204101. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ACUERDO 2014-229-26: Se le comunica a la señora Clarisa Mora, Ministerio de Educación quien hace formal petición de emisión de cheques provenientes de la ley 7552 a nombre de la Junta Administrativa del Liceo San Antonio de Coronado, Con cédula jurídica 3-008-204101, que los cheques correspondientes al segundo trimestre están en la tesorería municipal para que procedan a su respectivo retiro. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

CAPÍTULO V-INFORME DE COMISIONES

ARTÍCULO 25) INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

Reunión celebrada el viernes 05 de setiembre de 2014, a las diez horas treinta minutos, en la sala de sesiones, con la presencia Carlos Rodríguez Murillo; Mayela Morales Rodríguez; María de los Ángeles Ramos Esquivel, quien funge como propietaria en ausencia de Róger Cascante Rodríguez; y Zaida Granados Monge, quien funge como propietaria en ausencia de Mireya González Núñez. También se contó con la participación del señor Sergio Barboza Vargas, Director Administrativo.

ACUERDO 2014-229-27: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2014-228-07, sobre PAO y presupuesto correspondiente al ejercicio económico 2015

Considerando:

En relación con la estructura organizacional, encontramos las siguientes variaciones en el número de plazas, incluyendo 2 nuevas plazas:

2014 2015

Profesional 15 17

Técnico 22 21

Administrativo 29 20

Total 176 178

Adicionalmente, en la relación de puestos encontramos los siguientes reclasificaciones de puestos; no obstante, que se indica cuántas plazas se modifican si una, dos o todas:

Número de plazas Categoría

actual Categoría propuesta

Detalle del puesto 2014 2015

4 5 3070 3070 Profesional Municipal 3

8 9 2299 1708 Profesional Municipal 1

9 8 1708 1265 Técnico Municipal 3

5 4 1265 942 Técnico Municipal 2B

0 0 942 714 Técnico Municipal 2A

7 8 373 373 Administrativo Municipal 1

Respecto a la plaza de Técnico Municipal 2A (½ tiempo), mediante la recomendación número 4 del acuerdo 2013-169-16, se solicitó: “Que la Administración incluya la plaza a tiempo completo en el presupuesto del 2014, con la finalidad de promover un clima organizacional positivo, que maximice la eficiencia y promueva la optimización de la productividad en los servicios que se brindan a los munícipes de este Cantón.” No obstante, a la fecha no se ha dado cumplimiento a este acuerdo.

Para ninguno de los casos antes indicados se acompañan los estudios técnicos y las justificaciones, lo que inhibe a los miembros de esta comisión para conocer de qué plazas se trata

En el cuadro: resumen institucional a nivel de programa se puede observar la reducción que se produce en los servicios de los Programas I, II y III para incrementar las remuneraciones. Recordemos que en el artículo 3 del Código Municipal se estipula que “el gobierno y la administración de los intereses y servicios cantonales estarán a cargo del gobierno municipal.” (Resaltado no es del original).

Notamos que en el rubro de prohibiciones y dedicaciones se incluye el mismo monto que se había incluido en el presupuesto para el 2014.

Mediante el acuerdo 2013-167-25 se había recomendado “solicitar al Alcalde Municipal que suspenda temporalmente todos los pluses y beneficios salariales que no son obligatorios a partir del año 2014, con la finalidad de sanear las finanzas municipales.” Pareciera que al día de hoy no se ha dado cumplimiento a este acuerdo, ni al acuerdo 2013-177-49, que a la letra dice:

“Con la finalidad de analizar adecuadamente el presupuesto ordinario del año 2014 esta Comisión recomienda solicitar a la Administración:

1. Copia del organigrama institucional. 2. Un desglose que incluya nombre, rango de los

funcionarios y funcionarias que estarían recibiendo pagos por prohibición, dedicación, disponibilidad y ajustes, con sus respectivos montos.

3. Un desglose donde se indique nombre y cargo de los funcionarios y funcionarias que estarían siendo reclasificados en el año 2014, si fuera el caso; así como las plazas que se estarían eliminando y/o creando.”

A pesar del tiempo transcurrido, el cumplimiento de este acuerdo no se ha ejecutado.

Esta Comisión recomienda que la Administración:

1. Nos informe cuáles son las dos nuevas plazas que se están creando para el ejercicio económico 2015.

2. Nos presente un desglose de los puestos que se reclasifican donde se indique el monto del incremento salarial.

3. Nos indique las razones por las cuales no se ha dado

cumplimiento al acuerdo 2013-169-16. 4. Nos facilite un listado de los profesionales a los que se

les paga prohibición y dedicación, según lo establecido en los artículos 14, 15 y 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública no. 8422; ya que a la fecha no se ha dado cumplimiento al acuerdo 2013-167-25.

5. Nos informe las razones que han privado para que no se haya dado cumplimiento al acuerdo 2013-177-49.

6. Que se facilite copia legible de todos los documentos que forman parte integral del presupuesto y deben ser aprobados por este Concejo Municipal para su envío a la Contraloría General de la República.

7. Que se facilite copia de los estudios técnicos y las justificaciones para la creación y reclasificación de puestos.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.


ANÁLISIS DEL PLAN ANUAL OPERATIVO Y SU PRESUPUESTO ORDINARIO PARA EL AÑO 2015.

Esta Comisión se abocó al estudio de estos documentos, en reunión sostenida con don Sergio Barboza –Director Financiero -, el 5 de setiembre 2014, con los siguientes resultados:

1. No existe aún la necesaria coordinación intersubjetiva o interdepartamental que resulta indispensable para la estructuración orgánica de estos instrumentos administrativo-financieros. Al parecer, no se ha entendido aún que la Municipalidad es una unidad orgánica en la que la gestión de cada funcionario responsable de una oficina o departamento, afecta el funcionamiento integral de la Entidad. Así, el documento denominado PAO (Plan Anual Operativo) es diseñado por el Lic. Oscar Ureña; el Lic. Sergio Barboza prepara el presupuesto con base en la información recibida de los diferentes funcionarios encargados de los departamentos respectivos, incluyendo el suyo (Financiero); al haber sido eliminada la plaza de encargado ( a ) de Recursos Humanos, esta está en manos de una funcionaria que no tiene las calificaciones establecidas para el puesto y, además, está sola y sobrecargada de trabajo. Esto produjo el inconveniente, sustancial para nosotros, de que don Sergio se viera obligado a terminar su proyecto de presupuesto, con información de última hora suministrada con base en el decreto que estableció, arbitrariamente a nuestro criterio, un 4% y un 5.14% de ajuste salarial para los funcionarios del Poder Ejecutivo, amparados por el régimen del Servicio Civil, al cual, como nos indicó nuestro asesor jurídico, se han venido acogiendo las municipalidades nacionales, sin mayor análisis en nuestro juicio. Estos porcentajes, en el caso de nuestra Municipalidad, no tienen un análisis de base, un sustento financiero-administrativo que respalde la

conveniencia de su aplicación. El efecto de esta decisión de la Alcaldía de incluir los porcentajes dichos, produce un incremento en los gastos de la Institución, superior a los C 30.000.000 ( treinta millones de colones anuales ), más las cargas laborales correspondientes. Solo este aspecto obligaría, de hecho, al Concejo -en nuestro criterio -a rechazar el proyecto de presupuesto, en espera de que se realicen los análisis administrativo-financieros que den soporte lógico y consecuente con la realidad que vive esta Municipalidad. Esto es el resultado de un viejo e inconveniente método de trabajo interno de la Administración municipal, pues el proceso de preparación de los datos presupuestarios se inicia desde muy temprano en el ciclo anual operativo ( abril-mayo ). Tal y como nos ha sido manifestado por algunos de los funcionarios involucrados, existe una marcada falta de interés entre algunos encargados de departamento o de oficina, en el suministro oportuno de los datos que componen el presupuesto. Confirma lo anterior el informe presentado por don Oscar Ureña, denominado “Evaluación del POA 2009”, en enero del año 2010, en el que claramente establece que “La labor de recopilar la información no fue fácil de desarrollar pues algunos funcionarios no disponían de mucho tiempo para realizar la evaluación, conceder la entrevista o no le dieron la importancia que merece el POA.”

2. Hay que recordar que el Plan Anual Operativo es un instrumento que procura asignar los recursos financieros en forma óptima, atendiendo a las prioridades básicas de la Comunidad. Ayuda a medir la efectividad de cumplimiento del presupuesto, a través del cumplimiento de las metas propuestas, porque, en buena teoría al menos, monitorea los grados de cumplimiento de los planes establecidos con antelación; identifica esas metas con los recursos asignados para alcanzarlas. Define también a las personas responsables del cumplimiento de esas metas; ayuda a la programación del presupuesto, puesto que sirve de base para establecer cómo se movilizarán los recursos y qué se obtendrá con ellos; ayuda a la evaluación misma del instrumento presupuestario, porque se pronuncia sobre los grados de cumplimiento de las metas propuestas y ayuda a tomar medidas correctivas. Eso sí, hace falta la realización de valoraciones periódicas – por lo menos una cada seis meses – con el propósito de que dicho Plan Operativo cumpla sus propósitos básicos. De lo contrario solo será un documento preparado para cumplir un requisito legal, sin mayor beneficio para la Institución.

3. En relación con la unidad PAO-Presupuesto, la definición de políticas institucionales debería, en términos generales, contar con un respaldo en los montos asignados al cumplimiento de esas mismas políticas. Si, como en el caso que analizamos, se establece una política de gestión y promoción de programas ambientales que permitan mejorar la calidad de vida de los munícipes, pero no se establece una asignación presupuestaria para su cumplimiento, de qué sirve la meta? Entre las políticas que contiene el PAO está la de “Coadyuvar en el proceso de descentralización política y económica del Estado.” Ante un criterio tan amplio como ese, uno

se pregunta, de qué manera se piensa lograr ese propósito? Es posible alcanzarlo cuando la Contraloría General de la República valora la gestión de esta Municipalidad entre las más bajas ( el promedio de la calificación, entre 0 y 100, es 56.3, y nuestra Entidad solo alcanzó un 53.68 )? Es posible alcanzar una autonomía económica, cuando nuestro presupuesto está comprometido en casi su totalidad? En conclusión, cuál es el propósito de establecer metas que, sabemos de antemano por las evidencias de las que se dispone, que no son realizables, ni a corto ni a mediano plazo? En nuestro criterio, las políticas institucionales que se reflejan en el PAO deben tener un sustento empírico, realizable.

4. Crecimiento financiero. Este es uno de los aspectos que más llama la atención a los miembros de la Comisión de H y P, porque la Institución ha venido experimentando un estancamiento notable en materia financiera, lo que da al traste con cualquier proyecto de desarrollo comunal que se pueda concebir. El presupuesto del 2013, en comparación con el del 2012, creció apenas en un 3.3% y el del 2014 en comparación con el del 2013, lo hizo en un 2.97%. El correspondiente al año 2015 tiene un crecimiento de tan solo un 1.89%, en relación con el del año 2014. Es decir, además de un crecimiento anual sumamente pobre, el mismo resulta también, decreciente. Las evidencias que hemos podido obtener, desde hace algunos años, van por el mismo rumbo y nos revelan pocas posibilidades de enderezar este derrotero, lo cual resulta verdaderamente preocupante. Cuáles planes concretos y, sobre todo, realizables, tiene actualmente el Sr. Alcalde para atacar este problema tan importante?

5. Aplicación financiera de los ingresos provenientes de la Ley de Licores. Hay que recordar que la Ley No. 9047, en su artículo 29, derogó la mayor parte del articulado de la Ley No. 10, su antecesora, del 7 de octubre de 1936; sin embargo, dejó vigentes los numerales 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 47, tal y como se explicó en el análisis realizado el 25 de setiembre del 2013, con motivo de nuestro estudio del presupuesto ordinario para el año 2014. El proyecto de presupuesto asigna el 100% del ingreso estimado por el cobro del impuesto de Patentes de Licores a la Administración General, lo cual no coincide con los criterios entonces expresados, por lo cual debe ser revisado y los argumentos a su favor explicados al Concejo, antes de la discusión final del proyecto presupuestario.

6. Los miembros de esta Comisión tienen particular interés en saber de qué manera se reasignarán, presupuestariamente, los fondos que tuvieron que ser aplicados a la atención de las demandas laborales que resultaron en pagos millonarios a cargo de esta Municipalidad, los cuales han sido atendidos adecuadamente, al parecer. Interesa conocer el estado actual de esas obligaciones.

7. En el Detalle de Origen y Aplicación de Recursos, se incluyen C 11.167.031.70 en la partida de Cementerio, con cargo al Impuesto de Bienes Inmuebles. De conformidad con lo que indica el artículo 74 del Código Municipal, los servicios municipales deben, necesariamente, ser autosuficientes, es decir, contar con sus propios

ingresos, los cuales le den sostenibilidad en el tiempo. Esta asignación presupuestaria violenta ese principio de la adecuada distribución de ingresos y gastos por tipo de servicio. Aquí lo que sucede es que un impuesto está subsidiando la incapacidad financiera de sustentación de una tasa. Eso es contrario a la normativa vigente. La Administración deberá explicar al Concejo tanto el procedimiento dicho como su eventual remedio.

8. En el mismo cuadro, se asignan C 21.480.828.45 a Seguridad y Vigilancia, también con cargo al Impuesto de Bienes Inmuebles. Esa actividad también aparece en la partida de Patentes, con un monto de C 19.827.047.45. Aunque la Sala Constitucional declaró inconstitucional la existencia de una policía municipal con plena capacidad policial, para dejar tan solo un remedo de esta, sería de mucho interés escuchar algún planteamiento alternativo de parte de la Administración, en el sentido de encontrar un camino legal que nos permita resarcir, al menos en parte, esos C 41 millones anuales que no cuentan con contrapartida en los ingresos municipales. Esto también debería ser dado a conocer a la Comunidad, como parte de una política de apertura administrativa y financiera que debiera ser de conocimiento general, acerca de cómo se invierten los recursos públicos.

9. En cuanto a la partida de C 22.339.892 que se carga al ingreso proveniente del cobro del impuesto sobre bienes inmuebles, recomendamos que nuestro Asesor Legal analice la posibilidad de plantear una acción de inconstitucionalidad en contra del artículo 30 de la Ley No. 7509, del 9 de mayo de 1995, el cual estableció la obligación municipal de contribuir con el 3% de los ingresos anuales producidos por el cobro del impuesto de bienes inmuebles, en vista de que el Registro Nacional es una Entidad de servicio público nacional, que presta sus servicios en todas las actividades relacionadas con su gestión, y no es, por lo tanto, una dependencia municipal, como para que estas instituciones financien su operación. Es, en nuestro criterio, una obligación del Estado atender las necesidades de las entidades que crea. Por otra parte, si estableciéramos una relación de costo-beneficio, llegaríamos a la conclusión de que de lo que se trata, en nuestro caso, es de una pura y simple donación de recursos, tan caros para nuestros deprimidos estados financieros. La cacareada autonomía financiera que pregona el artículo 4 del Código Municipal no pasa de ser, en realidad, una utopía, pues cualquier ley nacional es capaz de manejarla a criterio del legislador.

