�

INDICEIntroduccion...............................................5

Política de des-empleo y abandono de necesidades sociales...........................4

Política presupuestaria..............................5 Política fiscal....................................................5 Prioridades de gasto........................................6 Política de privatizaciones................................6 Financiación municipal.....................................6 Estrategia Territorial de Navarra.....................7

Política de vivienda.....................................8 Política de exclusión y clientelismo..................8

Ejes de actuación de izquierdas.................10

AURKIBIDEASar hitza.....................................................14

Lan-gabezia politika eta behar sozialenalboratzea..................................................15

Aurrekontu politika....................................15 Politika fiskala..................................................15 Gastuen lehentasunak......................................15 Pribatizazioen aldeko politika..........................16 Udal finantziazioa.............................................16 Nafarroako Lurralde Estrategia.......................17

Etxebizitza politika.....................................18 Bazterketa eta babes politika...........................18

Ezkerreko ekintza ardatzak.......................20

�

Introducción

Los abajo firmantes, alcaldesas, alcaldes y cargos electos de distintos ayuntamientos de Navarra quieren manifestar:

Que las políticas económicas desarrolladas por el Gobierno de Navarra, frente a la actual crisis económica, no responden a las necesi-

dades de la mayoría de la población de Navarra. Y por ello exigimos un cambio radical de las mismas.

En los últimos años ha quedado patente, que si-tuar el motor y dirección de la economía en los principios neoliberales, dando prioridad al lu-

cro frente a las necesidades sociales, ha incentivado la avaricia desmedida y la especulación.

Pervertir el mercado inmobiliario, dando rienda suelta a los incrementos especulativos de los precios de vivienda, generando así un enorme

negocio sin control a costa de el derecho a una vivien-da digna, y el hecho de que las entidades financieras hicieran de este mercado hinchado un enorme nego-cio de préstamo, están en la base de la actual situación de crisis que vivimos.

Frente a esto, el Gobierno de Navarra sigue empeñado en su política neoliberal y en de-fender a los responsables frente a la mayoría

de la sociedad, auténticos paganos de estas políti-cas y este modelo.

A estas conclusiones llegamos tras analizar la ac-tividad del Gobierno de Navarra durante esta crisis. Que se resume en los siguientes ejes:

• Política de des-empleo y abandono de necesidades sociales

• Política presupuestaria - Política fiscal - Prioridades de gasto - Política de privatizaciones - Financiación municipal - Estrategia Territorial de Navarra

• Política de vivienda - Política de exclusión y clientelismo

�

Política de“des-empleo”

La principal actividad del Gobierno de Nava-rra ante esta situación ha sido la tramitación y aceptación de los EREs que se han plantea-

do desde la clase empresarial.

De esta manera, durante los años 2008-2009 en los que estamos padeciendo los efectos de la crisis eco-nómica, el Gobierno de Navarra ha gestionado 858 EREs, y ha rechazado tan sólo 11. Esta situación ha afectado a 27.754 trabajadores y trabajadoras, de los que, finalmente 3.000 han perdido su puesto de traba-jo por esta causa.

Sin embargo, cuando alarmados por la situación que se está generando, hemos tratado de buscar compro-misos, soluciones a problemas concretos, desde el Gobierno de Navarra, sólo se han recibido negativas y largas, de la mano de consejeros y responsables del Gobierno Foral. Contrasta esta respuesta con la acti-tud de responder y contentar a las peticiones hechas desde la patronal.

Situaciones de emergenciaDesde que comenzó la crisis el paro ha aumentado un 60% situándose la cifra de parados y paradas en 40.653. El paro registrado es el 13% de la población activa, siendo las mujeres, los jóvenes y la población inmigrante quienes pagan con especial virulencia las consecuencias de esta crisis.

La situación se agrava, teniendo en cuenta que más de 10.000 familias no cuentan con ingreso alguno y que uno de cada tres parados (más de 13.000) no perciben ningún tipo de subsidio. Junto a ello, el 41% de los ju-bilados y jubiladas cuentan con pensiones por debajo del umbral de la pobreza.

Sin embargo, la diligencia que se muestra en respon-der a las peticiones empresariales (EREs) no se co-rresponde con las medidas tomadas para atender a la grave situación social que padece un cada vez más amplio espectro de la población Navarra.

Política presupuestaria

Presupuestos de Navarra 2010: un nuevo im-pulso a la política neoliberal, un nuevo cas-tigo a la mayoría social de Navarra.

En este contexto de crisis, donde las necesidades so-ciales han aumentado y cada vez existe una mayor parte de la población con dificultades, lejos de poner como prioridad la atención a las necesidades de la población, se vuelve a poner la política económica y recursos públicos al servicio del sistema neoliberal, al servicio de los más poderosos, sin tocar los ingentes beneficios y fortunas amasadas durante años de bo-nanzas y beneficios desorbitados.

Los presupuestos que el Gobierno de Navarra de UPN ha pactado con PSN para el año 2010, son un claro ejemplo de las políticas neoliberales que han creado esta situación y que lejos de rectificar se agudizan. Por el contrario, necesitamos unos presupuestos sociales, que son aquellos que sirven para distribuir la riqueza, basados en la progresividad fiscal y en definitiva que sirvan para crear una sociedad mas justa.

I. Política fiscalUn sistema fiscal cumple con el objetivo de progre-sividad y sirve para redistribuir la riqueza, cuando la recaudación por impuestos directos, (el que más tie-ne más paga) duplica a la recaudación de impuestos indirectos (iguales para todos independientemente de las rentas).

En Nafarroa, lejos de estos objetivos, se prevé recau-dar vía ingresos fiscales 3.456, 38 millones de Euros, de los cuales el 54,35% (1.878.671.134) serán de impuestos directos y un 45,65% (1.577.704) de im-puestos indirectos. Este año mientras los impuestos directos descienden en un 12,57% con respecto al an-terior, los indirectos prácticamente se mantienen con un descenso del 1,2%. Con ello, crece cada vez más el peso de los impuestos que no tienen factor de redis-tribución.

Por el contrario, los beneficios fiscales que se aplican a empresas y rentas altas son cada vez mayores: dis-minución en los ingresos por el Impuesto de Socieda-des (pérdida de180 millones de recaudación); mante-nimiento de la supresión del impuesto de patrimonio; reducción del 24% al 23% del impuesto de sociedades para las Pymes; modificaciones en el IRPF a favor de las rentas más altas.

�

II. Prioridades de gasto

Debido al Convenio que Navarra tiene con el Estado, se va a aportar a éste 541.7 millones de euros, es decir, 875 euros por persona. Este ingente monto económico servirá para pagar a la policía, guardia civil, ejército, mantener la casa real…, claros ejemplos de “necesi-dades sociales de primera magnitud”, A lo anterior hay que sumar otros pagos y compromisos derivados de las grandes infraestructuras (TAV,..), así como de los nuevos planes que se aprueben para salvar nuevas entidades financieras o sectores.

Junto a ello, el apoyo a las empresas privadas (bonifi-caciones fiscales, ayudas a la mejora de productividad –trabajar más por lo mismo o menos-, planes de viabi-lidad –recortes de plantillas y de derechos laborales-,…) ascenderá a 88,5 millones de euros.

Por otro lado, siguen apostando por el cemento y las infraestructuras faraónicas, como son las actuaciones del plan Navarra 2012, autovía “Pamplona Logroño” (un 100% más), o la partida para el TAV (un aumento de un 550%). Frente a esto, para erradicar la pobreza en Navarra se presupuesta tan solo un paupérrimo del 0´2% del PIB.

En Sanidad, mientras se deteriora el servicio público a favor del privado, aumentan las listas de espera y se colapsan los centros de salud y los servicios de urgen-cia no existe ningún cambio en los presupuestos de 2010 que pueda contribuir a mejorar esta situación. Seguimos gastando en torno a un 5% del PIB, cuando la media estatal esta entre el 6 y el 7% y en estados europeos llegan a superar el 8%.

