8- ram mayo

acontecerM U N D I A L

R E V I S T A D E A N Á L I S I S P O L Í T I C O , E C O N Ó M I C O Y S O C I A L

I S S N 2 3 4 7 - 0 5 3 4N ú m e r o 0 8 / A ñ o 0 1 / M A Y O 2 0 1 4

ADEMÁS...

Elecciones en Panamá

Racismo latinoamericano:caso español

Debate en la disciplina: paz y seguridad internacionales

Globalización del narcotráfico:su dominio en Latinoamérica

Piratería en el Golfo de Guinea y el mercado negro

de hidrocarburos

Niñas secuestradas en Nigeria

Autosuficiencia energéticanorteamericana

CONTAMINACIÓNEN CHINA:un fenómeno con alcances mundiales

Acontecer Mundial ha llegado a su octavo mes deexistencia, y les trae a todos los lectores unanueva edición. Guillermo De Lucca analizará las eleccionescelebradas en Panamá a comienzos de este mes.Lassorpresas,sospechasyrepercusionesquehangenerado los resultados han provocado un granrevuelo. Y en esta edición, De Lucca esclarecerátodas las dudas. El racismo encuentra su fundamento en laevolución histórica de la diversidad. En losúltimos años, este fenómeno ha adquirido mayorenvergadura y protagonismo internacional.Aunque varía según las coyunturas, presentaciertas peculiaridades generales que Alba RuthFajardo Gómez analiza en este escrito. El mantenimiento de la paz y seguridadinternacionales ha sido uno de los preceptos másimportantes en la historia de las relacionesinternacionales. Organismos, tratados, discursose instituciones han defendido y promovido todaclase de medidas en su afán de defender estepropósito. Sin embargo, el debate académicosobre la cuestión ha variado a través de los años.¿Cuál es su estado actual? En este artículo,examinaré la temática. María Victoria Núñez indagará sobre uno de losfenómenos más llamativos del siglo XXI: laglobalización del Narcotráfico y su protagonismoen Latinoamérica. Caracterizada por la escaladade violencia vinculada al tráfico y control delmercado de las drogas, la imponente maquinariacriminal que se ha desarrollado en torno aaquellas, y las graves repercusiones sociales queestos acaecimientos ha tenido, el narcotráfico seerige como uno de los temas más controversialesen la agenda internacional. Desde México, el experto en asuntos africanos

Irving Palacios efectúa una investigación sobre lacontroversial región del Golfo de Guinea, y el rolde la piratería en el robo de petróleo. Durante las últimas semanas, la noticia de las 200niñas nigerianas secuestradas por el grupoterrorista Boko Haram ha adquirido crecienteenvergadura. La coyuntura, exigencias, y lasexpectativas sobre el desarrollo de losacontecimientos son sólo algunas de lascuestiones que Federico Rabino analiza. El gran salto de Estados Unidos hacia laautosuficiencia energética ha sido uno de loslogros más importantes de la administración deObama. Siendo producto de una sorprendentecarrera energética, la autarquía lograda es –sindudas- un punto de inflexión en la relación quetiene el gigante americano con el resto delmundo. Bruno Reichert pesquisa lasrepercusiones de este éxito. China es uno de los países más prometedores encuanto a desarrollo económico y financiero.Durante las últimas décadas, ha adquirido uncreciente rol en la diplomacia multilateral yregional. Sin embargo, no se encuentra exento deproblemas: el más importante, la cuestiónambiental. Natán Sevilla indaga sobre elfenómeno de la contaminación, que azota algigante asiático. Como siempre, reafirmamos nuestrocompromiso con el análisis y debate de larealidad internacional, y les agradecemos porelegirnos una vez más. Desde el equipo deAcontecer Mundial les enviamos nuestros máscálidos saludos.

Carolina GallosoDirectora

DIRECTORA: Carolina Galloso ÁREA DE CORRECCIÓN: María Belén Molina y VediaEditora (Universidad de Buenos Aires |Facultad de Filosofía y Letras) María Melina Dangelo Profesora en Letras (Universidad Nacional de la Plata | Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación) STAFF DE ESTE NÚMERO: Guillermo De Lucca, Alba Ruth Fajardo Gómez, CarolinaGalloso, María Victoria Núñez, Irving Palacios, Federico Rabino, Bruno Reichert,Natán Sevilla. [email protected] 1147 – Piso 09 – Oficina 01Rosario - Provincia de Santa Fe - ArgentinaMes de Mayo 2014ISSN 2347-0534Registro DNDA en trámite

EDITORIAL

Acontecer Mundial ha llegado a su octavo mes deexistencia, y les trae a todos los lectores unanueva edición. Guillermo De Lucca analizará las eleccionescelebradas en Panamá a comienzos de este mes.Lassorpresas,sospechasyrepercusionesquehangenerado los resultados han provocado un granrevuelo. Y en esta edición, De Lucca esclarecerátodas las dudas. El racismo encuentra su fundamento en laevolución histórica de la diversidad. En losúltimos años, este fenómeno ha adquirido mayorenvergadura y protagonismo internacional.Aunque varía según las coyunturas, presentaciertas peculiaridades generales que Alba RuthFajardo Gómez analiza en este escrito. El mantenimiento de la paz y seguridadinternacionales ha sido uno de los preceptos másimportantes en la historia de las relacionesinternacionales. Organismos, tratados, discursose instituciones han defendido y promovido todaclase de medidas en su afán de defender estepropósito. Sin embargo, el debate académicosobre la cuestión ha variado a través de los años.¿Cuál es su estado actual? En este artículo,examinaré la temática. María Victoria Núñez indagará sobre uno de losfenómenos más llamativos del siglo XXI: laglobalización del Narcotráfico y su protagonismoen Latinoamérica. Caracterizada por la escaladade violencia vinculada al tráfico y control delmercado de las drogas, la imponente maquinariacriminal que se ha desarrollado en torno aaquellas, y las graves repercusiones sociales queestos acaecimientos ha tenido, el narcotráfico seerige como uno de los temas más controversialesen la agenda internacional. Desde México, el experto en asuntos africanos

Irving Palacios efectúa una investigación sobre lacontroversial región del Golfo de Guinea, y el rolde la piratería en el robo de petróleo. Durante las últimas semanas, la noticia de las 200niñas nigerianas secuestradas por el grupoterrorista Boko Haram ha adquirido crecienteenvergadura. La coyuntura, exigencias, y lasexpectativas sobre el desarrollo de losacontecimientos son sólo algunas de lascuestiones que Federico Rabino analiza. El gran salto de Estados Unidos hacia laautosuficiencia energética ha sido uno de loslogros más importantes de la administración deObama. Siendo producto de una sorprendentecarrera energética, la autarquía lograda es –sindudas- un punto de inflexión en la relación quetiene el gigante americano con el resto delmundo. Bruno Reichert pesquisa lasrepercusiones de este éxito. China es uno de los países más prometedores encuanto a desarrollo económico y financiero.Durante las últimas décadas, ha adquirido uncreciente rol en la diplomacia multilateral yregional. Sin embargo, no se encuentra exento deproblemas: el más importante, la cuestiónambiental. Natán Sevilla indaga sobre elfenómeno de la contaminación, que azota algigante asiático. Como siempre, reafirmamos nuestrocompromiso con el análisis y debate de larealidad internacional, y les agradecemos porelegirnos una vez más. Desde el equipo deAcontecer Mundial les enviamos nuestros máscálidos saludos.

Carolina GallosoDirectora

DIRECTORA: Carolina Galloso ÁREA DE CORRECCIÓN: María Belén Molina y VediaEditora (Universidad de Buenos Aires |Facultad de Filosofía y Letras) María Melina Dangelo Profesora en Letras (Universidad Nacional de la Plata | Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación) STAFF DE ESTE NÚMERO: Guillermo De Lucca, Alba Ruth Fajardo Gómez, CarolinaGalloso, María Victoria Núñez, Irving Palacios, Federico Rabino, Bruno Reichert,Natán Sevilla. [email protected] 1147 – Piso 09 – Oficina 01Rosario - Provincia de Santa Fe - ArgentinaMes de Mayo 2014ISSN 2347-0534Registro DNDA en trámite

EDITORIAL

Resultados de la elección general La victoria de la alianza electoral ElPueblo Primero, con Juan Carlos Varelacomo presidente e Isabel Saint Malo deAlvarado como vicepresidente, se dio conun 39,07% de votos a favor. El proyectooficialista Unidos por más Cambios conlos candidatos José Domingo Arias yMarta Linares de Martinelli –esposa delsaliente Presidente–, obtuvo un 31,40%.

Este fue seguido por el PartidoRevolucionario Democrático, con laformula comandada por el exalcalde dePanamá, Juan Carlos Navarro, ysecundada por Gerardo Solís, queobtuvieron un 28,16% de los votos. Eltotal de la participación electoral fue del76,77%.

A pesar de la derrota en las eleccionespresidenciales, la alianza Unidos por másCambios logró obtener 32 diputados en laelección legislativa para la AsambleaNacional, 2 de los cuales corresponden alPartido Molirena. Con este resultado, seconvirtió en la fuerza partidaria másgrande en el parlamento. El PartidoRevolucionario Democrático, por suparte, obtuvo 25 diputados, y es lasegunda fuerza nacional; y en tercer lugarquedó la alianza electoral El PuebloPrimero, con 13 diputados, uno de elloselegido por el Partido Popular.Finalmente, un diputado independientefue electo por Libre Postulación. (2) Los resultados reflejan que,inevitablemente, Juan Carlos Varelatendrá que conseguir el apoyo de losdiputados de los demás bloques sipretende lograr mayoría absoluta en lasvotaciones de la Asamblea Nacional. Las fuerzas partidarias mayoritarias Comprender la implicancia de los

resultados electorales y los posiblesrumbos de acción requiere contextualizary retroceder en el tiempo para reconocerquién es quién en la arena electoral dePanamá. Hay tres fuerzas partidarias mayoritariasen Panamá. Por un lado, el histórico PartidoPanameñista que alberga, entre susdiversas expresiones, al PartidoArnulfista. El mismo gobernó en dosperíodos desde la restitución de lademocracia: entre 1989 y 1994, y entre1999 y 2004. Este partido tiene unafuerte raíz nacionalista y conservadora.Aunque durante la presidencia deRicardo Martinelli formó parte de laalianza de gobierno, esta se fuedesgastando por la creciente crítica ydenuncia de casos de corrupción,problemas de institucionalidad y elconstante cambio de diputadospanameñistas.

ELECCIONES EN PANAMÁAnálisis y perspectivas de loocurrido en la pequeña

nación centroamericana

Tras la elección de Juan Carlos Varela como presidente, más son las dudas que las certezassobre el futuro y el rumbo que tomará la política panameña a cargo del flamante mandatariodurante los próximos cinco años.El pasado 4 de mayo se realizó en Panamá el sufragio para presidente y vicepresidente, y serenovaron, a su vez, 1646 cargos, compuestos por 20 diputados al Parlacen (ParlamentoCentroamericano), 71 diputados nacionales para la Asamblea Nacional de carácterunicameral, 77 alcaldes, 648 representantes de corregimiento y 7 concejales, todos con susrespectivos suplentes. (1)

POR GUILLERMO DE LUCCA**Periodista (Instituto Superior de Periodismo Grafotécnico).

Estudiante de la carrera Licenciatura en Ciencias Políticasen la Universidad de Buenos Aires.

Gráfico: distribución de votos según partido para el cargo de Presidente y Vicepresidente.Fuente: Tribunal Electoral del Gobierno de Panamá.

Resultados de la elección general La victoria de la alianza electoral ElPueblo Primero, con Juan Carlos Varelacomo presidente e Isabel Saint Malo deAlvarado como vicepresidente, se dio conun 39,07% de votos a favor. El proyectooficialista Unidos por más Cambios conlos candidatos José Domingo Arias yMarta Linares de Martinelli –esposa delsaliente Presidente–, obtuvo un 31,40%.

Este fue seguido por el PartidoRevolucionario Democrático, con laformula comandada por el exalcalde dePanamá, Juan Carlos Navarro, ysecundada por Gerardo Solís, queobtuvieron un 28,16% de los votos. Eltotal de la participación electoral fue del76,77%.

A pesar de la derrota en las eleccionespresidenciales, la alianza Unidos por másCambios logró obtener 32 diputados en laelección legislativa para la AsambleaNacional, 2 de los cuales corresponden alPartido Molirena. Con este resultado, seconvirtió en la fuerza partidaria másgrande en el parlamento. El PartidoRevolucionario Democrático, por suparte, obtuvo 25 diputados, y es lasegunda fuerza nacional; y en tercer lugarquedó la alianza electoral El PuebloPrimero, con 13 diputados, uno de elloselegido por el Partido Popular.Finalmente, un diputado independientefue electo por Libre Postulación. (2) Los resultados reflejan que,inevitablemente, Juan Carlos Varelatendrá que conseguir el apoyo de losdiputados de los demás bloques sipretende lograr mayoría absoluta en lasvotaciones de la Asamblea Nacional. Las fuerzas partidarias mayoritarias Comprender la implicancia de los

resultados electorales y los posiblesrumbos de acción requiere contextualizary retroceder en el tiempo para reconocerquién es quién en la arena electoral dePanamá. Hay tres fuerzas partidarias mayoritariasen Panamá. Por un lado, el histórico PartidoPanameñista que alberga, entre susdiversas expresiones, al PartidoArnulfista. El mismo gobernó en dosperíodos desde la restitución de lademocracia: entre 1989 y 1994, y entre1999 y 2004. Este partido tiene unafuerte raíz nacionalista y conservadora.Aunque durante la presidencia deRicardo Martinelli formó parte de laalianza de gobierno, esta se fuedesgastando por la creciente crítica ydenuncia de casos de corrupción,problemas de institucionalidad y elconstante cambio de diputadospanameñistas.

ELECCIONES EN PANAMÁAnálisis y perspectivas de loocurrido en la pequeña

nación centroamericana

Tras la elección de Juan Carlos Varela como presidente, más son las dudas que las certezassobre el futuro y el rumbo que tomará la política panameña a cargo del flamante mandatariodurante los próximos cinco años.El pasado 4 de mayo se realizó en Panamá el sufragio para presidente y vicepresidente, y serenovaron, a su vez, 1646 cargos, compuestos por 20 diputados al Parlacen (ParlamentoCentroamericano), 71 diputados nacionales para la Asamblea Nacional de carácterunicameral, 77 alcaldes, 648 representantes de corregimiento y 7 concejales, todos con susrespectivos suplentes. (1)

POR GUILLERMO DE LUCCA**Periodista (Instituto Superior de Periodismo Grafotécnico).

Estudiante de la carrera Licenciatura en Ciencias Políticasen la Universidad de Buenos Aires.

Gráfico: distribución de votos según partido para el cargo de Presidente y Vicepresidente.Fuente: Tribunal Electoral del Gobierno de Panamá.

Influido notablemente por la culturaamericana, también mantiene fuerteslazos comerciales ya que los EstadosUnidos son su principal socio comercial.El FOB (Free on Board, sigla en inglés quesignifica “franco a bordo” o puerto decarga contenido) del año 2013 haascendido a un valor total de los bienesexportados de Panamá de 152.832.238millones de dólares, seguido por Canadácon un valor total de 65.976.617millones de dólares (3) . Sin embargo, elprincipal destino de las frutas panameñassigue siendo Europa. Aliado incondicional en los forosinternacionales y regionales, Panamá haroto relaciones con la vecina Venezuelatras apoyar a los opositores del régimende Maduro. Panamá también ha sido acusada de ser lacuna de la Escuela de las Américas. Este

organismo fue denunciado en todaLatinoamérica por ser escuela deformación de grandes dictadores ymilitares. Ha enseñado y promovidotécnicas y estrategias para la aplicacióndel terrorismo de estado, la persecución yla represión sistemática sobre lapoblación civil y grupos políticosopositores y paramilitares de la granmayoría de los países de América Latinadurante las décadas del cincuenta,sesenta y setenta. En la actualidad, Panamá ha apostadolevemente por incrementar el comerciocon varios países de la región y haintervenido como miembro observadorde la Unasur, y así propiciar la integracióny la libre circulación ciudadana. Además,ha comenzado una incipiente aunquetibia liberación de sus fronteras.

La alianza se fracturó definitivamentecuando Martinelli destituyó alvicepresidente Varela de su puesto decanciller en agosto de 2011, y lo acusó detener demasiadas funciones a la vez. Enese momento, Varela retenía a su cargo laVicepresidencia de la República, elMinisterio de Relaciones Exteriores, y laPresidencia y la Representación Legal delPartido Panameñista. Otra de las fuerzas partidarias másimportantes está representada porCambio Democrático –partido delsaliente presidente del país, RicardoMartinelli, durante el período2009-2014–. Desde su fundación, buscótrasmitir una impronta que girara entorno a su preocupación por el combate ala corrupción y a la renovación del poderpolítico panameño. Intento que se truncóal conformar la alianza para las actualeselecciones presidenciales con el PartidoMovimiento Liberal RepublicanoNacionalista, reconocido como partidoliberal y representante de la oligarquíatradicional. A su vez, se vio perjudicadopor las críticas y acusaciones decorrupción de la oposición. Finalmente, la tercera fuerza másimportante es el Partido RevolucionarioDemocrático que gobernó desde 1994hasta 1999, y nuevamente desde 2004hasta 2009. Esta agrupación política sehace eco del proyecto político y laherencia partidaria del General OmarTorrijos Herrera. El último Gobierno fuecomandado por Martín Torrijos, hijo delexpresidente muerto en un misteriosoaccidente aéreo ocurrido en 1981. Estepartido policlasista, miembro de laInternacional Socialista, aboga por ladefensa de la democracia, el desarrollode la educación, la disminución de ladesigualdad económica, la promocióndel agro y la defensa de la seguridad.Aunque con el correr de los años, hay

quienes ven desdibujados y pocorepresentados sus principios partidarios. La representación de las clases popularesno está del todo cooptada por ninguna delas fuerzas partidarias mayoritarias, y lasalianzas electorales no se hacen esperarpara lograr mejores resultados en lasurnas y lograr vencer una ajustadadiferencia con los demás competidores. Este escenario muestra que lacompetencia electoral se encuentraclaramente fragmentada, en su mayoría,entre estas tres fuerzas partidarias. A suvez, se hacen necesarias las alianzas confines electorales, y las alianzas deGobierno que podrían garantizar laposibilidad de desarrollar políticaspúblicas eficaces y efectivas, como asítambién, pactar con los bloquesopositores en el parlamento permitiríalograr una provechosa estabilidad delsistema, donde el partido de Gobiernosolamente logró obtener la terceraminoría. Relación bilateral con los EstadosUnidos La relación histórica con los EstadosUnidos ha sido motivo de conflictointerno y discrepancias entre lospanameños desde el inicio de su nación. Los lazos que los unen son muy fuertes,no solamente a nivel comercial yeconómico, sino también culturalmente.Muchos ciudadanos panameños eligenlos Estados Unidos para realizar susestudios universitarios o para adquiriruna especialización. A su vez, muchosciudadanos americanos residen enPanamá a consecuencia principalmentede sus actividades en la Comisión delCanal de Panamá.

