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ALCALDÍA Telf. 03 2871121 /2871125 Ext 118 Fax. (03) 2871207

ACTA #007-2016-GADMCSPP

SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN

PEDRO DE PELILEO

MIÉRCOLES 03 DE FEBRERO DEL 2016

En la Sala de Sesiones del Palacio Municipal, hoy día miércoles 03 de febrero del 2016,

siendo las dieciséis horas, se reúne el Concejo Municipal del Cantón San Pedro de

Pelileo, que fuera convocado para esta fecha, mismo que lo preside el Señor Doctor

Gabriel Moreno Villarroel, Alcalde Cantonal Subrogante de San Pedro de Pelileo.---------

Señor Doctor Gabriel Moreno Villarroel, ALCALDE CANTONAL SUBROGANTE:

Compañeros concejales vamos a iniciar la sesión con el orden del día que Secretaría

General va a indicar, por favor Señorita Secretaria de lectura.---------------------------------

Abg. Doris Malusín Ramos, Secretaria Subrogante del Concejo Municipal: Buenas

tardes señor Alcalde, Señores Concejales y Señores Directores, el orden del día para la

sesión ordinaria del día miércoles 03 de febrero del 2016 es el siguiente: 1.- Constatación

del quórum; 2.- Lectura y Aprobación del Acta y Resoluciones de la Sesión Ordinaria del

día miércoles 27 de enero del 2016; 3.-Informe de actividades del Señor Alcalde; 4.-

Lectura de comunicaciones, informes, dictámenes y resoluciones.-----------------------------

Señor Doctor Gabriel Moreno Villarroel, ALCALDE CANTONAL SUBROGANTE: A

consideración de ustedes señores concejales el orden del día establecido para esta sesión

ordinaria, si no hay ninguna observación o cambio estaríamos aprobando conforme dio

lectura la Señora Secretaria Subrogante del Concejo Municipal.-------------------------------


Una vez que se ha aprobado, continuemos con el análisis de los siguientes puntos del

orden del día.-------------------------------------------------------------------------------------------

Abg. Doris Malusín Ramos, Secretaria Subrogante del Concejo Municipal: Señor

Alcalde y Señores Concejales: 1.- Constatación del Quórum: Por disposición del Señor

Alcalde y en cumplimiento del orden del día aprobado, cumpliendo la función de

Secretaria Subrogante del Concejo Municipal, procedo a tomar lista por orden alfabético

de apellidos de conformidad a lo que dispone la Ley. -------------------------------------------

Carrasco Villegas José Aladino: (presente); -----------------------------------------------------

Chango Chiliquinga Martha Fidelia: (presente); --------------------------------------------------

Guato Pilataxi Deysy Viviana: (presente); ---------------------------------------------------------

Jerez Caisabanda Carmen María: (presente); ------------------------------------------------------

Leguízamo Llerena Freddy Manuel: (presente); --------------------------------------------------

Llerena Delgado María Augusta: (presente); ------------------------------------------------------

Morales Paredes Danilo Euclides: (presente); -----------------------------------------------------

Se encuentran todos los señores concejales señor Alcalde, por lo tanto existe el quórum

reglamentario, a esta sesión también asisten los señores, Ing. Roberto Aillón Carrasco,

Arq. Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación; Ing. José Jácome López, Director

Administrativo, Ing. Óscar Rivelino López, Director de Orden y Control; Ing. Ángel

Oñate, Director de Agua Potable y Alcantarillado; Abg. Monserrath Trujillo Núñez,

Asesora Jurídica (e); Arq. Manuel Guzmán Aguilar, Director de Castros y Avalúos e Ing.

Enrique Mayorga, Director de Desarrollo de la Comunidad.-----------------------------------

Abg. Doris Malusín Ramos, Secretaria Subrogante General del Concejo Municipal: 2.-

Lectura y Aprobación del Acta y Resoluciones de la Sesión Ordinaria del día miércoles

27 de enero del 2016.------------------------------------------------------------------------------

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Por Secretaría se da lectura al Acta de la Sesión Ordinaria del día miércoles 27 de enero

del 2016, mismas que, luego de la lectura y análisis correspondiente, se aprueban por

unanimidad sin ninguna observación, con el voto salvado del señor concejal Aladino

Carrasco, por no haber estado presente en esta sesión.----------------------------------------


Señora Secretaria, el siguiente punto del orden del día.------------------------------------------

Ab. Doris Malusín Ramos, Secretaria General Subrogante del Concejo Municipal: 3.-

Informe de actividades del Señor Alcalde: Bueno compañeros principalmente la atención

a la ciudadanía en las diferentes inquietudes que tienen en lo que se da prioridad al igual

que en el despacho de la documentación que es remitido a los diferentes departamentos

por otro lado quiero informa de que el día lunes primero de febrero estuvimos en una

reunión en la mancomunidad de transito de aquí de Pelileo y en esa reunión pues debo

informar de que por necesidad institucional se han creado algunos puestos que tocaba

llenar las vacantes a todos los municipios y es así que se ha contratado unos dos

revisores más digitadores tres, una secretaria y un Abogado, bueno como ustedes saben

de qué los municipios para poner el personal tienen como política cada Municipio poner

una cuota de personal entonces ahí estuvieron leyendo como esta en cuanto a personal el

municipio de Pelileo y prácticamente el municipio tenía cuatro personas que están

puestos del municipio la Srta. Jerez, la Srta. Cruscaya Veintimilla, estaba también un

revisor de apellido Vargas Luis que también ha sido cuota de Pelileo y una señora

Ortega prácticamente ya para Pelileo tampoco ha presentado el Doctor Manuel ninguna

carpeta porque ya está el cupo lleno y ahí se repitieron los puestos los otros Municipios

que casi la mayoría ha tenido solo puesto uno y llenaron uno, en el tema de Abogado eso

si se decidió no poner de ninguna cuota de ningún Municipio al ser un tema tan sensible

se pidió que se presente carpetas pero se va analizar ahí porque necesitaban que tenga

experiencia en tránsito y esa vacante esta por llenarse porque va a salir de consenso de

todos los municipios así que en ese sentido el día de ayer hubo la entrevista a las personas

que se había seleccionado para la revisión de las carpetas esas son las actividades que

hemos estado desarrollando de igual manera informa a ustedes compañeros concejales de

que con la dirección administrativa se ha procedido a realizar un cambio en la

administración de la Moya y del Camal en ese tema quisiera pedirle al Ingeniero Jácome

que explicara la normativa legal a través de la cual se ha procedido con este cambio, y

que explicara las tres figuras que existe para esto y la que operara en estos casos para no

tener ningún inconveniente tenga la bondad ingeniero.--------------------------------------

Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: Buenas tardes señor Alcalde

señores Concejales existe para la movilidad del personal trece mecanismos estipulados en

la Ley uno de ellos incluye la movilidad también del puesto de trabajo, el traslado

administrativo opera cuando una persona siendo servidor público sale de un puesto y va

a otro puesto vacante y le exige cumplimiento de ciertos requisitos para garantizar los

derechos del servidor que se ha primero con la misma remuneración el mismo nivel del

puesto y que se garantice su estabilidad y eso no fue necesario en este caso porque no

disponemos de puestos vacantes para hacerlo el, un mecanismo, el otro mecanismo es el

traspaso de un puesto y esto se da cuando el puesto con todo y servidor se traslada de una

unidad a otra unidad y claro ahí hay que hacer la nueva identificación de la partida

presupuestaria en la otra unidad en el traspaso que había mencionado en principio ahí

existen dos partidas presupuestarias en dos unidades diferentes y el tercer caso en el que

usted ya ha mencionado y que hemos utilizado es el cambio administrativo y es cuando

solo la persona se mueve y va de una unidad a cualquier otra dentro de la misma

organización dentro de la misma institución que está garantizado ahí primero sus

derechos en el nivel y en la denominación del puesto está garantizado su remuneración y

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solo físicamente está prestando sus servicios en otro lado con actividades similares si es

una persona que va a tener un nivel de jefatura lo que hace falta en la otro actividad que

efectivamente sea Jefe y eso hemos garantizado efectivamente en los casos que ha

operado la operatividad con su autorización, primero el Jefe de personal él va con cambio

administrativo a la Moya, el Jefe de la Moya va con cambio administrativo al Camal y la

persona que está en el Camal va con cambio administrativo a servicios públicos de tal

manera que cada uno de ellos está manteniendo su denominación, recibe su misma

remuneración pero esta físicamente cumpliendo funciones en otra unidad de trabajo eso

es.-------------------------------------------------------------------------------------------------------


Gracias Ingeniero, esto era para conocimiento de Ustedes nada más compañeros y señores

directores departamentales se ha procedido a este cambio administrativo que no tiene otro

afán que mejorar los servicios en estas dependencias y claro alguna persona me pregunto

que a la señora administradora del camal le traíamos para directora de servicios públicos

y ella sale a vacaciones este mes y con la nueva estructura orgánico funcional que está

aprobado se le ubicara donde corresponda A la ingeniera verónica paredes luego por

otro lado también compañeros se ha procedido a contratar bajo la modalidad de servicios

profesionales ingeniero de eso también quisiera que explique a la persona que se contrató

estos día para que explique el trabajo que va a realiza es un contrato por tres meses.-------

Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: ahí hay que explicar dos temas

en la estructura orgánica de manera reiterada aviamos explicado que es necesario

incorporar en el municipio algunas exigencias de carácter legal y otras de carácter

institucional entre ellas por ejemplo tener el sistema de información cantonal y este

incluye varios otros sistemas de información institucionales y que íbamos a necesitar de

un profesional que conozca de los tema estadísticos para que pueda utilizar la

información primaria con los, datos obtener información de carácter gerencial para el

señor alcalde y los señores Concejales esa es la una necesidad sin embargo me encontré

con la sorpresa no obstante de aquí que habíamos pedido varias veces que se haga

constar la partida presupuestaria que no existe y adicionalmente el día lunes hace más ya

de una semana hicimos una exposición para los servidores municipales dándoles a

conocer la nueva estructura y crear un manual y eso implicaba que se haga una revisión

con una técnica diferente del levantamiento de los procesos de la parte funcional para

hace r la parte operativa entonces esa es otras necesidad urgente porque tenemos ciento

veinte días para lograr hacer este levantamiento eso dice el reglamento en una de sus

transitorias así que volver a contratar consultorías para que nos den gato por liebre no

valía la pena de tal manera mejor trajimos un experto en el tema que va a trabajar

directamente con migo en el levantamiento de esto estamos haciendo el levantamiento

de la metodología en este rato y se hará en todos los puestos para valorar y clasificar los

mismos, adicionalmente se necesita un respaldo en el seguimiento de la aplicación de la

nueva estructura estoy ya terminando todito no es un instructivo sino un conjunto de

directrices para que la gente pueda aplicar desde la forma de comunicarse entre

directores entre la autoridad y el resto de servidores de tal manera que las reglas de

juego, para que el órgano regular quede perfectamente definido para la aplicación de la

estructura orgánica y hacer las aplicaciones y lo último que estoy haciendo es los roles y

los mecanismos para trabajar entre las unidades de control y las unidades de justicia ya

con eso terminaría esta semana, lastimosamente usted sabe señor alcalde que hemos

tenido que atender este tema judicial y por eso hemos perdido mucho tiempo, para

atender todo esos asuntos se contrató un técnico en esto y está trabajando ya desde el día

lunes y el contrato es por tres meses y de ahí ustedes examinaran que hacer porque el

tema de los sistemas de información es esencial no es un tema que podemos decir lo

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ponemos o no le ponemos es obligatorio la SEMPLADES nos pedirá que respondamos

que paso con el sistema de información cantonal y hay que tener mucho criterio

estadístico para poder adelantar esos temas paralelamente el trabajo que va ir haciendo

en los temas que se reparten ya para las unidades este técnico va a dedicarse al asunto

estadístico en el Municipio, se llama John Flores ya está trabajando y la oficina de él está

en recursos humanos.-------------------------------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: solo una cosa les

recuerdo se firmó un convenio con mediación de agro calidad y se ofreció para el mes

de febrero al Ingeniero Veterinario.--------------------------------------------------------------

Señor Doctor Gabriel Moreno Villarroel, ALCALDE CANTONAL SUBROGANTE: ya

está trabajando desde el viernes, gracias Arquitecta por su observación porque debemos

estar enterado de todo.------------------------------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: otra pregunta

sobre contratos también Carmita quedo la semana pasada en dar preguntando al

Ingeniero geógrafo que dijo que es de Salasaka y dice que le ha dicho que si podría

venir pero que a él le gustaría tener estabilidad en el puesto o con nombramiento.---------

Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: haber en ese tema voy aclarar

algo porque esa la inquietud de algunos contratados ese puesto inicialmente la

vinculación es por contrato ocasional como vayamos a proceder más adelante todavía no

está clarificado porque tiene ciento ochenta días la asamblea para dar su nuevo marco

jurídico para la ley de servicio público adicional todo lo que tiene que ver con los

trabajadores y hay una propuesta yo diría ojala prospere en el sentido de ya eliminar los

contratos ocasionales que haya otro tipo de vinculación que les dé más estabilidad a los

servidores yo diría que tenemos que esperar más o menos hasta junio o julio para poder

definir pero la vinculación vía contrato ocasional eso si se le garantizaría, entonces que se

le notifique.------------------------------------------------------------------------------------------


Otro tema que siempre estuvo latente y que ha causado gran malestar y que

indudablemente fue el tema de las remuneraciones de los señores compañeros de la banda

municipal y también de algunos trabajadores del mercado que claro reclamaban con

justa razón del por qué a los nuevos que se les contrato en los meses anteriores ellos están

en los techos y ellos porque siguen con el salario básico unificado entonces se hizo

también ya con esta nueva estructura los reajustes necesarios y en ese tema también

quisiera ingeniero que por favor informe respecto de cómo se procedió basados en la

legalidad para no tener problemas y va haber un aumento de una cantidad que el

ingeniero va a mencionar y lo cual mejora las remuneraciones de los señores de la banda

y de algunos funcionarios del mercado y que luego en este trabajo que está haciendo el

ingeniero flores está contemplado para todos los trabajadores de todas las unidades

habíamos hecho la consulta que los ingenieros de aquí ganan menos que los que trabajan

en municipios más pequeños, por lo que quisiéramos ir nivelando Ingeniero por favor .----

Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: En el código de trabajo que es

el caso que esta mencionando el señor Alcalde los contratos son bilaterales y al inicio el

Alcalde tiene facultad para poner las remuneraciones de acuerdo al grado que ellos

tengan y a las disposiciones presupuestarias, esas son las condiciones preestablecidas una

vez que ya las personas se han vinculado considerando entre otros elementos para fijar

la remuneración inicial el aprendizaje inicial de tal manera que las personas que tienen

más años aquí y aun cuando desempeñen la misma actividad normalmente deberían

tener una remuneración más alta y los otros van subiendo a la medida que van pasando

los años eso es parte de una política remunerativa que si faculta el ministerio de trabajo

a los organismos autónomos en este caso a los Municipios, el hecho real aquí fue que

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hubieron personas que ya estaban varios años trabajando aquí desempeña la misma

actividad ingresaron trabajadores nuevos y a ellos les pusieron una remuneración más alta

entonces eso nos generó una distorsión y otros trabajadores como por ejemplo el caso de

los señores de la banda que están ya varios años aquí y que con ellos se hicieron varias

distorsiones de orden legal y quiero explicar el tema hace más o menos unos seis años

ellos estuvieron vinculados a tiempo parcial figura que en el sector público no se lo

considera sin embargo en el código de trabajo permite el tiempo parcial el tiempo parcial

quiere decir la mitad de la jornada de trabajo en consecuencia lo mínimo que se debe

pagar es la mitad de la remuneración cosa que no sucedió en principio se les pago la

mitad y el próximo año se les bajo el veinte por ciento cosa que no es legal porque es

bajar la remuneración de la mitad del piso que tiene establecido el Ministerio de Trabajo

posteriormente le vinculan ya con un contrato dentro del municipio y le dan un contrato

fijo entonces hay una repetición de cinco contratos y ustedes saben bien que cuando hay

la repetición de varios contratos a un siendo temporales esos generan ya estabilidad de tal

manera que no debió haberse hecho pero les dan la remuneración al piso más un dólar es

decir en lugar de que fuera trescientos cincuenta y cuatro le hicieron trescientos cincuenta

y cinco y ahí se han mantenido durante dos años completos no obstante hubieron dos

acuerdos el acuerdo ciento dieciséis y el acuerdo cincuenta y cuatro del ministerio de

relaciones laborales y el ultimo del ministerio de trabajo en donde posibilitaba que se

suban las remuneraciones a los nuevos techos y que posibiliten subir las remuneraciones

pero esto solo podía operar por el hecho de tener la precisión de techos de negociación

mediante un contrato colectivo o por lo menos un acta transaccional y también un

mecanismo que prevee el código de trabajo es volver hacer contratos individuales

bilaterales y fijar una nueva remuneración el contrato colectivo no se podía hacer porque

el contrato anterior ya no estuvo vigente y no habían presentado nuevo proyecto de

contratación colectiva de tal manera que eso recién se enteraron el mes de octubre del año

anterior y eso significa una tramitación de dos meses en trámite administrativo, quince

días en comunicación y más las respuestas tres meses se terminó el año y el veinte y uno

de diciembre nace la enmienda constitucional número siete con el articulo ocho que dice

que las personas que estaban identificadas con el código de trabajo como marco jurídico

ya no estarán más y pasan a la LOSEP en consecuencia desaparece ahí las negociaciones

de contratos colectivos y actas transaccionales sin embargo la LOSESEP tiene una

disposición de orden legal el articulo noventa y seis que dice de la unificación

remunerativa y el articulo cincuenta del reglamento para la aplicación y dice que las

remuneraciones se uniformizaran en los mismos grupos ocupacionales eso quiere decir

que hay que homologar tal cual como está pero no podemos hacer eso de golpe porque

eso significa un incremento muy alto y una partida presupuestaria inmensamente grande

en consecuencia presente un informe con una sugerencia al señor Alcalde para que la

remuneración sea en los topes que estableció los acuerdos ministeriales es decir los topes

de treinta dólares por año treinta el dos mil catorce, treinta el dos mil quince y el

incremento del piso de los doce dólares en consecuencia sube setenta y dos dólares y los

que tenían un dolarito más setenta y un dólares eso está previsto para que se presente

informe financiero de que se pueda proceder a ese incremento remunerativo que está muy

inferior de los techos sin embargo eso no arregla en nada esa distorsión que se hizo

arbitrariamente que no existe explicación alguna de algunos subirles más y a otros menos

estando en el mismo grupo ocupacional eso es señor Alcalde.-------------------------------


