ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N° 21-2016

Celebrada por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, a las diecinueve horas del lunes 12 de setiembre de 2016 en la Sala de Sesiones de la Municipalidad Vázquez de Coronado.

REG. PROPIETARIOS: Bolívar Vargas Vindas - Presidente Municipal, Giselle Jara Lizano - Vicepresidenta Municipal, Hilda María Ávila Torres, Carlos Luis Chinchilla Cruz, Xinia María Vega Durán, Rosa Eugenia Vargas Artavia, Carmen María Durán Quirós.

REG. SUPLENTES: Carlos Ventura Zúñiga Arias, Xinia Carballo Vindas, Alfredo Carazo Coronado, Nadia Rodríguez Ugalde, Jorge Andrés Vargas Beltrán, Franklin Gutiérrez Enríquez. AUSENTE: Rodolfo Díaz Prado.

SIND. PROPIETARIOS: Ana Lucrecia Durán Fernández, Luis Alberto González Dinarte, Miriam Zeledón Ibarra. AUSENTE: David Antonio Quirós Alvarado, Ricardo Ignacio Sánchez Calderón.

SIND. SUPLENTES: Sonia Giselle Monge Solís, Mario Guillermo Vargas León, Errol Sabat Gamboa. AUSENTE: Laura Patricia Salazar Arias

Se encuentran presentes el Señor Rolando Méndez Soto, Alcalde Municipal, la señora Nidia Jiménez Quirós; Vicealcaldesa Primera, Señor Eduardo Loria Méndez; Vicealcalde Segundo, Sra. Fressy Núñez Obando, Secretaria a.i del Concejo Municipal, Lic. Carlo Magno Burgos, Asesor Legal del Concejo Municipal.

CAPÍTULO I.- LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA

ARTÍCULO 1) Lectura del Orden del Día

ACUERDO 2016-21-01: Aprobar el Orden del Día como se detalla a continuación: CAPITULO I. Lectura y aprobación del orden del día. CAPÍTULO II: Revisión del Acta Ordinaria N° 20-2016 y Extraordinaria N° 11-2016. CAPÍTULO III: Correspondencia. CAPITULO IV. Informes de Comisión. CAPITULO V. Asuntos de Presidencia y Alcaldía. CAPITULO VI. Asuntos de Regidores y Síndicos. CAPITULO VII. Clausura. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. ACUERDO FIRME.

CAPÍTULO II.- REVISIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS

ARTÍCULO 2) Se da lectura al Acta de la Sesión ordinaria n° 20-2016 del 05 de setiembre de 2016. ACUERDO 2016-21-02: Se aprueba el acta ordinaria n° 20-2016 del 05 de setiembre de 2016. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. Vota el regidor Franklin Gutiérrez en sustitución de la Regidora Carmen Durán.

ARTÍCULO 3) Se da lectura al Acta de la Sesión extraordinaria n° 11-2016 del 08 de setiembre de 2016. ACUERDO 2016-21-03: Se aprueba el acta extraordinaria n° 11-2016 del 08 de setiembre de 2016. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. Vota el Regidor Carlos Zúñiga en sustitución de la Regidora Guiselle Jara.

CAPÍTULO III.- CORRESPONDENCIA

ARTÍCULO 4) Sra. Kattia Martínez Ramírez / Entrega repuesta al oficio AL-200-307-2016 sobre si existe Reglamento Interno de Traslado de Fondos a los Centros Educativos.

Informativo ARTÍCULO 5) Sra. Hilda María Zuñiga Lizano- Contadora

Adjunta- Municipalidad Vázquez de Coronado / Comunica

sobre el Informe de Ejecución Presupuestaria al 30 de

agosto 2016. - LA SECRETARÍA ENVIÓ LOS ANEXOS

POR CORREO.

ACUERDO 2016-21-04: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto oficio de la Sra. Hilda María Zuñiga Lizano- Contadora Adjunta- Municipalidad Vázquez de Coronado quien comunica sobre el Informe de Ejecución Presupuestaria al 30 de agosto 2016. - LA SECRETARÍA ENVIÓ LOS ANEXOS POR CORREO. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 6) Sra. Yamileth Astorga Espeleta- Presidencia

Ejecutiva- AYA / Brinda respuesta a la moción recibida

mediante el acuerdo 2016-14-25 sobre información

solicitada referente al cumplimiento de los compromisos

asumidos en la ejecución de las obras que beneficiarán al

cantón Vázquez de Coronado.

Informativo ARTICULO 7) Licda. Ana Julia Araya Alfaro- Jefa de área-

Asamblea Legislativa / Solicita criterio sobre el texto

sustitutivo del proyecto de Ley: "Modificación de los

Artículos 9, 12, 18 y 24 de la Ley de Regulación y

Comercialización de Bebidas con contenido alcohólico,

N°9047", expediente N°19.916 .Solicita respuesta en

ocho días.

ACUERDO 2016-21-05: Se traslada al Lic. Carlo Magno Burgos el oficio de la Licda. Ana Julia Araya Alfaro- Jefa de área- Asamblea Legislativa quien solicita criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de Ley: "Modificación de los Artículos 9, 12, 18 y 24 de la Ley de Regulación y Comercialización de Bebidas con contenido alcohólico, N°9047", expediente N°19.916 .Solicita respuesta en ocho días. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 8): Licda. Ana Julia Araya Alfaro- Jefa de área- Asamblea Legislativa / Solicita criterio sobre el proyecto de Ley: "Reforma a la Ley sobre el desarrollo de la comunidad, N°3859 del 07 de abril de 1967 y sus reformas, para el fortalecimiento de la participación joven en el movimiento comunal. Solicita respuesta en ocho días. ACUERDO 2016-21-06: Se traslada al Lic. Carlo Magno Burgos el oficio de la Licda. Ana Julia Araya Alfaro- Jefa de área- Asamblea Legislativa quien solicita criterio sobre el proyecto de Ley: "Reforma a la Ley sobre el desarrollo de la comunidad, N°3859 del 07 de abril de 1967 y sus reformas, para el fortalecimiento de la participación joven en el movimiento comunal. Solicita respuesta en ocho días. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. ACUERDO FIRME. ARTÍCULO 9): Licda. Silvia Jiménez Jiménez- Jefe de Área

a.i. Asamblea Legislativa / Solicita criterio de expediente

N°19.592 "Creación de un depósito libre comercial en el

área del Cantón de Talamanca". Solicita respuesta en

ocho días.

