Cómo iniciar un marco de desempeño Cómo iniciar un marco de desempeño en la elaboración de presupuestosen la elaboración de presupuestos

Pokar KhemaniPokar Khemani

Conferencia anual de invierno del ICGFMConferencia anual de invierno del ICGFM

Diciembre de 2009Diciembre de 2009

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ResumenResumen Razones para iniciar un marco de desempeñoRazones para iniciar un marco de desempeño Marco de desempeño en la elaboración de presupuestosMarco de desempeño en la elaboración de presupuestos Introducción de un marco de desempeñoIntroducción de un marco de desempeño

Evolución, prerrequisitos y tareas claveEvolución, prerrequisitos y tareas clave Una estrategia de implementación bien definidaUna estrategia de implementación bien definida De la elaboración de presupuestos por rubro a presupuestos por De la elaboración de presupuestos por rubro a presupuestos por

programaprograma Clasificación de programas: aspectos claveClasificación de programas: aspectos clave Clasificación de presupuestos, planes contables y sistema de Clasificación de presupuestos, planes contables y sistema de

contabilidadcontabilidad Especificación de desempeño: cuestiones comunes, indicadores Especificación de desempeño: cuestiones comunes, indicadores

INTELIGENTESINTELIGENTES Desempeño: control y revisiónDesempeño: control y revisión Evaluaciones y revisiones de gastosEvaluaciones y revisiones de gastos Elaboración de presupuestos por programa y marco de gastos a Elaboración de presupuestos por programa y marco de gastos a

mediano plazo (MGMP)mediano plazo (MGMP) Mensajes clave Mensajes clave Comentarios de cierreComentarios de cierre

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Razones para iniciar un marco de Razones para iniciar un marco de desempeñodesempeño Aumento de las demandas públicas de mayor Aumento de las demandas públicas de mayor

responsabilidad, transparencia y efectividad por responsabilidad, transparencia y efectividad por parte del gobiernoparte del gobierno

Crecientes presiones sobre el gasto público; Crecientes presiones sobre el gasto público; exigencias de mejoramiento de servicios por la exigencias de mejoramiento de servicios por la misma cantidad de dineromisma cantidad de dinero

Necesidad de un sistema más ágil y activo por Necesidad de un sistema más ágil y activo por parte de los políticos y los funcionarios públicosparte de los políticos y los funcionarios públicos

Vital importancia de la gestión presupuestaria y Vital importancia de la gestión presupuestaria y de las políticas fiscales para el desempeño de las políticas fiscales para el desempeño generalgeneral

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Cumplimiento de una gestión Cumplimiento de una gestión presupuestaria presupuestaria

Tres objetivos:Tres objetivos: Estabilidad macroeconómica y disciplina fiscal Estabilidad macroeconómica y disciplina fiscal

colectivacolectiva Asignación de recursos para prioridades Asignación de recursos para prioridades

estratégicas –según lo expresado por la estratégicas –según lo expresado por la sociedad–sociedad–

Eficiencia en el uso de recursos para la Eficiencia en el uso de recursos para la implementación de las políticas del gobiernoimplementación de las políticas del gobierno

Los tres están estrechamente vinculados y en Los tres están estrechamente vinculados y en última instancia dependen de la eficiencia.última instancia dependen de la eficiencia.

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Marco de desempeño en la elaboración Marco de desempeño en la elaboración de presupuestosde presupuestos Amplia variedad de enfoques, prácticas y métodos –hay Amplia variedad de enfoques, prácticas y métodos –hay

mucha bibliografía relacionadamucha bibliografía relacionada Tema común: aplicar el presupuesto para promover el Tema común: aplicar el presupuesto para promover el

desempeño a través del uso apropiado de la información desempeño a través del uso apropiado de la información sobre el desempeño en cada etapa del ciclo presupuestario sobre el desempeño en cada etapa del ciclo presupuestario para así informar acerca de las decisiones sobre la para así informar acerca de las decisiones sobre la asignación de los recursos y mejorar la eficiencia del uso de asignación de los recursos y mejorar la eficiencia del uso de los recursoslos recursos

