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Huánuco Marzo de 2013 Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Organización y Gestión [Aspectos Complementarios] INSTALACIÓN, AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INTERNET DE ALTA CAPACIDAD EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y LOCALIDADES ADYACENTES DE LA REGIÓN HUÁNUCO TEMAS ABARCADOS: Anexo X [Organización y Gestión del PIP]

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Page 1: A10-Connectivity Project - Huanuco

Huánuco – Marzo de 2013

Año de la Inversión para el Desarrollo

Rural y la Seguridad Alimentaria

Organización y Gestión

[Aspectos Complementarios]

INSTALACIÓN, AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO

DE LOS SERVICIOS DE INTERNET DE ALTA

CAPACIDAD EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y

LOCALIDADES ADYACENTES DE LA

REGIÓN HUÁNUCO

TEMAS ABARCADOS:

Anexo X

[Organización y Gestión del PIP]

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“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO

DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 2

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A-X.1 Organización y Gestión del Proyecto

En este mundo globalizado, el uso adecuado de la Tecnología de la Información y Comunicación

viene jugando un rol muy importante en el desarrollo de las economías de cada uno de los

países del orbe mediante el establecimiento o fortalecimiento de la dinámica de acceso y

difusión de la Tecnología para el desarrollo económico y social.

Sin embargo, la infraestructura de América Latina y el Caribe tiene un desarrollo aún muy bajo.

Sólo en el caso de la Infraestructura de Internet, la infraestructura regional sólo representa un

1.6% del total mundial. Apenas un 2% de los habitantes de América Latina y el Caribe usan el

Internet comparado con un 40% en Estados Unidos y 36% en Canadá. Este factor se ha

convertido en un serio obstáculo para el desarrollo de una “Sociedad de la Información”.

En tal sentido, el desafío mucho más grave para toda la región se deriva de la propia naturaleza

de los cambios en el entorno mundial: la globalización; la rápida y creciente velocidad en que se

toman y ejecutan las decisiones y la reorganización periódica casi continua de redes de

conocimientos de las corporaciones, gobiernos y sociedades. En este nuevo ambiente el peligro

de una mayor y creciente división entre ricos y pobres en la región es más serio que nunca y

amenaza la prosperidad económica, la estabilidad social y el sistema de gobierno. De este modo

se requieren medidas decididas por parte del sector público para dar oportunidad a todos los

ciudadanos a adquirir conocimiento y actualizarse frecuentemente y hacer efectiva su

participación ciudadana en la era digital.

Es en dicho escenario que diversos gobiernos del mundo están implementando diversas

iniciativas como la instalación y despliegue de una infraestructura propia de redes transporte con

capacidad de trasmisión de voz, datos y video con la funcionalidad de realizar la gestión y el

monitoreo, de tal manera que les permitan mejorar la eficiencia de sus procesos y reducir los

gastos de comunicaciones en el ámbito gubernamental. A nivel regional, países como México,

Brasil, Argentina y Chile se encuentran haciendo magníficos esfuerzos para alinear sus procesos

en flujos de trabajos, y para ello las redes integradas emergen como la plataforma estratégica

para desarrollar sus misiones específicas.

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DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 4

En esta dirección, una de las iniciativas del Gobierno Regional Huánuco es desarrollar e

implementar varias iniciativas que coadyuven a construir una verdadera “Sociedad de la

Información” en el Perú. Con este objetivo, se busca asegurar que la administración pública haga

un uso más eficiente de las nuevas tecnologías de información y comunicación y de la

información como recursos para proveer servicios de calidad, accesibles, seguros y oportunos a

las empresas y ciudadanos en general y mejorar su propia eficiencia interna.

El presente Estudio es parte de un esfuerzo conjunto del Gobierno Regional Huánuco, Gobierno

Central y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que lo están elaborando a través de la

Oficina de Proyectos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Huánuco en

coordinación con la Oficina de Proyectos MTC, área que depende del Vice Ministro de

Comunicaciones.

De esta manera, y con la puesta en marcha de este Proyecto, el Estado peruano modernizará y

mejorará la eficiencia y la productividad de la administración pública. Asimismo, se podrá hacer

efectiva una simplificación administrativa a través del intercambio de información entre todos los

Ministerios y Organismos del Gobierno Central, y la interacción con redes de administración local

en el mediano plazo como son los Municipios, los colegios estatales, las universidades

nacionales y proveedores, entre otros.

