aceites vegetales usados - junta de andalucía
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Otra iniciativa similar ha sido puesta en marcha por una organización no gubernamen-tal(9), que ha firmado convenios en varias ciudades de Andalucía (Jerez de la Frontera,Almería, Huelva y Sevilla) para la recogida selectiva de medicamentos usados (enfarmacias y establecimientos sanitarios), ropas usadas y aceite doméstico (de bares,restaurantes y freidoras). Los dos primeros para su envío a países del Tercer Mundo.El aceite, para fabricar jabón. Además, los particulares pueden llevar el aceite usadoa sus instalaciones en recipientes de cinco litros. Todos los trabajos se realizan porpersonas jubiladas y lo hacen de forma voluntaria.
ACEITES VEGETALES USADOS
El elevado potencial contaminante de estas sustancias hace que diversas ordenanzasmunicipales prohiban su vertido al alcantarillado y propugnen su recogida selectivaen contenedores.
En este sentido, algunas de las buenas prácticas que se están desarrollando en lasciudades andaluzas para su recogida selectiva son:
• Recogida puerta a puerta de forma gratuita en establecimientos de restauración y hoste-lería, para su posterior traslado a una planta de aceites usados industriales (Linares).
• Recogida mediante la recepción de recipientes de cierto tamaño (5 litros) repartidos en-tre particulares, para la fabricación artesanal de jabón, que se envía posteriormente apaíses del Tercer Mundo.
• Instalación de depósitos en las calles donde los usuarios pueden llevarlos.• Su recogida diaria y gratuita mediante itinerarios programados en establecimientos hoteleros(10).
En lo que se refiere a su transformación y reciclaje, los aceites vegetales domésticosde grandes empresas son actualmente recogidos a nivel nacional y reciclados y usa-dos como materia prima en una sola fábrica situada en Reus (Tarragona), donde seusa como materia prima para la elaboración de productos de uso cotidiano como pin-turas, barnices, cosméticos o piensos. A ella se envían, por ejemplo, los aceites reco-gidos en la ciudad de Málaga.
Así pues, la situación de partida de las iniciativas de recogida selectiva de estos residuosurbanos se encuentra con el problema de la inexistencia de una planta de reciclaje deámbito autonómico, que comercialice posteriormente el producto, una vez transformado.
SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA RECOGIDA SELECTIVADE RESIDUOS ESPECIALES
RESIDUOS VOLUMINOSOS
Los residuos voluminosos urbanos (muebles, colchones, electrodomésticos, aparatoselectrónicos o escombros de pequeñas obras domésticas), debido a sus dimensio-nes, no son retirados por los servicios convencionales de recogida, siendo necesarioun sistema de vehículos especiales de mayores dimensiones.
La fórmula más habitual de recogida consiste en la llamada a un número de teléfono,por el que se avisa al servicio municipal de recogida que se encarga de retirarlosgratuitamente de la vía pública.
Algunos Ayuntamientos han evaluado que con este sistema no se recoge más que unatercera o una cuarta parte de los residuos voluminosos, siendo el resto depositadosespontáneamente en las calles o en los contenedores convencionales o de escombros.
Para mejorar su recogida se están creando «puntos limpios» en algunas ciudades, y,también, se están introduciendo algunas medidas para mejorar la eficacia de estosservicios, tales como:
• El aviso mediante radiotransmisor por parte de los empleados dedicados a limpieza viariao recogida convencional de R.U de la presencia de residuos voluminosos en la vía pública.
• La prestación de servicios de recogida a domicilio, pagando una tasa por kilo recepcionado.
(9) Comité de Solidaridad conPerú Madre Coraje.
(10) Esta iniciativa ha sidopuesta en marcha en Málaga,con la colaboración de laAsociación de Empresarios deHostelería, por una empresaauspiciada por la Asociaciónde Desarrollo Local(ProMálaga), constituida porjóvenes desempleados. Paraello se han repartido bidonescon una capacidad de 30litros. Está previsto extender elservicio a la recogidadoméstica en establecimientosque consumen importantescantidades como residenciasde ancianos y hospitales.
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• La realización anual de tres o cuatro campañas-piloto de recogida domiciliaria de carác-ter gratuito.
• El apoyo a empresas de reciclaje, ONGs, o empresas de economía social que realizan larecogida a domicilio de este tipo de residuos.
El reciclaje de los residuos voluminosos es aún muy escaso, ya que la práctica habi-tual sigue siendo su traslado a los vertederos, bien de R.U. bien de residuos inertes(escombros).
Sin embargo, en los últimos años se vienen introduciendo algunas «buenas prácticas»encaminadas a su reciclaje y posterior reutilización, tales como:
• La firma de convenios entre los Ayuntamientos y empresas de reciclaje o de trabajo so-cial, tales como las encargadas de restauración de muebles usados o las que trabajan enrastrillos, que acogen habitualmente a personas marginadas y con problemas sociales(extoxicómanos, etc.).
• Su traslado a plantas de almacenamiento y clasificación, para su posterior envío a em-presas recicladoras y su reintroducción en el mercado de origen como materias primas.
A continuación se analiza la situación de los sistemas de recogida selectiva y el reci-claje de determinados residuos urbanos especiales, tales como los escombros, resi-duos de poda y jardinería, desguaces de vehículos, neumáticos usados y electrodo-mésticos y material electrónico.
ESCOMBROS
Se trata de los residuos voluminosos generados en mayores cantidades en cualquierciudad, aunque sólo existen estadísticas oficiales respecto a los mismos en muy po-cas localidades.
La generación de escombros está en relación con el tamaño demográfico de cadaciudad y con el ritmo –más o menos acelerado- de su proceso urbanizador.
En este sentido, el crecimiento de este tipo de residuos es mayor en las grandes ciu-dades que en las de tamaño medio. Sin embargo, dentro de éstas existen algunaslocalidades donde crecen a un ritmo más intenso. En concreto, en las ciudades dor-mitorio de las capitales de provincia, donde el ritmo urbanizador se ha disparado en laúltima década, y en las ciudades litorales de especialización turística y en agricultu-ras intensivas bajo plástico.
El ciclo de los residuos de obras (o escombros) comienza con su depósito en cubasen la vía pública, para su posterior traslado por las empresas prestatarias de estosservicios a los puntos de vertido.
Habitualmente se utilizan para el vertido los huecos abiertos por canteras de extrac-ción de áridos, contribuyéndose de esta manera a la restauración del paisaje anterior.No obstante, en algunas ciudades donde no hay disponibles este tipo de terrenos seutilizan hondonadas o depresiones del terreno que puedan ser posteriormente cubier-tas y aterraplanadas.
En los municipios dedicados a agriculturas intensivas los propios agricultores de lazona están empleando los residuos de obras en la cobertura de los terrenos dedica-dos a invernaderos, hasta el punto de que el volumen depositado en los vertederos deinertes es muy bajo.
A pesar de las prácticas anteriores, la ubicación óptima de un vertedero de residuosinertes requiere de un estudio previo de impacto ambiental y paisajístico, en el que seprevea la no contaminación por lixiviados del suelo y las aguas subterráneas y super-ficiales, y que no resultan afectados paisajes o hábitats singulares desde el punto devista natural.