10. Llama poderosamente la atención de los miembros de esta Comisión, el hecho de que el ingreso estimado por concepto de impuestos a la construcción baje en C 30.000.000 (treinta millones de colones ). En relación con esto, la Municipalidad no cuenta siquiera con una estadística permanente que nos informe acerca de la cantidad de metros de construcción que se produce en nuestro territorio, lo cual sería de suma importancia tener en nuestro poder, con el fin de poder analizar las diferentes áreas en las que se está construyendo, así como en cuáles se viene produciendo esta considerable disminución. A partir de ello se podría profundizar en el análisis

de sus causas, porque sus efectos, primarios al menos, se notan en este presupuesto de manera evidente. Esta es otra partida presupuestaria que coincide con el marco general de depresión financiera que nos ocupa y preocupa. Cuáles acciones plantea el Sr. Alcalde para revertir esta situación?

11. Para el cementerio no se anticipa aumento en el ingreso estimado (se estanca en C 44 millones). Cuáles gestiones se han realizado para ocupar el área disponible al costado este del sitio actual?

12. En “Alquiler de edificios e Instalaciones”, el estimado baja (pág. 15) de C 23 millones a C 12 millones; las inhumaciones aumentan en C 106.000, pero otros servicios de cementerio bajan en la suma de C 225.411 (todo en comparación con lo presupuestado para el año 2014 ). Los derechos de estacionamiento bajan de C 36.7 millones a C 26.8 millones para el 2015; las multas por infracción al artículo 76 del CM, bajan en la suma de C 1.4 millones; las multas por presentación tardía de patentes baja de C 16.9 millones a C 8.4 millones (pág. 20 ); el ingreso por intereses moratorios se estanca en C 93 millones; los ingresos provenientes de la Ley 8114 bajan de C 163.7 millones a C 143.5 millones. Todo este cuadro comparativo entre el presupuesto del 2014 y el del 2015, parece contribuir de modo significativo al preocupante conjunto de factores que impediría a esta Municipalidad realizar una gestión eficiente en pro de la mejoría de un nivel de vida comunal, como se pretende en el PAO.

El análisis de esta Comisión no pudo concluirse, principalmente por razones de tiempo. El Concejo conoció el traslado del proyecto de presupuesto durante la sesión del 1º de setiembre y la Comisión se reunió, por primera y única vez, el 5 de setiembre, con el resultado anotado arriba. El mismo Concejo aprobó la petición del Sr. Alcalde para celebrar la primer sesión extraordinaria el jueves 11 de este mismo mes, con lo que estimamos que solo quedó margen para presentar estas conclusiones al Concejo durante la sesión del lunes 8 de setiembre, con el fin de que sus miembros cuenten con algunos elementos de juicio, antes de entrar a discutir a fondo dicho proyecto presupuestario en la sesión del día 11 mencionada. Esperamos que sean de utilidad para todos. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Regidora Zaida Granados: Solicita que se le envíe en forma legible el PAO debido a que el recibido anteriormente no se puede leer. Regidor Greivin Mora: Indica que si es difícil hacer el análisis porque no está legible.


1. Acuerdo No. 2014-227-25, del 25 de agosto 2014. Asunto: Análisis presupuestario de becas. Referencia: oficio No. Becas-040-2014, del 11 de agosto 2014. Este documento fue trasladado inicialmente a la Comisión de Educación y Cultura y esta, por tratarse de un aspecto financiero de las becas, recomendó al Concejo su traslado a esta Comisión de H y P. Al respecto las siguientes consideraciones:

a) Este tipo de comunicaciones entre las partes internas de la Municipalidad, con el fin de llevar a buen término la ejecución de un proyecto tan importante como el de becas, nos parece fundamental para esa finalidad. Por esa razón, estimamos altamente la gestión de las funcionarias Jésika Barrientos Paz y Aleida Rojas Navarro.

b) El cuadro de desembolsos elaborado por ellas, para el período que cubre desde febrero hasta julio del 2014, indica que queda un saldo por pagar de C 25.248.610, tanto para becas corrientes como para las especiales, para los cinco meses que terminan en diciembre 2014.

c) En el mismo cuadro se indica un pago de C 600.000 “julio-becas especiales”, lo cual no coincide con lo que debería ser, es decir, 10 becas mensuales a C 25.000 cada una para un período de 6 meses equivaldrían a un desembolso total de C 1.500.000. Ellas explicaron que dicho pago corresponde únicamente al primer trimestre del año.

d) El total asignado a becas, presupuestariamente, es de C 53.523.610. Si como antes se indica, se han pagado ya C 25.248.610, ello significa que se han venido realizando erogaciones mensuales promedio de C 4.712.500.

e) Por otra parte, si al presupuesto total asignado a becas se le resta el monto que corresponde a las becas especiales ( C 25.000 x 10 becas x 11 meses = C 2.750.000 ), nos quedaría el monto que corresponde a las becas corrientes. Es decir, C 53.523.610 – 2.750.000 = C 50.773.610. Si se divide ese total entre el número de meses del curso lectivo, tendremos que mensualmente se debería entregar un promedio de C 4.615.783 en becas corrientes. Si a tal suma le agregamos el monto de becas especiales, tendremos que cada mes debería pagarse la suma total de C 4.865.783 en promedio. Ese debería ser, en nuestro criterio, el monto de referencia para el control mensual de pagos y la guía que podrían utilizar nuestras compañeras de la Administración municipal, para establecer el cumplimiento o no del plan de entrega de becas.

f) En cuanto a la preocupación de las dos compañeras encargadas del control de estas becas, por el contenido presupuestario hasta fin de año, conversamos con don Sergio Barboza y nos hizo ver que dicho soporte financiero existe.

g) Estimamos de gran interés para esta Comisión la preocupación oportuna de las funcionarias Jésika Barrientos y Aleida Rojas y reiteramos nuestro reconocimiento por ello.

h) Durante la reunión que la Comisión sostuvo con ellas, se discutieron procedimientos, se aclararon algunos puntos aún oscuros en relación, principalmente, con las becas especiales, pero, en nuestro criterio, ya quedaron aclarados. Quedaron uno o dos aspectos por decidir, pero serán consultados al Concejo por escrito, de modo que quede evidencia, tanto de las dudas planteadas

como del criterio del Órgano Colegiado al respecto.

i) Recomendamos tomar el acuerdo de dar por recibido el presente informe y que se les remita copia del mismo a las señoras Jésika Barrientos y Aleida Rojas. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. Vota negativamente el Regidor Greivin Mora.

Regidor Greivin Mora: Estoy de acuerdo con el análisis, pero creo que dejaron de ver que cuando nosotros aprobamos las becas especiales no se aprobaron como un cargo contra la partida de becas corrientes, entonces creo que los 2.750.000.00 no se los pueden quitar a las becas normales porque estarían dando un sesgo, por lo que las compañeras del departamento de becas tendrían un sesgo con la información que le estaríamos dando. La objeción mía es que nunca este concejo aprobó que fuera contra un cargo de becas sino que fuera una dotación de becas adicional, por lo que no podríamos cargar a nuestro ingreso completo de becas ese cargo adicional. Regidor Carlos Rodríguez: Estoy totalmente de acuerdo, ese fue el espíritu del acuerdo cuando se propuso pero así lo manejo la administración y solo tiene asignado 53.000.000.00, para poder modificar esto habría que hacer un presupuesto extraordinario para coger la plata correspondiente a las becas especiales por aparte del presupuesto. Leonardo Herrera: A la Administración nunca le dijeron que era un cargo aparte del programa de becas. Aurora Rodríguez: En su momento los síndicos solicitamos una reunión con la comisión de educación y cultura por esta situación , inclusive el señor Jesús Araya me paso una comunicación por escrito específicamente de las becas especiales que a como se iba pagando iba a haber un faltante, en su momento el acuerdo si está definido que se busque un presupuesto no que se incluyera dentro del 2% anual para becas, a principio de año cuando se hizo la aprobación de becas que son 75 becados por distrito, la coordinadora Mayela nos indico que quitáramos dos o tres por distrito para cubrir los diez casos de becas especiales, en éste caso si se busca un presupuesto extraordinario como dice Carlos Rodriguez tendríamos más becados, y ésta es la situación que se está generando. Regidor Greivin Mora: Si bien recuerdo ahora, lo que hizo comisión de cultura pasar le a la comisión de presupuesto para que hiciera la modificación para que nos recomendara como íbamos a solventar la faltante de dinero, nosotros no debemos violentar lo que habíamos decidido, la comisión en aquel momento determino que hacienda y presupuesto lo hiciera, o sea nos recomendara como íbamos a hacer para solventar el faltante y girarle al departamento de becas el tener que promover los 3 muchachos de cada distrito en el faltante del año porque no podemos dejar de percibirlos. Nosotros aprobamos un presupuesto de becas y aprobamos una cantidad de muchachos becados y nadie podía disminuirlos y no esta bien, nosotros no sabíamos hasta el día de esa reunión. Y tampoco estoy de acuerdo en que violentemos el acuerdo original el cual es becas adicionales y no normales. El espíritu nuestro fue ese y creo que no podríamos cambiar la forma de actuar. Regidora Aurora Rodríguez: Ese acuerdo se tomo en el año 2011 el cual dice al final “este incentivo de carácter educativo podría o no formar parte del reglamento de becas que recién se aprobó y entraría a regir a partir del año 2012,

una vez que se localicen los fondos necesarios para darle contenido económico, si se tomo este acuerdo en el año 2011 al 202 hubo bastante tiempo para buscar los fondos necesarios. Regidora Zaida Granados: Precisamente para hacer referencia a ese informe como dice el compañero Greivin se paso a la Hacienda y Presupuesto como ya estaba aprobado el presupuesto se solicito a la administración que los 2.750.000.00 se buscaran de otras partidas para poder cubrir las becas, esa fue siempre la intención y no como se está haciendo actualmente porque por esa razón no se han podido incrementar el número de becados. Síndico Fernando Herrera: Si se acuerdan el proceso original se tiene en cuenta que el becado normal recibe una beca, entonces lo que había que buscar era la diferencia para completar los 25.000.000.00 porque siempre se dijo que los becados especiales eran estudiantes de secundaria de los mismos becados que ya teníamos. Regidora Krisia Montoya: Lo que yo entiendo es que este año fue así como se hizo la ejecución de las becas, la comisión de Hacienda y Presupuesto está haciendo el informe con lo que tenemos y así tendría que funcionar este año por los tres meses que faltan de curso lectivo. Regidor Greivin Mora: Yo entiendo que estos análisis se hacen en base a lo que tenemos, lo que pasa es que no es lo que debe ser. Y aquí yo quiero llamar la atención para decir que en primer lugar estamos violentando un acuerdo que nosotros mismos tomamos, en segundo lugar estamos violentando la ejecución presupuestaria que nosotros mismos también asignamos, y en tercer que estamos dejando en indefensión nuestros administrados en el tema de becas. Únicamente llamo la atención para que tomen en cuenta antes que voten. Regidor Carlos Rodríguez: La Comisión lo que hizo fue analizar lo que está, nos faltó al Concejo como un todo la supervisión mensual del cumplimiento de ese acuerdo que como lo leyó Aurora parece que no quedó suficientemente claro de que el acuerdo no parece reflejar ese anhelo de conseguir la plata fuera del presupuesto asignado a becas. Entonces no me podría oponer a lo que está porque tenemos una cuota de responsabilidad de parte mía al no haber actuado a tiempo para que esos 2.750.000.00 se presupuestaran aunque fuera extraordinariamente por aparte. Regidor Manuel García: El asunto sería que la voluntad de este Concejo Municipal podríamos actuar de aquí en adelante, ya que hay un acuerdo que está firme y es claro. Regidor Carlos Rodríguez: Pienso que la Comisión de Educación y Cultura podría aconsejarnos y don Leonardo ver si puede conseguir los 2.150.000.00 que hacen falta por medio de un presupuesto extraordinario y que la comisión de educación y cultura nos indique cuales beneficiarios incluiría y que la próxima sesión incluyamos por recomendación la lista de esos beneficiarios de modo que lo asignado a becas especiales quede por fuera. Regidor Greivin Mora: Exactamente eso era el espíritu de la comisión de educación y cultura al trasladarlo a la comisión de Hacienda y Presupuesto, que se subsanara, yo entiendo que lo que hicimos para atrás cometimos un error, pero si ya nos dimos cuenta no podemos seguir cometiendo los mismos errores que ya hicimos y ahora corregirlos de

ahora en adelante, la idea principal de la Comisión de Educación y Cultura es que nos ayudaran a buscar esos recursos para que se pudiera presupuestar de la forma necesaria para solventar este agravante que tenemos en la ejecución de nuestras competencias. Regidor Carlos Rodríguez: Primero ver si la Alcaldía está de acuerdo con el informe de Comisión y dos como complemento del informe presentar una moción en el sentido de que las becas especiales no tuvieron el contenido presupuestario que se suponía y entonces solicitar al señor Alcalde que mediante modificación al presupuesto extraordinario le presente al Concejo la alternativa para financiar por el resto del curso lectivo las becas especiales que quedan por ejecutar y que la Comisión de Educación y Cultura se permita presentar la lista de beneficiarios que resultarían de este cambio presupuestario. Regidor Greivin Mora: No queda claro en el informe en el punto E, porque tiene un sesgo, ya que se evidencia el error que estamos cometiendo a la hora de interpretar algo que no es de interpretación sino que debe ser de ejecución, por lo demás estoy de acuerdo, pero como no se votó punto a punto las recomendaciones sino hubiera aprobado otras argumentaciones del informe.