Vista panorámica desde el cerro Ancón del canal de Panamá en el sector hacia el océano Pacífico. Fuente: es.wikipedia.org

Influido notablemente por la culturaamericana, también mantiene fuerteslazos comerciales ya que los EstadosUnidos son su principal socio comercial.El FOB (Free on Board, sigla en inglés quesignifica “franco a bordo” o puerto decarga contenido) del año 2013 haascendido a un valor total de los bienesexportados de Panamá de 152.832.238millones de dólares, seguido por Canadácon un valor total de 65.976.617millones de dólares (3) . Sin embargo, elprincipal destino de las frutas panameñassigue siendo Europa. Aliado incondicional en los forosinternacionales y regionales, Panamá haroto relaciones con la vecina Venezuelatras apoyar a los opositores del régimende Maduro. Panamá también ha sido acusada de ser lacuna de la Escuela de las Américas. Este

organismo fue denunciado en todaLatinoamérica por ser escuela deformación de grandes dictadores ymilitares. Ha enseñado y promovidotécnicas y estrategias para la aplicacióndel terrorismo de estado, la persecución yla represión sistemática sobre lapoblación civil y grupos políticosopositores y paramilitares de la granmayoría de los países de América Latinadurante las décadas del cincuenta,sesenta y setenta. En la actualidad, Panamá ha apostadolevemente por incrementar el comerciocon varios países de la región y haintervenido como miembro observadorde la Unasur, y así propiciar la integracióny la libre circulación ciudadana. Además,ha comenzado una incipiente aunquetibia liberación de sus fronteras.

La alianza se fracturó definitivamentecuando Martinelli destituyó alvicepresidente Varela de su puesto decanciller en agosto de 2011, y lo acusó detener demasiadas funciones a la vez. Enese momento, Varela retenía a su cargo laVicepresidencia de la República, elMinisterio de Relaciones Exteriores, y laPresidencia y la Representación Legal delPartido Panameñista. Otra de las fuerzas partidarias másimportantes está representada porCambio Democrático –partido delsaliente presidente del país, RicardoMartinelli, durante el período2009-2014–. Desde su fundación, buscótrasmitir una impronta que girara entorno a su preocupación por el combate ala corrupción y a la renovación del poderpolítico panameño. Intento que se truncóal conformar la alianza para las actualeselecciones presidenciales con el PartidoMovimiento Liberal RepublicanoNacionalista, reconocido como partidoliberal y representante de la oligarquíatradicional. A su vez, se vio perjudicadopor las críticas y acusaciones decorrupción de la oposición. Finalmente, la tercera fuerza másimportante es el Partido RevolucionarioDemocrático que gobernó desde 1994hasta 1999, y nuevamente desde 2004hasta 2009. Esta agrupación política sehace eco del proyecto político y laherencia partidaria del General OmarTorrijos Herrera. El último Gobierno fuecomandado por Martín Torrijos, hijo delexpresidente muerto en un misteriosoaccidente aéreo ocurrido en 1981. Estepartido policlasista, miembro de laInternacional Socialista, aboga por ladefensa de la democracia, el desarrollode la educación, la disminución de ladesigualdad económica, la promocióndel agro y la defensa de la seguridad.Aunque con el correr de los años, hay

quienes ven desdibujados y pocorepresentados sus principios partidarios. La representación de las clases popularesno está del todo cooptada por ninguna delas fuerzas partidarias mayoritarias, y lasalianzas electorales no se hacen esperarpara lograr mejores resultados en lasurnas y lograr vencer una ajustadadiferencia con los demás competidores. Este escenario muestra que lacompetencia electoral se encuentraclaramente fragmentada, en su mayoría,entre estas tres fuerzas partidarias. A suvez, se hacen necesarias las alianzas confines electorales, y las alianzas deGobierno que podrían garantizar laposibilidad de desarrollar políticaspúblicas eficaces y efectivas, como asítambién, pactar con los bloquesopositores en el parlamento permitiríalograr una provechosa estabilidad delsistema, donde el partido de Gobiernosolamente logró obtener la terceraminoría. Relación bilateral con los EstadosUnidos La relación histórica con los EstadosUnidos ha sido motivo de conflictointerno y discrepancias entre lospanameños desde el inicio de su nación. Los lazos que los unen son muy fuertes,no solamente a nivel comercial yeconómico, sino también culturalmente.Muchos ciudadanos panameños eligenlos Estados Unidos para realizar susestudios universitarios o para adquiriruna especialización. A su vez, muchosciudadanos americanos residen enPanamá a consecuencia principalmentede sus actividades en la Comisión delCanal de Panamá.

Vista panorámica desde el cerro Ancón del canal de Panamá en el sector hacia el océano Pacífico. Fuente: es.wikipedia.org

Conflictos en el Canal de Panamá El Canal de Panamá –que representaría uncapítulo aparte–, complejiza aún más larelación bilateral con el gigante del Norte. En 1903, los Estados Unidos compraron ala compañía francesa que estabaejecutando las obras los derechos deexplotación y construcción, comotambién el control de la zona en torno alCanal. Esta operación fue realizada unosdías después de la separación de Panamáde Colombia y la proclamación de laRepública de Panamá. El nuevo Gobierno,a su vez, decidió ceder a los EstadosUnidos los derechos a perpetuidad y unaamplia zona de varios kilómetros a cadalado del mismo a cambio de una sumamillonaria de dólares y una renta anual.Las obras finalizaron y se inauguró en1914, mientras que la cuestión de lasoberanía panameña sobre la zona no sehizo esperar. Los reclamos sobre los derechos y lasoberanía sobre el canal seincrementaron hasta 1936, cuando sefirmó un Tratado entre los presidentesHarmodio Arias Madrid, de Panamá, yFranklin Delano Roosevelt, de los EstadosUnidos, que anulaba el principio de laintervención militar norteamericana enlos asuntos internos del Estadopanameño. Sin embargo, la zona seguíasiendo de los Estados Unidos. A pesar de las demandas y del pedido desoberanía que seguía vigente y de laspropias discrepancias internas en lasociedad panameña, recién en 1977 elGeneral Omar Torrijos Herrera firmó unTratado con el presidente de los EstadosUnidos, Jimmy Carter. Se estableció laconformación de una Comisión en la queuna agencia gubernamentalestadounidense seguía a cargo delmanejo, la operación y mantenimientodel mismo, aunque se pactó el cierre detodas las bases militares

estadounidenses en territoriopanameño. En 1994, la Constitución Nacionalincorporó la formación de la Autoridaddel Canal de Panamá. Y finalmente, en1999 la Comisión dejó de existir y laadministración pasó a la nueva Autoridad.Esta es una entidad autónoma delGobierno de Panamá, a la que lecorresponde privativamente laoperación, la administración, elfuncionamiento, la conservación, elmantenimiento, el mejoramiento y lamodernización del paso. Tras 95 años de ataduras históricas ypolíticas, se ha logrado la autonomía y elcontrol del recurso más importante de sueconomía. Se estima que circula el 4% delcomercio marítimo mundial y casi el 23%del tráfico entre Asia y la costa este de losEstados Unidos, con un movimiento dealrededor de 14 mil tránsitos anuales. (4) Desafíos de la nueva gestión Si bien el Canal es gestionado por unaautoridad autónoma sin injerencia delGobierno, uno de los grandes desafíos dela gestión de Juan Carlos Varela es lafinalización de las obras de ampliacióndel mismo. Según informes oficiales, elproyecto total, presupuestado en 5.250millones de dólares, lleva un avance de74%, cuando se estimaba suinauguración para el año 2013. (5) A su vez, Varela deberá enfrentar unaumento de la pobreza de alrededor del28 %, como también de la desigualdadsocial (6). Aunque el pujante crecimiento sostenidodel PBI y una inflación controlada dealrededor del 4% anual son indicadoresprometedores, esto no manifiesta ser uncambio real para los sectores relegados.

El desarrollo solamente se va a produciren tanto se cumpla el tan promocionadoplan de Gobierno del flamantepresidente, y logre reducir los costos devida, controlando los precios de lacanasta básica, generando incentivospara los productores, creando empleos ymejorando los salarios. Otro de los grandes problemas queafronta el nuevo Gobierno es la grandeuda externa de 17 mil millones dedólares(7) , incrementada durante elúltimo período presidencial en 7 milmillones de dólares debido, en sumayoría, a las grandes obras deinfraestructura, que según la oposición,conllevan irregularidades en su manejo yejecución, y han favorecido a losempresarios “amigos” del Gobierno deRicardo Martinelli. La burbuja inmobiliaria que vive la regióntambién se presenta como una amenaza,ya que no solamente ha afectado laadquisición de viviendas y tierras, sinotambién ha incrementado los costos delos alquileres. En cuanto a las relaciones exteriores, unodelospuntosclavearesolveres larupturade las relaciones con Venezuela.Martinelli solicitó una reunión de laOrganización de Estados Americanospara discutir la violencia durante lasprotestas antigubernamentales enVenezuela; y más tarde, Panamá cedió enese organismo la voz a la diputada ydirigente opositora de Venezuela, MaríaCorina Machado. Venezuela lo recibiócomo una intromisión en los asuntosinternos de su país y ha roto relacionespolíticas, económicas y diplomáticas conPanamá. De esta manera se perjudicó elcomercio bilateral entre las dos naciones. Finalmente, las protestas indígenas encontra de la explotación minera y losproyectos hidroeléctricos agudizan la

situación social. Estas comunidadesdenuncian que los emprendimientosafectan la seguridad colectiva, comotambién atenta contra el debido procesoy la naturaleza en la tenencia y posesiónde las tierras. Sus quejas son minimizadasy acalladas, no tienen difusión en laprensa y repercuten directamente en lasdiferentes provincias y municipios dondeestán emplazados estos grupos. Son muchas las dudas sobre el futurorumbo de Gobierno del presidente JuanCarlos Varela. Por un lado, levantó lasbanderas de la necesidad de realizar unapráctica política al servicio de losciudadanos y no como un negocio, ydenunció al Gobierno del salientepresidente de corrupción rompiendo laalianza partidaria. Pero por otro, hayquienes miran con recelo su espaciopolítico y lo consideran ganador de unrecambio entre líderes delconservadurismo, y un futuro cambio enlas alianzas con empresarios vinculadosal poder político en ascenso. Muchos se preguntan si el nuevopresidente, ingeniero industrial yexempresario del sector licorero, es unpolítico conservador oportunista orealmente llevará a cabo su proclama deGobierno progresista. (1) Trib. Electoral de Panamá. http://www.tribunal-electoral.gob.pa(2)http://www.telemetro.com/politica/diputados.html, segúndatos del Trib. Electoral de Panamá.(3) Instituto Nacional de Estadística y Censo (INDEC).http://logistics.gatech.pa/es/trade/exports(4) Sitio Oficial del Canal de Panamá. http://micanaldepanama.com/servicios/canal-servicios-maritimos/(5) Sitio Oficial del Canal de Panamá. https://micanaldepanama.com/ampliacion/documentos/avances-de-la-obra/(6) Banco Mundial. Tasa de incidencia de la pobreza, sobre labase de la línea de pobreza nacional (% de la población).(7)Dirección de Crédito Público del Gobierno Nacional dePanamá. https://cpublico.mef.gob.pa/

Conflictos en el Canal de Panamá El Canal de Panamá –que representaría uncapítulo aparte–, complejiza aún más larelación bilateral con el gigante del Norte. En 1903, los Estados Unidos compraron ala compañía francesa que estabaejecutando las obras los derechos deexplotación y construcción, comotambién el control de la zona en torno alCanal. Esta operación fue realizada unosdías después de la separación de Panamáde Colombia y la proclamación de laRepública de Panamá. El nuevo Gobierno,a su vez, decidió ceder a los EstadosUnidos los derechos a perpetuidad y unaamplia zona de varios kilómetros a cadalado del mismo a cambio de una sumamillonaria de dólares y una renta anual.Las obras finalizaron y se inauguró en1914, mientras que la cuestión de lasoberanía panameña sobre la zona no sehizo esperar. Los reclamos sobre los derechos y lasoberanía sobre el canal seincrementaron hasta 1936, cuando sefirmó un Tratado entre los presidentesHarmodio Arias Madrid, de Panamá, yFranklin Delano Roosevelt, de los EstadosUnidos, que anulaba el principio de laintervención militar norteamericana enlos asuntos internos del Estadopanameño. Sin embargo, la zona seguíasiendo de los Estados Unidos. A pesar de las demandas y del pedido desoberanía que seguía vigente y de laspropias discrepancias internas en lasociedad panameña, recién en 1977 elGeneral Omar Torrijos Herrera firmó unTratado con el presidente de los EstadosUnidos, Jimmy Carter. Se estableció laconformación de una Comisión en la queuna agencia gubernamentalestadounidense seguía a cargo delmanejo, la operación y mantenimientodel mismo, aunque se pactó el cierre detodas las bases militares

estadounidenses en territoriopanameño. En 1994, la Constitución Nacionalincorporó la formación de la Autoridaddel Canal de Panamá. Y finalmente, en1999 la Comisión dejó de existir y laadministración pasó a la nueva Autoridad.Esta es una entidad autónoma delGobierno de Panamá, a la que lecorresponde privativamente laoperación, la administración, elfuncionamiento, la conservación, elmantenimiento, el mejoramiento y lamodernización del paso. Tras 95 años de ataduras históricas ypolíticas, se ha logrado la autonomía y elcontrol del recurso más importante de sueconomía. Se estima que circula el 4% delcomercio marítimo mundial y casi el 23%del tráfico entre Asia y la costa este de losEstados Unidos, con un movimiento dealrededor de 14 mil tránsitos anuales. (4) Desafíos de la nueva gestión Si bien el Canal es gestionado por unaautoridad autónoma sin injerencia delGobierno, uno de los grandes desafíos dela gestión de Juan Carlos Varela es lafinalización de las obras de ampliacióndel mismo. Según informes oficiales, elproyecto total, presupuestado en 5.250millones de dólares, lleva un avance de74%, cuando se estimaba suinauguración para el año 2013. (5) A su vez, Varela deberá enfrentar unaumento de la pobreza de alrededor del28 %, como también de la desigualdadsocial (6). Aunque el pujante crecimiento sostenidodel PBI y una inflación controlada dealrededor del 4% anual son indicadoresprometedores, esto no manifiesta ser uncambio real para los sectores relegados.

El desarrollo solamente se va a produciren tanto se cumpla el tan promocionadoplan de Gobierno del flamantepresidente, y logre reducir los costos devida, controlando los precios de lacanasta básica, generando incentivospara los productores, creando empleos ymejorando los salarios. Otro de los grandes problemas queafronta el nuevo Gobierno es la grandeuda externa de 17 mil millones dedólares(7) , incrementada durante elúltimo período presidencial en 7 milmillones de dólares debido, en sumayoría, a las grandes obras deinfraestructura, que según la oposición,conllevan irregularidades en su manejo yejecución, y han favorecido a losempresarios “amigos” del Gobierno deRicardo Martinelli. La burbuja inmobiliaria que vive la regióntambién se presenta como una amenaza,ya que no solamente ha afectado laadquisición de viviendas y tierras, sinotambién ha incrementado los costos delos alquileres. En cuanto a las relaciones exteriores, unodelospuntosclavearesolveres larupturade las relaciones con Venezuela.Martinelli solicitó una reunión de laOrganización de Estados Americanospara discutir la violencia durante lasprotestas antigubernamentales enVenezuela; y más tarde, Panamá cedió enese organismo la voz a la diputada ydirigente opositora de Venezuela, MaríaCorina Machado. Venezuela lo recibiócomo una intromisión en los asuntosinternos de su país y ha roto relacionespolíticas, económicas y diplomáticas conPanamá. De esta manera se perjudicó elcomercio bilateral entre las dos naciones. Finalmente, las protestas indígenas encontra de la explotación minera y losproyectos hidroeléctricos agudizan la

situación social. Estas comunidadesdenuncian que los emprendimientosafectan la seguridad colectiva, comotambién atenta contra el debido procesoy la naturaleza en la tenencia y posesiónde las tierras. Sus quejas son minimizadasy acalladas, no tienen difusión en laprensa y repercuten directamente en lasdiferentes provincias y municipios dondeestán emplazados estos grupos. Son muchas las dudas sobre el futurorumbo de Gobierno del presidente JuanCarlos Varela. Por un lado, levantó lasbanderas de la necesidad de realizar unapráctica política al servicio de losciudadanos y no como un negocio, ydenunció al Gobierno del salientepresidente de corrupción rompiendo laalianza partidaria. Pero por otro, hayquienes miran con recelo su espaciopolítico y lo consideran ganador de unrecambio entre líderes delconservadurismo, y un futuro cambio enlas alianzas con empresarios vinculadosal poder político en ascenso. Muchos se preguntan si el nuevopresidente, ingeniero industrial yexempresario del sector licorero, es unpolítico conservador oportunista orealmente llevará a cabo su proclama deGobierno progresista. (1) Trib. Electoral de Panamá. http://www.tribunal-electoral.gob.pa(2)http://www.telemetro.com/politica/diputados.html, segúndatos del Trib. Electoral de Panamá.(3) Instituto Nacional de Estadística y Censo (INDEC).http://logistics.gatech.pa/es/trade/exports(4) Sitio Oficial del Canal de Panamá. http://micanaldepanama.com/servicios/canal-servicios-maritimos/(5) Sitio Oficial del Canal de Panamá. https://micanaldepanama.com/ampliacion/documentos/avances-de-la-obra/(6) Banco Mundial. Tasa de incidencia de la pobreza, sobre labase de la línea de pobreza nacional (% de la población).(7)Dirección de Crédito Público del Gobierno Nacional dePanamá. https://cpublico.mef.gob.pa/

RACISMO Y ETNOCENTRISMO

El caso español y algunas consideraciones teóricas

El pasado 23 de mayo se destapó unnuevo escándalo de racismo en España.Josu Bergara, alcalde de Sestao,municipio de la provincia Vizcaya, fuedenunciado por la Asociación SOSRacismo de haber calificado de “mierd#de emigrantes” a una familia compuestapor cinco rumanos que buscaban elempadronamiento en esa localidad. Elhecho denunciado sucedió en unareunión celebrada en junio del añopasado, en la que se discutía condiferentes casas inmobiliarias de la zonala revisión de antecedentes penales delos inmigrantes, para evitar que aquellosque fueran “conflictivos” ocuparanviviendas. Desde el 2012 SOS Racismo -definida asímisma como “un movimiento por laigualdad de derechos humanos, deestructura asamblearia (…)”- ha estadorecopilando pruebas contra el Alcalde

Bergara, miembro del PNV, PartidoNacional Vasco. Para éste caso se cuentacon una grabación realizada por uno delos asistentes a la reunión mencionada.El audio se puede escuchar en el portalweb del diario El País, y fue presentadopor la Asociación como prueba ante eljuzgado de Barakaldo (otro municipiovizcayo), para denunciar el delito de“prevaricación con circunstanciaagravante de racismo”. Esta noticia sirve como ejemplo para

dar cuenta de cómo el “racismo”puede naturalizarse e

institucionalizarse

No es el primer caso en el que una figurapública de un país se refiere con términossegregacionistas ante una población, nitampoco es el primer caso en España,pero su actualidad es una excusa pararevisar éste fenómeno (enfocándonos enla población latinoamericana) y algunascaracterísticas que ha tenido. La naciónespañola es uno de los diez países conmayor población inmigrante, lista queencabeza Estados Unidos y que estábasada en un estudio realizado por laONU el año pasado, publicada endiferentes portales web, como el deldiario ABC de España. La CEPAL, Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe, en sudocumento “La reciente inmigraciónlatinoamericana a España” ubica elincremento de ésta última en el periodode 1999 a 2001. En la presentación deldocumento sostiene: “la problemáticaprincipal que justifica la redacción de esteanálisis es la reciente tendencia en España

hacia una inmigración procedente deAmérica Latina. Este suceso ha motivadoun cambio significativo en la migración aeste país, ya que en términosextracomunitarios la década de 1990 fuemarcada por la inmigración deciudadanos originarios de África del Norte,especialmente marroquíes” Para el 2009 sigue aumentando lapoblación latinoamericana, tal como loindica un ensayo titulado “Lainmigración latinoamericana en Españaen el siglo XXI” -publicado ese mismo añopor profesores de la Facultad deGeografía e Historia de UniversidadComplutense de Madrid. Este ensayo dacuenta de que ecuatorianos ycolombianos son la población inmigrantemayoritaria

POR ALBA RUTH FAJARDO GÓMEZ**Comunicadora Social/ Periodista (Universidad Externado de Colombia).