Por ello, una de las necesidades a cubrir a corto-medio plazo es la aprobación de Pla-nes Provinciales de Residuos Inertes, donde se prevea la localización adecuada desdeel punto de vista medioambiental de los nuevos vertederos dedicados a escombros(11).
(11) Actualmente los PlanesDirectores Provinciales de RSU
de las provincias de Córdobay Sevilla incluyen un Plan
Provincial de vertederos deinertes, donde se establecen
posibles localizaciones deinstalaciones controladas de
dichos vertidos en losdiferentes sectores de cada
provincia. El Plan DirectorProvincial de Cádiz prevé laconstrucción de una red de
instalaciones en la que secontempla el tratamiento de
escombros, inertes y plásticosagrícolas. El Plan Director
Provincial de Huelva recoge unPlan de Inertes (escombros y
residuos industriales) conimplantación a largo plazo(año horizonte 2010). Los
Planes Directores de Almería yJaén contemplan una serie de
puntos limpios para larecogida de enseres y restos
de obras domiciliarias.
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Sin embargo, la construcción de un vertedero de escombros o de inertes en el lugarapropiado puede significar un relativo alejamiento de estas instalaciones de los nú-cleos urbanos habitados (cuando no exista un lugar que revista condiciones óptimasen sus proximidades). Ello encarece su transporte y propicia el vertido en escombre-ras ilegales situadas en puntos de más fácil acceso (márgenes de carreteras y/o sola-res abandonados). Para evitar esta situación algunos Ayuntamientos (Jerez o Chicla-na de la Frontera, Cádiz) han previsto la creación de «Centros de Transferencia deEscombros» dentro de sus tejidos urbanos.
Frente al vertido convencional, las modernas tendencias en el tratamiento de los resi-duos de la construcción o escombros apuntan a su posterior reciclaje o reutilización,mediante su separación in situ, antes que su vertido, con lo que podrían aprovecharsehasta un 70% de los residuos generados.
Se pueden destacar iniciativas como las de la Comunidad Autónoma de Cataluña, don-de se ha creado una empresa regional para la gestión de estos residuos, con participa-ción mixta del Gobierno autonómico y la confederación de empresas del sector, a fin deasumir internamente los costes de la correcta gestión de sus residuos. El objetivo deesta empresa es la creación de una red de centros comarcales de recogida de escom-bros(12). Desde éstos se llevarán a una planta de ámbito regional donde se separarán losescombros contaminados y los inertes; si no son reciclables se dedicarán al relleno decanteras previamente inventariadas, que luego son reforestadas con especies autócto-nas para integrarlas en el paisaje original o se destinan a uso agrícola. Los residuosreciclables se triturarán y se destinarán a la construcción de carreteras. Los residuoscontaminados (hierros, plásticos, pinturas, amiantos y desencofrantes de hormigón) setransportarán a centros especializados para su destrucción o reciclado.
Reciclaje de escombros.Marbella (Málaga).
CENTROS DE TRANSFERENCIA DE ESCOMBROS
Se trata de lugares acondicionados específicamente para el depósito de escombros yresiduos de obras por las empresas privadas de la construcción, para su posterior trasla-do a los vertederos de inertes. En Jerez se ha ubicado un centro de transferencia deescombros en un polígono industrial de la periferia urbana, para que los ciudadanos nodepositen los mismos en las «islas ecológicas» diseñadas para otros tipo de residuos, nilos esparzan por vertederos incontrolados. El objetivo final de estos centros es recibirescombros (y otros enseres voluminosos) y darles salida a los diferentes vertederos con-trolados del término municipal. De esta manera también se abaratan los costes de des-plazamiento de los mismos. Por su parte, en Chiclana está prevista la creación de doscentros de transferencia de escombros en los sectores norte y sur de la ciudad, uno deuso estrictamente local y otro abierto al resto de municipios de la mancomunidad deBahía de Cádiz.
(12) Dicha red de centroscomarcales de depósitoscontrolados de escombrosdeberá cubrir toda ciudadmayor de 30.000 habitantes,con una de estasinstalaciones, en un radio nosuperior a los 15 kilómetrosdel núcleo urbano.
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Otra «buena práctica» que se viene aplicando en algunas ciudades europeas es elestablecimiento de ordenanzas municipales que regulan las demoliciones y fomentanla construcción de edificaciones con materiales reciclables(13).
En Andalucía, el Ayuntamiento de Málaga ha subvencionado la apertura de una em-presa privada que se dedicará al reciclaje de materiales de construcción de los edifi-cios abandonados o que se van a demoler(14).
Asimismo, y a iniciativa de las Consejerías de Medio Ambiente y Obras Públicas yTransportes, se han iniciado las investigaciones destinadas a reutilizar en las carrete-ras andaluzas residuos como plásticos, neumáticos usados y escombros.
RESIDUOS DE PODA Y JARDINERÍA
Los residuos de poda y jardinería procedentes de la limpieza de las zonas verdes decualquier ciudad, o generados con mayor intensidad en los sectores urbanos con ur-banizaciones unifamiliares con jardines propios, se han venido recogiendo de maneraconjunta con el resto de la limpieza viaria o en los contenedores donde se depositanlos residuos urbanos.
Esta situación origina un desperdicio de residuos que, recogidos selectivamente y tra-tados de forma adecuada, pueden ser fuente de importantes beneficios económicos.
LIMPIEZA Y CONTROL DE SOLARES AFECTADOS POR VERTIDOS DE ESCOMBROS Y
OTROS RESIDUOS
En los extrarradios de las ciudades es frecuente la proliferación de parcelas destinadas asolares que se utilizan como puntos de vertido incontrolado de basuras y escombros.Estos terrenos presentan un elevado riesgo ambiental ya que en ellos se incrementan lasposibilidades de incendios de las vegetaciones resecas por meses de sequía, a la vezque proliferan plagas de roedores y mosquitos, nocivas para la salud. Eventualmente,pueden convertirse también en refugios de marginados (toxicómanos y delincuentes) ypropiciarse aún más su abandono. Asimismo, su impacto visual es muy negativo, espe-cialmente en ciudades de gran atractivo turístico, cuyos visitantes acceden a las mismaspor alrededores con un elevado grado de deterioro paisajístico.
La «mejor práctica» para evitar esta situación, que han puesto en ejecución ciudadescomo la de Andújar (Jaén), consiste en la elaboración de un inventario de escombrerasilegales y edificaciones cerradas o en ruinas y solares fuera de uso que acogen vertidosindiscriminados.
Este inventario es actualizado cada cuatro años en función de las medidas de interven-ción aplicadas, así como para descubrir nuevos lugares problemáticos.
Las principales medidas correctoras del impacto ambiental consisten en su limpieza pe-riódica sistemática, la eliminación de escombros y basuras, la reducción de la vegetaciónexistente y, en fases posteriores, su cerramiento, a fin de evitar que se siga acumulandobasura, y la realización de operaciones de desratización y desinfección.
