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GacetaParlamentaria

Año XVII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 9 de octubre de 2014 Número 4129-VI

Jueves 9 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a colaborar por sus dependencias conlas autoridades de Jalisco para llevar a cabo las in-vestigaciones conducentes a deslindar responsabili-dades, aplicar sanciones y subsanar el daño ambien-tal ocasionado a la laguna de Cajititlán, a cargo deldiputado Abel Octavio Salgado Peña y suscrita porintegrantes del Grupo Parlamentario del PRI y porEnrique Aubry de Castro Palomino, del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la se-cretaria de Salud a fortalecer la coordinación entrelos tres órdenes de gobierno y los instrumentos des-tinados a crear conciencia, prevenir y alertar a la po-blación sobre la prevalencia de factores epidemioló-gicos que se acentúan en esta temporada en diversaspartes del país, a cargo del diputado Rubén Benja-mín Félix Hays, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bernador de Quintana Roo a realizar diversas ac-ciones en materia de libertad de expresión, a cargode la diputada Alicia Concepción Ricalde Magañay suscrita por integrantes del Grupo Parlamentariodel PAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar de la SEP a realizar por el Instituto Nacional deInfraestructura Física Educativa y en coordinacióncon el gobierno de Sinaloa las adecuaciones nece-sarias en las escuelas por las elevadas temperaturasimperantes, a cargo de la diputada Francisca ElenaCorrales Corrales, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal y al gobierno de Aguascalientes a rea-lizar un diagnóstico de salud pública de Calvillo

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Anexo VI

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para conocer la gran incidencia y prevalencia de laenfermedad renal crónica en el municipio, a cargodel diputado Raudel López López, del Grupo Par-lamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a laSCT que difunda la información del proyecto TrenInterurbano Toluca-México, a cargo del diputadoFernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentariodel PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSsa y a la SEP a diseñar y ejecutar campañas y pro-gramas sobre el cuidado de la salud mental, a car-go del diputado Enrique Aubry de Castro Palomi-no, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares del Ejecutivo federal y de la Segob a sos-tener audiencias con las madres en huelga inte-grantes de la Asociación Civil Nuestras Hijas, deRegreso a Casa, suscrita por los diputados RicardoMejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que esta soberaníamanifiesta su profundo rechazo y condena al des-pliegue de los elementos de la Guardia Nacional deTexas, a cargo del diputado Jesús Antonio ValdésPalazuelos, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSsa, al Consejo de Salubridad General y a la Co-misión Nacional de Protección Social en Salud aincluir en el catálogo de enfermedades catastrófi-cas la atención de la insuficiencia renal de quienescarecen de seguridad social, a cargo de la diputadaLeonor Romero Sevilla, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la ti-tular de la Ssa a difundir las causas del subejerciciopresentado en 2013 por el programa Prevencióncontra la Obesidad, a cargo del diputado José LuisMuñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laUnidad de Operación Regional y Contraloría So-cial de la Función Pública a difundir la informaciónrelativa a la utilización de los recursos destinados a

Veracruz como parte del programa Habilidades Di-gitales para Todos, suscrita por los diputados Ricar-do Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar de la Segob a corroborar mediante la Conagua eldesastre causado por el fenómeno hidrometeoroló-gico ocurrido este 4 de octubre en Ocotlán, Jalisco,a cargo del diputado Ossiel Omar Niaves López,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a supervisar el otorgamiento de apo-yos a la población afectada por el huracán Odile enBaja California Sur, suscrita por los diputadosFrancisco Pelayo Covarrubias, Alfredo ZamoraGarcía y Arturo de la Rosa Escalante, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titu-lar de la Segob a difundir los criterios utilizados pa-ra determinar el número de internos reinsertados ala sociedad mediante el programa E904, “Adminis-tración del sistema federal penitenciario”, a cargodel diputado José Luis Muñoz Soria, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobernadores a actualizar los respectivos atlas deriesgos, a cargo de la diputada Rocío Adriana AbreuArtiñano, del Grupo Parlamentario del PRI

Efemérides

Con motivo del 11 de octubre, Día Internacional dela Niña, a cargo de las diputadas Verónica BeatrizJuárez Piña y Martha Lucía Mícher Camarena, delGrupo Parlamentario del PRD

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A COLABORAR POR SUS DEPENDEN-CIAS CON LAS AUTORIDADES DE JALISCO PARA LLEVAR A

CABO LAS INVESTIGACIONES CONDUCENTES A DESLINDAR

RESPONSABILIDADES, APLICAR SANCIONES Y SUBSANAR

EL DAÑO AMBIENTAL OCASIONADO A LA LAGUNA DE CA-JITITLÁN, A CARGO DEL DIPUTADO ABEL OCTAVIO SAL-GADO PEÑA Y SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI Y POR ENRIQUE AUBRY DE

CASTRO PALOMINO, DEL PVEM

Los suscritos, diputados federales de Jalisco por losPartidos Revolucionario Institucional y Verde Ecolo-gista de México, con fundamento en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I; 62, numeral 3; 79, numerales 1,fracción II, y 2; 100; y 113 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración de estasoberanía proposición con punto de acuerdo, de urgen-te u obvia resolución, por el que se exhorta al Ejecuti-vo federal a colaborar por la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales, la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente, la Comisión Nacional delAgua y todas las autoridades competentes de la admi-nistración pública federal con las autoridades de Jalis-co para llevar a cabo las investigaciones necesarias afin de que se deslinden responsabilidades, se apliquenlas sanciones y se subsane el daño ambiental ocasiona-do a la laguna de Cajititlán, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La laguna de Cajititlán, en Tlajomulco de Zúñiga, cer-ca del lago de Chapala, tiene 9 kilómetros de longitudy 2 de ancho. Es pequeña, comparada con el lago deChapala, pero se le considera la laguna de la zona me-tropolitana de Guadalajara por su majestuosidad yatractivo turístico.

Formada con el agua de lluvia proveniente de las se-rranías que la rodean, la laguna de Cajititlán es un lu-gar único y muy especial para los tapatíos y todos losjaliscienses.

Hoy, desgraciadamente, nuestra bella laguna está su-friendo los embates de los cambios climáticos o, peoraún, de posibles actos de negligencias y violencia am-biental.

Según la Secretaría de Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial de Jalisco, hasta el domingo 31 de agosto sehabían extraído más de 30 toneladas de peces muertos.Para el martes ya se contabilizaban más de 50 tonela-das.

Debemos reconocer que las autoridades han puesto suempeño para detectar la causa de la muerte de la grancantidad de peces en la laguna.

Aparentemente se desconoce si es un fenómeno natu-ral o se trata de un evento provocado por conductasperniciosas de ciertos individuos.

La secretaria de Medio Ambiente en Jalisco, Magdale-na Ruiz, informó que ya se han enviado brigadas detrabajadores para apoyar a los pescadores locales en laretirada de los peces muertos, así como técnicos paraevaluar la situación de las plantas de tratamiento deaguas de la ribera de la laguna.

De acuerdo con el doctor Manuel Guzmán Arroyo, di-rector del Instituto de Limneología de la Universidadde Guadalajara, se trata de un problema provocado porel nivel de agua de la laguna, “que resulta demasiadobajo para cubrir las necesidades de oxígeno de los pe-ces”.

El especialista explicó que “el lago tiene problemasporque le sacan demasiada agua. Una ventisca fuertepuede remover el fondo se levantan los sedimentos, semezcla y se agota el oxígeno en el agua”.

Otra explicación que se ha dado es que la ausencia deagua suficiente y de oxígeno obedece al riego del va-lle adyacente y la existencia de un canal de adiestra-miento para deportes acuáticos que también extraeagua de la laguna.

Durante estos días, la secretaria de Medio Ambiente deJalisco ya dio a conocer que estableció un mando úni-co para la atención de la contingencia ambiental. LaProfepa y la Comisión Estatal del Agua han tomadoimportantes medidas de coordinación para que la con-tingencia ambiental se estabilice de manera positiva,se recupere el equilibrio ecológico de la zona y, desdeluego, se subsane en lo posible el daño ambiental oca-sionado.

En resumen:

(i) La recurrente crisis ambiental en la laguna deCajititlán –cuatro periodos de muertes masivas depeces– puede tener su causa en cuestiones cíclicas uocasionadas por la acción irresponsable del hom-bre; y

(ii) Ante estos hechos, hay instancias gubernamen-tales competentes para investigar el hecho y las for-mas de resarcir el daño ocasionado, buscando a suvez a los responsables y sancionándolo conforme alas leyes que nos hemos dado.

Nuestra posición como diputados al Congreso de laUnión es coadyuvar con las autoridades locales pararesolver, de acuerdo con nuestras atribuciones, los pro-blemas que pudiesen afectar a nuestros representados.

Hoy, las niñas, los niños, las mujeres y los hombres deJalisco están sufriendo una afectación ambiental quemerece toda la atención, tanto de las autoridades loca-les como federales. Merece que nos dispongamos a re-visar las leyes en materia ambiental, tanto por lo quetoca al Congreso de Jalisco, como lo que correspondeal Congreso de la Unión. Deben provocar toda nuestraatención y, desde luego, la coordinación de todas lasautoridades competentes al efecto de deslindar respon-sabilidades, encontrar y sancionar a los culpables y,más importante aún, lograr reestablecer el equilibrioecológico en la zona afectada y prevenir nuevas afec-taciones.

Por lo expuesto, sometemos a consideración de la Cá-mara de Diputados el presente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo fede-ral a colaborar por la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales, la Procuraduría Federal de Pro-tección al Ambiente, la Comisión Nacional del Agua ytodas las autoridades competentes de la administraciónpública federal con las autoridades de Jalisco para lle-var a cabo las investigaciones necesarias a fin de quese deslinden responsabilidades, se apliquen las sancio-nes y se subsane el daño ambiental ocasionado a la la-guna de Cajititlán.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2014.

Diputados: Abel Salgado Peña (rúbrica), Enrique Aubry de Cas-

tro Palomino (rúbrica), Leonardo Alcalá Padilla (rúbrica), Salva-

dor Arellano Guzmán (rúbrica), Salvador Barajas del Toro, Marco

Antonio Barba Mariscal, Sergio Armando Chávez Dávalos, Luis

Armando Córdova Díaz (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SECRETARIA DE SALUD A FORTALECER LA COORDINACIÓN

ENTRE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO Y LOS INSTRU-MENTOS DESTINADOS A CREAR CONCIENCIA, PREVENIR Y

ALERTAR A LA POBLACIÓN SOBRE LA PREVALENCIA DE

FACTORES EPIDEMIOLÓGICOS QUE SE ACENTÚAN EN ESTA

TEMPORADA EN DIVERSAS PARTES DEL PAÍS, A CARGO DEL

DIPUTADO RUBÉN BENJAMÍN FÉLIX HAYS, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

El que suscribe, Rubén Benjamín Félix Hays, diputa-do de la LXII Legislatura e integrante del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza, con fundamento en losartículos 3, fracción XVIII; 6, fracción I, 62, 76, frac-ción IV, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamentode la Cámara de Diputados, respetuosamente somete aconsideración del pleno, la presente proposición conpunto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con-forme a la siguiente

Exposición de Motivos

El derecho a la salud, en su máxima expresión y al-cance, fue consagrado por primera vez en la Constitu-ción de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1

de 1946, al señalarse que ““…el goce del grado máxi-mo de salud que se pueda lograr es uno de los derechosfundamentales de todo ser humano sin distinción deraza, religión ideología política o condición económi-ca o social…”.

Desde entonces, este derecho humano se ha expresadoen la Declaración Universal (artículo 25) y Americana


(artículo 11) de Derechos Humanos en 1948; afianza-do en el Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales de 1966 y reiterado en la Decla-ración de Alma-Ata de 1978 y en la Declaración Mun-dial de la Salud de 1998.

En tal sentido, el acceso a los bienes, servicios y opor-tunidades destinados a satisfacer las necesidades desalud es un derecho humano fundamental y es la clavepara que las personas puedan disfrutar de otros dere-chos humanos fundamentales.

Indudablemente, en México se ha avanzado sustanti-vamente en la construcción de una cultura de derechoshumanos, misma que ha comprendido procesos de ar-monización legislativa con los más altos estándares in-ternacionales, de fortalecimiento institucional e instru-mentación de políticas públicas específicas en lamateria.

A nivel constitucional y en sus leyes secundarias, laprotección y acceso pleno al derecho a la salud de lasy los mexicanos está garantizado y existe una muy am-plia cobertura de servicios de salud para la poblaciónque lo necesita.

No obstante estos avances, es menester que el Estadomexicano redoble esfuerzos en aquellas áreas que pue-dan, por la naturaleza de sus elementos y factores, ge-nerar mayor susceptibilidad y riesgos entre la pobla-ción del país, de tal manera que se salvaguarde laplena vigencia de derecho humano a la salud, aten-diendo prioridades de orden local y nacional.

La propia Organización Mundial de la Salud (OMS)recomienda a todos los países ser capaces de detectar,comprobar rápidamente y responder de forma adecua-da a las amenazas de enfermedades emergentes y contendencia a producir epidemias, a fin de reducir al mí-nimo su impacto en la salud y la economía de la po-blación local y mundial.

Consistente con esta recomendación, la OMS mantie-ne un sistema de vigilancia epidemiológica que da se-guimiento a la evolución de enfermedades infecciosasen el mundo, alertando cuando es necesario, compar-tiendo conocimientos técnicos, y articulando las res-puestas necesarias para proteger a las poblaciones delas consecuencias de las epidemias, cualquiera que seasu origen y dondequiera que se declaren.

De manera correspondiente, en el país contamos con elSistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SI-NAVE) el cual ha demostrado su eficacia en la mate-ria, al alertar con prontitud y de manera sumamenteresponsable una de las mayores contingencias sanita-rias que haya ocurrido en el país en los últimos años.

Entre marzo y abril de 2009, cuando el entonces Siste-ma de Vigilancia Epidemiológica identificó el virusque se denominó como Influenza A (H1N1), se pusie-ron en marcha diversas acciones en materia de salu-bridad a fin de controlar la epidemia, prevenir nuevoscontagios y combatir el virus existente; asimismo, sepusieron en marcha campañas oportunas de vacuna-ción e información.

Por las acciones realizadas durante dicha contingen-cia, México recibió amplio reconocimiento a nivel in-ternacional: en la 62ª Asamblea Mundial de la Salud,efectuada del 18 al 22 de mayo de 2009, en Ginebra,Suiza, el país fue calificado como ejemplo de coope-ración internacional y durante la 49ª Reunión del Con-sejo Directivo de la Organización Panamericana de laSalud (OPS), celebrada del 28 de septiembre al 2 deoctubre de 2009, en Washington, D.C., se otorgó un re-conocimiento al trabajo del Gobierno mexicano por sulabor frente a la contingencia epidemiológica, desta-cando la transparencia que se tuvo en el manejo de in-formación.

La situación epidemiológica mundial y regional nosobliga a retomar la pasada experiencia y ser muy res-ponsables en la vigilancia y monitoreo que se realice alos factores epidemiológicos internacionales, ademásde estar alerta a los del orden nacional.

Basta recordar que la alerta sobre el brote de enferme-dad por el virus del ébola del pasado 30 de agosto delaño en curso en Senegal transitó a la generación de unaalerta regional para África Occidental en menos deuna semana (4 de septiembre de 2014), coincidiendocon el reporte de dos casos de infección humana porvirus de la gripe aviar A(H7N9) en la República Po-pular de China, confirmada mediante pruebas de labo-ratorio.

En el caso de China, su gobierno, atendiendo protoco-los sanitarios internacionales, tomó las siguientes me-didas de vigilancia y control:

Gaceta Parlamentaria5Jueves 9 de octubre de 2014

a) fortalecimiento de la vigilancia y el análisis de lasituación;

b) fortalecimiento de la atención clínica y el trata-miento médico;

c) comunicación pública del riesgo y difusión de in-formación.

En el caso del ébola, según la OMS en uno de sus úl-timos comunicados, su brote en el África Occidentales el peor en la historia. El número de muertes por elvirus asciende a más de 3 mil y el número de casos depersonas infectadas alcanzó ya los 6,553.

Esta enfermedad se caracteriza por la aparición súbitade fiebre, debilidad intensa, mialgias, cefalea y odino-fagia, seguido de vómitos, diarrea, conjuntivitis, erup-ciones cutáneas, disfunción renal, hepática y en algu-nos casos, sangrado gastrointestinal y coagulaciónintravascular diseminada.

Dada la cobertura mediática que ha tenido en los últi-mos días hemos tenido conocimiento de su ingreso alcontinente americano, específicamente mediante uncaso comprobado de un paciente en el estado de Texas,en los Estados Unidos de América.

La primera persona en ser diagnosticada con ébolaen territorio estadounidense acudió a una sala deemergencias la última semana del mes de septiembrepasado, pero no fue internado por el personal delhospital a pesar de que indicó que había viajado aLiberia.

Tal razón obedeció a que basados en sus síntomas, losmédicos tratantes indicaron que no había razón parainternarlo cuando se presentó por primera ocasión enla sala de emergencias, el pasado jueves 25 de sep-tiembre por la noche.

Tres días después, el hombre regresó al centro médico,en donde se determinó que probablemente tenía ébola.Fue en ese momento que se decidió aislarlo.

En una reunión de alto nivel, convocada por el Secre-tario General de la ONU, Ban Ki-moon, el mandatarioestadunidense, Barack Obama, urgió al mundo a con-vertir en una “prioridad” la lucha contra el brote deébola en África Occidental y advirtió que puede cau-

sar una “catástrofe humanitaria” en la región y es una“creciente amenaza a la seguridad global”.

Por su cobertura mediática, como advertíamos líneasarriba, y la falta de información y estrategias de co-municación oficial entre la población, el ébola ya hacaudado confusión y alerta en el país.

La llegada, el pasado 1 de octubre del año en curso, deun paciente africano de origen ghanés, al Hospital Ge-neral Doctora María del Socorro Quiroga Aguilar, enCiudad del Carmen Campeche, con síntomas similaresal virus del ébola, generó pánico entre el personal queahí labora y familiares de los pacientes que se encon-traban en el área de urgencias.