Acuerdo No. 2014-227-48, del 25 de agosto 2014. Asunto: Moción para que la Administración acelere los trámites necesarios para realizar las inversiones en obra pública, como la construcción del Centro de Conocimiento, que ya lleva ocho años en espera de su realización; la construcción del edificio de la Red de Cuido, la compra de los cuatro vehículos recolectores y del volquete, la compra del vehículo de la Junta Vial. También se propone modificar el destino de los C 40.000.000 que se presupuestaron como compensación de Zonas Verdes en Cascajal, etc. Tal y como se mencionó en dicha sesión, la Contraloría General ha dejado claro su criterio en relación con la incapacidad municipal para ejecutar ese tipo de proyectos ( acusa que las municipalidades de nuestro país han acumulado una cantidad superior a los C 45.000.000 en obras pendientes de ejecución, con el consiguiente perjuicio para sus respectivas comunidades). Esta Comisión considera que ha transcurrido demasiado tiempo para realizar las obras dichas y que es hora de tomar más en serio el asunto para que las mismas se realicen, con la consiguiente pérdida producida por la devaluación de nuestra moneda. En gran medida, el procedimiento dependerá de los estudios catastrales y legales que realicen las funcionarias municipales encargadas de esos departamentos, acerca de las propiedades municipales o aquellas que, siendo públicas, no tengan un destino específico – como los parques infantiles y las zonas verdes donadas a la Municipalidad en cumplimiento del artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana – cuya desafectación resulta prácticamente imposible, según fallo reciente de la Sala Constitucional -, pues con base en ellos se determinará el propósito de los inmuebles, para proceder a construir o para seguir buscando el terreno idóneo, pero dentro de un plan específico de cumplimiento de tal propósito. Recomendación: solicitar a la Administración la estructuración de un plan específico de cumplimiento para la realización de cada uno de los proyectos mencionados, en un plazo que no

exceda de dos meses, contados a partir de la aprobación – si el Concejo lo tiene a bien – de este informe. Para el cumplimiento de esta tarea, el Sr. Alcalde podrá contar con la colaboración de los miembros de esta Comisión. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. Alcalde Leonardo Herrera: Don Carlos qué análisis ha hecho del terreno donde la administración tiene pensado construir la biblioteca pública? La administración lo que está proponiendo es construir la biblioteca pública en el área comunal de la urbanización Villa Flores, ya está por presentarse el cartel de licitación junto con el Cecudi a la proveeduría municipal y también lo de la compra de la maquinaria lo cual tengo pendiente por parte de éste Concejo Municipal la aprobación de la propuesta de financiamiento que la alcaldía remitió a este Concejo Municipal. Yo siento que ha habido mucha solicitud de información, pero podríamos ir avanzando que este honorable Concejo apruebe esta propuesta y entrar de lleno a la compra de los recolectores, estamos haciendo un análisis, visitamos el sitio frente al Liceo de Coronado, tenemos asignados 66.000.000.00 en fondos sin asignación presupuestaria para plantel municipal. Regidor Carlos Rodríguez: Me parece bien ejecutar, lo que nos preocupa es que la ley de planificación urbana en cuestión de zonas verdes y parque infantiles es casi cerrada porque estima que el artículo 50 de la constitución está siendo violentado, y que la sala es muy conservadora en ese sentido y ha mantenido su criterio en el sentido que si hay afectación en el artículo 40 de la ley de planificación hay un pronunciamiento de la sala que ni siquiera ni una ley nueva porque pareciera que es de carácter constitucional la violación del artículo 50. Alcalde Leonardo Herrera: Usted menciono parques y áreas de parques infantiles, donde se va a construir la biblioteca es un área comunal. Regidor Carlos Rodríguez: También las zonas verdes mientras formen parte de la ley de planificación urbana es muy difícil. Alcalde Leonardo Herrera. Entonces vamos a estar limitados con la construcción de la biblioteca, visitamos el sitio son 6000 metros vamos a iniciar el movimiento de tierra y el ingeniero Francisco Pérez nos va a elaborar un diseño para construir tres edificios, el Cecudi, la biblioteca Pública y el plantel. Regidor Carlos Rodríguez: Sería bueno que nos proponga al Concejo los planes para ejecutar esa obra que es muy importante. Regidora Krisia Montoya: Tengo una consulta de los 40.000.000.00 que se presupuestaron como compensación de zonas verdes en cascajal son los que en algún momento se tenían como compra de un terreno? Regidor Carlos Rodríguez: Yo traigo una moción para ver si el Concejo la aprueba analizando una parte del punto de vista jurídico para que se lo pasen al Lic. Carlo Magno para que lo analice. Regidora Krisia Montoya: Yo sé que hay un acuerdo donde habíamos respondido una solicitud de la

compañera sindica de cascajal para diferentes zonas, me parece que tenemos un acuerdo en ese sentido. Síndica Virginia Quirós: Eso se había traído para hacer un parque en Cascajal, arreglar la de San Jorge y uno en Sinaí y no prosperó Regidora Krisia Montoya: Hay que poner atención a ese acuerdo.


Acuerdo 2014-228-16, del 1 de setiembre 2014. Asunto: reinversión de fondos municipales. En relación con el informe de la Lic. Midey Jaén Rosales, Analista Financiera de esta Municipalidad, damos por recibido el informe, con la siguiente observación: a pesar de nuestra insistencia, la Administración municipal continúa sin ejecutar lo decidido por este Concejo, en relación con el máximo aprovechamiento de los recursos públicos que maneja esta Corporación. La reinversión, en este caso, se hizo con un plazo de 60 días, en vez de realizarla a seis meses y aprovechar así la tasa de interés bancaria, que es prácticamente el doble de la informada en el análisis de marras. Todas las partidas cuentan ya con ocho años de estar esperando la ejecución que necesita este Cantón, sin haberlo conseguido aún. No nos parece de recibo argumentar, por ejemplo, que “ya casi” se van a hacer las obras, pues el argumento contrario es más favorable para la Municipalidad, es decir, comprar los depósitos a un plazo mayor (seis meses, por ejemplo) y, en caso de ocupar el dinero en una emergencia (porque se encontró el terreno idóneo, se tramitó y se adjudicó la licitación, etc. ) se venderían los certificados con descuento. El riesgo debe ser valorado por la Administración financiera, tal y como se lo propuso la Comisión a don Sergio Barboza ( Director Financiero ), don Jesús Araya ( Contador ) y don Gustavo Arce ( Tesorero ) de esta Municipalidad, durante la reunión de la Comisión, a la cual tuvieron la gentileza de asistir. Recomendamos al Concejo aprobar el presente informe y remitir copia del mismo al Sr. Alcalde para que se sirva explicar las razones de su no observancia en relación con lo decidido por este Concejo, lo cual no fue oportunamente vetado por él. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.


Acuerdo 2014-228-17, del 1 de setiembre 2014. Asunto: nota del funcionario Gilbert Benítez, Secretario de la Junta de Planificación Cantonal (No. JPC-131-005-14, del 28 de agosto 2014), mediante la cual solicitan “la creación de un fondo en el Presupuesto Anual para el financiamiento de los gastos que no cubren los fondos de MIDEPLAN, para las audiencias públicas, publicaciones, pago de servicios u otros a otras instituciones.” Al respecto esta Comisión recomienda al Concejo solicitar a la Junta una propuesta más específica, en la que se desglosen las partidas que consideran deben ser financiadas con recursos del presupuesto anual, así como el costo de cada una de ellas, en vista de que es la Junta la entidad más competente para determinar esos datos, puesto que las actividades serían organizadas por ellos, según los planes que tengan previstos al respecto. .


Regidor Diego Lezama: En la junta se promovió ésta moción con el propósito de que se creara un fondo para poder financiar varios aspectos, tales como la publicación del plan regulador, la publicación a la audiencia pública, los costos a la revisión del plan regulador, por lo que se trata de determinar esos rubros, considero que tendrían que pasar dos presupuestos para ir financiando esto, y en el transcurso del tiempo no podríamos porque pudiera variar el rubro en cuestión de dos años por ejemplo, a lo cual también habría que considerar el hecho de que si no se ejecuta a la municipalidad la castigan por no hacer una ejecución presupuestaria, la intención es que a consideración del análisis que pudiera hacer la Comisión de Hacienda y Presupuesto pudiera en términos de porcentaje alguna cantidad porque en estos momentos calcular a dos años sería muy aventurado sin embargo vamos a tratar de poner una cantidad que nos pudiera dar la talla en ese aspecto.


Acuerdo 2014-227-09, del 25 de agosto 2014. Asunto: conciliación de saldos al 31 de julio 2014. Al respecto la Comisión informa al Concejo que da por recibida dicha información y recomienda a dicho Órgano Colegiado enviar una nota a las Juntas de Educación del Cantón, en la que se les notifique que existen cheques emitidos a favor de cada una de ellas, los cuales han permanecido sin retirar por varios meses, para que procedan de conformidad. La lista correspondiente está adjunta a las conciliaciones que envió don Sergio Barboza para conocimiento de esta Comisión y servirá a la señora Secretaria para preparar las notas correspondientes. Así, la de Monserrat tiene varios cheques emitidos desde octubre y diciembre del año 2013 y mayo 2014, que aún permanecen en poder de nuestra Tesorería. La de San Francisco, por ejemplo, mantiene sin retirar un cheque por la suma de C 1.789.857 emitido desde el 7 de mayo 2014. En igual condición permanece un cheque por la suma de C 3.579.713 girado a favor de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, desde esa misma fecha. La Junta Administrativa del Liceo Hernán Zamora tiene un cheque a su nombre por C 2.702.987, con igual fecha de emisión, en la caja de la Tesorería. La Junta de Educación del Colegio Virtual y la del Jardín de Niños de Dulce Nombre, tiene situaciones parecidas. A la Comisión le llama la atención el hecho de que no exista, al parecer, interés de parte de esas Juntas por los recursos que tienen a su disposición. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ARTÍCULO 26) INFORME DE COMISIÓN EDUCACIÓN Y CULTURA

Informe de la Comisión de Educación y Cultura

Reunión celebrada en la Sala de sesiones de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, el viernes 5 de setiembre de 2014, a las trece horas, con la presencia de las regidoras Mayela Morales, Krisia Montoya y Marielos Ramos en sustitución del regidor Róger Cascante.

ACUERDO 2014-229-34: Se acoge informe de la Comisión de Educación y Cultura que a la letra dice:

I. Referencia: acuerdo 2014-228-06, referente a solicitud del MSc. Heriberto Elizondo, supervisor de educación para que se nombre a cinco miembros de la Junta de Educación del Jardín de niños José Ana Marín.

Considerando que:

1. Se recibe oficio OFSC06-0209-2014, del 1 de setiembre de 2014, suscrito por el Lic. Heriberto Elizondo Pérez, supervisor de educación del circuito escolar 06, donde solicita el nombramiento de cinco miembros de la Junta de Educación.

2. Indica el supervisor que tal solicitud obedece al vencimiento del periodo de la actual Junta.

Esta Comisión recomienda:

Nombrar a las siguientes personas para ocupar el cargo de la Junta de Educación, para el periodo del 18 de octubre de 2014 al 18 de octubre de 2017.

Laura Delgado Roldán, cédula 1-1008-0498

Ivannia Mora Porras, cédula 1-0788-0557

Karla Quirós Valenciano, cédula 1-1135-0074

Yenory Vargas Villalobos, cédula 7-0111-0470

Dunia Johanna Arias Vargas, cédula 1-1313-0444

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.


Referencia: acuerdo 2014-228-15, sobre solicitud de la Lcda. Gaudy Cárdenas, asistente de la auditoría interna, donde solicita el listado de becas especiales para los años 2012 y 2013 y su respectivo acuerdo.

Considerando que:

Con respecto al tema de las becas especiales, este Concejo Municipal tomó los siguientes acuerdos:

a) ACUERDO 2011-082-026: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto y a la Comisión de Educción y Cultura, para su análisis, y se emita criterio, propuesta del Presidente Municipal la cual indica: “hasta donde tengo conocimiento en Coronado no existen incentivos de este tipo, como tampoco colegios científicos o centros de estudio en los que se eduque en ciencias exactas, por ejemplo: Física, Química, Matemática, con este fin sugiero al Concejo el estudio de la posibilidad de otorgar becas especiales de veinticinco mil colones mensuales, para diez estudiantes que tengan beca de honor en los liceos públicos del Cantón. Este incentivo de carácter educativo podría o no, formar parte del Reglamento de Becas que recién se aprobó y entraría a regir a partir del año 2012, una vez que se localicen los fondos necesarios para darle contenido económico”. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

b) Acuerdo de Referencia: ACUERDO 2011-082-026: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto y a la Comisión de Educación y Cultura, para su análisis, y se emita criterio, propuesta del Presidente Municipal la cual indica. “hasta donde tengo conocimiento en Coronado no existen incentivos de este tipo, como tampoco colegios científicos o centros de estudio en los que se eduque en ciencias exactas, por ejemplo: Física, Química, Matemática, con este fin sugiero al Concejo el estudio de la posibilidad de otorgar becas especiales de veinticinco mil colones mensuales, para diez estudiantes que tengan beca de honor en los Liceos Públicos del Cantón. Esta incentivo de carácter educativo podría o no, formar parte del Reglamento de Becas que recién se aprobó y entraría a regir a partir del año 2012, una vez que se localicen los fondos necesarios para darle contenido económico.” ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

RECOMENDACIONES:

1. Que sea otorgado entre los estudiantes becados por la Municipalidad.

2. Que sea regulado por lo establecido en el Reglamento Municipal de becas.

3. Que el otorgamiento dependa de la Certificación proveniente de la Institución Educativa.

4. La beca será otorgada trimestralmente dependiendo de la Certificación.

5. Añadir el artículo siete del Reglamento que diga así: La Municipalidad podrá otorgar becas especiales entendidas estas como:

a- Dotación doble de la beca a estudiantes previamente becados por la Municipalidad y que obtengan un promedio de notas igual o superior a 95.

b- Las becas especiales serán verificadas por medio de constancia cada trimestre con la Dirección de la Institución Educativa.

c- En caso de que el estudiante no alcance el promedio indicado, mantendrá la beca normal

c) ACUERDO 2011-088-07: Se acoge informe de la comisión de educación y Cultura y se traslada a la Administración las recomendaciones con respecto al otorgamiento de becas especiales de veinticinco mil colones mensuales, para diez estudiantes que tengan beca de honor en los Liceos Públicos del Cantón. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.


1. Indicarle a la Lcda. Gaudy Cárdenas, que quien ejecuta la aplicación de las becas es la Administración Municipal, por lo tanto la información solicitada se le debe solicitar a la vice

alcaldesa Andrea Carvajal, quien en esos años fue la encargada de ejecutar dicho programa.

2. Tomar en firme, ya que se otorgó un plazo de ocho días para dar respuesta.



Referencia: acuerdo 2014- 228-05, sobre solicitud del MSc. Heriberto Elizondo, para el nombramiento de un miembro de la Junta de Educación de la Escuela de San Francisco.