No hay un modelo único: desempeño, programa, No hay un modelo único: desempeño, programa, rendimiento, elaboración de presupuesto para resultados –rendimiento, elaboración de presupuesto para resultados –generalmente se sigue un enfoque programático–generalmente se sigue un enfoque programático–

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) define la elaboración de presupuestos Económico (OECD) define la elaboración de presupuestos en base al desempeño relacionándola con los fondos en base al desempeño relacionándola con los fondos asignados para lograr resultados medibles en términos de asignados para lograr resultados medibles en términos de rendimiento y/o las consecuencias y las evaluacionesrendimiento y/o las consecuencias y las evaluaciones

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Marco de desempeño en la elaboración Marco de desempeño en la elaboración de presupuestos: Evoluciónde presupuestos: Evolución La elaboración de presupuestos en base al La elaboración de presupuestos en base al

desempeño tiene una larga historia: la década de desempeño tiene una larga historia: la década de 1960 vio cómo las técnicas de elaboración de 1960 vio cómo las técnicas de elaboración de presupuestos creadas en EE.UU. se expandieron a presupuestos creadas en EE.UU. se expandieron a muchos países.muchos países.

En las décadas de 1980 y 1990, el Reino Unido, En las décadas de 1980 y 1990, el Reino Unido, Nueva Zelanda, Australia, Canadá y varios países de Nueva Zelanda, Australia, Canadá y varios países de la OECD desarrollaron un tipo de elaboración de la OECD desarrollaron un tipo de elaboración de presupuestos en base al desempeño.presupuestos en base al desempeño.

En estos últimos años, el interés y la actividad se En estos últimos años, el interés y la actividad se expandieron a Europa Oriental, América Latina, Asia expandieron a Europa Oriental, América Latina, Asia y África –un movimiento a nivel mundial–.y África –un movimiento a nivel mundial–.

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Marco de desempeño: Marco de desempeño: Algunos prerrequisitosAlgunos prerrequisitos Marco fiscal y macroeconómico creíbleMarco fiscal y macroeconómico creíble Integración de la elaboración de presupuestos y la Integración de la elaboración de presupuestos y la

planificaciónplanificación Proceso de preparación de presupuestos bien Proceso de preparación de presupuestos bien

desarrollado con una perspectiva a mediano plazo: desarrollado con una perspectiva a mediano plazo: presupuesto creíblepresupuesto creíble

Marco sólido de ejecución de presupuestos, Marco sólido de ejecución de presupuestos, contabilidad y elaboración de informescontabilidad y elaboración de informes

Fortalecimiento del marco legal de gestión Fortalecimiento del marco legal de gestión financiera pública (GFP) financiera pública (GFP)

Transparencia en los roles presupuestarios de los Transparencia en los roles presupuestarios de los poderes legislativo y ejecutivopoderes legislativo y ejecutivo

Buen funcionamiento de las ‘cosas básicas’Buen funcionamiento de las ‘cosas básicas’

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Introducción de un marco de Introducción de un marco de desempeño en la elaboración de desempeño en la elaboración de presupuestos: Tareas clavepresupuestos: Tareas clave Estrategia de implementación bien definidaEstrategia de implementación bien definida De la elaboración de presupuestos tradicional (por rubro) De la elaboración de presupuestos tradicional (por rubro)

a la elaboración de presupuestos por programa (EPP)a la elaboración de presupuestos por programa (EPP) Clasificación de programas: aspectos claveClasificación de programas: aspectos clave Mejoramiento de la clasificación de presupuestos, de los Mejoramiento de la clasificación de presupuestos, de los

planes contables y del sistema de contabilidad para planes contables y del sistema de contabilidad para ajustar la elaboración de presupuestos por programaajustar la elaboración de presupuestos por programa