Algo parecido ocurre en Educación donde, frente al 5,2% de la media europea, en Navarra se gasta tan solo el 3,6 del PIB y, además, se apoya cada vez más a la educación privada frente a la pública.

III. Política de privatizacionesEn 1975, en la Sanidad navarra el 78% de sus presu-puestos era para la red pública y el 22% para la priva-da. Hoy sin embargo, el 71% es para la pública y el 29% para privada (unos 30 millones de euros, en su mayor parte al OPUS).

En Educación, el gasto previsto para educación con-certada (239´22 millones) supone el 36,58% del gasto y son 108 millones los destinados a centros privados (colegios religiosos, centros del OPUS,…). Junto a

ello, se recortan las subvenciones a las Escuelas de Música y se reducen los convenios con los ayunta-mientos para la escolarización 0-3 (menos de 9 Mi-llones), mientras se destinan mas de 19 millones a la 0-3 privada.

Lo mismo ocurre con la asistencia a la tercera edad, a personas con discapacidades y otros servicios socia-les, privatizadas en buena medida. En otros terrenos, como el de las instalaciones municipales, el Gobier-no chantajea a los ayuntamientos tras su construcción con la no devolución del IVA si no privatizan la ges-tión posterior de estos servicios.

VI. Financiación municipal Presupuestos de 2010: nuevo golpe a los ayuntamien-tos.

Los Presupuestos para 2010 limitan aún más los re-cursos y con ellos el escasísimo margen de maniobra de los ayuntamientos para hacer política social. Así, el gobierno de Navarra dota al Fondo de Haciendas Lo-cales de 247.525.283 Euros, un 1,1% de incremento sobre el 2009, lo que supone la práctica congelación de la partida

Se afirma perseguir el objetivo de garantizar que las entidades locales tengan los recursos suficientes para hacer frente a sus competencias y para desarrollar los servicios derivados de ellas. Pero la cruda realidad, es que en las diferentes partidas de transferencias de capital destinadas a las entidades locales, se produce un recorte generalizado y masivo. Veamos algunos ejemplos en diferentes Departamentos.Desarrollo rural: lo destinado a entidades locales se reduce en 12.340.514 euros con respecto a 2009. Edu-cación: se recortan los convenios con ayuntamientos para la escolarización 0-3; se reducen las obras en centros de enseñanza de propiedad municipal. Asun-tos sociales, familia, juventud y deporte: se reduce la aportación a Instalaciones deportivas y las de inver-siones en tercera edad. Cultura: recorte en las sub-venciones a escuelas de música y ayudas al Euskera. Administración local: la partida de inversiones reales se reduce en un 60,23%, de 231 millones a menos de 92, etc.

Si el año pasado ya denunciamos que con respecto a 2008 hubo un recorte del 21% en los recursos desti-nados a las entidades locales (46 millones de euros aproximadamente), este año éstos se recortan aún más, lo cual, sumado al abandono del Gobierno de Navarra de sus responsabilidades en servicios que dan

�

los ayuntamientos hace que la situación económica de las entidades locales sea insostenible. Junto a ello, las aportaciones a los ayuntamientos derivadas de las in-versiones del “plan Navarra 2012” son repartidas casi en exclusividad a ayuntamientos “amigos”, castigan-do a otros.

En resumen, las entidades locales en Navarra están siendo ahogadas económicamente por el Gobierno de Navarra, cuando, ahora más que nunca, necesitamos autonomía y recursos para hacer frente a la crisis des-de una política social y pegada a la realidad.

V. Estrategia territorial deNavarra: Navarra 2020La política del Gobierno de Navarra nos empuja hacia una Navarra consumista, injusta, in-solida-ria e insostenible.

Mientras se profundiza y alarga la crisis económica y aumentan las necesidades sociales, el Gobierno de Navarra se obceca en seguir construyendo una Na-varra sobre los pilares del neoliberalismo. Poniendo Navarra, su territorio y sus gentes al servicio de un sistema económico que hace aguas y no sirve a la ma-yoría de la sociedad Navarra.

Entre los años 2001-2005 se redactó la Estrategia Te-rritorial de Navarra (ETN) instrumento de ordenación territorial promovido por el Gobierno de Navarra y realizada por la agrupación de empresas “Navarra XXI”. En ella se valora la incidencia de las políticas sectoriales sobre el territorio y a partir de la misma se establecen 17 opciones estratégicas, 33 objetivos y 80 directrices para la ordenación del territorio.

Sobre la base de esta ETN, los Planes de Ordenación del Territorio (POT) se encargarán de su desarrollo. Los citados POT son cinco:: 1-Pirineo, 2-Navarra at-lántica, 3-Área central, 4-Zonas medias y 5-Eje del Ebro.

En cualquier caso, la verdadera acción estratégica, la que ya de facto condiciona el futuro, se diseña, pro-mueve y realiza al margen de todo lo anterior y, en ocasiones, contra los criterios de este tipo de docu-mentos, mediante una política de hechos consuma-dos, que después se encajan a calzador en este planea-miento. En definitiva, se pone el territorio y sus gentes al servicio del modelo neoliberal y las necesidades del capital.

Algunos ejes que sirven de ejemplo de lo anterior son:

Política de vivienda:- Se potencia un urbanismo especulador y la construc-ción como negocio especulativo: Gendulain,….- Más de 30.000 viviendas vacías en Navarra, sin nin-guna propuesta para modificar esta situación.- Abandono del alquiler social, sin acciones a la vis-ta.- Segundas viviendas, etc ...

Política Industrial:- Hiper-dependencia del sector del automóvil, con-virtiendo a multinacionales en poderes fácticos que condicionan nuestro futuro.- Tendencia a macro-polígonos, sin valoraciones rea-les de impacto en las zonas (Noain, Zangitu…)

Política energética y del agua:- Concepción de la energía como negocio con un impacto insostenible sobre el territorio: Térmica de Castejón, Itoiz y Canal de Navarra, Autopistas de alta tensión de Lizarraldea…)

Política de accesibilidad y movilidad:Apuesta por el vehículo privado y modos agresivos de diseño viario.- TAV para las élites y abandono de cercanías y co-marcales.- Deterioro del transporte público de Iruñerria y aban-dono en otras zonas.- Autovía del Pirineo…..

Esta política del Gobierno de Navarra, además de em-pujarnos hacia una sociedad consumista, injusta, in-solidaria e insostenible, no está pensada desde y para Navarra, sino que está supeditada a intereses ajenos a los nuestros y puesta al servicio de la articulación del Estado.

Desde distintas localidades hemos presentado alega-ciones a estos POTs, aún conscientes del escaso mar-gen existente, asentadas en un modelo alternativo ba-sado en el consumo razonable, el ahorro energético, la diversificación económica, el equilibrio entre los tres sectores económicos, el cuidado de la riqueza cultural y ambiental… Una alternativa a impulsar, no desde dentro del propio modelo neoliberal, sino asentada en firmes cimientos sociales y de izquierda.

�

Política de vivienda

Tres razones nos llevan a impulsar un cambio radi-cal en este ámbito:

1. El Gobierno de Navarra no busca posibilitar la rea-lización del derecho a una vivienda, sino que viene dictada por los intereses del lobby formado en torno a la construcción.

2. Con las medidas y modificaciones legales realiza-das, se pretende responder a los intereses económicos de dicho lobby, premiando a sus responsables para que sigan haciendo caja.

3. El Gobierno de Navarra, mediante la figura del PSIS (Plan Sectorial de Incidencia supra-municipal) pasa por encima de la autonomía municipal e impone esta política antisocial que en muchos casos conllevan el colapso económico municipal: prestación de servi-cios posterior, mantenimiento de los mismos,..

La utilización de los PSIS (Galar-Donapea, estación del TAV, Gendulain,..) impide a los Ayuntamientos diseñar su propia planificación. Sin embargo, existe una figura mucho más adecuada para estas actuacio-nes que afectan a más de un municipio, cual es la del Plan de Conjunto, destinado al desarrollo urbanísti-co entre dos o más Ayuntamientos en sus zonas fron-terizas. Entonces, ¿por qué se utiliza el instrumento excepcional del PSIS para anular el derecho de los ayuntamientos a diseñar su propia planificación?

