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Acta de la Sesión Ordinaria 081-2019
Celebrada por el Congreso de la República
el 5 de noviembre de 2019
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 081-2019. En la ciudad de
Guatemala, siendo las catorce horas con nueve minutos del día
martes cinco de noviembre de dos mil diecinueve, nosotros, los
DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
PRESIDENTE: Alvaro Enrique Arzú Escobar; PRIMER
VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDA
VICEPRESIDENTE: Flor de María Chajón Aguilar; TERCER
VICEPRESIDENTE: Oscar Armando Escribá Morales;
PRIMER SECRETARIO: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez;
SEGUNDO SECRETARIO: Juan Manuel Giordano Grajeda;
CUARTO SECRETARIO: Julio Francisco Lainfiesta Rímola; y,
QUINTO SECRETARIO: Aníbal Estuardo Rojas Espino; y los
diputados: Luis Antonio Alonzo Pernilla, Erwin Enrique Álvarez
Domínguez, Luis Pedro Álvarez Morales, Oswaldo Iván Arévalo
Barrios, Jorge Leonel Arévalo Canales, Oscar Arturo Argueta
Mayén, Delia Emilda Bac Alvarado, Carlos Alberto Barreda
Taracena, Juan Carlos Bautista Mejía, Orlando Joaquín Blanco
Lapola, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe Calles Domínguez,
Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mayra
Alejandra Carrillo de León, Rudy Roberto Castañeda Reyes,
Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, José Inés Castillo Martínez,
Sergio Leonel Celis Navas, Aracely Chavarría Cabrera de Recinos,
Carlos Enrique Chavarría Pérez, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán,
Juan Armando Chun Chanchavac, Manuel Eduardo Conde Orellana,
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
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el 5 de noviembre de 2019
Luis Alberto Contreras Colindres, Edgar Tomas Córdova Molina,
Oscar Rolando Corleto Rivera, Víctor Manuel Cruz Clavería,
Sandra Ester Cruz Ramírez, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz
Cutzal Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario Fermín
de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz-
Durán Méndez, Ferdy Ramón Elías Velásquez, Dunia Marisol
Espina Berganza, Walter Rolando Félix López, Oscar Roberto
Fernández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro,
Carlos Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura
Alicia Franco Aguirre, Christian Gabriel González, Hugo Fernando
García Gudiel, José Conrado García Hidalgo, Oliverio García
Rodas, Eugenio Moisés González Alvarado, Mauro Guzmán
Mérida, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, Javier Alfonso
Hernández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto
Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán
Salomé, Erick René Lainfiesta Cáceres, Francisco Vitelio Lam
Ruano, Floridalma Leiva Hernández, Fernando Linares Beltranena,
Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado,
Carlos Enrique López Maldonado, Jaime Octavio Augusto Lucero
Vásquez, Edwin Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos
Alberto Martínez Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Karla
Andrea Martínez Hernández, Joel Rubén Martínez Herrera, Marleni
Lineth Matías Santiago, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel
Mérida Reyes, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis Fernando
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Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González,
Emanuel Ranfery Montufar Fernández, Felix Ovidio Monzón
Pedroza, Juan Adriel Orozco Mejía, Karina Alexandra Paz Rosales,
Rudy Berner Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda Castellanos,
Amílcar de Jesús Pop Ac, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian
Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando
Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Edgar Raúl
Reyes Lee, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales,
Raúl Romero Segura, Juan Carlos Josué Salanic García, Lucrecia
Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra
Patricia Sandoval González, Edgar Armando Sandoval Trigueros,
Ronald Ramiro Sierra López, Humberto Leonel Sosa Mendoza,
Edna Azucely Soto Juaréz de Kestler, Francisco Tambriz y Tambriz,
Mario Taracena Díaz-Sol, Dorian Delfino Taracena Godínez, Julián
Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la Roca, Pedro Pablo Tzaj
Guarchaj, José Armando Ubico Aguilar, Lesly Valenzuela de Paz,
José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge Estuardo Vargas Morales,
Mario Velásquez Pérez, Andrea Beatriz Villagrán Antón, Roberto
Ricardo Villate Villatoro, Marcos Fernando Yax Guinea y Eduardo
Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio Legislativo,
ubicado en novena avenida nueve guion cuarenta y cuatro, zona uno