Por su parte, dentro de las políticas de carácter preventivo para evitar la proliferación deescombreras incontroladas en las ciudades destacan las siguientes iniciativas:
• Planes de recuperación de terrenos desocupados y deteriorados por el vertido de escom-bros en las periferias urbanas, especialmente en bordes de carreteras y espacios libres delos polígonos industriales, como los de Sevilla y Jerez de la Frontera. Una vez inventariadosy vallados estos terrenos se retiran y compactan los escombros y se restauran estos espa-cios como zonas verdes, mediante la plantación de arbolado y, en algunos casos, la insta-lación de mobiliario urbano. Ambos proyectos tienen como objetivo último la creación de«cinturones verdes» en las vías de acceso a ambas ciudades, que mejoren la imagen de lasmismas y el paisaje urbano..
• El cobro de una fianza a los constructores para garantizar que estos residuos son deposita-dos en lugares adecuados que garanticen su reutilización. Según este plan, la fianza seríadevuelta al constructor una vez éste haya demostrado documentalmente que los residuosgenerados han sido depositados en los vertederos instalados para este fin.
(13) Esto forma parte de ladenominada política de
deconstrucción, que consisteen diseñar edificios pensandoen que el final de su vida útil o
su cambio de uso implica larehabilitación. Por ello, lasestructuras de los edificios
deberían concebirse demanera que se utilizaran
técnicas y elementosconstructivos de fácil
desmontaje o deconstrucción,que pudieran luego reciclarse.
(14) En esta empresa a las vigasse les quitan los clavos, selijan y se limpian antes de
venderlas; a las puertas se lesquita la pintura y se enceran;
mientras que las tejas, elmármol y los ladrillos, enespecial los antiguos, se
guardan después delimpiarlos. Todos estos
materiales son posteriormenterecuperados para su empleo
en viviendas de nueva planta,con lo que se evita el
despilfarro que supone suvertido indiscriminado.
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En Jerez, por ejemplo, los residuos derivados de podas o desbroces de terrenos sonrecogidos selectivamente y depositados en una planta, donde una vez triturados pa-san a la depuradora de aguas residuales en la que, unidos a los lodos, forman unexcelente abono. En Almería, se han incorporado máquinas trituradoras a su campañaanual de poda y desbroce de los 16.000 árboles existentes aproximadamente en laciudad. Los residuos vegetales triturados son depositados en las dependencias muni-cipales para realizar compost con los mismos. La misma iniciativa se ha puesto enmarcha en otras ciudades españolas como Barcelona o Madrid.
Otra modalidad, puesta en marcha en algunos municipios de la Costa del Sol (Estepo-na, por ejemplo) es el funcionamiento de plantas móviles para el triturado y posteriorreciclado de residuos vegetales y escombros.
DESGUACES DE VEHÍCULOS
En las márgenes de las numerosas carreteras y caminos próximas a cualquier ciudadandaluza, o en sus polígonos industriales, resulta frecuente la implantación espontá-nea de desguaces de vehículos o chatarrerías, que suponen un notable impacto am-biental y paisajístico. Desde el punto de vista ambiental destaca el impacto de losvertidos de desechos tóxicos contaminantes, que no se suelen extraer previamente,sobre el suelo o las aguas, durante las operaciones de prensado de los vehículos.
El impacto paisajístico de las chatarrerías suele ser elevado, debido a la inexistenciade pautas previas para su localización y su habitual emplazamiento en lugares muyaccesibles y transitados de las periferias urbanas. Este impacto puede corregirse pre-viendo zonas específicas para estas instalaciones, donde se aminore su impacto vi-sual y la posible contaminación del suelo y las aguas. Asimismo, en algunas ciudadesse ha efectuado la relocalización de forma concentrada de los actuales desguaces devehículos, como en el caso de la ciudad de Málaga(15).
También es posible planificar y gestionar adecuadamente el doble problema que suponela presencia de vehículos abandonados en cualquier vía urbana y la separación previa delos materiales tóxicos antes de que los automóviles vayan a parar a las chatarrerías. Una«buena práctica» en este sentido, quiere ponerse en marcha en la ciudad de Sevilla(16).
A corto plazo, a nivel nacional se producirá una intensa reconversión del sector dedesguaces de vehículos, ya que la nueva normativa comunitaria y estatal obliga a quese conviertan progresivamente en «centros autorizados de recepción y descontamina-ción de vehículos», que serán homologados por la Administración(17).
NEUMÁTICOS USADOS
Actualmente se generan en Andalucía anualmente 35.000 toneladas de neumáticosusados, de las que una cuarta parte es recogida selectivamente y posteriormente trans-formada por las empresas de recauchutado, encargadas de la puesta en circulacióncomercial de neumáticos de segunda mano.
Para el reciclaje del resto de los neumáticos usados, recogidos en los miles de talle-res de reparación de vehículos existentes, se han previsto diferentes soluciones:
• La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía tiene previsto crear una redde recogida, fragmentación y aprovechamiento de neumáticos. Para ello ha firmado con-venios con los Ayuntamientos de Jerez, Jaén, Málaga, Córdoba y Sevilla, con vistas a lainstalación de centros de almacenamiento y plantas de triturado de neumáticos usados.Estos, una vez triturados, se destinarán a su aprovechamiento energético en papeleras ycementeras (ya que poseen un poder calorífico muy similar al del carbón) o se emplearáncomo materia prima para la obtención de otros productos(18).
• En el ámbito provincial, la Diputación de Córdoba mantiene desde 1996 un Convenio conla Asociación Cordobesa de comerciantes y reparación de neumáticos para la recogidaselectiva de los neumáticos usados y su tratamiento y recuperación en la planta de Fuen-te Palmera, donde se separa el caucho del metal, pudiéndose reutilizar hasta el 85 porciento de dichos residuos.
(15) En Málaga se ha procedidoa la concentración de las nueveempresas que trabajan en estesector en un polígonoindustrial, de manera queganen en productividad y seamenor su impacto paisajísticoen el extrarradio de la ciudad.Cada parcela a ocupar porestas empresas se vallaráperimetralmente con cubiertavegetal para disminuir suimpacto visual y contará conuna nave para almacenamientode las piezas y los servicios.
(16) En Sevilla se ha optadoporque la recogida de losvehículos que no son llevadospor sus propietarios a losdesguaces del extrarradio ypermanecen abandonados enlas calles hasta ser recogidospor la Policía Local, sea cedidatemporalmente a una empresaque se encargue de surecogida, transporte, control ygestión; empresa que deberátener unas instalacionesadecuadas para poder llevar acabo todas las tareas deseparación de residuos sólidosy residuos tóxicos y peligrosos,y que se autofinanciará con laventa de los materialesextraídos de los vehículos. Enel futuro se prevé la creaciónde un polígono chatarrerodesde donde se gestione todala venta de estos desechos.