La Secretaría de Salud del estado de Campeche, esedía informó del ingreso al citado hospital de un pa-ciente de origen ghanés con un cuadro clínico que co-rresponde a un síndrome febril, sin asociación epide-miológica con el virus del ébola.

En el reporte se lee que el paciente masculino, de 52años de edad, se encuentra aislado, como marca el pro-tocolo ante cualquier cuadro clínico de este tipo. Asi-mismo, se realizan estudios de laboratorio para des-cartar enfermedades infecciosas, tales como dengue,chikungunya, paludismo, leptospira, toxoplasma, ru-beola y citomegalovirus.

Un día antes, el pasado martes 30 de septiembre, la Se-cretaria de Salud federal, la Médico Cirujano MercedesJuan López, afirmó, en el marco de su participación enla 53a reunión de la Organización Panamericana de laSalud (OPS) en Washington, D.C., que el país tiene losrecursos necesarios para el diagnóstico y manejo decualquier sospecha de ébola.

Se ha indicado que México es considerada una naciónde muy bajo riesgo dada la localización geográfica y elescaso flujo migratorio del país con la zona de riesgo;no obstante, a las personas que abordan aviones en lazona del brote se les revisa si sufren fiebre, pero lossíntomas pueden comenzar hasta 21 días después de laexposición.

El ébola no es contagioso hasta que comienzan los sín-tomas, y se necesita un estrecho contacto con los flui-dos corporales de un enfermo para que se propague.


De ahí la importancia de que se difunda, de maneraclara, pertinente y oportuna la información sobre losefectos, síntomas y acciones a seguir en casos infec-ciosos como el ébola.

Sin embargo, a nivel local, en el país tenemos otros ca-sos altamente epidemiológicos que atender.

Mientras que la posibilidad de que el virus del ébolallegue es extremadamente remota, es un hecho que elchikungunya2 llegará al país.

El subsecretario de Prevención y Promoción de la Sa-lud de la Secretaría de Salud federal, doctor Pablo Ku-ri, indicó desde el pasado mes de agosto a un medio decomunicación nacional que “…hay un caso importa-do, es decir, no se contagió aquí, se contagió en las is-las del Caribe, pero como tenemos el vector y hay mu-cho tránsito entre mexicanos a la zona donde haycasos seguramente va a llegar, la pregunta es ¿cuándoy dónde?, no sabemos, pero hay que estar atentos paracuando llegue”.3

En la misma entrevisto dejó ver que se desconocen losalcances que podría tener el brote una vez que el viruscomience a circular, por lo que recomendó tomar lasmedidas preventivas para evitar la proliferación delmosquito transmisor.

Las personas contagiadas de chikungunya presentanfiebre, dolores articulares, dolores musculares, doloresde cabeza, náuseas, cansancio y erupciones cutáneas,según la Organización Mundial de la Salud.

La enfermedad puede presentarse entre tres y siete dí-as después de la picadura del mosquito infestado, y lasmanifestaciones clínicas pueden durar entre dos y 12días.

Clínicamente es difícil su diferenciación con dengue,sin embargo en la infección por virus chikungunya eldolor es mucho más intenso y localizado en las articu-laciones y tendones, y en algunos casos pude ser inca-pacitante. Se debe distinguir chikungunya del dengue,que puede tener una evolución más tórpida, ocasio-nando inclusive la muerte.

No existe ningún antivírico específico para tratar lafiebre chikungunya; el tratamiento consiste principal-mente en aliviar los síntomas, entre ellos el dolor arti-

cular, con antipiréticos, analgésicos óptimos y líqui-dos. No hay comercializada ninguna vacuna contra elvirus chikungunya.

Aunque la afección llamada chikungunya generalmen-te no es fatal, la epidemia ha rebasado la capacidad deatención de los hospitales y mermado la productividadeconómica de varios países de Sudamérica y el Caribey se ha manifestado con notables efectos en Colombia,Ecuador, Brasil y Venezuela y con mucha proximidaden El Salvador, Nicaragua, Belice y Guatemala.

La República Dominicana es el país más afectado porel virus debido a que tiene la mitad de los casos en elcontinente americano; según la Organización Paname-ricana de la Salud, el chikungunya se ha propagado amínimo 24 países y territorios en el hemisferio occi-dental desde que se registró el primer caso, a finalesdel 2013, en la parte francesa de la isla caribeña de SanMartín, contabilizándose hasta el pasado mes de mayode 2014, más de 4 mil 500 infectados en el continenteAmericano.

Por otro lado, el escenario reportado sobre una enfer-medad epidemiológica en los últimos Informes Epide-miológicos semanales por la Dirección de InformaciónEpidemiológica, dependiente de la Secretaría de Sa-lud, llama poderosamente la atención del Grupo Parla-mentario Nueva Alianza.

Nos referimos en caso concreto con el avance y da-ños que está generando la fiebre hemorrágica pordengue en el país, hasta el pasado 29 de septiembrede 2014.

Si bien los reportes confirman un descenso de losregistros en el 2014, respecto del año precedente, enun 64 por ciento de los casos estimados y del 55 porciento de los confirmados, es notorio el incrementoy tendencia de casos confirmados, por cada 100 milhabitantes, en entidades como Baja California Sur(204.58), Colima (74.17), Sinaloa (53.81), Campe-che (41.49) y Oaxaca (36.43).

La estadística anterior nos permite dimensionar el pro-blema; sin embargo, atendiendo la información sobreel número de personas registradas por casos confirma-dos de dengue, el panorama es sumamente desalenta-dor.


5 entidades del país acumulan el 50%: Veracruz,con 2 mil 160 personas; Sinaloa, con 1,591; BajaCalifornia Sur, con 1 mil 519; Oaxaca, registra1,452 y Guerrero 1 mil 286. Conviene recordar quelos datos anteriores pueden ser mayores, pues derivande la confirmación de casos probables, después depracticados diversos análisis de laboratorio

En el país, en lo que va del año, se han registrado16,092 casos confirmados de personas afectadas por elvirus del dengue y se encuentran bajo análisis otros24,959 más; sin embargo, en cinco entidades, el incre-mento porcentual en las últimas cinco semanas ha re-basado al 50%.

Así, estados como Veracruz, con 2,160 casos (78.7 porciento); Sinaloa, con 1,591 (57.2 por ciento); los 1,519de Baja California (164.2 por ciento), así como los1,452 enfermos de Oaxaca (59.2 por ciento) y los 549registrados en Morelos (61.0 por ciento) nos deben demovilizar a la acción, urgiendo que las autoridades sa-nitarias actúen con prontitud ante este mal que es sus-tancialmente prevenible, mediante acciones concretas,probadas y coordinadas entre el nivel Federal, estataly municipal.

Ya van 22 decesos en este 2014 y aunque la tendenciasea menor que los 40 fallecimientos registrados en el2013, la letalidad es 28.2 por ciento mayor que la re-gistrada el año pasado; si se previene y se actúa opor-tunamente, no deberemos lamentar un fallecimientomás.

Es importante recalcar que aunado a una efectiva polí-tica pública en materia sanitaria que contribuya conacciones concretas a prevenir y reducir los daños queel virus del dengue llegase a ocasionar en la salud delas y los mexicanos, también debe prevalecer una ab-soluta transparencia en el manejo de la información,además de que esta debe ser suministrada a la ciuda-danía de manera oportuna.

El dengue históricamente en el país, ha presentadouna tendencia de mayor incidencia entre los meses dejulio a octubre, coincidiendo con la temporada de llu-vias y las condicionantes que propician su prolifera-ción.

No obstante la preparación y capacidad probada de lasinstituciones del sector salud sobre la detección, trata-

miento y medidas preventivas, entidades como BajaCalifornia Sur, Sonora y Sinaloa presentan un mayorgrado de alerta por las condiciones de salubridad enque quedaron después del paso de Odile por esa re-gión, al grado que la incidencia fue la mayor del paísen Baja California Sur, alcanzando 327.95 por cada100 mil habitantes.

En Nueva Alianza coincidimos en que el derecho a lasalud debe ser visto como el derecho a un sistema desalud efectivo e integrado, que abarque la asistenciamédica y los determinantes subyacentes de salud, queresponda a las prioridades locales y nacionales, y queesté al acceso de todos; por ello, las instituciones res-ponsables de la salud de millones de mexicanos debebrindar información más precisa sobre aquellos padeci-mientos que por su impacto en la salud pública requie-ren de una vigilancia estrecha y la difusión oportuna deinformación.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a laconsideración de esta soberanía, la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud para que fortalezca los mecanismos, protoco-los e instrumentos implementados para la vigilanciaepidemiológica en el país, de tal manera que ante lapresencia de un agente epidemiológico relevante, lasinstituciones del Sector Salud respondan con pertinen-cia y eficacia a las contingencias sanitarias que se pre-senten a lo largo del país.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud para que en el ámbito de sus atribuciones yfacultades, dicte las medidas necesarias a efecto deque en los medios masivos de comunicación informe ala ciudadanía sobre la sintomatología más relevantedel ébola y con ello, coadyuve a la proliferación de unclima social sano, responsable y ordenado, evitandodesinformación y psicosis social.

Tercero. Finalmente, se exhorta respetuosamente a laSecretaría de Salud federal y a las instituciones de sa-lud estatal para que refuercen la vigilancia epidemio-lógica, la atención médica y las medidas preventivas



ante los incrementos focalizados del dengue en el pa-ís, principalmente en los estados de Baja CaliforniaSur, Colima y Sinaloa que tienen un mayor registro decasos de dengue hemorrágico.

Notas

1 Documentos Básicos, 43ª edición. Organización Mundial de la

Salud, Ginebra 2001. La Constitución fue adoptada por la Confe-

rencia Sanitaria Internacional de 1946.

2 La palabra chikungunya proviene de la lengua makonde de Tan-

zania, en el este de África, y podría traducirse como “lo que do-

bla”, en referencia al severo dolor en las articulaciones que hace

que los enfermos se contorsionen.

3 Preocupa más chikungunya que el ébola, Laura Toribio.

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/08/06/974750

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2014.

Diputado Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica)


GOBERNADOR DE QUINTANA ROO A REALIZAR DIVERSAS

ACCIONES EN MATERIA DE LIBERTAD DE EXPRESIÓN, A

CARGO DE LA DIPUTADA ALICIA CONCEPCIÓN RICALDE

MAGAÑA Y SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalen la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, confundamento en la fracción II del numeral 1, y numeral2 todos del artículo 79 del Reglamento de la Cámarade Diputados, sometemos a consideración de esta ho-norable asamblea proposición con punto de acuerdocon carácter de urgente u obvia resolución, bajo las si-guientes

Consideraciones

Las condiciones democráticas del México de hoy exi-gen, sin duda alguna y sin reparo, de las garantías porparte del estado a la libre expresión y manifestación delas ideas. Pero también, debe ser parte sustancial deuna nueva cultura política la responsabilidad de hablarcon la verdad, de propiciar ambientes de mayor respe-to en la búsqueda del fortalecimiento de la democraciay de las instituciones que la sustentan.

Lamentablemente hoy existen en nuestro sistema polí-tico voces y actitudes irresponsables; unas escudadasen su fuero constitucional, en el ejercicio del poder, yotras que utilizan su capacidad de influencia mediáti-ca para, escudados en la libertad de expresión, hacerseñalamientos infundados con el fin de dañar a las per-sonas, a los adversarios políticos y a las institucionesdel Estado mexicano.

Acción Nacional quiere apelar a la responsabilidad dequienes tienen el mandato constitucional de servir alpueblo y no de servirse de él. Apelamos a la responsa-bilidad de quienes ostentan un encargo público; res-ponsabilidad para consolidar nuestra democracia, parahacer de la palabra un instrumento para la búsqueda dela verdad. Responsabilidad por parte de los actores po-líticos para edificar un México diferente, donde las in-sinuaciones o especulaciones no priven como verda-des absolutas, donde se construyan nuevos ambientesde diálogo en pro de la patria y no en detrimento de lasociedad.

Y nos referimos a las acciones que ha llevado a caboen últimas fechas el gobernador del estado de Quinta-na Roo, Roberto Borge Angulo. Basta citar dos casosque atentan profundamente en contra de la libertad deexpresión.

Los acontecimientos señalados por la revista Luces del

siglo, en Quintana Roo, la cual ha denunciado que hansido víctimas de “robos dirigidos, persecuciones, agre-siones contra reporteros y reporteras y repartidores delsemanario”, y que a las opiniones disidentes y oposi-tores se les somete a un régimen de terrorismo políti-co-fiscal, por el simple hecho de atreverse a criticar odisentir de lo que piense el gobernador.

La estrategia para coartar, someter y acallar las opi-niones críticas a su administración es la de fabricar

campañas de desprestigio, así lo afirman los directivosde esa revista, que aseguran, ha sido objeto del traba-jo sucio ejecutado durante un mes por parte del perió-dico Respuesta con fotomontajes y caricaturas grotes-cas de miembros del semanario, acompañadas coninformación dolosa, afirman los miembros de Luces

del siglo, que son acusados de extorsionadores, de-fraudadores y vendedores de droga, los ejemplares deRespuesta fueron distribuidos en las colonias, zonashabitacionales del entorno laboral para desprestigiar alos directivos de Luces del siglo.

Esta estrategia gubernamental de ataque a las opinio-nes críticas ha incluida la clonación del semanario en40 ediciones digitales y 8 impresas. En los ejemplaresse sustituye el contenido real de la publicación, la cuales de crítica al gobierno del estado, con boletines y no-ticias que favorecen a la administración estatal; ade-más de artículos para descalificar a los opositores delEjecutivo estatal.

La situación es tan grave que el juez cuarto de distritode Quintana Roo, Ricardo de Jesús Vázquez Carballi-do, al otorgar una suspensión provisional de amparo,ha ordenado al gobernador Borge Angulo abstenersede elaborar y difundir las portadas y ejemplares falsosde la revista, a rendir un informe donde aclare “si sono no ciertos los actos que se le atribuyen, pudiendoagregar las razones que estime pertinentes sobre laprocedencia o improcedencia de la suspensión”, asítambién se ordena por el juez que “cese la transmisiónde mensajes difamatorios, denostativos o acusatorios”en contra del medio.

Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Naciónha emitido la siguiente jurisprudencia:

“Libertad de expresión y derecho a la informa-ción. Concepto de interés público de las expre-siones, informaciones, ideas y opiniones sobrefuncionarios y candidatos.

La jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justiciade la Nación ha reconocido que las expresiones einformaciones atinentes a los funcionarios públi-cos, a particulares involucrados voluntariamen-te en asuntos públicos, y a candidatos a ocuparcargos públicos, gozan de un mayor grado deprotección. Tales personas, en razón de la naturale-za pública de las funciones que cumplen, están su-

jetas a un tipo diferente de protección de su reputa-ción o de su honra frente a las demás personas, y co-rrelativamente, deben tener un umbral mayor de to-lerancia ante la crítica. Ahora bien, a fin dedeterminar si cierta expresión sobre algún funcio-nario o candidato a ocupar un cargo público tienerelevancia pública no se requiere que un determina-do porcentaje de la población concentre su atenciónen la controversia o que los líderes de opinión se re-fieran a ella, pues el mero hecho de que la expresiónesté relacionada con el control ciudadano sobre sudesempeño hace la información relevante.

Amparo directo en revisión 3123/2013. María Eu-genia Olavarría Patiño. 7 de febrero de 2014. Cincovotos de los ministros Arturo Zaldívar Lelo de La-rrea, José Ramón Cossío Díaz, quien reservó su de-recho a formular voto concurrente, Alfredo Gutié-rrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de GarcíaVillegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente:José Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Luz HelenaOrozco y Villa.

Esta tesis se publicó el viernes 11 de abril de 2014a las 10:09 horas en el Semanario Judicial de la Fe-deración.”

Como podemos observar, estas denostaciones y ca-lumnias por medio de supuestas publicaciones perio-dísticas, no se limitan al periodismo crítico. Incluyentambién a partidos políticos y a representantes popu-lares. El pasquín Razón QR, elaborado desde las ofi-cinas gubernamentales en donde no se incluye res-ponsable de la publicación o redactor de las notas, nosólo realiza el culto a la personalidad del gobernadorRoberto Borge Angulo, sino además fomenta la gue-rra sucia rebajando el debate político con notas querayan en la vulgaridad, la misoginia y en la violaciónde las leyes.

Acción Nacional siempre, como lo ha hecho hastaahora, defenderá la libertad de expresión de todos losciudadanos, bajo el entendido de que es la única formaen que se pueden construir nuevos ambientes en laconvivencia pública. La libertad de expresión debe serejercida no sólo como un derecho, sino como una vir-tud democrática. Cuando se restringe la libertad de ex-presión, por el motivo que sea, se deteriora el orden yel respeto, y eso es algo que la sociedad mexicana nopuede permitirse. Es necesario que el Estado mexica-


no proteja a como dé lugar esa libertad que tanto es-fuerzo y lucha ha costado a los mexicanos.

Y también queremos que todos los esfuerzos que des-de el Poder Legislativo se han hecho para proteger laseguridad, la integridad y la dignidad de las mujeressea una realidad en todos y cada uno de los rinconesdel país. Por ello evitar la violencia en cualquiera desus tipos y modalidades contra ellas es un imperativo,además para los tres órdenes de gobierno.

Nuestra norma fundamental es clara en señalar la obli-gación de todas las autoridades, en el ámbito de sucompetencia, de promover, respetar, proteger y garan-tizar los derechos humanos de todas y cada una de lasy los mexicanos, y específicamente en el tema de vio-lencia contra las mujeres, la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece laobligación de los gobiernos federal, local y municipal,a través de los cuales se manifiesta el ejercicio del po-der público, de organizar el aparato gubernamental demanera tal que sean capaces de asegurar, en el ejerci-cio de sus funciones, el derecho de las mujeres a unavida libre de violencia.