Estudiante de la maestría Comunicación yCreación Cultural del Centro de Estudios

Walter Benjamin de Argentina

“La reciente inmigración latinoamericana a España”,Fuente: www.amazon.in

RACISMO Y ETNOCENTRISMO

El caso español y algunas consideraciones teóricas

El pasado 23 de mayo se destapó unnuevo escándalo de racismo en España.Josu Bergara, alcalde de Sestao,municipio de la provincia Vizcaya, fuedenunciado por la Asociación SOSRacismo de haber calificado de “mierd#de emigrantes” a una familia compuestapor cinco rumanos que buscaban elempadronamiento en esa localidad. Elhecho denunciado sucedió en unareunión celebrada en junio del añopasado, en la que se discutía condiferentes casas inmobiliarias de la zonala revisión de antecedentes penales delos inmigrantes, para evitar que aquellosque fueran “conflictivos” ocuparanviviendas. Desde el 2012 SOS Racismo -definida asímisma como “un movimiento por laigualdad de derechos humanos, deestructura asamblearia (…)”- ha estadorecopilando pruebas contra el Alcalde

Bergara, miembro del PNV, PartidoNacional Vasco. Para éste caso se cuentacon una grabación realizada por uno delos asistentes a la reunión mencionada.El audio se puede escuchar en el portalweb del diario El País, y fue presentadopor la Asociación como prueba ante eljuzgado de Barakaldo (otro municipiovizcayo), para denunciar el delito de“prevaricación con circunstanciaagravante de racismo”. Esta noticia sirve como ejemplo para

dar cuenta de cómo el “racismo”puede naturalizarse e

institucionalizarse

No es el primer caso en el que una figurapública de un país se refiere con términossegregacionistas ante una población, nitampoco es el primer caso en España,pero su actualidad es una excusa pararevisar éste fenómeno (enfocándonos enla población latinoamericana) y algunascaracterísticas que ha tenido. La naciónespañola es uno de los diez países conmayor población inmigrante, lista queencabeza Estados Unidos y que estábasada en un estudio realizado por laONU el año pasado, publicada endiferentes portales web, como el deldiario ABC de España. La CEPAL, Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe, en sudocumento “La reciente inmigraciónlatinoamericana a España” ubica elincremento de ésta última en el periodode 1999 a 2001. En la presentación deldocumento sostiene: “la problemáticaprincipal que justifica la redacción de esteanálisis es la reciente tendencia en España

hacia una inmigración procedente deAmérica Latina. Este suceso ha motivadoun cambio significativo en la migración aeste país, ya que en términosextracomunitarios la década de 1990 fuemarcada por la inmigración deciudadanos originarios de África del Norte,especialmente marroquíes” Para el 2009 sigue aumentando lapoblación latinoamericana, tal como loindica un ensayo titulado “Lainmigración latinoamericana en Españaen el siglo XXI” -publicado ese mismo añopor profesores de la Facultad deGeografía e Historia de UniversidadComplutense de Madrid. Este ensayo dacuenta de que ecuatorianos ycolombianos son la población inmigrantemayoritaria

POR ALBA RUTH FAJARDO GÓMEZ**Comunicadora Social/ Periodista (Universidad Externado de Colombia).

Estudiante de la maestría Comunicación yCreación Cultural del Centro de Estudios

Walter Benjamin de Argentina

“La reciente inmigración latinoamericana a España”,Fuente: www.amazon.in

También expone una de las medidasgubernamentales con las que el paísbuscaba regular la inmigración y que–apropósito- no dio frutos por problemasen la práctica: el gobierno español “concedía permisos de residencia a losecuatorianos que vivían indocumentadosen España, con la condición previa de quevolvieran a viajar a su país, con los gastospagados por las autoridades españolas.Una vez en su país, recibirían losdocumentos en regla para regresar aEspaña” El documento tambiénejemplifica la situación de Colombia, quepidió el mismo “trato preferencial” pero-dado que la Unión Europea exigió atodos los países miembros la obligaciónde visado para los colombianos-, Españano pudo negarse y así fue como “en lamisma sesión parlamentaria en la que seratificó el convenio con Ecuador, elCongreso también aprobó, sin ningúnvoto en contra, la nueva exigencia devisado para los inmigrantes procedentesde Colombia”. El ensayo además brindados datos más que son interesantes: elprimero es que las ciudades máspobladas son Madrid y Barcelona (en laprimera el 42 por ciento de losinmigrantes, son latinoamericanos), y elsegundo de ellos es que el 83,7 por cientode toda ésta población foránea trabaja enel sector servicios. Otro dato que nos ayuda a comprender lasituación de migración en España son losconsignados en el informe de “Inmigración y remesas informales en España”,elaborado por el Ministerio de Trabajo einmigración, y publicado en el 2009. Eldocumento expone como las remesasenviadas por emigrantes a sus paísessube interanualmente, llegando a tenerpara el 2007 un volumen de ocho milmillones de Euros. La situación de crisis de España iniciada

en el 2008, hizo que el gobierno tomaradiferentes medidas. Una de esas fueronlos reajustes a la Ley migratoria, querecibió muchas críticas por considerarsediscriminatoria. Para el 2011 el periódicoEl País consignó una noticia en la queseñala como blancos de crítica la“práctica policial de identificarextranjeros por la calle por suscaracterísticas físicas para iniciarprocedimientos de expulsión”,“situaciones de "irregularidadsobrevenida", las exigencias de“informes de la comunidad autónomaque acrediten la integración delinmigrante para renovar la residencia”, elanuncio de Cataluña de “exigir elconocimiento del catalán como unrequisito imprescindible para losinmigrantes”, así como también “lapretensión de una ‘expectativa demantenimiento de ingresos’ futuros parala reagrupación familiar”. Uno de lostestimonios esclarecedores sobre lo quepasa en un momento de crisis yconsignado en la nota citada, fue el delmagistrado Ramiro García de Dios, quiendijo: “Se ve al inmigrante como trabajadorútil y necesario, que con la crisis seconvierte en inútil e innecesario, lo quederiva en la expulsión de los que caen en lairregularidad" Aproximaciones Teóricas El racismo es definido por la RAE, Realacademia Española, como: la “Exacerbación del sentido racial de un grupo étnico,especialmente cuando convive con otros uotros” y agrega en otra acepción que “(…) en ocasiones ha motivado la persecuciónde un grupo étnico considerado comoinferior”.

Valga agregar, considerado “inferior” porsu color de piel, idioma y costumbres. Ysin ahondar mucho en precisionesidiomáticas, hablar de razas en el casodel ser humano es imprecisocientíficamente, porque en ese casoexiste solo una, aunque haya variosgrupos étnicos que difícilmente sontotalmente “puros” en su composicióngenética y cultural. Pero se habla entérminos de “raza” llegando a prácticasque no solo ponen en riesgo la dignidad ylos derechos humanos, sino también lavida de las personas. Ahora, el racismo está fundamentado enlo que se podría denominar “miradaetnocéntrica”. El periodista, político ydiplomático ecuatoriano Juan CuevaJaramillo, define al etnocentrismo, en suensayo “Etnocentrismo y conflictosculturales: antropología de laaculturación” como la actitud de ungrupo humano que “valorapositivamente sus realizaciones yparticularismos, cree en su superioridad ymenosprecia o niega los valores de lasculturas diferentes a la suya”. Esteconcepto nos permite comprender demanera más amplia que además de la“raza” existen otras razones por lascuales se considera inferior una etnia,una población o incluso un país respectoa otro. Pero más allá de “considerar” inferior aun grupo de personas, es importanteinsistir en que ésta consideración llega amaterializarse en prácticas que vulneran,como ya lo hemos dicho, los derechoshumanos. Tales son los casos deesclavitud en América en la época delcolonialismo, las leyes que existieroncontra la población negra en los EstadosUnidos, la época del Apartheid en África,entre otros tantos casos. Si bien las

prácticas actuales no son tan extremas,siguen existiendo y ayudando anaturalizar no solo la “inferioridad”, sinola “dominación” expresada directa oindirectamente. También es importante señalar que lamiradasobreel“otro”tienequeverconelprincipio filosófico de “alteridad”,natural al ser humano. Es decir que laconstrucción de la propia identidad estábasada en la diferenciación con losdemás. El problema es cuandoconsideramos al otro no solo como“inferior” sino como un “peligro” y estaapreciación sobre el otro tiende aestablecerse como válida en las épocasde crisis, como en el caso de España.

También expone una de las medidasgubernamentales con las que el paísbuscaba regular la inmigración y que–apropósito- no dio frutos por problemasen la práctica: el gobierno español “concedía permisos de residencia a losecuatorianos que vivían indocumentadosen España, con la condición previa de quevolvieran a viajar a su país, con los gastospagados por las autoridades españolas.Una vez en su país, recibirían losdocumentos en regla para regresar aEspaña” El documento tambiénejemplifica la situación de Colombia, quepidió el mismo “trato preferencial” pero-dado que la Unión Europea exigió atodos los países miembros la obligaciónde visado para los colombianos-, Españano pudo negarse y así fue como “en lamisma sesión parlamentaria en la que seratificó el convenio con Ecuador, elCongreso también aprobó, sin ningúnvoto en contra, la nueva exigencia devisado para los inmigrantes procedentesde Colombia”. El ensayo además brindados datos más que son interesantes: elprimero es que las ciudades máspobladas son Madrid y Barcelona (en laprimera el 42 por ciento de losinmigrantes, son latinoamericanos), y elsegundo de ellos es que el 83,7 por cientode toda ésta población foránea trabaja enel sector servicios. Otro dato que nos ayuda a comprender lasituación de migración en España son losconsignados en el informe de “Inmigración y remesas informales en España”,elaborado por el Ministerio de Trabajo einmigración, y publicado en el 2009. Eldocumento expone como las remesasenviadas por emigrantes a sus paísessube interanualmente, llegando a tenerpara el 2007 un volumen de ocho milmillones de Euros. La situación de crisis de España iniciada

en el 2008, hizo que el gobierno tomaradiferentes medidas. Una de esas fueronlos reajustes a la Ley migratoria, querecibió muchas críticas por considerarsediscriminatoria. Para el 2011 el periódicoEl País consignó una noticia en la queseñala como blancos de crítica la“práctica policial de identificarextranjeros por la calle por suscaracterísticas físicas para iniciarprocedimientos de expulsión”,“situaciones de "irregularidadsobrevenida", las exigencias de“informes de la comunidad autónomaque acrediten la integración delinmigrante para renovar la residencia”, elanuncio de Cataluña de “exigir elconocimiento del catalán como unrequisito imprescindible para losinmigrantes”, así como también “lapretensión de una ‘expectativa demantenimiento de ingresos’ futuros parala reagrupación familiar”. Uno de lostestimonios esclarecedores sobre lo quepasa en un momento de crisis yconsignado en la nota citada, fue el delmagistrado Ramiro García de Dios, quiendijo: “Se ve al inmigrante como trabajadorútil y necesario, que con la crisis seconvierte en inútil e innecesario, lo quederiva en la expulsión de los que caen en lairregularidad" Aproximaciones Teóricas El racismo es definido por la RAE, Realacademia Española, como: la “Exacerbación del sentido racial de un grupo étnico,especialmente cuando convive con otros uotros” y agrega en otra acepción que “(…) en ocasiones ha motivado la persecuciónde un grupo étnico considerado comoinferior”.

Valga agregar, considerado “inferior” porsu color de piel, idioma y costumbres. Ysin ahondar mucho en precisionesidiomáticas, hablar de razas en el casodel ser humano es imprecisocientíficamente, porque en ese casoexiste solo una, aunque haya variosgrupos étnicos que difícilmente sontotalmente “puros” en su composicióngenética y cultural. Pero se habla entérminos de “raza” llegando a prácticasque no solo ponen en riesgo la dignidad ylos derechos humanos, sino también lavida de las personas. Ahora, el racismo está fundamentado enlo que se podría denominar “miradaetnocéntrica”. El periodista, político ydiplomático ecuatoriano Juan CuevaJaramillo, define al etnocentrismo, en suensayo “Etnocentrismo y conflictosculturales: antropología de laaculturación” como la actitud de ungrupo humano que “valorapositivamente sus realizaciones yparticularismos, cree en su superioridad ymenosprecia o niega los valores de lasculturas diferentes a la suya”. Esteconcepto nos permite comprender demanera más amplia que además de la“raza” existen otras razones por lascuales se considera inferior una etnia,una población o incluso un país respectoa otro. Pero más allá de “considerar” inferior aun grupo de personas, es importanteinsistir en que ésta consideración llega amaterializarse en prácticas que vulneran,como ya lo hemos dicho, los derechoshumanos. Tales son los casos deesclavitud en América en la época delcolonialismo, las leyes que existieroncontra la población negra en los EstadosUnidos, la época del Apartheid en África,entre otros tantos casos. Si bien las

prácticas actuales no son tan extremas,siguen existiendo y ayudando anaturalizar no solo la “inferioridad”, sinola “dominación” expresada directa oindirectamente. También es importante señalar que lamiradasobreel“otro”tienequeverconelprincipio filosófico de “alteridad”,natural al ser humano. Es decir que laconstrucción de la propia identidad estábasada en la diferenciación con losdemás. El problema es cuandoconsideramos al otro no solo como“inferior” sino como un “peligro” y estaapreciación sobre el otro tiende aestablecerse como válida en las épocasde crisis, como en el caso de España.

RELACIONES INTERNACIONALES:

Debate sobre la paz yseguridad internacionales

Desarrollo histórico de losconceptos Dentro del universo académico dedisciplina, pocas cosas han permanecidoinmutables a través del tiempo. Elconcepto de seguridad no es ningunaexcepción. Los debates que se hansuscitado en torno a su concepción handerivado en importantestransformaciones dentro de la materia.

Desde la finalización de la SegundaGuerra Mundial, y específicamentedurante todo el período de la Guerra Fría,la doctrina ha analizado las nuevasexpresiones y dinámicas propias delcomportamiento estatal, un aspectorelacionado intrínsecamente con susrespuestas ante las nuevas amenazasglobales.

Durante la Guerra Fría, la pugna entreambos polos –por un lado, EstadosUnidos, y por el otro, la URSS- impulsó lalucha política e ideológica. La disuasiónmilitar puede entenderse como unarespuesta a la facultad mutua dedestrucción que ambas potenciasostentaban debido a sus capacidadesnucleares. Ante los riesgos potencialesde un enfrentamiento armado directo, seintentó resolver las cuestiones relativasa la seguridad internacional dentro de larecientemente creada Organización deNaciones Unidas. Sin embargo, el uso delpoder de veto dentro del Consejo deSeguridad truncó la resolución de más deun asunto. Por otra parte, puede destacarse quedurante este período, el mundo atravesóciertos momentos de extrema tensión endonde la seguridad del sistema global sevio en peligro. En un ambiente en dondereinaban la desconfianza, lasespeculaciones, la noción del enemigo yeventos como la Guerra en Corea, la crisisde los misiles en Cuba y la Guerra enVietnam amenazaron de manera efectivala paz mundial y pusieron al sistema alborde del colapso Pero luego la caída del Muro de Berlín, enlos inicios de la década de los ‘90, laagenda política ha experimentadonuevamente importantes cambios,adaptándose a los nuevos retos. Se puedeatestiguar una desaparición de lospeligros “tradicionales”, que secircunscribían a acciones militares ynucleares La disciplina ha evidenciado nuevos tiposde amenazas, más blandas y vinculadas aaspectos económicos, sociales,ambientales y/o financieros. Estosflamantes retos han adquirido unaconsiderable relevancia, no sólo para las

administraciones estatales, sino tambiénpara la sociedad civil. Cuestiones como laproblemática de la contaminación, elcrimen organizado, la vulnerabilidadeconómica y financiera de los paísestercermundistas, el narcotráfico, la tratade personas, entre otras, son sólo algunasde las nuevas temáticas que los estados yorganizaciones internacionales deberíantener en cuenta en el debate sobre la pazy seguridad internacionales. Sin desprecio de lo anterior, cabemencionar que el hecho de que nuevosdesafíos emerjan en el escenario global,no debe interpretarse como unacaducidad absoluta de la amenazamilitar.Dehecho, losataquesterroristasalas Torres Gemelas de la ciudad de NuevaYork han abierto un nuevo capítulo enesta particular área de estudio. Eldesarrollo de esta clase de tácticasterroristas ha supuesto una nuevamodificación en los conceptos yestrategias utilizados por la doctrina. Dehecho, la disciplina comenzó a rediseñarlos fundamentos y pivotes de lasestrategias que hacen a la defensa yseguridad mundiales. La relevancia de los atentados a lasTorres Gemelas En este contexto, cabe hacer especialmención a la transformación que supusolo acontecido el 11 de septiembre de2001. Desde ese momento en adelante,la comunidad internacional se hafocalizado en el fenómeno delterrorismo. Si bien éste no es nuevo, haadquirido más protagonismo, y encierraen sí mismo una considerablecomplejidad y mutación.

POR CAROLINA GALLOSO**Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales

(UNR). Colaboradora en múltiples medios, tales como United Explanations yReconciliando Mundos. Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

De acuerdo a todos sus propósitos, la Organización de Naciones Unidas detenta como razónfundamental de su existencia la promoción de la paz y seguridad internacionales. Incluso desdeel momento de su creación, ésta se ha consagrado como el más relevante objeto y pilar de lainstitución, siendo reconocida y fomentada –en su codificación- por todos sus estadosmiembros. Sin embargo, la credibilidad y facultades que Naciones Unidas y otras tantasentidades ostentan parecen no ser suficientes para lograr tal tarea. Los intereses nacionales y eldoble discurso suelen interponerse en el camino. Sinlugaradudas,desdehacedécadaslacuestióndelaseguridadypazinternacionalesocupanalosacadémicos.Perolaimposibilidaddedarrespuestaaloscrecientesconflictoshadadolugarauno de los debates más profundos dentro de las Relaciones Internacionales: ¿existirá el día en elque las soluciones no sean necesarias?

RELACIONES INTERNACIONALES:

Debate sobre la paz yseguridad internacionales

Desarrollo histórico de losconceptos Dentro del universo académico dedisciplina, pocas cosas han permanecidoinmutables a través del tiempo. Elconcepto de seguridad no es ningunaexcepción. Los debates que se hansuscitado en torno a su concepción handerivado en importantestransformaciones dentro de la materia.

Desde la finalización de la SegundaGuerra Mundial, y específicamentedurante todo el período de la Guerra Fría,la doctrina ha analizado las nuevasexpresiones y dinámicas propias delcomportamiento estatal, un aspectorelacionado intrínsecamente con susrespuestas ante las nuevas amenazasglobales.