Especificación de desempeño: indicadores y objetivosEspecificación de desempeño: indicadores y objetivos Desempeño: control y revisiónDesempeño: control y revisión Revisiones de programas y de gastosRevisiones de programas y de gastos Elaboración de presupuestos por programa y MGMPElaboración de presupuestos por programa y MGMP

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Estrategia de implementación de la Estrategia de implementación de la elaboración de presupuestos por programaelaboración de presupuestos por programa Objetivos de la reforma bien definidosObjetivos de la reforma bien definidos Proceso para introducir y gestionar las reformasProceso para introducir y gestionar las reformas Capacidades institucionales y humanas Capacidades institucionales y humanas

necesarias para dirigir y apoyar las reformasnecesarias para dirigir y apoyar las reformas Secuencia y ritmo de las reformas: enfoque Secuencia y ritmo de las reformas: enfoque

Piloto contra Big BangPiloto contra Big Bang Compromiso de los poderes ejecutivo y Compromiso de los poderes ejecutivo y

legislativolegislativo

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Presupuestos tradicionales y por Presupuestos tradicionales y por programaprograma Presupuestos tradicionalesPresupuestos tradicionales

basados principalmente en los “rubros”, por ejemplo, basados principalmente en los “rubros”, por ejemplo, salarios, viajes, gastos generales, etc.salarios, viajes, gastos generales, etc.

sin indicios de objetivos/rendimientosin indicios de objetivos/rendimiento fundamentalmente graduales y anualesfundamentalmente graduales y anuales

Presupuestos por programaPresupuestos por programa rubros identificados con los programas, mantenimiento de rubros identificados con los programas, mantenimiento de

los controles de aportes clave: corriente, capital, interéslos controles de aportes clave: corriente, capital, interés programas con rendimientos y consecuencias bien programas con rendimientos y consecuencias bien

definidosdefinidos perspectiva a mediano plazoperspectiva a mediano plazo el desempeño informa al proceso presupuestarioel desempeño informa al proceso presupuestario flexibilidad y responsabilidad financieraflexibilidad y responsabilidad financiera

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Enfoque programático para la Enfoque programático para la elaboración de presupuestoselaboración de presupuestos Base para la elaboración de presupuestos en muchos Base para la elaboración de presupuestos en muchos

países; un bloque constructivo para el marco de países; un bloque constructivo para el marco de desempeño en el proceso presupuestariodesempeño en el proceso presupuestario

Los gastos se clasifican por “programas”.Los gastos se clasifican por “programas”. Los programas reflejan los gastos en los grupos de Los programas reflejan los gastos en los grupos de

servicios (rendimiento) y tienen amplios objetivos servicios (rendimiento) y tienen amplios objetivos comunes (consecuencias pretendidas).comunes (consecuencias pretendidas).

Los programas deberían estar vinculados a la estructura Los programas deberían estar vinculados a la estructura organizacional para establecer una clara responsabilidad organizacional para establecer una clara responsabilidad respecto del desempeño.respecto del desempeño.

La clasificación programática del presupuesto debería La clasificación programática del presupuesto debería apuntar a mejorar el vínculo entre los objetivos de las apuntar a mejorar el vínculo entre los objetivos de las políticas, la planificación y la asignación de los recursos.políticas, la planificación y la asignación de los recursos.

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Clasificación de programas: Clasificación de programas: aspectos claveaspectos clave

El desarrollo de las estructuras de programas de ministerios El desarrollo de las estructuras de programas de ministerios sectoriales debería ser un esfuerzo conjunto entre el Ministerio de sectoriales debería ser un esfuerzo conjunto entre el Ministerio de Finanzas y los ministerios sectoriales.Finanzas y los ministerios sectoriales.

La cantidad de programas debería ser relativamente limitada.La cantidad de programas debería ser relativamente limitada. La estructura de los programas consiste en varios niveles con La estructura de los programas consiste en varios niveles con

diferentes nombres. Los tres niveles más comunes son: programa, diferentes nombres. Los tres niveles más comunes son: programa, subprograma y actividades.subprograma y actividades.