Por tanto, es nuestra obligación que desde este Con-greso de la Unión se promueva la protección y respe-to del derecho de las mujeres a vivir con paz, con tran-quilidad y a garantizarles el pleno respeto a sudignidad humana.

En otro criterio de la Suprema Corte de Justica de laNación encontramos que:

“Daño al patrimonio moral de las personas. Sepuede causar con notas periodísticas que sobre-pasan los límites del libre ejercicio del periodis-mo, el derecho a la información y la libertad deexpresión, al no tener la intención de hacer delconocimiento un hecho de interés general, ni sir-ven a las personas para la toma de decisiones queenriquezcan la convivencia o participación de-mocrática (Ley de Responsabilidad Civil para laProtección del Derecho a la Vida Privada, el Ho-nor y la Propia Imagen en el Distrito Federal).

Atendiendo a lo previsto por el artículo 1 de la Leyde Responsabilidad Civil para la Protección del De-recho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Ima-gen en el Distrito Federal, publicada en el Diario

Oficial de la Federación de fecha diecinueve de ma-yo de dos mil seis, que entró en vigor al día si-guiente de su publicación, su objeto o finalidad esregular el daño al patrimonio moral de personajesde la vida nacional o servidores públicos, derivadoexclusivamente del abuso del derecho a la informa-ción o de libertad de expresión. Por consiguiente, laresponsabilidad civil por daño al patrimonio moralde las personas que se reclame al amparo de la re-ferida ley debe, necesariamente, tener su origen enla utilización de medios informativos, a través delos cuales se ejerza tal libertad de expresión. Ahorabien, conforme a la citada ley, se considera que lainformación que den los periodistas debe ser deinterés público y no debe sobrepasar ciertos lí-mites, esto es, no debe ir en contra de la repu-tación de persona alguna, aun y cuando éstasea un personaje de la vida nacional o bien unservidor público, pues el derecho de informaciónno debe ser totalitario, sino que debe tener comosustento dos condiciones, a saber: que esa in-formación sea de interés general o en beneficiode la sociedad democrática. Ello en virtud deque la finalidad de una nota periodística es infor-mar al público en general sobre hechos de interésgeneral. En consecuencia, las expresiones denos-tatorias que se realicen en un medio informativoen contra de determinada persona sin ese propósi-to, es decir, que no conllevan la finalidad de in-formar, sino sólo el de dirimir conflictos persona-les entre el autor de la nota periodística y lapersona a la que se hace referencia en la misma,se deben considerar como insultantes, vejatorias einnecesarias en el ejercicio de la libertad de ex-presión, porque sobrepasan los límites de libreejercicio del periodismo, el derecho a la informa-ción y la libertad de expresión, al no tener la in-tención de hacer del conocimiento un hecho de in-terés general, ni sirven a las personas para la tomade decisiones que enriquezcan la convivencia oparticipación democrática.

Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Ci-vil del Primer Circuito.

Amparo directo 474/2010. Miguel Lerma Candela-ria. 28 de octubre de 2010. Unanimidad de votos.Ponente: María Concepción Alonso Flores. Secreta-ria: Laura Ivón Nájera Flores.”


En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal de la Cámara de Diputados, lamentamos que la de-mocracia, que tanto trabajo ha costado consolidar a ni-vel nacional, no sea una práctica común a nivel local.Es inaudito que haya entidades como Quintana Roo,donde los derechos humanos y las libertades ciudada-nas sean vulnerados de forma tan evidente y que eloprobio se haya convertido en lo habitual y cotidiano.

Pero más grave es que estas acciones sean dirigidas encontra de mujeres quintanarroenses que por su activi-dad política o periodística, se vean inmiscuidas en pu-blicaciones denostativas, que dañan su imagen públi-ca, su integridad moral y que de alguna u otra manera,forman opinión pública negativa en su contra.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consi-deración de esta honorable asamblea, la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución.

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titulardel Poder Ejecutivo de Quintana Roo, licenciado Ro-berto Borge Angulo, a respetar los derechos humanose implementar las acciones necesarias que permitan elcorrecto ejercicio de la libertad de expresión en losmedios de comunicación, vigilar su estricto cumpli-miento, así como a acatar la resolución del juez cuartode distrito de Quintana Roo, Ricardo de Jesús VázquezCarballido.


Diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SEP A REALIZAR POR EL INSTITUTO NACIO-NAL DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA Y EN CO-ORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DE SINALOA LAS

ADECUACIONES NECESARIAS EN LAS ESCUELAS POR LAS

ELEVADAS TEMPERATURAS IMPERANTES, A CARGO DE LA

DIPUTADA FRANCISCA ELENA CORRALES CORRALES, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, diputada federal Francisca Elena CorralesCorrales, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional, de la LXII Legisla-tura en la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 71, fracción II, de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos y, de los artículos6, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete ala consideración de este pleno.


El cambio climático es una alteración de las caracte-rísticas ambientales y su variabilidad en el clima pro-medio que se presenta en una región por lo que puedeimplicar tanto condiciones de calentamiento como deenfriamiento1

De acuerdo con pronósticos hechos por el InstitutoNacional de Ecología (INE) sobre las futuras condi-ciones climáticas para Sinaloa Para el año 2020 el ca-lor aumentará entre 0.5 y 1 grado centígrado y las pre-cipitaciones o lluvias variarán entre más menos 10 porciento. Para el año 2050 el comportamiento será de unaumento de temperatura de 1.5 y 2.5 grados centígra-dos con precipitaciones de más menos 20 grados cen-tígrados. Y finalmente para el año 2080 el calor subiráentre 2 y 4 grados centígrados con precipitaciones demenos 5 a menos 30 por ciento.

En pocas palabras a medida que pase el tiempo subiráel calor y habrá menos lluvias registradas en el estado2

lo que hará prácticamente imposible la asistencia de losestudiantes a las aulas si las condiciones de infraes-tructura educativa siguen sin ser atendidas.

La reforma educativa está estructurada para buscar elmejoramiento constante y el máximo logro educativode los estudiantes. Con esta Reforma se desea garanti-zar una eficaz organización escolar, mejores docentes


y directivos pero sin dejar de lado la gran necesidad demejorar las condiciones de infraestructura educativanacional,3 para elevar la calidad de la educación en unmarco de inclusión, equidad y diversidad.

En el estado de Sinaloa participamos activamente en lareforma constitucional y en la armonización de las le-yes secundarias respectivas y se realizaron las accio-nes conducentes para coadyuvar en los cambios edu-cativos que el país y el Gobierno de la Repúblicarequerían para lograr los objetivos propuestos.

Lamentablemente Sinaloa tiene la particularidad depadecer una problemática que no ha sido dimensio-nada en su real magnitud y que se ha convertido enuna condicionante importante en el proceso educati-vo: las temperaturas extremas cada vez más agudiza-das por los cambios climáticos, que llegan a estar porperíodos de tiempo sostenidos por encima de los 40grados, lo cual está afectando de sobremanera los ob-jetivos de la calidad de la educación al incidir adver-samente en la capacidad de impartición de la ense-ñanza y en el aprovechamiento escolar de docentes yalumnos respectivamente, a grado tal que las autori-dades competentes han tenido que tomar medidascontundentes desde suspender todo acto escolar co-mo homenajes cívicos, reuniones y festivales que serealicen fuera de locales refrigerados, hasta la sus-pensión de clases adelantando con una estrategia in-tensiva el término del ciclo escolar 2013-2014 por 15días.4

La protesta social no se ha hecho esperar y no tieneprecedentes el número cada vez más grande de comu-nidades escolares que se movilizan en acciones deprotestas exigiendo soluciones para mitigar los estra-gos de las altas temperaturas en las aulas lo que estáafectando directamente al buen desempeño del cuerpodocente y del alumnado. Los principales reclamos dela población son la falta de subestaciones para la in-troducción de aires acondicionados y la habilita-ción de redes eléctricas ya que para las intensas tem-peraturas de hasta 53 grados Celsius que se registranen Sinaloa el aire acondicionado no es un lujo. El Go-bierno estatal y los ayuntamientos financiaron el pro-grama de adquisición de los equipos por lo que secuenta con más de 4 mil 500 equipos de aire acondi-cionado para escuelas de educación básica de los cua-les lamentablemente sólo se utilizan 1000 ya que lasescuelas requieren de instalación eléctrica extra que

soporte el consumo, y al no contar con ella, no puedenutilizar el equipo5

La ley de infraestructura Física Educativa tiene comoobjetivo regular la infraestructura física educativa alservicio del sistema educativo nacional estableciendolos lineamientos generales para la construcción, equi-pamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforza-miento, reconstrucción y habilitación de inmuebles einstalaciones destinados al servicio del sistema educa-tivo nacional y la creación de mecanismos que per-mitan prevenir y dar respuesta a las contingencias de-rivadas de desastres naturales en la infraestructurafísica educativa nacional.6

Asimismo, manifiesta en artículo 7 que la infraestruc-tura física educativa del país deberá cumplir requisitosde calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad,equidad y sustentabilidad.

Por ello es urgente mejorar las instalaciones y equiparcon la infraestructura necesaria a los inmuebles de lasescuelas de educación preescolar, primaria, secundariay educación especial para mitigar los estragos que su-fren los alumnos ante las muy elevadas temperaturasen Sinaloa.

El cambio climático ya está repercutiendo en diversossectores de nuestra sociedad: repercusiones económi-cas, sociales y este caso educativas por lo que al ser untema de interés general resulta impostergable atenuaren la medida de lo posible el alto impacto que está oca-sionando en las aulas afectando directamente el des-empeño de los profesores y el alumnado del Estado deSinaloa.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción de esta Soberanía el siguiente resolutivo:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Educación Pública para que a través del Insti-tuto Nacional de Infraestructura Física Educativa y encoordinación con el gobierno de Sinaloa realicen lasadecuaciones necesarias a las escuelas públicas, con elfin de mejorar su infraestructura y con ello combatirlas altas temperaturas registradas en el estado.


Notas

1 http://www.debate.com.mx/eldebate/noticias/columnas.asp?

IdArt=12970495&IdCat=17162

2 http://www.debate.com.mx/eldebate/noticias/columnas.asp?I

dArt=12970495&IdCat=17162

3 http://www.excelsior.com.mx/topico/reforma-educativa

4 http://www.debate.com.mx/eldebate/noticias/default.asp?I

dArt=14463681&IdCat=6098

5 http://www.sdpnoticias.com/estados/2014/07/09/53-grados-y-el-

aire-acondicionado-solo-esta-de-adorno-en-escuelas-de-sinaloa

6 Artículo 2 párrafo I y IV de la Ley de Infraestructura Física Edu-

cativa.


Diputada Francisca Elena Corrales Corrales (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL Y AL GOBIERNO DE AGUASCALIEN-TES A REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DE SALUD PÚBLICA DE

CALVILLO PARA CONOCER LA GRAN INCIDENCIA Y PREVA-LENCIA DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA EN EL MUNI-CIPIO, A CARGO DEL DIPUTADO RAUDEL LÓPEZ LÓPEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Raudel López López, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional enla LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, confundamento en lo dispuesto en las fracciones I del nu-meral 1 del artículo 6 y II del numeral 1 y numeral 2

del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, somete a consideración del pleno de esta asam-blea propuesta con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos establece en el artículo 4o., párrafo tercero, quetoda persona tiene derecho a la protección de la salud,y esta misión depende del Estado, en este caso del Ins-tituto Mexicano del Seguro Social, que tiene un man-dato legal para ser el instrumento básico de la seguri-dad social, establecido como un servicio público decarácter nacional, para todos los mexicanos. Es decir,el aumento en la cobertura de la población se persiguecomo un mandato constitucional, con un sentido so-cial.

El artículo 2 de la Ley del Seguro Social establece quela seguridad social tiene la finalidad de garantizar elderecho a la salud, la asistencia médica, la protecciónde los medios de subsistencia y los servicios socialesnecesarios para el bienestar individual y colectivo, yserá garantizado por el Estado. El instituto proporcio-na a los derechohabientes una gama de seguros quepermita cumplir lo establecido en la ley y, sobre todo,brindar tranquilidad y estabilidad a los trabajadores ysus familias ante cualquier enfermedad.

Sin embargo, pese al enorme esfuerzo realizado porlas dependencias hay casos que merecen de todo unestudio muy detallado.

Tal es el caso de la insuficiencia renal crónica, una en-fermedad que es irreversible en los riñones en la que elorganismo pierde la capacidad de filtrar las sustanciastóxicas de la sangre. Las personas que la sufren re-quieren tratamiento de sustitución de la función renal(diálisis o trasplanté) para conservar la vida.

Se ha percibido desde hace años un incremento al ín-dice de casos de insuficiencia renal crónica en niñosprovenientes de Calvillo, municipio del estado deAguascalientes, por lo que se decidió investigar la pre-valencia y las características de la enfermedad renal eneste municipio.

Desde hace algunos años, un grupo interinstitucionalde especialistas de diversas instituciones médicas y de


investigación trabaja de manera conjunta en la identi-ficación del problema que ha propiciado la elevadaprevalencia de padecimientos renales entre los habi-tantes del municipio de Calvillo.

Sin embargo, el grupo multidisciplinario no han dadocon el origen de ese padecimiento, pese a una serie deinvestigaciones sobre la prevalencia de la enfermedadrenal crónica entre los habitantes de Calvillo, ya que seespera que esta investigación y sus consecuentes re-sultados permitan iniciar una serie de acciones en tor-no a la causalidad, prevalencia, prevención oportuna ytratamiento de la incidencia renal elevada que se re-gistra sobre todo entre los habitantes de mi municipio,pero que también afecta a personas de otras zonas delestado e incluso de las entidades de la región.

Soy originario de este municipio, y conozco de cercael drama que viven no sólo los pacientes sino, tam-bién, sus familias al enfrentarse a esta enfermedad. Es-te desgaste se podría si no subsanar, sí ayudar para darcon los causantes.

Los pacientes con insuficiencia renal deben sobrepo-nerse a condiciones muy adversas. No olvidemos queademás de las molestias físicas y del drama emocionalque supone padecerla, estas personas deben hacerfrente a muchos obstáculos sociales tales como: la po-sibilidad de perder su trabajo; ser estigmatizados comopersonas obsoletas e incapaces de reintegrarse a algu-na actividad productiva; sufrir una continua tensión fa-miliar; y sobre todo luchar contra el miedo y la incer-tidumbre de un pronóstico perennemente reservado.

Esto, sin olvidar que su economía y patrimonio se ventotalmente afectados, y en muchos de los casos se pier-de por el largo proceso de esta enfermedad, ya queafrontarla, significa un largo proceso y tratamiento lar-gos, que muchas de las veces deja sin respaldo econó-mico a los afectados.

El camino y la lucha contra la insuficiencia renal cró-nica han sido sinuosos, y el país ha ido respondiendoa las exigencias de estos pacientes.

La situación que viven los pacientes con insuficienciarenal crónica requiere toda nuestra atención y dirigiresfuerzos en aras de mejorar las condiciones de estaspersonas.

Con el propósito que contar con un estudio actual pa-ra saber los padecimientos en enfermedades renales enCalvillo, Aguascalientes, para su análisis y en conse-cuencia las acciones pertinentes por el estado, se reali-za este exhorto, que no es más que un compromiso quetenemos los legisladores en velar por la salud de losciudadanos.

Como legisladores, tenemos un compromiso ético conlos grupos más vulnerables de la sociedad, debemosallanar el camino de los pacientes con enfermedad re-nal crónica para devolver certeza y garantizar condi-ciones de bienestar para quienes lamentablemente pa-decen esta enfermedad.

Por lo fundado y expuesto me permito someter a laelevada consideración de esta soberanía la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a los titulares de los Ejecutivos federal, a travésde la Secretaría de Salud, y de Aguascalientes a reali-zar un diagnóstico en salud pública de Calvillo paraconocer la problemática actual de las altas tasas de in-cidencia y prevalencia de la enfermedad renal crónicaen el municipio, a fin de que se realicen las accionespertinentes en el ámbito de sus competencias.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 9de octubre de 2014.

Diputado Raudel López López (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LA

SCT QUE DIFUNDA LA INFORMACIÓN DEL PROYECTO

TREN INTERURBANO TOLUCA-MÉXICO, A CARGO DEL DI-PUTADO FERNANDO ZÁRATE SALGADO, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

Fernando Zárate Salgado, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática enla LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, propone punto de acuerdopor el que se solicita a la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes que haga pública la información de-tallada relativa al proyecto Tren Interurbano Toluca-México, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

En febrero pasado, la Secretaría de Comunicaciones yTransportes presentó el proyecto Tren Interurbano To-luca-México. Éste constituye una de las más ambicio-sas obras de infraestructura que unirá a la zona metro-politana de la Ciudad de México con la de Toluca.Contará a su finalización con poco más de 57 kilóme-tros de longitud y dará servicio a más de 270 mil pa-sajeros en ambos sentidos por día.

Debido a la trascendencia de la obra, en mi carácter derepresentante de los ciudadanos de la delegación Ál-varo Obregón, he solicitado en diversas ocasiones lacelebración de una reunión de trabajo con el secretariode Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Es-parza, la que no se ha llevado a cabo por razones aje-nas a nuestra voluntad.

Hemos acudido a diversas instancias tanto federalescomo locales para solicitar la información correspon-diente, sin embargo, únicamente se nos ha proporcio-nado de manera parcial, incompleta y sesgada, de talmanera que lo único que se ha provocado es el males-tar de los vecinos.

Resulta imprescindible que, dada la magnitud de estaobra, la ciudadanía se encuentre informada para ga-rantizar la certeza jurídica respecto a las afectacionesque pudieran presentarse. No obstante, ni las autorida-des delegacionales ni el gobierno del Distrito Federaly mucho menos el gobierno federal han sido sensibles

a la inquietud de la ciudadanía, generando por el con-trario, desinformación, incertidumbre y preocupaciónen los vecinos que pudieran ver afectadas sus propie-dades.