Gracias Ingeniero eso es lo que debo informarles compañeros a ustedes de las actividades

de alcaldía continuamos.---------------------------------------------------------------------------

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Abg. Doris Malusín Ramos, Secretaria General Subrogante del Concejo Municipal: 4.-

Lectura de comunicaciones, informes, dictámenes y resoluciones: a) Oficio No. 042-

DOPM-GADMCSP, Pelileo, 29 de enero de 2016, Señor Doctor Gabriel Moreno

Villarroel ALCALDE SUBROGANTE DEL CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO.

Presente.- De mi consideración: Por medio del presente tengo a bien en comunicarle, que

luego de una reunión mantenida en el Departamento de Obras Publicas con la, Arq. Rut

Ortiz Directora de Planificación, quien suscribe y el Sr. Luis Veliz, quien supo manifestar

que requería de proyectos realizados por la Institución que superen los USD 10´000.000

(diez millones de dólares), para coordinar con los representantes de una ONG para el

financiamiento de los proyectos. Cabe indicar que los recursos financiados por dicha

Organización manifiesta el señor Veliz que no son reembolsables. Por lo antes indicado

solicito de la manera más comedida si es procedente, disponga a los Departamentos

correspondientes entregar los estudios terminados y recibidos con los que cuenta la

Institución los cuales detallo a continuación: PROYECTOS 1.– ESTUDIO

EVALUACIÓN Y DISEÑOS DEFINITIVOS DE REDES DEN ALCANTARILLADO

EN VARIAS VÍAS DEL BARRIO LA LIBERTAD Y DESCARGA DE AGUAS

RESIDUALES, INDUSTRIALES Y PLUVIALES DE LA PARTE ALTA DE LA

CIUDAD DE PELILEO HASTA EL RIO PATATE. MONTO DEL PROYECTO:

8’453.249,53 USD (ocho millones cuatrocientos cincuenta y tres mil doscientos cuarenta

y nueve con 53/100). 2.- CENTRO DE MERCADEO MONTO DEL PROYECTO:

1´500.000,00 USD (un millón quinientos mil dólares americanos). 3.- REGENERACIÓN

AVENIDA CONFRATERNIDAD MONTO DEL PROYECTO: 1´500.000,00 USD (un

millón quinientos mil dólares americanos). 4.- AGUA POTABLE SIETE SECTORES

DE LA PARROQUIA LA MATRIZ. - ALCANTARILLADOS CHIQUICHA CHICO Y

EL ROSARIO MONTO DEL PROYECTO - AGUA POTABLE: 2´368.818,74 USD (dos

millones trescientos sesenta y ocho mil ochocientos dieciocho con 74/100 dólares

americanos).MONTO DEL PROYECTO – ALCANTARILLADO SECTOR

CHIQUICHA CHICO PARROQUIA CHIQUICHA: 425.215,16 USD (cuatrocientos

veinte y cinco mil con 16/100 dólares americanos). MONTO DEL PROYECTO –

ALCANTARILLADO SECTOR CENTRO PARROQUIAL SACATO Y

RRUMICHACA PARROQUIA EL ROSARIO: 257.894,70 USD (doscientos cincuenta y

siete mil ochocientos noventa y cuatro 70/100 dólares americanos) Atentamente Ing.

Roberto Aillón C DIRECTOR DE OO.PP.MM (E).-------------------------------------------


Bien firma el Ingeniero Aillón yo le había solicitado Ingeniero Aillón, bueno a mí me

queda una inquietud no sabemos que es la ONG menciona Usted a un señor Veliz me

parece a mí un sueño de que alguien venga en nombre de una organización y le diga que

le va a dar muchos millones de dólares a cambio de nada y por eso yo le dije a Usted

ingeniero que le invite a este ingeniero Veliz a la sesión para ahora para que exponga que

es la ONG.--------------------------------------------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: La semana

anterior estuvieron aquí al rato que estuvimos en la sesión de concejo yo les decía que

una vez expongan para todo el concejo pero decidieron que no dijeron para ver si la

siguiente semana venían hablar.------------------------------------------------------------------


Bueno pero ustedes que han hablado que les parece pues.----------------------------------

Señor Ingeniero Roberto Aillón, Director de Obras Públicas: Señor Alcalde señores

Concejales compañeros bueno lo que ellos supieron manifestar realmente necesitaban ya

proyectos que sobre pasaran los diez millones pero ya proyectos listos dijeron que ya han

ido hablar en el municipio de Patate, de Quero pero dijeron que allá lamentablemente no

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tenía ningún proyecto, lo que ellos están sugiriendo es que le demos los proyectos en

archivos magnéticos yo me comunique con uno de los representantes y quedo la cita ya

para el próximo miércoles a las dos de la tarde a la sesión de concejo van a venir, parece

que en Guayaquil tienen la Organización.------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Es una

organización, si soy bastante desconfiada, pero lo que exponen los señores es lo siguiente

en primer lugar es una fundación de Norte América ellos lo que hacen es de en vez de

declarar los impuestos a la renta o los impuestos en su país lo que hacen es destinar a

inversiones en países del tercer mundo para que compense ese dinero, la propuesta de

ellos es que nosotros les demos proyectos grandes para ellos enviar allá a los Estados

Unidos ver si aceptan los de allá de la fundación y ejecutar se supone que nosotros no

vamos a dar nada de dinero la ventaja de ellos es que ellos son los que contratan por lo

tanto ellos contratarán de acuerdo a los valores que ellos quieran lo que sería conveniente

que el municipio ponga una fiscalización y son dineros no rembolsables, porque son

dineros de en vez de pagar los impuestos en otros países y así funcionan otras

organizaciones, yo creo que sería necesario investigar por eso yo le dije al señor que

exponga en sesión de concejo.---------------------------------------------------------------------


Ellos tendrían que venir a explicar la organización como funciona y en donde no más ha

trabajado porque si no solo quieran llevarse el estudio o los diseños para presentar en otro

lado. Bueno entonces continuamos, y que hacemos mejor tengan listos los proyectos y

después de conversar vemos si nos conviene les entregamos sino no.---------------------

El Concejo Municipal en Pleno, por unanimidad decide dejar pendiente el documento

hasta la próxima sesión de concejo, donde expondrán los miembros de la organización.---

b) Oficio #2016-033 DF-GADP. Pelileo, 29 de enero del 2016. Dr. Gabriel Moreno

Alcalde Subrogante. Presente. De mí consideración: Anexo al presente el Informe #

002JPRSTO-GADMCSPP de Ejecución y Liquidación Presupuestaria del Ejercicio

económico 2015, para que por su intermedio sea conocido en el Seno del Concejo, para

su aprobación mediante acuerdo o resolución el mismo que debe ser remitido al

Ministerio de Finanzas de acuerdo con lo que dispone el art. 129 del Reglamento General

al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Atentamente, Lcda. Blanca

Altamirano Directora Financiera (e). Para: Dr. Gabriel Moreno, Alcalde Subrogante. De:

Lcda. Blanca Altamirano Zúñiga, Directora Financiera encargada; Dra. Yajaira Villarroel

Llerena, Jefe de Presupuesto. Asunto: Informe de Ejecución y Liquidación Presupuestaria

del Ejercicio Económico 2015.1.- BASE LEGAL El artículo 6, numeral 4). Seguimiento

y evaluación de la planificación y las finanzas públicas del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, manifiesta que con la finalidad de adoptar medidas

correctivas y emprender nuevas acciones públicas, se debe monitorear y evaluar la

ejecución presupuestaria y el desempeño de las entidades, organismos y empresas del

sector público en función del cumplimiento de las metas de la programación fiscal y del

Plan Nacional de Desarrollo. El artículo 296 de la Constitución, en su parte pertinente

señala que: “De igual manera los gobiernos autónomos descentralizados presentarán cada

semestre informes a sus correspondientes órganos de fiscalización sobre la ejecución de

los presupuestos…”; mismo que en concordancia con lo que establece el artículo 119 del

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas que en su inciso cuarto establece

que: “Para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, aplicará una regla análoga

respecto a sus unidades financieras y de planificación. Cada ejecutivo de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, presentará semestralmente un informe sobre la ejecución

presupuestaria a sus respectivos órganos legislativos”. En el Reglamento General al