(17) Estos centros dispondránde un instrumental adecuadoque permita (teniendo encuenta que el 75% del materialde cualquier vehículo esreciclable) la separación de losdistintos componentes decada automóvil en diferentesdepósitos:- Residuos tóxicos ypeligrosos (como el ácido dela batería, aceite,anticongelante, gasoil, frenos,etc.), que serán llevados aempresas descontaminadoras.- Accesorios (retrovisores,asientos, baterías, catalizador,filtros, intermitentes, motores,etc.) que se venderándirectamente a los clientes oentrarán en bases de datos deuso nacional (CIDE, Centro deInformación de Desguaces enEspaña), donde seespecifiquen para las 8.000marcas de vehículos existentes,tipo de accesorios y centrosdonde están disponibles.
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En Castilla La Mancha se está construyendo una planta prototipo que separa los trescomponentes del neumático usado (caucho, acero y telas). Del procesado del cauchoy los materiales metálicos saldrán productos como mangos de herramientas, de cu-chillería y soportes de muelas abrasivas. Asimismo, en Galicia se está montando otraplanta para la conversión en humo industrial del caucho de los neumáticos usados.
ELECTRODOMÉSTICOS Y MATERIAL ELECTRÓNICO
La recogida selectiva de electrodomésticos sólo corre a cargo de algunas empresasde economía social o de ONGs de ámbito local, teniendo una muy escasa implanta-ción en Andalucía.
Dicha tendencia contrasta con iniciativas tan interesantes como la de la Generalitatde Cataluña, que en colaboración con una empresa líder de comercio minorista, haprevisto que con la compra de un frigorífico nuevo la empresa retire el viejo para suposterior traslado a una planta de tratamiento y reciclaje, que tendrá como ámbito defuncionamiento toda la región.
El material electrónico tampoco es objeto de recogida selectiva de forma organizadaen casi ninguna ciudad andaluza. No obstante, en el Parque Tecnológico de Andalucíaestá implantada una empresa dedicada al reciclaje de todo tipo de productos electró-nicos, pionera en estos temas, que funciona con ámbito nacional(19).
Es la primera empresa que se dedica al reciclaje de televisores, ordenadores, cables,herramientas y aparatos eléctricos y electrónicos de todo tipo. Los aparatos son des-montados pieza a pieza de forma manual para separar los materiales. Estos son intro-ducidos en máquinas que los convierten en una gránula o polvo, separando así elmetal del plástico. Al final del proceso, entre un 90-95% del aparato electrónico origi-nal ha vuelto a convertirse en materia prima que es reintroducida al mercado.
TENDENCIAS RECIENTES: DEL CONTENEDOR A LOS CENTROS DEAPORTACIÓN VOLUNTARIA O PUNTOS LIMPIOS
Desde la década de los ochenta en que se implantaron los primeros contenedores devidrio en las ciudades andaluzas se ha producido un constante avance y mejora de lossistemas de recogida selectiva de los R.U.
Entre las alternativas que se están experimentando figuran:
• La concentración de los contenedores más habitualmente utilizados en determinadospuntos de la ciudad (o islas ecológicas), a los que se puedan desplazar los ciudadanosen sus respectivos vehículos.
• La construcción de instalaciones de mayor tamaño en las periferias urbanas destinadastanto a la recogida selectiva de residuos de pequeño como de gran tamaño (puntos ver-des o limpios).
• La creación de centros de recepción y reciclaje.
LAS ISLAS ECOLÓGICAS
Son terrenos abiertos de pequeña superficie, dispersos por toda la trama urbana, dondese lleva a cabo la agrupación de varios contenedores de pequeño tamaño, con dife-rentes colores según los tipos de residuos a verter (vidrio, papel/cartón, metales yplásticos), así como buzones para depósito de pilas y/o cubas para enseres volumino-sos y trastos inservibles.
Presentan la ventaja de estar próximos a los ciudadanos y el inconveniente de sulibre acceso y utilización. Precisamente este último aspecto ha dificultado su fun-cionamiento en algunas ciudades, donde los ciudadanos no respetaban las indica-ciones de vertido de los diferentes materiales en los contenedores apropiados, oacudían camiones con gran volumen de carga que las saturaban y llenaban de basu-ra los alrededores.
(18) Con las partículas decaucho se pueden fabricar
diversos artículos (suelas parazapatillas, topes para los
bordes de carreteras, barrerasde seguridad o láminas de
goma para raíles de metro).Otras aplicaciones son
mezclarlos con asfalto para lapavimentación de las
carreteras, campos dedeportes y otras instalaciones,
y como retentor de humedaden cultivos y viveros.
(19) Se trata de la empresaRECU Elektronic.
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En otras ciudades donde se están instalado (como Huelva capital, Marbella, Sanlúcarde Barrameda o Utrera) se ha optado por su disposición subterránea, de manera quese evite el impacto estético de este tipo de instalaciones, así como su deterioro porvandalismo y uso inadecuado.
LOS PUNTOS VERDES, LIMPIOS O ECOPARQUES
Son parcelas de cierto tamaño (unos 2.000 metros cuadrados) donde los ciudadanospueden llevar en sus vehículos residuos domésticos para depositarlos en contenedo-res previamente catalogados.
Estos centros admiten una gran variedad de residuos sólidos. El diseño de los «pun-tos limpios» de Sevilla y Lucena (Córdoba) puede servir como referencia.
En los puntos limpios de Sevilla se diferencian dos áreas, una situada en planta alta,está dividida en función del tamaño de los contenedores:
• Una sección alberga contenedores de tamaño pequeño en que se depositan los materia-les más aptos para este tipo de recogida (vidrios, fármacos usados, vidrios, latas, briks,pilas, plásticos, tóner, aerosoles, ropas usadas, cartón y embalajes y radiografías).
• Otra sección se dedica a contenedores de gran tamaño para la recogida selectiva demateriales voluminosos (tales como maderas, restos de jardinería, aceites, baterías, cris-tales, neumáticos, o escombros domésticos).
PUNTOS LIMPIOS EN CIUDADES CON POBLACIONES SUPERIORES A LOS 30.000 HABITANTES. 1999
Isleta ecológica en Marbella(Málaga).
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Otra área se sitúa en planta baja, y está dedicada a aparcamiento de los camiones quese encargan de la retirada periódica de los residuos, y a zona de acceso y control. Elacceso es libre para automóviles y camionetas, no para camiones.
En la localidad de Lucena el Punto Verde incluye dos áreas:
• Una zona alta, abierta a vehículos privados, que dispondrá de una zona cubierta dondese depositarán residuos como pilas, radiografías, consumibles de impresoras e informá-tica, fluorescentes, ropa, zapatos y pan seco; y de una zona abierta para el resto deresiduos (vidrio transparente, vidrio color, papel, plásticos, briks, aceites domésticos,aceites minerales, latas y metales).
• Una zona baja, donde se colocarán contenedores de mayor capacidad para escombros,maderas limpias, muebles, electrodomésticos, papel cartón y otros.
Todo el punto verde estará rodeado de zonas ajardinadas con especies autóctonas.Será atendido por personal especializado, que realizará tareas de vigilancia, informa-ción y colaboración con los ciudadanos en las tareas de depósito de los residuos.