Es por ello que hacemos un enérgico llamado a las au-toridades de los tres ámbitos de gobierno para que, enun ánimo de intercambio propositivo, podamos aten-der de manera franca y eficiente a quienes pudieran te-ner dudas respecto a la construcción de esta obra y susposibles afectaciones al patrimonio de diversas fami-lias.

No omito mencionar que los vecinos y quienes los re-presentamos nos encontramos en la máxima disposi-ción de entablar un diálogo constructivo que pueda fa-cilitar el proceso de construcción de este proyecto, enplena armonía con la comunidad y asegurando la ma-yor colaboración para la prevención y eventual resolu-ción de cualquier conflicto.

Por lo anterior presentamos ante la Cámara de Diputa-dos los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados solicita a la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes y al gobiernodel Distrito Federal que hagan pública la informaciónpormenorizada respecto del proyecto Tren Interurba-no, la que deberá contener información relativa a lospredios que serán afectados, así como el trazo con es-pecificaciones.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes a integrar en elámbito de sus responsabilidades mesas de trabajo conel gobierno del Distrito Federal, los legisladores fede-rales y locales electos en las demarcaciones de ÁlvaroObregón y Cuajimalpa, integrando a los vecinos queasí lo soliciten.


Diputado Fernando Zárate Salgado (rúbrica)



SSA Y A LA SEP A DISEÑAR Y EJECUTAR CAMPAÑAS Y PRO-GRAMAS SOBRE EL CUIDADO DE LA SALUD MENTAL, A

CARGO DEL DIPUTADO ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PA-LOMINO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, Enrique Aubry de Castro Palomino,diputado del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, de la LXII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I, artí-culo 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a la consideración deesta honorable asamblea, la presente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de la siguiente


La Organización Mundial de la Salud definió a la saludcomo el estado de completo bienestar físico, mental ysocial, y no solamente la ausencia de afecciones o en-fermedades; precisamente uno de los componentes dedicha definición es la salud mental, que abarca una am-plia gama de actividades directa o indirectamente rela-cionadas con la promoción del bienestar, la prevenciónde trastornos mentales y el tratamiento y rehabilitaciónde las personas afectadas por dichos trastornos.

Según datos de dicha organización, señalan que a ni-vel mundial al año mueren en promedio 4 mil 370 per-sonas por trastornos mentales y del comportamiento,de las cuales un 90 por ciento tiene vínculos con elconsumo de sustancias psicoactivas.

Por lo que hace a México, según los datos de la En-cuesta Nacional de Epidemiología Psiquiátrica, lostrastornos más frecuentes identificados en nuestro pa-ís fueron los de ansiedad, con una prevalencia de 14.3por ciento, seguida por los trastornos de uso de sus-tancias con un 9.2 por ciento y los trastornos afectivoscon un 9.1 por ciento, así como las fobias específicascon un 7.1 por ciento; trastornos de la conducta conuna prevalencia del 6.1 por ciento; la dependencia alalcohol con 5.9 por ciento; la fobia social con un 4.7por ciento y el episodio depresivo mayor con una pre-sencia de 3.3 por ciento entre la población nacional.Asimismo, se estableció que los hombres representanun 30.4 por ciento de prevalencias más altas de cual-quier trastorno en comparación con las mujeres con un27.1 por ciento.

Cifras preocupantes pero no tan estremecedoras comolas arrojadas por las estadísticas de mortalidad del In-egi, que refieren que en nuestro país se han registrado43 mil 700 defunciones por trastornos mentales y delcomportamiento; siendo las entidades con mayor nú-mero de defunciones por enfermedades mentales: Ve-racruz con 4 mil 450; el estado de México, con 4 mil192; Puebla con 3 mil 939; Oaxaca y Jalisco con 3 mil7 casos cada una; el Distrito Federal con 2 mil 882 de-funciones, Michoacán con 2 mil 320 casos y Guana-juato con 2 mil 220.

Las razones no son plenamente identificadas, como seha hecho referencia, el uso de sustancias y adiccionesson una de las principales causas; en México, deacuerdo con el Informe Mundial de Adicciones 2009,señaló que existe una prevalencia de entre el 4 y el 9por ciento de jóvenes que han consumido Cannabis enalgún momento de sus vidas, lo que contribuye a lamorbilidad y mortalidad prematura por enfermedadespsicóticas.

Asimismo, otra de las causas es la incidencia pre-ponderante en las personas con padecimientos cróni-cos, quienes representan el mayor índice de trastor-nos mentales; tal es el caso de las personas que vivencon diabetes, hoy la principal causa de muerte en elpaís, quienes tienen hasta dos veces más probabilida-des de vivir eventos depresivos que las personas sa-ludables.

Para la atención de dicha situación, se creó el Progra-ma de acción para superar las brechas en salud mental,el cual ofrece a los planificadores de salud, a las ins-tancias normativas y a los donantes un conjunto claroy coherente de actividades y programas para ampliar ymejorar la atención de los trastornos mentales, neuro-lógicos y por abuso de sustancias adictivas, sin embar-go, ello no es suficiente.

Lo anterior hace de la salud mental uno de los temaseje en la agenda de cualquier administración a nivelmundial, pues aun cuando existen diversos programasde atención, hacen falta aquellos que además de brin-dar atención, asuman el compromiso de rehabilitar in-tegralmente a las personas que las padecen, así como ala sociedad en general, a través de la difusión de in-formación suficiente que permita desmitificar los pa-decimientos mentales.


Asimismo, resulta preocupante la respuesta de la so-ciedad ante dichos padecimientos, hoy en día segui-mos escuchando calificativos como: “locos” a quienesreciben atención psicológica o psiquiátrica, situaciónque representa un obstáculo a la búsqueda de atención,agravando la situación de éstas personas.

Para ello, se debe fortalecer el trabajo conjunto de lasautoridades de salud y educativas, que a través de pro-gramas eficaces logren la correcta implementación decampañas de atención y educación en tema de saludmental, como uno de los temas prioritarios de la polí-tica de salud de nuestro país.

En el marco de la celebración del Día Mundial de laSalud Mental el próximo 10 de octubre, cuyo lema es-te año es “Viviendo con Esquizofrenia”, pongo a con-sideración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Salud para que diseñe y ejecute programas es-pecíficos de atención para el cuidado de la saludmental, haciendo énfasis en impulsar campañas queexalten la importancia de comprender a la salud men-tal como parte fundamental y complementaria delcompleto estado de bienestar y salud de las personas.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSecretaría de Educación Pública para que diseñe e im-plemente una campaña de concientización que se cen-tre en la desmitificación de la salud mental, impulsan-do el cuidado, como parte integral de la salud de laspersonas; campañas que deberán contemplar la parti-cipación desde niños hasta adultos, con la finalidadprimordial de erradicar cualquier clase de calificativosdespectivos a personas con padecimientos mentales,así como la eliminación de la falsa apreciación respec-to de que asistir a médicos especialistas en salud men-tal es exclusivo para enfermos mentales.

Dado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 9 de octubre de 2014.

Diputado Enrique Aubry de Castro Palomino

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DEL EJECUTIVO FEDERAL Y DE LA SEGOB A

SOSTENER AUDIENCIAS CON LAS MADRES EN HUELGA IN-TEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN CIVIL NUESTRAS HIJAS,DE REGRESO A CASA, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS RI-CARDO MEJÍA BERDEJA Y RICARDO MONREAL ÁVILA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADA-NO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano de la LXII Legislatura del honora-ble Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; 79,numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara deDiputados, presentan a esta soberanía la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, conforme a las si-guientes

Consideraciones

Nuestras Hijas de Regreso a Casa, es una organizaciónconstituida por familiares y amistades muy cercanas ajóvenes asesinadas y desaparecidas en Chihuahua des-de hace más de una década.

Sus inicios están registrados a partir de febrero de2001, con una serie de protestas públicas provocadaspor la impotencia y la indignación, resultados de la fal-ta de investigación de dichos casos, hecho que se agre-ga al dolor de perder un ser querido en estas circuns-tancias, en este caso la desaparición y posteriorasesinato de Lilia Alejandra García Andrade, quienluego de sufrir intensas torturas durante cinco días, fueestrangulada y su cuerpo arrojado a un lote baldío.

La labor de esta asociación ha sido seria y responsa-ble; pues su trabajo ha llevado los casos de mujeresasesinadas en Ciudad Juárez al plano nacional e inter-nacional, no sólo mediante la difusión de tan horroro-sos crímenes, sino por la labor de gestión y acompa-ñamiento en el litigio para agotar las instanciasmexicanas de justicia, en alianza con otras organiza-ciones, para así llevar dichas peticiones ignoradas an-te la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a finde que los feminicidios se detengan, al igual que la im-punidad.

Sin embargo, como es de conocimiento general, el fe-minicidio sigue siendo un problema en aumento.


El informe sobre Feminicidio en México elaborado ypublicado en 2011 por ONU Mujeres, el Instituto Na-cional de las Mujeres y el Colegio de México indicaque el país ocupa el lugar 161 en la incidencia de ho-micidios contra mujeres a escala global.

El Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidiotambién alerta que apenas 1.7 por ciento de los casosque se reconocen como feminicidio alcanzan senten-cia, por lo que además de la lucha para que los homi-cidios contra mujeres se cataloguen como feminicidioscuando así lo amerita, hay un problema de impunidad.

Ante esta situación, desde el pasado martes 23 de sep-tiembre del año en curso, madres de mujeres asesina-das y desaparecidas en Ciudad Juárez, Chihuahua, re-alizan un plantón y una huelga de hambre por 14 días,mismo que se intentó colocar a las afueras de la resi-dencia oficial de Los Pinos, lugar en donde inclusofueron atacadas físicamente por policía capitalina, yahora afuera de la Secretaría de Gobernación, para exi-gir que el gobierno federal cumpla con los compromi-sos pactados con ellas desde hace un año, incluida laatracción de los casos de feminicidios en el estado deChihuahua al fuero federal.

La mañana de ese martes, después de un acto políticoen el monumento de la Estela de Luz, Las Madres deCiudad Juárez, acompañadas de algunas personas ma-nifestantes, se dirigían a la entrada de Los Pinos con elobjetivo de instalar la huelga de hambre, cuando undespliegue amplio de granaderos impidió su paso, porlo que se trasladaron a la avenida Reforma para cerrarla circulación hasta que fuesen atendidas por las auto-ridades federales.

Sin embargo, un nuevo bloque de policías impidió elpaso y frente a la renuencia de las madres para mover-se del plantón, fueron desalojadas a la fuerza, siendolastimadas físicamente por los elementos policiacos.

Debido a estas circunstancias, las madres que viajarondesde Ciudad Juárez instalaron un plantón afuera de laSecretaría de Gobernación, con este motivo, el pasado6 de octubre fueron escuchadas por representantes dela Procuraduría General de la República, quienes lesdijeron que algunas de sus demandas serían atendidas;sin embargo, ellas siguen en espera de que alguien dela Secretaría de Gobernación les atienda, después deaños de lucha.

El pasado 15 julio del año en curso, la organizaciónNuestras Hijas de Regreso a Casa, recibió respuesta auna solicitud de audiencia que pidieron para sostenerun diálogo directo con el presidente Enrique Peña Nie-to, la respuesta fue positiva pero no estableció fecha,hora o lugar para la audiencia, por lo que esta informa-ción se suma a las demandas de las madres en lucha.

Por lo antes expuesto y fundado, sometemos a su con-sideración los siguientes

Puntos de Acuerdo

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión:

Primero. Exhorta al Ejecutivo federal a tener acerca-miento y audiencias con las madres en huelga, integran-tes de Nuestras Hijas de Regreso a Casa AC, misma quese concedió mediante oficio de Atención Ciudadana connúmero de identificación, 20140620LUAMSU, indican-do por escrito fecha próxima, lugar y hora para celebra-ción de la misma, en cumplimiento a lo dispuesto por elartículo 8o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Segundo. Exhorta al secretario de Gobernación, Mi-guel Ángel Osorio Chong, a que sostenga a la breve-dad posible un diálogo abierto con las madres en huel-ga, integrantes de Nuestras Hijas de Regreso a CasaAC, escuchar sus demandas y emprender acciones pa-ra cumplimentarlas, en consideración a la lucha quehan encabezado por años, y considerando las cifras defeminicidios que actualmente se incrementan en nues-tro país.

Nota

1. Disponible en formato electrónico en

http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/00_femi-

nicMx1985-2009.pdf


Diputados: Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ricardo Monreal

Ávila.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE ESTA SOBERANÍA

MANIFIESTA SU PROFUNDO RECHAZO Y CONDENA AL DES-PLIEGUE DE LOS ELEMENTOS DE LA GUARDIA NACIONAL

DE TEXAS, A CARGO DEL DIPUTADO JESÚS ANTONIO VAL-DÉS PALAZUELOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, di-putado del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, de la LXII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración de esta honora-ble asamblea, el presente punto de acuerdo, al tenor dela siguiente:


El miércoles 17 de septiembre de 2014, el gobernadorde Texas, Rick Perry envió una carta al presidente En-rique Peña Nieto después de la decisión del primero dedesplegar a la Guardia Nacional de Texas en la fronte-ra entre ambas naciones, manipulando de forma irres-ponsable y con fines políticos, la situación que hoyguardan nuestros límites territoriales.

El gobernador texano expresó en dicha misiva sudesconcierto por las expresiones empleadas por elSeñor Presidente de la República, Enrique Peña Nie-to, al referirse al despliegue como “desagradable” y“condenable”, refiriendo que como amigos y socioscomerciales, México y Estados Unidos estaban vin-culados inextricablemente a través de su sociedad ycultura, estableciendo que tal vez como amigos nosiempre estemos de acuerdo pero se debe sostener undialogo honesto y respetuoso sobre los retos que en-frentamos.

En estas últimas líneas coincidimos con el SeñorPerry, nuestros pueblos han sostenido una relaciónfructífera para ambos lados, han compartido lazos, ra-íces y destino, en razón de lo cual nos sumamos a supropuesta de diálogo honesto y respetuoso, sabiendoque entre amigos es lo que debe privilegiarse, la co-municación y el entendimiento mutuo, pero en estesentido ¿qué cabida tiene en una amistad un desplie-gue desproporcionado de fuerza antes de privilegiareste diálogo honesto y respetuoso a que él mismo ha-ce referencia en sus líneas?

En la carta del gobernador Perry se hace gala del flo-recimiento económico y en infraestructura en Texas, loque ha convertido al estado estadounidense en una la-titud creadora de empleos y en el estado más exporta-dor de Estados Unidos, estableciendo que, mientrasTexas crezca, el comercio con México prosperará, cre-ando oportunidades para familias de ambos lados de lafrontera. Lo que el gobernador Perry pierde de vista esla relevancia de México en el desarrollo texano, sien-do nuestro país la cuna de su fuerza productiva y elprimer destino de sus exportaciones, pues más del 35por ciento de estas tienen como destino final nuestropaís. Es verdad, México se beneficia del desarrollo te-xano, pero Texas también necesita, ineludiblemente,de la economía mexicana para subsistir.

El gobernador Perry refiere a que la prosperidad futu-ra depende de una sociedad colaborativa dirigida a losretos compartidos de seguridad fronteriza sin margina-lizar la óptica legítima de una de las partes y enfren-tando en un diálogo directo y cándido los temas de laviolencia y el crimen organizado, ante esta actitud nopodríamos estar más de acuerdo, por lo que el señorPerry debe de aclararnos en qué reunión se oyó el pun-to de vista de los mexicanos en el asunto, o en quéacuerdos de colaboración bilateral se tomó esta cues-tionable decisión de armar la frontera.

Los problemas de la migración internacional y del tra-siego de drogas deben ser resueltos de manera conjun-ta y monolítica, pues ambos países juegan roles prin-cipales en el origen, desarrollo y finalidad de estasactividades, sería injusto achacar la responsabilidad deambos fenómenos a un solo lado, cerrándose al diálo-go, tomando decisiones absurdas que no correspondena la realidad y no resuelven de origen el problema co-mo sí lo ha notado el Gobierno Federal de EstadosUnidos de América, al cual le otorgamos un reconoci-miento por su constante disposición y apertura para eldiálogo, pues inclusive recientemente, en el marco desus consultas regulares de alto nivel sobre cooperaciónen materia de seguridad, representantes de los gobier-nos de México y Estados Unidos sostuvieron una reu-nión el 17 de septiembre para dar seguimiento a losdistintos temas de cooperación entre los dos países, es-cuchándonos como amigos, de igual a igual y resol-viendo los desafíos de forma responsable y conjunta.Politizar un asunto a costa del prestigio de nuestro pa-ís y en aras de satisfacer aspiraciones personales re-sulta de lo más frívolo y disparatado.


También consideramos que las niñas, niños y adoles-centes centroamericanos no acompañados no constitu-yen una amenaza para ningún pueblo o Estado, radica-lizar la frontera no es la solución, la respuesta está enmejorar las condiciones de vida de los infantes y ga-rantizar el respeto a sus derechos en todas las latitudes.

La frontera entre México y Estados Unidos es una delas más activas del orbe, con 56 puertos de entrada,donde cerca de mil millones de dólares son intercam-biados diariamente, y suceden 300 mil cruces vehicu-lares, por lo que los mexicanos refrendamos nuestrocompromiso para privilegiar las acciones que coadyu-ven el fortalecimiento de la paz y seguridad entre am-bas naciones así como a hacer frente a los retos comu-nes, siempre apoyados en los principios de confianzamutua y responsabilidad compartida.

México continuará trabajando siempre para garantizarun clima seguro para los intensos y amplios intercam-bios humanos, económicos y comerciales que ocurrendiariamente a lo largo de la extensa frontera comparti-da, pues estos esfuerzos son parte del trabajo que he-mos desarrollado como socios durante más de un si-glo, pero también es menester recordar al GobernadorPerry que las amistades tienden puentes, no puertas ce-rradas y que entre socios el diálogo no debe darse apunta de cañón.