Durante la Guerra Fría, la pugna entreambos polos –por un lado, EstadosUnidos, y por el otro, la URSS- impulsó lalucha política e ideológica. La disuasiónmilitar puede entenderse como unarespuesta a la facultad mutua dedestrucción que ambas potenciasostentaban debido a sus capacidadesnucleares. Ante los riesgos potencialesde un enfrentamiento armado directo, seintentó resolver las cuestiones relativasa la seguridad internacional dentro de larecientemente creada Organización deNaciones Unidas. Sin embargo, el uso delpoder de veto dentro del Consejo deSeguridad truncó la resolución de más deun asunto. Por otra parte, puede destacarse quedurante este período, el mundo atravesóciertos momentos de extrema tensión endonde la seguridad del sistema global sevio en peligro. En un ambiente en dondereinaban la desconfianza, lasespeculaciones, la noción del enemigo yeventos como la Guerra en Corea, la crisisde los misiles en Cuba y la Guerra enVietnam amenazaron de manera efectivala paz mundial y pusieron al sistema alborde del colapso Pero luego la caída del Muro de Berlín, enlos inicios de la década de los ‘90, laagenda política ha experimentadonuevamente importantes cambios,adaptándose a los nuevos retos. Se puedeatestiguar una desaparición de lospeligros “tradicionales”, que secircunscribían a acciones militares ynucleares La disciplina ha evidenciado nuevos tiposde amenazas, más blandas y vinculadas aaspectos económicos, sociales,ambientales y/o financieros. Estosflamantes retos han adquirido unaconsiderable relevancia, no sólo para las

administraciones estatales, sino tambiénpara la sociedad civil. Cuestiones como laproblemática de la contaminación, elcrimen organizado, la vulnerabilidadeconómica y financiera de los paísestercermundistas, el narcotráfico, la tratade personas, entre otras, son sólo algunasde las nuevas temáticas que los estados yorganizaciones internacionales deberíantener en cuenta en el debate sobre la pazy seguridad internacionales. Sin desprecio de lo anterior, cabemencionar que el hecho de que nuevosdesafíos emerjan en el escenario global,no debe interpretarse como unacaducidad absoluta de la amenazamilitar.Dehecho, losataquesterroristasalas Torres Gemelas de la ciudad de NuevaYork han abierto un nuevo capítulo enesta particular área de estudio. Eldesarrollo de esta clase de tácticasterroristas ha supuesto una nuevamodificación en los conceptos yestrategias utilizados por la doctrina. Dehecho, la disciplina comenzó a rediseñarlos fundamentos y pivotes de lasestrategias que hacen a la defensa yseguridad mundiales. La relevancia de los atentados a lasTorres Gemelas En este contexto, cabe hacer especialmención a la transformación que supusolo acontecido el 11 de septiembre de2001. Desde ese momento en adelante,la comunidad internacional se hafocalizado en el fenómeno delterrorismo. Si bien éste no es nuevo, haadquirido más protagonismo, y encierraen sí mismo una considerablecomplejidad y mutación.

POR CAROLINA GALLOSO**Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales

(UNR). Colaboradora en múltiples medios, tales como United Explanations yReconciliando Mundos. Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

De acuerdo a todos sus propósitos, la Organización de Naciones Unidas detenta como razónfundamental de su existencia la promoción de la paz y seguridad internacionales. Incluso desdeel momento de su creación, ésta se ha consagrado como el más relevante objeto y pilar de lainstitución, siendo reconocida y fomentada –en su codificación- por todos sus estadosmiembros. Sin embargo, la credibilidad y facultades que Naciones Unidas y otras tantasentidades ostentan parecen no ser suficientes para lograr tal tarea. Los intereses nacionales y eldoble discurso suelen interponerse en el camino. Sinlugaradudas,desdehacedécadaslacuestióndelaseguridadypazinternacionalesocupanalosacadémicos.Perolaimposibilidaddedarrespuestaaloscrecientesconflictoshadadolugarauno de los debates más profundos dentro de las Relaciones Internacionales: ¿existirá el día en elque las soluciones no sean necesarias?

Reflexiones finales Para poder hacer frente no sólo a lasnuevas, sino también a las amenazasclásicas que atentan contra la pazmundial, será necesario que los estadostrabajen en la gestación de un nuevoorden. En este neófito marco, los actoresinternacionales deberán fusionar lasnecesidades con el trabajo en grupo,como una táctica elemental paraenfrentar las nuevas amenazas. Es através de la interdependencia y elsocorro mutuo que se podrán establecerlas especificidades y marcos regulatoriosnecesarios para construir los cimientosde la concordia y seguridad. Dejando atrás la violencia y barbariepropias de las intervenciones militares,los estados y organizacionesinternacionales tendrán un rolfundamental en la promoción de laestabilidad, desarrollo y conciliación.Serán los encargados de plasmar lavoluntad política expresada a nivelinstitucional y normativo. Su accionar

debe contemplar la evaluación,prevención, desarrollo de propuestas yrespuestas efectivas ante las amenazas.Pero lo anterior sólo será posible cuandoasuman la responsabilidad de su nuevorol, y abracen el poder que confiere ladiplomacia y la labor en conjunto.

El hecho de que la nación consideradacomo una de las más militarizadas en elmundo haya presentado semejantesfallas de seguridad, ha dejado enevidencia la débil infraestructuranorteamericana en ese ámbito. Y estehecho –indudablemente- ha actuadocomo acelerador del fuego de cambio.Una de las más relevantes consecuenciasde los atentados ha sido el cambio en elrumbo de la política exterior no sólo deEstados Unidos, sino también de algunasde las potencias más significativas para elsistema internacional. En términosdiscursivos y pragmáticos, Occidente seabocó a la Guerra contra el Terrorismo,cristalizada en la persecución yeliminación de grupos y afiliacionesterroristas, intervención militar, ladeslegitimización de las organizacionesy la mayor presencia en Medio Oriente. Lo que muestra este nuevo período –sindejar de considerar las ocupacionesmilitares excusadas en la defensa de la“democracia” y la “libertad”- es una

tendencia hacia posturas máscooperacionistas, que potencian lacomunicación y acción integral entrediferentes estados y organizacionesespecializadas. La creación de grupos detrabajo específicos, la promoción detratados y foros de discusión, laampliación de las agendas y laproducción de instrumentos políticos sontan sólo algunas muestras de que eltrabajo conjunto es ahora parte integralde las nuevas estrategias de seguridadinternacional. La creación del Comité contra elTerrorismo en 2001 -por iniciativa delConsejo de Seguridad de NacionesUnidas- y del apoyo institucionalgeneralizado con el que contaron losdiversos proyectos propuestos en el área,marcaron un punto de inflexión en elconjunto de las actividades que realiza elsistema internacional para combatir elterrorismo.

Los ataques terroristas a las Torres Gemelas de la ciudad de Nueva York han abiertoun nuevo capítulo en esta particular área de estudio. Fuente: imagenpoliticadotcom.wordpress.com

Reflexiones finales Para poder hacer frente no sólo a lasnuevas, sino también a las amenazasclásicas que atentan contra la pazmundial, será necesario que los estadostrabajen en la gestación de un nuevoorden. En este neófito marco, los actoresinternacionales deberán fusionar lasnecesidades con el trabajo en grupo,como una táctica elemental paraenfrentar las nuevas amenazas. Es através de la interdependencia y elsocorro mutuo que se podrán establecerlas especificidades y marcos regulatoriosnecesarios para construir los cimientosde la concordia y seguridad. Dejando atrás la violencia y barbariepropias de las intervenciones militares,los estados y organizacionesinternacionales tendrán un rolfundamental en la promoción de laestabilidad, desarrollo y conciliación.Serán los encargados de plasmar lavoluntad política expresada a nivelinstitucional y normativo. Su accionar

debe contemplar la evaluación,prevención, desarrollo de propuestas yrespuestas efectivas ante las amenazas.Pero lo anterior sólo será posible cuandoasuman la responsabilidad de su nuevorol, y abracen el poder que confiere ladiplomacia y la labor en conjunto.

El hecho de que la nación consideradacomo una de las más militarizadas en elmundo haya presentado semejantesfallas de seguridad, ha dejado enevidencia la débil infraestructuranorteamericana en ese ámbito. Y estehecho –indudablemente- ha actuadocomo acelerador del fuego de cambio.Una de las más relevantes consecuenciasde los atentados ha sido el cambio en elrumbo de la política exterior no sólo deEstados Unidos, sino también de algunasde las potencias más significativas para elsistema internacional. En términosdiscursivos y pragmáticos, Occidente seabocó a la Guerra contra el Terrorismo,cristalizada en la persecución yeliminación de grupos y afiliacionesterroristas, intervención militar, ladeslegitimización de las organizacionesy la mayor presencia en Medio Oriente. Lo que muestra este nuevo período –sindejar de considerar las ocupacionesmilitares excusadas en la defensa de la“democracia” y la “libertad”- es una

tendencia hacia posturas máscooperacionistas, que potencian lacomunicación y acción integral entrediferentes estados y organizacionesespecializadas. La creación de grupos detrabajo específicos, la promoción detratados y foros de discusión, laampliación de las agendas y laproducción de instrumentos políticos sontan sólo algunas muestras de que eltrabajo conjunto es ahora parte integralde las nuevas estrategias de seguridadinternacional. La creación del Comité contra elTerrorismo en 2001 -por iniciativa delConsejo de Seguridad de NacionesUnidas- y del apoyo institucionalgeneralizado con el que contaron losdiversos proyectos propuestos en el área,marcaron un punto de inflexión en elconjunto de las actividades que realiza elsistema internacional para combatir elterrorismo.

Los ataques terroristas a las Torres Gemelas de la ciudad de Nueva York han abiertoun nuevo capítulo en esta particular área de estudio. Fuente: imagenpoliticadotcom.wordpress.com

NARCOTRÁFICOLATINOAMERICANO:

¿mismo problema,misma solución?

Una conceptualización para elNarcotráfico El narcotráfico es una práctica provocaday llevada a cabo por actores en unasociedad. La interacción, el sentido ysignificado que se otorgasubjetivamente a este fenómeno suponeque, tras la temática, existe unaconformación histórica constante. Los actores del narcotráfico son biendistintos: se incluyen organizacionescomo las presentes en Ciudad Juárez yTijuana en México, así como las FARC en

Colombia, Sendero Luminoso en Perú, olas Maras en Centroamérica.Considerando tal heterogeneidad, lo quecomparten puede ser la siguienteconceptualización: son grupostransnacionales con una estructuracorporativa e interconectada, cuyoprincipal objetivo es obtenerextraordinarias ganancias medianteactividades ilegales, empleando lacorrupción política y el terrorismosocial como sus herramientasesenciales.

En Latinoamérica, estas organizacionesdesarrollan verdaderos subsistemaspolítico-económicos bajo el ala de losgobiernos de la región. En muchos casos,estos se encuentran signados porrelativas debilidades de gobernabilidadque hacen que la impunidad, la violenciay la violación de derechos humanos delos ciudadanos estén a la orden del día. El grado de institucionalización de unademocracia es determinante en laaplicación de la ley y de sugobernabilidad. Frente a esta afirmación,los actores violentos relacionados alnarcotráfico terminan desafiando lamismísima existencia del Estado. Latinoamérica y la “guerra contra lasdrogas” Latinoamérica está, y siempre ha estado,en el epicentro del debate global sobre elnarcotráfico. Es una región geográficacrucial para la producción y el tráfico dedrogas. Los países andinos tales comoColombia, Perú o Bolivia son grandesproductores de cocaína, mientras queCentroamérica, México, el Caribe yArgentina son los principales caminospara el tránsito de drogas a EstadosUnidos y Europa. Por supuesto, por estas razones, la regiónha sido tradicionalmente atravesada porel paradigma predominantementeacuñado por Estados Unidos y que dio enllamarse “guerra contra las drogas”. Durante los últimos 30 años, la potencianorteamericana ha venidorecomendando políticas basadas en laerradicación forzada de la producción, elcorte a los flujos de sustancias y lacriminalización del consumo. Ahora veremos una serie de pequeñosejemplos ilustrativos de algunas

perspectivas derivadas de estaautoproclamada “guerra” yreflexionaremos sobre algunos de susefectos en diversos países de la región: “Militarización”: La cuestión de la intervención militarcomo parte de la “guerra contra lasdrogas” en Bolivia resulta elocuente:cada cierto tiempo, se han anunciadograndes conquistas gracias al desplieguerepresivo militar en materia de luchacontra el narcotráfico. Pero, al medianoplazo, y ante la multiplicación de frentesde combate narco, se ha apreciado quesólo fueron acciones aisladas. De hecho,varios analistas afirman que el efecto deesta participación militar ha incididonegativamente sobre las relaciones conel Estado y la sociedad civil. El rolcastrense, asumido directa yactivamente, no significó un avance en lareducción del narcotráfico. Muchos políticos y autoridadespoliciales incluso han manifestado queno creen que la intervención militar seanecesaria. Pero muchos otros sectoresgubernamentales han contradicho estaopinión. Podemos llegar a pensar que estasvariadas posiciones nada tienen que vercon el narcotráfico en sí, y en cambio, sevinculan con lazos de influencia ypolíticas sectoriales. Por otro lado, suenacomo un tema muy delicado el de“declarar la guerra” en un país que sufrióy padeció la violencia de las dictadurasmilitares en décadas pasadas.

POR MARÍA VICTORIA NUÑEZ**Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y

responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia encontenidos y estrategias para e- learning y e-government

El narcotráfico es un fenómeno bastante difícil de ubicar como objeto de estudio. Talcomplejidad se deriva, entre otras cuestiones, de su carácter multidimensional y suconformación histórica.En este artículo nos limitaremos a exponer una conceptualización para el término“narcotráfico”, así como reflexionaremos sobre algunas perspectivas derivadas delparadigma de la “guerra contra las drogas” que Estados Unidos colaboró a impulsarinsistentemente en la región. Finalmente, compartiremos con los lectores algunasrecomendaciones bastante consensuadas entre los cientistas sociales que ven conpreocupación los camaleónicos efectos del fenómeno sobre la sociedad civil y sobre lainstitucionalidad democrática en la región, y que hacen hincapié en la necesidad decontextualizar el análisis y la toma de decisiones en cada país.

NARCOTRÁFICOLATINOAMERICANO:

¿mismo problema,misma solución?

Una conceptualización para elNarcotráfico El narcotráfico es una práctica provocaday llevada a cabo por actores en unasociedad. La interacción, el sentido ysignificado que se otorgasubjetivamente a este fenómeno suponeque, tras la temática, existe unaconformación histórica constante. Los actores del narcotráfico son biendistintos: se incluyen organizacionescomo las presentes en Ciudad Juárez yTijuana en México, así como las FARC en

Colombia, Sendero Luminoso en Perú, olas Maras en Centroamérica.Considerando tal heterogeneidad, lo quecomparten puede ser la siguienteconceptualización: son grupostransnacionales con una estructuracorporativa e interconectada, cuyoprincipal objetivo es obtenerextraordinarias ganancias medianteactividades ilegales, empleando lacorrupción política y el terrorismosocial como sus herramientasesenciales.

En Latinoamérica, estas organizacionesdesarrollan verdaderos subsistemaspolítico-económicos bajo el ala de losgobiernos de la región. En muchos casos,estos se encuentran signados porrelativas debilidades de gobernabilidadque hacen que la impunidad, la violenciay la violación de derechos humanos delos ciudadanos estén a la orden del día. El grado de institucionalización de unademocracia es determinante en laaplicación de la ley y de sugobernabilidad. Frente a esta afirmación,los actores violentos relacionados alnarcotráfico terminan desafiando lamismísima existencia del Estado. Latinoamérica y la “guerra contra lasdrogas” Latinoamérica está, y siempre ha estado,en el epicentro del debate global sobre elnarcotráfico. Es una región geográficacrucial para la producción y el tráfico dedrogas. Los países andinos tales comoColombia, Perú o Bolivia son grandesproductores de cocaína, mientras queCentroamérica, México, el Caribe yArgentina son los principales caminospara el tránsito de drogas a EstadosUnidos y Europa. Por supuesto, por estas razones, la regiónha sido tradicionalmente atravesada porel paradigma predominantementeacuñado por Estados Unidos y que dio enllamarse “guerra contra las drogas”. Durante los últimos 30 años, la potencianorteamericana ha venidorecomendando políticas basadas en laerradicación forzada de la producción, elcorte a los flujos de sustancias y lacriminalización del consumo. Ahora veremos una serie de pequeñosejemplos ilustrativos de algunas

perspectivas derivadas de estaautoproclamada “guerra” yreflexionaremos sobre algunos de susefectos en diversos países de la región: “Militarización”: La cuestión de la intervención militarcomo parte de la “guerra contra lasdrogas” en Bolivia resulta elocuente:cada cierto tiempo, se han anunciadograndes conquistas gracias al desplieguerepresivo militar en materia de luchacontra el narcotráfico. Pero, al medianoplazo, y ante la multiplicación de frentesde combate narco, se ha apreciado quesólo fueron acciones aisladas. De hecho,varios analistas afirman que el efecto deesta participación militar ha incididonegativamente sobre las relaciones conel Estado y la sociedad civil. El rolcastrense, asumido directa yactivamente, no significó un avance en lareducción del narcotráfico. Muchos políticos y autoridadespoliciales incluso han manifestado queno creen que la intervención militar seanecesaria. Pero muchos otros sectoresgubernamentales han contradicho estaopinión. Podemos llegar a pensar que estasvariadas posiciones nada tienen que vercon el narcotráfico en sí, y en cambio, sevinculan con lazos de influencia ypolíticas sectoriales. Por otro lado, suenacomo un tema muy delicado el de“declarar la guerra” en un país que sufrióy padeció la violencia de las dictadurasmilitares en décadas pasadas.

POR MARÍA VICTORIA NUÑEZ**Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y

responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia encontenidos y estrategias para e- learning y e-government

El narcotráfico es un fenómeno bastante difícil de ubicar como objeto de estudio. Talcomplejidad se deriva, entre otras cuestiones, de su carácter multidimensional y suconformación histórica.En este artículo nos limitaremos a exponer una conceptualización para el término“narcotráfico”, así como reflexionaremos sobre algunas perspectivas derivadas delparadigma de la “guerra contra las drogas” que Estados Unidos colaboró a impulsarinsistentemente en la región. Finalmente, compartiremos con los lectores algunasrecomendaciones bastante consensuadas entre los cientistas sociales que ven conpreocupación los camaleónicos efectos del fenómeno sobre la sociedad civil y sobre lainstitucionalidad democrática en la región, y que hacen hincapié en la necesidad decontextualizar el análisis y la toma de decisiones en cada país.

“Extradición”:Colombia ha sido objeto de la inclementepolítica coercitiva de Estados Unidos. Dehecho, ha sido el país que ha extraditadomás ciudadanos, la mayor parte de ellos aese país. Pero esto no ha sido suficientepara disuadir a los traficantes (quesiempre hallan un reemplazo o realizanuna readecuación). La justicia, por suparte, no ha ganado en eficacia, y laviolencia y la criminalidad sólo se handispersado geográficamente, sin unaatenuación visible. El narcotráfico se ha convertido en estepaís en un actor trascendental, quepropone dinámicas sociales propias ydetenta un gran poder económico. Y alorganizarse, ha permeado las esferas de lapolítica, los medios, la legislación, etc. Los“carteles” que representan los agentescomerciales y armados del fenómeno,extreman aún más sus dimensiones. “Profesionalización del crimen”:Paralelamente a la estigmatizaciónextrema de Colombia, a México se loconsideró por mucho tiempo como un“buen alumno” en relación a haberasumido las recetas de la “guerra contralas drogas” al pie de la letra. Pero hoy endía resulta que el narcotráfico es el quinto

empleador más grande de México. Elatractivo del crimen como profesión esinnegable para una gran porción de lapoblación, que se rehúsa a formar partedel precarizado mercado laboral formal. Como caso ilustrativo adicional de lasperspectivas en la región, veamos uninteresante ejemplo de “negaciónsistemática”: En Argentina, el hecho de que mafiastransnacionales asociadas a nexosdelincuentes locales operen confacilidad, hacen de este país un actorgravitante en el despliegue delnarcotráfico. Este país ya no resulta unpunto de tránsito exclusivamente, sinoque está atravesado por una lucrativacadena productiva de variadasactividades ilícitas de elaboración local. Pero aún persiste cierto clima social,fomentado desde los centros de poder,que indica que, en materia de drogas, elstatus quo es tranquilo y controlable. Sin embargo, y por nombrar solo dosdatos inquietantes, las incautaciones decocaína aumentaron un 638% entre2005 y 2010, y el financiamiento decampañas electorales con dinero narcoes una realidad constante.