Debería haber un programa de “Servicios corporativos” que incluya Debería haber un programa de “Servicios corporativos” que incluya los servicios más comunes en los primeros años.los servicios más comunes en los primeros años.

Los programas deberían incluir tanto el presupuesto corriente como Los programas deberían incluir tanto el presupuesto corriente como el de capital.el de capital.

Normalmente los programas no deberían abarcar varios ministerios; Normalmente los programas no deberían abarcar varios ministerios; para los programas interministeriales, la responsabilidad debe para los programas interministeriales, la responsabilidad debe establecerse a nivel de los subprogramas y de las actividades.establecerse a nivel de los subprogramas y de las actividades.

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Clasificación de presupuestos, planes contables y Clasificación de presupuestos, planes contables y sistema de contabilidad: indispensable para la sistema de contabilidad: indispensable para la elaboración de presupuestos por programaelaboración de presupuestos por programa Se debe revisar y perfeccionar la estructura de la Se debe revisar y perfeccionar la estructura de la

clasificación de presupuestos actual con la introducción clasificación de presupuestos actual con la introducción de la elaboración de presupuestos por programa. de la elaboración de presupuestos por programa.

Los planes contables deben ser revisados para que Los planes contables deben ser revisados para que concuerden completamente con la estructura de la concuerden completamente con la estructura de la clasificación de presupuestos ya revisada.clasificación de presupuestos ya revisada.

Se debe preparar una estructura de cifrado bien diseñada Se debe preparar una estructura de cifrado bien diseñada para los planes contables que apoye el sistema de para los planes contables que apoye el sistema de contabilidad.contabilidad.

El sistema de contabilidad y el sistema de nómina deben El sistema de contabilidad y el sistema de nómina deben mejorarse y se debe adoptar la nueva clasificación de mejorarse y se debe adoptar la nueva clasificación de presupuestos y planes contables.presupuestos y planes contables.

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Especificación de desempeño: Especificación de desempeño: cuestiones comunescuestiones comunes Necesidad del tipo correcto de indicadores sólidos de Necesidad del tipo correcto de indicadores sólidos de

desempeñodesempeño Mejor equilibrio entre los indicadores de rendimiento y Mejor equilibrio entre los indicadores de rendimiento y

los de consecuencias y mejor especificación del los de consecuencias y mejor especificación del rendimientorendimiento

Varias dimensiones del rendimiento, que incluyen Varias dimensiones del rendimiento, que incluyen cantidad, calidad, eficiencia y costo; falta de volúmenes cantidad, calidad, eficiencia y costo; falta de volúmenes para rendimientos clavepara rendimientos clave

Mezcla de indicadores de consecuencias y de Mezcla de indicadores de consecuencias y de rendimiento: las consecuencias no se expresan en una rendimiento: las consecuencias no se expresan en una forma medible y algunos rendimientos se especifican en forma medible y algunos rendimientos se especifican en una manera que está fuera del control del ministeriouna manera que está fuera del control del ministerio

Objetivos de desempeño: demasiados, difíciles de medir, Objetivos de desempeño: demasiados, difíciles de medir, ausencia de indicadores de referencia, objetivos ausencia de indicadores de referencia, objetivos arbitrarios (demasiado fáciles, demasiado difíciles), arbitrarios (demasiado fáciles, demasiado difíciles), cuestiones de confianzacuestiones de confianza

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Especificación de desempeño:Especificación de desempeño:enfoque INTELIGENTE (en inglés: enfoque INTELIGENTE (en inglés: SMARTSMART ) )

INTELIGENTE significa:INTELIGENTE significa: EESSpecíficopecífico: ¿Cuáles son los factores fundamentales : ¿Cuáles son los factores fundamentales

para el éxito?para el éxito? MMedidoedido: ¿Cuáles son las características : ¿Cuáles son las características

cuantificables? cuantificables? AAlcanzablelcanzable: ¿Se puede mejorar el desempeño pasado?: ¿Se puede mejorar el desempeño pasado? RRelevanteelevante: ¿Los clientes piensan que el objetivo es : ¿Los clientes piensan que el objetivo es

más importante?más importante? TTiempoiempo: ¿Cuán rápido se puede lograr? ¿Cuánto se : ¿Cuán rápido se puede lograr? ¿Cuánto se

tardará en cubrir las necesidades?tardará en cubrir las necesidades?