ACUERDO 2016-21-07: Se traslada al Lic. Carlo Magno oficio de la Licda. Silvia Jiménez Jiménez- Jefe de Área a.i. Asamblea Legislativa quien solicita criterio de expediente N°19.592 "Creación de un depósito libre comercial en el área del Cantón de Talamanca". Solicita respuesta en

ocho días. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. ARTICULO 10) Sra. Zully Lizano Solano- Presidenta- Asociación de Desarrollo Específico de Calle la Máquina. / Solicitan al Concejo Municipal los requerimientos necesarios para el uso del área comunal, parques infantiles y áreas verdes de la urbanización, con el fin de gestionar los trámites para la construcción del Salón Multiusos de Calle la Máquina. ACUERDO 2016-21-08: Se traslada a la Administración Activa el oficio de la Sra. Zully Lizano Solano- Presidenta- Asociación de Desarrollo Específico de Calle la Máquina quien solicita al Concejo Municipal los requerimientos necesarios para el uso del área comunal, parques infantiles y áreas verdes de la urbanización, con el fin de gestionar los trámites para la construcción del Salón Multiusos de Calle la Máquina. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ARTICULO 11): Lic. Oscar Sánchez/ Director Administrativo y Recursos Humanos / Remite en formato digital mediante CD los quince informes recibidos de los Concejales del período 2010-2016, para que sean distribuidos a las nuevas autoridades del Concejo Municipal. La secretaria enviará los archivos vía correo o que de desee puede portar una llave maya para grabar los mismos. Informativo ARTICULO 11): Lic. German Mora Zamora – Contraloría General de la República / Mediante oficio DFOE-DL-0970 mediante el cual presenta la aprobación del presupuesto extraordinario N° 2-2016 de la Municipalidad Vázquez de Coronado.

Informativo

CAPÍTULO IV.- INFORMES DE COMISIÓN

INFORMES DE COMISIÓN ASUNTOS SOCIALES

Al ser las 17 horas del lunes 12 de agosto de 2016 en el

Salón de Sesiones del Concejo Municipal da inicio la sesión

de la Comisión de Asuntos Sociales, con la asistencia de

Xinia Vega, Guiselle Jara y Carmen Durán.

ACUERDO 2016-21-09: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Sociales que a la letra dice: Referencia: ACUERDO 2016-19-10: Se traslada a la

Comisión de Asuntos Sociales, oficio recibido de la señora

Jinney Castillo Rojas, Supervisora Circuito 06, Coronado,

Dirección Regional de Educación San José Norte, quien

remite oficio donde solicita el nombramiento de los cinco

miembros de la Junta de Educación de la Escuela San

Francisco por vencimiento de la Junta actual.

Considerando que:

La señora Jinney Castillo Rojas, Supervisora del Circuito 06

de la Dirección Regional de Educación San José Norte

mediante oficio OFSC06-0228-2016 del 24 de agosto del

presente año, informa del vencimiento de la Junta de

Educación de la Escuela San Francisco el pasado 2 de

setiembre.

Que en el oficio referido se presentan las ternas para cada

uno de los cinco puestos a reponer, así como las cédulas

de identidad, sin embargo, se omiten los certificados de

delincuencia de todas las personas propuestas.

Que de las personas propuestas sólo una es hombre, lo que

imposibilita el cumplimiento de la normativa vigente en el

tema de género relacionada con paridad en la conformación

de Juntas Directivas.

Que la información suministrada donde se describe las

cualidades de las personas propuestas omite la dirección

de la casa de habitación de las mismas, información

importante para cumplir con el criterio de este Concejo de

nombrar preferiblemente personas vecinas del cantón

Vázquez de Coronado.

Esta comisión recomienda:

Solicitar a la señora Jinney Castillo Rojas, Supervisora del

Circuito 06 de la Dirección Regional de Educación San José

Norte, enviar la documentación completa de las personas

propuestas en las ternas, incluyendo hoja de vida que

indique la dirección del domicilio, cédula de identidad

vigente y certificado de delincuencia. A la vez solicitar se

presenten nombres de mujeres y hombres en forma

equitativa en cada terna y entre ternas para cumplir con la

normativa vigente en el tema de género, y en caso de no

alcanzar la paridad en las personas propuestas justificar la

baja presencia de algún sexo en las ternas remitidas.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

INFORME DE COMISIÓN ASUNTOS JURÍDICOS

ACUERDO 2016-21-10: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos que a la letra dice: Acuerdo de referencia n.° 2016-012-014: traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos, del oficio del Lic. Leónidas Alberto Gutiérrez Víquez – Secretario Municipal – Municipalidad de Aserrí, quien remite acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Aserrí, relacionado con la jurisprudencia de la Contraloría General de la República para analizar la prohibición de aplicar los beneficios de la Convención Colectiva de Trabajo al Auditor y Sub-Auditor Internos. RESULTANDO.