de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la
OCTOGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DEL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO
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LEGISLATIVO DOS MIL DIECINUEVE - DOS MIL VEINTE
(2019-2020), para lo cual se procede de la forma siguiente:
PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de
la República, representante Alvaro Enrique Arzú Escobar, después
de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente
sesión, siendo las catorce horas con once minutos. SEGUNDO:
Orden del día. Después que el secretario da lectura al orden del día
previsto para la presente sesión, el presidente informa al Pleno que
ayer por la tarde se recibió el Decreto Gubernativo cinco guion dos
mil diecinueve (5-2019), emitido por el presidente de la República
en Consejo de Ministros, el cual por disposición constitucional el
Congreso de la República debe conocer hoy, por lo que se incluyó
en el orden del día. No habiendo discusión, el presidente hace
llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la
aprobación del orden del día leído, siendo el resultado de la misma
el siguiente: Votos a favor: cincuenta y dos (52); votos en contra:
dieciséis (16); diputados ausentes: noventa (90); por lo tanto,
por mayoría se aprueba el orden del día previsto para esta
sesión. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los
atestados de la presente acta como anexo “1”. TERCERO:
Aprobación de actas de sesiones anteriores. El presidente informa
al honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 de la
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Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las actas correspondientes
a las sesiones ordinarias anteriores, las cuales identifica, fueron
remitidas electrónicamente a los diputados con anticipación, para su
conocimiento. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a
votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de las
actas correspondientes a la septuagésima octava sesión
ordinaria celebrada por el Congreso de la República el martes
veintinueve de octubre de dos mil diecinueve; septuagésima
novena y octogésima sesiones ordinarias, ambas celebradas por
el Congreso de la República el miércoles treinta de octubre de
dos mil diecinueve, por la mañana y por la tarde,
respectivamente, siendo el resultado de la votación el siguiente:
Votos a favor: cuarenta y nueve (49); votos en contra:
veintisiete (27); diputados ausentes: ochenta y dos (82); por lo
tanto, por mayoría quedan aprobadas las actas de las sesiones
indicadas. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a
los atestados de la presente acta como anexo “2”. CUARTO:
Despacho calificado. Secretaría informa que no hay despacho
calificado previsto para la presente sesión. QUINTO: Iniciativas
de ley. De conformidad con la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, la Secretaría da lectura a la exposición de motivos de
las iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto 15-98 del Congreso de la República, Ley del
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Impuesto Único Sobre Inmuebles, presentada por las congresistas
María Cristina Quinto García e Iliana Guadalupe Calles Domínguez,
identificada con el registro cinco mil quinientos sesenta y siete (5
567) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de
Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República, para
su estudio y dictamen correspondiente. 2) Iniciativa que dispone
aprobar Ley para el Fomento de la Utilización Productiva de
Remesas Familiares, presentada por el representante Alvaro
Enrique Arzú Escobar, identificada con el registro cinco mil
seiscientos cuarenta (5 640) de Dirección Legislativa, la que se
cursa a la Comisión de Economía y Comercio Exterior del
Congreso de la República, para su estudio y dictamen
respectivo. SEXTO: Conocimiento del Decreto Gubernativo 5-
2019, emitido por el Presidente de la República en Consejo de
Ministros, por medio del cual se declara estado de calamidad
pública en las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza”
de Ciudad Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva,
departamento de Guatemala, República de Guatemala. El
secretario da lectura a lo siguiente: i) Al oficio de fecha cuatro de
noviembre de dos mil diecinueve, por medio del cual el presidente
de la República remite el Decreto Gubernativo cinco - dos mil
diecinueve (5-2019), para los efectos de dar cumplimiento a lo
ordenado por la Constitución Política de la República de Guatemala;
ii) Al Decreto Gubernativo cinco - dos mil diecinueve (5-2019),
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emitido por el presidente de la República, en Consejo de Ministros,
