(806713672) infracciones administrativas y el proceso administrativo caÑete maestria.pptx
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PROCEDIMIENTOSANCIONADOR Y
DISCIPLINARIO
Mg. CPC Juan Román Sánchez Panta
PS
LEY Nº 27444 /ProcedimientoSancionador
PSLEYES ESPECIALES
AUTORIDAD
SUJETOS
LEY Nº 27444 /ProcedimientoSancionador
PSLEYES ESPECIALES
“INFRACTOR”
AUTORIDAD
REGIMEN
ProcedimientoSancionador
PS
“INFRACTOR”
SUBALTERNOCOMUN
ESPECIALGENERAL
AUTORIDAD
Objeto PS
Dotartorne
de un régimen legal especifico queuniforme el ejercicio de la potestad
sancionadora.
Otorgar al administrado ejercicio de su defensa.
garantías para el
Finalidad PS Orientar la facultad de las entidades para
establecer infracciones y sanciones. Advertir que su aplicación es supletoria, a
procedimientosespeciales
establecidos en leyes
Delimitar la Potestad SancionadoraDisciplinaria a las normas sobre la materia*.
*Modif. D. Leg. 1029Art.329.3
Concepto PS
Conjunto de actos concatenados queunadeben
sanciónseguirse para imponer
administrativa e imponersanciones a los administrados.
IMPORTANTE
Ejerciendo la Potestad SancionadoraResultado de la Acción de Control
INICIA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
INSPECCION, FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION
EXHORTA A CUMPLIR
Característica de la Sanción
Es un acto de gravamen – principal.
Es un acto reaccional – accesorio.
Es un acto represivo o disuasivo – objetiva.
Principios de laSancionadora
Potestad
Concurso deInfraccionesContinuación deInfraccionesCausalidad
Presunción de Licitud
Legalidad
Debido Procedimiento
Razonabilidad
Tipicidad
Non bis in idem Irretroactividad
Legalidad
Establece que sólo por normas con rango
de Ley se puede determinar la potestad
sancionadora. En ningún caso habilitarán
a disponer la privación de libertad.
Recomendación
Diferenciar los principios legales de losprincipios constitucionales a efectos de crear procedimientos especiales.
Debido Procedimiento
Establece
respetando
la imposición de sanciones,
las garantías del debido
procedimiento., esto es: Exponer argumentos
Ofrecer y producir pruebas
Obtener una decisión motivada.
Razonabilidad
Propone que elaplicación de la
La gravedad
administrado no considere mas ventajosasanción que la comisión de la infracción:
del daño al interés público.
la
El perjuicio económico
La repetición o continuidad en la comisión de lainfracción
Las circunstancias de la comisión.
El beneficio ilegalmente obtenido
La existencia de intencionalidad.
Tipicidad
Se sancionan solo las conductas expresamente
previstas en normas con rango de Ley.
No se admite interpretación extensiva o análoga.
Irretroactividad
Son aplicables las sanciones vigentes al
lamomento
conducta
favorable
de incurrir el administrado en
a sancionar, salvo que sea mas
al administrado.
Concurso de Infracciones
– Cuando una misma conducta sancionable,califique como mas de una infracción.
Continuación de Infracciones
– Cuando el administrado incurre de manera continuarequiereen una misma conducta sancionable, se
que hayan transcurrido por lo menos 30 díashábiles desde la última sanción.
– Solo procede cuando el administrado acrediteplazo.haber cesado la infracción dentro de dicho
//…
Continuación de Infracciones
Las entidades, bajo sanción de nulidad nopodrán atribuircuando:
el supuesto de continuidad,
Se encuentre en trámite un recursoúltima sanción.
administrativo sobre la
Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubierarecaído en acto administrativo firme.
Cuando la conducta que determinó la imposición de la sanción original haya sido modificada en el ordenamiento.
Causalidad
– Señala en quien debe
la
recaer la
responsabilidad,
administrativa.
de sanción
Principio de Personalidad
Presunción de Licitud, inocencia,de corrección.
La autoridad no puede sancionar mientras–
no compruebe la responsabilidad del
administrado.
Non bis in ídem
Prevé que no se imponga una pena o
sanción al administrado por la misma
circunstancia.
Ejercicio de la PotestadSancionadora
Solo es ejercida por autoridad administrativa
con facultad expresa, tal ejercicio es
indelegable.
Reglas para el Ejercicio de laPotestad Sancionadora
Ante incumplimientos sobre habilitantes por
instalación de infraestructuras en red para
públicos u obras públicas, la multa será:
servicios
– El 1% del total de la obra o proyecto
– El 100% del monto del derecho establecido en elTUPA.
Art. 231ª - DLeg. 1014
Reglas para Determinar laResponsabilidad
Busca reponer la situación a su estado original.
– Reposición (Cierre de Local)
– Resarcitoria (Devolver el importe)
– Forzamiento (Multas coercitivas)
Mas de un “infractor” - Responsabilidad solidaria.
Atenuantes para DeterminarResponsabilidad
la
La subsanación voluntaria.
Error inducido por la autoridad.
Proceso PS
DESCARGO
RECURSO RESOLUCIONRESOLUCION FINAL
INICIA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
INSPECCION, FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION
EXHORTA A CUMPLIR
LA RESOLUCION
Es Precisa, respecto a los hechos
Es Clara, respecto de la calificación
Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.