ÚNICO. Que mediante oficio n.° SMA-759-07-16, fechado 07 de julio de 2016, el licenciado Leónidas Alberto Gutiérrez Víquez, secretario municipal de la Municipalidad de Aserrí, comunica el acuerdo municipal n.° 07-10, artículo segundo, de la sesión ordinaria n.° 10, celebrada el 04 de julio del 2016, del Concejo Municipal de Aserrí, que aprobó moción del regidor Paulo Hidalgo Cortes, para que dicho cuerpo colegiado decretara la prohibición de aplicar los derechos y beneficios derivados de la Convención Colectiva de Trabajo al auditor y sub-auditor internos.

CONSIDERANDO. ÚNICO. Que la situación expuesta en el oficio amablemente enviado a esta Corporación Municipal por su homóloga de Aserrí, reviste alta importancia para la gestión administrativa municipal, por lo que el cuidado con que se aborde debe ser especial a fin de que el cuerpo colegiado tome las mejores decisiones para la solución de la problemática presentada. En el anterior sentido, considera esta Comisión de Asuntos Jurídicos, que, a fin de presentar la mejor recomendación posible al pleno del cuerpo colegiado, es necesario contar con mayores elementos de información, en cuanto a la aplicación de qué beneficios de la Convención Colectiva de la Municipalidad de Vázquez de

Coronado están siendo disfrutados en este momento por el personal de la Auditoría Interna Municipal. Por todo lo anterior SE RECOMIENDA.

1. Que se envíe nota de agradecimiento al Concejo Municipal del cantón de Aserrí por la amable instancia presentada. Delegar a la Secretaría del Concejo Municipal para tales efectos.

2. Solicitar a la Administración Activa Municipal que, en el plazo de 15 días hábiles, presente a este Concejo Municipal, información detallada correspondiente a qué beneficios de la Convención Colectiva de la Municipalidad de Vázquez de Coronado han sido disfrutados por el personal de la Auditoría Interna Municipal, y en caso de presentarse ese supuesto se indique cuál ha sido el periodo de disfrute y sus respectivos cálculos. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO 2016-21-11: Se acoge informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos que a la letra dice: En atención al acuerdo n.° 2016-016-009 donde se solicita a la Comisión de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad de Vázquez de Coronado criterio en relación al oficio de la señora Hannia Durán – Jefe de Área – Asamblea Legislativa, quien solicita criterio sobre el proyecto: “Reforma del Artículo n.° 6 de la Ley n.° 6588, de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo, para el fomento de la investigación de energías renovables no convencionales” expediente n.° 19.493, se pronuncia en los siguientes términos: RESULTANDO. Primero. Que la presidencia de la Comisión Permanente Especial de Ambiente, comunica al Concejo Municipal, que dicho órgano legislativo acordó consultar criterio de nuestra institución sobre el proyecto: “Reforma del Artículo n.° 6 de la Ley n.° 6588, de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo, para el fomento de la investigación de energías renovables no convencionales”, expediente n.° 19.493, publicado en La Gaceta n.° 74 del 17 de abril de 2015. Que el diputado proponente Edgardo Araya Sibaja, alega que las discusiones en cuanto a la matriz energética de nuestro país, no se puede abstraer la decisión país de posicionarse como ecológico, sea que no se puede comprometer dicho compromiso en la mínima medida. Sosteniendo que el país está en la obligación de asumir un rol pionero en materia de energías renovables no convencionales. Califica como inminente la migración hacia otras fuentes de energía distintas de los hidrocarburos. Por lo anterior, propone autorizar a la Refinadora Costarricense de Petróleo para utilizar parte de sus recursos en la investigación en energías renovables no convencionales. La reforma que propone es al artículo 6 de la Ley que Regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo, dándole una nueva tarea a la institución. Segundo. Que la iniciativa legal propone reformar el artículo 6 de la Ley n.° 6588, del 30 de julio de 1981, para que en adelante disponga que: “La Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A. está autorizada para investigar y desarrollar, por sí misma, proyectos de energías renovables no convencionales. También podrá, para cumplir con este objetivo, suscribir alianzas estrategias con entes públicos y privados”. CONSIDERANDO.

Único. Que esta Municipalidad de Vázquez de Coronado considera que el tema del aumento de competencias para la Refinadora Costarricense de Petróleo, para la exploración técnico-científica para el desarrollo de energías renovables no convencionales es importante para el perfil de desarrollo que hemos marcado como país. Por lo que apoya esta iniciativa legal. Por lo anterior SE RECOMIENDA: Primero. Comunicar a la Asamblea Legislativa el apoyo formal de esta Corporación Municipal al Proyecto de Ley “Reforma del Artículo n.° 6 de la Ley n.° 6588, de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo, para el fomento de la investigación de energías renovables no convencionales”, expediente n.° 19.493. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. Regidora Carmen Durán: Coincido con el planteamiento que está haciendo la Comisión, me parece que el país ya debe de direccionarse hacia otros medios, sistemas de energía y RECOPE al estar reducido al petróleo limita las posibilidades de expansión o investigación en otras áreas alternativas. Regidor Carlos Chinchilla: Nosotros también estamos de acuerdo, no obstante me deja una gran duda el criterio que se está pidiendo es ese y esa es la respuesta, en realidad si hubiéramos otorgado esa facultad a otra organización no ha RECOPE, ha demostrado incapacidad, es una de las organizaciones más ineficientes que tenemos en Costa Rica y ha demostrado que en el camino se han tergiversado los usos de los dineros para una serie de eventos que han sido de conocimiento público en los periódicos como las noticias y luego esos gastos pasan a nosotros en forma de costos, y cuando estamos pagando un costo es mentira, en el van incluidos una seria de conceptos que no forman parte del costo y así los costarricenses terminamos pagando un sobre precio mayor en toda el área centroamericana con países más pobres, pagando mucho más por cosas que no nos corresponden. Lástima que no ha visualizado con otra organización no con RECOPE, porque vamos a tener más energía eólica y nos van a cobrar quien sabe cuánto por el aire.

