abril logros y retos del desarrollo econÓmico y social … · en la década pasada, el perú tuvo...
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LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEPUNO
Abrilde 2016
2Las reformas estructurales permitieron una recuperación económica luego de dos décadas perdidas. En la década pasada, el Perú tuvo un fuerte crecimiento.
PBI real per cápita, 1950 - 2014(en miles de dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra)
Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables
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1986
1988
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2002
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2006
2008
2010
2012
2014
Corea del Sur 2014:US$ 29,919
En 1975, el PBI per cápita de Perú y Corea del Sur era
similar, alrededor de 3.6 Décadas perdidas
Chile:US$ 17,566
Perú:US$ 10,391
China:US$ 10,861
Brasil:US$ 10,002
3La expansión de las últimas décadas ha sido espectacular.
Crecimiento acumulado del PBI, 2002 - 2012(en porcentaje)
Fuente: FMI
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4Y tenemos perspectivas favorables para seguir creciendo.
10 países con la mayor proyección de crecimiento hacia el 2050*(en porcentaje)
Fuente: HSBS, The World in 2050
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628 622 608 573475 458
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*Entre todos los países de ingresos medio-altos
5Pero perdimos demasiado tiempo
Fuente: Banco Mundial
Crecimiento del PBI peruano
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%
Años para tener el PBI per cápita de Chile en el
201562.6 31.5 21.1 15.9 12.8 10.7 9.2 8.1
Año en que lo tendríamos
2079 2047 2037 2032 2029 2027 2025 2024
PBI per cápita en PPA 2015:
US$11.800
PBI per cápita en PPA 2015:
US$22.100
6
¿Es sostenible el crecimiento?
Para responder a esta pregunta comenzamos notando que el
crecimiento depende, entre otros factores, de la cantidad y calidad de
la inversión.
7La calidad de la inversión se refleja en la variación de la productividad, esta ha explicado más de la mitad del crecimiento de la década pasada.
Contabilidad del crecimiento, 1950-2010(contribución al crecimiento de PBI en puntos porcentuales)
Fuente: MEF
2.6 2.4 2.91.8 1.7 2.0
1.5 1.61.5
1.3 1.0 0.7
1.2 1.9
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1950-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010
ProductividadTrabajoCapital
8En los últimos 25 años, el crecimiento de la productividad peruana ha sido mayor que el del resto de la Alianza del Pacífico, y segundo en el mundo.
Productividad total de factores, 1990 - 2014(Índice base 1990 =100)
Fuente: Conference Board
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105
110
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2008
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2011
2012
2013
2014
ChileColombiaMexicoPeru
Entre 2001 y 2008 la productividad creció en 22%
9La inversión como porcentaje del PBI ha alcanzado niveles récord, aunque se viene reduciendo en los últimos años.
Inversión bruta fija real: pública y privada, 1980-2015(en porcentaje del PBI)
Fuente: BCRP
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1998
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2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Inversión Pública
Inversión Privada
10Además, la fuerza laboral posee un mayor nivel educativo.
Fuente: MTPE
PEA ocupada según nivel educativo, 2001 - 2014(en porcentaje)
Sin nivel4%
Primaria23%
Secundaria43%
Superior no universitaria
14%
Superior universita
ria16%
Sin nivel7%
Primaria32%
Secundaria40%
Superior no universitaria
11%
Superior universitaria
10%
20142001
11El crecimiento económico del Perú ha sido descentralizado. No obstante, el desempeño económico de Puno se encuentra debajo del promedio nacional.
Crecimiento económico* regional, 2007 – 2015**(en porcentaje)
* Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto. **Estimación para el año 2015 a partir de los resultados 2015 del ICAE Regional.Fuente: INEI, IPE.
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12La disminución de la pobreza en Puno ha seguido el ritmo nacional. Sin embargo, en los dos últimos años, aumentó en 2.2 pp. en Puno y disminuyó 2.1 pp. en el país.
Pobreza, 2004 – 2015(como porcentaje de la población)
Fuente: INEI
79.3
32.4 32.8 34.6
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23.9 22.7 21.8
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Puno Perú
13La desigualdad continúa reduciéndose significativamente en los últimos dos años, luego de subir durante tres años consecutivos.
Coeficiente de Gini, 2004–2015(índice donde 0 es igualdad)
Fuente: INEI
0.50
0.47
0.490
0.44
0.43
0.44
0.45
0.46
0.47
0.48
0.49
0.50
0.51
0.52
0.53
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Puno Perú
14En parte porque el gasto aumentó fuertemente entre los hogares de ingresos más modestos.