No dudamos ni por un momento del profesionalismode quienes integran el cuerpo de la Guardia Nacionalni escatimaremos los esfuerzos para garantizar la se-guridad de todos aquellos que se encuentren en lafrontera con Texas independientemente de su origennacional, lo que no aceptaremos es que se haga escar-nio de México y que se debilite nuestras relacionesfraternas con el pueblo texano en función de la ambi-ción de una persona, la medida llevada a cabo de for-ma unilateral por el gobierno de Texas es a todas lu-ces errónea y no contribuye a los esfuerzos que ambospaíses llevan a cabo para consolidar una frontera se-gura y una solución al fenómeno migratorio. Tampo-co contribuye al acercamiento entre ambas sociedadesy se opone a los valores y principios en los que Méxi-co y Estados Unidos rigen y apoyan su relación bila-teral.

Es en razón de lo aquí expuesto que someto a esta so-beranía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión manifiesta su absoluta adhesión alprofundo rechazo y condena hecho por el presidentede los Estados Unidos Mexicanos, Enrique Peña Nie-to, y la Secretaría de Relaciones Exteriores al desplie-gue de los elementos de la Guardia Nacional de Texas,llevado a cabo por la oficina del gobernador de ese es-tado, Rick Perry.


Diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica)


SSA, AL CONSEJO DE SALUBRIDAD GENERAL Y A LA CO-MISIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD A

INCLUIR EN EL CATÁLOGO DE ENFERMEDADES CATASTRÓ-FICAS LA ATENCIÓN DE LA INSUFICIENCIA RENAL DE QUIE-NES CARECEN DE SEGURIDAD SOCIAL, A CARGO DE LA DI-PUTADA LEONOR ROMERO SEVILLA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Leonor Romero Sevilla, diputada dela LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad queotorga el artículo 71 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, los artículos 6o., numeral1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta soberaníapunto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Salud, al Consejo de Salubridad General y a la Co-misión Nacional de Protección Social en Salud a in-cluir en el Catálogo de Enfermedades Catastróficas laatención de la insuficiencia renal de quienes no cuen-tan con seguridad social, al tenor de la siguiente



La insuficiencia renal puede definirse como el trastor-no que afecta al riñón y que provoca una disfuncióndel mismo. Puede ser aguda o crónica; en la aguda, lareducción de la función renal es súbita y afecta a suje-tos en los que los riñones previamente estaban sanos;los síntomas clínicos son una secreción extrema o nu-la de orina y un aumento de las concentraciones plas-máticas de creatinina, urea y ácido úrico. Las causasque pueden conducir a esta patología son la existenciade un obstáculo en las vías excretoras urinarias (cálcu-los), una insuficiencia cardíaca, una lesión del parén-quima renal provocada por sustancias tóxicas o infec-ciones, hemorragias, septicemias, golpes de calor,quemaduras, etc. En la insuficiencia renal crónica, eltrastorno que afecta al riñón es irreversible. El resulta-do es la existencia de numerosas alteraciones que afec-tan a ambos riñones.

La enfermedad renal crónica se ha convertido en unproblema de salud pública en nuestro país. Se estimaque uno de cada diez mexicanos tiene algún grado deenfermedad renal crónica; esta cifra sube a casi trespor cada diez mexicanos adultos en personas con dia-betes o con hipertensión arterial.

Cada vez es mayor la necesidad de recurrir a procedi-mientos de diálisis o trasplante renal, por lo que se in-crementa gradualmente el costo de su atención. Otraparticularidad es, la edad de los pacientes que son ad-mitidos a programa de hemodiálisis se va incremen-tando.

En México, la diabetes es la primera causa de mortali-dad entre la población, los casos de Insuficiencia renalhan aumentado en los últimos años. De acuerdo a laFundación Mexicana del Riñón, actualmente existenen México 8.3 millones de personas con insuficienciarenal leve, 102 mil personas con afectaciones crónicasy cerca de 129 mil requieren diálisis o hemodiálisispara ayudar en su salud.

El Centro Nacional de Trasplantes reporta que anual-mente sólo se cubre el 25 por ciento de los pacientesque requieren un trasplante, de entre la lista de perso-nas en espera de una oportunidad de recuperar la saludy mantener la vida. El Instituto Mexicano del SeguroSocial reporta a la insuficiencia renal como la terceracausa de muerte hospitalaria a nivel nacional y es sa-

bido que el 90% de la población no tiene forma de pa-gar los costosos tratamientos de esta enfermedad.

El 16 de noviembre de 2004 se creó el Fondo de Pro-tección contra Gastos Catastróficos en Salud (FPGC),el cual cubría de manera inicial cuatro intervenciones:leucemia linfoblástica, cáncer cervicouterino, cuida-dos neonatales y tratamientos ambulatorios de VIH/si-da en niños y adultos. En el año 2007 se agregaron alFPGC las siguientes enfermedades: cáncer de mama,tratamiento antirretroviral de VIH/sida, cataratas y los10 principales tipos de cáncer en niños, actualmente,el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficosproporciona recursos monetarios a través de un fidei-comiso, a los prestadores de servicios acreditados ycon convenios firmados de las 32 entidades federati-vas, para atender 59 padecimientos, las cuales perte-necen a cualquiera de las categorías que se enlistan acontinuación:

1. Cáncer cérvico-uterino

2. Cáncer Ovario.

3. Cuidados intensivos neonatales

4. Cáncer de niños y adolescentes.

5. Trasplante de médula ósea.

6. Cáncer de mama.

7. Hepatitis C.

8. Trastornos quirúrgicos, congénitos y adquiridos

9. Cáncer de colon y recto.

10. Trasplante renal menor de 18 años.

11. Cáncer de próstata.

12. Linfoma No Hodgkin.

13. Infarto agudo de miocardio.

Para el ejercicio fiscal 2014, el gasto público para lafunción salud representó el 2.79% del PIB, comparati-vamente con los países miembros de la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económico (OC-


DE) (datos para 2011), somos de las economías quedestinan menos recursos públicos para esta función,seguida por Chile que asigna el 3.98% del PIB, Corea(4.02% del PIB), Israel (4.62% del producto internobruto –PIB) y Turquía (4.81% del PIB). Entre los paí-ses que gastan más en salud pública se encuentran: Di-namarca (9.78% del PIB); Francia (9.19% del PIB);Alemania (8.92% del PIB); Austria (8.55% del PIB) yEstados Unidos (8.30% del PIB).

Uno de los problemas más importantes que enfrenta elgasto público en salud en nuestro país es que el97.12% se destina para gasto corriente, necesario paracubrir los rubros de servicios personales (sueldos,prestaciones de seguridad social), gasto de operaciónpara que las organizaciones operen adecuadamente(papelería y equipos de cómputo); subsidios (ayudasde carácter social y recursos para los fondos de pen-siones y jubilaciones); y únicamente el 2.88% se asig-na para el gasto de inversión, necesario para la moder-nización y ampliación de las actividades queconforman esta función, tales como la construcción deinfraestructura en salud.

Por lo anteriormente, someto a la consideración de es-ta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud, al Consejode Salubridad General así como, a la Comisión Nacio-nal de Protección Social en Salud (Seguro Popular)para que en el ámbito de su competencia incorporen laatención de la insuficiencia renal al catálogo de cober-tura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Po-pular.


Diputada Leonor Romero Sevilla (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

TITULAR DE LA SSA A DIFUNDIR LAS CAUSAS DEL SUBE-JERCICIO PRESENTADO EN 2013 POR EL PROGRAMA PRE-VENCIÓN CONTRA LA OBESIDAD, A CARGO DEL DIPUTADO

JOSÉ LUIS MUÑOZ SORIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

Los suscritos, diputados José Luis Muñoz Soria, Ro-berto López Suárez y Guillermo Sánchez Torres, inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática, en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la fa-cultad otorgada por los artículos 3o., fracción XIX;6o., numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numera-les 1, fracción II y 2, fracciones I y III; y, 113 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a con-sideración de esta honorable asamblea el siguientepunto de acuerdo con base en los siguientes

Antecedentes

1. El sobrepeso y la obesidad son en la actualidaduno de los mayores problemas de salud pública a ni-vel mundial. Debido a ello, en 2004, México se adhi-rió a la Estrategia Mundial sobre Alimentación Salu-dable, Actividad Física y Salud, que fue emitida porla Organización Mundial de la Salud (OMS). Esta es-trategia refiere cuatro objetivos principales: 1) Redu-cir los factores de riesgo de enfermedades no trans-misibles asociados a una alimentación poco sana y ala falta de actividad física. 2) Crear conciencia y ge-nerar conocimiento relacionado con la influencia dela alimentación y la actividad física como factorespositivos en las estrategias de intervención. 3) Contarcon políticas y planes de acción encaminados a me-jorar la dieta y favorecer la actividad física, en losque hay participación de diferentes sectores de la po-blación (sociedad civil, sector privado y medios decomunicación). Y 4) Apoyar y evaluar las interven-ciones que para este efecto se desarrollen (OMS,2004).

2. Es en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012(PND, 2007-2012), en el que se establecieron los ob-jetivos nacionales, las estrategias y prioridades que de-bieron regir la acción del gobierno en ese sexenio yque sentaron la base para los programas sectoriales,especiales, institucionales y regionales, en donde secontempló cumplir con los objetivos de la OMS.


3. Bajo la rectoría de la Secretaría de Salud (Ssa) y pa-ra cumplir con los compromisos del PND, se diseñó elPrograma Nacional de Salud 2007-2012 (Pronasa2007-2012), con cinco objetivos de política social: 1)Mejorar las condiciones de salud de la población. 2)Reducir las brechas de desigualdad en salud medianteintervenciones focalizadas en comunidades margina-das y grupos vulnerables. 3) Brindar servicios de saludeficientes, con calidad, calidez y seguridad al pacien-te. 4) Evitar el empobrecimiento de la población pormotivos de salud, mediante el aseguramiento médicouniversal. Y 5) Garantizar que la salud contribuya a lasuperación de la pobreza y al desarrollo humano enMéxico. La Ssa en su carácter de coordinadora secto-rial y con base en el PND y Pronasa, elaboró el Pro-grama Sectorial de Salud 2007-2012 (Prosesa, 2007-2012).

4. Aunado a ello, la Secretaría de Educación Pública(SEP) y la Ssa, a través de la Subsecretaría de Preven-ción y Promoción a la Salud, difundieron el Programade Acción Específico Escuela y Salud. Este programacontó con la población cautiva de escolares y su obje-tivo fue el conocimiento de los determinantes de la sa-lud, así como desarrollar acciones que permitieran te-ner mayor control sobre causales de la obesidad eimpulsar conocimientos sobre alimentación correcta,bebidas saludables y prácticas de actividad física(PAEES, 2007-2012).

5. Con la intención de atender la problemática de so-brepeso y obesidad, el 25 de enero de 2010, la Ssa, laSEP y otros representantes del sector público, social yprivado, firmaron el Acuerdo Nacional para la SaludAlimentaria: estrategia contra el sobrepeso y la obesi-dad. El acuerdo fue elaborado bajo un objetivo comúny responsabilidad compartida del sector público y pri-vado. Tuvo como propósito revertir la epidemia de en-fermedades crónicas que se presentaban en el país, yque eran favorecidas por el sobrepeso y obesidad (AN-SA, 2010). Para la elaboración de dicho documento, setomaron como antecedentes los resultados de la En-cuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 (Olaíz ycol. 2006), en la que se hizo patente el problema demala nutrición en México, con 12.7 por ciento de ni-ños menores de 5 años que presentaron desnutricióncrónica y prevalencias combinadas de sobrepeso yobesidad en niños de 5 a 11 años de 26 por ciento y de31 por ciento en adolescentes. La Encuesta Nacionalde Salud en Escolares 2008, también hizo patente el

problema de sobrepeso y obesidad, además del am-biente obesogénico en las escuelas (Shamah, 2010).Entonces y ahora, se considera que son diversos losfactores se asocian al exceso de peso y a los riesgosque conlleva una mala alimentación, tales como con-sumo de dietas con alto aporte energético, altas en gra-sas (ricas en grasas saturadas y grasas trans), exceso deazúcar y sal y sedentarismo; así como la saturación demensajes televisivos orientados al consumo de ali-mentos con bajo aporte nutrimental, la omisión deldesayuno, dietas escasas en frutas y verduras, entreotros.

Como parte del análisis para la prevención del sobre-peso y la obesidad, en el acuerdo se establecieron tresmetas para 2012:

1) Revertir en niños de 2 a 5 años, el crecimiento dela prevalencia de sobrepeso y obesidad a menos dela existente en 2006.

2) Detener en la población de 5 a 19 años el avanceen la prevalencia de sobrepeso y obesidad.

3) Desacelerar el crecimiento en la prevalencia desobrepeso y obesidad en la población adulta.

Y diez objetivos prioritarios:

1) Fomentar la actividad física en la población en elentorno escolar, laboral, comunitario y recreativo.

2) Aumentar la disponibilidad y accesibilidad alagua simple potable.

3) Disminuir el consumo de azúcar y grasa en lasbebidas.

4) Favorecer el consumo diario de verduras, frutas,leguminosas, cereales integrales y fibra en la dieta.

5) Mejorar la capacidad de toma de decisiones in-formadas, con la implementación de etiquetadosútiles y de fácil comprensión.

6) Promover la lactancia materna exclusiva los pri-meros seis meses de vida y la alimentación comple-mentaria a partir del sexto mes.

7) Disminuir el consumo de azúcares y otros edul-


corantes calóricos y aumentar la disponibilidad dealimentos sin edulcorantes calóricos añadidos y re-ducidos en ellos.

8) Disminuir el consumo diario de grasas saturadasen la dieta y reducir al mínimo las grasas trans deorigen industrial.

9) Orientar a la población sobre el control de tama-ños de porción recomendables en la preparación ca-sera de alimentos; y en restaurantes y expendios dealimentos, el uso de tamaños de porciones reduci-das.

10) Disminuir el consumo diario de sodio, reduciendoel sodio adicionado y aumentando la disponibilidad yaccesibilidad de alimentos con bajo contenido o sinsodio. El acuerdo fue constituido con la participaciónde 15 dependencias, sector gobierno, e industria de ali-mentos y bebidas; se pretendió que con ello mejorarala oferta y el acceso a alimentos y bebidas saludables.El gobierno federal participó con 125 acciones paraapoyar los 10 objetivos anteriores y 279 metas para elmonitoreo de su implementación. Cada dependenciaparticipante estableció en cuál(es) de los 10 objetivospodría incidir, las actividades que harían para lograrlo,las acciones, metas, indicadores y porcentaje de cum-plimiento que tendrían para 2012. Se aclaró también elpapel que jugaría la industria, los municipios, la socie-dad civil organizada, la academia, las organizacionesprofesionales y las organizaciones sindicales para apo-yar las metas establecidas (Bases Técnicas del ANSA,2010).

6. En México, de acuerdo con la Encuesta Nacional deSalud y Nutrición 2012 (Ensanut 2012), el sobrepesoy la obesidad afectan a 7 de cada 10 adultos mexica-nos. La prevalencia combinada de sobrepeso u obesi-dad es de 73 por ciento para las mujeres y 69.4 porciento para los hombres de edad adulta. Los niños enedad escolar (ambos sexos), de 5 a 11 años, presenta-ron una prevalencia nacional combinada de sobrepesoy obesidad en 2012 de 34.4 por ciento, 19.8 por cien-to para sobrepeso y 14.6 por ciento para obesidad. 35por ciento de los adolescentes de entre 12 y 19 añospresentan sobrepeso u obesidad. Uno de cada cincoadolescentes tiene sobrepeso y uno de cada diez pre-senta obesidad. La prevalencia nacional combinada desobrepeso y obesidad en adolescentes fue de alrededorde 35.8 por ciento para el sexo femenino y 34.1 por

ciento en el sexo masculino. En menores de cinco añosha aumentado entre 1988 y 2012, pasando de 7.8 a 9.7por ciento respectivamente. El principal aumento de laprevalencia combinada de sobrepeso y obesidad se ob-serva en la región norte del país, con 12 por ciento. LaCiudad de México tuvo 39.9 por ciento de sobrepeso y33.9 por ciento de obesidad y la zona sur de Méxicopresentó 39.6 por ciento de sobrepeso y 31.6 por cien-to de obesidad. La región norte del país tuvo una pre-valencia de sobrepeso del 35.9 por ciento y de obesi-dad del 37.2 por ciento.

7. Aunado a lo anterior, cabe señalar que desde 2008,la Secretaría de Salud elaboró un Programa de Com-bate a la Obesidad con énfasis en el aspecto alimenta-rio, sin considerar que la ciudadanía debería aumentarla práctica del ejercicio corporal e implicaba incre-mentar impuestos, regular la publicidad, mantener yaumentar la vigilancia epidemiológica, extendiendo lainformación a la población. En la actualidad dichoprograma se define como “Programa Prevención con-tra la Obesidad” con la clave presupuestaria “U-008”,cuya Unidad Responsable es el Centro Nacional deProgramas Preventivos y Control de Enfermedades.

8. El Programa Prevención contra la Obesidad tienecomo objetivo principal coadyuvar a mejorar la saludde la población mediante la prevención del sobrepesoy la obesidad; asimismo, el programa busca evitar lascomplicaciones derivadas del sobrepeso y la obesidad,morbilidad, mortalidad y discapacidad, mediante ladetección y tratamiento a población mayor de 20 añosque no cuentan con seguridad social. Este programa seenmarca dentro de la Estrategia Nacional para la Pre-vención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y laDiabetes.

Para dar cumplimiento a éste, se le han asignado re-cursos, mismos que se han ejercido como se muestraen la tabla siguiente:


Consideraciones

A. A la fecha no se cuenta aún con información res-pecto al impacto que tuvo el “Acuerdo Nacional parala Salud Alimentaria (ANSA): estrategia contra el so-brepeso y la obesidad” en los estados de la república,el INSP presenta estas líneas de investigación, sin lapublicación de resultados o artículos. Sin embargo, secuentan con resultados de la Encuesta Nacional de Sa-lud y Nutrición del 2012 (Ensanut, 2012), en la que sereportó para ambos sexos y en lo que respecta a la pre-valencia combinada de sobrepeso y obesidad: un in-cremento de 1.4pp en menores de 5 años; una dismi-nución de 0.4pp para el grupo de escolares de 5 a 11años y un incremento de 1.7pp para el grupo de ado-lescentes (Gutiérrez y col. 2012), en comparación conlos resultados de la misma encuesta de 2006. Auncuando ha habido una desaceleración en la tendencia ala alza, es importante continuar con programas de in-tervención, ya que los resultados son poco satisfacto-rios.