INFORME DE COMISIÓN ASUNTOS HACIENDA Y PRESUPUESTO

ACUERDO 2016-21-12: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice: Referencia: Acuerdo 2016-019-04, concerniente a la revisión del acuerdo 2016-18-13, los mismos analizan la propuesta de presupuesto de la Auditoría Interna para el año 2017 consignada en el oficio AU-101-163-16, suscrito por la Licda. Ivonne Campos. Considerando que: 1. El artículo 27 de la Ley General de Control Interno,

número 8292, indica que: “el jerarca de los entes y órganos sujetos a esta Ley deberá asignar los recursos humanos, materiales, tecnológicos, de transporte y otros necesarios y suficientes para que la Auditoría Interna pueda cumplir su gestión.”

2. Que es responsabilidad de este Concejo el de analizar

cabalmente y responsablemente la propuesta de la Auditoría. En el marco de este análisis amplio y serio, es necesario un abordaje que parta de los principios de la racionalidad y proporcionalidad, en aras de un presupuesto por áreas y general con carácter equilibrado y sostenible. Incluso, para una mejor toma de decisiones, el presupuesto fue devuelto por segunda vez para mejor resolver.

De tal forma, nuestro análisis, se encuentra facultado por el documento Directrices para la solicitud y asignación de recursos a las Auditorías R-DC-010-2015, de la Contraloría General de la República, el mismo contempla en el punto 2.3 lo siguiente: “Trámite de la solicitud por el jerarca. El jerarca debe analizar la solicitud de recursos que le plantea la Auditoría Interna, considerando el estudio técnico que la sustenta, así como el marco normativo, el presupuesto institucional y cualquier otro factor que se estime relevante, y resolverla dentro del plazo que se establezca en la regulación interna a que se refiere la directriz 1.4. Podrá asesorarse por los funcionarios de la institución cuyo criterio y apoyo estime pertinente requerir, incluido el titular de la Auditoría Interna cuando proceda para efectos de adición o aclaración…”

“En caso de que existan restricciones o limitaciones de orden presupuestario técnicamente justificadas y documentadas, que no hagan factible solventar en su totalidad las necesidades de recursos que plantea la Auditoría Interna, el jerarca deberá dialogar con ésta a fin de convenir sobre la dotación que podría concederse, de modo que se garantice que esa unidad se desempeñe de manera eficiente y eficaz, y se cubran hasta donde sea posible sus necesidades reales”.

4 Que se mantiene el criterio de que la cantidad de funcionarios se encuentra acorde a la realidad financiera y auditable, tal y como indicamos en el informe anterior, en términos comparativos, nuestra auditoría cuenta con dos asistentes, además de la Auditora Interna.

Municipalidad Cantidad de funcionarios de la Auditoría

Interna * Presupuesto **

Turrialba 1 auditor, 1 asistente 3.077 millones

Curridabat 1 Auditor, 4 asistentes 8.608 millones

San Joaquín de Flores 1 auditor 1.843 millones

Montes de Oro 1 auditor 5.973 millones

Moravia 1 auditor, 1 asistente 4.550 millones

Goicoechea 1 auditor, 2 asistentes 8.372 millones

Poás 1 auditor 1.644 millones

Guarco 1 auditor, 1 asistente 2.096 millones

Orotina 1 auditor 2.371 millones

Esparza 1 auditor, 2 asistentes 3.465 millones

Fuentes: *Consulta telefónica realizada a las diferentes Municipalidades. **Sitio Web de la Contraloría General de la República, montos aproximados. 5. Que mediante oficio AF-221-025-16 la analista financiera

Midey Marie Jaén, detalla aspectos financieros a tomar en

consideración por la inclusión de las tres nuevas plazas en

el área de auditoría. Para lo que nos interesa indicamos:

5.1 "Actualmente el área de la Auditoría cuenta con 3

funcionarias, el incluir otros tres profesionales más en

esta área por ende vendría a duplicar el gasto de la

Auditoría. Según datos suministrados por la Auditora

Interna de la Municipalidad los gastos de ésta área

incluyendo las 3 plazas propuestas oscilarían a

¢133.447.591,48.

5.2 La inclusión de estas plazas, conllevaría adicionar tres

categorías más de profesional 2, ya que se requiere de

un grado académico de Licenciatura, además de tener

que pagar el incentivo salarial por concepto de

prohibición.

5.3 El siguiente es el detalle del cálculo del porcentaje de

los gastos de administración de acuerdo al

presupuesto ordinario correspondiente al año 2016

(año de referencia presupuestaria), a modo de ejemplo

se presenta el comparativo incluyendo las tres nuevas

plazas, las cuales vendrían a incrementar el gasto tal

y como se muestra a continuación:

Detalle

Presupuesto

Año 2016

sin incluir las tres nuevas

plazas de auditoría

(monto en colones)

Incluyendo las tres nuevas

plazas

(monto en colones)

Gastos de administración general

669.313.482,30

669.313.482,30

Gastos de Auditoría

71.673.650,20

133.447.591,48 (1)

Administración general + Auditoría 740.987.132,50 802.761.073,78

Ingresos año 2016 menos recursos Ley 8114,

menos recursos de CONAPAM

2.711.026.954,00 2.711.026.954,00

Porcentaje de gastos administrativos respecto al

presupuesto ordinario año 2016

27,33%

29,61%

(1) Dato suministrado por la Auditora Municipal.