Considerando que:

1. Se recibe oficio OFSC06-210-2014, del 1 de setiembre de 2014, suscrito por el Msc. Herberto Elizondo, supervisor de educación, quien indica en su oficio que se requiere el nombramiento de un miembro para la Junta de Educación de la Escuela de San Francisco, a tal solicitud se adjunta el oficio D.S.E.S.F.-48-2014, del 1 de setiembre de 2014, suscrito por la Lcda. Kembly Castro Polanco, directora de la Escuela de San Francisco, quien manifiesta que el 20 de agosto del año en curso se recibió la notificación del nombramiento de los nuevos miembros de la Junta de Educación los cuales serían juramentados el 27 de ese mismo mes, sin embargo, al realizar la convocatoria la señora Ana Maritza Gamboa Camacho, cédula de identidad 1-0943-0963, presento una carta donde expreso que por compromisos adquiridos en su trabajo no le sería posible desempeñar el cargo adquirido.


Atender la solicitud del Msc. Heriberto Elizondo y nombrar a la señora Lourdes María Méndez Jara, cédula 9-0049-0710. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Asuntos varios:


Considerando que:

Se ha presentado algunas dudas por parte de las direcciones de los Colegios con respecto al otorgamiento de las becas especiales.


Comunicar a los directores de los cinco Colegios del cantón que los alumnos que se postulen para beca especial, deben ser alumnos de escasos alumnos económicos y que cumplan con el Reglamento de Becas vigente de esta Municipalidad. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2014-229-38: Se acoge informe de la comisión de Educación y Cultura que a la letra dice:

En referencia al acuerdo 2014-228-12 donde solicitan realizar una actividad en el Kiosko específicamente una venta de garaje el sábado 17 de setiembre, la

recomendación es que se le solicite cumplir con los requisitos del artículo 9 del reglamento para el uso y administración de los parques publicado en la gaceta del 29 de setiembre, una vez cumplido que lo envíen al Concejo. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2014-229-39: Sin contenido

ACUERDO 2014-229-40: Se acoge informe de la Comisión Municipal de Accesibilidad que a la letra dice:

Comisión Municipal de Accesibilidad

Reunión celebrada el lunes 8 de setiembre de 2014, en la Municipalidad de Vázquez de Coronado al ser las 5:30 p.m. Con la presencia de los regidores: Krisia Montoya, Carlos Rodríguez y Greivin Mora.

I. Como primer punto se acuerda que la coordinadora de la Comisión sea la regidora Krisia Montoya y como secretario Carlos Rodríguez.

II. Referencia: acuerdo 2014- 223-12, Se recibe nota del Consejo Nacional Rehabilitación y Educación Especial (CNRRE ), donde consulta sobre las acciones tomadas por esta Municipalidad en cuanto al cumplimiento del Reglamento de la Ley 7600, específicamente al artículo 103.

Considerando que:

1. Que el artículo 103 del Reglamento de la Ley 7600, se refiere a las regulaciones en cuanto a la hora de revisar planos, conceder permisos de construcción y remodelación o cualquier otra autorización similar.

2. Que el oficio UDF-047-14, del 7 de julio de 2014, suscrito por la señora Yorleny Acuña Castro, encargada de la Unidad de Fiscalización del CNREE, fue dirigido al alcalde Leonardo Herrera Sánchez con copia a este Concejo Municipal.


Solicitarle a la Administración Municipal copia de la respuesta enviada a la señora Yorleny Acuña Castro, encargada de la Unidad de Fiscalización del CNREE. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2014-229-41: Se acuerda dispensar de trámite de lectura el 1er Informe de la Comisión Especial que estudia la propuesta del MOPT en relación con el reordenamiento Vial del Casco Urbano del Cantón Vásquez de Coronado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ARTÍCULO 27) Informe de la Comisión Especial

ACUERDO 2014-229-42: Se acoge informe de la Comisión Especial que a la letra dice:

3 de setiembre 2014- 1er. Informe de la Comisión Especial, creada en sesión extraordinaria No. 74-2014, del 31 de julio 2014, con el propósito de analizar la propuesta del MOPT,

en relación con el reordenamiento vial del Casco Urbano en el Cantón de Vázquez de Coronado. Mediante acuerdo No. 2014-227-44 A, se decidió convocar a los representantes de las fuerzas vivas del Cantón, a la reunión de la Comisión Especial, programada para el 3 de setiembre 2014.

En la reunión estuvimos presentes, en representación del Concejo, los regidores Zaida Granados Monge y Carlos Rodríguez Murillo y nuestro Asesor Legal, Lic. Carlo Magno Burgos Vargas. Por la Administración, el Ing. Marco Antonio Rojas Vega, Secretario de la Junta Vial, y el Lic. Luis Umaña, Promotor Social de la misma. Por la Comunidad estuvieron presentes la señora Nidya Jiménez, Coordinadora de la Cámara de Patentados, don Rafael Fernández, Administrador del Comité de la Cruz Roja, don Andrés García, Gerente del Centro Agrícola Cantonal de Coronado, así como el asesor de esta Entidad,, don José Ml. Ortiz y el señor Jorge Matamoros, en representación de la Feria del Agricultor. Estuvo también presente, don Juan José Vargas Vargas, Presidente de la Unión Cantonal de Asociaciones de Coronado.

Durante la reunión se comentaron, entre otros asuntos, los siguientes:

1. El problema vial en nuestro Cantón se ha venido agravando de manera considerable con el transcurso del tiempo y con el notable incremento demográfico que hemos experimentado durante los últimos años. Como se ha indicado en diferentes sesiones, desde el año 2000 hasta finales del 2013, el incremento poblacional se estimó desde 57.300 habitantes hasta casi 80.000, lo cual habla por sí mismo en relación con el problema que analizamos ( un incremento absoluto de 22.700 habitantes, o sea un 42% en términos relativos.

2. La flota vehicular en nuestro país excede de 1.250.000 vehículos y las carreteras no están diseñadas para esa cantidad de tránsito. Esa incapacidad se evidencia en las largas presas en prácticamente todo el país. Coronado no es la excepción y si hemos de ocuparnos de un problema vial local, debemos incluir todos los distritos, en especial aquellos que están siendo más afectados por ese tipo de tránsito. Para citar solo un ejemplo que se omitió en la sesión extraordinaria en que se analizó el informe del MOPT, Dulce Nombre era un distrito apacible, por el que se podía transitar sin mayor problema, incluso a pie. Hoy ya es totalmente distinto a causa de que esa vía representa una ruta de escape y de acceso para quienes van o vienen a Coronado. La ruta que pasa por la Clínica del Seguro Social, otra vía fundamental para llegar o salir de Coronado, presenta presas de vehículos casi constantemente. Nos queda la de San Antonio, la cual también tiene presas, aunque en cantidades más limitadas, debido quizás a que fue construida más recientemente y con algunas consideraciones técnicas que no cuentan las demás vías. La salida o entrada por San Francisco, que accede a la carretera de Ipís, no parece ser una vía con características técnicas que pueda responder a un flujo vehicular célere y no respondería adecuadamente en caso de una emergencia, por sus propias condiciones ( es una vía angosta, tiene un puente que aunque es

carretero no resulta lo suficientemente ancho para evacuar presas importantes, etc. ).

3. Todas estas presas ocasionan enormes gastos en combustibles, pérdidas considerables de tiempo para los usuarios, contaminación ambiental importante a causa de los escapes de gas de los vehículos, incremento considerable de la tensión de los conductores, etc.

4. La propuesta del MOPT resulta, en nuestro criterio, coincidente con el del Ing. Marco Antonio Rojas, de la Junta Vial Cantonal, en el sentido de su desfase cronológico, pues no responde a las necesidades actuales de ordenamiento vial del casco urbano, y en general, del Cantón de Coronado.

5. Lo que corresponde, en nuestro criterio, es realizar un planteamiento técnico, actualizado, a partir de la situación real que vive el Cantón en sus diferentes vías, con el fin de tomar, en lo posible, las medidas técnicas de reordenamiento que faciliten, que agilicen el tránsito local.

6. Se podría tomar como referencia el estudio del MOPT para tomar nuestras propias decisiones en relación con este problema.

Con esas premisas se consideran los siguientes aspectos que han sido analizados previamente:

1. Urgir a la Dirección General de Tránsito para que emita el reglamento relativo a la capacitación de los policías municipales para que puedan fungir como Policías de Tránsito Municipales, con las competencias que dicte la Ley y el reglamento dicho (artículo 214 de la Ley de Tránsito). A mediados de julio 2014, el Director de la Policía de Tránsito, Mario Calderón, comentó, en relación con el curso de capacitación de los policías municipales, que “las municipalidades no poseen los requisitos necesarios para iniciar con el proceso. Por tal motivo no hay policías municipales que la reciban. Nosotros ya estamos listos para darlo, lo que falta es que las municipalidades o los policías municipales hagan ya la oferta y podamos arrancar con eso.” La Unión Nacional de Gobiernos Locales publicó, a mediados de julio estos comentarios, así como el requisito que debe cumplir el policía municipal que se proponga para recibir el curso, sea el de ser bachiller académico. También, indica que el municipio debe contar con un predio y una grúa plataforma que garantice el servicio a prestar. Consideramos que, en caso de no tener respuesta ante una primera instancia, interpongamos un Recurso de Amparo, con el fin de que se publique el reglamento de marras, para saber a qué atenernos.

2. Considerar la construcción de bahías para el aparcamiento de los buses de servicio público en la proximidad de la Clínica del Seguro Social, en vista de que este es una de las causas más importantes del atascamiento vial, junto con el desorden frecuente que ocasionan los taxis que se estacionan frente a la Clínica. La atención de estos dos aspectos resulta crucial para la agilización del tránsito en esa zona. Una alternativa sería que se estacionen solo dos o tres taxis en el sitio en el que ahora lo hacen y el resto haga fila en la calle que conduce a San Antonio, por la Urbanización La Contemporánea. Por lo demás, la zona amarilla debe respetarse y se tiene

que multar conforme a la Ley a quien irrespete dicha zona. En este sentido la coordinación interinstitucional se echa de menos considerablemente, pues si la Dirección General de Tránsito no puede atender este problema, debería dejarnos a nosotros, como Municipalidad, encargarnos de ponerle solución.

3. Ordenar, por parte del Concejo, al Alcalde, la remoción de todas las enormes piedras que se han “sembrado” a ambos lados de la vía pública, y se han pintado incluso de color amarillo. Este tipo de actos constituyen invasión de dicha vía y consideramos que no se requiere esperar a que el Consejo Nacional de Vialidad actúe para remover dichos obstáculos, pues la Carta Política, en aras de mantener incólumes los derechos ciudadanos, nos faculta para actuar en defensa de los bienes nacionales, sin tener que esperar una acción que tal vez jamás llegue.

4. Hace algún tiempo, el Concejo aprobó una moción que presenté con el fin de solicitar a CONAVI la ampliación de la ruta 307 que pasa frente a la Clínica. Ellos respondieron que no tenían planeada dicha construcción para el año siguiente, pero de eso hace ya bastante más de un año. Considero importante insistir ante la Dirección del Consejo Nacional de Vialidad, a la luz de la preocupación general del Cantón, en relación con el atascamiento vial.

5. Es factible llegar a un acuerdo con los dueños de la propiedad que se ubica detrás de la parada de autobuses, en el centro de San Isidro, con el fin de que estos pasen por detrás de la Iglesia Católica y sigan hacia el norte, hasta las instalaciones de su centro de despacho y control de buses? Esto facilitaría considerablemente el tránsito que pasa frente al parque y que corre, con sentido sur norte, hasta dicha parada y, a veces, un poco más allá.

6. Cómo resolver el problema de estacionamiento desde el edificio municipal hasta la Carnicería La Central? Impidiendo que los vehículos se estacionen ahí? Este problema también será analizado por la Comisión de Seguridad, por lo que correspondería hacer un análisis conjunto, en vista de las consideraciones propias de cada aspecto (vialidad y seguridad).

En otro orden de cosas, la Municipalidad, como se dijo durante la sesión, ha resultado incapaz de resolver el problema que nos ocupa. Por eso se requiere la participación ciudadana, y, principalmente, la de aquellos grupos organizados que se sienten más directamente afectados por este problema.

El Ing. Marco A. Rojas expuso, de manera amplia, el proyecto que nos encargó el Concejo estudiar y se discutieron los planes que tiene la Junta Vial Cantonal. Se escucharon los comentarios de los participantes, en un clima de interés colectivo por resolver el problema de la congestión vial.

Los puntos anteriores fueron sometidos a consideración de los participantes en la reunión, sin que se llegara a un acuerdo específico, pues la propuesta iba más bien en el sentido de interesar a los miembros de la Comunidad a emitir sus propios criterios en relación con el problema vial que nos aqueja. De tal manera que tanto lo analizado durante la reunión como el acuerdo 2014-225-41, tomado por el Concejo el 11 de agosto 2014, relativo tanto a la situación vial como al alcantarillado de la zona aledaña a la

Clínica de la Caja del Seguro Social, serán retomados en la próxima sesión, la cual sería convocada una vez que los representantes de la Junta Vial reciban respuesta de parte del Departamento de Ingeniería de Tránsito del MOPT, al oficio UT-206-089-2014, suscrito por el Ing. Marco A. Rojas, representante de la Unidad Técnica de Gestión Vial, por medio del cual se plantean alternativas al proyecto originario presentado a este Concejo para que sean analizados por ese Departamento.

Para el Concejo, el presente detalle tiene carácter informativo. . ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

Regidor Carlos Rodríguez: Cuando la señora Nidya Jiménez participó dijo que uno de los máximos intereses del Concejo en cuanto al reordenamiento vial era negociar la propiedad que está detrás de la parada de buses, así los buses podrían pasar detrás de la iglesia y llegar más directo a la parada y a la vez se evitaría el congestionamiento, ella nos informó que la familia tiene esa parte para negociarlo. Don Leonardo podría buscar los fondos para empezar a hacer las negociaciones con la familia Jiménez porque ellos tienen dispuesta esa parte para ese fin.

Alcalde Leonardo Herrera: En algún momento conversé con doña Leticia Zúñiga que es la propietaria, es una sociedad, hace aproximadamente como tres años cuando usted había presentado una moción y no había anuencia para ofrecer la franja de terreno pero si Nidia que es familia de ellos lo dice debe ser por algo entonces voy a entablar conversaciones con doña Leticia.