B. Con el cambio de gobierno, no es del todo claro sise dará continuidad al ANSA. El Plan Nacional de De-sarrollo 2013-2018, en la Meta Nacional II: MéxicoIncluyente, menciona en el rubro de salud, la proble-mática que enfrenta México en relación al sobrepeso yobesidad. Específicamente en el objetivo 2.3, se hacereferencia a: asegurar el acceso a los servicios de sa-lud, y es la estrategia 2.3.2: Hacer de las acciones deprotección, promoción y prevención, un eje prioritariopara el mejoramiento de la salud «sic», y su línea deacción, la que refiere que se instrumentarán accionespara la prevención y control de sobrepeso, obesidad ydiabetes. Cabe aclarar, que en la estrategia 2.1.1 en suslíneas de acción, se trabajará contra la carencia ali-mentaria, programa que se ha lanzado ya, en la Cruza-da Nacional contra el Hambre.

C. De acuerdo con la Organización Mundial de la Sa-lud, en el planeta existen más de mil millones de adul-tos con sobrepeso y más de 300 millones son obesos.En México según el informe “La obesidad y la econo-mía de la prevención”, realizado el año pasado por laOrganización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico (OCDE), el país ocupa el segundo lugarmundial en obesidad, con 30 por ciento de la pobla-ción que la padece; mientras que 70 por ciento tienesobrepeso.

Esto implica que dos de cada tres mexicanos tienen so-brepeso, así como una de cada tres mujeres y uno decada cuatro hombres son obesos.

El informe también refiere que el país se ha posicio-nado en el primer lugar mundial en obesidad infantil;son 4.5 millones de niños de entre cinco y once añoslos que están excedidos en su peso.

Esta tendencia ya se ha convertido en un problema desalud pública, aunado a que el consumo de comida rá-pida y alimentos procesados, también ha ido en incre-mento en el país.

Estudios revelan que los mexicanos están consumien-do más alimentos procesados y menos granos y verdu-ras.

El exceso de peso puede desencadenar un catálogo deenfermedades crónicas y complicaciones de salud; ta-les como: hipertensión, enfermedades del corazón,diabetes, insuficiencia renal y enfermedad hepática.

La obesidad también está relacionada con el asma, elcáncer, la depresión, derrame cerebral y problemas dedigestión. Y se estima que de no atender la problemáti-ca el número de personas con diabetes relacionada conla obesidad se duplique a 300 millones en el año 2025.

Además, diversos estudios han demostrado que el so-brepeso y la obesidad pueden presentarse como secue-las de la desnutrición en las etapas tempranas de la vi-da, tal como suele ocurrir en situaciones de pobreza.Por ejemplo, los niños que crecen en desnutrición al-macenan más grasas respecto a las proteínas, lo quetiende a aumentar el sobrepeso y la obesidad.

México en la actualidad enfrenta una gran problemáti-ca paradójica: “Busca combatir la obesidad al mismotiempo que lucha contra el hambre y la desnutriciónentre los pobres”.

D. Los costos para tratar la obesidad y el sobrepesocuestan al país 3 mil 500 millones de dólares anualesen atención médica y hospitalaria, ausencias laboralesy otros. Y se proyecta que la suma llegue a 6 mil 500millones de dólares hacia fines de esta década.

E. Por otra parte, el Programa Prevención contra laObesidad, en el ejercicio de 2013 presentó subejerci-


cio, por lo que se dejaron de ejercer 32.73 millones depesos, lo que se observa no es coherente con la pro-blemática que presenta el país respecto al incrementodel índice de obesidad y sobre peso.

Asimismo, la evaluación del Coneval 2013 señala quede 2011 a 2013, la población objetivo creció más quela población atendida, lo que puede interpretarse comouna dificultad para ampliar la cobertura del programa.

F. Al respecto, se detecta la necesidad de que la Secre-taría de Salud informe del impacto que han tenido laspolíticas, estrategias, programas y actividades encami-nadas a prevenir el sobrepeso y la obesidad, que ha im-plementado de 2007 a la fecha, fortalezca los progra-mas y actividades en materia de nutrición, prevención,diagnóstico, tratamiento y control del sobrepeso yobesidad e implemente estrategias encaminadas a fo-mentar estilos de vida saludables; toda vez que el so-brepeso y la obesidad son causa de empobrecimientoporque disminuye la productividad laboral y provocagastos catastróficos en salud relacionados con enfer-medades crónicas.

Asimismo, dé a conocer las razones del subejerciciopor 32.73 millones de pesos en el ejercicio presupues-tal 2013.

G. El artículo 134 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos señala que los recursoseconómicos se administrarán con eficiencia y eficaciaeconomía, transparencia y honradez para satisfacer losobjetivos a los que estén destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos seránevaluados por las instancias técnicas que establezcan,respectivamente, la federación, los estados y el Distri-to Federal, con el objeto de propiciar que los recursoseconómicos se asignen en los respectivos presupuestosen los términos del párrafo anterior.

H. Los artículos 1 y 75 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria disponen que laadministración de los recursos públicos federales serealice con base en criterios de legalidad, honestidad,eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeri-dad, transparencia, control, rendición de cuentas yequidad de género, y que los subsidios deberán suje-tarse a los criterios de objetividad, equidad, transpa-rencia, publicidad, selectividad y temporalidad.

I. La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública Gubernamental en su artículo 7,fracción IX, indica que la información sobre el pre-supuesto asignado, así como los informes sobre suejecución, en los términos que establezca el Presu-puesto de Egresos de la Federación. En el caso delEjecutivo federal, dicha información será proporcio-nada respecto de cada dependencia y entidad por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, la que ade-más informará sobre la situación económica, las fi-nanzas públicas y la deuda pública, en los términosque establezca el propio presupuesto; asimismo lafracción XVII; señala que con excepción de la infor-mación reservada o confidencial, los sujetos obliga-dos deberán poner a disposición del público y actua-lizar, la información de utilidad o que se considererelevante, además de la que con base a la informa-ción estadística, responda a las preguntas hechas conmás frecuencia por el público.

También se proporcionará la información a que se re-fiere el artículo anterior en su segundo párrafo la cualdeberá publicarse de tal forma que facilite su uso ycomprensión por las personas, y que permita asegurarsu calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.

J. La Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria en su artículo 2 define el subejercicio delgasto como las disponibilidades presupuestarias queresultan, con base en el calendario de presupuesto, sincumplir con las metas contenidas en los programas osin contar con el compromiso formal de su ejecución.

Asimismo el segundo párrafo de este artículo defineque los calendarios autorizados tienen como propósitola oportuna ejecución de los recursos para el mejorcumplimiento de los objetivos de los programas, dan-do prioridad a los sociales y de infraestructura.

Por lo anteriormente fundado y motivado, solicito seaaprobado de urgente y obvia resolución los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Sa-lud, Mercedes Juan López, haga del conocimiento pú-blico las causas del subejercicio por 32.73 millones depesos que presentó en el ejercicio presupuestal de2013 el Programa Prevención contra la Obesidad.


Segundo. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Sa-lud haga del conocimiento público cuál ha sido el im-pacto de las políticas, estrategias, programas y activi-dades encaminadas a prevenir el sobrepeso y laobesidad, que ha implementado de 2007 a la fecha; y

Tercero. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Sa-lud haga del conocimiento público las acciones que haemprendido para fortalecer los programas y activida-des en materia de nutrición, prevención, diagnóstico,tratamiento y control del sobrepeso y obesidad, e im-plemente estrategias encaminadas a fomentar estilosde vida saludables; en virtud de que en la actualidad70 por ciento de los adultos tienen sobrepeso u obesi-dad, lo mismo que la tercera parte de los niños, adi-cionado a que los problemas relacionados con el sobrepeso, la obesidad y la diabetes tienen una repercusiónen el sistema de salud federal de casi 40 mil millonesde pesos al año.


Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Roberto López Suá-

rez, Guillermo Sánchez Torres.


UNIDAD DE OPERACIÓN REGIONAL Y CONTRALORÍA SO-CIAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A DIFUNDIR LA INFORMA-CIÓN RELATIVA A LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS DES-TINADOS A VERACRUZ COMO PARTE DEL PROGRAMA

HABILIDADES DIGITALES PARA TODOS, SUSCRITA POR LOS

DIPUTADOS RICARDO MEJÍA BERDEJA Y RICARDO MON-REAL ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto

en los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-sentan ante la Cámara de Diputados, el presente puntode acuerdo conforme a la siguiente.


El programa Habilidades Digitales para Todos “es unaestrategia que impulsa un nuevo modelo educativo pa-ra apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar suscompetencias para la vida, desarrollar sus habilidadesdigitales y favorecer su inserción en la sociedad delconocimiento mediante el uso de Tecnologías de la In-formación y la Comunicación”.1

De esta forma, el programa tiene dentro de sus objeti-vos “reducir la brecha digital entre México y otros pa-íses y entre estados, regiones y niveles educativos”, ala par de “impactar a docentes y alumnos de educaciónbásica con un nuevo modelo de uso de TIC que inclu-ya equipamiento, conectividad y contenidos”.

En dicho tenor, la Secretaría de Educación Públicaerogó un monto que asciende a más de cinco mil mi-llones de pesos durante cuatro años (2009-2011) paraque las entidades federativas implementaran el progra-ma en cuestión y, en específico, para que equiparan lasescuelas con equipos de cómputo, proyectores y cone-xiones a internet; sin embargo, las metas no fueron al-canzadas.

Cabe señalar que “Veracruz es el caso más grave. De2009 a 2011 tuvo en sus arcas 716 millones 334 mil745 pesos, pero no existe ninguna prueba fiscal de có-mo gastó 91 por ciento de ello, es decir 655 millones785 mil 573 pesos. Tan solo en 2011, un año despuésde que Javier Duarte asumiera la gubernatura del esta-do, la Federación le entregó 652 millones 210 mil pe-sos, el mayor monto asignado a alguna entidad para es-te programa no solo en ese ejercicio fiscal sino durantelos tres años de operación de HDT. Incluso, es casi lomismo que las 32 entidades gastaron en 2009 (779 mi-llones 200 mil pesos), pero la entidad quedó sin com-probar el destino de la totalidad de ese dinero”.2

Con dicho monto, se pudo haber instalado tres mil 623aulas (con computadoras, proyector, pizarrón electró-nico, impresora y conexión a internet) o bien haber ad-quirido 361 mil 735 tabletas electrónicas. A la par, altérmino de 2011, Veracruz:


No había realizado ninguna licitación, contrato o con-venio para equipar y conectar las 3 mil 78 aulas a in-ternet que se había comprometido y ni siquiera habíafijado una fecha de entrega y tampoco envió los infor-mes mensuales de la cuenta bancaria donde la SEP re-alizó el depósito de los recursos, según lo reporta laAuditoría Superior de la Federación en la Cuenta Pú-blica. La única justificación de los más de 652 millo-nes de pesos se esboza en el primer informe de go-bierno de Javier Duarte –2011–. En un párrafo seinforma la instalación de 444 aulas telemáticas y la ca-pacitación a mil docentes.3

En dicho tenor, y ante diversas omisiones por parte delgobierno del estado de Veracruz, la Auditoría Superiorde la Federación solicitó a la Contraloría General delGobierno del Estado de Veracruz, que comenzara conuna investigación, con la finalidad de emprender losprocedimientos administrativos correspondientes y fi-jar sanciones; por lo cual la Secretaría de EducaciónPública pidió que se reintegrara el dinero, tal y comolo establecen las reglas de operación del programa.

De esta forma, la Secretaría de Educación Superior so-licitó, mediante una serie de oficios dirigidos a la Uni-dad de Operación Regional y Contraloría Social de laFunción Pública, en donde, ante la falta de respuestapor parte del gobierno de Veracruz, se le solicita “acla-rar la utilización del recurso conforme a la norma o ensu caso el reintegro del mismo”.

Otra solicitud en el mismo sentido fue dirigida al con-tralor general de Veracruz, Iván López Fernández, el19 de julio de 2012, para iniciar los procedimientoscorrespondientes y demás acciones legales, pero hastael momento no se ha hecho público nada de la investi-gación. Sin embargo, en marzo pasado hubo la desti-tución de Gabriel Deantes, subsecretario de Finanzas yPlaneación del gobierno del estado y el oficial mayorde la Secretaría de Educación de la entidad, Édgar Spi-noso, sin que el gobierno estatal diera explicación so-bre el motivo, pero sucedió unos días después de queel presidente de la organización de los Mexicanos Pri-mero, Claudio X. González, acusara que Veracruz co-mo el número uno en irregularidades.

Lo anterior denota la falta de transparencia con la quelas entidades federativas, dependencias y organismospúblicos operan; lo cual ha dado como resultado quepersista la opacidad en el manejo de los recursos y, por

ende, en la falta de cumplimiento de las metas estable-cidas de los programas y políticas públicas; en este ca-so, impactando de manera directa a miles de estudian-tes al negarles un mejor nivel educativo.

Es por ello que, preocupados por garantizar la transpa-rencia con la que se ejerce el presupuesto y, buscandoen todo momento el respeto irrestricto a la normativi-dad en la materia; presentamos a esta asamblea el si-guiente resolutivo con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta ala Unidad de Operación Regional y Contraloría Socialde la Función Pública a hacer pública la informaciónsobre la utilización de los recursos destinados al esta-do de Veracruz como parte del Programa HabilidadesDigitales para Todos.

Notas

1 SEP, “Presentación general del Programa Habilidades Digitales

para Todos”, en línea, México, Dirección URL:

http://basica.sep.gob.mx/seb2010/pdf/ministros2011/programa_ha

bilidades.pdf

2 Animal Político, “Veracruz desaparece presupuesto millonario

para educación”, en línea, México, Dirección URL:

http://www.animalpolitico.com/2014/10/veracruz-desaparece-pre-

supuesto-millonario-para-educacion/?utm_source=Hoy+en+Ani-

ma l&u tm_campa ign=8aa6095f50 -ga&utm_med ium=

email&utm_term=0_ae638a5d34-8aa6095f50-385921354

3 Ídem.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 9 de octubre de 2014.

(Rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SEGOB A CORROBORAR MEDIANTE LA CONA-GUA EL DESASTRE CAUSADO POR EL FENÓMENO HIDROME-TEOROLÓGICO OCURRIDO ESTE 4 DE OCTUBRE EN

OCOTLÁN, JALISCO, A CARGO DEL DIPUTADO OSSIEL OMAR

NIAVES LÓPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado federal Ossiel Omar Niaves Ló-pez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional a la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enel numeral 2, fracciones II y III, del artículo 79 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a la con-sideración del pleno de esta soberanía, el presente pun-to de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría deGobernación para que solicite la corroboración del de-sastre natural causado por el fenómeno hidrometeoro-lógico ocurrido el pasado 4 de octubre del año en cur-so en el municipio de Ocotlán, Jalisco, a la ComisiónNacional del Agua al tenor de la siguiente


Las fuertes lluvias del pasado 04 de octubre, provoca-ron inundaciones que afectaron 3360 casas de diversascolonias del Municipio de Ocotlán, Jalisco según in-formes del Gobierno del Estado de Jalisco y la Unidadde Protección Civil.

Entre las colonias que sufrieron mayores afectacionespor las inundaciones fueron la Florida, la Floresta In-fonavit II, Hoyo-Primavera, Arboledas, Mascota, SanFelipe, Ferrocarril, Camino Real y San Juan. Las afec-taciones en las viviendas fueron por inundaciones demás de un metro y medio de altura.

Debido a la magnitud de los daños, la Secretaría Ge-neral de Gobierno de Jalisco emitió una declaratoriade emergencia para acceder a los recursos del FondoEstatal de Desastres Naturales, a fin de lograr apoyar alas personas afectadas por las inundaciones.

No obstante que debido a que la situación rebasa la ca-pacidad de las autoridades locales, es apremiante queel gobierno federal intervenga en las labores de desfo-gue, limpia, ayuda y reconstrucción ya que el fenóme-no natural ha causado estragos perturbadores en estemunicipio de Jalisco, que dicho sea de paso es un im-portante pilar en la actividad industrial de toda la re-gión, y que debido los daños producidos en la vivien-

da de centenares de familias, es oportuno que la Se-cretaría de Gobernación haga la declaratoria de desas-tre correspondiente para así acceder a los recursos delFondo de Desastres Naturales para reconstrucción.

En esta línea, recurriendo a este instrumento financie-ro los recursos que se otorguen del Fondo de DesastresNaturales para la reconstrucción de los daños ocasio-nados por las lluvias, constituyen un asidero paraafrontar la contingencia.

Ante esta desgracia que afecto a miles de habitantes enel municipio de Ocotlán, es prioritario que las autori-dades de los tres órdenes de gobierno, se coordinen aefecto de valorar los daños sufridos en las demarca-ciones afectadas.

En razón a que la zona más afectada corresponde a co-lonias populares del municipio, es urgente contar conel apoyo del fondo, ya que los daños se resintieron enviviendas de familias de bajos ingresos, así como enlos servicios e infraestructura pública municipal.

Cabe destacar que conforme al último párrafo del artí-culo 7 de las Reglas Generales del Fondo de DesastresNaturales, las Dependencias Federales, como es la Se-cretaría de Gobernación, puede solicitar directamentela corroboración del fenómeno perturbador a las ins-tancias técnicas facultadas, siendo en este caso es laComisión Nacional del Agua.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción del pleno de la honorable Cámara de Diputados elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al titular de la Secretaría de Gobernación delgobierno federal, a que solicite a la Comisión Nacio-nal del Agua la corroboración del desastre natural cau-sado por el fenómeno hidrometeorológico ocurrido elpasado 4 de octubre del año en curso en el municipiode Ocotlán, Jalisco.