6. Aunado a lo anterior, ante la preocupación de dotar los recursos solicitados por la Auditoría, en el dictamen CM-100-1148-15, emitido por la Comisión de Hacienda y Presupuesto del periodo anterior, se hace referencia a una reunión con el Máster Silvia Solís Mora, Subcontralora General de la República y el Lic. German A. Mora Zamora, gerente de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local; y los funcionarios Carlo Magno Burgos(asesor legal del Concejo Municipal), Sergio Barboza (Director Financiero) y Óscar Sánchez (Director de Recursos Humanos) En dicha reunión se enfatiza, según se desprende del informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto: “la importancia de mantener un presupuesto equilibrado, donde predomine el principio de racionalidad y proporcionalidad”. 7. Que mediante oficio AU-101- 181-16, la Sra. Auditora

Interna amplia la información sobre el presupuesto correspondiente a este órgano. Para lo que nos interesa, en el primer punto indica que presenta una propuesta del presupuesto 2017 sin las tres plazas nuevas, solicitadas en el oficio AU-101-163-16, si no con la situación actual por un monto de ¢ 73.467.181,56.

Que en dicho oficio la Auditora indica que presenta:

“Estudio de transformación de plaza que como se había indicado se había llevado a cabo el año pasado y el cual al no contener ningún cambio para este año se mantiene, se aclara en este oficio que es una transformación y no una reclasificación de la plaza asistente PM1”

El documento a que hace referencia la Auditora es el

oficio AU-101-199-15 del 21 de agosto de 2015, el mismo es dirigido al Director Administrativo, no obstante no consta que el Sr. Sánchez respondiera la nota de la Auditora. Tampoco el estudio cuenta con la firma correspondiente del funcionario de Recursos Humanos.

Asimismo, en el oficio AU-101-181-16, con respecto a la transformación de la plaza de PM1 a PM2, se indica que la transformación de la plaza pretende la homogenización de las plazas en la Auditoría Interna, de tal forma la Auditoría indica en su oficio “…esto con motivo de que todas las plazas solicitadas fueran PM2.”

8. El 30 de agosto del presente año, se recibió a la Auditora

Interna para evacuar las dudas de los miembros de la Comisión de Hacienda y Presupuesto. Se abordó el tema de la transformación de la plaza, las eventuales plazas nuevas y los ajustes presupuestarios que requeriría eventualmente a partir de la toma de decisiones del Concejo Municipal. En dicha reunión estuvieron presentes los regidores Guiselle Jara, Bolívar Vargas y Rosita Vargas, realizaron consultas sobre el tema a fondo.

9. Que mediante oficio AU-101-182-16 la Auditora señala: “ De acuerdo a lo remitido en oficio AU-101-181-16 me permito indicarles que el estudio de transformación de plazas que se adjuntó corresponde a la herramienta facilitada por la Dirección de Recursos Humanos como requisito solicitado por esa dependencia y remitida a ese

1 Información suministrada por la Audita Ivonne

Campos, en la mañana del día 12 de setiembre.

Departamento el año pasado para el estudio correspondiente, dado que las funciones de la Profesional son las mismas del año pasado se mantiene dicho documento, si se puede dar la transformación de la plaza o no corresponde a esa Dirección brindar el criterio” Es decir, la Auditora rectifica y aclara que los documentos presentados carecen del aval de profesional de Recursos Humanos. Esta Comisión recomienda:

1. Que en el informe original de esta Comisión se recomendó: “Es criterio de esta comisión mantener la planilla actual de la Auditoría Interna, esto por cuanto no se percibe un aumento considerable de ingresos de este Municipio. No obstante, esta Comisión considera que la labor que realiza la Auditoría Interna es vital para garantizar el cumplimiento irrestricto de la normativa de control interno. Por ello, con el objeto de fortalecer los procesos que desarrolla esta unidad, se aprueba la reclasificación…”

Con respecto a la creación de plazas, el criterio de esta comisión no ha variado, debido a que la situación financiera es un escollo a dicha petitoria, incluso, no se cuenta con el espacio físico necesario para recibir a tres nuevos funcionarios. Por ello, es criterio de esta Comisión que se debe mantener la cantidad de funcionarias que asisten a la Auditora.

En este nuevo informe se rectifica lo pertinente a la reclasificación esto por cuanto los documentos aportados no dan certeza de que la solicitud sea una reclasificación o una transformación, pues como se indica en el considerando, a pesar de que expresamente se solicita en el año 2015 y 2016 una reclasificación y no una transformación como posteriormente indicará la Auditora en oficio AU-101- 181-16. Tampoco, a pesar de que se indica que en el oficio AU-101- 181-16 se adjuntan los informes técnicos sobre las plazas nuevas y la reclasificación, lo cierto es que no se adjunta en realidad, o al menos se encuentran incompletos o les falta la firma del profesional de Recursos Humanos. Por ende, ante la necesidad de una adecuada

toma de decisiones, y a pesar de que

continuamos con la tesis de fortalecer a la

Auditoría, porque con esta modificación, la

asistente de auditoría podría llevar a cabo

informes de control interno por cuenta propia para

agilizar los procesos investigativos1. (Información

suministrada por la Auditora Ivonne Campos, en

la mañana del día 12 de setiembre). No obstante,

lo cierto de caso es que a partir de esta nueva

revisión, es claro que la documentación aportada

es omisa, además insuficiente para dictaminar la

reclasificación o una transformación.

2. Se insta a la Auditoría, a que la próxima propuesta de presupuesto sea revisada detalladamente con anterioridad a ser elevada a nuestro conocimiento, en aras de evitar el retraso en la toma decisiones. Es decir, que antes de ser remitida para el análisis de este Concejo se presenten todos los documentos firmados y revisados para mejor resolver.

3. Aprobar el desglose del presupuesto de auditoría

presentado en el oficio AU-101-181-16, por ¢73.467.181,56.

4. El desglose presupuestario sin incluir

remuneraciones queda de la siguiente manera:

5. Que se comunique a la Auditora de este acuerdo para su conocimiento.

6. Que se instruya a la Administración para que incluya el presupuesto de la Auditoría que se presenta y aprueba en este dictamen. Que se incorporen los cambios por parte de la Dirección financiera, con el objetivo de que sean analizados como parte del

Proyecto de Presupuesto 2017 que se encuentra en análisis de este Concejo. 7. Que este acuerdo se tome en firme, para facilitar los ajustes antes mencionados

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME.