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 129.- Acuerdo de

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Liquidación, establece que: “La liquidación presupuestaria de las instituciones que

conforman el sector público se expedirá hasta el 31 de marzo del siguiente ejercicio

fiscal. Para el caso de las entidades que no forman parte del Presupuesto General del

Estado remitirán el acuerdo o resolución de liquidación al Ministerio de Finanzas, hasta el

30 de abril del siguiente ejercicio fiscal”. El artículo 265 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, determina el plazo de

liquidación, en donde la unidad financiera o quien haga sus veces procederá a la

liquidación del presupuesto del ejercicio anterior, hasta el 31 de enero, y a la

determinación del déficit o superávit financiero, es decir, la relación de sus activos y

pasivos corrientes y a largo plazo; y, a la determinación del déficit o superávit

provenientes de la ejecución del presupuesto, por la relación entre las rentas efectivas y

los gastos devengados. La Norma de Control Interno 402-04 Control de la evaluación en

la ejecución del presupuesto por resultados, determina que: “La evaluación presupuestaria

es una herramienta importante para la gestión de las entidades del sector público, por

cuanto determina sus resultados mediante el análisis y medición de los avances físicos y

financieros obtenidos”. 2.- ANÁLISIS FINANCIERO El Presupuesto Inicial para el

ejercicio económico 2015 fue de US$ 18, 920,600, al 31 de diciembre el Presupuesto

Codificado Total ascendió a 31, 030,580.28 USD lo que equivale a un incremento global

de un 64.0042%, es decir en US$ 12, 109,980.28. 2.1.- INGRESOS Con el siguiente

cuadro se determina el % de variación de cada rubro de ingresos durante el ejercicio

económico 2015: VARIACIÓN EN INGRESOS EJERCICIO ECONÓMICO 2015.----

Conforme su significancia valorativa y de variación, se puede analizar lo siguiente: 1.El

grupo de ingresos con mayor significancia valorativa y de variación es el de Saldos

Disponibles, en donde consta el saldo de Caja – Bancos al 31/12/2014 por 10, 724,324.92

USD, que representa un incremento del 823.6808% del asignado inicialmente. 2. El

segundo grupo de ingresos que experimentó variación fue el de Cuentas Pendientes por

Cobrar, por un valor de 523,987.21 que representa el 131% adicional y constituyen los

registros para el devengamiento de los anticipos no amortizados. 3. Otro grupo de

ingresos que sufrió variación fueron los de Transferencias y Donaciones Corrientes con

un 11.75% y los de Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión con un 10.26%,

es decir en un monto total de US$ 857,668.15, debido a los siguientes movimientos: 3.1

Diferencia por un valor de US$ 782,548.87, de las asignaciones de recursos provenientes

del Presupuesto General del Estado a los gobiernos autónomos descentralizados conforme

Acuerdo Ministerial No. 0197 del Ministerio de Finanzas. 3.2 Asignación por US$

20,000 por parte del Gobierno Provincial de Tungurahua para la Implementación de la

Estrategia Agropecuaria. 3.3 Asignación de US$ 38,500 para dar cumplimiento con el

Convenio Fundación SWISSAID Ecuador.- 3.4 Impulso Mancomunado a la Producción

Limpia en Tungurahua. Utilidades asignadas a los accionistas de la Empresa Eléctrica

Ambato RCN, por un valor de US$ 9,423.28. 3.5 Asignación del Gobierno Provincial de

Tungurahua para la Implementación Estrategia de Turismo por US$ 6,425 y US$ 771

para registrar el ingreso por recuperación del IVA. 4. Por último el grupo de ingresos de

Tasas y Contribuciones sufre una variación no significativa ni valorativa del 0.36%, por

ASIGNACIÓN ASIGNACIÓN %

INICIAL CODIFICADA VARIACIÓN

11 Impuestos 1,274,400.00 - 1,274,400.00 -

13 Tasas y Contribuciones 1,098,000.00 4,000.00 1,102,000.00 0.36

14 Venta de Bienes y Servicios 185,000.00 - 185,000.00 -

17 Rentas de Inversión y Multas 479,800.00 - 479,800.00 -

18 Transferencias y Donaciones Corrientes 2,079,000.00 244,187.81 2,323,187.81 11.75

19 Otros Ingresos 10,000.00 - 10,000.00 -

24 Venta de Activos No Financieros 35,000.00 - 35,000.00 -

28 Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión 5,977,400.00 613,480.34 6,590,880.34 10.26

36 Financiamiento Público 6,080,000.00 - 6,080,000.00 -

37 Saldos Disponibles 1,302,000.00 10,724,324.92 12,026,324.92 823.68

38 Cuentas Pendientes por Cobrar 400,000.00 523,987.21 923,987.21 131.00

Total USD: 18,920,600.00 12,109,980.28 31,030,580.28 64.00

A naliza: D ra. Yajaira Villarro el Llerena, JEF E D E P R ESUP UEST O

RUBRO / INGRESOSCÓDIGO REFORMAS

9


el registro de las partidas de ingresos para Permiso de Funcionamiento Ambiental por

US$ 3,000 y Licencia Única Anual de Turismo por US$ 1,000. A continuación en el

siguiente cuadro comparativo se presenta el valor de los ingresos: Codificado, Devengado

y Efectivamente Recaudado. INGRESOS EJERCICIO ECONÓMICO 2015.----------------

Del cuadro precedente, se efectúa el siguiente análisis en relación al Presupuesto Total

Codificado que fue de US$ 31, 030,580.28: *Valor devengado: US$ 28, 733,057.54, que

representa el 92.6% del total codificado. *Valor efectivamente recaudado: US$ 27,

469,684.89, que representa el 88.52% del total codificado y el 95.6% respecto del total

devengado. Además, se presentan grupos de ingresos que superan el factor del 100%, y

son aquellos que experimentaron un incremento en el devengado en relación al

codificado, no así con aquellos que se ubican bajo el factor del 100%, lo que se deduce

que esos ingresos no fueron recaudados en su totalidad siendo el de más baja ejecución el

de Financiamiento Público, debido a que no se hicieron los desembolsos previstos para el

proyecto Chiquiurco – Pelileo; sin embargo de ello, no existe un porcentaje significativo

ya que todos los rubros de ingresos experimentan una recaudación eficiente. 2.2.-

GASTOS Las variaciones en Gastos clasificados por objeto del gasto y su peso relativo

frente al Presupuesto Global Codificado se resumen a continuación: VARIACIÓN EN

GASTOS EJERCICIO ECONÓMICO 2015

Dentro de los porcentajes de variación, los rubros de gastos que figuran con signo

negativo (-) son aquellos que han experimentado reducción de su asignación inicial como

tenemos del grupo de Gastos en Personal tanto corriente como de inversión; caso

contrario sucede en aquellos que figuran con signo positivo, siendo los más importantes

en su orden los de los grupos de gastos de: “Gastos Financieros”; “Bienes de Larga

RECAUDACIÓN % R EC A U D A C IÓN % R EC A U D A C IÓN

R ESPEC TO D EL R ESPEC TO D EL

EFECTIVA D EV EN GA D O C OD IF IC A D O

11 Impuestos 1,274,400.00 1,146,529.72 1,049,857.22 3.65 3.38

13 Tasas y Contribuciones 1,102,000.00 1,053,914.24 911,523.16 3.17 2.94

14 Venta de Bienes y Servicios 185,000.00 289,379.05 222,187.74 0.77 0.72

17 Rentas de Inversión y Multas 479,800.00 534,803.16 457,635.89 1.59 1.47

18 Transferencias y Donaciones Corrientes 2,323,187.81 2,119,591.11 2,119,591.11 7.38 6.83

19 Otros Ingresos 10,000.00 17,932.26 13,332.46 0.05 0.04

24 Venta de Activos No Financieros 35,000.00 61,367.64 61,367.64 0.21 0.20

28 Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión 6,590,880.34 5,946,639.77 5,142,095.61 17.90 16.57