mediante el cual se declara estado de calamidad pública en las
colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de Ciudad
Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva, departamento
de Guatemala de la República de Guatemala, con la justificación,
objeto, plazo, derechos restringidos y medidas contenidos en el texto
del referido decreto gubernativo; y, iii) A la iniciativa de ley que
dispone ratificar el Decreto Gubernativo cinco - dos mil
diecinueve (5-2019), de fecha cuatro de noviembre de dos mil
diecinueve, emitido por el presidente de la República en Consejo
de Ministros, por el cual se declara estado de calamidad pública
en las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de
Ciudad Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva,
departamento de Guatemala de la República de Guatemala, por
el plazo de treinta (30) días, como consecuencia del
deslizamiento de tierra que ha producido pérdidas materiales,
daños a la infraestructura habitacional, escolar, de salud y otras,
así como la prestación de servicios esenciales, principalmente en
las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de Ciudad
Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva, departamento
de Guatemala, de la República de Guatemala, afectando
también la actividad productiva y el desarrollo humano. De
conformidad con la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el
secretario da lectura a la exposición de motivos de la iniciativa de
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ley de mérito, presentada por los representantes Flor de María
Chajón Aguilar, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Alvaro Enrique
Arzú Escobar, Aníbal Estuardo Rojas Espino y Juan Manuel
Giordano Grajeda, identificada con el registro cinco mil seiscientos
cuarenta y cinco (5 645) de Dirección Legislativa, así como al
proyecto de decreto respectivo, al término de la cual el presidente
informa al Pleno que en virtud de no contar con el cuórum necesario
para declarar de urgencia nacional el proyecto de mérito, de
conformidad con el artículo 68 bis de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, se somete a discusión en su primer debate
el proyecto de decreto indicado y participan en la misma los
legisladores: i) Oliverio García Rodas, quien manifiesta que
entiende que el estado de calamidad está restringido única y
exclusivamente al espacio territorial que indica la declaratoria del
decreto gubernativo y, por asociación, quisiera que se modifique el
artículo 7 de dicho decreto, en el sentido que se indique que la
compra de bienes sea estrictamente para las obras que se van a hacer
en las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de Ciudad
Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva, departamento de
Guatemala, de la República de Guatemala; expone que el otro tema
se refiere al artículo 5 del decreto gubernativo, que restringe la plena
vigencia de los derechos constitucionales reconocidos en los
artículos 5 y 26 de la Constitución Política de la República de
Guatemala y él no entiende qué tiene que ver la restricción del
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derecho de libertad de acción con la reparación que está ocurriendo
en esas dos colonias; asimismo, manifiesta ser contrario a la
limitación del derecho de locomoción y habría qué especificar que
esa libertad estaría restringida en las áreas donde se están
produciendo los derrumbes y expresa que va a seguir analizando el
decreto gubernativo y en el tercer debate presentará las enmiendas
que correspondan; y, ii) Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán,
quien manifiesta que ha visitado ese lugar y es de alto riesgo, donde
hay una escuela construida en la época de don Ramiro de León
Carpio, que está a punto de ser afectada por ese desastre natural y
respecto a lo que dice el Decreto Gubernativo 5-2019, en la tercera
lectura habrá que hacer alguna modificación derivada de que no se
puede reconstruir ese lugar y por eso lo exteriorizó así al ministro de
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, que eran solicitudes
de familias hacia el viceministro de Vivienda y aprovechando esta
iniciativa, su bancada estaría apoyándola y que el Ejecutivo mande
una respuesta clara a esta problemática por la que están atravesando
muchas familias de escasos recursos. No habiendo más discusión,
se reserva para su trámite siguiente. SÉPTIMO: Discusión en
primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:
a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de la
Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y Libertad
Sindical. La Secretaría da lectura al dictamen emitido en sentido