Las perspectivas que ilustramos conejemplos son, de alguna manera, unaexportación norteamericana que se basa encierta noción de “culpabilidad” de unos conrespecto a otros (países productores vs. lospaíses consumidores, el “afuera” vs. el“adentro”, etc.). Muchos analistas creen, actualmente, queesta actitud bélica y basada en dicotomíasrequiere aggiornarse teniendo en cuenta alos derechos humanos, la inclusión social, elmayor respeto a las soberanías y labúsqueda de la disminución de la violenciay la criminalidad. Tenemos el mismo problema… ¿loresolvemos de la misma manera? Si bien comenzamos definiendo elnarcotráfico haciendo énfasis en una únicaconceptualización, debemos asumir que setrata de un fenómeno que se adapta yreadapta intensamente en cada espacioterritorial específico. Los ejemplos que vimos a modo de breves“fotografías” en el apartado anterior nosdieron una idea sobre la gravedad y loscostos sociales, humanos e institucionalesque se derivan de aplicar las mismas“recetas” de forma acrítica, ydesconociendo las particularidadesterritoriales. El experto argentino Juan Gabriel Tokatlianha afirmado que “cada país deja prosperar elnarcotráfico que quiere”. Esta declaraciónnos abre la puerta a una reflexión: resultabastante evidente que el narcotráfico no esun fenómeno que se pueda solucionar deuna única manera y de una vez y parasiempre. Es así que, más allá de la naturalezamultilateral, multidimensional ytransnacional del narcotráfico (frente a lacual se vuelven necesarios tanto la efectivacooperación internacional como elabordaje por parte de expertos de diversa

extracción), es imperante un abordajedoméstico del problema. Cada gobiernodebe verdaderamente enfocarse en lograrinterpretar que ha ocurrido en la sociedadcivil y en la institucionalidad, de manera depoder concebir un diagnóstico claro yespecífico acerca de a qué clase denarcotráfico debe enfrentarse, y tomardecisiones políticas acordes, tantoburocráticas como ideológicas, que tenganen cuenta la historicidad del fenómeno. Para finalizar, aceptamos que sería algoingenuo de nuestra parte creer que la faltade un delineamiento efectivo de unapolítica anti-drogas sólo se puede deber auna relativa deficiencia en la “visiónespecífica” de los decisores. El Estado sueleser un factor importante en elestablecimiento y expansión delnarcotráfico. A diario, se develan frecuentescomplicidades entre agentes públicos yactores delictivos que entablan relacionesduraderas de mutuo beneficio. Frente aesto, la clave puede no estar en impulsar una“caza de brujas” sino en desalentar losmecanismos institucionales yorganizativos que producen los incentivospara que tales conductas sean posibles.Favorecer de diversos modos la alternanciay la variedad (del espectro ideológico y laextracción) de quienes intervienen en latoma de decisiones puede desalentar losescenarios que propician talescomplicidades “monopólicas”. Los decisores de los tres poderes públicosnecesitan reconocer el lugar que cada paísocupa en la actual geopolítica del tráfico dedrogas para “desmantelar” a los narcos, y elcompromiso debe ser total, puesto que, enla medida en que haya actores en cualquierpoder que no intervengan, el problema delnarcotráfico se expandiráirremediablemente hacia dentro delsistema partidario y de la burocraciaestatal.

El narcotráfico se ha convertido en un actor trascendental, que propone dinámicassociales propias y detenta un gran poder económicoFuente: www.libertaddigital.com

“Extradición”:Colombia ha sido objeto de la inclementepolítica coercitiva de Estados Unidos. Dehecho, ha sido el país que ha extraditadomás ciudadanos, la mayor parte de ellos aese país. Pero esto no ha sido suficientepara disuadir a los traficantes (quesiempre hallan un reemplazo o realizanuna readecuación). La justicia, por suparte, no ha ganado en eficacia, y laviolencia y la criminalidad sólo se handispersado geográficamente, sin unaatenuación visible. El narcotráfico se ha convertido en estepaís en un actor trascendental, quepropone dinámicas sociales propias ydetenta un gran poder económico. Y alorganizarse, ha permeado las esferas de lapolítica, los medios, la legislación, etc. Los“carteles” que representan los agentescomerciales y armados del fenómeno,extreman aún más sus dimensiones. “Profesionalización del crimen”:Paralelamente a la estigmatizaciónextrema de Colombia, a México se loconsideró por mucho tiempo como un“buen alumno” en relación a haberasumido las recetas de la “guerra contralas drogas” al pie de la letra. Pero hoy endía resulta que el narcotráfico es el quinto

empleador más grande de México. Elatractivo del crimen como profesión esinnegable para una gran porción de lapoblación, que se rehúsa a formar partedel precarizado mercado laboral formal. Como caso ilustrativo adicional de lasperspectivas en la región, veamos uninteresante ejemplo de “negaciónsistemática”: En Argentina, el hecho de que mafiastransnacionales asociadas a nexosdelincuentes locales operen confacilidad, hacen de este país un actorgravitante en el despliegue delnarcotráfico. Este país ya no resulta unpunto de tránsito exclusivamente, sinoque está atravesado por una lucrativacadena productiva de variadasactividades ilícitas de elaboración local. Pero aún persiste cierto clima social,fomentado desde los centros de poder,que indica que, en materia de drogas, elstatus quo es tranquilo y controlable. Sin embargo, y por nombrar solo dosdatos inquietantes, las incautaciones decocaína aumentaron un 638% entre2005 y 2010, y el financiamiento decampañas electorales con dinero narcoes una realidad constante.

Las perspectivas que ilustramos conejemplos son, de alguna manera, unaexportación norteamericana que se basa encierta noción de “culpabilidad” de unos conrespecto a otros (países productores vs. lospaíses consumidores, el “afuera” vs. el“adentro”, etc.). Muchos analistas creen, actualmente, queesta actitud bélica y basada en dicotomíasrequiere aggiornarse teniendo en cuenta alos derechos humanos, la inclusión social, elmayor respeto a las soberanías y labúsqueda de la disminución de la violenciay la criminalidad. Tenemos el mismo problema… ¿loresolvemos de la misma manera? Si bien comenzamos definiendo elnarcotráfico haciendo énfasis en una únicaconceptualización, debemos asumir que setrata de un fenómeno que se adapta yreadapta intensamente en cada espacioterritorial específico. Los ejemplos que vimos a modo de breves“fotografías” en el apartado anterior nosdieron una idea sobre la gravedad y loscostos sociales, humanos e institucionalesque se derivan de aplicar las mismas“recetas” de forma acrítica, ydesconociendo las particularidadesterritoriales. El experto argentino Juan Gabriel Tokatlianha afirmado que “cada país deja prosperar elnarcotráfico que quiere”. Esta declaraciónnos abre la puerta a una reflexión: resultabastante evidente que el narcotráfico no esun fenómeno que se pueda solucionar deuna única manera y de una vez y parasiempre. Es así que, más allá de la naturalezamultilateral, multidimensional ytransnacional del narcotráfico (frente a lacual se vuelven necesarios tanto la efectivacooperación internacional como elabordaje por parte de expertos de diversa

extracción), es imperante un abordajedoméstico del problema. Cada gobiernodebe verdaderamente enfocarse en lograrinterpretar que ha ocurrido en la sociedadcivil y en la institucionalidad, de manera depoder concebir un diagnóstico claro yespecífico acerca de a qué clase denarcotráfico debe enfrentarse, y tomardecisiones políticas acordes, tantoburocráticas como ideológicas, que tenganen cuenta la historicidad del fenómeno. Para finalizar, aceptamos que sería algoingenuo de nuestra parte creer que la faltade un delineamiento efectivo de unapolítica anti-drogas sólo se puede deber auna relativa deficiencia en la “visiónespecífica” de los decisores. El Estado sueleser un factor importante en elestablecimiento y expansión delnarcotráfico. A diario, se develan frecuentescomplicidades entre agentes públicos yactores delictivos que entablan relacionesduraderas de mutuo beneficio. Frente aesto, la clave puede no estar en impulsar una“caza de brujas” sino en desalentar losmecanismos institucionales yorganizativos que producen los incentivospara que tales conductas sean posibles.Favorecer de diversos modos la alternanciay la variedad (del espectro ideológico y laextracción) de quienes intervienen en latoma de decisiones puede desalentar losescenarios que propician talescomplicidades “monopólicas”. Los decisores de los tres poderes públicosnecesitan reconocer el lugar que cada paísocupa en la actual geopolítica del tráfico dedrogas para “desmantelar” a los narcos, y elcompromiso debe ser total, puesto que, enla medida en que haya actores en cualquierpoder que no intervengan, el problema delnarcotráfico se expandiráirremediablemente hacia dentro delsistema partidario y de la burocraciaestatal.

El narcotráfico se ha convertido en un actor trascendental, que propone dinámicassociales propias y detenta un gran poder económicoFuente: www.libertaddigital.com

MÁS ALLÁ DE LAPIRATERÍA

Golfo de Guinea y el mercadonegro de hidrocarburos

Al contrario de la percepción de lapiratería como una actividad que sedesarrolla bajo un solo patrón deconducta, se ha revelado que su prácticaen el Golfo de Guinea tiende a serparticularmente más violenta que en elGolfo de Adén, región que posicionó a lapiratería como un paradigma de crimentransnacional. Los agentes vinculados aesta práctica en la costa occidental deÁfrica son, por lo general, organizacionesfuertemente armadas que operan bajoun modelo de asalto a mano armado, ycuyo alcance geográfico no supera las120 millas desde la costa. Su mayorinterés es el robo y secuestro de buquespetroleros que se dirigen a Europa y a losEstados Unidos, y no tanto así las sumas

de dinero que se obtienen, por ejemplo,de los rescates por la liberación detripulantes secuestrados en las costas deÁfrica Oriental. Su objetivo central escomercializar el petróleo obtenido de lasembarcaciones a través de una red dedistribución ilegal que nace en Nigeria yse extiende por todo África Occidental. Según cifras de la Organización MarítimaInternacional (OMI), los ataques en lascostas del Golfo de Guinea habrían ido enaumento desde 2009, hasta que en 2013se registró una caída –aunque no muyimportante– en el número de aquellosoficialmente reportados.

No obstante los esfuerzos de diversosorganismos internacionales por dar unestricto seguimiento cuantitativo a lascondiciones de la piratería en la región,los datos arrojados son ciertamenteinexactos. El Piracy Reporting Centerestima que solo uno de cada tres ataquesperpetuados en el área es reportado.Según Fernando Ibáñez, reconocidoanalista en seguridad y defensa, estecomportamiento se debe a la falta deconfianza en la efectividad de lasautoridades locales, al costo económicode los reportes (pues, a mayor riesgocalculado, mayor es el costo de serviciode aseguradoras) y a una cada vez másevidente colusión entre piratas y agentesde seguridad que, consecuentemente,opaca el proceso de aseguramiento delas zonas en riesgo. El caso específico de Nigeria, una de lasnaciones más afectadas por estefenómeno, sugiere cierta particularidade importancia, dado que el problema lerepresenta un mayor desafío al Estado. Enprimer lugar, esto se debe a que lamayoría de los ataques piratas sonefectuados dentro del litoral nigeriano ybuena parte de las organizaciones seencuentran establecidas y operan desdesu territorio, por lo que el problemaalude a una responsabilidad directa paralas autoridades nacionales (aunque ellono niega el carácter transnacional delasunto, y por ende, la necesidad deactuación regional). En segundo lugar, sedebe al proceso de concentración de laeconomía nigeriana en el sectorenergético: alrededor del 80% de losingresos del erario público sonobtenidos de los impuestos yconcesiones otorgadas a compañíastransnacionales –como Shell,ExxonMobil y Chevron– para laexploración, extracción y

comercialización del petróleo crudonigeriano. Bajo esta condición, lapiratería de buques petrolerosrepresenta, para Nigeria un complejobidimensional que no debe tratarseexclusivamente desde una lógica deseguridad, sino desde la esferaproductiva; es decir, como un factor deinversión a fin de evitar fugas en elsistema económico nacional. El oro negro corre por el mercado negro Hacia junio de 2012, las petroleras y elGobierno nigeriano reportaban pérdidasmensuales por más de $1.000 millonesde dólares, ocasionadas por el tráfico dehidrocarburos. Esta red de tráfico no soloestá asociada a las actividades depiratería, robo y secuestro de buques,sino que se extiende hacia el interior delterritorio nigeriano. Los oleoductos delas compañías petroleras son saqueados,y el crudo obtenido es vendido de formailegal en mercados locales einternacionales. Según informes de la OMI y la CámaraInternacional de Comercio, la red esoperada, en su mayoría, por antiguosmilitantes de las guerrillas involucradasen el conflicto que inició años atrás en laregión del Delta del Níger. Estos sonjóvenes económicamente marginados ydesempleados, cuyas expectativaslaborales y educativas no han sidoatendidas por el Gobierno nigerianodesde el cese del conflicto en 2011. Aellos se han sumado reclutasprovenientes de Ghana, Burkina Faso,Benín, Togo, Chad y Níger. .

POR IRVING PALACIOS*Licenciado en Relaciones Internaciones.

Especialización en temas de seguridad y migración enÁfrica Subsahariana. (Universidad Nacional Autónoma

de México).

La piratería marítima en el Golfo de Guinea, aunque no es un problema reciente en laregión, sí se ha hecho más evidente en los últimos años. El potencial lucrativo de laactividad, los efectos que ha despertado en la economía y seguridad de la región, asícomolacrecientecoberturamediáticahanhechodeesteproblemaunadelasprincipalespreocupaciones en la agenda regional en los últimos meses.

MÁS ALLÁ DE LAPIRATERÍA

Golfo de Guinea y el mercadonegro de hidrocarburos

Al contrario de la percepción de lapiratería como una actividad que sedesarrolla bajo un solo patrón deconducta, se ha revelado que su prácticaen el Golfo de Guinea tiende a serparticularmente más violenta que en elGolfo de Adén, región que posicionó a lapiratería como un paradigma de crimentransnacional. Los agentes vinculados aesta práctica en la costa occidental deÁfrica son, por lo general, organizacionesfuertemente armadas que operan bajoun modelo de asalto a mano armado, ycuyo alcance geográfico no supera las120 millas desde la costa. Su mayorinterés es el robo y secuestro de buquespetroleros que se dirigen a Europa y a losEstados Unidos, y no tanto así las sumas

de dinero que se obtienen, por ejemplo,de los rescates por la liberación detripulantes secuestrados en las costas deÁfrica Oriental. Su objetivo central escomercializar el petróleo obtenido de lasembarcaciones a través de una red dedistribución ilegal que nace en Nigeria yse extiende por todo África Occidental. Según cifras de la Organización MarítimaInternacional (OMI), los ataques en lascostas del Golfo de Guinea habrían ido enaumento desde 2009, hasta que en 2013se registró una caída –aunque no muyimportante– en el número de aquellosoficialmente reportados.

No obstante los esfuerzos de diversosorganismos internacionales por dar unestricto seguimiento cuantitativo a lascondiciones de la piratería en la región,los datos arrojados son ciertamenteinexactos. El Piracy Reporting Centerestima que solo uno de cada tres ataquesperpetuados en el área es reportado.Según Fernando Ibáñez, reconocidoanalista en seguridad y defensa, estecomportamiento se debe a la falta deconfianza en la efectividad de lasautoridades locales, al costo económicode los reportes (pues, a mayor riesgocalculado, mayor es el costo de serviciode aseguradoras) y a una cada vez másevidente colusión entre piratas y agentesde seguridad que, consecuentemente,opaca el proceso de aseguramiento delas zonas en riesgo. El caso específico de Nigeria, una de lasnaciones más afectadas por estefenómeno, sugiere cierta particularidade importancia, dado que el problema lerepresenta un mayor desafío al Estado. Enprimer lugar, esto se debe a que lamayoría de los ataques piratas sonefectuados dentro del litoral nigeriano ybuena parte de las organizaciones seencuentran establecidas y operan desdesu territorio, por lo que el problemaalude a una responsabilidad directa paralas autoridades nacionales (aunque ellono niega el carácter transnacional delasunto, y por ende, la necesidad deactuación regional). En segundo lugar, sedebe al proceso de concentración de laeconomía nigeriana en el sectorenergético: alrededor del 80% de losingresos del erario público sonobtenidos de los impuestos yconcesiones otorgadas a compañíastransnacionales –como Shell,ExxonMobil y Chevron– para laexploración, extracción y

comercialización del petróleo crudonigeriano. Bajo esta condición, lapiratería de buques petrolerosrepresenta, para Nigeria un complejobidimensional que no debe tratarseexclusivamente desde una lógica deseguridad, sino desde la esferaproductiva; es decir, como un factor deinversión a fin de evitar fugas en elsistema económico nacional. El oro negro corre por el mercado negro Hacia junio de 2012, las petroleras y elGobierno nigeriano reportaban pérdidasmensuales por más de $1.000 millonesde dólares, ocasionadas por el tráfico dehidrocarburos. Esta red de tráfico no soloestá asociada a las actividades depiratería, robo y secuestro de buques,sino que se extiende hacia el interior delterritorio nigeriano. Los oleoductos delas compañías petroleras son saqueados,y el crudo obtenido es vendido de formailegal en mercados locales einternacionales. Según informes de la OMI y la CámaraInternacional de Comercio, la red esoperada, en su mayoría, por antiguosmilitantes de las guerrillas involucradasen el conflicto que inició años atrás en laregión del Delta del Níger. Estos sonjóvenes económicamente marginados ydesempleados, cuyas expectativaslaborales y educativas no han sidoatendidas por el Gobierno nigerianodesde el cese del conflicto en 2011. Aellos se han sumado reclutasprovenientes de Ghana, Burkina Faso,Benín, Togo, Chad y Níger. .

POR IRVING PALACIOS*Licenciado en Relaciones Internaciones.

Especialización en temas de seguridad y migración enÁfrica Subsahariana. (Universidad Nacional Autónoma

de México).

La piratería marítima en el Golfo de Guinea, aunque no es un problema reciente en laregión, sí se ha hecho más evidente en los últimos años. El potencial lucrativo de laactividad, los efectos que ha despertado en la economía y seguridad de la región, asícomolacrecientecoberturamediáticahanhechodeesteproblemaunadelasprincipalespreocupaciones en la agenda regional en los últimos meses.

La mayoría del petróleo obtenido esdistribuido en mercados fuera de Nigeria.Dado que existen pocos espacios paradescargar todo el petróleo ilegal, loscompradores que cuentan con nexoshacia mercados de distribución legal enel mundo son la mejor opción para loscontrabandistas. En un reporte publicadopor el Instituto Estadounidense para laPaz, se encontró que los grandes buquespetroleros (que pueden almacenar entre30.000 y 500.000 barriles de crudo) eranllevados a mercados spot, comoRotterdam, o a refinerías de naciones,como Costa de Marfil. En África Occidental, la venta dehidrocarburos resulta ser un negocioatractivo para los traficantes, pues enalgunas naciones el costo de lasgasolinas aumenta hasta tres veces suvalor con respecto a Nigeria, en dondeestos bienes son subsidiados por elGobierno. También se ha encontrado quesocios activos en Marruecos, Venezuela,Líbano, Holanda y Francia hanparticipado no solo en la red de tráfico,sino que se han involucrado en una red delavado de dinero destinado a financiar elpetróleo ilegal. A ello se suman políticos,

militares, funcionarios y agentes deseguridad nigerianos que hanparticipado activa y “extraoficialmente”dentro del negocio. En vista de las grandes pérdidas querepresentan para las empresas, se hantomado medidas privadas para combatirel problema. Shell, por ejemplo, comenzóa proteger el petróleo con rastreadoressintéticos que permiten identificar si fuerobado en el momento que esreingresado al mercado legal. Noobstante, autoridades empresariales hanseñalado que cualquier mecanismo deaseguramiento efectivo debefortalecerse con tecnología satelital pararastrear e interceptar cargamentosrobados en o desde el Golfo de Guinea. Para la distribución del crudo enmercados locales, este es refinado através de métodos tradicionales, baratosy nocivos con el medio ambiente. De lasporciones de petróleo destinadas a laspoblaciones locales, casi el 80% esdesechado en ríos y arroyos durante elproceso de refinación “artesanal”.