36 Financiamiento Público 6,080,000.00 4,229,177.07 4,229,177.07 14.72 13.63

37 Saldos Disponibles 12,026,324.92 12,440,166.18 12,440,166.18 43.30 40.09

38 Cuentas Pendientes por Cobrar 923,987.21 893,557.34 822,750.81 2.86 2.65

Total USD: 31,030,580.28 28,733,057.54 27,469,684.89 95.60 88.52

Analiza: Dra. Yajaira Villarroel Llerena, JEFE DE PRESUPUESTO

CODIFICADO DEVENGADOCÓDIGO RUBRO / INGRESOS

C ÓD IGO D ET A LLE P R ESUP UEST O R EF OR M A S P R ESUP UEST O % PESO R ELA TIV O PESO R ELA TIV O

IN IC IA L C OD IF IC A D O VA R IA C IÓN IN IC IA L % C OD IF IC A D O %

Gastos en Personal

51 Corriente 4,137,995.75 -69,049.73 4,068,946.02 -1.67 21.87 13.11

71 Inversión 502,204.25 -221,744.73 280,459.52 -44.15 2.65 0.90

Bienes y Servicios de Consumo

53 Corriente 610,546.00 31,133.00 641,679.00 5.10 3.23 2.07

73 Inversión 2,277,859.00 694,722.40 2,972,581.40 30.50 12.04 9.58

Otros Gastos

57 Corrientes 44,300.00 20,000.00 64,300.00 45.15 0.23 0.21

77 De Inversión 115,000.00 67,626.88 182,626.88 58.81 0.61 0.59

Transferencias y Donaciones

58 Corrientes 195,000.00 - 195,000.00 - 1.03 0.63

78 Para Inversión 622,806.00 110,380.00 733,186.00 17.72 3.29 2.36

75 Obras Públicas 9,152,439.00 10,049,964.13 19,202,403.13 109.81 48.37 61.88

84 Bienes de Larga Duración 169,850.00 205,325.60 375,175.60 120.89 0.90 1.21

84 Expropiaciones 430,000.00 255,391.22 685,391.22 59.39 2.27 2.21

Fideicomisos - créditos BdE

56 Gastos Financieros 186,600.00 649,917.84 836,517.84 348.29 0.99 2.70

96 Amortización de la Deuda Pública 476,000.00 283,000.00 759,000.00 59.45 2.52 2.45

99 Otros Pasivos - 33,313.67 33,313.67 0 - 0.11

Total USD: 18,920,600.00 12,109,980.28 31,030,580.28 64.00 100% 100%

A naliza: D ra. Y ajaira V il larroel Llerena, JEFE D E PR ESU PU ESTO

10


Duración” y “Obras Públicas”, siendo el destinado a la obra pública el que más peso

relativo inicial y codificado mantiene dentro del presupuesto municipal en el ejercicio

económico 2015. El peso relativo en función del Presupuesto Codificado del Gobierno

Municipal de Pelileo al 31 de diciembre/2015 que asciende a un monto de $ 31,

030,580.28, corresponden en su orden como sigue: ---------------------------------------------- ORDEN DETALLE PESO

RELATIVO

1 Obras Públicas 61.88%

2 Gastos en Personal Corriente 13.11%

3 Bienes y Servicios para Inversión 9.58%

4 Gastos Financieros 2.70%

5 Amortización de la Deuda Pública 2.45%

6 Transferencias y Donaciones para Inversión 2.36%

7 Expropiaciones 2.21%

8 Bienes y Servicios de Consumo Corriente 2.07%

9 Bienes de Larga Duración 1.21%

10 Gastos en Personal para Inversión 0.90%

11 Transferencias y Donaciones Corrientes 0.63%

12 Otros Gastos de Inversión 0.59%

13 Otros Gastos Corrientes 0.21%

14 Otros Pasivos 0.11%

TOTAL 100%

EJECUCIÓN DEL GASTO POR OBJETO

PRESUPUESTO PRESUPUESTO % DE EJECUCIÓN % DE EJECUCIÓN

CÓDIGO DETALLE RESPECTO DEL TOTAL RESPECTO DEL

CODIFICADO EJECUTADO CODIFICADO GRUPO

5 Gastos Corrientes 5,806,442.86 4,273,355.94 13.77 73.60

7 Gastos de Inversión 23,371,256.93 9,301,102.35 29.97 39.80

8 Gastos de Capital 1,060,566.82 295,893.39 0.95 27.90

9 Aplicación del Financiamiento 792,313.67 781,069.51 2.52 98.58

Total USD: 31,030,580.28 14,651,421.19 47.22 47.22

Analiza: Dra. Yajaira Villarroel Llerena, JEFE DE PRESUPUESTO

Del cuadro anterior se desprende que en el ejercicio económico 2015 el presupuesto

municipal se ejecutó en un 47.22% respecto del Total Codificado. Sin embargo, si

realizamos la comparación del valor ejecutado en gastos contra la recaudación efectiva,

tenemos una ejecución presupuestaria del 53.34%.

Ingresos Efectivos

US$ 27, 469, 684.89

Gastos Ejecutados

US$ 14, 651,421.19

Porcentaje de Ejecución

53.34%

11


GASTOS CORRIENTES: Se incluye dentro de este grupo los gastos corrientes en

personal de todos y cada uno de los programas que conforman el presupuesto municipal,

así como los bienes y servicios de consumo corriente, gastos financieros, transferencias y

donaciones corrientes y otros gastos corrientes de los programas: Administración

General; Dirección Administrativa, Administración Financiera; Policía, Justicia y

Vigilancia; Complejo La Moya; Planificación; Registro de la Propiedad, Servicios

Públicos; Mercado República de Argentina; Camal Municipal; y, Gastos Comunes de la

Entidad. El total del Gasto Corriente dentro del Presupuesto Codificado Total de US$ 31,

030,580.28 se ejecutó en un valor de US$ 4, 273,355.94, es decir en un 13.77% y en un

73.60% del total asignado al grupo. GASTOS DE INVERSIÓN: Dentro de éste grupo de

gastos, figura lo que es gastos en personal para inversión, bienes y servicios para

inversión, otros gastos de inversión, obra pública y transferencias y donaciones para

inversión; comprende los programas: Seguridad Ciudadana; Educación, Cultura y

Deportes; Otros Servicios Sociales; Gestión de Riesgos; Gestión Ambiental; Agua

Potable y Alcantarillado; Obras Públicas; y, Gastos Comunes de la Entidad. El total del

Gasto de Inversión ejecutado dentro del Presupuesto Codificado Total de US$ 31,

030,580.28 fue de US$ 9, 301,102.35, dando un porcentaje del 29.97% y un 39.80% del

total asignado al grupo. GASTOS DE CAPITAL: Este grupo de gasto se incluye en todos

los programas que comprenden el Presupuesto Municipal, excepto en el programa 511.-

Gastos Comunes de la Entidad, y son aquellos destinados al financiamiento de bienes de

larga duración (activos fijos) y expropiaciones, teniendo una ejecución del 0.95% dentro

del Presupuesto Codificado Total y una ejecución del 27.90% dentro del total asignado al

grupo. APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO: En este grupo de gastos se encuentran

los valores destinados al financiamiento del pago de capital de los créditos otorgados a la

Municipalidad, cuya ejecución del Total del Presupuesto Codificado de US$ 31,

030,580.28 es de 2.52% y del total asignado al grupo es de 98.58%. EJECUCIÓN DE

GASTOS POR GRUPO EJERCICO ECONÓMICO 2015.-----------------------------------

PR ESU PU ESTO PR ESU PU ESTO % EJEC U C IÓN % EJEC U C IÓN % EJEC U C IÓN

C ÓD IGO DETALLE R ESPEC TO R ESPEC TO R ESPEC TO

C OD IF IC A D O EJEC U TA D O C OD IF IC A D O GR U PO R EC A U D . EFEC T .

27,469,684.89

Gastos en Personal

51 Corriente 4,068,946.02 3,100,446.74 9.99 76.20 11.29

71 Inversión 280,459.52 193,509.30 0.62 69.00 0.70

Bienes y Servicios de Consumo

53 Corriente 641,679.00 427,381.71 1.38 66.60 1.56

73 Inversión 2,972,581.40 1,301,991.15 4.20 43.80 4.74

Otros Gastos

57 Corrientes 64,300.00 28,595.84 0.09 44.47 0.10

77 De Inversión 182,626.88 37,068.00 0.12 20.30 0.13

Transferencias y Donaciones

58 Corrientes 195,000.00 102,538.33 0.33 52.58 0.37

78 Para Inversión 733,186.00 627,988.65 2.02 85.65 2.29

75 Obras Públicas 19,202,403.13 7,140,545.25 23.01 37.19 25.99

84 Bienes de Larga Duración 375,175.60 150,653.73 0.49 40.16 0.55

84 Expropiaciones 685,391.22 145,239.66 0.47 21.19 0.53

Fideicomisos - créditos BdE

56 Gastos Financieros 836,517.84 614,393.32 1.98 73.45 2.24

96 Amortización de la Deuda Pública 759,000.00 749,352.63 2.41 98.73 2.73

99 Otros Pasivos 33,313.67 31,716.88 0.10 95.21 0.12

Total USD: 31,030,580.28 14,651,421.19 47.22 47.22 53.34

A naliza: D ra. Y ajaira V il larroel Llerena, JEFE D E PR ESU PU ESTO

12


Con la finalidad de realizar un análisis de la ejecución presupuestaria por cada grupo de

gastos, se presenta el siguiente rango de ejecución, y en base al mismo su respectivo

análisis: -----------------------------------------------------------------------------------------------

Análisis.-

CÓDIGO GRUPO DE GASTO % EJECUCIÓN

ANÁLISIS

96 Amortización de la Deuda Pública

98.73 Alta ejecución.- Se consideran las asignaciones para el pago de los créditos que la Municipalidad mantiene con el BdE

99 Otros Pasivos 95.21 Alta ejecución.- Se registran los movimientos de obligaciones de pago pendientes de años anteriores

78 Transferencias y Donaciones para Inversión

85.65 Muy buena ejecución.- Se registran las asignaciones destinadas al Consejo Cantonal para la Protección de Derechos, Fundaciones, EMMAIT Patate-Pelileo, Mancomunidad de Transporte

51 Gastos en Personal Corriente

76.2 Muy buena ejecución.- Se consideran las asignaciones en masa salarial en todos los programas que conforman el presupuesto municipal

56 Gastos Financieros 73.45 Buena ejecución.- Se registran las asignaciones para el pago de intereses de los créditos con el BdE, habiendo realizado una provisión para posibles desembolsos

71 Gastos en Personal para Inversión

69 Buena ejecución.- Se consideran las asignaciones para gastos en masa salarial del nuevo personal que se vinculó a la institución bajo el Código de Trabajo

53 Bienes y Servicios de Consumo Corriente

66.6 Buena ejecución.- Se registran las asignaciones destinadas a la adquisición de bienes y servicios corrientes como materiales de oficina, de aseo, combustibles y lubricantes, repuestos y accesorios, mantenimientos, entre otros.