Regidora Carmen Durán: En este informe se nota un cambio sustantivo en la calidad de la información, en la capacidad de análisis, en los documentos que se analizaron, felicito a la comisión y me parece la calidad y por ende los resultados son diferentes, porque hay más cosas que se están viendo y ese es un principio que se debe de aprovechar en todas las comisiones. Regidor Carlos Chinchilla: Ustedes recordarán que hace pocos días este tema provocó bastante disconformidad en este Concejo, y hoy me siento muy bien, es un poco egoísta porque pensaría que están intentado complacer a una persona en particular, fuera a mí o cualquier otro pero no es así, lo que debo aclarar y reconocer es que se ha hecho un trabajo muy distinto al anterior, que ha requerido algún análisis de la ingratitud de lo que representaba una carga desproporcionada a un presupuesto que no existe y no estaba disponible para ese fin, sin justificaciones comparativas con órganos similares de otros Municipios y no por eso no están trabajando, y además con una falla técnica que considero grave, con documentos faltos de idoneidad; el haber hecho caso omiso de estas fallas nos genera responsabilidad, por lo tanto hoy después de esto y uniéndome a las palabras de Carmen quiero felicitar el trabajo que ha realizado esta comisión, considero que ha sido muy responsable y también extender esta metodología a las demás comisiones, debemos trabajar con una mente abierta cuestionando las cosas, debemos ser muy cautos, responsables, analíticos y medir un poco más las consecuencias, esta Municipalidad no soportaba esta carga presupuestaria y no por eso el trabajo debía dejarse de hacer, felicitaciones y espero que así continuemos trabajando la mayoría de proyectos. Regidora Carmen Durán: No quisiera dejar pasar la situación que se presenta con la señora auditora, me parece demasiado delicado que nos presente una documentación

inconclusa porque al final no tenía el criterio técnico de la persona responsable de Recursos Humanos, ella es la persona en quien más deberíamos confiar más aparte de nuestro asesor legal, son las personas que son una mirada crítica a la realidad, me preocupa muchísimo, y yo creo que el Concejo debería de generar un espacio de dialogo con ella para establecer reglas más claras en el trabajo con ella.

CAPÍTULO V.- ASUNTOS DE PRESIDENCIA Y ALCALDÍA

ARTÍCULO 18) Asuntos de Presidencia

El Presidente Bolívar Vargas, realiza la lectura de un oficio recibido por el Comité Cívico, Circuito 06 de la Supervisión Escolar, mediante al cual invitan a los miembros del Gobierno Local a participar de las Fiestas Patrias.

Informativo

Alcalde Rolando Méndez Soto indica: Buenas noches, las actividades del miércoles 14 son desfile de Preescolar en la mañana de 8:00 am en adelante y en la tarde a las 5:00 pm inicia la llegada de los niños con faroles, a las 6:00 pm se canta el Himno, y continúa concurso de faroles y la llegada de la antorcha y actos culturales. El 15 a partir de las 9:00 am en la tarima principal ahí deberíamos de estar como Concejo Municipal instalados en el toldo, venir formales. Si nos pueden ayudar el miércoles en la noche para conformar un jurado, que lleguen para que participen también como Concejo Municipal.

El Presidente Bolívar Vargas, solicita a la Secretaría del Concejo la verificación de la hora del reloj de la sala de sesiones.

Código Descripción de la cuenta Monto en ¢

01 02 00 01 02 04 00 Servicio de telecomunicaciones 71.500,00

01 02 00 02 01 04 00 Tintas, pinturas y diluyentes. 257.400,00

01 02 00 02 01 04 00 Repuestos y accesorios 20.000,00

01 02 00 01 08 06 00 Mantenimiento y reparación de equipo de comunicación 50.000,00

01 02 00 02 99 01 00 Útiles y materiales de oficina y cómputo 47.663,00

01 02 00 02 99 03 00 Productos de papel, cartón e impresos 77.567,00

01 02 00 02 99 05 00 Útiles y materiales de limpieza 2.065,00

01 02 00 01 05 01 00 Transporte dentro del país 60.000,00

01 02 00 01 07 01 00

Actividades de capacitación 1.600.000,00

01 02 00 01 05 02 00

Viáticos dentro del país 40.000,00

01 02 00 01 04 02 00 Servicios jurídicos 2.250.000,00

01 02 00 01 04 06 00 Servicios generales 40.000,00

01 02 00 05 01 05 00 Equipo y programas de cómputo 0

01 02 00 05 01 04 00 Mobiliario y equipo de oficina 0

02 02 00 05 01 03 00 Equipo de comunicación 0

01 02 00 01 08 01 00 Mantenimiento de edificios y locales 50.000,00

01 02 00 01 08 07 00 Mantenimiento y reparación de equipo y mobiliario de oficina

50.000,00

01 02 00 01 08 08 00 Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo y sistemas de información

75.000,00

Total ¢4.691.195,00

Se aclara que la Regidora Rosa Vargas llega a las 7:10 pm, según reloj se sala de sesiones.

ARTÍCULO 19) Asuntos de Alcaldía Se presentan los siguientes documentos:

Oficio AL-200-412-16 mediante el cual se presentan los convenios simples de ajuste salarial para el II Semestre del 2016 firmados por los dirigentes sindicales y por el Alcalde Rolando Méndez Soto.

Regidor Carlos Chinchilla: Me parece que va bien orientada la propuesta, sin embargo, me gustaría saber si en alguna de las consideraciones, porque escuche de algunos sindicatos que no son tan pertinentes como debería ser, o me parece más pertinente incluso el marco de la Unión de Gobiernos Locales en la propuesta matriz de todo esto que fue la del percentil 30, entonces la Unión de Gobiernos Locales había emitido algún criterio, no fue considerado ese análisis en ningún momento, esos otros sindicatos me parece que serían terceros invitados, el segundo invitado más bien sería la ONGL en este caso?