El producto ya refinado es utilizado,principalmente, para el funcionamientode generadores de energía eléctrica. Elabastecimiento energético, por loregular, es insuficiente, sobre todo en losEstados del Delta del río Níger, cuyoacceso se dificulta debido a lascondiciones geográficas (selvática ycaudalosa). El suministro estatal deenergía eléctrica tan solo dura unascuantas horas al día, y las estaciones degasolina regularmente no alcanzan acubrir la demanda. Ante esta situación, laoferta de gasolina pobre e ilegalmenterefinada representa para la población unmedio efectivo para realizar susactividades cotidianas. Parte de la población directamentebeneficiada por este mercado arguye quees una forma de recuperar todo aquelloque las empresas petroleras le hanarrebatado a la sociedad nigeriana. Apesar de que el conflicto en el Delta llegóa su fin en 2011, algunos aún reclaman sulucha por la causa. Algunasorganizaciones, como el Movimientopara la Emancipación del Delta del Níger(MEND, por sus siglas en inglés), hanadmitido robo y contrabando depetróleo, argumentando lareapropiación de la riqueza como unaforma de protesta. La falta de interés delGobierno por dar cumplimiento a lostratados de paz, en los que se prometíareintegrar formalmente al mercadolaboral a los militantes del conflicto en elDelta, ha vuelto a exponer la delgadalínea entre activismo político y crimenorganizado. Se ha descubierto que parte de losingresos obtenidos son utilizados paraadquirir armamento para organizacionesque aún no han sido desarticuladas porcompleto, tales como el MEND y las

Fuerzas Voluntarias del Pueblo del Deltadel Níger. En marzo de 2013, algunosfuncionarios del Gobierno nigerianomanifestaron su preocupación ante laposibilidad de que, incluso,organizaciones como Boko Haram seestuviesen beneficiandoindirectamente de los recursosobtenidos por los actos de piratería enNigeria y Camerún. El Gobierno nigeriano, en su intento porcombatir la refinación ilegal delpetróleo, inició una estrategia dedestrucción intensiva de refinerías. Enlos últimos años, se han incinerado milesde establecimientos destinados a estaactividad; aunque ello, lejos derepresentar una estrategia eficiente decombate al mercado negro, tan solo espercibida como una estrategia nociva ysuperficial. Algunas organizacionesciviles han demandado al Gobiernoiniciar un proceso de legalización de lasrefinerías tradicionales: en primer lugar,para hacer frente a la ilegalidad de lapráctica y hacer de ella una nueva fuentede ingresos para el gobierno; y ensegundo lugar, para proveer a lapoblación, principalmente jóvenes, deun empleo formalmente organizado yremunerado. El problema que deriva deesta propuesta es considerar si lospequeños refinadores estaríandispuestos a comprar un producto quepueden obtener sin costo alguno a travésde medios ilegales. Problemas compartidos, ¿solucionescompartidas? Ante un problema de escala regional, lasnaciones de África Occidental hantomado lógicas medidas de acción yprevención regionales.

El golfo de Guinea, situado al sureste del océano Atlántico, y localizado en la costacentro-oeste de África. Fuente: es.wikipedia.org

La mayoría del petróleo obtenido esdistribuido en mercados fuera de Nigeria.Dado que existen pocos espacios paradescargar todo el petróleo ilegal, loscompradores que cuentan con nexoshacia mercados de distribución legal enel mundo son la mejor opción para loscontrabandistas. En un reporte publicadopor el Instituto Estadounidense para laPaz, se encontró que los grandes buquespetroleros (que pueden almacenar entre30.000 y 500.000 barriles de crudo) eranllevados a mercados spot, comoRotterdam, o a refinerías de naciones,como Costa de Marfil. En África Occidental, la venta dehidrocarburos resulta ser un negocioatractivo para los traficantes, pues enalgunas naciones el costo de lasgasolinas aumenta hasta tres veces suvalor con respecto a Nigeria, en dondeestos bienes son subsidiados por elGobierno. También se ha encontrado quesocios activos en Marruecos, Venezuela,Líbano, Holanda y Francia hanparticipado no solo en la red de tráfico,sino que se han involucrado en una red delavado de dinero destinado a financiar elpetróleo ilegal. A ello se suman políticos,

militares, funcionarios y agentes deseguridad nigerianos que hanparticipado activa y “extraoficialmente”dentro del negocio. En vista de las grandes pérdidas querepresentan para las empresas, se hantomado medidas privadas para combatirel problema. Shell, por ejemplo, comenzóa proteger el petróleo con rastreadoressintéticos que permiten identificar si fuerobado en el momento que esreingresado al mercado legal. Noobstante, autoridades empresariales hanseñalado que cualquier mecanismo deaseguramiento efectivo debefortalecerse con tecnología satelital pararastrear e interceptar cargamentosrobados en o desde el Golfo de Guinea. Para la distribución del crudo enmercados locales, este es refinado através de métodos tradicionales, baratosy nocivos con el medio ambiente. De lasporciones de petróleo destinadas a laspoblaciones locales, casi el 80% esdesechado en ríos y arroyos durante elproceso de refinación “artesanal”.

El producto ya refinado es utilizado,principalmente, para el funcionamientode generadores de energía eléctrica. Elabastecimiento energético, por loregular, es insuficiente, sobre todo en losEstados del Delta del río Níger, cuyoacceso se dificulta debido a lascondiciones geográficas (selvática ycaudalosa). El suministro estatal deenergía eléctrica tan solo dura unascuantas horas al día, y las estaciones degasolina regularmente no alcanzan acubrir la demanda. Ante esta situación, laoferta de gasolina pobre e ilegalmenterefinada representa para la población unmedio efectivo para realizar susactividades cotidianas. Parte de la población directamentebeneficiada por este mercado arguye quees una forma de recuperar todo aquelloque las empresas petroleras le hanarrebatado a la sociedad nigeriana. Apesar de que el conflicto en el Delta llegóa su fin en 2011, algunos aún reclaman sulucha por la causa. Algunasorganizaciones, como el Movimientopara la Emancipación del Delta del Níger(MEND, por sus siglas en inglés), hanadmitido robo y contrabando depetróleo, argumentando lareapropiación de la riqueza como unaforma de protesta. La falta de interés delGobierno por dar cumplimiento a lostratados de paz, en los que se prometíareintegrar formalmente al mercadolaboral a los militantes del conflicto en elDelta, ha vuelto a exponer la delgadalínea entre activismo político y crimenorganizado. Se ha descubierto que parte de losingresos obtenidos son utilizados paraadquirir armamento para organizacionesque aún no han sido desarticuladas porcompleto, tales como el MEND y las

Fuerzas Voluntarias del Pueblo del Deltadel Níger. En marzo de 2013, algunosfuncionarios del Gobierno nigerianomanifestaron su preocupación ante laposibilidad de que, incluso,organizaciones como Boko Haram seestuviesen beneficiandoindirectamente de los recursosobtenidos por los actos de piratería enNigeria y Camerún. El Gobierno nigeriano, en su intento porcombatir la refinación ilegal delpetróleo, inició una estrategia dedestrucción intensiva de refinerías. Enlos últimos años, se han incinerado milesde establecimientos destinados a estaactividad; aunque ello, lejos derepresentar una estrategia eficiente decombate al mercado negro, tan solo espercibida como una estrategia nociva ysuperficial. Algunas organizacionesciviles han demandado al Gobiernoiniciar un proceso de legalización de lasrefinerías tradicionales: en primer lugar,para hacer frente a la ilegalidad de lapráctica y hacer de ella una nueva fuentede ingresos para el gobierno; y ensegundo lugar, para proveer a lapoblación, principalmente jóvenes, deun empleo formalmente organizado yremunerado. El problema que deriva deesta propuesta es considerar si lospequeños refinadores estaríandispuestos a comprar un producto quepueden obtener sin costo alguno a travésde medios ilegales. Problemas compartidos, ¿solucionescompartidas? Ante un problema de escala regional, lasnaciones de África Occidental hantomado lógicas medidas de acción yprevención regionales.

El golfo de Guinea, situado al sureste del océano Atlántico, y localizado en la costacentro-oeste de África. Fuente: es.wikipedia.org

A partir de la celebración de laconferencia de Yaundé en junio de 2013,los esfuerzos por contrarrestar losefectos de la piratería se hicieronevidentes, aunque no totalmenteeficientes. Hay quienes se han mostradoescépticos ante las medidas decooperación marítima y aseguramientofronterizo, pues alegan que aún no hasido creado un instrumento regionalcapaz de combatir efectivamente lainseguridad marítima. Los mecanismosde cooperación creados hasta ahora hansido definidos desde una perspectivaenteramente securitaria, cuyos efectosserán perceptibles a mediano plazo, perono son capaces de atacar el problema defondo. Son estrategias que no estándiseñadas para contener la mutación delproblema hacia nuevas formas deviolencia.

La piratería es, sin duda alguna, unproblema que habrá de resolverse desdeuna visión holística y multidimensional.Tal como lo señala Chris Trelawn y en unartículo publicado en la revista NewAfrican, la inseguridad marítima tan soloes el síntoma de un complejo sistemaalimentado por crimen organizado,corrupción y ausencia del ejercicio de laley. Las estrategias regionales deseguridad marítima y prevencióncriminal han sido implementadas comoinstrumentos de ataque directo yperceptivo; sin embargo, estas deberánacompañarse de estrategias de combatea la corrupción y al mercado negro dehidrocarburos, causales vinculadas deforma inmediata a la piratería. Laresolución al problema solo podrá ydeberá combatirse desde ambastrincheras: la regional y la nacional.

Es necesario, también, combatir aquellosfactores estructurales del problemacomo la desigualdad, el desempleo y losbajos niveles de educación. Ladesigualdad económica, las grandesbrechas sociales y la imperceptibledistribución equitativa de los ingresospetroleros, factores que detonaron elconflicto en la región hace casi dosdécadas, continúan siendo hoy díagrandes desafíos para el Gobiernonigeriano. En suma, la clave en el combatea la piratería es la buena gobernanza.

Así ve y ha dibujado la situación para Planeta Futuro el ilustrador y estudiante de periodismode Costa de Marfil, Roland Polman. Pertenece al colectivo activista Caric-actu. Fuente: http://elpais.com/elpais/2014/02/26/planeta_futuro/1393414848_275549.html

A partir de la celebración de laconferencia de Yaundé en junio de 2013,los esfuerzos por contrarrestar losefectos de la piratería se hicieronevidentes, aunque no totalmenteeficientes. Hay quienes se han mostradoescépticos ante las medidas decooperación marítima y aseguramientofronterizo, pues alegan que aún no hasido creado un instrumento regionalcapaz de combatir efectivamente lainseguridad marítima. Los mecanismosde cooperación creados hasta ahora hansido definidos desde una perspectivaenteramente securitaria, cuyos efectosserán perceptibles a mediano plazo, perono son capaces de atacar el problema defondo. Son estrategias que no estándiseñadas para contener la mutación delproblema hacia nuevas formas deviolencia.

La piratería es, sin duda alguna, unproblema que habrá de resolverse desdeuna visión holística y multidimensional.Tal como lo señala Chris Trelawn y en unartículo publicado en la revista NewAfrican, la inseguridad marítima tan soloes el síntoma de un complejo sistemaalimentado por crimen organizado,corrupción y ausencia del ejercicio de laley. Las estrategias regionales deseguridad marítima y prevencióncriminal han sido implementadas comoinstrumentos de ataque directo yperceptivo; sin embargo, estas deberánacompañarse de estrategias de combatea la corrupción y al mercado negro dehidrocarburos, causales vinculadas deforma inmediata a la piratería. Laresolución al problema solo podrá ydeberá combatirse desde ambastrincheras: la regional y la nacional.

Es necesario, también, combatir aquellosfactores estructurales del problemacomo la desigualdad, el desempleo y losbajos niveles de educación. Ladesigualdad económica, las grandesbrechas sociales y la imperceptibledistribución equitativa de los ingresospetroleros, factores que detonaron elconflicto en la región hace casi dosdécadas, continúan siendo hoy díagrandes desafíos para el Gobiernonigeriano. En suma, la clave en el combatea la piratería es la buena gobernanza.

Así ve y ha dibujado la situación para Planeta Futuro el ilustrador y estudiante de periodismode Costa de Marfil, Roland Polman. Pertenece al colectivo activista Caric-actu. Fuente: http://elpais.com/elpais/2014/02/26/planeta_futuro/1393414848_275549.html

SECUESTROde niñas nigerianas

contexto, antecedentes y consecuencias

El secuestro ocurrió horas después de ladetonación de una bomba, que causó 75muertos en la estación de autobuses deAbuya. El líder de Boko Haram –grupo radicalfundamentalista, que en lenguas localessignifica “la educación no islámica especado”–, Abubakar Shekau, amenazópúblicamenteconvenderalasescolaresyexigió la libertad de sus militantes paraponer fin al secuestro de las menores. CausasEl Gobierno de Jonathan vincula tanto elsecuestro como el atentado a la estaciónde autobuses al grupo islámico BokoHaram. A través de estas acciones, este

grupo pretende imponer la sharia o leyislámica en Nigeria, donde la demografíaestá constituida por mayoría musulmanaen el Norte, y mayoría cristiana en el Sur. Además, Nigeria está conformada poraproximadamente 170 millones dehabitantes, integrados en más de 200grupos tribales. Es el país más poblado deÁfrica, y sufre múltiples tensiones por susprofundas diferencias políticas,socioeconómicas, religiosas yterritoriales. La miseria contribuye a la inestabilidadsocial, ergo, al interés de formar parte deeste grupo terrorista.

Asimismo, Kashim Shettima, gobernadordel Estado de Borno, había declarado que-en 2013-, el presidente Jonathanordenó la puesta en libertad de algunosadolescentes presos que habíancolaborado con la secta islamista radicalBoko Haram. . El Gobierno de Borno loscitó para entrevistarlos y saber algo másde sus motivaciones para llevar a caboactos violentos. Las mismascorrespondían a sumas monetarias queoscilaban en unas 5.000 nairas (22 euros)por, por ejemplo, prender fuego unaescuela, una de las actividades depreferencia de Boko Haram. “Esos niñosque se convierten en adolescentesindependientes en busca de su fortuna”,argumentaba Shettima, “son los mismosque están expuestos a cualquier sermónreligioso o manipulación”. Por otro lado, Shettima encausó de formadirecta la situación de inseguridad en suEstado con la pobreza, el desempleo y laeducación. “Muchos jóvenes estándesempleados y eso crea tensión yociosidad, lo que los hace susceptibles acomportamientos aberrantes”. Por otra parte, según el Banco Central deNigeria, en la franja norte del país, de Estea Oeste, un 68% de los adultos sufreexclusión. Del mismo modo, lasestadísticas oficiales señalan que eldesempleo azota a un 37% de losjóvenes: teniendo presente que estegrupo representa el 63% de la poblacióntotal, es evidente la gravedad de lasituación. Por otro lado, si la educación esdeficiente, los jóvenes no pueden aplicarpara los puestos de trabajos y, por lotanto, los grupos radicales, que seencuentran en constante crecimiento,representan la mejor opción para ellos.

Sin embargo, Nigeria ha logrado variosavances en África: es el país más poblado(160 millones de habitantes), tiene lamayor economía –incluso por encima deSudáfrica–, y es el primer exportador depetróleo del continente. El thinktank delInternational Crisis Group (ICC) (1) en unode sus últimos análisis de la situación delpaís sostenía: “Hay un complejo lazoentre política, corrupción, pobreza yviolencia en Nigeria […] Las élites–políticas, económicas-comerciales,burocráticas, tradicionales y religiosas–se han visto arrastradas por una economíadirigida por los ingentes recibos delpetróleo e implicadas en una corrupciónsistémica a gran escala”. Igualmente, sin la corrupción en laadministración de los beneficios, el cursode los acontecimientos podríanprogresar: según cálculos del exvicepresidente del Banco Mundial paraÁfrica, Obiageli Ezekwesili, los actos decorrupción han privado a los nigerianosde 400.000 millones de dólares desde suindependencia, en 1960. En los últimosaños, un crecimiento del PBI de entre el6% y el 7% no ha evitado que la pobrezasiga engordando. El ICC lleva la porciónde nigerianos pobres o absolutamentepobres hasta el 70% en la región noreste,allá donde opera Boko Haram, y donde seencuentra localizado el Estado de Borno.Resulta relevante destacar que -de lasseis zonas en que se divide el país- elEstado de Borno se apropia de la mayorescasez de recursos.

POR FEDERICO RABINO**Estudiante avanzado de la carrera Relaciones Internacionales, de la

Universidad de Integración de las Américas (UNIDA), Asunción,Paraguay.

ElpoetaestadounidenseWaltWhitmanexpresaba:“Cuandoconozcoaalguiennomeimportasies blanco, negro, judío o musulmán. Me basta con saber que es un ser humano”.Nigeria se encuentra nuevamente inmersa en una situación que amenaza la estabilidad delGobiernodeGoodluck Jonathan,traselsecuestrode223alumnasdelaEscuelaGubernamentalFemenina de Secundaria, ubicada en la localidad de Chibok, Estado de Borno, al noreste deNigeria. En un principio, la cifra de secuestradas ascendía a 276 alumnas, 53 de ellas lograronescapar de sus captores.

SECUESTROde niñas nigerianas

contexto, antecedentes y consecuencias

El secuestro ocurrió horas después de ladetonación de una bomba, que causó 75muertos en la estación de autobuses deAbuya. El líder de Boko Haram –grupo radicalfundamentalista, que en lenguas localessignifica “la educación no islámica especado”–, Abubakar Shekau, amenazópúblicamenteconvenderalasescolaresyexigió la libertad de sus militantes paraponer fin al secuestro de las menores. CausasEl Gobierno de Jonathan vincula tanto elsecuestro como el atentado a la estaciónde autobuses al grupo islámico BokoHaram. A través de estas acciones, este

grupo pretende imponer la sharia o leyislámica en Nigeria, donde la demografíaestá constituida por mayoría musulmanaen el Norte, y mayoría cristiana en el Sur. Además, Nigeria está conformada poraproximadamente 170 millones dehabitantes, integrados en más de 200grupos tribales. Es el país más poblado deÁfrica, y sufre múltiples tensiones por susprofundas diferencias políticas,socioeconómicas, religiosas yterritoriales. La miseria contribuye a la inestabilidadsocial, ergo, al interés de formar parte deeste grupo terrorista.

Asimismo, Kashim Shettima, gobernadordel Estado de Borno, había declarado que-en 2013-, el presidente Jonathanordenó la puesta en libertad de algunosadolescentes presos que habíancolaborado con la secta islamista radicalBoko Haram. . El Gobierno de Borno loscitó para entrevistarlos y saber algo másde sus motivaciones para llevar a caboactos violentos. Las mismascorrespondían a sumas monetarias queoscilaban en unas 5.000 nairas (22 euros)por, por ejemplo, prender fuego unaescuela, una de las actividades depreferencia de Boko Haram. “Esos niñosque se convierten en adolescentesindependientes en busca de su fortuna”,argumentaba Shettima, “son los mismosque están expuestos a cualquier sermónreligioso o manipulación”. Por otro lado, Shettima encausó de formadirecta la situación de inseguridad en suEstado con la pobreza, el desempleo y laeducación. “Muchos jóvenes estándesempleados y eso crea tensión yociosidad, lo que los hace susceptibles acomportamientos aberrantes”. Por otra parte, según el Banco Central deNigeria, en la franja norte del país, de Estea Oeste, un 68% de los adultos sufreexclusión. Del mismo modo, lasestadísticas oficiales señalan que eldesempleo azota a un 37% de losjóvenes: teniendo presente que estegrupo representa el 63% de la poblacióntotal, es evidente la gravedad de lasituación. Por otro lado, si la educación esdeficiente, los jóvenes no pueden aplicarpara los puestos de trabajos y, por lotanto, los grupos radicales, que seencuentran en constante crecimiento,representan la mejor opción para ellos.

