ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 011-2020

Celebrada por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, a las dieciocho horas treinta

minutos del miércoles 02 de setiembre 2020 en la Sala de Sesiones de la Municipalidad

Vázquez de Coronado.

REG. PROPIETARIOS: Fernando Gutiérrez Ortiz - Presidente Municipal, (Presencial)

María del Carmen Garro Molina - Vicepresidenta Municipal (virtual), Giselle Jara Lizano

(virtual), Bolívar Vargas Vindas (Presencial), Johanna Jiménez Muñoz (virtual), José David

Barboza Zúñiga (virtual), María Jimena Alvarado Zúñiga (virtual).

REG. SUPLENTES: Roxana María Núñez González (virtual), Jason Gutiérrez Lara (virtual),

Giselle Sandoval Hernández (virtual), José Joaquín Calvo Jiménez (virtual), Xinia Carballo

Vindas (virtual), Juan Carlos Quirós Fuentes (virtual). AUSENTE: Luis Alberto González

Dinarte (Presencial).

SIND. PROPIETARIOS: Harold Enrique Majik Rosales (Presencial), Mario Guillermo

Vargas León (Presencial), Ana Lucrecia Durán Fernández (virtual), Carlos Ventura Zúñiga

Arias (Presencial), Elicio Gómez Alvarado (presencial).

SIND. SUPLENTES: Miriam Ligia Gutiérrez Montero (presencial), Ana Isabel Pérez Rivera

(virtual), Vera Violeta Zúñiga Blanco (presente).AUSENTE: Diego Alonso Zúñiga Román

Netzy Dayana Salazar Hidalgo.

Se encuentra presentes el Señor Arq. Rolando Méndez Soto - Alcalde Municipal, Señora

Jéssica Torres Chavarría, Secretaria del Concejo Municipal, el Licenciado Carlo Magno

Burgos, Asesor Legal del Concejo Municipal.

Acompañan en la sesión los funcionarios: Ing. Steven Mena, Ing. Francisco Pérez, Sra. Hilda

Zúñiga, Lic. Oscar Sánchez, Lic. Jorge Matamoros.

ARTICULO I.- LECTURA DEL ORDEN DEL DIA

Inciso 1) Lectura del Orden del Día

Se somete a consideración el Orden del Día como se detalla a continuación: ARTÍCULO I.

Lectura del orden del día. ARTÍCULO II. Atención al oficio AL-200-1224-2020.

ARTÍCULO III. Clausura.

ARTICULO II.- ATENCION AL OFICIO AL-200-1224-2020

Inciso 2) Se cede el uso de la palabra al Arq. Rolando Méndez Soto – Alcalde.

Esta sesión convocada por el Despacho pretende dar por informado al Concejo sobre la

propuesta del Plan Anual Operativo y el Presupuesto para el Ejercicio Económico 2021,

siempre me permito convocar a Directores de Departamentos y Coordinadores de Áreas los

cuales a su vez se pueden apoyar en otros funcionarios para que les colaboren para que en

conjunto podamos dar un soporte al Concejo Municipal sobre todo si hay que aportar algún

dato de último momento que sea necesario para tomar una decisión o aclarar alguna duda. En

este caso se ha invitado a Jorge Matamoros – Director Financiero a.i., Oscar Sánchez –

Director Área Administrativa, Francisco Pérez – Director Área de Urbanismo y Control

Constructivo, Steven Mena – Director Unidad Técnica de Gestión Vial, Rodrigo Barrantes –

Servicios Públicos, Hilda Zúñiga – Apoyo Área Financiera. La dinámica es una presentación

en la cual se aborda el contenido que se debe incorporar dentro del Plan Anual Operativo y

como eso queda en presupuesto, evidentemente se toma en cuenta el estado financiero actual

que está claro que ha sido bastante impactado por la situación de pandemia que vivimos,

experiencia que tenemos que retomar para reflejar en una proyección 2021 lo que podrían

estar ocurriendo con la expectativa de ingresos y consecuentemente cual puede ser el plan de

inversión apoyado en esos recursos. Por otro lado tenemos los lineamientos de la Contraloría