Alcalde Rolando Méndez: No, son dos sindicatos que representan a dos agrupaciones de funcionarios, cuando se hacen estas negociones se hacen con los sindicatos y se le presenta la propuesta a los no agremiados porque hay funcionarios que no pertenecen a ningún sindicato, pero también hay que tomarles parecer, la Unión de Gobiernos Locales por Artículo 120 del Código Municipal es el referente para el Manual integral del Régimen Municipal en materia de puestos, ese artículo no hace referencia de que ellos sirven de parámetros para cuestiones de incremento de salarios, el percentil 30 en el año 2009 fue presentado junto con un paquete de nueva escala salarial y manual de puestos, eso fue lo que aprobó el Concejo Municipal en el 2009 para aplicar de ahí en adelante esa nueva escala salarial y ese nuevo manual de puestos y de paso se inició el Primer Semestre del 2010 con la modalidad de reajuste de salarios con el modelo llamado percentil 30, sin embargo el Concejo Municipal durante el Segundo Semestre 2010 y hasta el Segundo Semestre 2015 no había vuelto a aprobar el método del percentil, se volvió a usar hasta el Segundo Semestre del 2015 y en todo ese lapso los demás semestres se utilizaron otros modelos de ajuste. La combinación del 2009 al 2016 de varios métodos donde se ha utilizado pertencil, incrementos fijos, escalonado, o porcentaje fijo. Ahora lo que estamos aplicando de IPC basado en lo que aplicó el Gobierno Central, pero no hay una obligación de observar el método que tiene como parámetro la Unión de Gobiernos Locales, donde incluso pondríamos pedirle también criterio al IFAM, o a la Dirección General de Servicio Civil y ninguno de los tres es vinculante, porque eso se maneja dentro de un régimen de Autonomía Municipal.

Regidora Carmen Durán: Si se mantiene cierta lógica salarian entre puestos? Cuál es la justificación para que sea 0.75 con relación el 0.01, es mucha la diferencia?

Alcalde Rolando Méndez: Eso lo determino el Gobierno en el Decreto.

Regidor Carlos Chinchilla: Con este acuerdo se está favoreciendo muy poco, pero se está intentado favorecer a los trabajadores menos favorecidos que es un principio importante de la doctrina de la justicia social, pensando de ese manera estoy de acuerdo.

ACUERDO 2016-21-13: Se dispensa de trámite de Comisión oficio AL-200-412-2016 relacionado con solicitud de análisis y aprobación de los convenios simples de ajuste

salarial para el II Semestre del 2016. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. ACUERDO 2016-21-14: El Concejo Municipal Vázquez de Coronado aprueba el Convenio Simple de Trabajo de Reajuste Salarial del II Semestre de 2016 solicitado por el Arq. Rolando Méndez Soto mediante el oficio AL-200-412-2016. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME.

Oficio AL-200-408-2016 con propuesta de Modificación Interna 6-2016 y correspondiente ajuste del PAO 2016.

ACUERDO 2016-21-15: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto oficio AL-200-408-2016 mediante el cual el Alcalde Rolando Méndez Soto entrega propuesta de Modificación Interna 6-2016 y correspondiente ajuste del PAO 2016. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. Alcalde Rolando Méndez: Estamos con un problema por causa de una negociación de la Administración anterior, que nos encontramos de rebote donde se negociaron unos servicios de publicación en páginas amarillas con RACSA con información de la Municipalidad y eso implica un alto gasto para este año y el 2017, nos dimos cuenta cuando el recibo de teléfono se disparó, entonces investigamos que estaba pasando y se nos cargaba en el recibo y de aquí en adelante la mensualidad distribuida del costo de este servicio, se hizo con unos contratos sin contenido económico, entonces estamos en ese problema y lo que está previsto para el presupuesto 2016 para el pago de teléfono no alcanza porque nunca se previó se iba a incurrir en este gasto, menos para el 2017, ya se mandó a cancelar previa multa de ₡400,000, esos ajustes nos los están metiendo en el recibo, metimos esos ajustes dentro de la modificación los refuerzos para poder hacerle frente a esto. El refuerzo por ₡6.500.000 que es lo que aproximadamente cuesta este incremento se salarios para hacer los aumentos y rebajas a los códigos y poder hacerle frente a esto. Regidor Carlos Chinchilla: Me parece sumamente grave este tema; la Ley de Administración Financiera establece que gestionar un compromiso sin el contenido económico es una falta con sanciones administrativas, penales y demás; estoy de acuerdo con lo que plantea y hay que solucionarlo, no somos un ente que vive de las publicaciones en páginas amarillas. Quisiera escuchar del licenciado, creo que habría un incumplimiento serio y si es así me encantaría que sea pasado a la Auditoria y que se cursen las acciones de responsabilidad como corresponda. Lic. Carlo Magno Burgos: Buenas noches, con la información preliminar que tengo, sobre las pautas a nivel legal que se establecen sobre el tema se presupuestación y ejecución presupuestaria si debería verificarse antes de realizar cualquier tipo de gestión de contratación administración que se cuente con el contenido presupuestario en caso contrario estaríamos incurriendo no solo en una puesta en peligro para los interese Municipales sino en una puesta en peligro para la persona que estamos contratando como Corporación Municipal. Podría estudiar el tema para en preliminar si existiera por parte de esta asesoría legal una recomendación de tramitarlo con forme a las denuncias del ordenamiento jurídico costarricense establece al respecto. ACUERDO 2016-21-16: Se acuerda solicitar al Lic. Carlo Magno Burgos, asesor legal que brinde un criterio legal relacionado con el tema expuesto en la intervención del Alcalde Rolando Méndez Soto y el Regidor Carlos Chinchilla según información brindada de la Modificación interna 06 y el PAO 2016. ACUERDO cuenta con siete votos.