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Estándares para indicadores y Estándares para indicadores y objetivosobjetivosEstándarEstándar Buena prácticaBuena práctica Mala prácticaMala práctica

EESSpecíficopecífico Pacientes con Pacientes con enfermedades enfermedades cardíacascardíacas

EnfermedadesEnfermedades

MMedidoedido Índice de recuperaciónÍndice de recuperación MejoraMejora

AAlcanzablelcanzable Aumento del 5% con Aumento del 5% con respecto al año pasadorespecto al año pasado

Mejor práctica del mundoMejor práctica del mundo

RRelevanteelevante Prioridad de la política Prioridad de la política nacionalnacional

Preferencia del doctorPreferencia del doctor

TTiempoiempo Un añoUn año En el futuroEn el futuro

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Desempeño: control y revisiónDesempeño: control y revisiónAcciónAcción CuestiónCuestión EjemploEjemplo

Recopilación de Recopilación de informacióninformación

¿Por qué necesita medir los ¿Por qué necesita medir los indicadores y los objetivos? indicadores y los objetivos? ¿La recopilación es ¿La recopilación es rentable?rentable?

Costo por subprogramaCosto por subprogramaServicios prestadosServicios prestadosCambios observadosCambios observados

Registro de Registro de informacióninformación

¿Qué sistema necesita para ¿Qué sistema necesita para que la información esté que la información esté segura?segura?

Sistema actual, por ejemplo, hoja de Sistema actual, por ejemplo, hoja de cálculocálculoSistema nuevo, por ejemplo, Oracle Sistema nuevo, por ejemplo, Oracle BSCBSC

Compaginación y Compaginación y análisisanálisis

¿Cómo se relaciona la ¿Cómo se relaciona la información con los información con los programas y los objetivos?programas y los objetivos?

Serie cronológica, variación Serie cronológica, variación (presupuesto actual),(presupuesto actual),índice de logros, costo unitarioíndice de logros, costo unitario

Elaboración de Elaboración de informesinformes

¿Quiénes son los usuarios? ¿Quiénes son los usuarios? ¿Qué necesitan saber? ¿Qué necesitan saber? ¿Cuándo lo necesitan? ¿Cuándo lo necesitan? ¿Qué formatos prefieren?¿Qué formatos prefieren?

Gestión superior, parlamento/públicoGestión superior, parlamento/públicoLogros del programa, eficienciaLogros del programa, eficienciaPor mes, por añoPor mes, por añoTablas, gráficos, texto, videoTablas, gráficos, texto, video

Aseguramiento de Aseguramiento de la calidadla calidad

¿Cómo puede estar ¿Cómo puede estar objetivamente seguro de que objetivamente seguro de que la información es precisa y la información es precisa y apropiada?apropiada?

Control internoControl internoRevisión externa por parte de los Revisión externa por parte de los paresparesAuditoría externaAuditoría externa

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Evaluaciones del programa y revisiones Evaluaciones del programa y revisiones de los gastosde los gastos Hay una variedad de modelos y enfoques: anuales y Hay una variedad de modelos y enfoques: anuales y

periódicos, dirigidos e integrales.periódicos, dirigidos e integrales. Las “revisiones integrales de gastos” en el Reino Unido se Las “revisiones integrales de gastos” en el Reino Unido se

usan principalmente para examinar los requisitos usan principalmente para examinar los requisitos presupuestarios de los departamentos para el próximo período presupuestarios de los departamentos para el próximo período de tres años en vista de las presiones de los gastos ya de tres años en vista de las presiones de los gastos ya existentes, las oportunidades para mejorar la eficiencia y los existentes, las oportunidades para mejorar la eficiencia y los costos de nuevas propuestas políticas.costos de nuevas propuestas políticas.