Una iniciativa similar, bajo la denominación de ecoparques, se está poniendo en fun-cionamiento en Córdoba. En este caso se localizaron también 4 polígonos industria-les donde ubicar las instalaciones, y en ellos pueden entrar vehículos particulares delunes a sábado y de 9 a 20 horas. Será gestionado por Cáritas, que empleará en estainstalación a personas desempleadas para su reinserción laboral.
LOS CENTROS DE RECEPCIÓN Y RECICLAJE
La implantación más reciente de los servicios de recogida selectiva respecto a losservicios de recogida domiciliaria tradicionales o no selectivos, ha hecho que en lapráctica ambos servicios hayan venido funcionando simultáneamente, utilizando lasmismas instalaciones.
Sin embargo, la paulatina y rápida extensión de los servicios de recogida selectiva deresiduos puede hacer aconsejable y conveniente que éstos se doten con instalacio-nes propias. Como experiencia pionera en esta materia dentro de Andalucía hay quecitar la del Centro de Recepción y Reciclaje de El Puerto de Santa María (Cádiz).
Dicho centro se ubica en una finca del polígono San José y tiene una plantilla de 25personas. El Organismo responsable de su creación ha sido el Instituto Municipalpara la Conservación de la Naturaleza (IMUCONA), que ha cedido su gestión temporala una empresa especializada en estos servicios.
Punto limpio de la carreterade Su Eminencia. Sevilla.
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Este Centro cumplirá diversas funciones, tales como:
• Aparcamiento del parque móvil municipal destinado a la recogida selectiva de residuos.• Lugar para depósito por los propios ciudadanos de residuos tóxicos, tales como pintu-
ras, o de escombros.• Instalaciones de compactación de residuos que pueden ser vendidos posteriormente
para autofinanciar el Centro (papel, plástico, chatarra y otros materiales que se puedanreutil izar).
• Depósito de restos de poda y residuos de jardinería.• Oficinas de dirección y gestión de servicios de recogida selectiva de residuos.• Aula de educación ambiental para el reciclaje, dotada con modernos medios audiovisua-
les, a visitar por todos los colegios de la localidad.
De manera paralela a la creación de este Centro se ha organizado una Red de vehícu-los y contenedores para la recogida selectiva de residuos que comprende:
• Red de contenedores en la calle de distinto color para la recogida de papel y cartón,residuos de envases e inorgánicos, y vidrio.
• Red de contenedores en establecimientos colaboradores para la recogida de papel ycartón y residuos de envases e inorgánicos (en comercios e instituciones públicas), devidrio (en establecimientos de hostelería y restauración), de pilas (comercios que las ven-den), de medicamentos usados (farmacias…) y de cartuchos de tóner desechados (co-mercios especializados).
• Red de Islas Ecológicas en la calle, donde se agrupan varios contenedores con diferen-tes colores, donde los ciudadanos pueden depositar diferentes tipos de residuos.
EL RETO DEL FUTURO: LA RECOGIDA SELECTIVA DOMICILIARIA OEN ORIGEN
La separación en origen o recogida selectiva (tanto domiciliaria como en la calle) seha convertido en un pilar angular de la moderna política de residuos en las ciudades.Tanto por su menor coste de separación en los centros de reciclaje, como porquecuanto antes se procede a esa separación, más eficaz y adecuado será el tratamientode residuos debido al menor alcance de su contaminación.
Sin embargo, en Andalucía sólo han existido hasta ahora, experiencias aisladas derecogida selectiva de basuras en los hogares en determinadas barriadas de algunasciudades.
Centro de Recepción yRecogida. El Puerto de SantaMaría (Cádiz).
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En los años 1997 y 1998 se han realizado dos positivas experiencias de recogida se-lectiva domiciliaria:
• En el polígono del Valle (Jaén), participó un elevadísimo porcentaje de la población resi-dente (superior al 70%), y se separó la materia orgánica en un cubo (se producía com-post con ella), mientras que en otro cubo se depositaban los residuos inertes (cartones,plásticos, vidrios, etc.), que se distribuían a empresas y almacenes de reciclaje.
• En la barriada del Molino de la Vega (Huelva), donde se hizo responsable una Asociaciónde Vecinos, cada hogar ha seleccionado en bolsas seis tipos de basuras diferentes.
Sin embargo, la práctica de mayor implantación en otras Comunidades Autónomas(por ejemplo, en Madrid) es el sistema de separación selectiva en los domicilios basa-do en dos cubos diferentes (para materia orgánica e inorgánica), que ya afecta a másde 125.000 personas.
Grandes ciudades andaluzas como Córdoba o Granada tienen en proyecto implantar sis-temas de recogida selectiva en origen o domiciliarios, similares al anteriormente citado.
LA ELIMINACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS URBANOS
La Junta de Andalucía viene interviniendo desde mediados de los ochenta en la reso-lución del impacto del vertido incontrolado de residuos urbanos; situación prevale-ciente en Andalucía hasta dicha década. En concreto, está en su última fase el Pro-grama Regional de sellado y regeneración de vertederos controlados e incontrolados,cuya finalidad es aminorar su impacto ambiental, a la par que se procede a la creaciónde una red de instalaciones de tratamiento y reciclaje de los residuos urbanos deámbito regional.
En el periodo 1994-1999 más de 225 puntos de acumulación de desechos (el 90% delos diagnosticados en tal situación en el Programa Andaluz de Clausura y Sellado deVertederos Incontrolados) han sido acondicionados, afectando a todas las provincias.Ello ha supuesto la regeneración de 1,6 millones de metros cuadrados de terrenosafectados por vertidos incontrolados de basuras y escombros. Los trabajos de elimi-
INSTALACIONES PARA EL TRATAMIENTO Y ELIMINACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. CIUDADES >30.000
HABITANTES. 1999
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Huelva
Sanlúcar de Barrameda
Bajo Guadalquivir
Jerez de la FronteraEl Puerto de Santa María
San Fernando
Cádiz Puerto Real
Medina-Sidonia
Casares
Chiclana de la Frontera
La Línea de la Concepción
Planta de transferencia
Vertedero controlado
Planta de recuperación y compostaje
Actual
En construcción y/o prevista
Algeciras
SevillaAlcalá de Guadaira
Cónica-Monte Marta
Mairenadel Aljarafe
Villarrasa
Dos HermanasUtreraLos Palacios
y Villafranca
Lucena
Antequera
Mijas
BenalmádenaMarbella
Málaga
Torremolinos
Úbeda
Motril
Andújar
Córdoba
Jaén
Écija
Granada
Velez-Benaudalla
El EjidoBenahadux
Alhendín
Almería
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Roquetas de Mar
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nación de estos residuos han incluido el saneamiento y la regeneración ambiental dela superficie afectada, sobre la que se ha dispuesto una capa de tierra vegetal conespecies autóctonas de crecimiento rápido.
No obstante, el problema no está resuelto definitivamente ya que en algunas ocasionesestos vertederos han vuelto a usarse ilegalmente al cabo de varios meses, y en otroslugares están apareciendo nuevos focos incontrolados para depositar los residuos.