General de la República que conocieron hace unas dos semanas en el cual se emitió un

acuerdo hacia la CGR y también fue informado a todos los funcionarios que están a cargo para

hacerlo de su conocimiento y poder darle tramite, dentro del esquema que anualmente tenemos

para la elaboración del PAO y Presupuesto Ordinario se hace a partir de la presentación del

documento formal que debe ocurrir a más tardar el 30 de agosto de cada año según el Código

Municipal, en este caso fue presentado el 28 de agosto, luego ingresa al Concejo el lunes y en

esta ocasión se tiene la sesión extraordinaria, se hace un abordaje para ver en qué consiste la

propuesta del documento que entra en una condición equilibrada en cuanto a la expectativa de

ingresos y la proyección de gastos y sobre la marcha vamos a ir viendo las inquietudes que

tengan para ver de qué forma podemos mantener el equilibrio incorporando o no las diferentes

cuestiones que se vayan a plantear de acuerdo a la disponibilidad económica o al marco legal

que nos rige, eventualmente al trasladarse a la comision de Hacienda y Presupuesto se vería

con más detalles con el soporte del Director Financiero. De hoy en ocho días tendríamos otra

sesión extraordinaria donde podríamos estar viendo la versión final con lo que tenga que

dictaminar la comision de Hacienda y Presupuesto para que el acto final del acuerdo de

ratificación de aprobación se dé el lunes 14 pero como va a ser feriado, se pasa para el martes

15 y sería la fecha en que hay que dar por aprobada o ratificado el paquete presupuestario,

quedando luego un plazo para que la Secretaría del Concejo traslade el acuerdo de aprobación

y el PAO y ese lapso que queda es para que la administración prepare el paquete que va con

una cantidad de requisitos que pide la CGR y este se debe remitir antes del 30 de setiembre

como fecha máxima como recibido por la CGR, esa es la dinámica de todos los años.

Lic. Jorge Matamoros – Director Financiero realiza la siguiente presentación con el apoyo

de la señora Hilda Zúñiga.

o

Regidor José David Barboza Zúñiga realiza consulta de aclaración de fechas indicadas por

el señor Alcalde.

Alcalde Rolando Méndez Soto aclara: También hay una posibilidad y es que la comisión de

Hacienda y Presupuesto sesione el miércoles de la otra semana para que el mismo miércoles

previo a la sesión esté la revisión del presupuesto para que se cumpla con la aprobación en

extraordinaria y aprobación en ordinaria.

Regidor José David Barboza Zúñiga: Se puede sesionar extraordinaria en Hacienda y verlo

para ese mismo miércoles o dejar como comodín el viernes 11.

Regidor Bolívar Vargas Vindas: Felicito a los funcionarios municipales por la explicación

que nos dieron del presupuesto.

Regidor Jason Gutiérrez Lara: Tengo tres dudas para que se consideren en la comisión.

Estaba preocupado por la disminución que sufre el tema de mejoras de puentes, pasar de cinco

millones a dos millones, una disminución del 60%, no sé si ya tenemos los puentes en buen

estado o eso es suficiente para las mejoras 2021. La segunda consulta no sé si me podrán

indicar el monto total para la partida de capacitaciones, tomando en cuenta que según entiendo

no tenemos un programa de capacitaciones en la Municipalidad y revisando el PAO lo único

que muestra dice “impartir un proceso de capacitación a personal administrativo en tema de la

calidad” y dice cuatro, no sé si son cuatro capacitaciones o si se está contemplando otra cosa

que no está en el PAO. La última consulta es cuanto es la variante que sufre la transferencia

que se le hace al CCDR entre lo que se le dio en 2019 y lo que se le va a dar ahora en 2021.

Lic. Jorge Matamoros Rivera: Con relación a los puentes lo que se está tomando en cuenta

es una disminución muy pequeña y se hizo el estudio con relación a los diferentes años para

sacar cuanto se ha utilizado, a la fecha eso es un porcentaje real para poder utilizar, recuerden

que muchas de las partidas por ejemplo la 8114 toman en cuenta puentes, entonces se tomó la

decisión de disminuirlo para utilizarlo en otros aspectos, como por ejemplo la parte de rampas,

son cosas para utilizar y no quitarle todo el monto al programa.