En Nafarroa está planeada actualmente la construc-ción de 78.698 viviendas, con capacidad acoger a unas 180.000 personas. A ello hay que sumar otras 30.000 que se encuentran vacías. Sin embargo, el Instituto Navarro de Estadística, prevé un aumento poblacio-nal en Navarra de 60.000 personas para el 2022. En cualquier caso, de esas casi 80.000 nuevas viviendas, la mayoría (44.200) carecen aún de planeamiento lo-cal que las respalde.

A la luz de tales datos la pregunta resulta obligada: ¿por qué impulsa el Gobierno de Navarra este mo-delo? La respuesta es sencilla: la construcción de vi-viendas ha sido y es un excelente negocio e inversión, si bien todo esto no ha traído aparejado la mejora de las condiciones para conseguir una vivienda, sino su notable empeoramiento.

A todo esto se suman las modificaciones legales ten-

dentes a posibilitar que en planes urbanísticos ya aprobados puedan aumentar el número de viviendas entre un 15 y un 30% a costa de zonas verdes y do-taciones. Con ello se agrava todo este despropósito y se premia a quienes con su avaricia especulativa son responsables de la grave situación actual.

De esta manera, sectores sociales cada vez más am-plios ven como conseguir una vivienda en las con-diciones actuales es imposible ( incluso las de Régi-men de VPO), ya que ésta no ha sido considerada en ningún momento como un bien de primera necesidad, sino que ha entrado en la loca carrera de precios y beneficios.

La gravedad de la situación impone como paso pri-mero e inaplazable una moratoria en la construc-ción de nueva vivienda, desechándose este modelo de desarrollo urbanístico, por ser el mismo antiso-cial y, respecto a los ayuntamientos, impositivo y limitador de su autonomía.

I. Política de exclusióny clientelismo

Toda esta política anti-social se asienta en la exclu-sión y marginación de quienes plantean una oposi-ción real y buscan una salida alternativa.

El Consejo Económico y Social de Navarra está for-mado por cuatro grupos (Administración, Empresa-rios, Sindicatos y otras entidades), asegurándose el Gobierno la mitad del Consejo a fin de poder sacar adelante sus propuestas por mayoría debido a su “voto de calidad”.

Por otro lado, excluyen a las fuerzas sindicales mo-lestas (ELA Y LAB) y mercadean con UGT y CCOO otorgándoles prebendas (formación -en ocasiones a costa de la red pública de enseñanza-, empleo, igual-dad,…), sin olvidar la concesión de medallas, en reco-nocimiento a su colaboración y los agradecimientos a la “paz social”. Y todo ello, sin contar con los bene-ficios económicos y clientelares que estas dos centra-les obtienen a cuenta de las promociones urbanísticas impulsadas por el Gobierno de Navarra, rematando un círculo de intereses que facilita la continuación de estas políticas antisociales.

Capítulo aparte merece la exclusión de la izquierda abertzale y los miles de personas a las que represen-ta de la posibilidad de participar en el Parlamento de

�

Navarra y, de esta forma, hacer una oposición real en materia de presupuestos, política de vivienda, políti-ca de infraestructuras, energética, etc.. Se limita así el debate a fuerzas neoliberales (UPN, PSOE, PPN, CDN y PNV) y otros grupos débilmente socialde-mócratas, sin que sean planteadas alternativas reales tanto a los Presupuestos como al modelo económico capitalista.

Tampoco se cuenta con las instituciones más cercanas al ciudadano, como son los ayuntamientos. Muestra de ello es el modelo de financiación municipal que reduce y ata a los entes locales a la voluntad del Go-bierno de Navarra, o su presencia simbólica en las comisiones de seguimiento de los POTs y la prolifera-ción de PSIS (Planes de Incidencia Supramunicipal), tanto en planes de vivienda como industriales etc… En resumen, una limitación constante de la autonomía municipal y un creciente menosprecio de los ayunta-mientos como interlocutores y partícipes en las polí-ticas a desarrollar.

Por último, se excluye de los debates y decisiones a quien debe ser la principal protagonista, la propia so-ciedad Navarra, pues no existen marcos en los que ésta pueda participar. La política económica y social debería servir para paliar las necesidades más impor-tantes de la sociedad y nadie mejor que ésta puede decidir mejor sobre su elaboración y seguimiento. Sin embargo, como la política económica del Gobierno de Navarra sirve a otros objetivos, los del capital y la clase dominante, la participación social es negada y las clases populares son marginadas. Salvo a la hora de pagar sus consecuencias, ¡claro!

10

EJES DE ACTUACIÓN DE IZQUIERDAS

POR TODO ELLO AFIRMAMOS QUE: LA POLÍTICA ECONÓMI-CA NEOLIBERAL QUE DESA-

RROLLA EL GOBIERNO DE NAVARRA NO SIRVE A LAS NECESIDADES DE LA SOCIEDAD NAVARRA.

HACE FALTA UNA ALTERNATIVA DESDE PO-LÍTICAS DE IZQUIERDA. Un cambio radical de rumbo.

Frente a esto, planteamos que es el sistema capitalista y las políticas neoliberales, como las reflejadas, las que no sirven para hacer frente a las necesidades so-ciales, sólo sirven a unos pocos y sus negocios, mien-tras pone a la inmensa mayoría de la población al ser-vicio de estos.

Hay que cambiar el sistema, hay que construir un sis-tema basado en la justicia social, un modelo que sirva para redistribuir la riqueza, con un modelo fiscal pro-gresivo adecuado para ello, cuyo objetivo principal sea hacer frente a las necesidades sociales.

Un sistema económico que facilite el reparto del tra-bajo, que no margine a las mujeres, que sea equilibra-do territorialmente y respetuoso con el medio. Un modelo que potencie el sector público, frente a las privatizaciones, y que acabe con la precariedad labo-ral.

En este camino proponemos 10 ejes de actuación, para hacer frente a la crisis desde la izquierda, para hacer frente a las necesidades y prioridades de la inmensa mayoría de la sociedad Navarra:

1-APOYO DECIDIDO A LA VIVIENDA PÚ-BLICA EN ALQUILER

a.Municipalización del suelo urbano y urbanizable.b.Impuestos progresivos, hasta llegar a la expropia-ción, sobre viviendas vacías.c.Fomento de la vivienda en alquiler y apoyo a la re-habilitación de viviendas.

i.Creación de instituciones en este ámbito (Institutos de la Vivienda,...) ii.Organizar fuentes de financiación (Gobierno de Navarra, Ayuntamientos, Cajas, Fondos Europeos, etc.). iii. Actuación fiscal para abaratar el coste de este tipo de vivienda (exenciones,...).iv.Dar prioridad a los grupos sociales más necesitados en la concesión. v.A la hora de determinar los precios de alqui-ler tener en cuenta diversos factores socioeconómicos (ingresos económicos,...).d.Creación de parques municipales de viviendas pú-blicas.e.Ninguna ayuda para nuevas viviendas en régimen de propiedad individual.f.Apoyo al régimen cooperativo de propiedad.g.Gravamen especial para segundas residencias.h.Reconversión de vivienda privada hipotecada, en vivienda pública de alquiler.

2-REFORMA RADICAL DEL SISTEMA IM-POSITIVO. RECHAZO AL SANEAMIENTO DE BANCOS Y MULTINACIONALES

a.IRPF: aumento de la progresividad de las rentas al-tas e incremento del mínimo exento hasta dos veces el SMI.b.Sociedades: subida general de tipos y aumento de su progresividad.c.IVA: disminución de tipos para artículos básicos (alimentación, electricidad, gas…) e incremento para gastos superfluos, de lujo y productos prescindibles.d.Patrimonio: Reinstalación del impuesto y aumento de su progresividad. Gravamen especial para grandes propiedades.e.Fraude: triplicar el presupuesto anti-fraude (inspec-ción, medios) para hacer frente al fraude del empresa-riado y profesionales. Supresión del secreto bancario.f.Ningún dinero público para “sanear” la situación bancaria y empresarial: ¡que solucionen sus proble-mas, con las superganancias de estos pasados años!