Por lo que se refiere al tratamiento y eliminación de residuos actualmente el 58,46%de los residuos urbanos se eliminan en vertederos controlados, que son gestionadospor las Corporaciones Locales, Consorcios o Mancomunidades, y el 26,17% en lasseis plantas de recuperación y compostaje actualmente en servicio.
Las perspectivas a corto-medio plazo son las siguientes:
• Todas las grandes ciudades dispondrán de una planta de recuperación y compostajedonde tratar sus residuos.
• En ciudades de menor tamaño y municipios rurales funcionarán vertederos controlados y,en las localidades y ámbitos más alejados de los mismos, plantas de transferencia, don-de se almacenan y compactan los residuos antes de su traslado a dichos vertederos.
CONCLUSIONES
Los objetivos genéricos de la gestión sostenible de los residuos en las ciudades, bá-sicamente, son:
• Impedir los riesgos para el medio ambiente y la salud.• Explotar de manera óptima los residuos como recursos.• Reducir la producción de residuos.
En función de estas metas, los tres principios rectores en que se apoya la gestión delos residuos urbanos son los de: prevención, reutilización y reciclado.
Otro principio cada vez más importante es reducir la necesidad de transporte de losresiduos, ya que cuanto más cortos sean los ciclos de materiales, más fácil resultarásolucionar los problemas y suscitar comportamientos responsables.
La política de gestión de los R.U. en Andalucía en las dos últimas décadas se caracte-riza por la conjunción de distintos programas para el cumplimiento de las metas degestión sostenible de los residuos antes enunciadas.
Planta de recuperación ycompostaje. Alhendín(Granada).
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El programa de actuación más avanzado, prácticamente en su fase final, responde alcriterio de la prevención; es decir, al objetivo de evitar los riesgos para el medio am-biente y la salud.
En concreto, la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, en colabo-ración con las Diputaciones provinciales y los Ayuntamientos, viene ejecutando un«Programa Regional de Sellado y regeneración de vertederos incontrolados», próxi-mo a finalizar.
Una segunda actuación, actualmente en una fase madura de realización, es el PlanDirector de Residuos Sólidos Urbanos de Andalucía, que se desglosa en ocho PlanesProvinciales. El Plan incluye cuatro tipo de instalaciones:
• Plantas de transferencias.• Plantas de clasificación.• Vertederos controlados, y• Plantas de recuperación y compostaje.
En las seis plantas de recuperación y compostaje existentes en este momento se lle-van a cabo tareas de clasificación, por lo que instalaciones específicas destinadas ala clasificación propiamente dicha, no existen.
Este Plan ha dividido cada provincia en un conjunto de ámbitos de planificación de lagestión de R.U, en donde están en funcionamiento, en construcción o previstas diver-sas instalaciones para el tratamiento, reciclaje y eliminación de los residuos.
Con la ejecución de las mismas se habrá avanzado de manera importante en el trata-miento y eliminación de los residuos urbanos en el conjunto de la Comunidad Autóno-ma de Andalucía.
El segundo objetivo de la gestión sostenible de los residuos es su explotación óptimacomo recursos, y responde al principio de su reutilización y reciclado. El cumplimien-to de este objetivo se encuentra en una fase menos avanzada de ejecución.
La creación de una red regional de plantas de recuperación y compostaje que daráservicio a todas las grandes ciudades ha sido el primer paso importante para revalori-zar como recursos los R.U. Actualmente dicha red se encuentra sólo parcialmente enfuncionamiento (6 instalaciones), aunque el resto están en ejecución o previstas paralos próximos años.
Este tipo de instalaciones está diseñada originalmente para el tratamiento, eliminacióny reciclado de los residuos urbanos recogidos en los contenedores convencionales.
Otro reto para la próxima década es avanzar en los sistemas de recogida selectiva delos R.U y en la creación de instalaciones para su almacenamiento, transformación yreciclado en nuevos productos comercializables en el mercado.
En relación con los sistemas de recogida selectiva relativamente consolidados, el prin-cipal objetivo será obtener progresivamente estándares de contenedores por habitan-te similares a los de ciudades europeas y españolas donde se encuentran más avan-zados estos métodos.
La experiencia comparada permite ofrecer los siguientes estándares ideales a corto-medio plazo:
• 1 contenedor de vidrio y papel/cartón por cada 500 habitantes, siendo esta cifra la queaconseja también el Plan Nacional de Residuos 2000-2005 para el resto de ciudadesespañolas.
• 1 contenedor de ropa y calzado usado por cada 2.000 habitantes.
Otra necesidad a cubrir a corto-medio plazo es la creación de una red de «puntoslimpios» o «ecoparques», en que puedan recogerse también residuos voluminosos(muebles, escombros domésticos, etc.) y/o especiales (pinturas, tóner, etc.), y el es-tablecimiento de los estándares ideales de cobertura de dichas instalaciones.
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La Diputación de Córdoba, por ejemplo, ha fijado como estándar ideal la dotación con«puntos limpios» de todas las ciudades mayores de 20.000 habitantes. No obstante, lasgrandes ciudades (por encima de los 100.000 habitantes) pueden dividirse en sectorespara la planificación de estos «puntos limpios» y considerar otros factores (tales comola distancia en tiempo al usuario o el tamaño de la instalación), que hagan posible bajareste estándar sin que repercuta en el funcionamiento eficaz de estos centros.
Otras instalaciones que habrán de ser objeto de una reconversión ecológica a corto-medio plazo para adaptarse a la normativa comunitaria son las chatarrerías y desgua-ces de vehículos.
En segundo lugar, habrá que completar la planificación de una red regional para elalmacenamiento, transformación y reciclaje de los residuos urbanos recogidos de for-ma selectiva.
Los primeros pasos que se han dado en esta línea por parte de la Consejería de MedioAmbiente, son:
• La planificación de instalaciones específicas para la recogida de residuos inertes (es-combros e industriales) en las diferentes provincias andaluzas, como parte de los PlanesProvinciales Directores de Residuos.
• La firma de convenios con las corporaciones locales para la reutilización de los neumáti-cos usados.
Además, existen sistemas de recogida selectiva (como el vidrio y el papel/cartón) queya disponen de una red de centros de reciclaje relativamente consolidada, no sólo deámbito autonómico sino de carácter estatal.
Quedaría, pues, por resolver la creación de plantas de reciclaje para otros materialescomo electrodomésticos y otros productos de línea blanca, pilas usadas, tubos fluo-rescentes, etc.
Para su recogida selectiva habrá que considerar la aptitud de las distintas fórmulasdisponibles, pudiéndose distinguir entre aquellos que son aptos de ser recogidosmediante contenedores en la calle (ropa y calzado usado, envases ligeros o pilas usa-das), en colaboración con los establecimientos expendedores (aceites vegetales, pi-las o medicamentos usados) y en los puntos limpios (electrodomésticos, mueblesusados, colchones, tubos fluorescentes, tóner usados, pinturas, etc.).