Puno: Variación acumulada del gasto real promedio de hogares por decil, 2004-2015(en porcentaje)
Fuente: INEI
Más ricoMás pobre
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Puno Perú
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80.9
122.1
88.9
131.2
89.5
136.1
114.7
Lima Metrop. Resto País Urbana Rural Costa Sierra Selva
La menor desigualdad del país se explica porque el ingreso en las áreas rurales y en la sierra ha crecido más que las áreas urbanas y costeras.
Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos geográficos, 2001 – 2015
(en porcentaje acumulado)
Fuente: INEI
Perú: 102.8%
16Dicho crecimiento resulta de un fuerte aumento del ingreso por trabajo. El aumento en Puno es similar al promedio nacional.
Variación acumulada del ingreso promedio mensual por trabajo según región, 2001 - 2015(en porcentaje)
Fuente: INEI
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15
Puno - Juliaca Perú Urbano
Durante 8 años, Puno-Juliaca mantuvieron un crecimiento positivo del empleo y superior al resto urbano.
Puno-Juliaca: Índice de empleo en las principales ciudades, Ene 2008 – Dic 2015(variación en relación al mismo mes del año previo)
Fuente: INEI
18Además, el empleo de calidad aumentó fuertemente entre 2001 y 2014 en Puno.
Puno: Empleo adecuado, 2001 – 2015 (como porcentaje de la PEA ocupada)
Fuente: INEI
74 mil personas
256 mil personas
10.8 10.9 9.0
10.5 9.5 11.3
14.8 17.1
20.7
24.7 26.4
30.2 31.533.6
31.9
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
19Las diferencias en la variación del empleo urbano muestran la importancia de las regiones. Puno ha sido la región que más ha crecido en empleo desde el 2008.
Variación acumulada del empleo urbano, según principales ciudades, 2008-2015(en porcentaje)
Fuente: INEI
-27-16
1222
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Puno
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6.2
5.8
4.4
5.3
3.5
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
INEI Puno
En el 2014, Puno creció 3.5%, manteniéndose así al racha de crecimiento a lo largo de 8 años. Sin embargo, el IPE espera un caída de -0.9% en el 2015.
VAB e ICAE1 de Puno, 2008-2015*(en % real)
1Indicador Compuesto de Actividad Económica (*)ProyectadoFuente: INEI- IPE
21
12.711.8
-1.5
-4.0
-2.0
0.0
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6.0
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12.0
14.0
1T08
2T08
3T08
4T08
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Puno Perú
El último trimestre del 2015, el producción en Puno cayo -1.9%, muy por debajo del promedio nacional. Esto responde a que la actividad minera se contrajo -13.3%.
Variación trimestral del ICAE, 1T 08 – 4T 15(en %)
Fuente: BCRP- IPE
22En los últimos 20 años destaca la mayor importancia relativa de la minería y los otros servicios.
Fuente: INEI
Puno: Valor Agregado Bruto según sector, 1984-2014(como % del VAB total)
AgriculturaPescaMinería e HidrocarburosManufacturaConstrucciónComercio, Rest. y hotelesServicio GubernamentalesOtros servicios
1984
1994 2004
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23%
16%
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15%
15%
27%
15%1%
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8%
10%2%7%
49%
19%
0%9%
12%
4%3%11%
42%
23No obstante, en los últimos siete años la contribución al crecimiento ha sido impulsada principalmente por los sectores construcción y otros servicios.
Fuente: INEI
Contribución al crecimiento económico (VAB) por sector, 2007-2014(en p.p. de crecimiento)
0
2
4
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8
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12
14
Minería eHidroc.
Pesca Rest. yhoteles
Manuf. Serv. Gubem. Agricultura Comercio Transp. ytelecom
Otros serv. Construcción
PunoPerú
24La productividad agrícola en Puno está por debajo del promedio nacional.
Fuente: INEI
Productividad agropecuaria regional, 2014(en S/. corrientes por trabajador)
9,385 8,379
0
5,000
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25,000
30,000
35,000
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44% de la PEA en el sector agrícola
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Perú
Entre los años 2007 y 2012 se avanzó 25 puestos en competitividad. Desde entonces, se retrocedió 8 puestos.
Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, 2007 - 2015(en puestos)
Fuente: Global Competitiveness Report 2007/2008 – 2015/2016 (WEF)
Entre el 2007 y el 2012, el Perú mejoró
25 puestos…
… pero en los últimos 3 años hemos
retrocedido 8 puestos.
139131 134 133 142 144 148N° países 144 140
26Además, entre los países de la Alianza del Pacífico, seguimos en la cola.
Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, 2007 - 2015(en puestos)
Fuente: Global Competitiveness Report 2007/2008 – 2015/2016 (WEF)
26 28 30 30 31 33 34 33 35
6974
69 68 68 69 69 6661
5260 60
6658
53 55
6157
86 8378
7367
61 6165
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ChileColombiaMéxicoPerú
139131 134 133 142 144 148N° países 144 140
27Distingamos nuestras ventajas y desventajas: las 3i y el capital humano.
Pilares del Índice Global de Competitividad 2015-2016(ubicación dentro del ranking de 140 países)
Brasil Chile Colombia México PerúInstituciones 121 32 114 109 116Infraestructura 74 45 84 59 89Estabilidad macroeconómica 117 29 32 56 23Salud y educación primaria 103 74 97 71 100Educación superior 93 33 70 86 82Eficiencia en el mercado de bienes 128 40 108 82 60Eficiencia en el mercado laboral 122 63 86 114 64Sofisticación del mercado financiero 58 21 25 46 30Desarrollo tecnológico 54 39 70 73 88Sofisticación de los negocios 56 53 59 50 81Innovación 84 50 76 59 116Tamaño del mercado 7 44 36 11 48
Fuente: Global Competitiveness Report 2015-2016 (WEF)Pilares más débilesPilar más fuerte
28
Perú: Principales factores más problemáticos para hacer negocios, 2015(% del total de encuestados)
Fuente: INEI
2.5
5.5
6.0
6.8
6.8
7.4
9.9
14.1
16.6
18.7
Acceso a financiamiento
Tasas de impuestos
Regulación tributaria
Crimen y robos
Mano de obra poco capacitada
Políticas inestables
Infraestructura
Corrupción
Regulación laboral restrictiva
Burocracia
Ineficiencia del Estado, la rígida legislación laboral y la corrupción son los principales limitantes a la creación y desarrollo de negocios.
29Puno se encuentra en el antepenúltimo puesto a nivel de competitividad regional, solo por encima de Cajamarca y Loreto.
Fuente: IPE
Índice de Competitividad Regional - INCORE 2015(en puestos)
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14
21
13
Total Entornoeconómico
Infraestructura Salud Educación Laboral Instituciones
INCORE 2010
INCORE 2015
Respecto al 2010, Puno subió un puesto debido a una mejor en instituciones y entorno económico.
Fuente: IPE
Puno: Ubicación dentro del INCORE 2015 por pilares(ranking entre 24 regiones)
31La mejora en el pilar Entorno Económico se debe al incremento del gasto real por hogar, mientras que el pilar instituciones responde a mejores contrataciones públicas.
Puno: Principales avances en el INCORE 2015(avance en puestos 2015-2014)
Fuente: IPE
13
11
5
32
Contratacionespúblicas
Incremento del gastoreal por hogar
Rendimiento enlectura
Precio de laelectricidad
Continuidad de laprovisión de agua
32Sin embargo, el avance del pilar instituciones se vio reducido por menor resolución de expedientes judiciales. Asimismo, hay una menor asistencia escolar en alumnos de primaria
Puno: Principales retrocesos en el INCORE 2015(retroceso en puestos 2015-2014)
Fuente: IPE
-14
-8
-3 -3
-1 -1 -1
Resoluciónexpedientes
judiciales
Asistenciaescolar enprimaria
Cobertura dedesagüe
Brecha degénero eningresoslaborales
Disponibilidadde serviciosfinancieros
Desnutricióncrónica
Acceso aseguro de salud
33El presupuesto público por habitante 2016 de Puno es de S/. 2,650, 40% menor al promedio nacional.
Presupuesto público por habitante, 2016(en soles)
Fuente: MEF
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
Lima
Mad
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Puno
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34
Gob. Regionales
Gob. Locales
Gob. Nacional
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gob. Regionales
Gob. Locales
Gob. Nacional
En el último año, el gasto público total mensual per cápita fue tan solo S/. 239.
Gasto público anual por habitante según nivel de gobierno, 2008 – 2015(en S/.)