OFICIO AL-200-414-2016 el cual remite los ajustes del PAO y Presupuesto Extraordinario

3-2016 en el que se incluyen los nuevos recursos de la Ley 8114 para el 2016 y el aporte especial por parte del ICODER.

CAPÍTULO VI. ASUNTOS DE REGIDORES Y SINDICOS

Regidora Carmen Durán indica: En la comisión de ambiente se había conocido la denuncia presentada por Ana Cristina Aguilar Vega en representación de las personas vecinas de calle El Rodeo y Rio Macho, a la fecha se ha recibido del señor alcalde copia del oficio dirigido al Ing. Benitez mediante el cual lo instruye para iniciar el trámite de denuncia ante el Tribunal Ambiental del relleno ubicado en el rancho 100 mts oeste del Rancho Vista Hermosa, sin embargo hay otras tres denuncias que estaban dentro de la solicitud que no han sido atendidas específicamente la condición de uso de suelo y permisos para el parqueo de camiones de basura ubicado al lado de una quebrada en calle que sube del final del Rodeo hacia calle San Pedro que va hacia chocó, esta es una calle que sube sobre finca calzada me parece que le llaman vuelco, también se requería la investigación de actividades de esa propiedad para saber si violenta la normativa. La segunda que no se ha dado información es del botadero de basura en propiedad privada al margen del rio macho, 800 oeste y 250 norte del Rancho Vista Hermosa en calle rio macho esa es una denuncia vieja, la otra denuncia es de árboles en condición peligrosa por ubicarse en ladera frente a casas sobre calle pública ubicados en la orilla de la finca conocida como Saprissa, ubicada 300 oeste de la finca casa de Dios saliendo hacia la Gallera. De todos estos traslados a la administración solo ha habido trámite de uno.

Alcalde Rolando Méndez: Estamos en proceso para responder el resto de los puntos. Si quiero informar que en el presupuesto extraordinario 3-2016 en los recursos de junta vial van 27.100.000.00 para calle la Calzada.

ACUERDO 2016-21-19: Se acoge moción de los Regidores Carmen Durán, Carlos Chinchilla y Rosa Vargas que a la letra dice: Considerando que:

1) Para ejercer el rol definido en el Código

Municipal, específicamente en el Art. 13 incisos

a), h) e i) y el Art. 26 inciso d), se requiere conocer

con mayor detalle el trabajo que la Municipalidad

ha venido desarrollando en los últimos años y lo

establecido para el presente año.

2) A la fecha no se ha presentado a este Concejo el

plan de trabajo de Gestiones y Departamentos o

Unidades clave para el trabajo a implementar

desde las comisiones de ambiente, asuntos

sociales, COMAD y Mujer.

3) A la fecha las personas trabajadoras de

Gestiones, Departamentos o Unidades clave no

se han presentado a las sesiones de las

comisiones señaladas para orientar de las

acciones que se están implementando y así como

los logros y dificultades para avanzar en cada uno

de los temas señalados.

Mocionamos para:

1. Solicitar a la Administración Activa entregue el

Plan de Trabajo de las siguientes unidades:

Gestión Ambiental, Oficina de la Mujer, Unidad

responsable del tema de Discapacidad, Unidades

responsables de ayudas económicas, impulso del

empleo, el autoempleo y la Empleabilidad. Los

planes deberán incluir las actividades

programadas para el presente año, las metas

esperadas y el presupuesto destinado a cada una

de ellas. El plazo en que se requiere la

información es de 5 días hábiles. Los documentos

deberán ser entregados en formatos digital e

impreso.

2. Solicitar a la Administración Activa información

relacionada con las tareas pendientes durante el

presente año en materia de Género,

Discapacidad, promoción del empleo y

empleabilidad y otras áreas sociales

desarrolladas por la Municipalidad, con un breve

recuento de los principales logros, dificultades

para alcanzar los objetivos y actividades

propuestas. A la vez se solicitan de espacios para

el diálogo con las personas responsables de

estas áreas.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

Síndico Luis Alberto González indica: Sobre la moción que presentamos el 22 de agosto al CCDR el acuerdo 2016-18-17 no se ha respondido, estamos muy molestos con esta situación y queremos que se les dé 3 días hábiles más para que se nos responda. Necesitamos que se tome una decisión como debe de ser porque no es posible que no se le resuelva la situación a la cancha de San Antonio.

ACUERDO 2016-21-20: En atención a la moción presentada por los regidores Hilda Ávila Torres, Bolívar Vargas, Guiselle Jara Lizano, Xinia Vega Durán mediante el acuerdo 2016-18-17 en fecha 22 de agosto de 2016. El Concejo Municipal acuerda comunicarle al Comité Cantonal

de Deportes y Recreación que le concede 3 días hábiles más para recibir respuesta a la solicitud planteada en dicha moción. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME.

Regidora Rosa Vargas: Doña Nidia, cómo salió lo de las becas para este mes.

Vice Alcaldesa Nidia Jiménez: Ya se depositaron hoy, todo lo que estaba, las nuevas estamos esperando que venga Silvia, está hasta el 20 porque no tenemos los expedientes, vamos a ver si entra ese día sino para ver qué hacemos.

CAPÍTULO VIII.-CLAUSURA

ARTÍCULO 20) Al no haber más asuntos que tratar se

levanta la sesión al ser las 20 horas 52 minutos.

Sr. Bolívar Vargas Vindas, Presidente Municipal

Fressy Núñez Obando, Secretaria a.i del Concejo

Municipal.

En caso de objeciones a la presente Acta,

Ver correcciones en el Acta nº 22-2016