En nuestro país, a excepción de las FF. AA. y las PNP, todas las instituciones y dependencias

del Estado peruano a nivel nacional, regional, provincial y distrital no se encuentran, hasta la

fecha, interconectadas entre sí, lo cual obstaculiza el desarrollo sostenido y la competitividad de

nuestro aparato estatal, no permitiendo la mejora en la calidad de los servicios que se brinda, y

más bien, generando enormes gastos al erario nacional y dejando de aprovechar los beneficios

que proporciona la modernidad y este mundo cada vez más interconectado entre sí.

Un proyecto exitoso requiere que una vez definido una estructura formal, con las habilidades y

competencias necesarias identificadas, los miembros del equipo tengan un claro entendimiento

de sus responsabilidades y la forma como serán medidos para cumplir exitosamente con las

actividades del proyecto.

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DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 5

Se han identificado las siguientes entidades y personas que estarán involucradas en la

organización y gestión del proyecto (en inglés se les denomina los “Stakeholders”) y que su

participación será crítica para el éxito de la misma:

• El Gerente de Proyecto, quien tendrá la responsabilidad final de asegurar el éxito del

proyecto.

• Los miembros del equipo del proyecto, quienes serán los responsables operativos en la

implementación del proyecto.

• La Oficina de Proyectos DRTC-HCO y MTC, donde se elaboran en conjunto todos los

estudios necesarios para la posible fase de implementación.

• El Vice Ministro de Comunicaciones, bajo cuya organización depende la Oficina de

Proyectos del MTC.

• El Director Regional de Infraestructura del Gobierno Regional Huánuco, bajo cuya

organización depende la Oficina de Proyectos de la DRTC-HCO

• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por ser el ministerio piloto para la

modernización del estado.

• La Presidencia del Consejo de Ministros, por ser la entidad que articula la estrategia del

gobierno central y el desarrollo de la “Sociedad de la Información”, vía la ONGEI.

• Los usuarios finales quienes estarán representados por sus respectivos Gerentes de

Tecnología y Sistemas de las Municipalidades Provinciales y de Capitales de Distritos.

• El equipo técnico de Pro Inversión, quienes estarán a cargo de la licitación nacional e

internacional para el despliegue del proyecto.

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DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 6

Presidente Regional Huánuco

Presidente Nacional del Perú

Oficina de Proyectos de la DRTC-HCO

Oficina de Proyectos del FITEL-MTC

Elaboración Conjunta DRTC-HCO y FITEL-MTC(Unidad Formuladora)

Elaboración Perfil(1)

Elaboración Factibilidad(2)

Emisión de Viabilidad

DGPI - MEF

Bancos PrestatariosBID, BM, Etc.

Licitación InternacionalPro Inversión

Etapa de Pre Inversión«Instalación, Ampliación y

Mejoramiento de los Servicios de Internet en las Capitales de Distrito

y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco»

Figura A-X.1: Flujo de Trabajo en la Etapa de Pre Inversión.

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DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 7

Etapa de Inversión«Instalación, Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de

Internet en las Capitales de Distrito y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco»

Oficina de Proyectos de la DRTC-HCO

Oficina de Proyectos del FITEL-MTC

Oficina de TelecomunicacionesPro Inversión

Elaboración Expediente Técnico

Aprobación del Préstamo Internacional del Banco

Asignación PresupuestariaMEF

Licitación InternacionalPro Inversión

Etapa 1: Licitación Internacional para Equipamiento e Instalación

Etapa 2: Licitación Internacional para Operación y Mantenimiento

A) Red de Transporte FOB) Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTEC) Centro de DatosD) Plataforma de Gobierno ElectrónicoE) Telecentros Multisectoriales

A) Red de Transporte FOB) Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTEC) Centro de DatosD) Plataforma de Gobierno ElectrónicoE) Telecentros Multisectoriales

Figura A-X.2: Flujo de Trabajo en la Etapa de Inversión.

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DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES Página 8

En lo que respecta a la metodología de gestión a emplear durante el despliegue del proyecto, se

sugiere que las empresas operadores se alinean a los estándares internacionales de gestión de

proyectos tales como el PMBOOK del PMI, cuyas disciplinas se detallan en la Figura A-X.3.

Gestión del Proyecto

Gestión de Integración del Proyecto

Gestión de Alcance del Proyecto

Gestión del Tiempo del Proyecto

Gestión del Costo del Proyecto

Gestión de la Calidad del Proyecto

Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto

Gestión de las Comunicaciones del Proyecto

Gestión del Riesgo del Proyecto

Gestión del Abastecimiento del Proyecto

Figura A-X.3: Áreas del Conocimiento de la Gestión de Proyectos del PMBOOK-PMI.

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