13


58 Transferencias y Donaciones Corrientes

52.58 Ejecución regular.- Se aplica para las asignaciones destinadas al pago de los remanentes por la actividad registral y mercantil del Registro de la Propiedad a favor de la DINARDAP; y, por la retención del aporte del 5x1000 de los GAD en base a los ingresos presupuestados a favor del Ministerio de Finanzas

57 Otros Gastos Corrientes 44.47 Baja ejecución.- Se registran las asignaciones para comisiones bancarias, trámites notariales, seguros tanto del personal (póliza de fidelidad) como de bienes (Mercado República de Argentina), permisos, así como para el registro de los descuentos en T/C, mismos que si bien se encuentran comprometidos no se llegó a concretar el pago

73 Bienes y Servicios para inversión

43.8 Baja ejecución.- Se consideran las partidas para bienes y servicios de inversión como son para materiales de oficina, combustibles y lubricantes, repuestos y accesorios, mantenimientos varios, entre otros; además, de las asignaciones para estudios y consultorías

84 Bienes de Larga Duración 40.16 Baja ejecución.- Se destina a la adquisición de activos fijos como son: mobiliario, equipos informáticos, maquinarias y equipos de todos los programas que conforman el presupuesto municipal

75 Obras Públicas 37.19 Baja ejecución.- Se consideran todas las asignaciones para la ejecución de la obra pública; en parte su baja ejecución se debe a que se encuentra incluido el 50% de la asignación para el proyecto Chiquiurcu – Pelileo

84 Expropiaciones 21.19 Baja ejecución.- Se registran las asignaciones para expropiaciones de terrenos mismas que no se llevaron a cabo

77 Otros Gastos de Inversión

20.3 Baja ejecución.- Se consideran las asignaciones para el pago de tasas ambientales por los proyectos que ejecuta la Municipalidad, de igual manera se encuentra registrada la asignación para la Legalización de Tierras - MIDUVI

Gráfico que detalla la ejecución en obra pública.--------------------------------------------------

14


Las obras más relevantes que se han ejecutado durante el ejercicio económico 2015 son: -

Cofinanciamiento Construcción Sistema de Agua Potable Chiquihurco.- Convenio Gobierno Municipal de Ambato

•US$ 1, 139,429.47

Sistema de Agua Potable Chiquiurcu - Pelileo

•US$ 1, 878,616.03

Contraparte BdE Sistema de AAPP Chiquiurcu - Pelileo (reajustes)

•US$ 658,281.37

Variante Aceras, Bordillos y Asfaltado Vía Tambo Central - El Corte

•US$ 644,978.29

Asfaltado de la Vía Ambabaquí; Vía de Ingreso al Cementerio y Estadio Parroquia Bolívar; Recapéo Calle 6 entre Av. Confraternidad y Héroes del Cenepa; y, Cuneta vía a García Moreno sector Parque Central

•US$ 285,752.13

Aceras, Bordillos y Asfaltado de la Vía El Tambo Central - Huambaló

•US$ 242,698.50

Aceras, Bordillos y Adoquinado vía a Olmedo desde el Hospital Nuevo

•US$ 237,231.74

Construcción de la Descarga de Aguas Tratadas, Estabilidad de Taludes y Obras Complementarias en las Lagunas de Oxidación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Pelileo

•US$ 232,054.16

Adoquinado de la calle Olmedo, desde el Mercado Mayorista hasta el Parque; y, de la Calle Mejía desde el Parque hasta la Calle 17 - Pelileo Grande

•US$ 191,964.01

Recuperación y Regeneración del Parque Héroes de Paquisha

•US$ 182,363.98

Construcción Estadio Municipal de Pelileo

•US$ 178,820.92 Adecentamiento Plaza Centro de Huambalito - Bolívar

•US$ 175,808.63 Contraparte Gobierno Provincial Vialidad del Cantón

•US$ 135,000.00 Adecentamiento Cancha Deportiva Huambaló (alumbrado)

•US$ 123,214.21 Empedrado Gamboa - Ingreso Don Moro

•US$ 101,229.96

Adecentamiento Plaza 12 de Noviembre

•US$ 100,289.71

15


En el año 2015, se mantuvieron los siguientes créditos con el Banco del Estado: * No.

11073, proyecto: “Construcción del Nuevo Mercado República de Argentina de la

Ciudad”; se canceló por concepto de intereses US$ 2,581.17 y por capital US$

208,292.03 (se encuentran cubiertas la totalidad de las cuotas que fueron 60). * No.

11663, proyecto: “Cofinanciar la Construcción del Sistema de Agua Potable Chiquihurco,

en los Componentes de Captación y Conducción de Agua Cruda, que beneficiará a los

Cantones de Ambato y Pelileo Provincia de Tungurahua”; se canceló por concepto de

intereses US$ 173,027.52 y por capital US$ 234,387.72 (a diciembre se encuentran

cubiertas 40 cuotas de un total de 120). * No. 65019, proyecto: “Obras Complementarias

en la línea de conducción y captación del sistema de agua potable Chiquihurco”; se

canceló por concepto de intereses US$ 148,353.47 y por capital US$ 240,803.87 (a

diciembre se encuentran cubiertas 15 cuotas de un total de 84). * No. 65049, proyecto:

“Construcción Sistema de Agua Potable Chiquihurco - Pelileo”; se canceló por concepto

de intereses US$ 283,107.89 y por capital US$ 15,138.63 (a diciembre se encuentran

cubiertas 13 cuotas de un total de 180), cabe indicar que el contrato de crédito y

fideicomiso del presente financiamiento contempla 2 años de gracia en lo que respecta al

pago del capital, por lo que los valores debitados vía estado de cuenta fueron devueltos

por el banco. *No. 3523, proyecto: “Construcción de la Descarga de Aguas Tratadas,

Estabilidad de Taludes y Obras Complementarias en las Lagunas de Oxidación de las

Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Pelileo”; se canceló por

concepto de intereses US$ 7,585.90 y por capital US$ 50,730.38 (a diciembre se

encuentran cubiertas 19 cuotas de un total de 36). 3.- DETERMINACIÓN DE DÉFICIT

O SUPERÁVIT 3.1.- DETERMINACIÓN DEL DÉFICIT O SUPERÁVIT

FINANCIERO 3.1.1.- DETERMINACIÓN DEL DÉFICIT O SUPERÁVIT

FINANCIERO EN RELACIÓN DE SUS ACTIVOS Y PASIVOS CORRIENTES.-----

3.1.2.- DETERMINACIÓN DEL DÉFICIT O SUPERÁVIT FINANCIERO EN

RELACIÓN DE SUS ACTIVOS Y PASIVOS A LARGO PLAZO.------------------------

ACTIVOS

31,660,945.89

PASIVOS CORRIENTES

2,656,946.06

11.9162

SUPERÁVIT FINANCIERO

ACTIVOS

31,660,945.89

PASIVOS A LARGO PLAZO

7,985,649.08

3.9647

SUPERÁVIT FINANCIERO

16


3.2.- DETERMINACIÓN DEL DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO.----------

4.- CONCLUSIONES 4.1. La Municipalidad contó con los recursos necesarios y

suficientes para la ejecución de sus gastos, teniendo una recaudación efectiva de 27,

469,684.59 que expresado en términos porcentuales nos da el 95.6% del total devengado.