ARTICULO 28) COMISIÓN DE AMBIENTE

ACUERDO 2014-229-43: Se acuerda dispensar de trámite de lectura el informe de la Comisión de Ambiente que a la letra dice:

En atención al acuerdo 2014-219-18donde se solicita a la Comisión de Ambiente de la Municipalidad de Coronado criterio en relación al expediente 17.694, “Ley de Aguas”, se pronuncia en los siguientes términos:

A- MODIFICACIONES ELEMENTALES QUE PROPONE EL PROYECTO DE LEY

• Deroga las siguientes normativas: 1. Ley de aguas, no.- 276, de 27 de agosto de

1942 y sus reformas. 2. Los artículos 270 y 276 de la Ley General de

Salud, no.- 5395, de 30 de octubre de 1973 y sus reformas.

3. Los artículos 33 y 34 de la Ley forestal, no.- 7575, de 13 de febrero de 1996 y sus reformas.

4. El transitorio del artículo 23 de la Ley de biodiversidad, no.- 7788, de 30 de abril de 1988 y sus reformas.

5. Los artículos 103 y 132 de la Ley de conservación de la vida silvestre, no.- 7317, de 30 de octubre de 1992 y sus reformas.

6. El último párrafo del artículo 7 de la Ley de conservación de la vida silvestre Ley no.- 7317, de 21 de octubre de 1992 y sus reformas.

• Se agregan los conceptos de participación ciudadana, equidad de género y de seguridad alimentaria.

• Concede la rectoría del sistema de organización y planificación hídrica al Ministerio de Ambiente y Energía.

• Crea el Sistema Nacional para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico, denominado SINAGIRH.

• Crea un fondo disponible para el cumplimiento de las funciones del SINAGIRH.

• Crea consejos asesores en materia hídrica denominados “Consejos de Unidad Hidrológica”.

• Se crea un sistema de incentivos para la protección al recurso hídrico que incluye el otorgamiento de créditos preferenciales y el pago por servicios ambientales.

• Establece la competencia municipal para la limpieza los focos de contaminación que se encuentren a los márgenes de los cuerpos de agua, ver artículo 25 del proyecto de ley.

• A manera general el proyecto de ley hace una fuerte remisión a la regulación reglamentaria de ciertas temáticas, por lo que resulta omiso en las mismas, dejando tal competencia al Ejecutivo de turno. Se considera que lo mismo no es recomendable, ya que genera inseguridad jurídica en el administrado.

• Establece el procedimiento para el otorgamiento de concesiones para el aprovechamiento de agua. Como elemento negativo se denota que en caso de igualdad se preferirán aquellas que impliquen la utilización más eficiente y sostenible del recurso hídrico y la mejor protección del entorno, ello a nuestra percepción crea inseguridad en el administrado, pues no se definen que parámetros objetivos se utilizaran para tal definición.

• Para el supuesto de extinción de concesiones causas no imputables al concesionario, se estable que el Estado deberá reconocerle el valor que determine la Dirección General de Tributación Directa, sobre las edificaciones y mejoras realizadas, en los tractos que correspondan. Se recomienda el establecimiento de los perjuicios como causal indemnizatoria.

• Se crean las figuras de las “Sociedades de Usuarios de Agua”, sin embargo no queda claro cuál será su finalidad, ni su ámbito de acción.

• Se subraya que el proyecto de ley en materia de definición de los montos de los cánones no es claro ni definitivo, y más bien deja los parámetros de definición hasta tres meses después de otorgada la concesión, lo cual genera inseguridad para el concesionaria, además de una grave desventaja.

• Por último el proyecto suprime la posibilidad de que opere silencio positivo en materia de recurso hídrico.

Por lo anterior SE RECOMIENDA:

Dictaminar negativamente el presente proyecto de “Ley de Aguas”, por cuanto, el mismo denota una mala técnica legislativa en tanto la excesiva remisión reglamentaria y la falta de parámetros de concretos para el establecimiento de los montos de los cánones por el aprovechamiento del recurso hídrico. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ARTICULO 29)INFORME COMISIÓN DE JURIDICOS

ACUERDO 2014-229-44: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos que a la letra dice:

En atención al acuerdo 2014-225-34 tomado en la sesión

ordinaria 225, celebrada por el Concejo Municipal de

Vázquez de Coronado, en fecha 11 de agosto de 2014, en la

Sala de Sesiones, en relación con el caso de la señora

Yadira Barrantes, y con base en el criterio de la Unidad

Técnica Administrativa del Plan Regulador, mediante el

oficio n.° UTA-007-2014, del 8 de agosto de 2014, me

permito informar lo siguiente:

A- RESULTANDO

PRIMERO: Que, la Unidad Técnica Administrativa del Plan

Regulador, mediante su oficio n.° UTA-007-2014, de fecha

08 de agosto de 2014, refiriéndose a la solicitud realizada

por medio del acuerdo municipal n.° 2014-221-21, donde se

solicitó criterio técnico de tal unidad con respecto al caso de

la señora Yadira Barrantes, y que en su recomendación

solicita que el informe técnico se complemente con un

criterio de esta asesoría legal del Concejo Municipal, de

previo a que dicho Órgano Colegiado dé su resolución final.

SEGUNDO: Que con fundamento en la recomendación de la

Unidad Técnica Administrativa del Plan Regulador, la

Comisión de Obras Públicas trasladó el conocimiento del

caso a la presente asesoría legal para realizar referencia con

base en lo siguiente:

B- CONSIDERANDO

PRIMERO: Sobre el sistema de competencias públicas y

el régimen de limitación a la actuación administrativa.

Como explica el profesor Eduardo Ortiz, el cumplimiento de

fines públicos que establece el ordenamiento jurídico –

asignados a determinados centros de acción – requiere de

medios para hacerlos efectivos y llevarlos a la realidad. La

distribución de esos medios se realiza a través de la

creación de las competencias públicas. Por esta razón

considera que la competencia será la medida normativa de

la cantidad de medios materiales y jurídicos que se otorgan

para el cumplimiento de los fines1. La competencia es pues

1 Ortiz Ortiz, Eduardo (2002). Tesis de Derecho Administrativo. Tomo II. Editorial Stradtmann. San José, Costa Rica. pág. 50.

un concepto central en la organización administrativa. Se

trata de una cualidad subjetiva que deriva de la relación en

la organización con la función y la materia2.

La doctrina científica del derecho administrativo ha

establecido diferentes definiciones para el concepto de

competencia. Así, por ejemplo, los profesores Jesús

González Pérez y Francisco González Navarro mencionan

que se trata de aquella facultad irrenunciable de emanar

actos jurídicos atribuidos por la norma jurídica a un órgano

administrativo.

La Ley General de Administración Pública desarrolla en su

Título III las normas generales relativas a la competencia de

los órganos y entes de la Administración. A grandes rasgos,

se pueden sintetizar los principales postulados:

1. En primer término, la competencia deberá ser

regulada por ley, cuando contenga potestades de

imperio. La potestad de imperio se trata de aquella

que le permite crear obligaciones o suprimir

derechos sin el consentimiento del particular y aún

en contra de su voluntad, sin acudir a los

Tribunales de Justicia3. El ejercicio de potestades

de imperio será irrenunciable, imprescriptible e

intransmisible de conformidad con el artículo 66 de

la LGAP.

2. La competencia puede estar limitada por razones

de grado, territorio, materia y por un criterio

temporal. En relación con la competencia según el

grado y los poderes correspondientes dependerán

de la posición del órgano en la escala de jerarquía,

de conformidad con el artículo 64. En cuanto al

criterio territorial, el artículo 61 establece que para

determinar la competencia se seguirá lo dispuesto

en la Ley Orgánica del Poder Judicial. En cuanto a

los criterios temporales, deberán establecerse

2 Parejo Alfonso, Luciano (2003). Derecho Administrativo. Editorial Ariel S.A. Barcelona, España. pág. 386. 3 Rojas Franco, José Enrique (2013). Comentarios a la Ley General de Administración Pública. Libro Primero: Del Régimen Jurídico. E Digital. San José, Costa Rica.

expresamente los plazos o términos para

ejercerlas si existen. A pesar de lo anterior, el

artículo 63 define que no se extinguirá la

competencia por el transcurso del plazo, salvo

disposición en contrario.

3. La LGAP es clara en el sentido de que la creación

de servicios sin potestades de imperio y la

distribución interna de las competencias podrán

establecerse por la vía del reglamento,

subordinándose a cualquier ley que regule la

materia en el futuro, lo cual no es otra cosa que

una derivación del principio de jerarquía normativa

que establece esta misma ley.

4. La incompetencia puede ser declarada de oficio,

tanto por el órgano que dictó un determinado acto,

por el superior, a instancia de parte o por la

actividad del contralor. Se constituye así en un

vicio, que eventualmente puede ser convalidado

con base en el mismo artículo 69 de la LGAP.

5. Por último, la competencia será ejercida por el

titular del órgano salvo los casos de delegación,

avocación, sustitución o subrogación.

En este sentido resulta prudente recordar que el sistema de

definición competencial surge como una herramienta

ciudadana de control sobre las autoridades administrativas,

ligado fuertemente el principio de seguridad jurídica, donde

el ciudadano puede conocer de previo cual es la designación

normativa que le corresponde a cada órgano público, es

decir, sabe que puede esperar frente a las actuaciones de

los diversas modalidades del poder administrativo.

Por ello, y en fuerte seguimiento de la tradición liberal, el

sistema de definición competencial emerge como un límite a

los eventuales abusos de poder por parte de los

detentadores temporales de poder político, por medio del pre

establecimiento de límites concretos a las posibilidades de

actuación de cada uno de los órganos o entes que

componen el entramado institucional del sistema público.

SEGUNDO: Sobre el régimen de competencia de los

Concejos Municipales como cuerpos deliberativos

locales, y su competencia en materia urbanística.

Debe recordarse que el Concejo Municipal es un órgano

deliberativo, con presencia de representación pluripartidaria,

lo que permite el control político y la autolimitación de la

actividad de la Municipalidad como ente complejo; amén de

ello tal naturaleza de debate y control, enmarcada dentro de

la competencias que le señala el propio numeral 13 del

Código Municipal, le establece como el órgano encargado de

fijar las políticas y regulaciones del municipio, más no su

ejecución, lo cual corresponde a la Administración Activa

municipal, la cual debe encuadrarse dentro de la línea de

políticas que señaló el Concejo.

Para mejor entendimiento, el tratadista nacional Ernesto

Jinesta nos señala sobre el tema de la competencia:

“Las normas de organización, crean centros o polos

parciales de imputación o acción que son los diversos

órganos que conforman un ente público. Tales órganos –

género- pueden ser centros de imputación o acción dotados

de competencias externas, esto es, para ejercerlas frente a

terceros –los administrados-, en cuyo caso se denominan

órganos en sentido estricto –especie- los cuales son

creados por ley formal o bien de competencias internas que

inciden sobre la actuación de los otros centros de imputación

creados por un reglamento autónomo de organización,

denominados dependencias –especie-. A esos centros

parciales de acción e imputación, se les asigna una serie de

atribuciones o fines determinados, para alcanzarlos y

satisfacerlos, esto es, se les confieren una cantidad de

poderes y deberes que son los que configuran la

competencia.”4

Con mayor abundamiento el propio Código Municipal en su

artículo 31, inciso c, que claramente prescribe la

obligatoriedad de los diversos órganos de competencias

internas de sujetarse a su esfera competencial y no invadir la

ajena, pensado esto inclusive como una garantía de

seguridad jurídica para el administrado que debe conocer

previamente qué instancia y de qué forma puede interactuar

ante determinada situación.

4 Jinesta Lobo, Ernesto (2007). Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I. Editorial IJSA, San José, Costa Rica. Pág. 444.

Ajustándonos a la materia urbanística, en el artículo 17 de la

Ley de Planificación Urbana, concretamente en su inciso

tercero, se establece la competencia del Concejo Municipal

de adoptar formalmente la normativa regulatoria del cantón.

Siendo marcada, nuevamente, la estructuración del órgano

como un cuerpo deliberativo de carácter programático y

legislador.

Resulta lógico sostener que en materia de ordenamiento

territorial el papel del cuerpo colegiado municipal se

circunscribe a la aprobación de los instrumentos para el

análisis, organización y planificación espacial de la

jurisdicción territorial.

“Ley de Planificación Urbana. Artículo 15.-

Conforme al precepto del artículo 169 de la

Constitución Política, reconócese la competencia y

autoridad de los gobiernos municipales para

planificar y controlar el desarrollo urbano, dentro

de los límites de su territorio jurisdiccional.

Consecuentemente, cada uno de ellos dispondrá

lo que proceda para implantar un plan regulador, y

los reglamentos de desarrollo urbano conexos, en

las áreas donde deba regir, sin perjuicio de

extender todos o algunos de sus efectos a otros

sectores, en que priven razones calificadas para

establecer un determinado régimen contralor.”

De igual forma es conveniente señalar que el Reglamento al

Plan Regulador del cantón de Vázquez de Coronado, regula

con más detalle el ámbito de actuación de Concejo

Municipal, limitando su participación en el artículo 5.1 a una

suerte de labor interpretativa a la hora de aplicar la

normativa general contenida en el instrumento de regulación

territorial, sin que ello suponga una lógica de desaplicación

unilateral de la norma auto vinculante, sino la apreciación

sobre conceptos vacíos o espacios no normados original,

esto, claro está, con la correspondiente asesoría técnica que

sustente la voluntad del cuerpo colegiado.

TERCERO: Sobre la gestión del caso concreto y las

limitaciones de actuación del Concejo Municipal.

En el caso que nos ocupa nos encontramos ante una

situación donde se solicita resolver al Concejo Municipal

sobre una aplicación singular de la normativa urbanística,

cosa que resulta imposible cumplir, con base en la limitación

competencial que se ha venido exponiendo.

De esta forma resulta abiertamente conocido por los

operadores municipales, que existe un cuerpo de técnicos

especializados en diversas áreas, dentro de la propia

corporación municipal, que deben ejecutar lo regulado por la

normativa aprobada por el Concejo Municipal, utilizando

para ello la sinopsis de sus técnicas en el cumplimiento de

rigor de la norma.

Por lo anterior, resulta inoportuno que sea el Concejo

Municipal, el órgano encargado de resolver en definitiva

sobre la concesión o no de algún tipo de licencia, permiso o

habilitación en materia urbanística, toda vez que su

naturaleza deliberativa le sujeta a las competencias de

programación y planificación, y nunca a la ejecución por su

mano de las políticas concebidas.

CUARTO: Sobre las posibilidades de acción que permite

la normativa urbanística de Vázquez de Coronado para

el caso concreto.