favorable con enmiendas, de fecha veintitrés de octubre de dos mil
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dieciocho, por la Comisión de Trabajo del Congreso de la
República, sobre el proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
de la Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y
Libertad Sindical, identificado con el registro cinco mil quinientos
ocho (5 508) de Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su
primer debate el dictamen y proyecto de decreto de mérito, participa
en la discusión el diputado Fernando Linares-Beltranena, quien
manifiesta que en este proyecto de decreto la novedad es que quieren
que la comisión sea permanente, pero la permanencia no es gratis,
requiere un local exclusivo con recursos presupuestarios, para algo
que ha venido funcionando bien sin gasto público y el Ministerio de
Finanzas deberá hacer las readecuaciones presupuestarias y no
indica cuál será la fuente y menos cuál es el costo de oportunidad,
por lo que va a pedir que voten en contra. No habiendo más
discusión, se reserva para su trámite siguiente. b) Dictamen y
proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Reguladora del
Convenio Internacional 175 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, identificado con el
registro cinco mil cuatrocientos setenta y siete (5 477) de Dirección
Legislativa. El presidente informa al Pleno que para conocer el
punto anunciado por Secretaría se requiere un cuórum de ciento
cinco (105) diputados presentes, por lo que solicita a la Secretaría
pasar al siguiente punto del orden del día. OCTAVO: Discusión en
segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
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del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el
Ejercicio Fiscal dos mil veinte (2020). Al someterse a discusión en
su segundo debate el proyecto de decreto anunciado por la
Secretaría, identificado con el registro cinco mil seiscientos diez (5
610) de Dirección Legislativa, participan en la misma los
congresistas Carlos Enrique Chavarría Pérez, Nineth Varenca
Montenegro Cottom, Fernando Linares-Beltranena, Luis Fernando
Montenegro Flores, Erwin Enrique Álvarez Domínguez y Félix
Ovidio Monzón Pedroza. No habiendo más discusión en el segundo
debate del proyecto de decreto de mérito, se reserva para su
trámite siguiente. NOVENO: Discusión en tercer debate, por
artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:
a) Proyecto de decreto que dispone aprobar “Acuerdo de
Asociación entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte y Centroamérica, suscrito en Managua, Nicaragua, el
dieciocho de julio de dos mil diecinueve”, identificado con el
registro cinco mil seiscientos catorce (5 614) de Dirección
Legislativa. Al someterse a discusión, en su tercer debate, el
proyecto de decreto de mérito, el legislador Carlos Enrique
Chavarría Pérez solicita la palabra para una cuestión de orden y
manifiesta que en este momento no hay ni setenta y cinco diputados
presentes. DÉCIMO: Cierre de la sesión. El presidente informa
al Pleno que no existe cuórum en Junta Directiva para continuar con
el orden del día. Se deja constancia que los legisladores Salvador
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Francisco Baldizón Méndez, Jean Paul Briere Samayoa, Mynor
Enrique Cappa Rosales, Byron Juventino Chacón Ardón, Rubén
Misael Escobar Calderón, Eduardo Cruz Gómez Raymundo, Claude
Harmelin de León, Javier Alfonso Hernández Franco, Marco
Antonio Lemus Salguero, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio,
Herber Armando Melgar Padilla, Eva Nicolle Monte Bac, Hernán
Morán Mejía, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Marco Antonio
Orozco Arriola, Juan José Porras Castillo, Nery Orlando Samayoa
Barrios y German Estuardo Velásquez Pérez presentaron excusa
para no asistir a la plenaria programada para el día de hoy, no así los
parlamentarios María Stella Alonzo Bolaños, Ronald Estuardo
Arango Ordoñez, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José
Berreondo Zavala, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Edin Leonel
Casasola Martínez, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel
Estrada Orellana, Cornelio Gonzalo García García, Milton
Francisco Guerra Calderón, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique
Hernández Azmitia, Juan Ramón Lau Quan, Sandra Nineth Morán
Reyes, Marvin Orellana López, Thelma Elizabeth Ramírez Retana,
Carlos Napoleón Rojas Alarcón y María Eugenia Tabush Pascual de
Sánchez. Seguidamente, el presidente levanta la octogésima
primera sesión ordinaria, siendo las quince horas con treinta y ocho
minutos del día y en el lugar al principio indicados.-------------------
/MRME.
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