Por otra parte, para su transformación y reciclado habrá que crear nuevas plantas detratamiento y recuperación de estos productos, tanto de ámbito regional como provin-cial. Para ello, tal como revela la experiencia de otras Comunidades Autónomas espa-ñolas, será fundamental la planificación y gestión de dichos centros de manera com-partida con los diversos organismos públicos competentes (Ayuntamiento, Diputacio-nes Provinciales y Ministerio de Medio Ambiente) así como con el sector privado, en-cargado de su posterior comercialización una vez reciclado.
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El ciclo de la energía y eldiseño bioclimático de laciudad
EL CICLO DE LA ENERGÍA
INTRODUCCIÓN
El ciclo de la energía corresponde al tercero de los recursos na-turales que sustenta el metabolismo de cualquier ciudad (tras elagua y las materias primas/residuos). No obstante, y a diferenciade los anteriores recursos, su caracterización es más compleja,debido a las múltiples formas de energía primaria y final consu-mida existentes, cuyos datos no siempre están pormenorizadosa escala local.
En Andalucía los centros de producción de energía primaria se lo-calizan en función de una estrategia regional y nacional de abaste-cimiento que sólo de forma muy parcial es cubierta por recursospropios. El porcentaje de energía primaria autoconsumida es infe-rior al 10% de la energía primaria total, y comprende aproximada-mente medio centenar de centrales hidroeléctricas, dispersas porlas diferentes cuencas hidrográficas, y una central térmica de car-bón, junto a los yacimientos de la cuenca del Guadiato (Córdoba).A ello hay que unir el rápido incremento de las centrales eólicasque se viene instalando en el tramo costero de la provincia de Cá-diz entre Vejer de la Frontera y Tarifa, y una central eólica en laprovincia de Almería.
Por su parte, los centros de producción de energía primaria impor-tada concentran la producción total de dicha forma de energía enAndalucía. Su localización principal está asociada a tres complejosportuario-industriales de descarga de los productos energéticosconsumidos (petróleo, gas natural y carbón): Carboneras (Almería),Bahía de Algeciras y Huelva.
Los flujos de energía primaria que entran en las ciudades directa-mente en forma de distintos combustibles fósiles que abastecen alos consumos domésticos e industriales son difícilmente evaluablesen el momento actual. Lo mismo sucede con el consumo de energíafinal por el tráfico urbano proveniente de productos petrolíferos,del que sólo se disponen de estimaciones provinciales.
En consecuencia, el único dato del que se poseen estadísticas fia-bles dentro de las ciudades es el consumo de energía final en for-ma de electricidad.
Por tanto, el primer aspecto que debe ser mejorado para evaluar elciclo de la energía es la elaboración de estadísticas energéticas aescala local, que posibiliten conocer los flujos de energía que en-tran y salen de las ciudades andaluzas.
Por otra parte, el ciclo de la energía en las ciudades andaluzas secaracteriza por la escasa intervención de los Gobiernos Locales, loque contrasta con la práctica habitual de muchas ciudades europeas.
El ciclo de la energía
Introducción
El abastecimiento de energía en las ciudades
Políticas de ahorro y eficiencia energética
Conclusiones
El diseño bioclimático de la ciudad
Introducción
El diseño bioclimático de la ciudad
La adaptación bioclimática de la vivienda
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Para explicar este fenómeno hay que acudir una serie de aspectos que otorgan espe-cificidad a Andalucía.
• El modelo de producción de energía primaria se basa en la presencia de un número redu-cido de centros productores de gran tamaño que se abastecen de recursos importadospor vía marítima, y cuyo impacto ambiental solamente es percibido por los habitantes delas ciudades más próximas (en el caso andaluz, por las de Huelva y Bahía de Algeciras).No existen, además, centrales nucleares.
• El modelo de consumo de energía final se caracteriza por la existencia de una gran com-pañía que prácticamente monopoliza el mercado de producción, distribución y consumode energía eléctrica.
• Los problemas de contaminación de la atmósfera (lluvias ácidas, etc.) provocados por eluso masivo de combustibles fósiles en las calefacciones domésticas (muy extendido enel centro y norte de Europa por su clima más frío y la mayor abundancia de recursospropios), no existen en las ciudades andaluzas. Estas utilizan mayoritariamente una for-ma de energía limpia como es la electricidad para cualquier uso doméstico.
• En general, en las ciudades andaluzas el sector transporte es el principal agente consu-midor de combustibles fósiles y, también, el que origina mayores problemas de contami-nación de la atmósfera.
EL ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA EN LAS CIUDADES
En Andalucía, la energía primaria procedente tanto de recursos propios como importa-dos se transforma mayoritariamente en otras formas de energía consumibles directa-mente (electricidad, combustibles, gas, etc) en un reducido número de centros produc-tores de energía. Estos, como ya se ha mencionado, se localizan próximos a las mate-rias primas (energía hidroeléctrica y carbón) o en enclaves portuario-industriales, y for-man parte de estrategias de abastecimiento energético de ámbito estatal y regional.
La situación es, pues, bastante diferente a la de muchas ciudades europeas, donde laabundancia de recursos propios y la estructura del mercado, entre otros factores,hacen posible que sea una práctica común la descentralización a escala local de lasinstalaciones de abastecimiento de energía. Incluso, en ciudades con menores dispo-
RED GASISTA DE ANDALUCÍA
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EL PROGRAMA PROSOL (PROMOCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES)
Constituye un instrumento integral para favorecer el desarrollo y la implantación desistemas de aprovechamiento de las energías renovables en Andalucía. El organismoresponsable del mismo es la Sociedad para el Desarrollo Energético de Andalucía(SODEAN), empresa pública participada por el Instituto de Fomento de Andalucía, quelo inició en el año 1993.
Sus objetivos abordan los siguientes aspectos:
• Potenciar el uso de las energías renovables.• Incrementar la diversificación y el ahorro energético.• Reducir la contaminación.• Consolidar el sector industrial vinculado a las energías renovables.• Contribuir a la creación de empleo.
Los sectores de aplicación del programa PROSOL son:
• Paneles solares para la producción de agua caliente, tanto para pequeños consumos do-mésticos como para grandes consumos centralizados (hospitales, hoteles, viviendas mul-tifamiliares, etc).
• Paneles solares para la producción de electricidad sin conexión a la red, sobre todo, enedificaciones rurales aisladas.
• Paneles solares para la producción de electricidad conectados a la red.• Sistemas eólicos aislados.
Placas solares en viviendas.
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nibilidades de recursos propios, se han generalizado las centrales de cogeneraciónque aprovechan el calor residual de las industrias o las instalaciones de incineraciónde residuos, produciendo tanto energía eléctrica como térmica.
En el caso de las ciudades andaluzas la cogeneración ha estado limitada tradicional-mente a las grandes empresas industriales, aunque empieza a aplicarse a otras insta-laciones como hospitales y centros comerciales. Otra alternativa de futuro es el apro-vechamiento de la energía producida en centrales minihidráulicas propias y mediantela digestión anaerobia de los lodos de las aguas residuales (biogás), que permite au-toabastecerse a las empresas locales de gestión del ciclo del agua.