Esta asesoría jurídica comprende la situación de naturaleza

social que presenta el caso que nos ocupa, y habiendo

detallado supra las diferentes consideraciones en cuanto a

las limitaciones competenciales de acción de los órganos

colegiados de las Municipalidades, conviene hacer una

descarga en cuanto a diversas posibilidades que comprende

la normativa urbanística del cantón de Vázquez de Coronado

que podrían utilizarse, previo análisis de factibilidad por parte

de la dirección técnica correspondiente, para la resolución

del tema planteado.

De previo conviene mencionar que el funcionario encargado

de ejecutar la normativa urbanística, debe siempre tener en

cuenta y consideración, lo preceptuado por el numeral 58 de

la Ley de Planificación Urbana, que proscribe la habilitación

municipal de las obras constructivas cuando: a) Estas no

guarden conformidad por razones de uso, ubicación, retiros,

cobertura y demás condiciones de zonificación, b) Si el

predio de la edificación se ha originado en fraccionamiento

hecho sin el visado de la ley, c) Siempre que el interesado

tratare de utilizar fundos sin requisitos de urbanización o

faltos de acceso adecuado a la vía pública, d) Para impedir

que se edifique más de una vivienda en un lote de cabida o

dimensiones equivalentes o menores a los mínimos

establecidos, e) En tanto lo vede alguna limitación impuesta

por reserva uso público o declaratoria formal de

inhabilitación del área, motivada en renovación urbana o

protección contra inundaciones, derrumbes y otros peligros

evidentes.

Así las cosas, el componente ejecutor técnico municipal

debe resolver, en concordancia con lo ya analizado en el

oficio n.° UTA-007-2014, de fecha 8 de agosto de 2014, la

correspondencia de la situación fáctica presentada con las

posibilidades que brinda lo normado dentro del numeral

3.2.2 del Reglamento al Plan Regulador del cantón de

Vázquez de Coronado, sean la aplicación o no de los

institutos de la reconstrucción o de la renovación total de la

construcción

En el caso de la reconstrucción, la norma señalada del Plan

Regulador, sostiene que no es factible reconstruir una

edificación si por algún motivo fuere destruida en un

porcentaje mayor al 40% del área total. Siendo de esta

forma que el componente técnico debe establecer, de previo

a resolver, cuál era la cobertura edilicia de las unidades

habitacionales, y determinar si el porcentaje de afectación

fue mayor o menos al límite fijado por la norma de

ordenamiento territorial local, y con base en ello conceder o

no el uso de suelo para la reconstrucción.

Cabe destacar que si bien el uso de suelo no constituye una

declaración última de derechos, la misma no debe contener

elementos que puedan hacer caer al ciudadano en

decisiones dañinas para sus procesos comerciales o

constructivos, por lo que debe ser una información clara y

certera, ello en virtud que la seguridad jurídica, que se

ampara con tal proceder, es un postulado de muy amplia

proyección, informador de todo el ordenamiento, y dador de

coherencia a la administración del Estado.

Por otro lado el análisis en cuanto a la aplicación o no del

instituto de la remodelación debe ampararse en el mismo

numeral 3.2.2 del Reglamento al Plan Regulador del cantón

de Vázquez de Coronado, determinando si la nueva

condición de lo pretendido por la ciudadana constituye una

violación a la realidad urbanística, sea que implique una

ampliación o aumento de intensidad del uso de suelo, o más

bien, el proyecto de remodelación pretende conservar o

mejorar la realidad urbanística del predio afectado.

C- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

PRIMERO: Que no corresponde al Concejo Municipal,

determinar en casuísticamente la aplicación unilateral de la

normativa urbanística.

SEGUNDO: Que la resolución concreta sobre el caso que

nos ocupa corresponde a los órganos técnicos municipales

encargados de la aplicación de la norma territorial vigente.

TERCERO: Que se recomienda en tal sentido a esta

respetable Comisión de Obras Públicas informar al pleno del

Concejo Municipal en los términos del presente criterio legal,

aclarando en el mismo que se debe solicitar a los órganos

técnicos correspondientes de la Administración Activa

Municipal que son ellos los competentes de resolver en

concreto sobre la situación.


ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Regidor Carlos Rodríguez: Que pasa en una Municipalidad donde un munícipe tiene interés en un caso como este y un órgano, organismo o una dependencia municipal emite un criterio sujeto al criterio de otro departamento y ese departamento está sujeto a otro? es decir no hay una responsabilidad del órgano superior de llegar a una determinación del asunto teniendo en cuenta que en realidad que no existe una invasión de competencias en el sentido de que el órgano que debía dictaminar técnicamente acerca del caso dictaminó, no existiendo en realidad una invasión de competencias en el aspecto técnico hay una emisión de criterio de francisco entonces el Concejo no podría decir que ya existe ese criterio que de alguna manera responsabiliza a la municipalidad. De alguna manera tiene que decidir alguien en la municipalidad porque el caso no puede quedar ahí, no podríamos asumir eso partiendo del principio de que no hay una invasión real de competencias? Lic. Carlo Magno: Aquí lo que aplica es que hace unos años se modificaron los artículos 152 y adelante del código municipal para modificar el régimen recursivo que establecía el régimen municipal, cuando se emite una resolución por parte un órgano técnico ese puede recurrirse y tiene alzada ante la alcaldía, la decisión de la alcaldía puede ser revocada y tiene una jerarquía impropia bifásica ante el Tribunal Contencioso Administrativo, en ese sentido el código municipal es claro y positivo en cuanto al sistema recursivo que existe competencialmente para recurrir el tema de las decisiones de los administrados por parte de esos órganos técnicos que recordemos que dependen de la alcaldía municipal y no del Concejo. En cuanto al tema del dictamen que ya se emitió en la Unidad Técnica de

Planificación, ellos ya emitieron un criterio técnico que viene a ser complementado con este legal que se emitió bajo el régimen de competencias del propio Concejo Municipal, a ellos lo que les corresponde y lo que le estaría diciendo el Concejo es ejecute en el ámbito de sus competencias a las unidades técnicas correspondientes.

Referencia: acuerdo 2014- 227-11, sobre nota de los vecinos y Comité de La Loma del distrito Patalillo.

Considerando que:

El Comité de vecinos de la Loma del distrito Patalillo envía una carta al Concejo Municipal y al alcalde donde solicitan la administración del Parque, esta nota fue trasladad a la Administración Municipal mediante el acuerdo 2014-227-11, para su análisis ante la petitoria de los vecinos.


1. Quedar a la espera de la resolución de la Administración Municipal.

2. Enviar copia de este informe a los vecinos firmantes de la nota.

INFORMATIVO

ACUERDO 2014-229-44A: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos que a la letra dice:

I. Referencia: acuerdo 2014-225-07, sobre solicitud del señor Jorge Maldonado Larios, Jefe del departamento de Fideicomisos del Grupo Mutual, solicitando un visado municipal para efectos catastratales de la Teodoro Picado ubicada en el distrito Cascajal.

Considerando que:

El señor Jorge Maldonado Larios, Jefe del departamento de Fideicomisos del Grupo Mutual, solicitan a este Concejo Municipal se analiza una situación de visado de unos planos.


Solicitar al señor Jorge Maldonado Larios, Jefe del departamento de Fideicomisos del Grupo Mutual a cuáles visados de planos se refiere en su nota, por favor especificar qué es lo que necesita para continuar con los trámites del proyecto Teodoro Picado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2014-229-44B: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos que a la letra dice:

II. Referencia: acuerdo 2014-223-13, sobre resolución de la Sala Constitucional n° 2014011737, sobre denuncia de la señora Mariana Calvo Maciak, por no respuesta a una nota que hizo a la Comisión de la Condición de la Mujer.

Considerando que.

Ante la no respuesta pronta y oportuna la señora Mariana Calvo Maciak, ganó el recurso de amparo y se condenó a la Municipalidad de Vázquez de Coronado al pago de daños y costas que serán fijados en lo Contencioso Administrativo.


Darnos por informado y solicitarle a la administración que informe al Concejo Municipal en qué procesos judiciales en los últimos dos años se ha condenado a la municipalidad al pago de daños y perjuicios y o costas procesales o personales y cuáles han sido ejecutadas hasta el momento. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

III. Referencia: acuerdo 2014-221-08, nota de la Lcda. Vera Solano Torres, de la Contraloría General de la República, donde se pronuncia con respecto al informe de la Comisión Especial que estudió lo correspondiente a la Ley 7777.

Considerando que:

La Lcda. Vera Solano Torres, de la Contraloría General de la República, indica en su oficio DFOE-DI-1466, del 8 de julio de 2014, que le corresponde al auditor interno de la Municipalidad dar seguimiento a las recomendaciones emitidas en distintos aspectos por lo tanto la Contraloría archiva sin mayor trámite el envío del informe.


Darnos por informados.

INFORMATIVO

ACUERDO 2014-229-45: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos que a la letra dice:

En atención a los acuerdos n.° 2014-221-11 y 2014-228-11 del Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, en relación con nota presentada por la señora Mayra Lorena Tapia Guzmán donde realiza formal solicitud de exoneración del antejardín ubicado en su casa de habitación para construir un local con fines comerciales a este Concejo Municipal, la Comisión de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad de Vázquez de Coronado se pronuncia en los siguientes términos:

RESULTANDO.

PRIMERO: Que en oficio con fecha 09 de junio de 2014, la señora Mayra Lorena Tapia Guzmán presentó formal solicitud de exoneración del antejardín ubicado en su casa de habitación para construir un local con fines comerciales a este Concejo Municipal. SEGUNDO: Que mediante oficio n.° CM-100-846-14, de fecha 16 de julio de 2014, mediante el acuerdo n.° 2014-221-11, tomado en la sesión ordinaria 221, celebrada por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado el 14 de julio de 2014, se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos la solicitud de la ciudadana.

CONSIDERANDO. PRIMERO: Sobre este punto se debe aclarar en primer término que el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, así como cualquier otro ente u órgano público, se encuentra sometido al régimen de los artículos 11 de la Constitución Política y 11 de la Ley General de la Administración Pública, lo que además de sujetarle al principio de legalidad, estatuye que cualquier funcionario público, inclusive los de elección popular, son únicamente detentadores del poder público, ello significa que las potestades públicas que le son atribuidas son un correlativo necesario de sus competencias y deberes para con la sociedad que les sostiene. De la misma forma, el artículo 12 del Código Municipal sostiene que el gobierno de los municipios estará a cargo de un cuerpo deliberativo, en conjunto con el alcalde municipal y su respectivo suplente, lo que en conjunto con las competencias del Concejo Municipal que detalla el artículo 13 del mismo cuerpo legal establece el régimen de giro para la actuación del órgano. En concreto la estructura jerárquica bifronte que se estableció a lo interno de las corporaciones municipales tiene al Concejo Municipal como el encargado de la proyección de las políticas municipales, así como de la definición de la estructuración y gestión de los servicios a prestar. Valga señalar que además por la naturaleza de la conformación del órgano, su denominación es eminentemente política, pues convergen varias tendencias ideológicas en su seno, lo cual dentro del balance democrático-republicano de pesos y contrapesos, le mantiene en una lógica de control político de la gestión del contrario. SEGUNDO: Se aclara que el presente informe se rinde dentro del ámbito de competencia del Concejo que marca el artículo 13 de Código Municipal, y sobre el entendido de la estructura bifronte que rige el accionar de los entes descentralizados territorialmente. Con mayor abundamiento el propio Código Municipal en su artículo 31, inciso c, que claramente prescribe la obligatoriedad de los diversos órganos de competencias internas de sujetarse a su esfera competencial y no invadir la ajena, pensado esto inclusive como una garantía de seguridad jurídica para el administrado que debe conocer previamente qué instancia y de qué forma puede interactuar ante determinada situación. TERCERO: Que mediante el acuerdo n.° 2013-191-19, ratificándose en los acuerdos n.° 2014-209-09, 2014-209-14 y 2014-209-16, todos del Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, sobre el tema de las intervenciones para exoneraciones de antejardín, se concluyó lo siguiente: “ACUERDO 2013-191-19: Se acoge informe de la Comisión de Jurídicos y Obras Públicas que a la letra dice:

1. Referencia: acuerdo 2013-187-62, relacionado con las intervenciones sobre exoneraciones de antejardín, formalizadas en la reunión ordinaria n°.187, del 18 de noviembre de 2013.

Considerando que: 2. El artículo IV.9 del Reglamento a la Ley de

Construcciones, emitido por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, el 10 de noviembre de 1982, establece que la exigencia del antejardín y el ancho mínimo del mismo debe respetarse, según lo que disponga la Municipalidad del lugar o el reglamento propio de la urbanización o el fraccionamiento.

3. Se podrán eximir del antejardín obligatorio las edificaciones ubicadas en zonas urbanizadas con anterioridad a la fecha de tal disposición, en cuyo caso sólo el Concejo Municipal podrá conocer y resolver la apelación presentada por el interesado.

4. El artículo IV.9 en mención, es una norma reglamentaria y de acuerdo con el principio de jerarquía normativa, la ley prevalece sobre el reglamento, según el artículo 6 de la Ley General de la Administración Pública. Además, de acuerdo con uno de los principios generales de derecho el criterio de la norma más nueva deroga la anterior.

5. La Ley 8773, del 1 de setiembre de 2009, deroga algunas disposiciones del Código Procesal Contencioso Administrativo, entre ellas el artículo 202, que a su vez modifica algunos artículos del Código Municipal.

6. Con base en esta la Ley 8773 se modificó el artículo 162 del Código Municipal (CM), que en su segundo párrafo señala que “cualquier decisión de la Alcaldía municipal, emitida directamente o conocida en alzada, contra lo resuelto, por algún órgano municipal jerárquicamente inferior, estará sujeta a los recursos de revocatoria ante la misma Alcaldía y apelación para ante el Tribunal Contencioso Administrativo, los cuales deberán interponerse dentro del quinto día…”.

7. El mandato constitucional nos faculta para atender los asuntos locales; sin embargo con lo establecido en el artículo 162 del Código Municipal la calidad de los servicios que debemos brindar a nuestros munícipes es de esperar un incremento en el tiempo de respuesta institucional en estos casos, debido a que debemos obedecer el principio de legalidad.

Esta Comisión recomienda que: Con base en los principios generales de derecho el criterio de la norma más nueva deroga la anterior y a lo estipulado en la Ley 8773 que modificó el artículo 162 del Código Municipal, a partir de la fecha los recursos de revocatoria con apelación subsidiaria procedentes de la Alcaldía o cualquiera de sus subalternos, no se resuelve por el Concejo Municipal, sino en la Sala Tercera del Tribunal Contencioso Administrativo, como última instancia administrativa. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.” Por lo tanto RECOMENDAMOS.

I. Rechazar la solicitud de exoneración del antejardín de la señora Mayra Lorena Tapia Guzmán, toda vez que la decisión escapa de la esfera de competencias del Concejo Municipal.