4.2. En cuanto a gastos, la Municipalidad tuvo una ejecución presupuestaria del 53.34%

que expresado en términos monetarios nos da el valor de US$ 14, 651,421.19. 4.3. En

cuanto a la obra pública, su ejecución alcanzó el 37.19%. 4.4. La Municipalidad

experimentó SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO en US$ 14, 081,636.35. 5.-

RECOMENDACIÓN Como única recomendación, se solicita al Ilustre Concejo Cantonal

proceda con la aprobación mediante acuerdo o resolución el presente informe de

liquidación presupuestaria del ejercicio económico 2015, con la finalidad de que dicho

acuerdo o resolución se remita al Ministerio de Finanzas a fin de dar cumplimiento a lo

dispuesto en el artículo 129 del Reglamento General al Código Orgánico de Planificación

y Finanzas Públicas. Analiza: Dra. Yajaira Villarroel Llerena. JEFE DE

PRESUPUESTO. Visto Bueno: Lic. Blanca Altamirano. DIRECTORA FINANCIERA

encargada. Adjunto: Para sustento del presente informe, adjunto Estados Financieros y de

Ejecución Presupuestaria con corte al 31 de diciembre/2015.-------------------------------


No está aquí la licenciada para que nos explique.----------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Tiene que

presentar la liquidación hasta el treinta y uno de enero por eso es que presenta porque

tiene que subir.---------------------------------------------------------------------------------------


Porque solo para que sea conocido no.-----------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Ella tiene que

explicarles para su aprobación.-----------------------------------------------------------------------


Para su aprobación tenga la bondad de revisar para que ustedes den su criterio.-------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Eso tiene que

hacer eso no es problema lo que me preocupa es un poquito la forma del presupuesto

porque yo tengo que subir como planificación el plan anual de inversión y eso no han

sabido hacer o no sé si el de compras públicas no sé cómo han estado funcionando aquí.--

17


Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: Todos los ítems están subidos

por compras públicas.---------------------------------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Entonces esto

también han de subir ustedes.---------------------------------------------------------------------

Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: Yo hago una sugerencia señor

Alcalde necesitan ingresar esta información de liquidación independientemente de eso yo

creo que si deberían explicarnos algunos temas primero tienen un codificado en los dos

mil quince treinta y un millón de dólares y tienen un devengado el devengado es pagado

de veintisiete millones es casi más del noventa por ciento entonces que hacen las obras de

arrastre las obras de arrastre no son todavía devengadas sino en las planillas que se han

pagado entonces para mi esa información no es correcta tiene que subirse tiene que

subirse los señores concejales pueden autorizarle a usted que por lo menos le den una

explicación el día de mañana de manera urgente para este tema.-------------------------------

Señor Arquitecto Manuel Guzmán, Director de Catastros y Avalúos: La sugerencia es

que el informe pueda darse por conocido y aprobado por parte del concejo y se autorice el

subir o enviar al Ministerio de Finanzas porque eso dice el Código de Planificación y

Finanzas, realmente era el plazo hasta el treinta y uno de enero más bien está un poquito

desfasado, pero independiente mente de eso debe estar bien y lo que se necesita es una

reunión con la Directora financiera para que no pueda aclarar bien los temas que hemos

tenido y hemos revisado rápidamente y hay unas dudas de cómo se está llevando para ver

la posibilidad de mejorar la situación entonces ahora sería que los señores concejales den

por conocido y aprueben para con la aprobación poder enviar al ministerio de finanzas.-

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Hay algunas cosas

que el sistema de compras públicas ahora establece fechas en que le abre la comunicación

para que usted pueda subir paso las fechas y ya no puede subir entonces yo estoy este rato

un poco paralizada con contratación de las obras del año anterior por la subida del PAC

hay existe un poco de problemas de la parte organizativa de la parte económica no se dio

a tiempo para ejecutar la planificación por cuatrimestres para la aplicación del PAC, son

bastantes ítems y se demora otra cosa también que nos piden subir es el plan anual de

inversión por eso de transparencia y en este momento está sin subir yo estaba haciendo

porque financiero me dijo que ellos llevaban de otra manera esos obligación de subir de

los municipios nosotros ya tuvimos un llamado de atención el año anterior por

incumplimiento de metas, por ejemplo esto de hacer el PAC financiero a entregado a la

alcaldía el presupuesto el diez de diciembre que se aprobó y ellos debían haber devuelto

para que se envié a los diferentes departamentos para que se haga el PAC y eso no paso.--

Señor Ingeniero José Jácome, Director Administrativo: Nos pasaron y nosotros

avanzamos a ingresar cincuenta y un ítems nuevos y lo que estamos haciendo este

momento compras públicas le remitimos a todas la unidades para que nos indiquen cuales

mismo son las obras para consolidar en compras públicas y subir en su totalidad el PAC

para poder contratar eso es.---------------------------------------------------------------------------


Entonces esto compañeros será que damos por conocido y aprobado para que puedan

subir previamente a la explicación que requeriremos el día de mañana.---------------------

El Concejo Municipal en Pleno unánimemente resuelve aprobar el Informe de liquidación

presupuestaria del ejercicio económico dos mil quince.--------------------------------------

c) INFORME Nº 02 DE LA COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO,

Pelileo, 02 de febrero del 2016. La Comisión de Planificación y Presupuesto, reunida el

día martes 02 de febrero del presente año a las 14h00 y en la sala de sesiones de

Concejales con la presencia de los siguientes señores: Lic. Danilo Morales, en Calidad de

Presidente de la Comisión, Abg. María Augusta Llerena, Sr. Aladino Carrasco como

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miembros de la misma, Abg. Viviana Guato y Lic. Carmen Jerez Concejal de Pelileo,

para analizar la siguiente Ordenanza: “REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA

ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD DEL

CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO”. Una vez que ha sido revisada, analizada,

modificada y depurada la presente Ordenanza, por los señores concejales presentes, la

Comisión Sugiere: 1.- Remitir la REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA


CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO”, a fin de que sea puesto en conocimiento del

Seno del Concejo Municipal, para su análisis y aprobada en Segunda y Definitiva

Instancia. Sin otro particular nos suscribimos de Usted. Atentamente: Lcdo. Danilo

Morales, Presidente, Abg. María Augusta Llerena y Sr. Aladino Carrasco Miembros de

la Comisión.------------------------------------------------------------------------------------------


Cuales eran los cambios que ya aprobaron en la otra sesión en primera.------------------

Abg. Doris Malusín, Secretaria General del Concejo Municipal: el articulo treinta y seis

literal g) En los casos no especificados en los literales anteriores; para todo acto registral,

el usuario pagará como aranceles de registro el valor de $10,00. Se incrementó el Art.

37.- Por la inscripción de la constitución de hipoteca abierta o cerrada; las promesas de

venta; la Reciliación o recisión de contrato de compraventa y afines, o aquellas que

tengan cuantía indeterminada, se cobrara de acuerdo a la base imponible establecida en la

carta de pago del impuesto predial vigente. También se incrementó en la DISPOSICIÓN

FINAL. PRIMERA.- Lo que no se encuentra especificado en la presente Ordenanza, se

regirá a lo estipulado en la Ley de Registro Vigente, para cada acto o contrato que se

requiera inscribir y otras leyes vigentes. SEGUNDA.- DEROGATORIA.- Queda

derogada la Ordenanza para la Creación, Organización, Administración y

Funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantón San Pedro de

Pelileo, dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo del Gobierno Municipal, el 9

de octubre del 2011 y debidamente sancionada el 28 de octubre del 2011. TERCERA.- La

presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su promulgación en la gaceta

municipal, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial estas son la reformas que

se hizo.-------------------------------------------------------------------------------------------------

Señor Doctor Gabriel Moreno Villarroel, ALCALDE CANTONAL SUBROGANTE: Y

está aprobada en primera hoy los compañeros presentan para que sea aprobada en

segundo y definitivo debate entonces se aprueba.-------------------------------------------------

El Concejo Municipal en Pleno de manera unánime Resuelve: Aprobar en SEGUNDO Y

DEFINITIVO DEBATE LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA


CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO.-------------------------------------------------------

d) INFORME Nº001 DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y LEGISLACIÓN.

Pelileo, 02 de febrero del 2016.En la reunión mantenida el día de hoy martes 02 de

febrero del presente año, a las 09h00 por las comisiones de Planificación y Presupuesto

integrada por los señores Lic. Danilo Morales, Presidente de la Comisión, Abg. María

Augusta Llerena y Sr. Aladino Carrasco, miembros de la misma y la Comisión de

Legislación y Fiscalización integrada por los señores Abg. Freddy Leguízamo, Presidente

de la comisión, Abg. María Augusta Llerena y Abg. Viviana Guato, miembros de la

misma, y la presencia de la Lic. Carmen Jerez Concejal de Pelileo, se analizó el oficio Nº

040-DOPM-GADMCSPP, de fecha 27 de enero del 2016 suscrito por los señores Ing.

Roberto Aillón, Director de Obras Públicas e Ing. Luis Falcón Rodríguez, Fiscalizador

GAD Pelileo, sumillado a las comisiones por el Señor Alcalde en el cual están solicitando

la autorización de la certificación presupuestaria de la obra “Construcción Estadio

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Municipal de Pelileo”, luego del análisis respectivo la comisión solicitó al Ing. Gonzalo

Castro Jefe de Fiscalización que se emita un informe técnico mismo que será presentado

en sesión de concejo con los siguientes puntos: El detalle cada uno de los rubros en que se

han ocupado del monto del contrato cuyo valor es de $ 234.937,23+ IVA. Que de la

misma manera se detalle cada uno de los rubros en que se va a utilizar el incremento

solicitado mismo que asciende a la cantidad de $ 164.456,09+IVA. Sin otro particular,

me suscribo con sentimientos de consideración y estima. Para constancia firman: Abg.