3-INCREMENTO DEL GASTO SOCIAL: EDUCACIÓN, SANIDAD, ASISTENCIA SOCIAL…

a.Aplicación de los estándares europeos de referencia. Incremento del gasto social total del 17,5% del PIB, al 28% (7% en Sanidad y 5% en Educación).

11

b.Fomento de las redes públicas educativas y de salud y creación de nuevos centros. Supresión de subven-ciones al sector privado.c.Educación infantil pública y gratuita desde el pri-mer ciclo (0-3 años).d.Creación de centros suficientes y gestión pública directa de la atención a la tercera edad, personas dis-capacitadas, etc.e.Reducción drástica de conciertos con empresas y entidades privadas sociales (tan sólo para casos de imposibilidad de asistencia por parte de la red públi-ca).f.Servicios sociales públicos, suficientes y gratuitos para facilitar la conciliación de la vida familiar, per-sonal y laboral.g.Renta básica: incremento de su cuantía hasta los 804 euros (50% de la Renta Media Disponible).

4-SUPRESIÓN DE GASTOS INÚTILES

a.Ninguna aportación para el mantenimiento de la Casa Real, el Ejército, la Policía y los tribunales especiales y de excepción.b.Recorte radical de gastos del aparato político y ad-ministrativo: dietas, gastos de protocolo, viajes, asig-naciones a los grupos parlamentarios para su funcio-namiento…c.Equiparación de los sueldos de las personas que os-tentan cargos públicos (concejales, parlamentarias…) a los promedios salariales existentes en Nafarroa.d.Supresión de subvenciones a la Iglesia Católica y otras religiones. Recuperación pública y social del pa-trimonio apropiado por aquella en los últimos años.

5-EN DEFENSA DE NUESTRA TIERRA

a.Vaciamiento de Itoiz y paralización inmediata de las obras del TAV y Canal de Navarra por antiecológicas, impulsoras de un desarrollo antisocial y favorecedo-ras de los intereses de las grandes constructoras y ce-menteras.b.Aplicación directa de los ahorros presupuestarios anteriores al impulso de un modelo de desarrollo en armonía con el medio ambiente y las necesidades so-ciales.c.Por un modelo agrícola y ganadero basado en crite-rios de soberanía alimentaria. Apoyo firme a la peque-ña producción. Rechazo a los productos transgénicos y agro-combustibles.d.Impulso de una política de descentralización socio-económica. Planes concretos de defensa y revitaliza-ción de las comarcas naturales e Históricas.

6-EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA Y LIBERTAD PARA LAS MUJERES

a.Igualdad salarial real. Ninguna discriminación labo-ral por razón de sexo (el salario femenino es un 70% del de los hombres)b.Consideración del trabajo doméstico como trabajo productivo a efectos de derechos y prestaciones socia-les y de su inclusión en el Producto Interior Bruto.c.Consideración del trabajo de las empleadas de ho-gar como trabajo laboral a todos los efectos; seguri-dad social, jubilación, jornada, vacaciones…d.Recursos públicos suficientes para la puesta en mar-cha de políticas educativas, sociales y judiciales ten-dentes a combatir la violencia machista.

7-EN DEFENSA DE LAAUTONOMÍA MUNICIPAL

a.Cambio en el modelo (subvenciones a proyectos) de financiación municipal; autonomía para poder deci-dir sobre la política económica local y de inversiones (con instrumentos de fiscalización)b.Fondo de Haciendas Locales: Aportación mínima al mismo de un 25% del total recaudado por el Gobierno de Navarra.c.Mayores competencias municipales- políticas y económicas-, especialmente en materia de protección social y servicios sociales.d.¡Fuera la policía y la Guardia Civil de nuestros pue-blos! ¡No más cuartele ni controles! Competencia municipal plena en materia de seguridad ciudadana.

8-EN DEFENSA DE SERVICIOS PÚBLICOS SUFICIENTES Y DE CALIDAD

a.Reversión general de las privatizaciones realizadas en la Administración Foral, en Agricultura, Ha-cienda, Industria, Obras Públicas, Bienestar social, Informática, etc.b.Potenciación general del sector público reforzando sus presupuestos y revirtiendo al mismo las subven-ciones concedidas a las empresas privadas.c.Vinculación de la empresa pública con intereses so-ciales y no con el fomento de privatizaciones, favore-ciendo a las empresas privadas y el amiguismo.d.Reducción de gastos burocráticos y agillización del funcionamiento administrativo: Supresión de la mitad de las Jefaturas y Direcciones existentes en la admi-nistración.

12

9-NORMALIZACIÓN DEL EUSKERA YDEMOCRATIZACIÓN DE LA CULTURA

a.Declarar el Euskera como lengua oficial y priorita-ria.b.Garantizar la euskaldunaización de las nuevas gene-raciones y de las personas inmigrantes: euskaldunizar las escuelas infantiles, escuelas, centros de formación profesional y la universidad. Gratuidad de la forma-ción en los euskaltegis.c.Medidas eficaces para la euskaldunización de la ad-ministración, tanto a nivel interno como los servicios públicos que ofrece.d.Fomento de los planes de Euskera en la empresa privada.e.Fortalecer las ayudas dirigidas a los medios en eus-kera y al movimiento euskaltzale.f.Destinar anualmente el 2% de los presupuestos, como mínimo, para garantizar los puntos anteriores.

10-PLENOS DERECHOS POLÍTICOSY SOCIALES PARA LASPERSONAS INMIGRANTES

a.Tras sanear los ingresos de la Seguridad Social y Hacienda, se pretende ahora expulsar a las personas inmigrantes. ¡Rechazo de las expulsiones! ¡ninguna expulsión de nuestra tierra por razones de nacionali-dad o falta de “papeles”!b.Plenos derechos civiles, económicos y sociales para las personas inmigrantes. Ninguna discriminación la-boral, cultural o social.c.Medios suficientes para facilitar la integración edu-cativa, laboral y social de las personas inmigrantes.d.Reconocimiento de sus propias culturas en los dis-tintos ámbitos de la vida social.

En Nafarroa, enero de 2010

1�

1�

Sar hitza

Behean sinatzen dugun Nafarroako herri ezber-dinetako alkate eta hautetsiok, ondokoa adie-razi nahi dugu:

Nafarroako Gobernuak, egun bizi dugun kri-si ekonomikoaren aurrean garatutako poli-tika ekonomikoak, NAFARROAKO JEN-

DARTEAREN GEHIENGOAREN INTERESEI EZ DIOLA ERANTZUTEN. Eta horregatik aipa-tu politikaren errotiko aldaketa exijitzen dugu.

Azken urteotan agerian geratu da, printzipio neo-liberaletan ekonomiaren ardatza eta norabidea kokatzeak, behar sozialen gainetik irabaziei

lehentasuna emanez, espekulazioa eta neurrigabeko diru-gosea baino ez dituela sustatu.

Higiezinen merkatua perbertitu, etxebizitzen prezioen gorakada espekulatiboei bide ema-nez, etxebizitza duin baterako eskubidearen

kontura, kontrolik gabeko izugarrizko negozioa era-ginez, eta finantza erakundeek aipatutako merkatua-rekin maileguentzako sekulako negozioa egin izana, egun bizi dugun krisiaren oinarrian daude.

Honen aurrean, Nafarroako Gobernuak bere politika neoliberalean temati jarraitzen du eta jendartearen gehiengoaren gainetik (po-

litika eta eredu honen benetako pairatzaileak), erant-zuleak defendatzen ditu.

Nafarroako Gobernuak krisian zehar burutu duen jardueraren azterketak , goian aipatu ondorioetara garamatza. Honako ardatzetan

laburtzen direnak:

• Lan-gabezia politika eta behar sozialen alboratzea

• Aurrekontuen politika - Politika fiskala - Gastuetan lehentasunak - Pribatizazioen aldeko politika - Udal-finantziazioa - Nafarroako Lurralde Estrategia

• Etxebizitza politika - Bazterketa eta babes politika

1�

“Lan-gabezia” politika

Egoera honen aurrean Nafarroako Gober-nuaren jarduera nagusia, enpresariek pro-posatutako Lan-Erregulaziorako Espedien-

teak (ERE-LEE) tramitatu eta onartzea izan da.