Dado en Palacio Legislativo a 9 de octubre de 2014.

Diputado Ossiel Omar Niaves López (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A SUPERVISAR EL OTORGAMIENTO DE

APOYOS A LA POBLACIÓN AFECTADA POR EL HURACÁN

ODILE EN BAJA CALIFORNIA SUR, SUSCRITA POR LOS DI-PUTADOS FRANCISCO PELAYO COVARRUBIAS, ALFREDO

ZAMORA GARCÍA Y ARTURO DE LA ROSA ESCALANTE,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los suscritos, Francisco Pelayo Covarrubias, AlfredoZamora García y Arturo de la Rosa Escalante, de con-formidad con lo establecido en el artículo 79, numeral2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, someten a consideración de esta asamblea elpresente punto de acuerdo, de urgente y obvia resolu-ción, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 16 de septiembre del año en curso, el huracán Odi-le impactó en varias poblaciones de la costa del Pací-fico mexicano, afectando mayormente a Baja Califor-nia Sur.

Conforme a la clasificación de los ciclones tropicalesde Saffir-Simpson, se asignó al huracán Odile una ca-tegoría 4, que significa que es extremadamente des-tructivo.

El huracán Odile alcanzó rachas de viento máximos de250 kilómetros por hora, oleaje elevado y lluvias de150 a 300 mm en promedio, con máximos puntualesque superan 400 a 650 mm por efecto orográfico, quegeneraron deslaves e inundaciones.

Hay daños en las subestaciones eléctricas, circuitos dedistribución, líneas y torres de transmisión lo que dejósin electricidad a todo el estado, así como diversos da-ños a la infraestructura de comunicación de serviciosde agua potable, casas y hoteles destruidos y ademásse han reportado saqueos en distintos comercios de lazona.

El recuento de los daños continúa; sin embargo, las au-toridades que evalúan los daños se observa que no lohacen detenidamente ni a profundidad y que al mo-mento, por el ejemplo la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano lleva un censo de 45 porciento de las viviendas, y dicen que en su mayoría setrata de daños parciales, muy pocas reconstruccionestotales y unas cuantas reubicaciones, siendo que la re-

alidad es otra, por lo que se hace necesario que se ac-túe con sensibilidad y responsabilidad, no solo en esterubro, si no en todos los que forman parte del conteode los daños.

A través de este exhorto queremos hacer un atento lla-mado a los titulares de las dependencias federales, es-pecialmente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Te-rritorial y Urbano a que actúe bajo su misióninstitucional de impulsar del desarrollo rural y acelerarla incorporación de las familias al desarrollo producti-vo del país, así como brindar apoyos para tener espa-cios de la vivienda digna de las familias sudcalifornia-nas.

Acción Nacional expresa su profunda preocupaciónpor la realización apremiante de acciones y programasencaminados a potenciar el desarrollo de México entodos sus aspectos, y esta no es la excepción, la recu-peración de la dinámica de la economía, el turismo yde la población en los ámbitos sociales, educativos,culturales, de salud, etcétera, en Baja California Sur,que concreten mejoras en el desarrollo de la poblacióna efecto de integrarlas al desarrollo nacional, coinci-diendo en que es necesario dar un impulso institucio-nal sin distingo de partidos y de ideologías a los afec-tados pos este desastre natural.

Por ello, las políticas públicas deben centrarse en lasmejores prácticas y estar centradas no solo en mediostécnicos y formales que no sólo no satisface objetivosde desarrollo, sino que, además, afectan negativamen-te a una gran proporción tanto de hogares como deproductores y sectores económicos de las áreas afecta-das y que recibirán los apoyos gubernamentales, por loque apelamos a la sensibilidad y al humanismo centra-do en el bien común.

Preocupante es también es que ante la difícil situaciónque atraviesa nuestro estado, exista el condiciona-miento del gobierno federal para la entrega de los be-neficios derivados de los programas sociales, y en es-te caso los apoyos extraordinarios sean entregados enrazón de su filiación partidista y los resultados que ob-tuvieron en el pasado proceso electoral.

En el entendido de que se trata de una responsabilidadcompartida por los diferentes ámbitos de gobierno ylos diferentes poderes públicos, debemos aprovecharla oportunidad para invitar a los secretarios de Estado,


para que a través de sus delegados federales que em-prendan su encargo de manera transparente, compro-metidas con la gente, con una visión humanista y sen-sible a las necesidades de la población y con visión amediano y largo plazo, en cumplimiento al propio ar-tículo 129 de la Constitución Política Estado Libre ySoberano de México, que señala que los recursos eco-nómicos del estado, los organismos autónomos, se ad-ministrarán con eficiencia, eficacia y honradez, paracumplir con los objetivos y programas a los que esténdestinados.

Por virtud de lo expuesto, solicito a esta soberanía quese apruebe con carácter de urgente u obvia resoluciónel siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal paraque a través de las secretarías y entidades paraestata-les encargadas de revisar y supervisar los daños, asícomo otorgar apoyos a la población afectada, por elhuracán Odile, se conduzcan de manera institucional eimparcial, en el marco de la ley, y en favor de los ha-bitantes de Baja California Sur.


Diputados: Francisco Pelayo Covarrubias (rúbrica), Alfredo Za-

mora García, Arturo de la Rosa Escalante.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SEGOB A DIFUNDIR LOS CRITERIOS UTILIZA-DOS PARA DETERMINAR EL NÚMERO DE INTERNOS REIN-SERTADOS A LA SOCIEDAD MEDIANTE EL PROGRAMA

E904, “ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA FEDERAL PENI-TENCIARIO”, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MUÑOZ

SORIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Los suscritos diputados, José Luis Muñoz Soria, Ro-berto López Suárez y Guillermo Sánchez Torres, inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática, en la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la fa-cultad otorgada por los artículos 3o., fracción XIX;6o., numeral 1, fracción I; 65, numeral 4; 79, numera-les 1, fracción II y 2, fracciones I y III; V, 113 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a con-sideración de esta honorable asamblea, el siguientepunto de acuerdo con base en los siguientes

Antecedentes

1. El Programa Presupuestario E904 “Administracióndel Sistema Federal Penitenciario” incluido en el ramo04 a cargo de la Secretaría de Gobernación, cuya uni-dad responsable es el Órgano Administrativo Descon-centrado Prevención y Readaptación Social,OADPRS, tiene como propósito preparar a los inter-nos del fuero federal para su liberación y reinserciónsocial en un entorno despresurizado, de seguridad,profesional y de respeto a la normatividad ya los dere-chos humanos por medio de la participación de los in-ternos en diversas actividades preparatorias para lareinserción social, de acuerdo a temas de educación,deporte y capacitación para el trabajo.

Dicha instancia administrativa organiza y administralos centros federales de readaptación social, Cefere-sos. Ejecuta las sentencias de los delincuentes en con-diciones propicias que favorezcan su reinserción so-cial con base en el trabajo, la capacitación, la salud yel deporte durante el cumplimiento de la sentencia delos internos.

2. De acuerdo informes proporcionados a la ASF porel Órgano Desconcentrado Prevención y ReadaptaciónSocial de la Secretaría de Gobernación, en Méxicoexisten 418 centros penitenciarios, 306 son de opera-ción y responsabilidad estatal, 90 están adscritos a laautoridad municipal; mientras que 12 lo están al go-


bierno federal y uno al Distrito Federal. Asimismo in-dica que para enero de 2013 había 242 mil 754 perso-nas privadas de su libertad. La distribución del Siste-ma penitenciario en ese año fue de 15 Centros delGobierno Federal con una capacidad de 25,952 luga-res; 11 centros en el Distrito Federal con una capaci-dad para 22 mil 524 personas; 303 Centros Estatalespara 142, 758; y 91 Centros en los municipios con ca-pacidad para 4,044 personas.

Sobre el particular, OADPRS indica que para 2008 y2009, señalan que los internos si se incorporaron en“alguna actividad laboral”, no así para los años subse-cuentes en donde la información es imprecisa en cuan-to a que el indicador para tales efectos refiere de ma-nera general que “los internos participan en losprogramas preparatorios para obtener la libertad” sinmayor aclaración precisión, desconociendo el númeroreal de internos que reciben capacitación para el traba-jo y por consecuencia la materialización e impacto so-cial que ha tenido las reformas al artículo 18 Constitu-cional, en donde no es posible ponderar el número depersonas que han aprovechado los beneficios de dichoprograma y convirtiéndose en personas productivaspara la sociedad al cumplir con la sanción que le fueimpuesta.

Aunque en los informes de 2009 y 2010 de la OAPRSse presenta información sobre capacitaciones recibi-das, se habla de certificaciones como producto de es-tos procesos de capacitación pero no se identifican cla-ramente si los números reportados son certificaciones,o internos que están siendo capacitados para el traba-jo. En 2010 la SSPF solo informó: al mes de junio de2010, participan 309 internos en actividades laborales.

3. De acuerdo a la estrategia programática de 2013, es-te programa tuvo como algunos de sus objetivos paraese año preparar a 12 mil internos del fuero federal pa-ra su liberación y reinserción social en un entorno des-presurizado, de seguridad, profesional y de respeto a lanormatividad y a los derechos humanos; impulsar pro-gramas de reinserción y medidas alternativas a la pri-sión para evitar la saturación de espacios y la contami-nación criminógena en las instalaciones penitenciarias,propiciando las condiciones necesarias para que 42mil 500 sentenciados del fuero federal cumplieran susentencia en libertad; además, se tuvo proyectadoequipar las instalaciones penitenciarias federales coninfraestructura tecnológica para garantizar espacios y

ambientes seguros. No obstante de lo anterior, soloreinserto a 16 mil 379 personas, sin precisar cuántas deestas pudieron obtener un espacio laboral como partede las gestiones que dicho programa contempla paralograr la reinserción social y su incorporación a acti-vidades productivas. Cabe mencionar que la estrate-gia programática de 2014 manifiesta como meta7,800 internos quienes deberán tener resultados deevolución positiva al tratamiento técnico que les ins-taure el honorable Consejo Técnico Interdisciplinariode cada Cefereso encaminado a lograr su reinserciónsocial.

4. El Programa no cuenta con Reglas de Operación se-gún el Reglamento del Órgano Administrativo Des-concentrado Prevención y Readaptación Social expe-dido en 2002, este organismo cuenta con autonomíatécnica y operativa en el desarrollo de sus funciones,por lo que no cuenta con un padrón de beneficiariosexplícitamente definidos como en el caso de progra-mas de desarrollo social, lo que impide cuantificar elnúmero de ejecución de sentencias o el tipo de egresoy por consiguiente conocer el grado de cumplimientocon el Sistema Federal de Reinserción Social, en ge-neral se trata de conocer la correlación que existe en-tre las condiciones de vida en el Sistema Penitenciarioy los programas y acciones que inciden en la reinser-ción social de la población, máxime si para su cumpli-miento se requiere de sumas importantes de recursosfederales, materiales y humanos que han sido ejerci-dos sin mostrar un beneficio en las tazas de sobrepo-blación y hacia la sociedad, al evitar la reincidenciadelictiva.

5. La evolución del presupuesto para el programaE904, “Administración del Sistema Federal Peniten-ciario”, ha sido de la siguiente manera:

Derivado del análisis al comportamiento de los recur-sos asignados de 2012 a 2014, se observa que hubo un


incremento del 250.8 por ciento para 2013 y a pesar deello, se dejó de ejercer 6.2 millones de pesos, mos-trando un subejercicio del 39.1 por ciento. Es decir apesar de que los recursos etiquetados fueron incre-mentados, no se cumplió el objetivo de liberar a 42 mil500 personas, ya que solo reinserto 16 mil 379, sin queel Programa E904, “Administración del Sistema Fede-ral Penitenciario”, precisara cuántas de estas personasobtuvieron un espacio laboral al recobrar su libertad.

Consideraciones

1. El aumento del 137 por ciento de presupuesto para elejercicio 2013, situación que no ha representado nece-sariamente un impacto favorable en la disminución dela población de los Ceferesos, toda vez que en este añosólo egresaron 16 mil 379 personas de un total de 242mil 754 de la población penitenciaria, mostrando aunasí importantes deficiencias, tanto en la programaciónde metas e indicadores como en la proyección presu-puestal entre un año y otro, ya que por un lado en la es-trategia programática para 2013 se estimó ejecutar42,500 sentencias y se programó un aumento conside-rable del presupuesto con respecto a 2012, no obstantede ello a pesar de tales estimaciones programáticas eincrementos presupuestales, se dejó de ejercer 6.2 mi-llones de pesos, cifra similar al presupuesto asignadopara 2012 y no se liberó a 26 mil 121 internos.

Con respecto al aumento del presupuesto es importan-te señalar que de los 10 programas que existen en el ra-mo, solo dos fueron beneficiados, encontrándose entreellos el programa en comento, los 8 restantes obtuvie-ron reducciones importantes, siendo aquellos Proyec-tos de Infraestructura Gubernamental de SeguridadPública y Pago de Cuota Alimenticia por Internos delFuero Federal en Custodia de los Gobiernos Estatales,con disminuciones reales de 86 y 100 por ciento, res-pectivamente.

2. A la fecha, no se han realizado las adecuaciones enel diseño al programa “Administración del SistemaFederal Penitenciario” con respecto a las reformasconstitucionales a los artículos 18 y 21, cuya esenciaplantea como ejes fundamentales “la reinserción socialy la capacitación para el trabajo, a efecto de impactara la sociedad con personas con mayores posibilidadesde lograr una vida productiva al momento de recobrarsu libertad, evitando con ello la reincidencia delicti-va”.

3. El programa no ha logrado disminuir la sobrepobla-ción, dado que a la fecha existe un número importantede sentencias sin ejecución, ya que, de acuerdo a datosestadísticos de la Secretaría de Gobernación, con cor-te a julio de 2013, se sostiene que el número de inter-nos excede los espacios disponibles en los diversoscentros penitenciarios. En enero de 2013, 242 mil 754personas estaban privadas de su libertad en México, enun espacio diseñado para 195 mil 278, lo cual indicaque la ocupación alcanza 124.3 por ciento.

4. El programa no está vinculado en su sistema de me-dición con el objetivo general, lo que impide cuantifi-car el impacto social del programa, ya que se desco-noce cuántas personas son insertadas al mercado poractividad laboral, cuantas ejecuciones de sentencia selograron, cuantas personas vuelven a reincidir y cuan-tas personas liberadas fueron beneficiadas en su cam-bio de vida, debido a las acciones del dicho programa.Ante dichas imprecisiones en el diseño de indicado-res, se hace necesario desarrollar más la informaciónsobre esta materia, tratando de ilustrar o demostrar suvinculación con los objetivos del sistema penitencia-rio, particularmente con la reinserción del interno a lavida productiva al cumplir la sanción que le fue im-puesta.

5. El marco legal para la administración del sistema fe-deral penitenciario se basa en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos: artículo 134, LeyOrgánica de la Administración Pública Federal: artícu-los 18 y 19, Ley Federal de Presupuesto y Responsa-bilidad Hacendaria: artículo 50, fracciones I y II y pá-rrafo tercero, 4. Reglamento de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artículos8, fracciones I y II, y 104, fracciones I, III y IV, Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico: artículo 40, párrafos segundo y cuarto, Re-glamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios del Sector Público: artículo 64, fracción II,Código Fiscal de la Federación: artículo 32-D, frac-ciones I, II, III y IV.

6. Lo anteriormente expuesto en observancia a lo se-ñalado en los artículos 6, 12, fracción IV; 13, fraccio-nes I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32; 39; 49,fracciones I, II, III y IV; 55; 56, y 88, fracciones VIIIy XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuen-tas de la Federación.


Por lo expuesto y fundado, sometemos a la considera-ción del pleno

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular de laSecretaría de Gobernación, licenciado Miguel ÁngelOsorio Chong, para que haga del conocimiento públi-co, los criterios utilizados para determinar el númerode internos que son reinsertados a la sociedad, a travésdel Programa Presupuestario “E904, Administracióndel Sistema Federal Penitenciario”, ya que de 42 mil500 sentenciadas del fuero federal para cumplir susentencia en libertad en 2013, sólo fueron reintegradas38.5 por ciento que equivale a 16 mil 379 personas, nologrando con ello reducir los espacios en las instala-ciones penitenciarias.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular de laSecretaría de Gobernación, licenciado Miguel ÁngelOsario Chong, para que haga del conocimiento públi-co, las acciones concretas para cuantificar la poblaciónliberada que obtuvo capacitación para el trabajo. Loanterior para dar cumplimiento a las reformas a los ar-tículos 18 y 21 constitucional en 2011, ordenamientolegal que señala como eje fundamental para la reinser-ción social la capacitación para el trabajo.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 9 de octubre de 2014.

Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Roberto López Suá-

rez y Guillermo Sánchez Torres.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

GOBERNADORES A ACTUALIZAR LOS RESPECTIVOS ATLAS

DE RIESGOS, A CARGO DE LA DIPUTADA ROCÍO ADRIANA

ABREU ARTIÑANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La suscrita, Rocío Adriana Abreu Artiñano, diputadafederal de la LXII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, frac-ción I, 62, 65, 76, 79, 82 y 113 del Reglamento de laCámara de Diputados, presentamos ante esta honora-ble asamblea, la presente proposición con punto deacuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

En cumplimiento de los compromisos que el Ejecuti-vo federal ha adoptado en materia de protección civil,se ha expedido oportunamente el Plan Nacional de De-sarrollo 2013-2018, que con probada responsabilidadha incluido entre sus ejes rectores la meta México enPaz.

La meta México en paz tiene entre sus principales ob-jetivos el salvaguardar a la población, sus bienes y a suentorno ante desastres de origen natural o humanos,mediante la implementación de una política estratégi-ca de prevención y gestión eficaz de las emergenciasderivadas de dichos desastres, para lo que resulta in-dispensable recurrir a soluciones de innovación cientí-fica, eficacia tecnológica, organización y capacidadpara enfrentar los retos que tanto en el presente comoen el futuro puedan presentarse en esta materia.