Sin embargo, Nigeria ha logrado variosavances en África: es el país más poblado(160 millones de habitantes), tiene lamayor economía –incluso por encima deSudáfrica–, y es el primer exportador depetróleo del continente. El thinktank delInternational Crisis Group (ICC) (1) en unode sus últimos análisis de la situación delpaís sostenía: “Hay un complejo lazoentre política, corrupción, pobreza yviolencia en Nigeria […] Las élites–políticas, económicas-comerciales,burocráticas, tradicionales y religiosas–se han visto arrastradas por una economíadirigida por los ingentes recibos delpetróleo e implicadas en una corrupciónsistémica a gran escala”. Igualmente, sin la corrupción en laadministración de los beneficios, el cursode los acontecimientos podríanprogresar: según cálculos del exvicepresidente del Banco Mundial paraÁfrica, Obiageli Ezekwesili, los actos decorrupción han privado a los nigerianosde 400.000 millones de dólares desde suindependencia, en 1960. En los últimosaños, un crecimiento del PBI de entre el6% y el 7% no ha evitado que la pobrezasiga engordando. El ICC lleva la porciónde nigerianos pobres o absolutamentepobres hasta el 70% en la región noreste,allá donde opera Boko Haram, y donde seencuentra localizado el Estado de Borno.Resulta relevante destacar que -de lasseis zonas en que se divide el país- elEstado de Borno se apropia de la mayorescasez de recursos.

POR FEDERICO RABINO**Estudiante avanzado de la carrera Relaciones Internacionales, de la

Universidad de Integración de las Américas (UNIDA), Asunción,Paraguay.

ElpoetaestadounidenseWaltWhitmanexpresaba:“Cuandoconozcoaalguiennomeimportasies blanco, negro, judío o musulmán. Me basta con saber que es un ser humano”.Nigeria se encuentra nuevamente inmersa en una situación que amenaza la estabilidad delGobiernodeGoodluck Jonathan,traselsecuestrode223alumnasdelaEscuelaGubernamentalFemenina de Secundaria, ubicada en la localidad de Chibok, Estado de Borno, al noreste deNigeria. En un principio, la cifra de secuestradas ascendía a 276 alumnas, 53 de ellas lograronescapar de sus captores.

La falta de recursos, como así también laidea de una educación vanguardista,incita a millones de padres, sobre todo enel norte de Nigeria, a enviar a sus hijos aescuelas coránicas –en donde laeducación es gratuita- para recibir laformación religiosa de un imán. A estosniños se los conoce como almajiri(emigrantes al estilo de Mahoma).Muchos de estos menores acabansirviendo en casas o mendigando paraganarse la vida fuera de la escuela. “En uncontexto de urbanización y pobrezacreciente, esta práctica está abierta a losabusos y puede derivar en lacriminalidad”, sostiene el ICC. A consecuencia de la desigualdad socialexistente, estos grupos religiososradicales y fundamentalistas aprovechanla oportunidad de aglomerar jóvenes quecuentan con la necesidad de crecimientotanto personal como económico. Lagratuidad de la educación coránica haceque la mayoría de la población adquieraun sentimiento de arraigo a la religiónislámica. Antecedentes A través del tiempo, Nigeria fue transitandode la democracia a golpes de estadosmilitares, y posteriormente, de nuevo laforma de gobierno democrática. Enefecto, Nigeria -en conjunto con laOrganización de Unidad Africana (OUA)-,fue promotor de una Conferencia Mundialcontra el Racismo, en el año 1977. Deigual manera, en 1981, el presidente deNigeria, Alhaji Shehu Shagari, realizó unllamamiento a los medios decomunicación para luchar contra elapartheid en Sudáfrica. Expresaba que esabsolutamente necesario decretar

sanciones económicas en el seno de lasNaciones Unidas (ONU) y, asimismo, representaba como un gran defensor de laindependencia de Namibia. • Cuando el presidente Shehu Shagarillegó al poder, tras las elecciones de 1979,tuvo que enfrentarse casiinmediatamente –en diciembre de1980–, con un importante conflictoreligioso en la ciudad de Kano, creado porlos adeptos de la secta islámica de losmaitatsin, que se enfrentaron en aquellagran ciudad del Norte con partidarios deotras sectas. El saldo de fallecidosascendió a 4.000 almas. • Los combates en la ciudad de Yola, alnoreste de Nigeria, entre fanáticosmusulmanes y fuerzas del ordensuperaron los 1.000 fallecidos. •En 1985, un total de 100 personas hanresultado muertas en losenfrentamientos registrados entrefuerzas del orden y seguidores de la sectaislámica Maitatsin, radicalesmusulmanes. • En 1993, los enfrentamientos entrecristianos y musulmanes en la ciudad deFutuna, al norte de Nigeria, causaron lamuerte de al menos 70 personas, en sumayoría fundamentalistas islámicos,según informó la agencia oficial NAN(News Agency of Nigeria). • En 2000,300 personas murieron en losenfrentamientos entre cristianos ymusulmanes en el norte de Nigeria. Porotra parte, en el sur, más de 450 personasde la etnia hausa (musulmanes) fueronasesinados por miembros de lacomunidad ibo (cristianos), segúninformaron los diplomáticos quevisitaron la región.

• En 2004, las violencias interétnicas enla localidad nigeriana de Yelwaascendieron a por lo menos 630fallecidos, según testigos y unrepresentante de la Cruz Roja local.Además, 600 cristianos han muerto enKano, la gran ciudad del norte de Nigeria,a manos de jóvenes musulmanes, tras dosdías de enfrentamientos, aseguranfuentes cristianas. La lista de antecedentes de violenciaentre musulmanes y cristianos en Nigeriaesmayor,yconstituyeunaconstanteenlahistoria del país. En efecto, el año 2014no se encuentra discriminado de estehistorial. Ante todas estas situaciones,cabe preguntarse: ¿cuál es la postura dela comunidad internacional? En tal sentido, el Gobierno del Reino deEspaña ha sido el primer Estado enofrecer ayuda y proponer el envío depolicías expertos en redes africanas, paracolaborar con la búsqueda de las más de200 niñas secuestradas por el grupoterrorista Boko Haram. Incluso, loscuatros Estados vecinos a Nigeria handeclarado la guerra al grupo radicalfundamentalista y cuentan con elrespaldo de Francia, Reino Unido y losEstados Unidos de Norteamérica.Igualmente, Canadá y China han ofrecidoayuda a Nigeria en la logística para laliberación de las secuestradas. La Comunidad Económica de Estados deÁfrica Occidental (CEDEAO) organizaráuna reunión en Accra a fin de abordar elsecuestro de las chicas y reactivar suestrategia antiterrorista para eliminar elproblema de Boko Haram en la región. De modo similar, la representanteespecial de la ONU para los niños y losconflictos armados, Leila Zerrougui,urgió al Gobierno de Nigeria a

incrementar los esfuerzos paragarantizar la liberación de las niñassecuestradas . Incluso, personas alrededor del mundohan mostrado su empatía a través de lasredes sociales, específicamente porTwitter, con la situación caótica quesucumbe al territorio nigeriano. Así, SamHart, periodista independiente afincadoen Abuja, inició el hashtag #BornoMassacre, debido a la falta de empatía hacia lasvíctimas de la masacre. Igualmente, otrainiciativa creada es “Bring Back OurGirls”. Se concluye que el fanatismo religiosoradical y fundamentalista no tienecabida en un mundo cada vez másinterdependiente, en donde latolerancia es un factor necesario para laconvivencia. Así también, es necesariauna mayor participación de laOrganización de las Naciones Unidas, lacual debe hacer frente a las violacionesde los derechos de los niños, y a lastransgresiones a la ley humanitariainternacional. Es necesario que todos los organismosinternacionales aúnen esfuerzos paradar fin a esta problemática regional, quepodría constituir un quebrantamiento dela paz a nivel internacional. (1)http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/west-africa/nigeria.aspx

La falta de recursos, como así también laidea de una educación vanguardista,incita a millones de padres, sobre todo enel norte de Nigeria, a enviar a sus hijos aescuelas coránicas –en donde laeducación es gratuita- para recibir laformación religiosa de un imán. A estosniños se los conoce como almajiri(emigrantes al estilo de Mahoma).Muchos de estos menores acabansirviendo en casas o mendigando paraganarse la vida fuera de la escuela. “En uncontexto de urbanización y pobrezacreciente, esta práctica está abierta a losabusos y puede derivar en lacriminalidad”, sostiene el ICC. A consecuencia de la desigualdad socialexistente, estos grupos religiososradicales y fundamentalistas aprovechanla oportunidad de aglomerar jóvenes quecuentan con la necesidad de crecimientotanto personal como económico. Lagratuidad de la educación coránica haceque la mayoría de la población adquieraun sentimiento de arraigo a la religiónislámica. Antecedentes A través del tiempo, Nigeria fue transitandode la democracia a golpes de estadosmilitares, y posteriormente, de nuevo laforma de gobierno democrática. Enefecto, Nigeria -en conjunto con laOrganización de Unidad Africana (OUA)-,fue promotor de una Conferencia Mundialcontra el Racismo, en el año 1977. Deigual manera, en 1981, el presidente deNigeria, Alhaji Shehu Shagari, realizó unllamamiento a los medios decomunicación para luchar contra elapartheid en Sudáfrica. Expresaba que esabsolutamente necesario decretar

sanciones económicas en el seno de lasNaciones Unidas (ONU) y, asimismo, representaba como un gran defensor de laindependencia de Namibia. • Cuando el presidente Shehu Shagarillegó al poder, tras las elecciones de 1979,tuvo que enfrentarse casiinmediatamente –en diciembre de1980–, con un importante conflictoreligioso en la ciudad de Kano, creado porlos adeptos de la secta islámica de losmaitatsin, que se enfrentaron en aquellagran ciudad del Norte con partidarios deotras sectas. El saldo de fallecidosascendió a 4.000 almas. • Los combates en la ciudad de Yola, alnoreste de Nigeria, entre fanáticosmusulmanes y fuerzas del ordensuperaron los 1.000 fallecidos. •En 1985, un total de 100 personas hanresultado muertas en losenfrentamientos registrados entrefuerzas del orden y seguidores de la sectaislámica Maitatsin, radicalesmusulmanes. • En 1993, los enfrentamientos entrecristianos y musulmanes en la ciudad deFutuna, al norte de Nigeria, causaron lamuerte de al menos 70 personas, en sumayoría fundamentalistas islámicos,según informó la agencia oficial NAN(News Agency of Nigeria). • En 2000,300 personas murieron en losenfrentamientos entre cristianos ymusulmanes en el norte de Nigeria. Porotra parte, en el sur, más de 450 personasde la etnia hausa (musulmanes) fueronasesinados por miembros de lacomunidad ibo (cristianos), segúninformaron los diplomáticos quevisitaron la región.

• En 2004, las violencias interétnicas enla localidad nigeriana de Yelwaascendieron a por lo menos 630fallecidos, según testigos y unrepresentante de la Cruz Roja local.Además, 600 cristianos han muerto enKano, la gran ciudad del norte de Nigeria,a manos de jóvenes musulmanes, tras dosdías de enfrentamientos, aseguranfuentes cristianas. La lista de antecedentes de violenciaentre musulmanes y cristianos en Nigeriaesmayor,yconstituyeunaconstanteenlahistoria del país. En efecto, el año 2014no se encuentra discriminado de estehistorial. Ante todas estas situaciones,cabe preguntarse: ¿cuál es la postura dela comunidad internacional? En tal sentido, el Gobierno del Reino deEspaña ha sido el primer Estado enofrecer ayuda y proponer el envío depolicías expertos en redes africanas, paracolaborar con la búsqueda de las más de200 niñas secuestradas por el grupoterrorista Boko Haram. Incluso, loscuatros Estados vecinos a Nigeria handeclarado la guerra al grupo radicalfundamentalista y cuentan con elrespaldo de Francia, Reino Unido y losEstados Unidos de Norteamérica.Igualmente, Canadá y China han ofrecidoayuda a Nigeria en la logística para laliberación de las secuestradas. La Comunidad Económica de Estados deÁfrica Occidental (CEDEAO) organizaráuna reunión en Accra a fin de abordar elsecuestro de las chicas y reactivar suestrategia antiterrorista para eliminar elproblema de Boko Haram en la región. De modo similar, la representanteespecial de la ONU para los niños y losconflictos armados, Leila Zerrougui,urgió al Gobierno de Nigeria a

incrementar los esfuerzos paragarantizar la liberación de las niñassecuestradas . Incluso, personas alrededor del mundohan mostrado su empatía a través de lasredes sociales, específicamente porTwitter, con la situación caótica quesucumbe al territorio nigeriano. Así, SamHart, periodista independiente afincadoen Abuja, inició el hashtag #BornoMassacre, debido a la falta de empatía hacia lasvíctimas de la masacre. Igualmente, otrainiciativa creada es “Bring Back OurGirls”. Se concluye que el fanatismo religiosoradical y fundamentalista no tienecabida en un mundo cada vez másinterdependiente, en donde latolerancia es un factor necesario para laconvivencia. Así también, es necesariauna mayor participación de laOrganización de las Naciones Unidas, lacual debe hacer frente a las violacionesde los derechos de los niños, y a lastransgresiones a la ley humanitariainternacional. Es necesario que todos los organismosinternacionales aúnen esfuerzos paradar fin a esta problemática regional, quepodría constituir un quebrantamiento dela paz a nivel internacional. (1)http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/west-africa/nigeria.aspx

AUTOSUFICIENCIAENERGÉTICA:

Las claves del gran éxitonorteamericano

Las predicciones de hace dos añosestimaban que en 2020, Estados Unidossería el mayor productor dehidrocarburos del mundo, y laautosuficiencia para 2035 se comenzabaa percibir como una posibilidad, gracias alos avances de la producción deyacimientos no convencionales. Cuando se piensa en petróleo y enEstados Unidos, la asociación inmediataes Medio Oriente y, en el caso de la miradadesde el Sur, Venezuela. Sin embargo, lassucesivas administraciones delGobierno norteamericano hace ratoveían a la autosuficiencia energéticacomo un horizonte a alcanzar. Nicolás dela Plaza es argentino, abogadoespecializado en hidrocarburos yactualmente reside en Oklahoma. De la

Plaza explica, como testigo privilegiado einteresado, qué tan importante seconvirtió el debate sobre laautosuficiencia en el seno de la políticanorteamericana: “Se empezó a ver comouna realidad cuando en la última elecciónpresidencial (a diferencia de la anterior)en el debate los dos candidatoscoincidieron en los hidrocarburos comoalgo a desarrollar y no en ‘disminuir’, comosolía sostenerse en la plataformademócrata durante muchos años. EnEstados Unidos, el pensamiento, yaheterogéneo, es que es “inmoral” gastardinero del contribuyente en fuentes deenergía alternativas que cuestan al menosel triple que las convencionales”.

Según la AIE, en 2015, Estados Unidosproducirá 9,3 millones de barriles depetróleo por días (su nivel máximo desde1972), gracias a lo cual desplazará aArabia Saudita y Rusia de los puestos deprincipales productores. Pero paraentender este avance, es necesarioprecisar de qué se habla cuando se dice“hidrocarburos no convencionales”.Claramente, no es otro tipo de petróleo,sino que se refiere a su forma deexplotación. El Instituto Argentino delPetróleo y Gas aporta, en su informe ElABC de los hidrocarburos en reservoriosno convencionales, algunos conceptosclave para entender de qué se trata. Acontinuación, se citan algunos extractos. “A medida que los microorganismosmurieron, se acumularon en el lecho deestuarios, mares y lagos, mezclados conotros materiales; una capa sobre otra, enun proceso de miles a millones de años.Estos restos orgánicos, entonces,quedaron sometidos a condiciones de

elevada presión y temperatura, en unambiente de ausencia de oxígeno, en unaespecie de formidable ‘cocina geológica’.” “La roca en la que se produjo este procesode sedimentación y transformación seconoce como ‘roca generadora’, y sueleubicarse a grandes profundidades.Dependiendo de su composición, eshabitual denominarla con el término‘shale’.” “Una de las características principales deesta roca generadora es su relativamentebaja porosidad y escasa permeabilidad(semejante, para dar una idea, a la delasfalto de la ruta). Es decir que el petróleo yel gas se encuentran encerrados u ocluidosen millones de poros microscópicos, sincontacto entre ellos. Por este motivo, loshidrocarburos no pueden desplazarse porel interior de la formación ni escaparse deella.”

POR BRUNO REICHERT**Periodista (TEA). Estudiante de la carrera Licenciatura en Ciencias

Políticas en la Universidad de Buenos Aires.

El reciente anuncio de la Agencia Internacional de Energía (AIE) es una noticiaque mueve el panorama económico de los últimos años. Estados Unidos es elgran importador de petróleo a nivel mundial y la autosuficiencia fue una de lasmetas soñadas para afianzarse en un mundo con cada vez más competidores.Pero el dato de la AIE no es precisamente nuevo: en 2012 los números de sureporte ya eran favorables para el gigante del Norte.

La AIR busca promover la cooperación y coordinación de las políticas energéticas de sus Estados miembros. Fuente: www.tecnalia.com

AUTOSUFICIENCIAENERGÉTICA:

Las claves del gran éxitonorteamericano

Las predicciones de hace dos añosestimaban que en 2020, Estados Unidossería el mayor productor dehidrocarburos del mundo, y laautosuficiencia para 2035 se comenzabaa percibir como una posibilidad, gracias alos avances de la producción deyacimientos no convencionales. Cuando se piensa en petróleo y enEstados Unidos, la asociación inmediataes Medio Oriente y, en el caso de la miradadesde el Sur, Venezuela. Sin embargo, lassucesivas administraciones delGobierno norteamericano hace ratoveían a la autosuficiencia energéticacomo un horizonte a alcanzar. Nicolás dela Plaza es argentino, abogadoespecializado en hidrocarburos yactualmente reside en Oklahoma. De la

Plaza explica, como testigo privilegiado einteresado, qué tan importante seconvirtió el debate sobre laautosuficiencia en el seno de la políticanorteamericana: “Se empezó a ver comouna realidad cuando en la última elecciónpresidencial (a diferencia de la anterior)en el debate los dos candidatoscoincidieron en los hidrocarburos comoalgo a desarrollar y no en ‘disminuir’, comosolía sostenerse en la plataformademócrata durante muchos años. EnEstados Unidos, el pensamiento, yaheterogéneo, es que es “inmoral” gastardinero del contribuyente en fuentes deenergía alternativas que cuestan al menosel triple que las convencionales”.

Según la AIE, en 2015, Estados Unidosproducirá 9,3 millones de barriles depetróleo por días (su nivel máximo desde1972), gracias a lo cual desplazará aArabia Saudita y Rusia de los puestos deprincipales productores. Pero paraentender este avance, es necesarioprecisar de qué se habla cuando se dice“hidrocarburos no convencionales”.Claramente, no es otro tipo de petróleo,sino que se refiere a su forma deexplotación. El Instituto Argentino delPetróleo y Gas aporta, en su informe ElABC de los hidrocarburos en reservoriosno convencionales, algunos conceptosclave para entender de qué se trata. Acontinuación, se citan algunos extractos. “A medida que los microorganismosmurieron, se acumularon en el lecho deestuarios, mares y lagos, mezclados conotros materiales; una capa sobre otra, enun proceso de miles a millones de años.Estos restos orgánicos, entonces,quedaron sometidos a condiciones de

elevada presión y temperatura, en unambiente de ausencia de oxígeno, en unaespecie de formidable ‘cocina geológica’.” “La roca en la que se produjo este procesode sedimentación y transformación seconoce como ‘roca generadora’, y sueleubicarse a grandes profundidades.Dependiendo de su composición, eshabitual denominarla con el término‘shale’.” “Una de las características principales deesta roca generadora es su relativamentebaja porosidad y escasa permeabilidad(semejante, para dar una idea, a la delasfalto de la ruta). Es decir que el petróleo yel gas se encuentran encerrados u ocluidosen millones de poros microscópicos, sincontacto entre ellos. Por este motivo, loshidrocarburos no pueden desplazarse porel interior de la formación ni escaparse deella.”