Modu honetan, krisi ekonomikoaren ondorioak jasa-ten ari garen 2008-2009 urteetan zehar, Nafarroako Gobernuak 858 LEE kudeatu eta soilik 11 errefusatu ditu. Egoera honek 27.754 langileri eragin die, haue-tariko 3.000 inguruk zuzenki beren lanpostua galdu dutelarik.

Aldiz, suertatzen ari den egoerak larrituta, konpro-misoak bilatzen saiatu garenean, arazo zehatzei konponbideak bilatuz, Nafarroako Gobernutik, beren kontseilari eta arduradunen eskutik, soilik ezezkoak eta aitzakiak jaso ditugu. Langileek jasotako erant-zuna, enpresariek egindako eskariei erantzuteko eta pozik uzteko Nafarroako Gobernuaren jarrerarekin alderatu dezakegu.

Larrialdi egoerakKrisia hasi zenetik langabezia %60a igo da, langa-betuen kopurua 40.653 pertsonetan kokatuz. Datuen arabera langabezia populazio aktiboaren %13koa da, emakumeak, gazteak eta etorkinak direlarik krisi ho-nen eraginak bereziki pairatzen dituztenak.

Egoera okerrera doa. 10.000 familia inolako diru-sarrerarik gabe gelditu da eta 3 langabetuetatik batek (13.000 baino gehiago)ez du inolako laguntzarik jaso-tzen. Jubilatuei dagokienez, %41ek pobreziaren mu-garen azpitik dauden pentsioak dituzte.

Aldiz, enpresariek egindako eskariei (LEE) erantzute-ko erakusten den prestutasuna ez dator bat Nafarroako jendartearen gero eta eremu zabalagoak bizi duen egoera larriari erantzuteko hartutako neurriekin.

Aurrekontu politika

2010eko Nafarroako Aurrekontuak: politika neo-liberalari bultzada berria, Nafarroako gehiengo sozialari zigor berria.

Krisi testuinguruan, behar sozialak handitu diren hon-tan eta zailtasunak dituen gero eta populazioaren zati handiagoarekin, jendartearen beharrei arreta jartzea

lehentasuna izatetik urrun, berriz ere politika neoli-berala eta baliabide publikoak sistema neoliberalaren mesedetan jartzen dira, boteretsuenen zerbitzura, ha-zkunde garaian pilatutako etekin mordoa eta aberas-tasunak ukitu gabe.

2010. urterako UPNk gidatutako Nafarroako Gober-nuak PSNrekin hitzartutako aurrekontuak, bizi dugun egoera sortu duten politika neoliberalen adibide argia dira, orain arteko politikak zuzendu beharrean, larria-gotu dituztenak. Bestalde, aurrekontu sozialak behar ditugu, aberastasuna banatzeko balio dutenak, progre-sibitate fiskalean oinarritutakoak eta finean jendarte eredu justuagoa sortzeko balioko dutenak.

I. Politika fiskala

Sistema fiskalak progresibitatearen helburua bete eta aberastasuna birbanatzeko balio du, zuzeneko zergen bilketa (gehien duenak

gehien ordaintzen du) zeharkako zergen (denen-tzako berdinak, norberak duen errentatik at) bi-lketa bikoizten dituenean.

Nafarroan, helburu hauetatik urrun, diru-sarrerra fis-kaletatik 3.456,38 milioi euro biltzea aurreikusten da, zeinetatik %54,35a (1.878.671.134) zuzeneko zerge-tatik eratorriak izan diren eta %45,65a (1.577.704) zeharkako zergetatik eratorriak. Aurten, aurreko ur-tearekin alderatuta, zuzeneko zergak %12,57a jaisten diren bitartean, zeharkakoak mantendu egiten direla esan genezake, %1,2ko jeitsiera izan dutelako. Ho-rrela, gero eta gehiago handitzen da birbanaketa hel-buru ez duten zergen pisua.

Bestalde, enpresei eta errenta altua dutenei ezartzen zaizkien etekin fiskalak, handiagotuz doaz: Elkar-teen Zergagatiko diru-sarreren jaitsiera (180 milioiko galera); Ondasunen Zerga ezabaturik jarraituko du; Enpresa txiki eta ertainentzako elkarteen zergaren murrizketa %24tik 23ra; PFEZ aldaketak errenta al-tuenak dituztenen mesedetan.

II. Gastuan lehentasunakNafarroak Estatuarekin duen Hitzarmenarengatik, 541,7 milioi euro emanen dizkio Nafarroak, hau da, 875€ biztanle bakoitzeko. Aipatu diru-kopurua poli-zia, guardia zibila, ejertzitoa, monarkia mantentzeko... erabiliko dira, “lehen mailako behar sozialen” adibi-de argiak. Aurrekoari bestelako azpiegitura erraldoiei (AHT...) edo entitate finantziero edo beste sektoreei laguntza emateko onartzen diren plan berriak dagoz-

1�

kien ordainketa eta konpromisoak gehitu behar zaiz-kio.

Honekin batera, enpresa pribatuekiko babesa (hobari fiskalak, ekoizpenaren hobekuntzarako laguntzak –lan gehiago egitea berdinarengatik edo gutxiagorengatik-, bideragarritasun planak –langile eta lan-eskubideen murrizketa,…) 88,5 milioi eurokoa izanen da.

Bestalde, porlana eta azpiegitura erraldoien aldeko apustuan jarraitzen dute, hala nola, Iruñea-Logroño autobidea (%100 gehiago) edo AHTrentzako aurre-kontu-saila (%550eko igoera), biak Nafarroa 2012 planaren baitan jasotakoak. Honen aurrean, Nafa-rroan pobrezia desagerrarazteko soilik BPGren %0,2a aurreikusten da.

Osasungintzan, zerbitzu publikoa pribatuaren mese-detan okerrera egiten duen bitartean, itxaron-zerren-dak handitu eta osasun-etxeak kolapsatu egiten dira eta egoera hau hobetzen laguntzeko 2010eko aurre-kontuetan larrialdietako zerbitzuan ez dago inolako aldaketarik. BPGren %5a inguru gastatzen jarraitzen dugu, Estatu mailan batezbestekoa %6 eta 7a artean dagoenean eta Europako hainbat Estatutan %8a gain-ditzeraino iristen denean.

Halako zerbait gertatzen da Hezkuntzan, non Eu-ropako batezbesteko %5,2aren aurrean, Nafarroan soilik BPGren %3,6a gastatzen da, gainera, gero eta babes handiagoa ematen zaio hezkuntza pribatuari publikoaren kaltetan.

III. Pribatizazioen aldekopolitika1975. urtean, Nafarroako osasungintzak zuen aurre-kontuaren %78a sare publikari zuzentzen zitzaion eta %22a sare pribatuari. Gaur aldiz, %71a publikoarent-zat da eta %29a pribatuarentzat (30 milioi euro ingu-ru, bereziki OPUSentzat).

Hezkuntzan, kontzertatutako ikastetxeentzat aurreiku-sitako gastua (239´22 milioi) %36,58a suposatzen du eta 108 milioi dira ikastetxe pribatuei zuzentzen di-renak (ikastetxe erlijiosoak, OPUSeko ikastetxeak...). Honekin batera, Musika-eskolei zuzendutako diru-la-guntzak murriztu eta 0-3 urte arteko eskolatzea ber-matzeko Udalekiko Hitzarmenak murriztu egiten dira (9 milioi baino gutxiago), 0-3 pribatuarentzat 19 mi-lioitik gora zuzentzen direnean.

Berdina gertatzen da hirugarrren adinekoen lagunt-

zarekin, elbarritasunak dituzten pertsonekin eta bes-telako gizarte zerbitzuekin, pribatizaturik hein handi batean. Beste eremutan, udal-instalazioak esaterako, Gobernuak instalazioak eraiki ostean, udalei txantai egiten zaie, zerbitzu hauen kudeaketa pribatizatzen ez badute, BEZA ez itzultzearekin.