Fuente: MEF
PunoPerú
35
0
20
40
60
80
100
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES
PIM Ejecución (eje derecho)
En 2015 los gobiernos locales solo ejecutaron el 64%.
Presupuesto público y ejecución en Puno, 2015(en millones de soles y porcentaje)
Fuente: MEF
36
0
20
40
60
80
100
0
200
400
600
800
1000
1200
GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO NACIONAL
PIM en inversiónEjecución (eje derecho)
Los gobiernos locales solo ejecutaron 56.8% del presupuesto para inversión en el 2015.
Presupuesto público para inversión y ejecución en Puno, 2015(en millones de soles y porcentaje)
Fuente: MEF
Promedio Perú-Gob. Nacional:
88.9%
Promedio Perú-Gob. Locales:
65.9%
Promedio Perú-Gob. Regionales:
80.6%
37
19.621.4 21
16
27.1
20.822.1
27 28
17.5
8.7
32.3
22.4
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
PUN
O
AZA
NG
ARO
CA
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YA
CHU
CUI
TO
EL C
OLL
AO
HUA
NC
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MEL
GA
R
MO
HO
SAN
AN
TON
IO
SAN
RO
MA
N
SAN
DIA
YUN
GUY
O
0
5
10
15
20
25
30
35
El nivel de ejecución varía significativamente con respecto a cada provincia. San Román es el gobierno con más presupuesto y el que menos ejecuta.
Puno: presupuesto público local per cápita y ejecución por provincias, 2015(en soles y porcentaje)
Fuente: MEF
38El gasto en educación y salud crecieron en promedio 8.75% y 11.3%, respectivamente.
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
OtrosTransportePrevision socialAgropecuarioPlaneamiento y gestionSalud y saneamientoEducación y cultura
Gasto del gobierno regional por función, 2005-2015(en millones de soles)
Fuente: MEF
39
750
1,000
1,250
1,500
1,750
2,000
2,250
2,500
2,750
3,000
3,250
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Puno
Perú
Puno gasta mucho más que el promedio país en educación primaria por alumno.
Gasto público en educación primaria por alumno, 2007-2014(en S/. constantes de 2007)
Fuente: INEI - MEF
Gasto real en Puno creció 160%
acumulado entre 2007
y 2014
Resultados ECE 2015:% alumnos con nivel satisfactorio
Comp.Lectora
Matemáticas
Puno 50.6 32.8
Perú 49.8 26.6
40
42
51
44
50
0
10
20
30
40
50
60
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Puno Perú
El porcentaje de aprobados en Puno superó al promedio nacional desde 2014 en matemáticas y desde 2015 en comprensión lectora.
Fuente: MINEDU
Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en matemáticas, 2007-2015(en % del total de alumnos evaluados)
Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en comprensión lectora, 2007-2015
(en % del total de alumnos evaluados)
Fuente: MINEDU
3033
26 27
0
5
10
15
20
25
30
35
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Puno Perú
41El aumento ha sido importante en los últimos ocho años.
Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en comprensión lectora, 2007-2015(en porcentaje del total de alumnos evaluados)
Fuente: MINEDU
4 6 7 7 8 612 9
1510 12 15
2011
8 1116
917 14 17 18
27 2531 29 26
18
29 3236 36 37 37 40 43 43 43 43 47 47 48 49 50 51 52 52 54
58 61 65 6574
78
Lore
to
Ucay
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Ica
Lima
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Tacn
a
2007 2015
42Y también pronunciado en matemáticas.
Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en matemáticas, 2007-2015(en porcentaje del total de alumnos evaluados)
Fuente: MINEDU
2 25 7
3 48 8 6 7 7
107 5 7 8 8 6
116
10 108 9 7
1410
610
17 18 18 20 22 22 23 23 25 26 27 28 28 29 30 30 32 32 32 32 33 35 35
45
54
Lore
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2007 2015
43Sin embargo, en 2015 se realizó la primera evaluación a alumnos de secundaria. Puno registra un resultado muy por debajo del promedio nacional…
Alumnos de segundo de secundaria con puntaje satisfactorio en comprensión lectora, 2015(en %)
Fuente: MINEDU
3 5 5 6 7 7 7 7 7 7 8 810 11 11
12 13 14 14 15 1517
2124 25
26 27
Huan
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Puno
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Moq
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a
44… el resultado en matemáticas es similar.