La “Herramienta de Evaluación de Programas” (PART, por sus La “Herramienta de Evaluación de Programas” (PART, por sus siglas en inglés) de EE.UU. evalúa la gestión y el desempeño siglas en inglés) de EE.UU. evalúa la gestión y el desempeño de programas individuales. Cada PART consiste de 25 de programas individuales. Cada PART consiste de 25 preguntas básicas que se les hacen a los diferentes preguntas básicas que se les hacen a los diferentes departamentos.departamentos.

Evaluaciones en Canadá: la “Estructura de Resultados de Evaluaciones en Canadá: la “Estructura de Resultados de Recursos de Gestión” (MRRS, por sus siglas en inglés) vincula Recursos de Gestión” (MRRS, por sus siglas en inglés) vincula las consecuencias estratégicas con los recursos, las medidas las consecuencias estratégicas con los recursos, las medidas de desempeño y los resultados reales de todos los programas.de desempeño y los resultados reales de todos los programas.

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Evaluaciones de programas y revisiones de Evaluaciones de programas y revisiones de gastos: preguntas básicasgastos: preguntas básicas

1. ¿Qué hacemos?1. ¿Qué hacemos?2. ¿Cuáles son las necesidades

y las expectativas de las personas?

2. ¿Cuáles son las necesidades y las expectativas de las

personas?

4. ¿Quién debería hacerlo?4. ¿Quién debería hacerlo?

7. ¿Cómo deberíamos ocuparnos de los cambios?

7. ¿Cómo deberíamos ocuparnos de los cambios?

6. ¿Quién debería cubrir los costos?

6. ¿Quién debería cubrir los costos?

5. ¿Cómo podemos hacerlo mejor y por menos dinero?

5. ¿Cómo podemos hacerlo mejor y por menos dinero?

3. ¿Necesitamos continuar?3. ¿Necesitamos continuar?

4. ¿Quién debería hacerlo?4. ¿Quién debería hacerlo? 6. ¿Quién debería cubrir los costos?

6. ¿Quién debería cubrir los costos?

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Elaboración de presupuestos por Elaboración de presupuestos por programa y MGMPprograma y MGMP La introducción de la estructura de un programa La introducción de la estructura de un programa

aumenta la eficiencia del MGMP para preparar aumenta la eficiencia del MGMP para preparar las predicciones y, más tarde, para detallar el las predicciones y, más tarde, para detallar el presupuesto de acuerdo a los límites acordados presupuesto de acuerdo a los límites acordados según el MGMP.según el MGMP.

Un MGMP creíble podría facilitar la vinculación Un MGMP creíble podría facilitar la vinculación de los recursos con los objetivos de las de los recursos con los objetivos de las políticas y el desempeño; las asignaciones de políticas y el desempeño; las asignaciones de gastos de varios años están vinculadas con los gastos de varios años están vinculadas con los objetivos de desempeño de varios años.objetivos de desempeño de varios años.

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Algunos mensajes claveAlgunos mensajes clave La implementación de la elaboración de presupuestos por programa lleva La implementación de la elaboración de presupuestos por programa lleva

tiempo (4-5 años). La reforma necesita el apoyo político generalizado y la tiempo (4-5 años). La reforma necesita el apoyo político generalizado y la aceptación intelectual.aceptación intelectual.

El rol y el poder del Ministerio de Finanzas es fundamental para el éxito de El rol y el poder del Ministerio de Finanzas es fundamental para el éxito de la elaboración de presupuestos por programa.la elaboración de presupuestos por programa.