VI. Udal-finantziazioa 2010eko Aurrekontuak: udalei kolpe berria.

2010erako Aurrekontuek are gehiago mugatzen di-tuzte baliabideak eta horrekin batera udalek politika soziala egiteko duten mugimendurako tarte txikia. Horrela, Nafarroako Gobernuak Tokiko Ogasunen Funtsa 247.525.283 €rekin hornitu, 2009arekin alde-ratuz %1,1eko igoera, ia bere osotasunean aurrekon-tu-sailaren izozketa suposatu duena.

Helburua tokiko entitateek beren eskuduntzei aurre egin eta hauetatik eratorritako zerbitzuak garatzeko baliabide nahikoak izanen dituztela bermatzea dela baieztatzen dute. Baina errealitate gordina, tokiko en-titateei zuzendutako kapitalen transferentzia ezberdi-netan, murrizketa orokorra eta masiboa ematen dela. Ikus ditzagun Departamentu ezberdinetako adibi-deak.Landa-garapena: tokiko entitateei zuzendutakoa 12.340.514 euro murriztuko da 2009. urtearekin alde-ratuta. Hezkuntza: 0-3 eskolatzerako udalekin buru-tu beharreko hitzarmenak murriztu egiten dira; Udal jabetza duten ikastetxeetan burutu beharreko obrak murriztu egiten dira. Gizarte gaiak, familia, gazte-ria eta kirola: Kirol-instalazioentzako eta hirugarren adinekoei zuzendutako inbertsioak egiteko ekarpena murriztu egiten da. Kultura: musika-eskola eta euska-rari zuzendutako diru-laguntzen murrizketa. Tokiko administrazioa: benetako inbertsioen aurrekontu-saila %60,23a murrizten da, 231 milioietatik 92 baino gu-txiagora, etab.

Iaz Tokiko Entitateei zuzendutako baliabideen murri-zketa (2008. urtearekin alderatuz) %21ekoa (46 milioi euro gutxi gora-behera) izan zela salatu bagenuen, au-rten are gehiago murriztu dira eta honek, Nafarroako Gobernuak udalek ematen dituzten zerbitzuekiko dituen arduren utzikeriari gehituta, tokiko entitateen egoera ekonomikoa sostengaezina izatea dakar. Ho-nekin batera, “Nafarroako Plana 2012” egitasmotik udalei eratorritako ekarpenak ia bere osotasunean “la-gunak” diren udalen artean banatzen dira, beste bat-zuk zigortuz.

Laburbilduz, Nafarroako tokiko entitateak Nafarroako

1�

Gobernuarengatik ekonomikoki itoak izaten ari dira; noiz eta errealitatearekin bat datorren politika sozia-len bidez, krisiari aurre egiteko autonomia eta balia-bideak beharrezkoagoak direnean.

V. Nafarroako Lurralde Estrategia: Nafarroa 2020

Nafarroako Gobernuko politikak Nafarroa kontsu-mista, injustua, ez-solidarioa eta sostengaezin batera garamatza.

Krisi ekonomikoa larriagotu eta luzatu egiten den bi-tartean eta behar sozialak handitzen diren bitartean, Nafarroako Gobernua neoliberalismoan oinarritutako Nafarroa eraikitzearen aldeko apustuan tematurik ja-rraitzen du. Nafarroa, bere lurraldea eta bere jendea jasangaitza den sistema ekonomikoaren zerbitzura ja-rriz eta Nafarroako jendartearen gehiengoari balio ez diona.

2001-2005 Nafarroako Lurralde Estrategia idatzi (NLE) zen, Nafarroako Gobernuak lurralde anto-laketarako sustatu zuen tresna eta “Nafarroa XXI” enpresen elkarteak burutua. Bertan arlokako politikek lurraldean duten eragina baloratzen da eta horretan oinarrituz lurraldearen antolaketarako 17 aukera es-trategiko, 33 helburu eta 80 ildo ezartzen dira.

NLE hau oinarri, Lurraldea Antolatzeko Planak (LAP) bere garapenaz arduratuko dira. Aipatu ditugun LA-Pak bost dira: 1-Pirinioa, 2-Nafarroa atlantikoa, 3-Er-digunea, 4-Erdiko Zonak eta 5-Ebroko ardatza.

Edozein kasutan, benetako ekintza estrategikoa, da-goeneko etorkizuna baldintzatzen duena, aurretik ai-patutakoari muzin eginez diseinatu, garatu eta burut-zen da; batzuetan, modu hontako planetan ageri diren irizpideen aurka, gerora alamoduz planteamendu ho-rietara egokitzeko. Finean, lurraldea eta bere jendea eredu neoliberalaren eta kapitalaren beharren mese-detara jartzen da.

Aurretik aipatutakoaren adibide gisa balio duten hainbat ardatz honakoak dira:

Etxebizitza politika:- Hirigintza espekulatzaile eta eraikuntza espekula-zioa oinarri duen negozio bezala bultzatzen da: Gen-dulain,….- Nafarroan 30.000 etxebizitza huts baino gehiago daude, egoera hau aldatzeko inolako proposamenik

ez dagoelarik.- Alokairu sozialaren bazterketa, epe-motzera ekint-zarik ez da aurreikusten.- Bigarren etxebizitzak, etab.

Politika industriala:- Autogintzaren sektorearekiko menpekotasuna, en-trepresak gure etorkizuna baldintzatzen duten botere faktiko bilakatuz.- Makro-poligonoekiko joera, zonaldeetan duten era-ginen inguruko benetako baloraziorik gabe (Noain, Zangitu…)

Energia eta uraren politika:- Energia negozio gisa hartzen da, lurraldean eragin sostengaezinarekin: Kastejoneko termikak, Itoitz eta Nafarroako ubidea, Tentsio Handiko Autopista Liza-rraldean…)

Sarbide eta mugikortasun politika:- Auto pribatuaren aldeko apustua eta bide-diseinuen modu erasokorrak.- AHT eliteentzako eta aldiriko eta eskualdeko trenak baztertuak.- Iruñerriko garraio publikoaren okertzea eta beste zo-naldeak baztertuak.- Pirinioetako autobidea…..

Nafarroako Gobernuaren politika hau, jendarte kont-sumista, injustua, ez-solidarioa eta sostengaezin bate-rantz eramateaz gain, ez dago Nafarroatik eta Nafa-rrorako pentsatua, baizik eta gureak ez diren interesen menpe eta Estatuaren egikaritzearen zerbitzura jarri-ta.

Herri ezberdinetatik LAP hauentzako kontsumo ar-duratsuan, energia aurreztuz, dibertsifikazio ekono-mikoan, hiru sektore ekonomikoen arteko orekan, aberastasun kultural eta ingurugiroaren zaintzan oi-narritutako eredu alternatiboan kokatutako alegazioak aurkeztu ditugu, dagoen tarte eskasaren jakitun baga-ra ere. Bultzatu beharreko alternatiba, ez eredu neo-liberaletik bertatik, baizik eta ezkerreko eta sozialak izanen diren egituretatik.

1�

Etxebizitza politika

Eremu honetan erroko aldaketa bultzatzera hiru arrazoik garamatzate:

1.Nafarroako Gobernuak ez du etxebizitza eskubidea ahalbitzea bilatzen, etxebizitzaren lobbyaren interesei loturik baizik.

2.Burututako neurri eta aldaketa legalekin, aipatu lobbyaren interesei erantzutea da helburua, egoera honen arduradunak sarituz kutxa betetzen jarrai de-zaten.

3.Nafarroako Gobernua, PSIS delakoaren (Plan Sec-torial de Incidencia supra-municipal) bidez, udal autonomiaren gainetik dago eta politika antisoziala inposatzen du, kasu askotan, udalaren kolapso eko-nomikoraino: ondoren eskaini beharreko zerbitzuak, berauen mantenimendua,..