POR BRUNO REICHERT**Periodista (TEA). Estudiante de la carrera Licenciatura en Ciencias

Políticas en la Universidad de Buenos Aires.

El reciente anuncio de la Agencia Internacional de Energía (AIE) es una noticiaque mueve el panorama económico de los últimos años. Estados Unidos es elgran importador de petróleo a nivel mundial y la autosuficiencia fue una de lasmetas soñadas para afianzarse en un mundo con cada vez más competidores.Pero el dato de la AIE no es precisamente nuevo: en 2012 los números de sureporte ya eran favorables para el gigante del Norte.

La AIR busca promover la cooperación y coordinación de las políticas energéticas de sus Estados miembros. Fuente: www.tecnalia.com

“Pero la corteza terrestre se mueve. Y esosmovimientos, sumados al propio procesode generación de los hidrocarburos,fueron rompiendo la roca generadora yproduciendo innumerables fisuras. Através de estas, parte de los hidrocarburospudieron escapar. Durante estemovimiento, muchas veces, loshidrocarburos se encontraron en sucamino con alguna estructuraimpermeable, un ‘techo’. A estasestructuras las llamamos ‘trampas’.” “Durante décadas, los exploradoresdirigieron sus trabajos hacia estastrampas para determinar si habíahidrocarburos acumulados, y si estos eranexplotables. Es lo que se denomina‘explotación convencional’.” “Sin embargo, siempre se supo que lasrocas generadoras contenían grancantidad de hidrocarburos. El problemaera que la tecnología existente no habíapodido ser adaptada para extraerlos enforma económica y sustentable. Tambiénse conocían otras estructuras de bajapermeabilidad y porosidad –aunque notan bajas como las de las rocasgeneradoras– que conteníanhidrocarburos, cuya extracción resultabaigualmente inviable: las llamadas ‘arenascompactas’ (en inglés, tight sands).Acumulaciones que no están restringidasgeográficamente a una ‘trampa’, sino queson mucho más extensas y se lasdenomina ‘acumulaciones continuas’.” “Hace algunas décadas, en los EstadosUnidos se empezó a buscar la manera deexplotar los hidrocarburos de esas arenascompactas. ¿Cómo sacarlos de allí? Laidea más sensata fue abrir fisuras en laformación; es decir, generar caminos,para que el gas y el petróleo pudieranescapar. En definitiva, mejorar la

permeabilidad de manera artificial.” “Para abrir esas fisuras se decidió utilizarun fluido a gran presión. Se aplicó unproceso de inyección de agua y arena, estaúltima como soporte para apuntalar lasfisuras abiertas. Y funcionó.” Estados Unidos comenzó a investigarcómo llevar adelante la explotación deestos yacimientos en la década delsetenta y logró su viabilidad económica apartir de 1995 mediante el método de“estimulación hidráulica”. Si bien elpanorama dentro de los límites del paísangloparlante no es nuevo, los cambiosse muestran tan palpables como aún engestación. La necesidad de ampliar lainfraestructura para estas nuevasexplotaciones a gran escala esimperiosa. A propósito, Nicolás de la Plazaconsidera: “La red de oleoductos ygasoductos es masiva y está muydesarrollada. Pero por mi trabajo,advierto que no hay tanto desarrollo entransporte como uno se puede imaginar.Las redes están hace más de cien años.Pero de a poco se nota nuevo trabajo en esetema en la zona de Williston Basin enNorth Dakota, donde hay una revolucióntotal de fracking en una zonahistóricamente desierta”. En el balance,el asesor en hidrocarburos, finaliza: “Elcambio de la economía es latente, si unocompara con otros rubros hoy en día laenergía es la que más demandatrabajadores, puede que no se vea en loglobal comparado con empresas detecnología o en el sector financiero. Pero siuno buscara los números de crecimientoen demanda laboral del sector energéticonorteamericano se sorprendería”.

Y en efecto, son sorprendentes. Miguel DeVicenzo, argentino que hoy ocupa elcargo de vicepresidente de EcoStimEnergy Solutions en Houston (Texas),consideró en la revista Petrotecnia que elnúmero de puestos de trabajos generadoen los últimos cinco años llega a 2,5millones. Los Estados de Nueva Jersey,Vermont, Pensilvania y Nueva York hanprohibido la explotación por fracturahidráulica por cuestiones ambientales;así como también en varios países yregiones de Europa, los beneficiossociales en términos económicosresultan argumentos positivos de granpeso. Pero no solo se necesita invertir más paratransportar y almacenar el materialextraído, otra de las diferencias entre laproducción convencional y el fracking esla cantidad de posos necesarios (mayor enlo último), así como la necesidad de másfuentes de agua, lo cual implica undesembolso inicial superior alacostumbrado. Esta es una de las razones

por la cual, países con reivindicacionesestatistas como la Argentina, se hantenido que asociar con multinacionalesextranjeras para afrontar los costos deestos proyectos. En los Estados de la Unión, las buenasnuevas han atraído nuevas inversiones enel área, y viejos rostros del sectorfinanciero ingresan a la competenciaenergética. Así, Warren Buffet, desde suempresa Berkshire Hathaway,desembarca en ExxonMobil. Esta últimacorporación es considerada una de lasempresas más importantes del mundo, alpunto que el periodista, dos vecesganador del premio Pulitzer, Steve Coll, ladenominó “un Estado empresarial dentrodel Estado americano”. El giganteintraestado goza actualmente del furorde inversiones “made in USA”. La idea dela autosuficiencia hace que el dinerofluya puertas hacia dentro y que el Estadode Texas recupere el fulgor del pasado.

ExxonMobil es considerada una de las empresas más importantes del mundo, al punto que elperiodista, dos veces ganador del premio Pulitzer, Steve Coll, la denominó “ un Estado empresarialdentro del Estado americano”. Fuente: blogs.cfainstitute.org

“Pero la corteza terrestre se mueve. Y esosmovimientos, sumados al propio procesode generación de los hidrocarburos,fueron rompiendo la roca generadora yproduciendo innumerables fisuras. Através de estas, parte de los hidrocarburospudieron escapar. Durante estemovimiento, muchas veces, loshidrocarburos se encontraron en sucamino con alguna estructuraimpermeable, un ‘techo’. A estasestructuras las llamamos ‘trampas’.” “Durante décadas, los exploradoresdirigieron sus trabajos hacia estastrampas para determinar si habíahidrocarburos acumulados, y si estos eranexplotables. Es lo que se denomina‘explotación convencional’.” “Sin embargo, siempre se supo que lasrocas generadoras contenían grancantidad de hidrocarburos. El problemaera que la tecnología existente no habíapodido ser adaptada para extraerlos enforma económica y sustentable. Tambiénse conocían otras estructuras de bajapermeabilidad y porosidad –aunque notan bajas como las de las rocasgeneradoras– que conteníanhidrocarburos, cuya extracción resultabaigualmente inviable: las llamadas ‘arenascompactas’ (en inglés, tight sands).Acumulaciones que no están restringidasgeográficamente a una ‘trampa’, sino queson mucho más extensas y se lasdenomina ‘acumulaciones continuas’.” “Hace algunas décadas, en los EstadosUnidos se empezó a buscar la manera deexplotar los hidrocarburos de esas arenascompactas. ¿Cómo sacarlos de allí? Laidea más sensata fue abrir fisuras en laformación; es decir, generar caminos,para que el gas y el petróleo pudieranescapar. En definitiva, mejorar la

permeabilidad de manera artificial.” “Para abrir esas fisuras se decidió utilizarun fluido a gran presión. Se aplicó unproceso de inyección de agua y arena, estaúltima como soporte para apuntalar lasfisuras abiertas. Y funcionó.” Estados Unidos comenzó a investigarcómo llevar adelante la explotación deestos yacimientos en la década delsetenta y logró su viabilidad económica apartir de 1995 mediante el método de“estimulación hidráulica”. Si bien elpanorama dentro de los límites del paísangloparlante no es nuevo, los cambiosse muestran tan palpables como aún engestación. La necesidad de ampliar lainfraestructura para estas nuevasexplotaciones a gran escala esimperiosa. A propósito, Nicolás de la Plazaconsidera: “La red de oleoductos ygasoductos es masiva y está muydesarrollada. Pero por mi trabajo,advierto que no hay tanto desarrollo entransporte como uno se puede imaginar.Las redes están hace más de cien años.Pero de a poco se nota nuevo trabajo en esetema en la zona de Williston Basin enNorth Dakota, donde hay una revolucióntotal de fracking en una zonahistóricamente desierta”. En el balance,el asesor en hidrocarburos, finaliza: “Elcambio de la economía es latente, si unocompara con otros rubros hoy en día laenergía es la que más demandatrabajadores, puede que no se vea en loglobal comparado con empresas detecnología o en el sector financiero. Pero siuno buscara los números de crecimientoen demanda laboral del sector energéticonorteamericano se sorprendería”.

Y en efecto, son sorprendentes. Miguel DeVicenzo, argentino que hoy ocupa elcargo de vicepresidente de EcoStimEnergy Solutions en Houston (Texas),consideró en la revista Petrotecnia que elnúmero de puestos de trabajos generadoen los últimos cinco años llega a 2,5millones. Los Estados de Nueva Jersey,Vermont, Pensilvania y Nueva York hanprohibido la explotación por fracturahidráulica por cuestiones ambientales;así como también en varios países yregiones de Europa, los beneficiossociales en términos económicosresultan argumentos positivos de granpeso. Pero no solo se necesita invertir más paratransportar y almacenar el materialextraído, otra de las diferencias entre laproducción convencional y el fracking esla cantidad de posos necesarios (mayor enlo último), así como la necesidad de másfuentes de agua, lo cual implica undesembolso inicial superior alacostumbrado. Esta es una de las razones

por la cual, países con reivindicacionesestatistas como la Argentina, se hantenido que asociar con multinacionalesextranjeras para afrontar los costos deestos proyectos. En los Estados de la Unión, las buenasnuevas han atraído nuevas inversiones enel área, y viejos rostros del sectorfinanciero ingresan a la competenciaenergética. Así, Warren Buffet, desde suempresa Berkshire Hathaway,desembarca en ExxonMobil. Esta últimacorporación es considerada una de lasempresas más importantes del mundo, alpunto que el periodista, dos vecesganador del premio Pulitzer, Steve Coll, ladenominó “un Estado empresarial dentrodel Estado americano”. El giganteintraestado goza actualmente del furorde inversiones “made in USA”. La idea dela autosuficiencia hace que el dinerofluya puertas hacia dentro y que el Estadode Texas recupere el fulgor del pasado.

ExxonMobil es considerada una de las empresas más importantes del mundo, al punto que elperiodista, dos veces ganador del premio Pulitzer, Steve Coll, la denominó “ un Estado empresarialdentro del Estado americano”. Fuente: blogs.cfainstitute.org

Si adentro los cambios son importantes,es de esperar que también lo sean a nivelmundial –en definitiva, hablamos de unlíder global–. Son muchos quienes seaventuran a pronosticar un declive de lospaíses de la OPEP (Organización de PaísesExportadores de Petróleo). En parte, yaque no solo USA aumentará suproducción, sino que podría conseguirque el precio de los combustibles caiga enel mercado mundial. Los conflictos enMedio Oriente fueron históricamente losprocesos políticos que más influyeron enelvalordeloshidrocarburos.Porejemplo,como consecuencia de la invasión en Irak,el barril de petróleo pasó de menos de 40dólares en el año 2003, a 150 en 2008. A corto plazo, parece arriesgado creer queel gigante del Norte perderá total interésen mantener su hegemonía en el orientepróximo. Sin embargo, no sería elprincipal consumidor de crudoproveniente de esa zona. Todo indica queChina ocupará ese lugar de privilegio y

será acompañado por otras potenciasemergentes como la India. Según CareyJohnson, investigador del GermanMarshall Fund, para Europa se presentaun panorama auspicioso al tener acceso alos recursos norteamericanos, porquedependerá menos de su conexión con laregión del Golfo Pérsico aunque, a la vez,necesitará nuevas estrategiassupranacionales para competir con laseconomías emergentes. Rusia, por suparte, actor independiente pero cercano aChina, ya dio un paso importante con elrecienteacuerdoporelgasquehizoconelúltimo país nombrado. Rusia proveerá 38mil millones de metros cúbicos decarburante al año a China a partir de 2018y durante tres décadas. Gazprom deberáinvertir unos 40 mil millones de eurospara construir un gaseoducto de gigantesproporciones y construir los pozos deextracción en Siberia.

Las alianzas pueden cambiar peroalgunas voces también piensan en elaislacionismo. Michael L. Ross, politólogoy docente de la UCLA (Universidad deCalifornia, Los Ángeles), considera que elautoabastecimiento puede llevar a laspotencias a aumentar su aislacionismo yalejarlos de los foros internacionales. Sinnecesidad, ya no hay dialogo.

Pero cualquier conclusión puede serapresurada. Los datos a nivel global queen el último tiempo proporcionaronorganismos como la AIE demuestran uncrecimiento desigual según regiones,sobre la evolución de estas nuevasformas de producción, así como del

conocimiento que se tiene sobre suviabilidad en determinadas zonas. Estasrazones, sumado a otros debates, como elmedioambiental y las distintascoyunturas políticas, parecen prometerun tablero económico mundial enconstante movimiento.

Países miembros de la OPEP. Noviembre 2013. Fuente: http://sweetcrudereports.com/

Si adentro los cambios son importantes,es de esperar que también lo sean a nivelmundial –en definitiva, hablamos de unlíder global–. Son muchos quienes seaventuran a pronosticar un declive de lospaíses de la OPEP (Organización de PaísesExportadores de Petróleo). En parte, yaque no solo USA aumentará suproducción, sino que podría conseguirque el precio de los combustibles caiga enel mercado mundial. Los conflictos enMedio Oriente fueron históricamente losprocesos políticos que más influyeron enelvalordeloshidrocarburos.Porejemplo,como consecuencia de la invasión en Irak,el barril de petróleo pasó de menos de 40dólares en el año 2003, a 150 en 2008. A corto plazo, parece arriesgado creer queel gigante del Norte perderá total interésen mantener su hegemonía en el orientepróximo. Sin embargo, no sería elprincipal consumidor de crudoproveniente de esa zona. Todo indica queChina ocupará ese lugar de privilegio y

será acompañado por otras potenciasemergentes como la India. Según CareyJohnson, investigador del GermanMarshall Fund, para Europa se presentaun panorama auspicioso al tener acceso alos recursos norteamericanos, porquedependerá menos de su conexión con laregión del Golfo Pérsico aunque, a la vez,necesitará nuevas estrategiassupranacionales para competir con laseconomías emergentes. Rusia, por suparte, actor independiente pero cercano aChina, ya dio un paso importante con elrecienteacuerdoporelgasquehizoconelúltimo país nombrado. Rusia proveerá 38mil millones de metros cúbicos decarburante al año a China a partir de 2018y durante tres décadas. Gazprom deberáinvertir unos 40 mil millones de eurospara construir un gaseoducto de gigantesproporciones y construir los pozos deextracción en Siberia.

Las alianzas pueden cambiar peroalgunas voces también piensan en elaislacionismo. Michael L. Ross, politólogoy docente de la UCLA (Universidad deCalifornia, Los Ángeles), considera que elautoabastecimiento puede llevar a laspotencias a aumentar su aislacionismo yalejarlos de los foros internacionales. Sinnecesidad, ya no hay dialogo.

Pero cualquier conclusión puede serapresurada. Los datos a nivel global queen el último tiempo proporcionaronorganismos como la AIE demuestran uncrecimiento desigual según regiones,sobre la evolución de estas nuevasformas de producción, así como del

conocimiento que se tiene sobre suviabilidad en determinadas zonas. Estasrazones, sumado a otros debates, como elmedioambiental y las distintascoyunturas políticas, parecen prometerun tablero económico mundial enconstante movimiento.

Países miembros de la OPEP. Noviembre 2013. Fuente: http://sweetcrudereports.com/

CONTAMINACIÓN CHINA Peligro que no da tregua

El gobierno sugiere no hacer actividadfísica extrema y algunas fábricas se hanvisto obligadas a cerrar. Las consecuencias de la contaminaciónson especialmente graves para los máspequeños. Las autoridades -por su parte-aconsejan la utilización del transportepúblico y que no se circule en bicicleta oen moto sin mascarilla. Cabe mencionarque los habitantes de las ciudades másafectadas en China, disponen de dostapabocas para protegerse de lacontaminación: uno de ellos para lassituaciones normales y otro para las deemergencia. El panorama deja un sabor amargo:algunas actividades como salir a correrpor el parque o sacar a las mascotas a darun paseo, ni siquiera son concebidas porla población, ya que lo consideran comoun suicidio. En un experimento realizado,en meses recientes se ha mostrado unaralentización drástica del proceso defotosíntesis, según informa el diario deHong Kong South China Morning Post. Enlas pruebas, el crecimiento de semillas de

pimientos y tomate (que normalmentetardan 20 días en convertirse en plantasde semillero, con luz artificial en unlaboratorio), tardaron más de dos mesesen germinar en uno de los distritos de lasafueras de Pekín. La investigadora afirmaque la mayoría de las plantas quegerminaron eran débiles o estabanenfermas, lo cual “reducirá la producciónagrícola este año”. También advierte que,si la niebla tóxica continúa o seintensifica, la producción de alimentosen China sufrirá “consecuenciasdevastadoras”. “Un gran número derepresentantes de compañías agrícolashan acudido a encuentros académicossobre fotosíntesis en los últimos meses enbusca desesperada de soluciones”,señala. A este respecto, algunas empresas estánestudiando instalar equipos deiluminación artificial, y muchas granjashan incrementado de forma significativael uso de hormonas vegetales paraestimular el crecimiento de las plantas,señala el mismo periódico. No en vano, 16 de las 20 ciudades más

contaminadas del globo se encuentranubicadas en China. En las zonas urbanasresiden aproximadamente 560 millonesde personas, que conviven diariamentecon fábricas, autos y obras de todo tipo.Éstas generan contaminación por dióxidoy monóxido de carbono en ridículascantidades: aproximadamente unas25,49 millones de toneladas de dióxidopor año. Con más de 1.300 millones de habitantes,el vertiginoso proceso de urbanización eindustrialización de las últimas décadasse ha llevado a cabo con modestosconocimientos tecnológicos y unalegislación medioambiental pocoestricta. Las grandes fábricas intoxican elaire y lo único que parece importar es elfactor económico. Al amanecer, apenas sepuede lograr ver el sol a través de la nube

de smog que rodea a las ciudades. Elcampo de visión se reduce a tal grado, queincluso varias autopistas (como las queunen Beijing con Shanghái, Harbin oPinggu) se encuentran cerradas. Los rascacielos de los barrios comercialesde la ciudad también desaparecen entrela nube de contaminación, que se haincrementado y se prevé se prolonguepor varios meses. "En Pekín, no importa eldinero que tengas, cuando caminas por lacalle todo el mundo siente lo mismo", diceGuo Jinghui, directora de comunicaciónde la ONG Amigos de la Naturaleza. En el año 2013, la NASA ha podido captardesde sus satélites la creciente nube dehumo blanco que rodea varias ciudadesde China.

POR NATÁN SEVILLA*Estudiante de Licenciatura en Derecho (Universidad Autónoma de

Centroamérica) .Bachiller en Derecho.Ha colaborado con la revista Contacto Global.

En pocas décadas, China ha pasado de ser un país en vías de desarrollo al gran giganteasiático, llamado a ser el país más poderoso del mundo en un futuro cercano. Y, aún así, elenorme país no está, ni mucho menos, exento de un sinfín de problemas. Uno de los másimportantes: la contaminación y el resto de los problemas ambientales de sus ciudades.

Al amanecer, apenas se puede lograr ver el sol a través de la nube de smog que rodea a las ciudades. Fuente: www.veoverde.com