Sra. Hilda Zúñiga Lizano: En la filmina que se presentaron los proyectos de la 8114 hay un

rubro que dice mejoramiento de muebles 40 millones, si bien es cierto, en la de arriba dice

mejora de puentes, esto tiene que ver con el recurso plenamente municipal, no el aporte de la

8114, entonces por eso la disminución, en la partida del ingreso corriente de la Municipalidad,

pero sin embargo, la UTGV tomó la decisión pero le está inyectando en inversión de puentes

de 40 millones.

Lic. Jorge Matamoros Rivera: Con relación a capacitaciones lo que estaríamos proyectando

serían casi diez millones, el número cuatro significa que estamos distribuyendo esos diez

millones para los cuatro trimestres que tenemos, se podría presumir que para el primer

trimestre tendríamos dos millones y medio y así sucesivamente. Por el lado del CCDR es

porque los ingresos están disminuyendo, por eso se les dice que van a tener un ingreso menor

con relación al del año pasado. Si nosotros decimos que vamos a tener una disminución en los

ingresos por ende va a bajar al CCDR el porcentaje.

Regidor Jason Gutiérrez Lara: La consulta es cuánto bajó?

Lic. Jorge Matamoros Rivera: El año pasado el CCDR se proyectó para el 2020, ciento diez

millones novecientos cincuenta y cuatro mil seiscientos noventa.

Lic. Oscar Sánchez Carvajal: Comentarle al Regidor Jason que en el PAO una de las metas

de mejora de la Dirección Administrativa y Recursos Humanos es la creación del plan de

capacitación institucional y esto quedó plasmado en el trabajo que se hizo con el CICAP

donde estamos elaborando un procedimiento del plan de capacitación, una vez que estos

proyectos del CICAP queden aprobados está todo el lineamiento de cómo se va a hacer para

que este plan tenga recursos y sea respetado, es una colaboración de todas las direcciones y el

personal en general.

Regidora María del Carmen Garro Molina: Me preocupan dos líneas del presupuesto que

es la disminución de un 37% en seguridad y vigilancia y un 42% en atención a emergencias, a

qué obedecen esas disminuciones tan altas?

Lic. Jorge Matamoros Rivera: En la parte de seguridad en atención a emergencias, nos

remitieron un documento donde nosotros con la parte de la Liquidación Presupuestaria

tenemos que hacer un traslado de un 3% correspondiente al Superávit libre a la atención de

emergencias nacionales, ésa vez se está tomando en cuenta que para el próximo año ese 3%

como ya no se va a trasladar a la CNE se va a dejar en la Municipalidad porque el documento

lo indica así, donde podemos disfrutar de ese porcentaje pero debe ser utilizado solo en el área

de atención a emergencias en el cantón. Con relación a seguridad y vigilancia en la compra de

equipo se había indicado que en 202 se pidieron 42 millones, este año con relación al pasado

solo se están metiendo 500 mil colones, esto para mantenimiento, no se está incluyendo

compra de equipo, que sí se presupuestó en 2020.

Alcalde Rolando Méndez Soto: Evidentemente pueden notar que con esta presentación hay

una contracción del presupuesto por motivos de morosidad en pandemia, prácticamente en

resumen se puede decir que en termino de 3 meses la morosidad se disparó en 15% y en esa

proyección para finales de año podemos sacar cuentas de cómo va a ser el comportamiento

para el próximo año, quiero que quede notorio que dentro de las necesidades administrativas

se están quedando una gran cantidad de aspectos sin financiar porque no tiene sentido generar

una expectativa falsa de ingresos que no van a permitir cubrir los gastos que se van a derivar

de esa posibilidad de ingreso, tal es el caso de una gran cantidad de plazos de años atrás que se

vienen requiriendo y año a año se han tenido que posponer y en este caso por la contracción

del presupuesto.