Es suficiente, no produce indefensión
Sanciones Disciplinarias
Se dan por acción u omisión.
Dependen de la Norma Especial
Restricciones
En la Carrera Administrativa
El Capítulo V, artículos 25° y siguientes, norma el RégimenDisciplinario.En él se establece que los servidores públicos son responsables civil, penal y administrativamente por el incumplimiento de las normaslegales y administrativas en el ejercicio del servicio público, sinperjuicio de las sanciones de carácter disciplinario por faltas quecometan.En el ámbito del Sector Público, sus funcionarios y servidorespueden incurrir en responsabilidad administrativa, penalizada consanciones que van desde una amonestación hasta la destitución delcargo.
Falta Administrativa
Se considera falta disciplinaria a toda acción uomisión voluntaria o no, que contravenga lasobligaciones,normatividad
prohibiciones y demásespecífica sobre los deberes de
elservidores y funcionarios, establecidos enartículo 29° de la Ley.
La Comisión de una falta da lugar a laaplicación de la sanción correspondiente.
Principales Faltas Administrativas
Según su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal ocon destitución, previo proceso disciplinario:El incumplimiento de las normas establecidas en la Ley de Bases su Reglamento.La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores relacionadas con sus labores.
y
El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina, o faltamiento depalabra en agravio de su superior, del personal jerárquico y de los compañeros de labor.La negligencia en el desempeño de las funciones.El impedir el funcionamiento del servicio público.La utilización o disposición de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros.
Principales Faltas Administrativas
La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez,abajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y,aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza del serviciorevista excepcional gravedad.El abuso de autoridad o el uso de la función con fines de lucro.
El causar intencionalmente daños materiales en los locales,instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentos ydemás bienes de propiedad de la entidad o en posesión de ésta.Los actos de inmoralidad.Las ausencias injustificadas por más de tres días consecutivos o por más de cinco días no consecutivos en un período de treinta días calendario o más de quince días no consecutivos en un período de ciento ochenta días calendario;
Tipificación de Faltas
Circunstancia en que se comete La La La
forma de comisión.concurrencia de varias faltasparticipación de uno o más servidores en la
comisión de la falta Los efectos que produce la falta.
Sanciones
Amonestación: Será verbal o escrita. La
verbal la efectúa el Jefe inmediato en forma
personal y reservada. Para
sanción
el
se
caso de
amonestación escrita la oficializa
por resolución del Jefe de Personal. No
proceden más de dos amonestaciones escritas
en caso de reincidencia.
Sanciones
Suspensión: Es sin goce de remuneraciones yse aplica hasta por un máximo de treinta (30)días. El número de días de suspensión serápropuesto por el
laJefe inmediato y deberá
superiorcontar con aprobación deljerárquico de éste.resolución del Jefe
La sanción se oficializa porde Personal.
Sanciones
Cese Temporal: Es sin goce de remuneraciones
mayor de treinta (30) días y hasta por doce (12) meses.
Se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El
número de meses de cese lo propone la Comisión de
Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
SancionesDestitución: Es el máximo grado de sanción que se aplica previoproceso administrativo disciplinario; quedando el destituidoinhabilitado para desempeñarse en la Administración Pública bajocualquier forma o modalidad, por un período no menor de cinco (5)años.La condena penal privativa de la libertad consentidapor delito doloso, acarrea destitución automática. En la condena sea condicional, la Comisión de Procesos
y ejecutoriada,el caso de queAdministrativos
Disciplinarios evalúa si el servidor puede seguir prestando servicios,siempre y cuando el delito no éste relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administración Pública.Tratándose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se impondrá la sanción que corresponda a la falta más grave.
Del Proceso DisciplinarioLa acción administrativa disciplinaria comprende las siguientesetapas:
a)b)c)
DenunciaEtapa de Investigación.Etapa previa al Proceso Administrativo (Calificación por la
Comisión de Procesos Administrativos)d) Etapa del Proceso Administrativo Disciplinario.
Prescripción
La facultad para determinar la existencia de
infracciones administrativas prescribe en el plazo de
la norma especifica, si no la hubiere prescribe a los
CUATRO años.
Prescripción
El computo
en el que la
del plazo
infracción
para la prescripción inicia el día
se hubiere cometido.
El plazo se suspende con el Inicio del Procedimiento
Sancionador.
La prescripción procede sólo a petición del
administrado.
Prescripción
Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre más de un(01) año desde que la autoridad competente tomóconocimiento de la denuncia por la comisión de la falta,y no se haya abierto proceso administrativodisciplinario; en cuyo caso el titular dictará de oficio o apetición de parte la resolución correspondienteseñalando las causales, sin perjuicio de la acción penalo civil a que hubiere lugar.Asimismo dispondrá se efectúen las investigacionespertinentes, a efecto de determinar la responsabilidaddel funcionario o de los funcionarios que pudieranhaber retenido indebidamente el expediente.
Prescripción
El plazo de un (01) año para abrir el procesoadministrativo disciplinario, deberá contarse desde lafecha en que
dela
laautoridad competente toma
conocimientoescrito.
falta o denuncia formulada por
La Oficina de Auditoría Interna se encargará deefectuar el deslinde correspondiente. En tal sentido sila comisión de procesos eleva al titular el informe final fuera del plazo de los treinta (30) días hábiles no será tomado en cuenta, en cuyo caso a petición de parte seexpedirá la resolución respectiva declarando lacaducidad del proceso.
GRACIAS