II. Comunicar a la interesada el cuerpo del presente informe como respaldo de la decisión. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

CAPÍTULO VI.-ASUNTOS DE PRESIDENCIA Y ALCALDÍA

ARTÍCULO 31) Asuntos de Alcaldía.

Alcalde Leonardo Herrera: Hace dos meses aproximadamente presenté una solicitud de modificación de requisitos a la plaza de Policía Municipal y no he recibido respuesta.

Regidora Krisia Montoya: Se mandó una nota a Oscar Sánchez. La tiene el Lic. Carlo Magno Burgos.

ACUERDO 2014-229-46: Se traslada a la Comisión de Obras oficio AL-200-930-14, mediante el cual se da respuesta al acuerdo 2014-209-13, sobre aparente tanque séptico en vía pública. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ACUERDO 2014-229-47: Se traslada a la Comisión de Obras oficio AL-200-948-14, mediante el cual se da respuesta al acuerdo 2014-207-02, referente a nota de vecinos de la localidad conocida como Chalet Los Andes. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ACUERDO 2014-229-48: Se traslada a la Comisión de Obras oficio AL-200-976-14, mediante el cual se da respuesta al acuerdo 2014-218-22, relacionado con donación de área recreativa ubicada en Urb. Normandía.


ACUERDO 2014-229-49: Se traslada al regidor Carlos Rodríguez oficio AL-200-980-14, dando respuesta a acuerdo 2014-227-47, referente a consultas sobre la Oficina del Cementerio Municipal. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ACUERDO 2014-229-50: Se acuerda escanear a los miembros del Concejo, oficio AL-200-981-14, en relación al incremento salarial correspondiente al segundo semestre del 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 32) Asuntos de Presidencia.

La señora presidenta municipal procede a leer nota dirigida al Concejo Municipal por el Lic. Carlo Magno.

ACUERDO 2014-229-51: El Concejo Municipal acuerda aprobar la solicitud de vacaciones del Lic. Carlo Magno Burgos, asesor del Concejo Municipal para el día viernes 12 de setiembre de 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

El regidor Roger Cascante solicita a la regidora Krisia Montoya vía correo electrónico hacer una convocatoria a una sesión extraordinaria para el día 02 de octubre a las 7:00 con el señor Juan José Andrade de Fuerza Pública para tratar temas de interés en cuanto a la seguridad Cantonal.

ACUERDO 2014-229-52: El Concejo Municipal acuerda realizar convocatoria a una sesión extraordinaria para el día 02 de octubre a las 7:00 p.m. en la sala de sesiones del Concejo Municipal con el señor Juan José Andrade de Fuerza Pública para tratar temas de interés en cuanto a la seguridad Cantonal. Convocar a las Regidoras Mireya González, Lucrecia Montero y Regidores Roger Cascante, Roberto Jiménez, Norberto Sánchez, Francisco Jiménez. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

La señora Presidenta Krisia Montoya: indica que nombrará una Comisión especial para ordenar los reglamentos que se han publicado primera y segunda vez. Solicita la colaboración a las Regidoras Zaida Granados e Ingrid Ramírez y al Lic. Carlo Magno Burgos a fin de que para el 29 de Diciembre de 2014 estén organizados. Solicita la colaboración a esta comisión del señor Luis Granados.

Comisión especial para organizar Reglamentos vigentes:

• Ingrid Ramírez

• Zaida Granados

• Lic. Carlo Magno Burgos.

La señora Presidenta Krisia Montoya recuerda al Concejo la Sesión extraordinaria programada para el jueves 11 de Setiembre a las 7.00 p.m. para tratar el asunto de Presupuesto.

CAPÍTULO VII.- ASUNTOS DE REGIDORES Y SÍNDICOS

ACUERDO 2014-229-53:sin Contenido

Regidor Mario Umaña: Solicita se le informe por escrito sobre el avance que se ha obtenido de la cancha de Deportes del distrito de Dulce Nombre para ver en qué condición está.

ACUERDO 2014-229-54: Se traslada a la administración solicitud del Regidor Mario Umaña / Solicita se le informe por escrito sobre el avance que se ha obtenido de la cancha de Deportes del distrito de Dulce Nombre para ver en qué condición está. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

Alcalde Leonardo Herrera. La señora síndica del distrito le estaba dando seguimiento y cuando íbamos muy avanzados surgió la deuda de los 6.000.000.00 que tienen con nosotros el Ministerio de Salud y ya estaba casi todo listo para donar el terreno y no quisieron hacer la escritura.

Síndica Ingrid Ramírez: Con éste asunto recuerde que don Franklin nos había sacado de todos los terrenos del Ministerio entonces nosotros queríamos tener solo el de la cancha para ver si era posible hacer un arreglo con eso porque los seis millones que le mandaron a la licenciada es sobre todos los terrenos que hay aquí que pertenecen al Ministerio de Salud.

• Síndica Aurora Rodríguez: Solicita al departamento Financiero o a la Administración según corresponda la información respecto a las publicaciones que se han realizado del Reglamento de Torres y las siguientes consultas:

1. Cuantas Torres se han realizado por distrito?

2. Cuantas Torres se piensan hacer?

3. Solicitarle al departamento financiero o a la administración si tienen una proyección de cuanto se va a cobrar por patente?

4. Cuanto ha dejado de percibir el municipio por éstas situaciones que se están dando?

ACUERDO 2014-229-54A: Se traslada a la Administración y al Departamento Financiero consulta de la Síndica Aurora Rodríguez/ Solicita al departamento Financiero o a la Administración según corresponda la información respecto a las publicaciones que se han realizado del Reglamento de Torres y las siguientes consultas:

1. Cuantas Torres se han realizado por distrito?

2. Cuantas Torres se piensan hacer?

3. Solicitarle al departamento financiero o a la administración si tienen una proyección de cuanto se va a cobrar por patente?

4. Cuanto ha dejado de percibir el municipio por éstas situaciones que se están dando?


• Síndica Aurora Rodríguez: Solicita se le indique qué pasó con el acuerdo que se tomó hace más de 22 días mediante el cual se le solicitaba al señor Alcalde el convenio para la construcción del tanque en el municipal.

Alcalde Leonardo Herrera: Tratamos de conseguir un machote de convenio con la municipalidad de Cartago y la

Municipalidad del Cantón de Mora que era la información que teníamos que ellos habían suscrito con Acueductos y Alcantarillados pero resultó que no, entonces procedí a pedirle a la Licda. Kattia Martínez con base en la información registral del terreno propiedad municipal de las Nubes que elabore el convenio y espero estarlo presentando de hoy en ocho días a éste honorable Concejo Municipal.

Síndica Aurora Rodríguez: El día de hoy como a las 8:30 conversé con la Licda. Martinez y ella me mencionó que en ese momento usted no le había comentado nada de este convenio, lo que espero es que haya sido en el transcurso del día porque realmente está urgiendo ésta situación en esta comunidad de la zona de Patio de Agua muchas veces pasan hasta dos días que no llega agua.

Alcalde Leonardo Herrera: Sí hoy lo conversé.

• Síndica Aurora Rodríguez: Solicita se le informe sobre la eliminación de pluses salariales y cuanto es lo que se ha recaudado en base a la eliminación, según acuerdo establecido en el acta del 1ro de Julio del 2013 el cual le solicita a la administración se eliminen temporalmente todos los pluses y beneficios salariales que no son obligatorios a partir del año 2014 con la finalidad de sanear las finanzas municipales.

Alcalde Leonardo Herrera: Ninguno se ha eliminado, yo comuniqué a este Concejo Municipal que se debe hacer un debido proceso, hay que indemnizar a los funcionarios que tienen este caso de dedicación exclusiva, es un proceso bastante complejo y también hacer los cálculos de prestaciones legales. De una vez digo de forma clara, el contralor de servicios Luis Granados y la Licda. Midey Jaen Rosales por ley hay que pagarles prohibición, ellos están ganando dedicación exclusiva, entonces o les dejo la dedicación exclusiva o les pagamos un 10% más de prohibición y ahí si se van a ver afectadas las finanzas municipales, eso en la discusión del presupuesto lo voy a hacer saber.

• Regidor Manuel García: Solicita mediante acuerdo se le brinde la información referente a las fiestas que se realizaron recién y a quien se le otorgo el permiso, ya que no hubo aval del Comité de Concejo de distrito.

Síndico Fernando Herrera: Hasta donde me acuerdo en este Concejo se dijo que toda actividad que se hiciera en la vía pública había que rendir un informe económico de los resultados de esas actividades, básicamente los festejos, de ahí que cada vez que se hacen las fiestas patronales la iglesia nos hace un desglose de ganancias, ingresos y gastos que tuvieron, desde ahí no se habían hecho fiestas hasta estas que tuvimos días atrás.

Alcalde Leonardo Herrera: Hay que diferenciar festejos patronales y fiestas cívicas como el turno que estuvo ahí que era a beneficio de hogares crea. También hace quince días dijeron que se obstruyo el acceso al hogar de ancianos lo cual es totalmente falso, estos festejos eran a beneficio de las mujeres de hogares Crea.

ACUERDO 2014-229-55: Se solicita a la Administración brindar la información referente a las fiestas que se realizaron recién y a quien se le otorgo el permiso, ya que no hubo aval del Comité de Concejo de distrito. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

Regidor Manuel García: Solicita a la administración copia de la documentación con respecto al tema de la urbanización mercedes.

Regidor Manuel García: Realiza consulta a don Leonardo si hay algún trámite del Camposanto Labrador?

Alcalde Leonardo Herrera: No ha ingresado nada excepto el uso de suelo que se otorgó en su momento.

Regidor Manuel García: Agradece a la administración si realizaron la notificación sobre el lote que está sobre calle real en Dulce Nombre, ya que el mismo se limpió.

ACUERDO 2014-229-56: Se aprueba la siguiente moción presentada por el Regidor Manuel García.

Considerando que:

El señor Rodrigo Ramos Esquivel fue un Coronadeño que durante años se convirtió en un ícono de nuestra comunidad, pues durante décadas ofreció sus servicios a los coronadeños (as), siendo un representante digno de nuestra comunidad y un referente individual del imaginario social Coronadeño y más allá de nuestro límites. Como es sabido, fueron muchos los reportajes, portadas y programas de radio que se le dedicaron en virtud de su tesón y humildad.

Don Rodrigo nació el 9 de agosto de 1933, abandonó este mundo el 11 de julio 2014, don Rigo se dedicó al oficio de zapatero desde muy temprana edad en su natal barrio Pitahaya. En nuestro cantón laboró durante 62 años en su ventana que daba a la calle principal que lleva al parque. Con doña Apolonia Guzmán procreó tres hijas: Lourdes, Noemy y Kattia Ramos Guzmán.

Además desarrolló actividades como herrero y sastre; oficios que en su momento le permitieron dar de comer a su familia. Otro de sus legados fue ser parte de la Junta Directiva del Club Sport Uruguay de Coronado, entre los años 1957 y 1964, destacando en ese periodo la obtención del campeonato nacional de 1963. También participó en política, ello lo llevó a formar parte del Concejo Municipal durante el periodo 1978-1982.

Fue un hombre de trabajo tenaz, incluso, era frecuente que permaneciera hasta las once de la noche en su taller, para poder dar a vasto con la gran cantidad de encargos que los vecinos de nuestro cantón le confiaban.

Quizá una de sus facetas menos conocida haya sido de ser un asiduo devorador de libros, durante las noches que no se dedicaba a su oficio, ese sumergía en las páginas que lo llenaron de gran sabiduría y conocimiento. Era frecuente que se sentara con sus familiares a leer antes de dormir, lo cual es una muestra de su gusto por las letras. Asimismo, gustaba de escuchar grandes obras de música clásica.

Deseamos cerrar esta breve semblanza con una de las frases que este personaje Coronadeño expresó en un reportaje que se le hiciera en su momento “La mayoría de la gente hace cosas por miedo, hasta por miedo a Dios, no porque las quiere hacer, Yo no.“

Por lo anterior, y tomando en consideración la labor realizada por el ciudadano Rodrigo Ramos Esquivel, expuesta en esta moción, así como para reconocer en este ciudadano los valores que han encumbrado nuestro cantón como un pueblo viril y laborioso, mocionamos para que este Concejo conceda la declaratoria de don Rigo “El Zapatero” como Hijo Predilecto del Cantón de Vázquez de Coronado.

Como parte del cumplimiento de este acuerdo solicitamos que se realice un acto en memoria de don Rigo en la sesión del 10 de noviembre del presente, como parte de las actividades del aniversario de nuestro cantón. Asimismo, que se coloque una foto o placa en el salón de sesiones como homenaje póstumo y se convierta en un ejemplo para los siguientes Concejos Municipales, como ejemplo de

trabajo y pundonor Coronadeño. Finalmente, que en el campo que se paga en el periódico El Coronadeño Hoy (en el mes de noviembre) se incluya una semblanza de este hijo predilecto del cantón y se de a conocer el otorgamiento póstumo a este ciudadano. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. La regidora Marielos Ramos se acoge al artículo 31 inciso A.