En ese tenor, es que el Ejecutivo federal ha publicadoen tiempo y forma el Programa Nacional de Protec-ción Civil 2014-2018, que habrá de cumplir como elinstrumento que comprenda el conjunto de objetivos,políticas, estrategias, líneas de acción y metas que per-mitirán cumplir con el propósito del Sistema Nacionalde Protección Civil de acuerdo a lo que dispone la Leyde Planeación.

Teniendo en consideración que a la fecha se ha cum-plido con oportunidad y responsabilidad con la publi-cación del marco reglamentario necesario para salva-guardar a la población mexicana en casos de desastre,es preciso reconocer el trabajo que ha realizado la Se-


cretaría de Gobernación a través del Sistema Nacionalde Protección Civil, que en todo momento han traba-jado para garantizar la seguridad de los mexicanos.

Si bien se ha cumplido con la encomienda que la leyestablece, es nuestra intención llamar respetuosamen-te a las autoridades responsables de la protección civilen las entidades federativas de nuestro país, a conside-rar un nuevo paradigma que delinee el quehacer en lamateria, e incluir así, la perspectiva de gestión integralde riesgos de desastre como directriz de las políticaspúblicas que se diseñen e implementen en este ámbito.

La Ley General de Protección Civil (LGPC) defineque protección civil “es la acción solidaria y participa-tiva, que en consideración tanto de los riesgos de ori-gen natural o antrópico como de los efectos adversosde los agentes perturbadores, prevé la coordinación yconcertación de los sectores público, privado y socialen el marco del sistema nacional, a fin de crear un con-junto de disposiciones, planes, programas, estrategias,mecanismos y recursos para que de manera correspon-sable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos yla Continuidad de Operaciones, se apliquen las medi-das y acciones que sean necesarias para salvaguardarla vida, integridad y salud de la población, así comosus bienes; la infraestructura, la planta productiva y elmedio ambiente”.

Es evidente, que la amplia gama de posibilidades queexisten al hablar de desastres naturales o situacionesde riesgo, implica la necesidad de atención por partede las autoridades. Con el paso de los años, hemos si-do testigos de la evolución de la protección civil ennuestro país, a nivel nacional uno de los eventos quemarcó un antes y un después en la materia fue el sis-mo registrado en 1985, que dejó severos daños huma-nos y materiales que fueron más notorios en la Ciudadde México.

En diversas entidades federativas, debido a su ubica-ción geográfica, hemos podido atestiguar las afecta-ciones generadas por fenómenos meteorológicos comohuracanes, ciclones, tormentas, etc. a los cuales se hahecho frente en la medida de las posibilidades huma-nas, principalmente en lo referente a la implementa-ción de medidas de protección y resguardo. Sin em-bargo, hasta la fecha se ha tenido un enfoque dereacción en la atención a esta clase de situaciones, queno solamente se limitan a los fenómenos naturales,

pues también se pueden identificar como materia deatención de la protección civil a las actividades indus-triales, a los centros de trabajo y escolares que requie-ren de la atención, planeación, diseño e implementa-ción de políticas públicas que estén delineadas por elenfoque de prevención integral de riesgos.

El objetivo de impulsar esta proposición con punto deacuerdo es llamar a las autoridades locales a dejaratrás la atención reactiva de los diferentes siniestros oacontecimientos de origen natural o antropogénico, ypasar hacia un paradigma que tenga como directriz laprevención, esto está englobado en el enfoque de ges-tión integral de riesgos de desastre.

La LGPC, define la Gestión Integral de Riesgos como“el conjunto de acciones encaminadas a la identifica-ción, análisis, evaluación, control y reducción de losriesgos, considerándolos por su origen multifactorial yen un proceso permanente de construcción, que invo-lucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sec-tores de la sociedad, lo que facilita la realización deacciones dirigidas a la creación e implementación depolíticas públicas, estrategias y procedimientos inte-grados al logro de pautas de desarrollo sostenible, quecombatan las causas estructurales de los desastres yfortalezcan las capacidades de resiliencia o resistenciade la sociedad. Involucra las etapas de: identificaciónde los riesgos y/o su proceso de formación, previsión,prevención, mitigación, preparación, auxilio, recupe-ración y reconstrucción”.

Tal como lo concibe la LGPC, la gestión integral deriesgos contempla una visión que engloba los diversoselementos de la prevención de acontecimientos queimpliquen una situación de riesgo para la sociedad, laforma de impulsar este enfoque en las políticas públi-cas de desarrollo territorial, es a través de la actualiza-ción de los Atlas de Riesgos a nivel local, la importan-cia de que las entidades federativas cuenten con laidentificación de las zonas y posibles situaciones deriesgo que pueden enfrentar, es avanzar en la protec-ción de la seguridad social, sin dejar de mencionar queeventualmente esto repercutirá en la salvaguarda devidas humanas y permitirá evitar o disminuir las pér-didas materiales.

En ese sentido, en el artículo 10 de la LGPC, se consi-deran las siguientes fases anticipadas a la ocurrenciade un agente perturbador:


I. Conocimiento del origen y naturaleza de los ries-gos, además de los procesos de construcción socialde los mismos;

II. Identificación de peligros, vulnerabilidades yriesgos, así como sus escenarios;

III. Análisis y evaluación de los posibles efectos;

IV. Revisión de controles para la mitigación del im-pacto;

V. Acciones y mecanismos para la prevención y mi-tigación de riesgos;

VI. Desarrollo de una mayor comprensión y con-cientización de los riesgos, y

VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la socie-dad.

Es precisamente que en seguimiento a lo establecidoen la LGPC, se realiza este llamado a los gobiernos delas entidades federativas para que en el marco del en-foque de gestión integral de riesgos se actualicen lomás pronto posible los Atlas de Riesgos locales paraque se consoliden en el instrumento para el análisis desituaciones y la toma de decisiones para implementarpolíticas públicas que mitiguen el riesgo de desastres yavanzar así hacia la actualización del Atlas Nacionalde Riesgos que tenga como punto de partida y comobase los Atlas Locales de Riesgos.

No se puede concebir el cumplimiento de las fases es-tablecidas en el artículo 10 de la LGPC, si no se cuen-ta con Atlas de Riesgos actualizados, la prevención es-tá supeditada al conocimiento, identificación, análisisy evaluación de los posibles riesgos tanto de origennatural como antropogénico, a los que nos enfrenta-mos como sociedad.

Punto de acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los gobiernos delas entidades federativas a actualizar sus Atlas de Ries-gos, tomando como directriz el enfoque de gestión in-tegral de riesgos de desastre y los principios estableci-dos en la Ley General de Protección Civil y elPrograma Nacional de Protección Civil 2014-2018.


Diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica)

Efemérides

CON MOTIVO DEL 11 DE OCTUBRE, DÍA INTERNACIONAL

DE LA NIÑA, A CARGO DE LAS DIPUTADAS VERÓNICA BEA-TRIZ JUÁREZ PIÑA Y MARTHA LUCÍA MÍCHER CAMARE-NA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con su permiso diputado presidente:

Compañeras y compañeros legisladores:

Por tercer año consecutivo, desde esta tribuna nos di-rigimos a ustedes y a la sociedad en su conjunto paraque en el marco del 11 de octubre, conmemoremos elDía Internacional de la Niña, el cual surge con el ob-jetivo de reconocer los derechos de ellas y los proble-mas excepcionales que enfrentan, la fecha señalada,debe ser un día que sirva para difundir información,que las sociedades reconozcan los derechos de las me-nores de edad, y se sensibilicen ante la terrible proble-mática que las pequeñas mujeres enfrentan cotidiana-mente.

También se busca que en todos los ámbitos, todos losactores de la sociedad se comprometan a aportar paragarantizar el cuidado y desarrollo de la mitad de la po-blación del planeta, las niñas y las mujeres. Este año eltema de la conmemoración, versa en el alto de la vio-lencia contra ellas y su empoderamiento.

En nuestro país y en el mundo, las niñas y las mujereshan vivido cotidianamente discriminación y exclusióndesde el inicio de nuestra historia, el panorama se


muestra difícil y alcanza su más grave expresión en lafalta de reconocimiento y garantía de goce de sus de-rechos humanos. Así como en el incremento de la vio-lencia en todas las expresiones que se ejerce contraellas.

Hablar de la existente desigualdad entre los génerospuede resultar para algún escucha como un tema recu-rrente y ya desgastado o quizá que estamos exageran-do sin embargo, la vigencia de la cultura patriarcal enla que se desenvuelve nuestra sociedad, mantiene es-cenarios adversos para ellas, pues se les anula de losespacios de decisión y poder. Lo anterior, se percibemás claramente en la evidente desigualdad cuando ha-blamos de la distribución de la riqueza.

Esta desigualdad, la inequidad y la pobreza que se vi-ven cotidianamente en países como el nuestro, con-vierte a las niñas y mujeres en “las más pobres entrelos pobres”, y también nos permite reflexionar sobre laevidente insuficiencia o ausencia de políticas públicasefectivas, encaminadas a revertir este flagelo histórico.

Pero aun cuando existe esta diferenciación de trato en-tre los géneros, es todavía más perceptible cuando delas niñas y mujeres indígenas se trata. Ellas, represen-tan el 6.44% de las mujeres de 15 años y más del país,y sufren la triple discriminación, es decir, las discrimi-nan por ser niñas y mujeres, por ser pobres y por serindígenas; a ellas prácticamente, no se les respetan susderechos civiles, políticos y sociales, además de seguiren total desventaja y ser violentadas por las prácticasmachistas que se manifiestan en el abuso doméstico, laventa de las niñas, la negación a su derecho de pose-sión de la tierra o el acceso a la representación popu-lar, lo cual aún persiste en sus comunidades.

Por otra parte, el empoderamiento de las niñas y lasmujeres adolescentes es indispensable para que los pa-íses del mundo y particularmente el nuestro, pueda lo-grar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollodel Milenio (ODM). Estos esfuerzos deben realizarsedesde diversos ámbitos y procurar acciones concerta-das que tengan efectos duraderos y contundentes sobrela educación, la salud y el bienestar de este grupo depoblación tan diverso y a la vez tan homogéneo en loque a vulnerabilidad se refiere.1

Las niñas y las adolescentes son sujetos y titulares dederecho. Es la obligación de los estados reconocer y

garantizar que ellas, como todos los seres humanos,puedan gozar y ejercer plenamente de sus derechos. Ladiscriminación cultural, étnica, racial, social, educati-va, económica, de género y por su edad que enfrentanlas niñas y adolescentes, representa una violación di-recta a sus derechos, afecta su bienestar y salud, res-tringe el desarrollo pleno de su potencial humano yobstruye su participación social.

Más que ningún otro grupo social, son las niñas y lasadolescentes empoderadas, las que tendrán mayor ca-pacidad de reinvertir en su familia, comunidad y so-ciedad. Los países que se ocupen de su salud, educa-ción y empoderamiento estarán garantizando con ello,en el futuro familias, comunidades y sociedades salu-dables y productivas.

Sin embargo, la violencia contra las niñas, las adoles-centes y las mujeres en todas sus expresiones está re-conocida como la violación de sus derechos humanosen muchos acuerdos y tratados internacionales, regio-nales, y compromisos nacionales. Lo que debe servircomo herramientas y garantías reales para trabajar ha-cia la prevención y eliminación de las transgresionescontra ellas.

A varios años de firmados esos acuerdos, las violacio-nes, comercio, abusos y acosos sexuales, la violenciadoméstica, la trata de mujeres y niñas, la prostituciónforzada, la esclavitud sexual, la violencia en situacio-nes de conflicto como el ataque al narcotráfico, el em-barazo forzado, los asesinatos por cuestiones de honor,así como otras prácticas y abusos, siguen siendo ejer-cidos con impunidad en nuestro territorio nacional.

Ante la permanencia de estas acciones, no se aceptany mucho menos se avala las declaraciones guberna-mentales sobre el reconocimiento y respeto de los de-rechos humanos de niñas, jóvenes y mujeres, de pug-nar por la no discriminación y la igualdad deoportunidades, cuando de manera fehaciente y cotidia-na se muestra todo lo contrario.

En otro tema, el Inegi informa que en 2012 censaba acasi 11 mil niñas entre los 10 y 14 años convertidas enmamás, enfrentando con este hecho, las múltiples con-secuencias de un embarazo infantil, las que sin duda,son altamente preocupantes pues estas menores deedad, se exponen a diversos daños en su salud cuandose encuentran en este estado, ya que deben resistir


complicaciones como hipertensión, anemia, partosprematuros, y la más drástica que no tiene regreso; lamuerte materno-infantil.

El embarazo no deseado o planeado, en niñas y ado-lescentes menores de edad, las obliga a ver pasar su in-fancia de largo, ya que no la disfrutan como deberíande ser, pues atraviesan esta etapa de manera tan rápi-da, que de niñas son sorpresivamente mujeres, muchasde ellas son víctimas de violencia sexual.

La edad en que las niñas y mujeres son más vulnera-bles a la violencia es en la adolescencia. Según la Or-ganización Mundial de la Salud, 3 de cada 10 adoles-centes denuncian que sufren violencia en el noviazgo.Por otro lado muchas de las mujeres que son maltrata-das durante el matrimonio vivieron violencia en el no-viazgo. En esta etapa de la vida, la violencia es muysutil y va creciendo poco a poco con el tiempo, de he-cho las personas sin darse cuenta y al vivir en un en-torno violento, frecuentemente aprenden a relacionar-se de esta manera.

Esta situación trae consigo un alto porcentaje de niñasy adolescentes que no concluirán la escuela, lo que enel futuro, limitará sus oportunidades de desarrollo y deempoderamiento económico al tener que quedarse alcuidado de otros; desempleadas y siendo dependien-tes, enfrentando mayores situaciones de vulnerabili-dad y exclusión social.

La educación es la estrategia más efectiva para pro-teger a las niñas de los embarazos adolescentes y delos matrimonios tempranos. Entre más años de edu-cación, ellas tendrán más posibilidades de tener unmenor número de hijas e hijos y mayores oportuni-dades para brindarles mejores condiciones de vida.En torno a la educación, hay 75 millones de niñas enel mundo, que no van a la escuela, y una de cada tresniñas no logra acceder a la educación secundaria. Araíz de ello, las niñas están condenadas a ser más po-bres: un año adicional de educación secundaria, au-menta los ingresos potenciales de una niña de un 15a un 25%.2

En relación con el tema laboral, las niñas y adoles-centes también enfrentan una problemática particu-lar ya que datos del Módulo de Trabajo Infantil(MTI) 2011 de la Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo (ENOE) - Inegi, muestran que hay aproxi-

madamente tres millones de niños, niñas y adoles-centes de 5 a 17 años que realizan alguna actividadeconómica, de los cuales 32% son mujeres y 68%son hombres.

Del total de población femenina infantil y adolescen-te, 6.8% realizan alguna actividad económica, de ellasmás de la mitad (58.2%) cubren una triple jornada, yaque combinan el trabajo con la realización de queha-ceres domésticos y además estudian, mientras que31.7% trabaja y realiza quehaceres domésticos pero noasiste a la escuela.

La violencia en sus peores formas afecta a un gran nú-mero de niñas y adolescentes. De acuerdo con un es-tudio reciente de ONU Mujeres sobre feminicidio enMéxico, basado en estadísticas vitales de mortalidaddel Inegi, uno de los hallazgos más sorprendentes hasido el alto índice de asesinatos de niñas que se regis-tró durante el periodo de 2005 a 2009, en donde el5.8% de las defunciones femeninas con presunción dehomicidio corresponden a niñas de menos de cincoaños y en donde el 17.2% de este tipo de defuncionescorresponden a niñas menores de 18 años.

Además, las niñas enfrentan deficiencias en la salud yla nutrición, se considera que una niña o adolescentepobre tiene altas probabilidades de arrastrar la pobre-za de forma permanente.

Aún hoy con los cambios políticos y sociales sucedi-dos en nuestro país, las niñas y las mujeres continua-mos luchando por reformar la cultura de la desigual-dad hacia nosotras y desde distintos espaciosenfrentamos esta tarea, buscando un mismo fin, reali-zar acciones para investigar, entender, sensibilizar,prevenir y erradicar las situaciones de violencia, ex-clusión y desigualdad vividas por las niñas y las muje-res, las que por lo general, se reproducen posterior-mente en sus hijas e hijos.

Por ello, es necesario generar un proceso reeducativoy consciente con las mujeres y los hombres, crear unnuevo ambiente de relación familiar y cultural paraesas niñas y niños que son las nuevas generacionesresponsables de terminar con los ciclos de desigualdady violencia. Construyendo esta forma, una sociedaddiferente, con mejor calidad de vida y convivencia so-cial.


Sabemos que el trabajo es arduo, modificar las con-ductas sociales abarca un buen número de generacio-nes, pero esperamos que este siglo sea por fin, el sigloen el que, mujeres y hombres construyamos una socie-dad en la que ser niña, mujer, niño u hombre sea tansolo una forma de designar a personas más libres, so-lidarias, responsables y justas; las que en conjuntoconstruirán la nueva historia de las relaciones de gé-nero en nuestro país.

Muchas gracias.

Notas

1 Declaración del Milenio, firmada por más de 150 líderes mun-

diales, identifica la equidad de género y el empoderamiento de las

mujeres como una condición para reducir la pobreza y mejorar la

salud y el bienestar de las personas. United Nations General As-

sembly Resolution 2 session 55 United Nations Millenium Decla-

ration on 8 September 2000.

2 Dato del Banco mundial, mencionado en el tríptico; 11 de octu-

bre Día Internacional de la Niña, CNDH, 2014.

Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Silvano Aureoles Conejo; vicepresidentes, Tomás TorresMercado, PVEM; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; María Beatriz ZavalaPeniche, PAN; Aleida Alavez Ruiz, PRD; secretarios, Laura Barrera Fortoul, ,PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Graciela Saldaña Fraire, PRD; Javier OrozcoGómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena delSocorro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; José Isabel Trejo Reyes, PAN; Agustín Mi-guel Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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