Freddy Leguízamo, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y

FISCALIZACIÓN, Lic. Danilo Morales, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO, Abg. Viviana Guato, Abg. María Augusta

Llerena y Sr. Aladino Carrasco Miembros de las Comisiones.


Bueno compañeros el tema es que de alguna manera no perfecta no están ahora ubicados

en la calle Euclides Barrera que se convirtió en una vía unidireccional pero entonces

casualmente está aquí el Ingeniero Aillón un día sábado le habían abordado al Señor

Alcalde un señor Milton Moreno y unas dos señoras le presionan al alcalde para que

cambie de primero era que no querían ahí porque no había el eco tacho, se puso el eco

tacho que no hay la batería sanitaria se puso la batería sanitaria y pareció que con eso iba

a quedar ahí y ahora dicen ya no queremos, los compañeros de la comisión han elaborado

posibles alternativas claro como decía Danilo de tanto giro ya no sé dónde estamos, la

otra semana para ver si salimos de igual manera con planificación con los compañeros

para una mañana hacer el recorrido por estas alternativas, pero el día de ayer como

ustedes saben ya se filtra la información vinieron una comisión de transportistas con la

novedad que ya les van a reubicar entonces ellos dijeron claro que no concuerdan con

ninguna de las alternativas, entonces lo que plantean algunos directivos no todos era que

se les ubique en la calle del señor de los helados no sé qué nombre es, para que los buses

estén estacionados en ese lado de ahí salgan y pasan por la misma calle Euclides Barrera

y salen eso es lo que ellos plantean, y lo más importante es que la otra semana salgamos

al recorrido y ver la mejor alternativa.-----------------------------------------------------------


Entonces ustedes solicitan el informe y el Ingeniero Castro ya presenta tenga la bondad

licenciado Danilo.-----------------------------------------------------------------------------------

Señor Licenciado Danilo Morales, Concejal de Pelileo: Si señor Alcalde compañeros en

realidad estuvo preocupante el pedido que habían hecho nosotros pensamos que sería

mejor de una forma detallada por cualquier situación o comentario que se pueda dar al

respecto debido a que los ciento sesenta y un mil dólares justo coincidía con el setenta y

cinco por ciento que se podía contratar o setenta un sin número de situaciones no por eso

queremos usted ingeniero Aillón nos dé una explicación de los rubros entendemos más o

menos en que se ha incrementado pero los valores no igual que es lo prioritario al

principio dijeron unos valores y hoy esta otro valor entonces que se priorice lo que se va a

utilizar de igual manera habíamos conversado con el Alcalde titular y los compañeros y

más o menos se va hablar con la directora financiera ya tiene más o menos la idea de

donde se puede hacer el cambio entonces eso es señor Alcalde.--------------------------


Porque yo leí un documento que necesitaban ciento sesenta y cuatro mil y aquí dice cinto

cuarenta para que la obra quede funcional.--------------------------------------------------------

Señor Ingeniero Roberto Aillón, Director de Obras Públicas: Acá la Arquitecta nos

pasó los planos de la batería pero no tenemos el presupuesto nosotros estamos estimando

los valores y hoy ya les paso detallado el fiscalizador todos los rubros en que se ha

ocupado y los que se van a ocupar.---------------------------------------------------------------

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Señor Aladino Carrasco, Concejal de Pelileo: Con eso ya se termina totalmente.-----

Señor Ingeniero Roberto Aillón, Director de Obras Públicas: No no.---------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Que quede claro

solo queda funcional al estadio le falta todo el graderío de la parte del frente donde están

las baterías sanitarias cabinas para los periodistas y la cubierta esa parte no está ni

contratada lo que sobre pasa el precio es porque se aumentó el tamaño y se afectó una

parte a los talleres municipales para agrandar, se hizo unos muros y en este momento se

va hacer una batería sanitaria pequeña dos servicios higienices para mujeres un servicio

para hombres y tres urinarios no es muy grande.----------------------------------------------

Señor Aladino Carrasco, Concejal de Pelileo: Arquitecta una pregunta si después

quisiéramos hacer graderíos u otra cosa donde van los graderíos no afectara para otra vez

estar votando los baños.----------------------------------------------------------------------------

Señorita Arquitecta Ruth Ortiz Villacrés, Directora de Planificación: Hicimos la

proyección que nos entre un tamaño de graderíos igual al que está construido.---------


Entonces luego del informe del Ingeniero Castro quedaría claro con el Dr. Manuel

conversamos y se dijo que se va hacer un cambio de partida.-------------------------------

Luego del análisis respectivo el Concejo Municipal en Pleno resuelve dar por conocido el

presente documento.--------------------------------------------------------------------------------

e) Informes de Subsistencias: Se presentan los informes de las señoras concejalas Lcda.

Carmen Jerez y Lic. Martha Chango sobre el viaje de delegación realizado el día 29 de

enero del 2016 en representación de la Municipalidad para que realicen las gestiones

pertinentes, para poder promocionar la cultura y gastronomía de nuestro Cantón, en los

Estudios del Canal Ecua TV de la ciudad de Quito.------------------------------------------

El Concejo Municipal en Pleno da por conocido los presentes documentos.------------------

Señora Licenciada Martha Chango, Concejal de Pelileo: Señor Alcalde quisiera que a

través del Director de Desarrollo de la Comunidad se nos informe de cómo está el evento

del carnaval.------------------------------------------------------------------------------------------

Señor Ingeniero Enrique Mayorga, Director de desarrollo de la Comunidad: Con

mucho gusto usted conoce señor Alcalde hemos estado trabajando de cerca en este evento

se han hecho todos los trámites correspondientes para que el desfile del carnaval se haga

atractivo esperamos tener alrededor de unas treinta delegaciones ya se están confirmando

muchas ya están confirmadas se han hecho de realizar todos los permisos

correspondientes y está todo listo y se cuenta con la seguridad necesaria y están todos

invitados.----------------------------------------------------------------------------------------------


Bueno, una vez que hemos evacuado los puntos del orden del día establecidos para esta

Sesión Ordinaria, y al no tener más que tratar, agradezco por la presencia señores

Concejales y queda clausurada la sesión ordinaria para la cual fueron convocados para

este día, siendo las diecisiete horas treinta, firmando para constancia de lo actuado, junto

con la Señora Secretaria Subrogante que certifica:

Dr. Gabriel Moreno Villarroel Abg. Doris Malusín Ramos ALCALDE SUBROGANTE DEL CANTÓN SECRETARIA SUBROGANTE

SAN PEDRO DE PELILEO DEL CONCEJO MUNICIPAL

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RESOLUCIONES DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL

CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO

MIÉRCOLES 03 FEBRERO DEL 2016

RESOLUCIÓN #008-03-02-2016-GADMCSPP

- Del Oficio #2016-033 DF-GADP. Pelileo, 29 de enero del 2016, suscrito por la

Lcda. Blanca Altamirano, Directora Financiera Encargada y Dra. Yajaira

Villarroel Llerena, Jefe de Presupuesto, mediante el cual remiten el Informe de

Ejecución y Liquidación Presupuestaria del Ejercicio Económico 2015. El

Concejo Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo, considerando que el Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su

Artículo 57.- Atribuciones del Concejo Municipal.- Al concejo municipal le

corresponde: literal t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su

conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa; en Pleno, unánimemente

RESOLVIÓ: Aprobar el informe de liquidación presupuestaria del ejercicio

económico 2015, conforme lo presentan la Lcda. Blanca Altamirano, Directora

Financiera Encargada y Dra. Yajaira Villarroel Llerena, Jefe de Presupuesto.

RESOLUCIÓN #009-03-02-2016-GADMCSPP

- Del Informe Nº 02 de la Comisión de Planificación y Presupuesto, de fecha

Pelileo, 02 de febrero del 2016. suscrito por los señores concejales Lcdo. Danilo

Morales, Abg. María Augusta Llerena y Sr. José Aladino Carrasco, mediante el

cual presentan LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA

ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD

DEL CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO. El Concejo Municipal del Cantón

San Pedro de Pelileo, considerando que el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, en su Artículo 57.- Atribuciones del

Concejo Municipal.- Al Concejo Municipal le corresponde la facultad normativa en las

materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la

expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; en uso de sus

atribuciones, en Pleno unánimemente, RESOLVIÓ: Aprobar en SEGUNDO Y

DEFINITO DEBATE LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA

ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD

DEL CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO, conforme presenta la Comisión de

Planificación y Presupuesto.

Abg. Doris Malusín

SECRETARIA SUBROGANTE

DEL CONCEJO MUNICIPAL

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acta #007-2016-gadmcspp sesiÓn ordinaria del …2 alcaldÍa telf. 03 2871121 /2871125 ext 118 fax....

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