PSIS delakoen erabilera (Galar-Donapea, AHTren geltokia, Gendulain,..) Udalei beren planifikazioa burutzea eragozten die. Aldiz, udalerri bat baino ge-hiagori eragiten dien kasuetarako, askoz egokiagoa den bestelako figura dago; hain zuzen ere, Talde Plana, muga egiten duten zonaldeetan bi udal edo gehiago-ren artean hirigintza garatzea helburu duena. Orduan, zergatik erabiltzen da PSIS bezalako ez-ohiko tresna, udalek beren planifikazioak osatzeko duten eskubidea baliogabetuz?

Nafarroan egun 78.698 etxebizitzen eraikuntza au-rreikusten da, 180.000 pertsona biltzeko gaitasuna izanen dituztenak. Horri hutsik dauden beste 30.000 etxebizitzak batu beharko litzaiozke. Aldiz, Nafa-rroako Estatistika Insitutuak, 2022rako 60.000 per-tsonetako populazioaren hazkundea aurreikusi du. Edozein kasutan, 80.000 etxebizitza berri horietatik, gehienak (44.200) oraindik ez dute babesten dituen tokiko planteamendurik.

Horrelako datuak eskuartean, galdera derrigorrezkoa da: zergatik bultzatzen du Nafarroako Gobernuak horrelako eredua? Erantzuna erraza da: etxebizitzen eraikuntza negozio eta inbertsio galanta izan da eta jarraitzen du izaten, nahiz eta honek denak ez duen etxebizitza eskuratzeko baldintzen hobekuntza ekarri, baizik eta okertze nabarmena.

Honi guztiari dagoeneko onartuak diren hirigintza planetan nahi izanez gero etxebizitzen kopurua %15

eta 30 artean handitzeko aldaketa legalak gehitu behar zaizkio, betiere inguru berde edo horniduren kaltetan. Honekin zentzugabekeri hau areagotu eta beren diru-gose espekulatiboarekin egungo egoera larriaren ar-duradun direnak sarituz.

Horrela, gero eta zabalagoak diren sektore sozialak egungo baldintzetan etxebizitza (baita BOEak ere) eskuratzea ezinezkoa dela ikusten dute, ez delak oina-rrizko behar gisa kokatu, baizik eta prezioen eta ete-kinen mesedetan.

Egoeraren larritasunak atzeraezina den lehen urrats gisa etxebizitza berrien eraikuntzaren luzamendua, honako hirigintza garapen antisoziala errefusatuz. Udalekiko inposatua eta bere autonomiaren mugat-zaile delako gainera.

I. Bazterketa eta babes politikaPolitika anti-sozial honek guztiak bazterketan eta be-netako oposizioa planteatu eta alternbatiba bilatzen dutenekiko zokoratzean oinarritzen da.

Nafarroako Ekonomia eta Gizarte gaietarako Kontse-ilua lau taldek osatzen dute (Administrazioa, Enpre-sariak, Sindikatuak eta bestelako entitateak), Gober-nuak modu honetan Kontseiluaren eredua ziurtatuz eta modu honetan nahi dituzten proposamenak ge-hiengoarekin aurrera eramanez beren “kalitate-bo-toari” esker.

Beste alde batetik, deserosoak diren indar sindikalak baztertu (EL eta LAB) eta UGT eta CCOO sindika-tuekin tratuan aritzen dira prebenda batzuen truke (prestakuntza -kasu batzuetan hezkuntzako sare pu-blikoaren bizkar-, enplegua, berdintasuna,…), beren parte-hartzea eta bake-soziala eskertuz dominak eman zizkietela ahaztu gabe. Eta hori guztia, Nafarroako Gobernuak bultzatutako hirigintza promozioekin bi sindikatu hauek jasotzen dituzten etekin ekonomiko eta babesa kontutan hartu gabe, modu honetan poli-tika antisozialek aurrera egin dezaten errazten duen interes-gunea itxiz.

Ezker Abertzalearen bazterketa eta honek ordezkat-zen dituen milaka herritarrek Nafarroako Parlamen-tuan parte hartzeko aukera ez izatea, eta modu horre-taz, aurrekontuei, etxebizitza, azpiegitura, energia, etab. politikei dagokionez benetako oposizioa egon ez izana, aparteko kapitulua merezi du. Eztabaida modu honetan indar neoliberaletara mugatzen da (UPN, PSOE, PPN, CDN eta PNV) eta indarrik gabeko bes-telako talde sozialdemokratetara, benetako alternati-

1�

bak planteatu gabe, bai Aurrekontuei bai eredu eko-nomiko kapitalistari.

Herritarrengandik gertuen dauden instituzioak ere, udaletxeak, ez dira aintzat hartzen. Horren erakusle dugu lehen aipatutako udal-finantziazioaren eredua, tokiko entitateak Nafarroako Gobernuaren boronda-tearen arabera mugatu eta lotzen dituena. Edo bere LAPen jarraipenerako batzordeetan duten parte hartze sinbolikoa eta PSIS delakoen hazkundea, bai etxebi-zitza planetan zein industrialetan, etab. Laburbilduz, udal autonomiaren muga iraunkorra eta garatu beha-rreko politiketan udaletxeekiko gutxiespena solaskide gisa.

Azkenik, eztabaida eta erabakietatik protagonista na-gusi beharko lukeen Nafarroako jendartea baztertua da, ez baitago parte-hartzerako inolako gunerik. Poli-tika ekonomikoak eta sozialak jendartearen behar ga-rrantzitsuenei erantzuteko balio beharko luke eta nor herritarrak baino hobe bere osaketa eta jarraipenari buruz erabakitzeko. Aldiz, Nafarroako Gobernuaren ekonomia politika beste helburuei erantzuten dienez, kapitalaren eta boteretsuenen interesei, parte hartzea ukatua eta herri mugimendua baztertua da. Bere on-dorioak pairatzeko orduan izan ezik, noski!

20

Ezkerreko ekintzaardatzak

HORREGATIK GUZTIAGATIK HAUXE AZPIMARRATU NAHI DUGU: NAFARROAKO GOBER-

NUAK GARATZEN DUEN POLITIKA EKONOMIKO NEOLIBERALAK NA-FARROAKO JENDARTEAREN BEHA-RRAK ASETZEKO EZ DU BALIO.

Ezkerreko politiketan oinarrituriko alternatiba beharrezkoa da. Errotiko aldaketa sakona.

Honen aurrean, sistema kapitalista eta politika neoli-beralak jendartearen beharrak asetzeko balio ez dutela azpimarratu nahi dugu, bakar bakarrik gutxi batzuri eta beraien negozioei egiten diete mesede, populazio-aren gehiengoa horien zerbitzura jartzen duten bitar-tean.

Sistema aldatu beharra dago, justizia sozialean oina-rrituriko jendartea eraiki behar da, aberastasuna ba-natzeko balioko duen eredua, horretarako egokitutako zerga sistema aurrerakorrarekin, zeinaren helburu na-gusia behar sozialak asetzea izango den.

Lanaren banaketa erraztuko duen sistema ekono-mikoa, emakumeak baztertuko ez dituena, lurraldeta-sunari dagokionez orekatua eta ingurugiroa errespeta-tuko duena.

Pibatizazioen aurrean sektore publikoa indartuko duen eta prekarietatea deuseztatuko duen eredua.

Norabide honetan 10 ekintza ardatz proposatzen di-tugu, ezkerretik krisiari aurre egiteko eta Nafarroako jendartearen gehiengoaren behar eta lehentasunei erantzuteko asmoz.

1. ALOKAIRUZKO ETXEBIZITZA PUBLIKOAREN ALDEKO JARRERA

- Hiri lurrak eta eraikitzen ahal diren lurzoruak uda-lekotu- Zerga progresiboak, hutsik dauden etxebizitzak ja-beei kentzera iritsi arte.- Alokairuzko etxebizitzen aldeko apostua eta etxe-

birgaitzearen alde egin.- Nafarroako Gobernuak eta udalek etxebizitza pu-bliko-burtsa izatea.- Jabetza pribatuko etxebizitzak eraikitzeko diru-la-guntzarik ez.- Kooperatiben aldeko lana.- Bigarren etxebizitzaren jabetzari zerga bereziak ja-rri.- Mailegua duen etxebizitza pribatua, alokairuzko etxebizitza publikoa bilakatu.