La elaboración de presupuestos por programa debería enfocarse en las La elaboración de presupuestos por programa debería enfocarse en las reformas del presupuesto y vincularse con reformas más amplias de la reformas del presupuesto y vincularse con reformas más amplias de la gestión del desempeño –una iniciativa más que un incremento para el gestión del desempeño –una iniciativa más que un incremento para el proceso de la reforma del presupuesto–.proceso de la reforma del presupuesto–.

La recopilación de la información sobre el desempeño es potencialmente La recopilación de la información sobre el desempeño es potencialmente ilimitada, compleja y cara; debe ser selectiva. Demasiados objetivos crean ilimitada, compleja y cara; debe ser selectiva. Demasiados objetivos crean una sobrecarga de información.una sobrecarga de información.

La información sobre el desempeño debe ser utilizada de manera eficiente La información sobre el desempeño debe ser utilizada de manera eficiente y amplia, para así mejorar la asignación de recursos, gestionar para un y amplia, para así mejorar la asignación de recursos, gestionar para un mejor desempeño y aumentar la responsabilidad pública.mejor desempeño y aumentar la responsabilidad pública.

Para establecer algún vínculo entre la información financiera y la Para establecer algún vínculo entre la información financiera y la información sobre el desempeño se necesita la fórmula correcta de información sobre el desempeño se necesita la fórmula correcta de incentivos. ¿Deberían darse recompensas financieras por el buen incentivos. ¿Deberían darse recompensas financieras por el buen desempeño y aplicarse sanciones por el mal desempeño? De ser así, desempeño y aplicarse sanciones por el mal desempeño? De ser así, ¿cómo? (continúa)¿cómo? (continúa)

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Mensajes claveMensajes clave Darle poder a los gerentes no significa quitar controles, sino darles la Darle poder a los gerentes no significa quitar controles, sino darles la

responsabilidad de aplicar algunos –el Ministerio de Finanzas debe controlar la responsabilidad de aplicar algunos –el Ministerio de Finanzas debe controlar la efectividad de la gestión financiera–.efectividad de la gestión financiera–.

Es fundamental un cambio en el comportamiento y la cultura del gobierno –una Es fundamental un cambio en el comportamiento y la cultura del gobierno –una lucha y un proceso a largo plazo–.lucha y un proceso a largo plazo–.

Se necesitan expectativas realistas –qué se puede lograr y en cuánto tiempo–.Se necesitan expectativas realistas –qué se puede lograr y en cuánto tiempo–.

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Comentarios de cierreComentarios de cierre La elaboración de presupuestos en base al desempeño es una La elaboración de presupuestos en base al desempeño es una

herramienta de gestión moderna y no una panacea para todos los herramienta de gestión moderna y no una panacea para todos los males, es el camino a seguir para la eficiencia y el desempeño del males, es el camino a seguir para la eficiencia y el desempeño del sector público sector público

El camino a seguir:El camino a seguir: Evaluar las reformas del presupuesto en curso, identificar las Evaluar las reformas del presupuesto en curso, identificar las

brechas y los problemas y pensar en soluciones y en lo que es brechas y los problemas y pensar en soluciones y en lo que es alcanzable.alcanzable.

Preparar un plan de reforma realista y secuencial, y asegurar que Preparar un plan de reforma realista y secuencial, y asegurar que haya suficiente capacidad para obtener apoyo y lograr la haya suficiente capacidad para obtener apoyo y lograr la implementación.implementación.

La OECD afirma: “el recorrido es tan importante como el destino”.La OECD afirma: “el recorrido es tan importante como el destino”. Se necesita un enfoque a largo plazo y perseverancia: lleva tiempo Se necesita un enfoque a largo plazo y perseverancia: lleva tiempo

superar los problemas técnicos y cambiar el comportamiento de superar los problemas técnicos y cambiar el comportamiento de los políticos y funcionarios públicos.los políticos y funcionarios públicos.

Se necesita un fuerte liderazgo y un defensor para lograr el Se necesita un fuerte liderazgo y un defensor para lograr el cambio y las reformas.cambio y las reformas.

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GraciasGracias