Alumnos de segundo de secundaria con puntaje satisfactorio en matemáticas, 2015(en %)
Fuente: MINEDU
1 23 4 4 4 4 4 4 5 6 6 7 7 8 9 9 10 10 10
12 12 1214
1718
23
0
5
10
15
20
25
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ali
Apu
rímac
San
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n
Cal
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45
0
10
20
30
40
50
60
70
1995 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Puno Perú
0
5
10
15
20
25
30
35
2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Puno Perú
Tanto la mortalidad infantil como la desnutrición crónica se encuentran por encima del promedio nacional.
Mortalidad en la niñez, 1996-2015(en número de infantes fallecidos por cada
1,000 nacidos vivos)
Fuente: INEI
Desnutrición crónica, 2000-2014(en % según definición NCHS)
Fuente: INEI
46Aún gran parte de las redes departamentales y vecinales se encuentran en mal estado.
53.0
11.4 19.2
21.5
67.035.2
25.5 21.7
45.5
0
20
40
60
80
100
Nacional Departamental VecinalBueno Regular Malo
Fuente: MTC, Provias Descentralizado
Puno: Red Vial según estado, 2012(como % del total)
1,901 km 1,864 km 7,149 km
47Pese a contar con el lago Titicaca, la continuidad del servicio de agua potable en Puno es apenas superior al promedio nacional.
Fuente: INEI
Continuidad del servicio de agua potable, 2014(número de horas)
23.0 22.1 22.0 21.7 21.6 21.1 21.1 20.7 20.7 20.5 19.9 19.7 19.7 19.5 18.3 18.015.8 15.5 14.5 14.4 13.9
12.1 11.6 11.310.0
Lore
to
Caj
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ca
Cus
co
Huan
cave
lica
Mad
re d
e Di
os
Juní
n
Lam
baye
que
Tacn
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La L
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Lima
Aya
cuch
o
Moq
uegu
a
Ica
Huán
uco
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bes
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San
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Apu
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Puno
Pasc
o
Piur
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Perú
Ánc
ash
Am
azon
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48Además, la cobertura es la cuarta más baja del país.
Fuente: INEI, SUNASS
Cobertura y continuidad del agua por regiones, 2014(en % de hogares y en horas al día)
Cajamarca
Cusco
Moquegua
Puno
Perú
50
60
70
80
90
100
8 12 16 20 24
Cob
ertu
ra (%
)
Continuidad (horas)
49El IPE ha identificado las seis principales barreras al crecimiento de Puno (1/2)
• Carretera de penetración a la selva.La región selva al norte de Puno cuenta con interesantes recursos agrícolas, entre los quedestaca el café orgánico; sin embargo, los productores adolecen de vías adecuadaspara transportar sus productos hacia los centros de acopio y procesamiento.
• Fallas de coordinaciónEn Puno, las fallas de coordinación, principalmente, resultan de la escasa asociatividadentre los productores agropecuarios. Ello impiden una producción más eficiente, mejoracceso a mercados y mejores condiciones de financiamiento.
• Conflictos socialesLos conflictos sociales pueden tener efectos directos en la economía paralizando lasactividades de comercio y servicios y también efectos indirectos deteriorando el entornopara la inversión y el aumentando de la inestabilidad política.
50El IPE ha identificado las seis principales barreras al crecimiento de Puno (2/2)
• Eficiencia de la gestión pública subnacionalLa burocracia estatal regional podría limitar la inversión privada, y con ella el crecimientoeconómico, si no cuenta con la suficiente capacidad de gestión. Por ello, es deficiente sulabor para identificar “cuellos de botella”, prevenir, mediar y solucionar conflictos sociales,administrar eficientemente los recursos públicos priorizando necesidades y optimizar la“tramitología” aplicada.
• EducaciónEn la región Puno, el stock de capital humano parece resultar un problema para la región.Esto se debe principalmente a dos factores; en primer lugar, a la baja calidad de laeducación y, en segundo lugar, la emigración sistemática de los individuos con más altonivel educativo.
51El progreso de Puno depende principalmente de las decisiones de sus ciudadanos
• El avance del Perú y de Puno ha sido importante, pero losretos aún son formidables.
• El crecimiento económico que trae la inversión, sobre todoprivada, aumenta la riqueza con que se cuenta para mejorarel bienestar.
• Los puneños y las autoridades que eligen tienen laresponsabilidad de crear las condiciones para el crecimientoy usar sus abundantes recursos para lograr el progreso y lainclusión social.
• La colaboración entre el sector público y el privado esfundamental para el éxito en este último reto.
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