2. ZERGA-SISTEMARENERABATEKO ERREFORMA

- PFEZ: Errenta altuen progresibitatearen igoera eta soldata minimoaren kopurua bikoiztu ordaindu behar ez dutenen kopurua.- Elkarteen gaineko zerga: tasen igoera orokorra eta bere progresibitatearen igoera- BEZ: oinarrizko produktuen gaineko tasak jaitsi (elikadura, elektrizitatea, gasa...) eta beharrezkoak ez diren eta luxuzkoenak igo.- Ondarea: zerga mantendu eta progresiboa egin eta hau areagotu. Jabetza handien gaineko zerga be-reziak.- Iruzurra: iruzurraren aurkako aurrekontua hirukoiz-tu (inspekzioak, baliabideak...) enpresari eta profesio-nalen iruzurrei aurre egiteko. Bankuek duten sekretu eskumena kendu.- Banku eta enpresen egoera hobetzeko diru publiko-rik ez: azken urteetako mozkin erraldoiekin konpon ditzatela beren arazoak!

3. GASTU SOZIALETAN DIRU GEHIAGO INBERTITU

- Europako erreferentziak berehalakoan aplikatu. Aurrekontuetan gastu sozialei emandako dirua igo: BPGaren %17,5tik %28ra (%0,7a Osasungintzan, %0,5a Hezkuntzan)- Hezkuntza eta osasungintzako sare publikoak susta-tu eta zentro berrien eraikuntza bultzatu. Sektore pri-batuari diru-laguntzak kendu.- 0-3 ziklotik haur hezkuntza publikoa eta doakoa ber-matu.- Zentru nahikoak eraiki eta urritasunen bat duten pertsonei zein adinakoei kudeaketa publikoaren bidez arreta zuzena bermatu.- Kontzertu ekonomikoak, sozialak eta hezkuntza-itu-nak administrazioak lan horiek egin ezin dituenean

21

bakarrik.- Gizarte Zerbitzu publikoak, nahikoak eta doakoak, bizitza familiarra, pertsonala eta laborala uztartzeko.- Oinarrizko errenta: 804 euro arteko igoera (eskura dagoen batez besteko errentaren %50a).

4. ALFERRIKAKO GASTUAK KENDU

- Errege-etxeari, Armadari, Poliziari, epaitegi bereziei eta abarri emandako diru-ekarpenak bertan behera utzi.- Administrazioari eta politikariei emandako diru ko-puruak jaitsi: dietak, protokolo gastuak, bidaiak, tal-de parlamentariei beren funtzionamendurako ematen zaizkienak...- Zinegotzi eta legebiltzarkideen soldatak soldaten batezbestekoarekin parekatu.- Eliza katolikoari, eta oro har edozein erlijiori, ema-ten zaizkion diru-laguntzak kendu. Frankismoak Eli-zari emandako ondasunak, eta ezken urteetan eskura-tu dituenak berreskuratu.

5. GURE LURRARENDEFENTSAN

- Itoitzeko urtegia hustu eta Nafarroako ubidea zein AHTren obrak berehalakoan gelditu. Ekologiaren au-rkakoak direlako, garapen antisoziala bultzatzen dute-lako eta enpresa eraikitzaile eta porlanezko-fabriken alde egiten dutelako.- Diru-kopuru horiek ingurugiroa errespetatuz, behar sozialen garapen eredua bultzatzeko erabili.- Elikaduraren burujabetzan oinarritutako nekazaritza eta abeltzan-tzaren ereduaren alde egin. Ekoizpen txi-kiari babes osoa. Transgeniko eta erregaiez sortutako produktuak baztertu.- Sozio-ekonomiako politika deszentralizatua sustatu. Eskualde natural eta historikoen defentsa eta bizibe-rritzerako plan zehatzak.

6. EMAKUMEEN AUTONOMIA ETA ASKATASUNAREN ALDE

- Berdintasuna soldatetan. Lantokietan sexu-diskri-minaziorik ez (egun emakumeen soldata gizonezkoen soldaten %70a da).- Etxe-langileen lana beste edozein lan bezala hartu

eskubide eta laguntza sozialei dagokienez eta berau BPGan barneratu.- Etxeko lanak egiten dituzten emakumeei oinarrizko errenta ordaindu, eta etxe-langileen lana beste edo-zien lan bezala hartu: gizarte segurantza, erretiroa, oporrak, lanaldiaren iraupena...- Genero indarkeriari aurre egiteko baliabide publiko nahikoak bermatu: hezkuntza, politika sozialak, judi-zialak, eta abar.

7. UDALETAKO ERABATEKO AUTONOMIAREN ALDE

- Udal finantzazioaren eredu aldaketa (proiektuei diru-laguntzak): udal politika ekonomikoaren eta in-bertsioen inguruan erabakitzeko autonomia.- Tokiko Ogasunen Fondoa: Nafarroako Gobernuak bildutako guztiaren %25a gutxienez sartu.- Udal eskuduntza gehiago -politikoak eta ekono-mikoak-, bereziki babes soziala eta gizarte zerbitzuen alorrean.- Polizia eta Guardia Zibila gure herrietatik kanpora! Kuartel eta kontrol gehiagorik ez! Herritarren segur-tasunean erabateko udal eskuduntza.

8. KALITATEZKO ZERBITZU PU-BLIKO DOAKOEN DEFENTSA

- Atzera egin Nafarroako Gobernuak egindako pri-batizazioetan: Nekazaritzan, Ogasunean, Industrian, Herri-Lanetan, Ongizatean, Informatikan...- Sektore publikoa bultzatu bere aurrekoantuak indar-tuz eta enpresa pribatuei emandako diru-laguntzak berari zuzenduz.- Zerbitzu publikoaren sustapen orokorra, aurrekon-tuak indartuz eta enpresa pribatuei onartutako diru-laguntzak bertan inbertituz.- Enpresa publikoa interes sozialei atxikitu eta ez pri-batizazioei, enpresa pribatuen onura eta lagunarteari.- Gastu burokratikoak gutxitu eta administrazio fun-tzionamendua arindu: Administrazioan dauden buru-zagitza eta zuzendaritzak erdira jaitsi.

22

9. EUSKARAREN NORMALIZA-ZIOA ETA KULTURAREN DEMOKRATIZAZIOA

- Euskara ofiziala eta lehentasunezkoa izendatu.Belaunaldi berrien zein helduen eta etorkinen euskal-duntasuna bermatzea: haur eskolak, eskolak, lan-bide eskolak eta unibertsitatea euskaldundu, eta helduen euskalduntze alfabetatzea doakoa.- Administrazioa eta haren barne jarduera zein zer-bitzu publikoak euskalduntzeko neurri eraginkorrak hartzea.- Lan mundua euskalduntzeko, enpresak euskara pla-nak indarrean jar ditzaten bultzatu.- Euskarazko hedabideei eta euskalgintzari zuzendu-tako diru-laguntza politika indartzea.Aurrekontuen %2a gutxienez erabiltzea, urtero, aipa-tutakoak betetze aldera.

10. ETORKINENTZAKOESKUBIDE POLITIKO ETASOZIAL OSOAK

- Gizarte Segurantza eta Ogasuneko diru sarrerak osa-tu ondoren, pertsona etorkinak kanporatzeko asmoa dago orain. Europako itzulerako zuzendaritza ukatu!- Gure herritik inolako kanporaketarik naziotasun arrazoiak edo “paperak” ez dituztelako!- Pertsona etorkinentzako erabateko eskubide zibil, ekonomiko eta sozialak. Lan munduan bazterketarik ez! Bazterketa kultural edo sozialik ez!- Pertsona etorkinak hezkuntzan, lan munduan eta so-zialki integratu daitezen baliabide nahikoak.- Bizitzako eremu ezberdinetan beren kulturen onar-pena.

Nafarroan, 2010eko urtarrilean