El señor Alcalde proyecta el detalle de plazas que se requieren por distintas razones para 2021,

las cuales son Asistente de Servicios Públicos TM1, Auxiliar de Informática TM3, Encargado

de Recursos Humanos PM2, Encargado de Proyectos de Ingeniería PM1, Asistente de

Alcaldía TM2 y Asistente de Contraloría de Servicios que es una recomendación de un estudio

viejo de Auditoría para perfil AM1, estas plazas no hay ninguna incluida dentro del

presupuesto porque no ha habido forma de asignarle recurso económico, estamos buscando

alternativas para ver de qué forma se pueden incluir, se están viendo afectadas por esa

reducción, fuera de la pandemia y la morosidad hubiéramos tenido un crecimiento leve de

presupuesto lo cual hubiera talvez permitido de una o dos plazas, sin embargo con esta

contracción se hace imposible incluir estas plazas de momento, seguimos buscando

alternativas para ver si en estos días que siguen podemos hacer una inclusión, pero realmente

la situación financiera es crítica.

- Se somete a votación el traslado del Presupuesto a la Comisión de Hacienda y

Presupuesto

ACUERDO EXT-2020-011-01: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto la presentación

que contiene los detalles del Presupuesto Ordinario 2021 y el PAO para el análisis correspondiente.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME.

Presidente Fernando Gutiérrez Ortíz: Hay una nota de un estudio que hace la CGR la 13296, en ese

orden definen “la prevención de la corrupción tiene como propósito evitar actos contra la ética, normas

y la integridad además de promover el correcto uso de los recursos y la presentación eficiente de los

servicios”, presenta una herramienta de evaluación que habla de rendición de cuentas y participación

ciudadana, acceso a la información y uso de la tecnología, son recomendaciones de la CGR, lo planteo

a la administración para que vea las diferentes alternativas como crédito bancario, con el proveedor u

otras. El cómo, le corresponde a la Administración para poder financiar un sistema. Sé que estamos en

pandemia, pero podemos caer en un círculo vicioso. Teniendo ese sistema mejoran los servicios, hay

más posibilidades de atraer inversión y que haya más apertura en el comercio y otras alternativas y

ventajas, tanto para el sistema de control interno como la transparencia, mejorar la calidad de los

servicios para los ciudadanos, hacer más robusto el sistema informático. Cuando hicimos el

presupuesto de la Secretaría incluimos un monto mínimo, hablamos y discutimos de un técnico para

respaldo informático, tanto para las páginas de la Admnistración como del Concejo, esto con el fin de

fortalecer el tema de transparencia, proveer información actualizada a los ciudadanos, garantizar las

transmisiones de las sesiones en vivo y fortalecimiento de la Institución. Refiriéndome al informe de

liquidación de egresos de la Auditoría y sus recomendaciones, hay mucha recomendación que se hace

imposible responder a ello, a veces por falta de capacidad de recurso humano que no tiene, no me

refiero a escolaridad, sino a recargo de funciones, aclarando eso con base en las recomendaciones que

hizo la auditorìa, yo haría un esfuerzo adicional para definir funciones al tema de recursos humanos y

que pueda agilizar muchas cosas o actividades de la Municipalidad, creo que hay que hacerle un

énfasis importante, a la trasnformación de plazas. En el área financiera, se habla de temas como no

seguir el libro de diario o partida doble y no se hace porque el recurso humano está recargado, hay que

valorarlo para no caer el otro año en lo mismo. En servicios generales, Don Rodrigo, tiene a su cargo a

más de 120 funcionarios, ¿cómo hacemos para una debida aplicación de la ley de control interno que

pide la Auditoría? Hay fallas que pueden referirse al sistema, por ejemplo: cuando se hace la planilla,

se nota claramente la ineficiencia del sistema y de recargo de funciones, como en el caso del cálculo de

cargas sociales el sistema lo hace con base en el 9% y luego la funcionaria lo debe ajustar al 10.34%, lo

hago como un adelanto para que la administración vaya haciendo un esfuerzo y pensar en alternativas,

en su debido momento lo voy a plantear en la comisión de Hacienda y Presupuesto.

ARTICULO III.-CLAUSURA

Inciso 3) Al no haber más asuntos que tratar se levanta la sesión al ser las veintiún horas y 30

minutos.

Sr. Fernando Gutiérrez Ortíz – Presidente Concejo Municipal

Jessica Torres Chavarría, Secretaria del Concejo Municipal.

En caso de objeciones a la presente Acta,

Ver correcciones en el Acta Nº 019-2020