ACUERDO 2014-229-56A: Se aprueba la siguiente moción presentada por el Regidor Carlos Rodríguez que a la letra dice:

1. En concordancia con mis propuestas anteriores, respaldadas por ustedes, en cuanto al establecimiento de una provisión presupuestaria para un programa de educación ambiental, la cual no se ha podido ejecutar debido, en gran medida a los compromisos más urgentes por los que se ha responsabilizado a esta Municipalidad, así como nuestra preocupación por la consecuente adquisición de un volquete que recoja por separado los desechos reciclables, todo imaginado dentro de un concepto de integración de protección del ambiente, me permito proponerles la aprobación de la siguiente moción, con las consideraciones respectivas: a) En varias sesiones he insistido en el papel

protagónico que debería jugar nuestra oficina encargada de la protección del medio ambiente, desde un punto de vista propositivo, es decir, del planteamiento de propuestas inteligentes y viables tendentes a mejorar las condiciones actuales de conservación del medio. Me refiero a acciones puntuales, como hacer los mayores esfuerzos por ubicar un sitio para almacenar y procesar desechos reciclables, y, eventualmente, venderlos ( centro de acopio ); integrar dentro de un programa especial, a las personas que circulan con sus vehículos, casi a diario, por todo el Cantón, recogiendo desechos de metal de todo tipo para fundirlo posteriormente, aquí en el país, o exportarlo eventualmente a China u otros países, desde donde se nos devolverá procesado bajo la forma de artículos de consumo diversos. Esa integración no buscaría limitar su actividad, sino conocerla, con el fin de determinar la cantidad y calidad de desechos que se producen en nuestro territorio. Ese mismo propósito serviría para ejercer un control similar en cuanto a los sitios que operan en diversos puntos, recogiendo otros productos de desecho como papel, cartón, plástico, vidrio, etc. En este momento todo este mercado opera a la buena de Dios, sin ningún tipo de control, con lo cual se nos escapa un elemento importante, para conocer qué desechamos, cuánto, qué se hace con esos desechos, etc., y, eventualmente, establecer alguna política pública en relación con lo consideramos que ya no nos sirve. En tercer lugar, aunque quizás sea el aspecto más importante, debería la oficina de Ambiente proponer un plan de educación ambiental integral, que incorporaría tanto a las escuelas y colegios

del Cantón, como otras entidades, incluyendo, por supuesto, al sector comercial local y a las personas que tengan interés en ese proyecto. La conservación ambiental es un deber de todos, pero es una obligación ineludible para esta Municipalidad, como Institución primariamente responsable por la mejoría general del nivel de vida de sus munícipes. Sigo pensando que en el fondo este aspecto considera la instrumentalización de la conducta humana, la cual, si está debidamente instruida, será leal a la protección del ambiente, pues no podemos olvidar que existe en nosotros una conducta heredada de lanzar todo al suelo, a los caños, a los ríos, quizás porque, en el fondo, pensamos que si no vemos las cochinadas que botamos, nuestra consciencia queda tranquila: eliminada la evidencia, eliminada la culpa. Esta es la forma de actuar que debemos erradicar a través de la educación ambiental que propongo, tanto para los escolares y colegiales como sus padres y para el comercio en general, cuyo papel en esto de la conservación podría resultar muy importante ( como la restricción o el no uso de bolsas plásticas para transportar las compras que realizamos en la pulpería o en el supermercado ).

b) En la sesión No. 181, del 7 de octubre del 2013, este Concejo tomó el acuerdo No. 2013-181-15, por medio del cual se accedió a la solicitud del Sr. Wade Carter, quien requirió información importante en relación con la disposición de desechos sólidos en este Cantón. Eso dio origen al informe que presentó el 28 de octubre 2013, el Gestor Ambiental de esta Municipalidad a don Leonardo Herrera, Alcalde, mediante su oficio GS-250-166-13, el cual contiene información valiosa que yo he dado a conocer previamente al Concejo, sin ningún resultado positivo hasta el día de hoy. Ahora debo insistir en ello, en vista de la cantidad de recursos financieros involucrados en la no utilización de los desechos a los que se refiere ese informe– reciclables en buena parte – que se envían al botadero. Esta consideración va, lógicamente, de la mano con la anterior, aunque se refiera a datos del año 2012, cuando el costo por tonelada métrica depositada en el relleno sanitario, era de C 10.000. En el informe de marras se habla de un análisis hecho a la composición de los desechos transportados al relleno, según el cual, había 1.060.000 ( un millón sesenta mil ) kilogramos desechados, de los cuales un 94.78% estaba compuesto por materia orgánica ( 49.79% ), papel ( 20.62% ), plástico ( 17.7% ) y otros ( metales, vidrio, madera, etc. ). Eso implica que estábamos botando más de mil toneladas al mes, de productos que, eventualmente, podrían reutilizarse, e incluso venderse. Yo no quiero decir que podríamos recuperar los C 10.000.000 que implicaba ese desperdicio a los precios del 2012, pero sí, al menos, parte del mismo, a través de una política más cuidadosa en lo ambiental y más ambiciosa

en cuanto a la rentabilidad de nuestras actividades más mecánicas. Nos hemos acostumbrado a hacer las cosas de determinada manera y existe la tendencia, perniciosa en sí, de considerar que si no hay problema…mejor dejamos las cosas como están. Esa satisfacción es la muerte de la iniciativa y del desarrollo, de la innovación y de la consecuente mejora del nivel de vida ciudadano, si es que somos capaces de hacer las cosas con inteligencia y responsabilidad y, sobre todo, con el interés que debe mover nuestra responsabilidad política.

c) Considero impropio del principio de solidaridad que paguemos, como munícipes, por tirarle la basura a un vecino a cambio de dinero. Como unidad territorial tenemos que pensar de modo diverso a la norma jurídica que establece el principio de que quien contamina paga, porque la Naturaleza no entiende de dinero, sino, en este caso, del daño que la afecta y que, seguramente, nos devolverá luego, pues somos indisolublemente parte suya. Es tiempo de crear conciencia en nuestros munícipes acerca de su verdadera y quizás más importante responsabilidad como seres que viven comunitariamente y que comparten responsabilidades también comunes.

Propuesta: crear un fondo en el presupuesto ordinario para iniciar un proceso de educación ambiental que deberá ser diseñado por la Administración ( Oficina de Ambiente ) con la colaboración de las entidades públicas que correspondan ( MINAE, SETENA, SENARA, etc. ), a las cuales se les explicará nuestra pretensión de reducir la huella ambiental de Vázquez de Coronado como un todo. El proceso iniciaría, eventualmente, con la colaboración de los centros de enseñanza del Cantón y abarcaría luego al comercio en general. Retomar la idea de no utilizar bolsas plásticas en los negocios podría ser una alternativa de reducción de la contaminación. El monto de esta asignación presupuestaria es muy difícil de establecer, en vista de la amplitud de su utilidad, pero podría iniciarse con la suma de C 20.000.000 (veinte millones de colones). Los planes de acción, diseñados por nuestra oficina de Ambiente, serían puestos en conocimiento del Concejo para su aprobación, antes de su puesta en marcha. El mismo Órgano colegiado mediará ante las instituciones públicas que se estime pertinentes para llevar adelante el proyecto, una vez que sea diseñado por la oficina dicha. También podrá mediar para convocar a los munícipes interesados en este empeño. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2014-229-57: Se traslada a la comisión de asuntos jurídicos la siguiente moción presentada por el Regidor Carlos Rodríguez que a la letra dice:

2. Mediante acuerdo No. 2006-020-038, del 11 de setiembre del 2006, el Concejo de entonces aprobó mi propuesta para convertir un Fondo de Compensación de Zonas Verdes, por la suma original de C 24.449.189.40 (mismo que hoy asciende a la suma de C 39.5 millones), en un nuevo proyecto, el de la compra de terreno en San Pedro, para la creación de un parque de juegos infantiles, deporte y recreación. En vista de que esto último no ha sido posible – yo mismo he tratado de convencer a algunos dirigentes comunales para que gestionen la adquisición de marras, pero me han indicado que la cantidad de dinero disponible no es suficiente para adquirir un inmueble con el propósito

antes dicho -, y por considerar que el dinero no se debe quedar devengando intereses mientras existen otros proyectos de alto interés social, propongo un nuevo cambio de destino de los recursos que originalmente fueron provistos por el pago en compensación de zonas verdes (de conformidad con lo que establecían los artículos 40 y 41 de la Ley de Planificación Urbana de 1968, así como el artículo II.3 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones ).

El artículo 41 de la mencionada Ley de Planificación (derogado por la Sala Constitucional mediante Resolución No. 4205-96, del 20 de agosto de 1996), rezaba: “Cuando el sitio a urbanizar no precise del porcentaje de terreno que para destinos públicos señala el artículo anterior, según el pronunciamiento municipal, deberá entonces el urbanizador cancelar en dinero el valor equivalente del indicado porcentaje, dentro del plazo que se le fije, que no será mayor de cinco años. La equivalencia se calculará a precio de terreno no urbanizado. Las sumas que perciba el municipio por el concepto indicado y por el de venta de lotes cedidos por los urbanizadores, serán destinadas exclusivamente a la adquisición y mantenimiento de terrenos para uso público, en sectores donde estos hagan falta.”

Por su parte, el artículo II.3 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, denominado “Cesión de Áreas Públicas”, contenía el artículo II.3.2., el cual se refería a que “Todas las áreas de uso público deberán ser traspasadas a favor del dominio municipal. No obstante, cuando estas sean menores de 250 metros cuadrados, el fraccionador deberá cancelar a la Municipalidad en dinero, el valor equivalente dentro del plazo que se le fije. En áreas mayores a los 250 metros cuadrados la cesión de las áreas públicas se dará en el sitio, pudiendo sin embargo, ser negociada a juicio de la Municipalidad, previa consulta con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.”

En relación con estas normas, la Sala Constitucional, en la Resolución antes mencionada, las declaró inconstitucionales y dejó establecido que “Todas las áreas de uso público deberán ser traspasadas a favor del dominio municipal. En áreas mayores a los 250 metros cuadrados la cesión de áreas públicas se dará en el sitio. Las áreas para servicios particulares deberán dejarse en todos los fraccionamientos cuando resulten mayores de 100 metros cuadrados.” (subrayado mío ). El artículo 41 de la Ley de Planificación fue declarado inconstitucional por completo. La Sala indicó que “Estas declaratorias de inconstitucionalidad se hacen retroactivas a la fecha de su entrada en vigencia de las normas que se anulan.”

En vista de que mi moción es del año 2006, es decir, diez años después de la declaratoria de inconstitucionalidad de las normas que habilitaban a las municipalidades para negociar zonas públicas, en circunstancias determinadas por la legalidad imperante hasta entonces, no sé si algunas transacciones fueron o no legales, es decir, amparadas o no por la normativa vigente. En todo caso, el fondo municipal para compensación había sido creado y se quedaba sin

mayor sustento jurídico que la irretroactividad que tutelaría las acciones de buena fe acaecidas al amparo de la normativa vigente. Si eso es así, me parece que sería también jurídicamente viable disponer, como lo disponía el artículo 41 derogado (puesto que es razonable presumir que se ampararon a su tutela), que el fondo de marras podría destinarse a la “adquisición y mantenimiento de terrenos para uso público, en sectores donde estos hagan falta”, es decir, ya no exclusivamente en San Pedro de Coronado, como propuso la moción original del año 2006. Además, el artículo 40 de la Ley de Planificación, establece ( aún ) que “Las áreas aprovechables en facilidades comunales solo podrán eliminarse o reducirse a cambio de alguna mejora u otra facilidad compensatoria, cuando de ello se obtenga un mayor beneficio para la comunidad.”

Mi propuesta es la siguiente: reasignar el monto disponible en el Fondo de Compensación de Zonas Verdes, a la adquisición o mantenimiento de zonas de uso público en la parte alta del Cantón, preferentemente, en vista de que, de conformidad con los estudios realizados por el Estado de la Nación, la Contraloría General de la República, y otras entidades nacionales, es esa la zona más deprimida, tanto social como económicamente del Cantón. Si a pesar de esa apertura la aplicación de esos fondos no fuese posible, en un plazo que no exceda de tres meses, los síndicos y síndicas integrantes de este Concejo, propondrán alternativas para su uso en otros distritos del Cantón y el Concejo decidirá con base en las prioridades que se determinen en cada caso.

Alcalde Leonardo Herrera: No me quedó claro que se estime para qué la propuesta?

Regidor Carlos Rodríguez. La propuesta es reasignar el monto disponible en el fondo de compensación de zonas verdes a la adquisición y mantenimiento de zonas de uso público en la parte alta del cantón preferentemente. En vista que de conformidad con los estudios realizados es la zona más reprimida del cantón, si a pesar de esa apertura la aplicación de los fondos no fuera posible en un plazo que no exceda de tres meses los síndicos y sindicas de este Concejo decidirá con base en las prioridades que se determinen en cada caso.

Síndica Virginia Quirós: Insisto en que anteriormente se hizo y ustedes votaron a favor de esa plata, ahora si es de San Pedro que sea para ahí o para Cascajal, no permitiría bajo ninguna circunstancia que sea para otro lugar.

Regidor Carlos Rodríguez: Básicamente esa es la propuesta, tratar de que se haga en la parte alta, pero el problema es que el Concejo no puede permitir que esos 40.000.000.00 sigan ahí indefinidamente, si no es posible en la parte alta entonces que los síndicos propongan otra alternativa. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2014-229-58: Se aprueba la siguiente moción presentada por la Regidora Mayela Morales y el Regidor Greivin Mora que a la letra dice:

1. Que el regidor suplente Iván Jiménez Hidalgo, fungió como regidor propietario en la sesión ordinaria N° 227

del lunes 26 de agosto de 2014, en ausencia de la propietaria Mayela Morales.

2. Que el regidor Jiménez no se le pagó la dieta como propietario.

3. Por lo anterior le solicito a éste honorable Concejo, acordar en firme el pago correspondiente.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota Gabriela Barboza en sustitución temporal de Carlos Rodríguez.

Regidor Greivin Mora: Nos da pena hacer una moción para que se le pague al compañero, yo pienso que es importante que se hagan las sustituciones correspondientes para que no le pase a ninguno.

Regidora Krisia Montoya: Don Iván fungió como propietario, es una situación donde la secretaria del Concejo debe hacer las anotaciones, no es una situación de la administración.

ACUERDO 2014-229-59: Se aprueba la siguiente moción presentada por la Regidora Mayela Morales y el Regidor Greivin Mora que a la letra dice:

Considerando que el Parque Amadeo Chinchilla es para uso de la Comunidad sin fines de lucro.

El Comité de la Persona Joven anuncia que el 8 de setiembre inicia clases de entrenamiento funcional y o acondicionamiento físico, y que darán inicio a las 6:45 y culminarán a las 8:00 a.m. los lunes y viernes con un costo de 500.00 por persona.

Mocionamos para que:

Se les pida una explicación del motivo del cobro de la actividad. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

Fernando Herrera: Solicita a la administración se indague sobre la queja de varios vecinos de la urbanización La Jacks, donde se encuentra un parque y una de las vecinas lo tomó casi como parque personal para el cuido de sus animales incluso se ha dado a la tarea de cerrar el parque porque no quiere que lo usen.

ACUERDO 2014-229-60: Se traslada a la administración solicitud del Síndico Fernando Herrera / solicita a la administración se indague sobre la queja de varios vecinos de la urbanización La Jacks, donde se encuentra un parque y una de las vecinas lo tomó casi como parque personal para el cuido de sus animales incluso se ha dado a la tarea de cerrar el parque porque no quiere que lo usen. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

CAPÍTULO VIII.-CLAUSURA

ARTÍCULO 33) Al no haber más asuntos que tratar se levanta la sesión al ser las veintidós horas y treinta minutos.

Sra. Krisia Montoya Calderón,

Presidenta del Concejo Municipal

Jessica Torres Chavarría,

Secretaria del Concejo Municipal

En caso de objeciones a la presente Acta,Ver correcciones en el Acta nº230

acta de la sesiÓn ordinaria n°229 salas, estoy

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