En cualquier caso, las mayores expectativas para el autoabastecimiento local se cen-tran en el desarrollo de un programa de instalaciones solares que, de manera similara lo que ha hecho Grecia, cubriera las necesidades de todas las ciudades andaluzas.En este sentido, un dato a tener en cuenta es la existencia de un valor medio de horasde sol al año (en torno a 2.800) de los más elevados del Continente europeo.
Para ello se cuenta ya con una normativa estatal sobre energías renovables que con-templa que las personas, empresas o entidades que instalen paneles solares fotovol-taicos tendrán derecho a vender a las compañías eléctricas toda la energía que pro-duzcan. Además, la Junta de Andalucía proporciona facilidades para la implantaciónde esta fuente de energía a través del programa Prosol.
Además, por sus positivas repercusiones ambientales hay que mencionar los planesde introducción del gas natural en las principales ciudades andaluzas a nivel domici-liario e industrial.
Al igual que las iniciativas de fomento de energías renovables antes citadas, el Plande Gasificación de Andalucía (responsabilidad de la Consejería de Industria y Traba-jo) tiene como uno de sus objetivos la progresiva sustitución de combustibles fósilesconvencionales altamente contaminantes por otras energías más limpias y ecológi-cas. Ambas iniciativas se encuadran en las estrategias autonómicas y nacionales dediversificación de fuentes de energía, y promoción de energías renovables y recursospropios (Plan Energético Andaluz y Plan Energético Nacional, respectivamente).
El gas natural contribuirá a la aminoración del impacto ambiental proveniente del usode la energía en las ciudades, ya que se trata de un combustible menos contaminanteque las fuentes energéticas que se vienen utilizando tradicionalmente.
En 1999 prácticamente el 60 por ciento de las ciudades andaluzas mayores de 30.000habitantes tienen concedidas autorizaciones para el suministro de gas natural, que seestá introduciendo escalonadamente a medida que se completan las infraestructurasde gasoductos de nivel regional y las redes de abastecimiento domiciliario.
Las grandes ciudades son las principales beneficiarias del suministro de gas natural(90%), encontrándose en una situación intermedia las ciudades entre 100.000 y 50.000habitantes (63%), y cubriendo dicha red de suministro tan sólo al 37% de las ciudadesmedias (entre 50.000 y 30.000 habitantes).
POLÍTICAS DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
Otro aspecto del ciclo de la energía son las políticas dirigidas al ahorro y la eficien-cia energética. En el caso de las ciudades andaluzas aquéllas se dirigen, fundamen-talmente, a la realización de planes locales de ahorro de energía en el alumbradopúblico, que se hayan implantados en la mitad de las ciudades mayores de 30.000habitantes.
La finalidad de tales planes es doble; por un lado, la sustitución de las lámparas devapor de mercurio por otras de vapor de sodio, con un potencial lumínico superior, yque consumen menos energía. Por otra parte, la reducción de la iluminación de laciudad durante horas de madrugada (en días laborables) o en áreas poco transitadaspor el público, a valores inferiores a los normales (mediante el uso de condensado-res), permite ahorrar un promedio del 40% en el consumo de electricidad.
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Una iniciativa pionera y singular es la creación de la Agencia Local de Energía deSevilla, que forma parte de una red de cooperación creada a nivel europeo en losúltimos años(1).
Otros usuarios urbanos, donde la energía solar podría cubrir entre el 60 y el 80% de lademanda energética, son aquellas instalaciones que funcionan consumiendo grandescantidades de agua caliente y presentan mínimas necesidades térmicas de maneraprolongada a lo largo del año. Este es el caso de las empresas hoteleras, los propie-tarios de instalaciones para el ocio (camping, recintos deportivos, piscinas, etc.) ydeterminados equipamientos sociales (residencias geriátricas, etc.)(2).
Finalmente, otro aspecto importante a considerar para el ahorro de energía con carác-ter general es la exigencia por los técnicos municipales del adecuado aislamiento delas viviendas, de manera que cumplan la normativa vigente (ver capítulo: el ruido).
LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGÍA DE SEVILLA
Fue creada por el Ayuntamiento de Sevilla en diciembre de 1997. Su objetivo principal esdar respuesta a la problemática energética actual y a la necesidad de reducción de conta-minantes, de acuerdo con los compromisos adquiridos por los gobiernos europeos paralograr una cuota mayor en el uso de energías renovables y una reducción de las emisio-nes de CO2 para el año 2010.
Las líneas de trabajo que tiene trazadas desde su origen son las siguientes:
• Área informativa: En ella se enmarcan todas aquellas actividades relacionadas con la divul-gación, orientación e información al ciudadano. Hasta el año 1999 se han realizado unaexposición y una muestra sobre temas energéticos, unas jornadas de demostración de co-ches eléctricos, y está prevista la realización de una exposición itinerante bajo el título «Se-villa energética, andando hacia el verde». Asimismo se está elaborando un «Manual para elahorro de energía en el hogar», que se repartirá gratuitamente. Finalmente, esta área fun-ciona como «punto de información» para Sevilla y su provincia del Programa Oficial de Sub-venciones para instalaciones de energía solar Prosol (Sociedad de Desarrollo Energéticode Andalucía (SODEAN), de la Junta de Andalucía.
• Área técnica: Incluye todas aquellas actividades y proyectos de carácter más técnico o es-pecializado.En concreto destacan las siguientes actividades:- Realización de estudios de optimización de facturas eléctricas para diversas entidades y
edificios, con el objetivo de reducir al máximo los gastos de electricidad (e intentandocrear en los mismos un compromiso para que utilicen el dinero no pagado para invertir enequipos eficientes y/o energías renova-bles, en una segunda fase del plan deahorro).
- Jornadas de ef iciencia energética enpolideportivos, una de las instalacionescon mayor futuro para la aplicación deenergías renovables.
- Realización de proyectos de mejora yeficiencia energética en edificios e ins-talaciones municipales y privadas.
- Puesta en marcha de dos instalacionesde energía solar, una térmica y otra foto-voltaica, en edificios municipales.
• Área de ayudas económicas y programas definanciación europea. La Agencia Local dela Energía de Sevilla está reconocida comoAgencia Save por la Unión Europea (Direc-ción General de Energía) y coopera con lasagencias de Munich y Nápoles en el cita-do programa. Los proyectos en que estáaprobada su participación son el «Plan deauditorías energéticas e instalaciones so-lares en edificios públicos» y el proyectodenominado «Estrategias de difusión de laenergía solar térmica».
Sede de la Agencia Local dela Energía, en Sevilla
(1) En la Agencia Local deEnergía de Sevilla participan,además del Ayuntamiento, elCentro de Nuevas TecnologíasEnergéticas, SODEAN, elInstituto de Diversificación yAhorro de la Energía, elInstituto de ProspectivaTecnológica, la compañíaSevillana de Electricidad (actualENDESA), la Organización deConsumidores y Usuarios, y laConfederación Empresarial deSevilla.
(2) El Instituto para laDiversificación y el Ahorro dela Energía (IDAE), organismodependiente del Ministerio deIndustria y Energía, estádesarrollando un programapromocional de estasaplicaciones en el periodo1997-2001.